第一篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于印發省通信管理局等部門制定的全省清

【發布單位】80802

【發布文號】黑政辦發[2001]21號 【發布日期】2001-04-30 【生效日期】2001-04-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省人民政府辦公廳關于印發

省通信管理局等部門制定的全省清理整頓互聯網

上網服務營業場所實施方案的通知

（黑政辦發［2001］21號）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

經省政府領導同意，現將省通信管理局、公安廳、文化廳、工商局制定的《全省清理整頓互聯網上網服務營業場所實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。

2001年4月30日

全省清理整頓互聯網上網服務營業場所實施方案

（省通信管理局 省公安廳 省文化廳 省工商局

2001年4月28日）

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強互聯上網服務營業場所管理的通知》（國辦發［2001］21號）和信息產業部等部門制定的《 互聯網上網服務營業場所管理辦法》（以下簡稱《通知》和《辦法》），加強對網吧等互聯網上網服務營業場所的管理，結合我省實際，特制定如下方案：

一、一、工作重點

重點對現有網吧等上網服務營業場所中存在的網吧數量過多過濫、非節假日準許未成年人進入、經營含有不健康內容的電腦游戲活動、利用網吧從事違法犯罪活動、傳播違規信息內容等突出問題進行綜合治理。

二、二、方法和步驟

根據國務院部署，按照“積極發展，加強管理，趨利避害，為我所用”的原則，分三個階段對全省網吧等互聯網上網服務營業場所進行專項清理整頓：

（一）準備和宣傳階段（5月15日前）。在《黑龍江日報》等媒體上發布《通告》，對網吧等互聯網上網服務營業場所的清理整頓工作提出具體要求，通過各種新聞媒體向社會廣泛宣傳，為開展專項治理工作做好輿論準備。

（二）調查摸底，集中整治，重新辦理登記階段（5月15日－－7月20日）。根據《通知》要求，嚴格按照《辦法》的規定，對已經有關部門批準和注冊登記的網吧等互聯網上網服務營業場所，重新辦理登記。

重新辦理登記或申請開辦互聯網上網服務營業場所，應當具備以下條件：

1、有與開展營業活動相適應的營業場所。設在省會城市的營業面積不得小于50平方米；設在其他地、市的營業面積不得小于40平方米；設在縣城及鄉鎮的商業面積不得少于30平方米。營業場地安全可靠，安全設施齊備，并有良好的照明、通風設備和夜間停電時的應急措施，以及必要的消防措施。

2、有與開展營業活動相適應的計算機及附屬設備。設在省會城市的上網計算機不得少于25臺；設在其他地、市的上網計算機不得少于20臺；設在縣城及鄉鎮的上網計算機不得少于15臺。

3、網吧等互聯網上網服務營業場所要在門前顯著位置張貼醒目的顧客依法上網公約、未成年人限時進入警示標志、當地主管部門舉報電話。

4、有與營業規模相適應的專業技術人員和專業技術支持手段，專業技術人員不得少于1人。

5、有健全完善的網絡信息安全管理制度，有相應的網絡安全技術措施，應配備相應的經公安部檢測合格的計算機信息系統安全專用產品和網吧安全管理軟件，有兩名以上專職或兼職安全管理人員，經營管理、安全管理人員需經有關主管部門組織的安全培訓。

6、符合法律、法規的其他規定。

重新辦理登記或申請開辦互聯網上網服務營業場所必須履行以下程序：

1、申請開辦互聯網上網服務營業場所，經營者應當憑工商部門的《企業名稱預先核準通知書》（重新登記者持原公安部門核發的許可證和營業執照）向縣或縣以上地方政府公安、文化部門提交重新辦理登記或申請開辦互聯網上網服務營業場所必備條件的相應證明材料；公安機關公共信息網絡安全監察部門、文化部門應當自收到證明材料之日起30日內（重新辦理登記的應在7月20日前）按照各自的職責審核完畢，經審核同意的，頒發批準文件。

2、獲得批準的，應當持批準文件和相關材料向省通信管理局申請辦理經營許可證。省通信管理局應當自收到申請之日起60日內（重新辦理登記的應在7月20日前）審查完畢，符合條件的，頒發經營許可證；不符合條件的，書面通知當事人。

3、取得經營許可證的，應當持批準文件和經營許可證到縣級以上（含縣級）工商行政管理部門辦理企業登記注冊（重新登記的辦理重新登記注冊）。

4、獲準開辦互聯網上網服務營業場所的，應當持經營許可證和營業執照，與互聯網接入服務提供者辦理互聯網接入手續，并簽訂信息安全責任書。

對不符合條件的，有關部門要責令其限期整改或停業整頓，整改整頓后仍達不到要求的，或在7月20日前未辦理審批注冊手續的一律予以取締，并限期到工商行政管理部門辦理變更登記或注銷登記，拒不辦理的，由工商行政管理部門吊銷其營業執照。對未經批準，未取得省通信管理局頒發的經營許可證、未辦理注冊登記的，要堅決予以取締，沒收違法經營物品和非法所得；對在經營活動中違反《關于維護互聯網安全的決定》等有關法律、法規及管理辦法的，有關部門要依法嚴肅查處，互聯網接入提供者要切斷其接入服務。對發現違規行為經核實后，根據職責分工，交由相關主管部門依據《辦法》及有關法律法規，對其作出撤銷批準文件、吊銷經營許可證或營業執照的處罰，處罰結果應及時通報其他相關管理部門。

5月25日前完成調查摸底工作，進行情況統計。在此次集中清理整頓活動結束之前，嚴禁審批新的互聯網上網服務營業場所。在清理整頓活動結束之后，審批工作要嚴格按照《辦法》執行。

（三）檢查驗收階段（7月21日－－7月31日）。由省通信管理局、公安廳、文化廳、工商局組成若干聯合檢查小組，對全省清理整頓情況進行檢查驗收，并將情況報告上級有關部門。

三、三、組織領導和職責分工

這次對網吧等互聯網上網服務營業場所專項清理整頓工作，是全省整頓和規范市場經濟秩序活動的一個組成部分，為加強此項工作，在省通信管理局設立清理整頓互聯網上網服務營業場所辦公室，負責組織協調工作。相關部門要各司其職，各負其責，相互協調，密切配合，省通信管理局負責定期召開聯席會，通報情況，研究問題，監督檢查工作；負責互聯網上網服務營業場所經營許可審批；負責審查營業場所的場地、計算機及附屬設備、專業技術人員和專業技術支持、張貼醒目的顧客依法上網公約、未成年人限時進入警示標志、當地主管部門舉報電話等項目；負責監督服務質量。公安部門負責核發標準文件和對互聯網上網服務營業場所安全審核；負責審查場地的安全和安全設施、網絡信息安全管理制度、相應的網絡安全技術措施、配備相應的經公安部檢測合格的計算機信息系統安全專用產品和網吧安全管理軟件、專職或兼職安全管理人員、經營管理和安全管理人員安全培訓等；負責查處違反網絡安全規定行為。文化部門負責核發批準文件和對互聯網上網服務營業場所中含有色情、賭博、暴力、愚昧迷信等不健康電腦游戲或以網吧名義利用局域網、單機硬盤存儲游戲變相從事經營性游戲活動的查處。工商行政管理部門負責核發互聯網上網服務營業場所的營業執照和對無照經營、超范圍經營等違法行為的查處。

四、四、有關要求

（一）各有關部門要加強前置審批工作的管理和監督檢查，互聯網內容服務提供者開辦電子公告服務，必須嚴格執行版主負責制，履行用戶登記等程序。一旦發現有違反法律、法規和規章的互聯網站，要依法嚴肅查處。互聯網接入業務經營者（ＩＳＰ），不得為未獲得經營許可證和營業執照的互聯網上網服務營業場所提供互聯網接入服務，一旦發現違反比規定，將依法追究該經營單位及其負責人的責任。有關部門對網吧中違規者作出行政處罰決定后，有關互聯網接入業務經營單位應及時依法予以配合執行。

（二）要充分發揮社會團體、新聞媒體的作用，動員社會力量對違規場所進行舉報，各有關主管部門縣以上機構應設立舉報電話并向社會公布。鼓勵行業自律、自查自糾，教育廣大網民自覺守法、健康上網，抵制違規經營場所。省通信管理局要將依法批準的上網服務營業場所的名稱、地址通過媒體向社會公布。要建立管理部門自身監督約束和懲處機制，對有失職、瀆職行為的審批管理部門直接負責人和直接責任人，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。互聯網上網服務營業場所審批和監督管理部門的管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究有關責任。通過各部門的共同努力，使網吧等互聯網上網服務業健康發展。

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第二篇：黑龍江省人民政府辦公廳轉發省郵政管理局等部門關于加快推進農村

【發布單位】黑龍江省人民政府 【發布文號】黑政辦發〔2009〕53號 【發布日期】2009-09-25 【生效日期】2009-09-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】黑龍江省

黑龍江省人民政府辦公廳轉發省郵政管理局等部門關于加快推進農村郵政物流發展實施意見的通知

(黑政辦發〔2009〕53號)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

省郵政管理局、省發改委、省財政廳、省農委、省商務廳、省交通運輸廳、省工商局《關于加快推進農村郵政物流發展的實施意見》已經省政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年九月二十五日

關于加快推進農村郵政物流發展的實施意見

省郵政管理局 省發改委 省財政廳 省農委

省商務廳 省交通運輸廳 省工商局

為貫徹落實黨中央、國務院關于進一步加強農村市場體系建設，推進城鄉經濟社會一體化發展的政策措施，做大做強農村郵政物流，按照《國務院辦公廳轉發交通運輸部等部門關于推動農村郵政物流發展意見的通知》（國辦發〔2009〕42號）要求，結合我省實際，提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，以服務“三農”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動力，充分發揮郵政優勢，合理規劃，完善布局，加快提升農村郵政物流服務能力和水平，促進全省社會主義新農村建設。

二、發展目標

著力打造管理集約化、網絡規模化、服務社會化的現代農村郵政物流綜合服務平臺，加強基礎設施建設，加強市場監管，健全完善經營機制，到2012年，基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農村郵政物流服務體系。

三、主要任務和政策措施

（一）推進農村郵政基礎設施建設。各部門要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務院關于印發物流業調整和振興規劃的通知》（國發〔2009〕8號），結合郵政發展特點和農村發展需要，加快研究制訂城鄉郵政基礎設施建設規劃，完善農村郵政物流布局，切實提高農村郵政服務水平。加強郵政普遍服務的監督管理工作，建立健全郵政局所設置備案和撤并審批制度，優化郵政網絡結構和網點功能。要對農村郵政普遍服務基礎設施建設項目給予支持，力爭在2012年之前全部完成郵政基礎設施空白鄉鎮的郵政局所補建工作。各地要進一步加大投入和支持力度，切實加強村郵站的建設。

（二）支持郵政進入農資市場，明確郵政企業經營資質。郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點可以經營化肥等農資產品。依據《農藥管理條例》，郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點開展農藥經營活動，應具備農藥營銷單位的基本條件，依法取得經營許可后，向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續。郵政企業及其所屬加盟連鎖郵政“三農”服務網點經營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經營許可證的種子經營者書面委托，在有效區域內代銷其種子的，可以不辦理種子經營許可證，但應在辦理或變更營業執照后15天內，向當地種子管理機構備案；經營分裝種子的，應按照《中華人民共和國種子法》及《農作物種子生產經營許可證管理辦法》的有關規定，申請辦理種子經營許可證。對經營分裝種子的，按照《種子經營許可證》許可的項目，在“許可經營項目”中登記經營范圍；對經營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子”。

（三）鼓勵郵政發展連鎖經營，加快完善農村流通體系。發展改革、財政部門要加大對郵政物流體系建設的支持力度，鼓勵郵政企業利用網絡優勢，建立“連鎖經營加配送到戶加科技服務”的農村物流新體系。工商行政管理部門簡化連鎖經營企業的登記注冊手續，省級郵政企業直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網點，可持省級郵政企業的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續，郵政企業所屬的加盟連鎖郵政“三農”服務網點也可由當地郵政企業代為辦理登記注冊手續。郵政企業與所屬網點解除加盟代辦關系的，該網點即不再享受相關政策，工商行政管理機關憑郵政企業解除加盟代辦關系的書面文件，為該網點辦理相應的名稱及經營范圍的變更登記。商務、財政部門要支持郵政企業全面參與農村現代流通網絡建設，在“萬村千鄉市場工程”建設中，將符合條件的郵政“三農”服務網點納入農家店建設規劃。

鼓勵郵政企業利用網絡渠道，推動省內農資、農產品進入全國郵政物流渠道流通、銷售。支持郵政企業與省內各類農資生產企業合作，將適合農村市場的各類產品引進農村郵政網點銷售；與大型超市、商貿企業合作，將蔬菜、水果、水產品和肉類等生鮮農產品配送到城鎮超市和便利店銷售，實現工業品下鄉、農產品進城的雙向流通。引導郵政企業與當地綠色食品加工等企業及各類涉農中小企業合作，充分利用個性化郵票、明信片、數據庫商函等郵政產品，宣傳地方各類名、優、土特農產品和綠色食品，努力通過郵政渠道將各類農產品、綠色食品分銷、配送到全國各地。同時，有關管理部門要支持郵政“三農”服務網點拓展經營范圍，并逐步建設成集農資、郵政、電信、報刊等多類產品經營為一體的綜合性服務網點。商務部門要支持郵政企業為農村商品流通企業提供第三方物流服務，擴大和提高經營網點覆蓋范圍和農村商品配送能力，著力改善農村消費環境。農資管理部門要加強工作協調，明確職責分工，強化對郵政物流配送中心的農資商品質量監管，避免對連鎖經營企業進行多頭和重復檢查。

（四）完善政策扶持機制，加強規劃引導工作。發展改革、財政、農業等有關部門要鼓勵和支持符合條件的郵政企業申報農業產業化龍頭企業，鼓勵參與國家化肥淡季儲備招投標，引導郵政企業發展農村物流。支持郵政企業和農墾、森工加強合作，依托郵政網絡優勢，進一步完善農墾和林區農業生產資料、農產品、農村消費品的流通體系。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強、信譽好的“萬村千鄉市場工程”承辦企業提供貸款，堅持以縣行為基點，采取農戶聯保貸款模式，幫助農民解決資金問題，促進農村物流發展。

各地要把農村郵政基礎設施和郵政“三農”服務網點建設，納入新農村建設規劃，給予政策支持，統籌協調推動。財政部門要支持農村郵政物流網絡改造和提升配送能力，縣、鄉兩級郵政局所改造擴建農資配送中心項目，凡符合農村物流服務體系發展專項資金支持條件的，可申請該專項資金補助。交通運輸部門要支持郵政企業依托交通運輸平臺，大力發展農資、農副產品倉儲、運輸和配送業務。工商行政管理等部門要適度減免郵政服務“三農”網點的工商登記注冊費；鄉、鎮、村級由農民個人出資的連鎖加盟店，按個體工商戶進行登記，免收登記注冊費。農業部門要按照相關規定積極組織郵政服務“三農”網點從業人員進行業務培訓，提高郵政科技服務“三農”的水平；郵政服務“三農”信息系統要與省農業信息網絡實現數據資源共享，共同做好服務“三農”工作。

四、有關要求

各地、各部門要充分認識做好農村郵政物流工作的重要意義，切實加強組織領導，完善推進措施，充分發揮郵政網絡優勢，加快將郵政工作融入農村社會化服務體系，使郵政工作成為促進農業增產、農民增收和農村社會事業全面發展的重要推動力量。各級工商行政管理、財政、農業、商務、發展改革、交通運輸等部門要按照工作分工，加強溝通協商，密切配合協作，制定政策措施，簡化審批手續，積極幫助郵政企業解決農村物流發展中的實際問題。郵政企業要按照國家有關要求深化郵政速遞物流體制改革，完善公司治理結構，轉換經營機制，推進管理創新，全面提高競爭能力。要積極拓展“三農”服務領域，創新服務方式，增加銷售品種，擴大市場份額，做大市場規模，提升服務水平，盡快成為服務全省經濟社會發展、滿足群眾多元化需要的農村流通重要渠道。

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第三篇：黑龍江省人民政府辦公廳關于黑龍江省通信管理局有關事宜的通知

【發布單位】80802 【發布文號】

【發布日期】2001-04-14 【生效日期】2001-04-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省人民政府辦公廳關于

黑龍江省通信管理局有關事宜的通知

（2001年4月14日）

各行政公署，各市、縣人民政府，省直各單位：

根據《國務院批轉信息產業部關于地方電信管理機構組建方案的通知》（國發〔2000〕26號）和信息產業部《關于黑龍江省通信管理局組建方案的批復》（信部政〔2000〕1109號）精神，撤銷省郵電管理局，成立省通信管理局。目前，省通信管理局已完成組建任務，為保證其正常開展工作，經省政府領導同意，現將有關事宜通知如下：

一、一、省通信管理局是以信息產業部領導為主，接受信息產業部與省政府雙重領導的行政機構，為正局（廳）級建制。

二、二、省通信管理局負責全省電信行業（包括本省公用電信網、專用電信網）和電信市場的管理，負責核發電信業務經營許可證和電信設備的進網管理，會同省物價、質量技術監督部門監督、管理電信服務價格與電信服務質量。各行署、市、縣政府和省政府有關直屬單位應予以積極支持、配合。

三、三、省通信管理局成立后，原省郵電管理局行政管理職能轉移給省通信管理局，請省政府有關直屬單位繼續或重新配發相關文件。

2001年4月14日

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第四篇：湖南省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門

湖南省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門《關于未參保城鎮縣屬以上集體企業和廠辦大集體企業已退休人員生活費發放意見》的通知

發文單位：湖南省人民政府辦公廳 文

號：湘政辦發（2007）66號

發布日期：2007-11-16 執行日期：2007-11-16 各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

省勞動保障廳、省財政廳、省民政廳《關于未參保城鎮縣屬以上集體企業和廠辦大集體企業已退休人員生活費發放的意見》已經省人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

湖南省人民政府辦公廳

二○○七年十一月十六日

關于未參保城鎮縣屬以上集體企業和廠辦大集體企業已退休人員生活費發放的意見

省勞動保障廳 省財政廳 省民政廳

（二○○七年十月十五日）

根據《國務院關于切實做好企業離退休人員基本養老金按時足額發放和國有企業下崗職工基本生活保障工作的通知》（國發（2000）8號）和《國務院關于同意東北地區廠辦大集體改革試點工作指導意見的批復》（國函（2005）88號）精神，現就我省未參加城鎮企業職工基本養老保險（以下簡稱未參保）的城鎮縣屬以上大集體企業和國有企業批準并資助興辦的集體所有制企業（以下簡稱集體企業和廠辦大集體）已退休人員生活保障問題提出如下意見：

一、基本原則

按照當地城市最低生活保障標準全額發放和同步調整的原則；屬地管理、屬地負擔和省級財政適當補助的原則；政府相關職能部門共同審批和管理的原則。

二、實施范圍和時間

未參加基本養老保險統籌且已無生產經營能力、無力繳納基本養老保險費的集體企業和廠辦大集體企業，不再納入企業職工基本養老保險統籌范圍。對上述企業中符合以下條件的已退休人員，由民政部門依據勞動保障部門提供的名單按企業所在地城市居民最低生活保障標準按月代發生活費。

（一）經過國家行政主管部門批準辦理正式招工或錄干手續；

（二）2007年10月1日前男年滿60周歲、女年滿50周歲；

（三）連續工齡滿10年以上；

（四）有完整的職工檔案資料；

（五）未參加城鎮企業職工基本養老保險。

生活費發放的起始時間（即待遇計算的起始時間）為2007年10月1日，工作正式啟動時間為2008年1月1日。

三、審批發放

（一）申請。符合條件的未參保集體企業和廠辦大集體企業已退休人員，由其所在企業和其主管部門負責（中央直屬企業附屬的集體企業由屬地主管部門負責，無企業原主管部門的由企業所在縣市區經委或中小企業局負責）統一向當地縣以上勞動和社會保障行政部門申報。申報材料具體包括：

1、企業營業執照原件。無原件的應提供縣以上工商行政管理部門蓋章確認的書面有效證明；

2、由勞動和社會保障部門社會保險經辦機構提供的企業未參保證明；

3、企業填報、主管部門審查后的《未參保集體企業和廠辦大集體已退休人員生活費發放審批表》和《未參保集體企業和廠辦大集體已退休人員生活費發放花名冊》（附表2）；

4、退休人員本人書面申請、退休人員檔案、近期1寸登記照兩張及其他需要提供的材料。

（二）審批。由縣市區勞動保障行政部門會同企業主管部門對企業提交的相關材料進行初審；勞動保障行政部門對初審通過的企業提交的個人檔案材料進行審核認定，并張榜公示，經公示無異議后，勞動保障部門將審核認定通過的人員名單，提交同級民政部門，并將匯總的《未參保集體企業和廠辦大集體已退休人員生活費發放匯總表》（附表3）和《未參保集體企業和廠辦大集體已退休人員生活費發放花名冊》（附表2）上報市級和省級勞動保障、財政、民政部門備案。

（三）發放和管理。未參保集體企業和廠辦大集體企業已退休人員基本生活費，由同級民政部門依據勞動保障部門提供的名單，按城市居民最低生活保障標準全額發放，并與城市居民最低生活保障標準同步調整。符合條件 的退休人員在按當地城市居民最低生活保障標準全額領取生活費后，不得重復領取其它由企業發放的補助金。退休人員家庭困難需要申請城市低保待遇時，此項生活費應當核算到家庭全部收入中。

縣級勞動保障部門和民政部門要建立生活費發放檔案，對于已死亡人員要及時注銷資格，并從死亡次月起停發生活費。

四、資金籌集

未參保集體企業和廠辦大集體企業已退休人員生活費發放所需資金，按照屬地管理原則，由集體企業所在地財政籌集解決并納入本級財政預算。各級財政部門要在同級城市居民最低生活保障財政專戶下設立“未參保集體企業退休人員生活費”分戶，將所有用于未參保集體企業退休人員生活費的資金納入分戶，單獨建賬、單獨核算、單獨管理。對部分困難地區，省級財政給予適當補助。

五、組織領導和分工

未參保集體企業和廠辦大集體企業已退休人員生活費發放工作，在各級政府領導下，由勞動保障、財政、民政、工商部門和企業主管部門，按照工作分工，各司其職，各負其責，共同做好這項工作。

勞動保障部門負責對企業資格和人員資格的審核認定；財政部門負責籌集、落實所需資金，并監督資金的管理使用；民政部門負責生活費代發工作。

六、工作要求

未參保集體企業和廠辦大集體企業已退休人員生活費發放問題，涉及面廣，政策性強，情況復雜，直接關系到未參保退休人員的切身利益，關系到社會穩定大局。各級政府要高度重視，切實加強對此項工作的領導，組織協調各相關部門，落實職責，強化監管，嚴格把關，嚴密程序，嚴肅操作，決不允許將不符合享受生活費規定的人員納入保障范圍。同時，要解決好民政部門代發工作經費等問題。要認真做好宣傳和政策解釋工作。要設立舉報電話并向社會公開，接受群眾監督。對于徇私舞弊、弄虛作假的工作人員，要依紀依規給予處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。對于采取不正當手段騙取生活費的人員，取消其生活費領取資格，追回騙取的生活費，構成犯罪的，移交司法機關處理。

湖南省人民政府辦公廳

第五篇：北京市人民政府辦公廳轉發市建委等部門

北京市人民政府辦公廳轉發市建委等部門

關于北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市建委、市社會辦、市民政局、市規劃委等部門制訂的《北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)》已經市政府同意，現轉發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

二〇〇八年十二月十二日

北京市住宅區業主大會和業主委員會指導規則(試行)

(市建委 市社會辦 市民政局 市規劃委

二〇〇八年十一月二十四日)

第一章 總則

第一條 為規范住宅區業主大會、業主委員會的活動，維護廣大業主合法權益，促進和諧社區建設，根據《中華人民共和國物權法》、《物業管理條例》及有關規定，結合實際，制訂本規則。

第二條 本市行政區域內住宅區業主大會、業主委員會的成立、運作及活動適用本規則。

第三條 本規則所稱“業主”，是指房屋所有權人。

第四條 市建設房屋行政主管部門負責本市物業管理工作的監督管理。

第五條 各區縣建設房屋行政管理機構負責本行政區域內物業管理工作的監督管理。

街道辦事處、鄉鎮政府負責對本轄區內業主大會、業主委員會的成立、運作及活動進行指導和監督。

第二章 業主大會

第六條 業主大會由物業區域內全體業主組成，代表和維護物業區域內全體業主在物業管理活動中的合法權益。

第七條 一個物業區域成立一個業主大會。物業區域的劃分，應當綜合考慮建筑規模、停車位、綠化、物業服務用房及相關設施設備共用等因素，便于業主共同決策和社區管理。

第八條 銷售房屋之前，開發建設單位應當通過招投標或協議方式選聘前期物業服務機構，并同時向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府提出劃分物業區域申請，并提交以下材料：

(一)規劃許可證明文件及附圖；

(二)物業服務用房、社區居委會辦公用房、社區活動用房等公共配套用房規劃及建設方案。

第九條 街道辦事處、鄉鎮政府會同區縣規劃、建設房管、國土、民政等部門對前述資料進行審核，劃分物業區域，出具意見書。

意見書中應當載明以下內容：

(一)物業區域四至范圍、總建筑面積、總單元數等；

(二)物業服務用房規劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(三)社區居委會辦公用房、社區活動用房規劃面積、坐落位置(要落實到幢、層、房號)；

(四)規劃停車位數量、分布情況；

(五)規劃綠地面積、分布情況；

(六)其他公共配套用房及設施情況。

第十條 開發建設單位在辦理前期物業服務招投標備案手續時，應提交物業區域劃分意見書。

第十一條 開發建設單位應當自物業區域內物業交付首戶業主之日起30日內向物業所在地的街道辦事處、鄉鎮政府報送房屋分戶及建筑面積清冊，以及籌備首次業主大會會議所需的其他材料。

物業交付之日指房屋買賣合同約定的交付日期，實際交付日期與合同約定不一致的，以實際交付日期為準。

第十二條 首次業主大會會議自物業區域內物業交付首戶業主之日起即可籌備，具備法定表決條件的，應及時召開，開發建設單位應及時書面告知物業所在地的街道辦事處、鄉鎮政府，業主也可以提出書面申請。

籌備召開首次業主大會會議所需費用由開發建設單位承擔。

第十三條 在物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府的指導下，社區居委會負責首次業主大會會議的籌備工作。社區居委會人員擔任籌備組召集人(未成立社區居委會的，由街道辦事處、鄉鎮政府指派工作人員擔任)，負責組織業主代表、開發建設單位、社區居委會、派出所等單位代表組建首次業主大會會議籌備組(以下簡稱籌備組)。其中，業主代表人數不低于籌備組總人數的一半。

除召集人外，籌備組成員人數應為單數，每人享有一票表決權。

第十四條 籌備組中業主代表的產生，由社區居委會或街道辦事處、鄉鎮政府組織業主推薦，業主也可以自薦或聯名推薦。

業主代表應當具有業主身份，熱心公益事業，責任心強，履行業主義務等。

第十五條 籌備組成員確定后，應當在物業區域內的顯著位置予以公告。

第十六條 籌備組應當遵守以下工作原則：

(一)少數服從多數；

(二)籌備組成員辭職或因其他原因不能履行職責而出現缺額時，應按原組成方式及時補足。

第十七條 籌備組應當制訂首次業主大會會議召開方案，并完成以下工作：

(一)確定首次業主大會會議召開的時間、地點、形式和議題；

(二)擬定業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(三)確認業主身份，確定業主在首次業主大會會議上的表決權數；

(四)確定業主委員會委員候選人產生辦法及名單，制訂業主委員會委員選舉辦法，明確選票發放人、計票人和監票人推選辦法；

(五)首次業主大會會議的其他籌備工作。

第十八條 業主大會議事規則應當規定以下事項：

(一)業主大會會議召開的形式、程序和規則等；

(二)業主委員會委員資格、數量、任期和候補制度等；

(三)業主委員會會議召開的條件、形式、程序和規則等；

(四)業主委員會換屆程序、補選辦法和議事規則等；

(五)業主委員會日常活動及印章管理制度等；

(六)業主大會會議、業主委員會會議經費的籌集、使用和管理等；

(七)其他事項。

第十九條 籌備組應當將以下事項在物業區域內公示：

(一)首次業主大會會議召開方案；

(二)業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(三)業主及其專有部分面積明細表；

(四)業主委員會委員候選人產生辦法(草案)；

(五)業主委員會委員候選人建議名單及簡況。

公示時間不少于7日，業主對上述公示事項有異議的，應當在公示期內向籌備組提出，籌備組應當登記并作出答復。

第二十條 籌備組應當自成立之日起30日內完成籌備工作，組織召開首次業主大會會議。

因故無法按時完成籌備工作的，籌備組應當按照首次業主大會會議召開方案的規定，在物業區域內公告相關情況及解決辦法。

第二十一條 首次業主大會會議應當對以下事項進行表決，并應當經專有部分占建筑物總面積半數以上且占總人數半數以上的業主同意：

(一)業主大會議事規則(草案)、管理規約(草案)；

(二)業主委員會委員。

第二十二條 籌備組應當自首次業主大會會議作出決定之日起3日內將表決結果在物業區域內公告。

第二十三條 業主大會會議可以采用集體討論形式，也可以采用書面形式召開，但應當有符合法定表決權數的業主參加。

采用書面形式的，應當按照業主大會會議召開方案規定的時間、地點和方式，發放、回收書面表決書，并做好簽收和登記工作。

第二十四條 業主可以書面委托代理人參加業主大會會議，委托書應載明委托事項和業主專有部分面積，一名代理人可同時代理業主的具體人數應當在業主大會會議召開方案或業主大會議事規則中明確規定。

房屋所有權人超過一人的，可推選一人行使表決權，也可由各共有人按照所占份額行使表決權，但共有人所代表的總業主人數為一人。

物業區域內的人防、車庫不計算表決權數。

第二十五 條業主人數較多，業主可以幢、單元、樓層等為單位共同推選業主代表參加業主大會會議，具體辦法應當在業主大會議事規則中明確規定。

推選業主代表參加業主大會會議的，業主代表應當于參加會議前3日，就業主大會會議表決的事項書面征求其所代表業主們的意見，但業主代表不能代替業主本人作出決定。表決書應當經業主本人簽字后，由業主代表送達業主大會會議投票表決。

第二十六條 業主大會定期會議每年應至少召開一次，由業主委員會根據業主大會議事規則的規定組織召開。

第二十七條 經專有部分占建筑物總面積20%以上且占總人數20%以上的業主提議，或突發重大緊急物業管理事情需由業主共同決定的，業主委員會應當組織召開業主大會臨時會議。

第二十八條 業主可以幢、單元、樓層等為單位，共同決定本單位范圍內的物業管理事務，但不得違反法律、法規及管理規約，不得與業主大會的決定相抵觸。

具體議事方式、程序、原則應當在業主大會議事規則中規定。

第三章 業主委員會

第二十九條 業主委員會執行業主大會的決定，接受業主的監督，依法履行下列職責：

(一)召開業主大會會議；

(二)定期向業主或業主大會報告相關情況；

(三)與業主大會選聘的物業服務機構簽訂物業服務合同；

(四)及時了解業主、物業使用人的意見和建議，監督物業服務；

(五)監督管理規約的實施；

(六)督促業主交納物業服務費用；

(七)配合社區做好本物業區域內的社區建設工作；

(八)業主大會賦予的其他職責。

第三十條 業主委員會委員應當是本物業區域內的業主，并符合下列條件：

(一)具有完全民事行為能力；

(二)遵守國家有關法律、法規；

(三)遵守業主大會議事規則、管理規約，履行業主義務；

(四)熱心公益事業，責任心強，公正廉潔；

(五)具有一定的組織能力；

(六)具備必要的工作時間。

第三十一條 業主委員會委員為單數，具體數額應當在業主大會議事規則中明確規定。

業主委員會委員選舉產生后，應當組織召開首次業主委員會會議，由委員推選主任委員、副主任委員等。

第三十二條 業主委員會應當自選舉產生之日起30日內，持以下材料向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府備案：

(一)業主大會決議；

(二)業主大會議事規則、管理規約；

(三)業主委員會委員名單；

(四)其他材料。

第三十三條 街道辦事處、鄉鎮政府在備案后7日內將有關情況抄送區縣建設房屋行政管理機構，并書面通報區縣公安分局和物業所在地社區居委會。

第三十四條 業主委員會實行任期制，每屆任期年限應當在業主大會議事規則中明確規定。

第三十五條 業主委員會備案后，持街道辦事處、鄉鎮政府出具的備案證明向區縣公安分局申請刻制業主委員會印章，印章內容應當包括任期時限。

第三十六條 業主委員會委員有下列情況之一的，其委員資格終止：

(一)物業轉讓、滅失等原因不再是業主的；

(二)無故連續缺席業主委員會會議三次以上的；

(三)喪失履行職責能力的；

(四)有犯罪行為被判處刑罰的；

(五)以書面形式向業主大會提出辭職的；

(六)拒不履行業主義務的；

(七)在物業區域內的物業服務機構任職，或與其關聯機構有利害關系的；

(八)其他原因不宜擔任業主委員會委員的。

其中有(一)、(三)、(五)項情形的，業主委員會委員資格自動終止，其他由業主大會會議作出決定。

第三十七條 業主委員會委員資格終止的，應當自終止之日起3日內將所保管的檔案資料、業主委員會印章及其他屬于業主大會所有的財物移交給業主委員會；拒不移交的，其他業主委員會委員可以請求物業所在地公安派出所協助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第三十八條 業主委員會會議應當按照業主大會議事規則的規定組織召開。經三分之一以上委員提議，應當及時召開業主委員會會議。

第三十九條 業主委員會會議應當有超過半數的委員參加，作出決定時應當經全體委員半數以上同意，每名委員擁有一票表決權。

業主委員會會議應作書面記錄，由參會委員簽字后存檔。

業主委員會委員不得委托他人參加業主委員會會議。

第四十條 業主委員會召開會議時，可以邀請物業所在地社區居委會派代表參加。

第四十一條 業主委員會會議作出決定，應當由參會委員簽字確認，并自作出決定之日起3日內以書面形式在物業區域內公告。

第四十二條 業主委員會應當建立檔案，并指定專人保管，主要包括以下材料：

(一)業主大會、業主委員會會議記錄；

(二)業主大會、業主委員會的決定；

(三)業主大會議事規則、管理規約、物業服務合同等；

(四)業主委員會委員選舉及備案材料；

(五)專項維修資金賬目；

(六)業主意見及建議。

第四十三條 業主委員會委員候補制度應當在業主大會議事規則中規定。業主委員會任期內，委員出現空缺時，按候補制度自動補足，并履行備案手續。候補人數不超過業主委員會委員總數的二分之一。

第四十四條 業主委員會任期屆滿前2個月，應當組織召開業主大會會議進行換屆選舉。

第四十五條 新一屆業主委員會產生后15日內，原業主委員會應當將其保管的檔案資料、業主委員會印章以及其他屬于業主大會所有的財物移交給新一屆業主委員會；拒不移交的，新一屆業主委員會可以請求物業所在地公安派出所協助移交，也可向人民法院提起訴訟。

第四十六條 業主委員會備案事項發生變更的，業主委員會應當自備案事項變更之日起30日內，向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府申請變更備案。

第四章 指導監督

第四十七條 召開業主大會會議應當告知物業所在地社區居委會，并聽取其意見和建議。出現違反法律、法規或業主大會議事規則、管理規約情形的，社區居委會應向物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府報告，街道辦事處、鄉鎮政府應當及時給予指導。

第四十八條 業主委員會不按時組織召開業主大會會議的，經專有部分占建筑物總面積20%以上且占總人數20%以上的業主提議，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，街道辦事處、鄉鎮政府有權指導社區居委會組織業主召開業主大會會議，重新選舉業主委員會。

第四十九條 業主委員會逾期未組織召開業主大會會議換屆的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令其限期組織召開；逾期仍不召開的，在街道辦事處、鄉鎮政府的指導下，社區居委會組織業主召開業主大會會議進行換屆。

第五十條 業主大會、業主委員會應當依法履行職責，不得作出與物業管理無關的決定，不得從事與物業管理無關的活動。

第五十一條 業主大會、業主委員會作出的決定違反法律、法規的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業主。

第五十二條 業主大會、業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷。

第五十三條 業主委員會違反規定或超越職責范圍使用印章的，物業所在地街道辦事處、鄉鎮政府應當責令限期改正，并通告全體業主；造成損失的，由責任人承擔相應責任。

第五章 附則

第五十四條 管理規約、業主大會議事規則等示范文本、表樣由北京市建設委員會另行發布并推薦使用。

第五十五條 本規則自2009年1月1日起實施。非住宅區業主大會和業主委員會的設立、運作及活動參照本規則。