第一篇：科學(xué)管理保增長 優(yōu)化服務(wù)促和諧（本站推薦）

科學(xué)管理保增長 優(yōu)化服務(wù)促和諧 在應(yīng)對挑戰(zhàn)中實現(xiàn)沈陽地稅事業(yè)新跨越

——邱維林同志在全市地方稅務(wù)工作會議上的講話

（2009年2月24日）

同志們：

今天，我們在這里召開全市地方稅務(wù)工作會議。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實全省地方稅務(wù)工作會議和市委十一屆六次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，組織和動員全系統(tǒng)干部職工，全面完成2009年各項工作任務(wù)，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中實現(xiàn)沈陽地稅事業(yè)的新跨越。下面，我講兩個問題。

一、2008年工作的簡要回顧

2008年，全市地稅系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以聚財為國、執(zhí)法為民為宗旨，以組織收入為中心，以“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為主線，拼搏進取，扎實工作，稅費收入實現(xiàn)了歷史性突破，兩個文明建設(shè)邁上了新臺階。

（一）始終堅持組織收入這一中心，面對挑戰(zhàn)，迎難而上，稅費收入再創(chuàng)歷史新高

2008年是極不尋常的一年，也是地稅系統(tǒng)組建以來面臨最大考驗的一年。由于稅費任務(wù)基數(shù)逐年攀高、收入計劃超高比例增長，尤其是進入四季度，國際金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟增速明顯放緩，稅源不足，減收因素增加，致使全系統(tǒng)收入缺口達(dá)9.8億元，稅收形勢異常嚴(yán)峻。全系統(tǒng)在市局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，采取非常措施，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。市局黨組多次召開收入調(diào)度會議，分析稅費收入形勢，研究部署征收措施，全方位、多渠道挖潛增收；市局領(lǐng)導(dǎo)親臨征管一線，分片包 干，靠前指揮；市局機關(guān)各處室強化指導(dǎo)，幫助基層局解決組織收入中的難題；各基層局領(lǐng)導(dǎo)班子成員包科所，一線人員包重點企業(yè)；從稅政到征管、到稽查，全方位、立體作戰(zhàn)。在獎金、福利大幅下降、稅費收入任務(wù)卻異常繁重的情況下，全系統(tǒng)干部職工無怨無悔，始終保持旺盛的斗志和昂揚的銳氣，硬是咬定目標(biāo)不放松，全力以赴決戰(zhàn)四季度，終于戰(zhàn)勝了經(jīng)濟下滑給稅收工作帶了的空前挑戰(zhàn)，圓滿完成了全年收入任務(wù)。

全系統(tǒng)共組織稅費收入360.4億元，增長27.3%。組織全口徑稅收收入254.5億元，增長26.5%，完成年度計劃的109.2%。其中，省級一般預(yù)算收入完成219億元，增長26.7%，完成年度計劃的108.7%；市級一般預(yù)算收入完成174億元，增長27.1%，完成年度計劃的109.1%。組織各費收入105.8億元，增長29.3%，完成年度計劃的116.2%。其中，組織社會保險費收入98.2億元，增長29.1%。征收殘疾人就業(yè)保障金1.18億元，增長30.6%。征收工會經(jīng)費3.7億元，增長31.4%。征收河道工程修建維護費2.7億元，增長32.2%。稅費收入規(guī)模、增量再創(chuàng)歷史新高，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

2008年的輝煌戰(zhàn)績，再次彰顯了全系統(tǒng)干部職工講政治、顧大局、不辱使命的責(zé)任意識，強征管、嚴(yán)執(zhí)法、敢打硬仗的實干精神，不講得失、上下一心、合力攻堅的無私品德。可以說，每一分稅款都飽含著同志們的辛勞和智慧，每一個增長點都蘊涵著同志們的拼搏與奉獻。成績來之不易，精神彌足珍貴。省市領(lǐng)導(dǎo)對地稅工作給予了充分肯定。在此，我代表市局黨組，向在座的各位，并通過你們向全系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！

（二）始終堅持強化征管這一重點，科學(xué)管理，精細(xì)管理，進一步提高了征管稽查工作的質(zhì)量和效率 1.征管基礎(chǔ)得到加強。一是完善了征管制度。實施了規(guī)范稅務(wù)登記注銷管理、非正常戶管理和清理欠稅等一系列辦法和措施。二是強化了稅源管理。對重點行業(yè)、重點企業(yè)開展納稅評估和稅務(wù)約談，對重點建設(shè)項目和跨區(qū)域項目實行了專人負(fù)責(zé)。三是大力推進“電子報稅”申報納稅方式和“雙委托”稅款征收方式，對納稅規(guī)模小、變動頻繁、經(jīng)營分散的零散稅收實行簡并征期和委托代征納稅方式。四是逐步規(guī)范和加強了代開發(fā)票、普通發(fā)票以及企業(yè)自用發(fā)票的管理，推廣了“辦稅通”發(fā)票功能，發(fā)票刮獎工作穩(wěn)步實施，加大了“以票控稅”力度。

2.“兩基”建設(shè)取得階段性成果。實施了“兩基”建設(shè)三年規(guī)劃，基層基礎(chǔ)建設(shè)扎實推進。全系統(tǒng)19個基層局、54個稅務(wù)所（分局）申請“兩基”建設(shè)達(dá)標(biāo)，申請比例達(dá)到了55%。

3.稽查職能作用得到進一步發(fā)揮。一是實施了稽查人才庫動態(tài)管理、協(xié)查案件管理、稽查成果排名等制度和辦法，重新修訂了《標(biāo)準(zhǔn)稽查案卷范本》，開展了電子稽查試點工作。二是開展了稅收專項檢查和專項整治。完成了總局部署的匯總納稅的國家大型企業(yè)的檢查工作。三是加大了對重大偷稅案件和舉報案件查處工作，全年查補入庫稅（費）款、滯納金和罰款4億元。

4.稅種管理水平有新提升。強化了對營業(yè)稅重點納稅企業(yè)的政策扶持和稅源監(jiān)控，認(rèn)真做好交通運輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定和年審工作，并加強了涉外稅收管理。深入貫徹實施新《企業(yè)所得稅法》及其實施條例，繼續(xù)做好企業(yè)所得稅匯算清繳和全市個人所得稅全員全額申報工作，認(rèn)真開展了年所得12萬元以上個人所得稅自行申報工作。完成了耕契兩稅征管職能的劃轉(zhuǎn)工作，加強了征收管理和欠稅清理。逐步規(guī)范了房地產(chǎn)稅收一體化管理。加強了土地增值稅清算管理，認(rèn)真貫徹落實了新《耕地占用稅暫行條例》和新《車船稅暫行條例》。

5.欠稅清理成效顯著。通過實行分類管理辦法，落實清欠目標(biāo)責(zé)任制，堅持欠稅公告等制度，依法采取稅收保全和強制執(zhí)行等措施，全年共清理欠稅入庫17.4億元。

6.社保費征繳工作再創(chuàng)佳績。加強了計劃調(diào)度、費源管理、欠費清理、專項檢查和部門配合，狠抓了申報、入庫、清欠、擴面、違章處罰等環(huán)節(jié)，全年社會保險費、殘保金、工會經(jīng)費收入總量達(dá)到103.1億元，名列全省首位，實現(xiàn)了“收入總量、增長幅度、征管手段”三個歷史性突破。

（三）始終堅持依法治稅這一核心，規(guī)范執(zhí)法，強化監(jiān)督，全面提高了依法治稅的能力和水平

1.強化了執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范了稅收執(zhí)法行為。開展了行政執(zhí)法監(jiān)督和檢查，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行了集中整改，對涉及執(zhí)法過錯責(zé)任的139人（次）依法予以了責(zé)任追究。

2.實行了重大案件集體審理，確保了結(jié)果公正合法。全系統(tǒng)共審理重大案件646件，涉稅金額6.5億元。依法開展了稅務(wù)行政事項審批和重大案件備查備案工作，認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，維護了征納雙方的合法權(quán)益。

3．加強了稅法宣傳工作，提高了納稅人的稅法遵從度。以“稅收〃發(fā)展〃民生”為主題，扎實有效地開展了稅收宣傳月和日常宣傳活動，在平面媒體設(shè)立專版專欄，制作專題節(jié)目，召開新聞發(fā)布會，舉辦稅收知識講座，建立稅法宣傳教育基地，讓社會各界和廣大納稅人深入了解稅收政策，理解地稅工作。

（四）始終堅持信息化建設(shè)這一依托，加強數(shù)據(jù)管理，注重分析利用，進一步提升了稅收工作的現(xiàn)代化水平

1.加強了數(shù)據(jù)的管理與應(yīng)用。一是實施了數(shù)據(jù)管理責(zé)任 制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量通報制度，加強了數(shù)據(jù)檢查。二是實施了“稅收業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法”，完成了綜合業(yè)務(wù)處理平臺的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作。三是利用“金稅三期”數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺信息，整合現(xiàn)有信息資源，提高了數(shù)據(jù)分析利用水平。四是開展了歷史數(shù)據(jù)遷移信息比對工作。利用國、地稅信息交換系統(tǒng)進行申報數(shù)據(jù)的比對，進一步解決了附加稅費的漏征漏管問題。五是開展了垃圾數(shù)據(jù)和錯誤數(shù)據(jù)的清理修正及數(shù)據(jù)補錄工作。

2.夯實了信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。完成了省局同城異地備份中心和市局?jǐn)?shù)據(jù)處理中心合用的計算機房建設(shè)。完成了綜合業(yè)務(wù)處理平臺的設(shè)備采購和系統(tǒng)集成安裝工程。加強了“金稅三期”征管系統(tǒng)和內(nèi)外網(wǎng)站的運行維護以及全系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)維護管理，保證了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全。建立了信息化人才庫，培養(yǎng)計算機專業(yè)管理人才。

（五）始終堅持納稅服務(wù)這一宗旨，完善手段，落實政策，進一步營造了和諧的稅收征納關(guān)系

1.落實了稅收優(yōu)惠政策。通過落實促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、支持沈陽老工業(yè)基地振興、保證我市房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策，全年共減免各項稅金7.2億元。

2.改進了納稅服務(wù)手段。一是提高了“12366納稅服務(wù)熱線”的服務(wù)質(zhì)量。在全省地稅系統(tǒng)12366座席人員業(yè)務(wù)競賽中榮獲第一名。二是加強了辦稅服務(wù)廳管理。通過統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳標(biāo)識、安裝服務(wù)窗口評價系統(tǒng)、分設(shè)重點稅源服務(wù)廳、設(shè)立“排號機”，改善了服務(wù)環(huán)境。三是開展了稅務(wù)短信服務(wù)工作，全年短信接收人數(shù)達(dá)380多萬人（次）。四是利用地稅門戶網(wǎng)站，適時發(fā)布和更新有關(guān)稅收政策和納稅指南。五是深化政務(wù)公開，進一步落實了社會公眾的知情權(quán)。

3.加強了稅收理論調(diào)研。全系統(tǒng)完成國家級調(diào)研課題、省級調(diào)研課題、市級調(diào)研文章80余篇。研究會被評為“全國 先進社科學(xué)會”。

（六）始終堅持隊伍建設(shè)這一根本，增強素質(zhì)，樹立形象，進一步加強了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

1.提高了領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治素質(zhì)。堅持和完善了領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作。落實“關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的實施意見”，加強了思想、作風(fēng)和道德建設(shè)。堅持民主集中制原則，完善黨組議事規(guī)則和決策程序，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到增強。

2.加強了干部人事管理。進行了全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，繼續(xù)開展了干部“上掛下派”和交流工作，完成了全系統(tǒng)工作目標(biāo)績效考評和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作，加強了出國（境）人員的護照管理。

3.推進了反腐倡廉和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對未能完成責(zé)任目標(biāo)的分局進行了責(zé)任追究。開展了以讀書思廉、家庭助廉、以案說法、征文議廉為主要內(nèi)容的“警示教育月”活動，舉辦了廉政文化建設(shè)作品展，開展了“勤政為民、廉潔奉公”主題教育。實現(xiàn)了政風(fēng)行風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。全系統(tǒng)18個基層局全部進入了當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位行列，其中13個局被評為第一名。我局被省政府糾風(fēng)辦和省政務(wù)公開辦通報表揚。四是認(rèn)真抓好信訪和違法違紀(jì)案件查處工作。

4.開展了爭先創(chuàng)優(yōu)、選樹典型活動。全系統(tǒng)有40多個單位、集體和個人獲得國家、省、市級榮譽稱號。市地稅系統(tǒng)被授予省文明行業(yè)，于洪分局和大東分局分別被中央文明委授予全國文明單位和全國精神文明建設(shè)先進單位榮譽稱號，和平分局征收科被授予全國青年文明號。連續(xù)8年開展了“雙十佳”典型選樹活動，發(fā)揮了先進典型的示范導(dǎo)向作用。5.提高了干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展了“崗位技能大練兵”活動。舉辦了16期“金稅三期”征管操作流程以及分稅（費）種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)班，進行了稅收相關(guān)知識、“金稅三期”應(yīng)用技能和計算機基礎(chǔ)知識競賽，對全系統(tǒng)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行了公共管理相關(guān)課程的培訓(xùn)，進一步提高了干部隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

6.啟動了地稅文化建設(shè)。制定了文化建設(shè)三年規(guī)劃綱要并分步實施。建立地稅文化網(wǎng)頁，創(chuàng)新了活動載體。三是豐富了活動內(nèi)容。開展了“我心中的地稅文化”大討論和理念、征文、歌詞征集活動，創(chuàng)作了《沈陽地稅之歌》，開展了豐富多彩的文體活動。地稅文化建設(shè)得到了省局和省委宣傳部的充分肯定。

7.發(fā)揮了基層黨組織和群團組織的作用。深入開展“雙爭”活動，黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了進一步發(fā)揮。工會、共青團等群團組織工作更加活躍。離退休干部工作扎實有效，“兩個待遇”全面落實。

（七）始終堅持務(wù)實高效這一目標(biāo)，優(yōu)化政務(wù)，搞好事務(wù)，進一步提高了行政管理效能

一是政務(wù)工作取得新成績。市局機關(guān)和4個基層局檔案管理晉升省特級。信息宣傳、督查督辦、政務(wù)公開、公文處理等凡列入省局、市委、市政府考核的項目均進入先進行列。二是財務(wù)管理逐步規(guī)范。強化了預(yù)算管理，落實了招投標(biāo)辦法和政府采購程序，開展了財務(wù)審計，加強了固定資產(chǎn)清查，提高了資產(chǎn)的使用效能。三是后勤服務(wù)保障得到加強。安全防范、值班值宿、節(jié)能減排和后勤服務(wù)等工作成績明顯。地稅培訓(xùn)中心提高了服務(wù)水平和經(jīng)濟效益。

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足：一是征管基礎(chǔ)工作還應(yīng)加強，征管漏洞還時有顯現(xiàn)。二是信息化對稅收征管、稅源監(jiān)控和納稅服務(wù)的支撐作用發(fā) 揮得不夠充分，數(shù)據(jù)質(zhì)量意識不高，對數(shù)據(jù)的管理應(yīng)用能力不強。三是納稅服務(wù)方式、手段以及廣度、深度還要加強。四是反腐倡廉和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)任務(wù)艱巨，違法違紀(jì)問題還時有發(fā)生，等等。這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、2009年的主要任務(wù)

今年是全面貫徹落實黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的重要一年，是我市應(yīng)對世界金融危機、保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們將面臨新的困難和更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

這些困難和挑戰(zhàn)是：國際金融危機仍在擴散，對實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深，對我市經(jīng)濟社會的影響已經(jīng)顯現(xiàn)，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難，經(jīng)濟增速下滑壓力越來越大，結(jié)構(gòu)性減稅和政策性減收因素增多。我們面臨的是稅源大面積萎縮和稅收指標(biāo)大幅度增長的巨大矛盾，同時還面臨著納稅人希望提供優(yōu)質(zhì)、快捷的辦稅服務(wù)和地稅機關(guān)納稅服務(wù)能力和水平低的矛盾。可以說，形勢的嚴(yán)峻性、問題的復(fù)雜性、任務(wù)的艱巨性是建局以來所沒有的，我們必須要有一個清醒的認(rèn)識。

當(dāng)然，我們在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，更要看到有利條件和發(fā)展機遇。中央和省、市采取的擴內(nèi)需、保增長的一系列措施正在逐步到位，沈陽市多年積蓄的發(fā)展能量也正在逐步釋放，預(yù)計今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，鐵路、高速公路和機場等一批基礎(chǔ)設(shè)施重大項目將開工建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資將在3,500億元到3,700億之間。其中，房地產(chǎn)投資預(yù)計1,150億元，等等。如果這些預(yù)期能夠?qū)崿F(xiàn)，將為我們組織收入提供巨大的源泉和動力。從地稅系統(tǒng)來看，通過深入開展“管理年”和“基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，全系統(tǒng)的稅收管理能力和水平已有了很大提高，更為重要的是，我們的干部職工在工作實踐中，經(jīng)受 了考驗，得到了鍛煉，積累了經(jīng)驗，增長了才干。我相信，有了我們這支過硬的隊伍，再大的困難也能克服，再艱巨的任務(wù)也能完成。為此，我們要堅定信心，努力把干部職工的思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到省局和市委、市政府的決策部署上來，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，全面完成全年各項工作任務(wù)。

2009年全市地方稅收工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以組織收入為中心，以“服務(wù)年”活動為主線，強力推進信息化建設(shè)，促進管理精細(xì)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，突出抓好“保增長、促和諧、強素質(zhì)”三大任務(wù)，確保稅費收入穩(wěn)定增長，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻。

按照上述指導(dǎo)思想，2009年全系統(tǒng)的主要工作任務(wù)是：

（一）科學(xué)管理，依法治稅，確保稅費收入穩(wěn)定增長 保增長，是今年地稅工作的首要任務(wù)和義不容辭的責(zé)任。全系統(tǒng)要創(chuàng)新思路、打破常規(guī)，突破難點、把握重點，圍繞中心，扎扎實實做好各項工作。

1.著力加強稅源管理。要建立健全稅收經(jīng)濟分析、企業(yè)納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的良性互動機制，提高稅源管理水平，把潛在的稅源變成現(xiàn)實的稅收收入。一是加強稅收分析與預(yù)測。建立科學(xué)完整的稅收分析指標(biāo)體系，全面開展經(jīng)濟稅源、政策效應(yīng)、預(yù)測預(yù)警和稅收管理風(fēng)險分析，強化對重點稅源地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)的稅負(fù)、稅收彈性、稅源、稅收經(jīng)濟關(guān)聯(lián)分析，進行跨省、市及區(qū)（縣）之間數(shù)據(jù)的比對，提高稅收分析預(yù)測水平。二是認(rèn)真落實稅收管理員制度。制定稅收管理員工作規(guī)程，建立完善稅收管理員制度體系。各基層局要保證足夠的人員從事一線稅源管理，利用稅收管理員工作平臺，通過計算機和書面資料分析等案頭管理與下 戶巡查相結(jié)合，加強戶籍管理，促使納稅人如實申報納稅。三是加強稅源專業(yè)化管理。要在屬地管理的基礎(chǔ)上，實施以分規(guī)模和分行業(yè)為重點的分類管理。本著重點稅源精細(xì)管、一般稅源規(guī)范管、零散稅源社會管的原則，實行多元化稅源管理模式。要以大企業(yè)和重點行業(yè)稅收管理為突破口，研究推進專業(yè)化管理，探索不同行業(yè)的稅收管理方法。要摸清經(jīng)濟稅源的地區(qū)、行業(yè)分布情況，掌握稅源結(jié)構(gòu)變化及特點，盯住投資項目，實施重點稅源動態(tài)監(jiān)控。四是加強納稅評估工作。要建立稅源管理的預(yù)警值，完善數(shù)據(jù)分析及納稅評估的指標(biāo)體系，做到定量分析與定性分析的有機結(jié)合，對超過預(yù)警值的企業(yè)作為納稅評估的重點戶或進行稽查。五是拓寬涉稅信息獲取渠道。市局要探索建立與政府相關(guān)部門涉稅信息互動交換體系，最大限度地收集第三方的涉稅信息。各基層局要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，全面建立由政府領(lǐng)導(dǎo)，地稅或財政牽頭，相關(guān)部門參與的信息交換體系。要推廣應(yīng)用國、地稅信息交換系統(tǒng)，加強信息交流。要充分發(fā)揮街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，實施稅源網(wǎng)格化管理，搞好綜合治稅。

2.不斷夯實征管基礎(chǔ)。一是繼續(xù)推進“兩基”建設(shè)。突出抓好“軟件”建設(shè)，提高干部素質(zhì)，切實抓好基層的崗位技能培訓(xùn)。今年省局要組織“兩基”建設(shè)達(dá)標(biāo)考核工作，各基層局要確保實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是深入推進申報納稅方式的多元化。繼續(xù)加大“電子報稅”和“雙委托”推廣力度，全系統(tǒng)應(yīng)用“辦稅通”軟件和網(wǎng)站報稅系統(tǒng)的納稅人比例要實現(xiàn)最大化。“辦稅通”的應(yīng)用率要達(dá)到100%，一季度要100%完成房地產(chǎn)項目管理軟件的安裝應(yīng)用，對新開發(fā)建筑物項目的稅源監(jiān)控率要達(dá)到100%。要重點開展郊區(qū)和縣（市）局的定期定額個體工商戶“雙委托”繳稅方式的推廣，實現(xiàn)個體戶批量扣稅系統(tǒng)應(yīng)用的最大化。三是加強個體工商戶定期定 額工作。住宿與餐飲業(yè)基本是個體經(jīng)濟，潛在稅源巨大，已引起省市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注，當(dāng)然征收難度也最大，對個體稅收不能搞簡單化。“雙定核定系統(tǒng)”是科學(xué)的，但更需要我們的干部去科學(xué)的運用，開動腦筋，結(jié)合營業(yè)稅及個人所得稅起征點變化等稅收政策，創(chuàng)造性地做好個體工商戶定額核定工作，實現(xiàn)住宿和餐飲業(yè)稅收科學(xué)合理增長。四是適時開展電子檔案資料系統(tǒng)應(yīng)用的試點及推廣工作，電子檔案軟件的使用率要達(dá)到100%。五是強化欠稅管理，嚴(yán)格控制新欠，大力清繳陳欠。六是加強發(fā)票管理。繼續(xù)推進“辦稅通”和“發(fā)票管家”軟件的應(yīng)用推廣，開通互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)票查詢系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)發(fā)票管理和使用的信息化。

3.切實強化稅種管理。一是加強營業(yè)稅管理。全面推行不動產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理，強化貨運稅控系統(tǒng)監(jiān)管。要加強成品油稅費改革后交通運輸業(yè)委托代征工作的銜接，搞好營業(yè)稅起征點提高后政策執(zhí)行情況的調(diào)研。二是加強所得稅管理。要做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，強化跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的管理。完善企業(yè)所得稅預(yù)繳辦法，重點加強匯算清繳工作。要加強清算管理，把好企業(yè)廢業(yè)清算關(guān)。抓好個人所得稅全員全額明細(xì)申報工作，強化年所得12萬元以上個人所得稅自行納稅申報管理。三是加強財產(chǎn)與行為稅管理。繼續(xù)推進房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。加強契稅和耕地占用稅的征管，保證“先稅后證”制度的貫徹執(zhí)行。抓好土地使用稅清查工作，做實財產(chǎn)信息登記數(shù)據(jù)庫。進一步加強土地增值稅清算工作和附加稅費及車船稅管理，確保土地增值稅和附加稅費與流轉(zhuǎn)稅同步增長。落實好城市房地產(chǎn)稅和城建稅改革措施，密切關(guān)注資源稅、環(huán)境稅和物業(yè)稅等稅制改革進程，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

4.深入推進依法治稅。一是堅持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅”原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，加強減 免稅管理，做好到期減免稅恢復(fù)征稅工作。二是切實規(guī)范稅收執(zhí)法行為。要制定自由裁量權(quán)實施辦法，積極探索建立稅收風(fēng)險管理機制。大力開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。搞好稅務(wù)行政審批及復(fù)核工作，對審批項目和標(biāo)準(zhǔn)實施動態(tài)管理。修訂《重大稅務(wù)案件審理辦法》，提高審理質(zhì)量和效率。清理涉稅規(guī)范性文件，確保合法有效。加大法律救濟力度，做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。三是加大稅（費）收宣傳力度。繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)站、“12366納稅服務(wù)熱線”、稅收宣傳月等渠道作用，搞好稅收宣傳工作。四是推進稅收誠信體系建設(shè)。大力宣傳誠信納稅人，促進納稅人依法誠信納稅。

5.大力加強稽查工作。一是創(chuàng)新稽查工作方法，提高稽查工作質(zhì)量和效率。探索建立“分級分類檢查”機制。在試點的基礎(chǔ)上，推廣電子稽查方法。落實稽查成果排名辦法，完善稽查管理的激勵機制。繼續(xù)落實稽查透視征管和稽查建議制度，發(fā)揮“以查促管”作用。二是認(rèn)真開展稅收專項檢查和專項整治工作，規(guī)范地區(qū)和行業(yè)稅收秩序。要對稅收管理比較薄弱的行業(yè)和企業(yè)進行專項檢查，要選擇一個地區(qū)繼續(xù)開展稅收專項整治工作。三是嚴(yán)厲查處涉稅違法案件。要強化大要案件的跟蹤管理，對特別重大案件建立督辦制度，加大執(zhí)行力度。要將發(fā)票檢查列為稅務(wù)檢查的重要內(nèi)容之一，與公安、國稅聯(lián)手，嚴(yán)厲打擊倒買、倒賣虛假發(fā)票的違法行為，深入查處利用虛假憑證、做假賬、設(shè)置兩套賬以及不入賬等手段偷稅的行為。同時，繼續(xù)加強舉報中心建設(shè)和稽查人才庫建設(shè)。

6.強化社保費征繳工作。要抓好社會保險費尤其是企業(yè)養(yǎng)老保險費的征繳工作。實施費源分類管理，重點加強零申報和未申報戶的管理，不斷提高申報率和入庫率。堅持依法治費，適時開展社保費專項整治和專項檢查工作，加強對社 保費繳費人數(shù)、繳費基數(shù)、無繳費能力單位的核查工作，依法嚴(yán)厲查處偷、逃、欠費等違法案件，充分利用新《社會保險法》賦予征繳部門查封、扣押、拍賣等權(quán)利，加大征繳力度，努力做到應(yīng)收盡收、應(yīng)參盡參，確保完成社會保險費、殘疾人保障金和工會經(jīng)費的征收任務(wù)。

7.強力推進信息化建設(shè)。要大力實施科技強稅戰(zhàn)略，將信息化轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的稅收“生產(chǎn)力”。一是以“金稅三期”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)沈陽地稅綜合數(shù)據(jù)平臺。第一季度完成組建項目組、制定總體框架工作，第二季度完成業(yè)務(wù)需求、方案論證和初始設(shè)計工作，第三季度完成項目招標(biāo)工作。二是積極開展數(shù)據(jù)分析、評估與監(jiān)控功能的軟件開發(fā)，逐步完成地稅、工商、房產(chǎn)、技術(shù)監(jiān)督、勞動保險等部門之間的數(shù)據(jù)交換功能。要在認(rèn)真應(yīng)用好省局開發(fā)的19個專業(yè)管理軟件的同時，積極與省局溝通，實現(xiàn)“金稅三期”系統(tǒng)與我局?jǐn)?shù)據(jù)平臺之間互通、互用的合作機制，充分發(fā)揮沈陽數(shù)據(jù)平臺的作用。三是加強內(nèi)部系統(tǒng)的管理與應(yīng)用。要加強內(nèi)、外網(wǎng)站的升級改造，形成以市局網(wǎng)站為龍頭，各基層局網(wǎng)站為主體，分級負(fù)責(zé)，上下聯(lián)動的網(wǎng)站服務(wù)體系，努力將外網(wǎng)網(wǎng)站打造成辦稅便捷、資訊豐富、功能完備、互動交流的服務(wù)平臺。要進一步優(yōu)化視頻會議系統(tǒng)，提高使用質(zhì)量和效率。四是加強數(shù)據(jù)管理。要重視征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集、審核、應(yīng)用和考核等工作，逐步建立數(shù)據(jù)信息監(jiān)督管理體系，繼續(xù)實行數(shù)據(jù)通報制度，清理修正“垃圾數(shù)據(jù)”，提高數(shù)據(jù)管理質(zhì)量。要在實現(xiàn)數(shù)據(jù)增值上下功夫，深化數(shù)據(jù)整合、分析和利用。市局將對縣（區(qū)）局的征管數(shù)據(jù)進行剖析，透視征管薄弱環(huán)節(jié)。五是加強信息安全管理與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。在市局機關(guān)建立并完善信息安全與網(wǎng)絡(luò)終端監(jiān)控系統(tǒng)，為下一步在全系統(tǒng)推廣應(yīng)用探索方法、積累經(jīng)驗。要加強網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)維護，確保系統(tǒng)正常運行。

（二）履行職能，優(yōu)化服務(wù)，促進征納關(guān)系和系統(tǒng)內(nèi)部和諧

促和諧，是搞好征納關(guān)系、完成組織收入任務(wù)的重要前提。全系統(tǒng)要深刻認(rèn)識到，建設(shè)和諧稅收是樹立地稅良好形象的現(xiàn)實需要，是實現(xiàn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理的有力保障，是發(fā)揮稅收職能作用、融洽稅收征納關(guān)系的必然要求，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，要努力做到稅收與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、稅收與社會和諧發(fā)展、依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、稅收事業(yè)與稅務(wù)人員全面發(fā)展，進而使全社會更加關(guān)心、理解和支持地稅工作，營造公平有序的稅收法治環(huán)境。

“促和諧”主要包涵對內(nèi)、對外兩個方面的內(nèi)容： 對外，要以開展“服務(wù)年”活動為載體，促進與納稅人的和諧。以服務(wù)促進和諧、以公平維護和諧，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，營造良好的稅收法治環(huán)境。

1.增強納稅服務(wù)意識。構(gòu)建和諧地稅，核心是構(gòu)建和諧征納關(guān)系，關(guān)鍵在于推進稅收征管工作由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)型。全系統(tǒng)要徹底扭轉(zhuǎn)“重執(zhí)法、輕服務(wù)”的觀念，以“始于納稅人需求、終于納稅人滿意”為目標(biāo)，牢固樹立起全員全過程服務(wù)的理念，自覺做到和諧征稅，文明執(zhí)法，逐步提升納稅人稅法遵從度和滿意度。

2.創(chuàng)新納稅服務(wù)手段。一是提供優(yōu)質(zhì)辦稅服務(wù)。開展好“星級辦稅服務(wù)廳”和“納稅服務(wù)標(biāo)兵”評比活動。將納稅人需要到稅務(wù)機關(guān)辦理的涉稅事項統(tǒng)一歸并到辦稅服務(wù)廳實行“一站式”辦理。推出以“一窗式”、全程服務(wù)、限時服務(wù)、延時服務(wù)、提醒服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等為主要內(nèi)容的多種服務(wù)方式，廣泛實行首問責(zé)任制。二是應(yīng)用信息化手段改進服務(wù)方式。豐富“12366納稅服務(wù)熱線”、外網(wǎng)網(wǎng)站和稅務(wù)短信三個平臺，建立12366網(wǎng)上呼叫中心，開通網(wǎng)上在線咨詢服務(wù)功能。三是搞好納稅輔導(dǎo)和政策咨詢服務(wù)。要分類編寫辦 稅指南，按月開展集中輔導(dǎo)，使納稅人及時、全面地了解辦稅流程、辦稅要求和注意事項。要積極開展納稅服務(wù)援助，提供個性化的納稅服務(wù)。四是強化納稅服務(wù)評價體系建設(shè)。采取多種形式了解納稅人需求，增強納稅人話語權(quán)，落實納稅人監(jiān)督權(quán)。

3.切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)。推行多元化的報稅方式，使納稅人申報繳稅更加方便、快捷。精簡報表資料，對納稅人辦理涉稅事項所需資料實行“一次性”告知。

4.全面落實各項稅收政策。樹立“不認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的理念，落實好國家振興經(jīng)濟、擴大內(nèi)需、刺激消費的一系列稅收政策。認(rèn)真貫徹新修訂的《營業(yè)稅暫行條例》，認(rèn)真執(zhí)行營業(yè)稅起征點調(diào)高政策，適時落實資源稅制度改革方案，落實統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度，助推地方經(jīng)濟發(fā)展。

5.深化政務(wù)公開和軟環(huán)境建設(shè)。將政務(wù)公開貫穿于納稅服務(wù)與稅收征管的全過程，不斷豐富和拓展公開內(nèi)容，既方便納稅人知曉自身的權(quán)利和義務(wù)，又要方便社會各界監(jiān)督地稅工作。

對內(nèi)，要以建設(shè)和諧地稅機關(guān)為目標(biāo)，促進地稅系統(tǒng)上上下下的和諧。以管理推動和諧，以文化孕育和諧，以黨性引領(lǐng)和諧，營造與時俱進、以人為本的和諧環(huán)境。

1.切實加強干部隊伍的思想政治工作和職業(yè)道德建設(shè)。大力開展理想、信念、宗旨教育和法制教育，改進思想政治工作的方法，努力為干部職工辦實事、辦好事，提高思想政治工作的效果，增強地稅干部的事業(yè)心和責(zé)任感。切實加強黨的組織、思想和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，繼續(xù)做好群團組織工作。

2.大力推進地稅文化建設(shè)。抓好理念、視覺、制度、行為體系和識別系統(tǒng)建設(shè)。開展好喜迎建國60周年、建局15 周年系列慶祝活動，活躍干部職工文化生活。繼續(xù)完善文化建設(shè)載體，提高文化建設(shè)的實效性。

3.深入開展精神文明創(chuàng)建活動。全系統(tǒng)要爭先創(chuàng)優(yōu)，唯旗必奪，扎實開展?fàn)巹?chuàng)文明單位、青年文明號等活動。繼續(xù)選樹“雙十佳”等先進典型，努力營造樹典型、學(xué)典型、用典型的良好氛圍。

4.加強干群之間、上下級之間的協(xié)調(diào)與互信。全系統(tǒng)要樹立全局一盤棋的思想，市局與基層局之間、市局各處室之間、基層局與基層局之間、基層局各科所之間要加強協(xié)調(diào)，增強互信，融洽關(guān)系，通力合作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要體恤民情，傾聽民意，廣泛地與干部職工交朋友，了解真情，消除隔閡，協(xié)力同心，做好工作。市局機關(guān)各處室要親力親為，探下身子，放下架子，深入基層，了解情況，解決問題，能不開的會不開，能不發(fā)的文件不發(fā)，能不報的表不報，能在市局生成的數(shù)據(jù)及報表不再要求基層局上報，最大限度地減輕基層負(fù)擔(dān)。

5.提高行政管理效能。要強化政務(wù)管理，加強后勤保障、節(jié)能減排和安全防范等工作，為稅收中心工作提供服務(wù)和保障。要規(guī)范財務(wù)管理，遵守財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算管理，做到科學(xué)、民主、依法理財。

（三）以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，增強干部隊伍的整體素質(zhì)

強素質(zhì)，是做好地稅工作的根本保證。保增長、促和諧，關(guān)鍵在于有一支高素質(zhì)的地稅干部隊伍。為此，要著重把握好以下六個方面工作。

1.加強科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和貫徹落實，進一步提高指導(dǎo)實踐的能力。按照上級組織的統(tǒng)一部署，從3月份開始，全系統(tǒng)將開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。全系統(tǒng)要以“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”為主題，按照學(xué)習(xí)實踐活動的 具體方法步驟，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓好落實。要進一步解放思想、理清思路、轉(zhuǎn)變觀念、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決稅收工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收工作制度和機制，深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題，破解難題，化解矛盾，實現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，使學(xué)習(xí)實踐活動成果轉(zhuǎn)化為“保增長、促和諧、強素質(zhì)”的強大動力。

2.加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高執(zhí)政能力和水平。要認(rèn)真貫徹落實民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，提高科學(xué)化、民主化決策水平。進一步探索和完善基層局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核管理辦法，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能。要增強應(yīng)急應(yīng)變能力，準(zhǔn)確把握干部職工的思想動態(tài)，改進工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.加強干部隊伍管理，深化人事制度改革。要完善干部考核評價體系，加強目標(biāo)績效考評工作，充分調(diào)動干部隊伍的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要進一步完善選人用人機制，堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，適時開展領(lǐng)導(dǎo)干部空位競爭上崗工作，補充調(diào)整基層局副職后備干部。繼續(xù)開展干部掛職、帶職和下派鍛煉工作。進一步加強全系統(tǒng)勞務(wù)用工管理。要高度重視離退休干部工作，認(rèn)真落實“兩個待遇”。

4.加強教育培訓(xùn)工作，提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)開展“崗位技能大練兵”活動，抓好在崗全員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)競賽。充分發(fā)揮局域網(wǎng)資源優(yōu)勢，依托網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育平臺，為干部職工在崗或業(yè)余學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件。以稅收管理、征收管理、行政管理、計劃財務(wù)、稅務(wù)稽查、計算機六類崗位培訓(xùn)為重點，進一步提高一線干部的綜合素質(zhì)和崗位工作能力。5.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，樹立勤政廉政的地稅形象。要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，通過貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、開展廉政教育、推進廉政文化建設(shè)、抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、強化“兩權(quán)”監(jiān)督和加大案件查處力度，推動反腐倡廉建設(shè)再上新臺階。

6.加強作風(fēng)建設(shè)，崇尚實干精神。越是在困難面前，越需要我們發(fā)揚逆勢而上的進取精神，展現(xiàn)務(wù)實精細(xì)的過硬作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)起自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入基層，靠前指揮，躬身實干，以創(chuàng)新的思路、有力的舉措、扎實的作風(fēng)，履行好自己的職責(zé)，做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、工作在一線落實，勇于超越自我，敢于克難攻堅。要強化工作任務(wù)的跟蹤調(diào)度和督促檢查，確保各項工作落到實處。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保持良好工作秩序，提高工作效率。要堅持求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅守“踏踏實實工作光榮，不干實事可恥”的信念，咬定目標(biāo)不放松，堅定信心不動搖，努力形成齊心協(xié)力促和諧、一心一意保增長的強大合力。

同志們，使命無尚光榮，責(zé)任重于泰山。在新形勢、新任務(wù)面前，需要信心、智慧和創(chuàng)造，更需要團結(jié)、實干和奉獻，讓我們倍加珍惜取得的榮譽，沉著應(yīng)對面臨的挑戰(zhàn)，在省局和市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，戮力同心，團結(jié)拼搏，開拓進取，全面完成各項工作任務(wù)，在新的起點上實現(xiàn)地稅事業(yè)新的跨越，為沈陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出地稅人應(yīng)有的貢獻，以兩個文明建設(shè)的豐碩成果向建國60周年獻禮！

第二篇：冷水江市市委書記劉小龍：保增長、促和諧

冷水江市市委書記劉小龍：保增長、促和諧

近日，冷水江市召開市委常委擴大會議，傳達(dá)貫徹省市“穩(wěn)增長、促和諧”專題督查工作和信訪工作會議精神。

市委書記劉小龍說，開展“穩(wěn)增長、促和諧”專題督查，是省委、省政府在重要時間節(jié)點布置的一項重要工作，各級各部門要堅定地在思想上、行動上與中央、省、婁底市保持高度一致，扎實有效做好“穩(wěn)增長、促和諧”的各項工作。要堅持不懈地轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，大力開展下基層、保穩(wěn)定、促和諧工作。要進一步加大項目建設(shè)、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作力度，確保社會大局穩(wěn)定。要繼續(xù)鞏固目前風(fēng)清氣正的政治局面，緊密結(jié)合省委、省政府督查工作的要求，切實開展高要求的回頭看和自查自糾活動，促進冷水江市各項工作順利開展。

第三篇：保增長、惠民生、促和諧

在民政局開展“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻”大討論活動暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)推進會上的講話

華 榮 輝（2009年3月27日）

同志們：

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，從現(xiàn)在起，用兩個月時間，在民政系統(tǒng)開展“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻”大討論活動，繼續(xù)扎實推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，動員全局上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻”主題，進一步樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”核心理念。以惠民生為最高使命，以保增長為首要任務(wù)，以促和諧為第一責(zé)任，以抓作風(fēng)為永恒主題，不斷推出民政工作新舉措，創(chuàng)造民政事業(yè)發(fā)展新業(yè)績，樹立民政隊伍建設(shè)新形象，在服務(wù)大局中實現(xiàn)興化民政事業(yè)新發(fā)展。下面我著重講四個問題：

一、以惠民生為最高使命，加大“三個群體”生活保障工作力度。保障民生，是黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。民政工作擔(dān)負(fù)著保障困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等 “三個群體”基本生活權(quán)益的重要職責(zé)，是社會保障的最后一道“安全閥”，發(fā)揮著“兜底”保障的重要功能。面對經(jīng)濟“寒冬”的嚴(yán)峻形勢，如何改善民生，提高保障水平，必須在年初確定的重點工作上求突破。因此，我們要以高度的責(zé)任感，認(rèn)真做好城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)工作，做好重殘困難人員、未參保困難企業(yè)職工、60年代精簡下放職工等困難群眾提高生活補貼工作。全面落實優(yōu)撫安臵政策，完善優(yōu)撫對象撫恤、補助、優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制和重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障機制，切實保障各類困難、優(yōu)撫、特殊群體的生活、就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)和住房等權(quán)益需求。進一步深化社會救助機制創(chuàng)新成果，完善救助中心運行機制，拓展救助范圍，提高救助效能。我市實行“一站式”社會救助服務(wù)，建立社會救助中心的做法正在泰州市以及其他地方推廣。作為這一創(chuàng)新成果的首創(chuàng)者、發(fā)源地，我們要在深化上下足功夫，在完善上做足文章，為全市“三個群體”提供更加便捷、更加溫馨、更加陽光、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進一步提升服務(wù)民生“第一窗口”形象。隨著國際金融危機的蔓延和加深，全市經(jīng)濟發(fā)展和財政增收面臨前所未有的壓力。面對嚴(yán)峻形勢，既要充分發(fā)揮政府保障改善民生的主導(dǎo)作用，又要充分調(diào)動全社會關(guān)心幫助弱勢群體的熱情，進一步加大“萬戶結(jié)對幫扶”活動的推進力度，切實加強結(jié)對幫扶工作的針對性、科學(xué)性和實效性，努力實現(xiàn)幫扶效益的最大化，使結(jié)對幫扶對象的生產(chǎn)生活明顯改善。同時，大力發(fā)展慈善事業(yè)，開展慈善活動，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在社會救助體系中的重要補充作用。保障改善民生，首先要傾聽民聲。從局領(lǐng)導(dǎo)班子做起，進一步健全領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系基層、下訪接訪等各項制度，經(jīng)常深入基層一線，深入貧困群眾家中，面對面聽取意見，了解需求。要滿腔熱情地接待每一位求助群眾，切實為他們排憂解難。

二、以保增長為首要任務(wù)，實現(xiàn)民政經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。發(fā)展是硬道理，是治國理政的第一要務(wù)。開展大討論活動，就是要求我們進一步增強圍繞中心，服務(wù)大局的意識，在特定的時代背景下，正視困難，堅定信心，調(diào)高目標(biāo)，促進發(fā)展。經(jīng)過近幾年的不懈努力，我市民政福利企業(yè)取得長足發(fā)展，全市現(xiàn)有民政福利企業(yè)59家，2008年實現(xiàn)銷售收入50.1億元，入庫稅金1.97億元，同比分別增長28%、24.6%，民政經(jīng)濟已成為全市經(jīng)濟增長的重要組成部分，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻。為應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，把市委保增長的要求落到實處，要加快制定、出臺《進一步促進福利企業(yè)發(fā)展的意見》，加大新（改）辦福利企業(yè)工作力度，積極為企業(yè)排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)“危”中求“機”，尋找機遇，迎難而上，謀求發(fā)展，確保今年各項經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)中有升。進一步加快發(fā)展福彩銷售，完善經(jīng)濟考核激勵機制，突出公益性宣傳，激發(fā)群眾愛心，深挖市場潛力，夯實市場基礎(chǔ)，擴大市場份額，在2008年名列全市縣級銷售第10名的基礎(chǔ)上再創(chuàng)佳績，為扶貧、濟困、救孤、助殘進一步提供有力的物質(zhì)支撐。繼續(xù)打造農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會工作亮點，今年新發(fā)展35家，使全市農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會達(dá)到145家，并成為致富農(nóng)民、造福一方的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。同時，我們將緊緊抓住中央擴大內(nèi)需的機遇，積極向上爭取民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目和資金，大力鼓勵和引導(dǎo)社會力量興辦為老服務(wù)等社會福利事業(yè)。

三、以促和諧為第一責(zé)任，發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)作用。穩(wěn)定是硬任務(wù)，是壓倒一切的大事。金融危機造成的沖擊加大了今年國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定性，影響社會穩(wěn)定的因素增多。這就需要我們民政部門從大局出發(fā)，為維護社會穩(wěn)定多做貢獻。通過發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，積極培育發(fā)展城鄉(xiāng)示范社區(qū)，筑牢基層社會穩(wěn)定的平臺；通過組織開展“社會組織創(chuàng)新年”活動，加大社會組織培育力度，全年新發(fā)展165家，并積極打造社會組織品牌，強化社會服務(wù)功能，促進社會和諧穩(wěn)定；通過加強區(qū)劃地名、婚姻登記、殯葬管理等社會專項事務(wù)管理，為廣大民政對象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進家庭和諧、婚姻和諧、社會文明；通過推出老齡工作新舉措，創(chuàng)新農(nóng)村敬老院運行機制，出臺《鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院規(guī)范化建設(shè)意見》，加大農(nóng)村五保集中供養(yǎng)推進力度，擴大社區(qū)居家養(yǎng)老試點范圍，大力組織各種公益性老年服務(wù)活動，在全社會營造敬老愛老助老良好氛圍，促進代際和諧、社會和諧；通過省級雙擁模范城“六連冠”的創(chuàng)建，進一步健全基層雙擁組織，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深化“一助一”扶優(yōu)志愿服務(wù)活動，推進雙擁工作進工廠、進農(nóng)村、進機關(guān)、進社區(qū)，促進軍民和諧、軍政和諧；通過加強民政信訪工作，妥善解決民政對象利益訴求，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解不穩(wěn)定因素。總之，通過充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會中的重要基礎(chǔ)性作用，為維護社會穩(wěn)定，打造和諧興化作出新貢獻。

四、以抓作風(fēng)為永恒主題，樹立民政隊伍建設(shè)新形象。目標(biāo)決定您前進的方向，作風(fēng)事關(guān)事業(yè)成敗，切實改進機關(guān)作風(fēng)是確保目標(biāo)完成的有力保障。2008年，在全局上下共同努力下，我局榮膺“十佳人民滿意機關(guān)”稱號。基層政權(quán)和社會事務(wù)科、民間組織管理科、福利企業(yè)管理科三個重點崗位民主評議得分位居前列。然而成績只能證明過去，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，面對經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，黨和政府的新要求，人民群眾的新期待，我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在不小的差距，主要表現(xiàn)在：艱苦奮斗的精神弱化，公車改革以后，有的同志出差明顯減少，甚至不習(xí)慣坐公交車；理解寬容精神缺失，上下之間、科室之間缺少溝通，有的人見榮譽就上，見利益就爭，吹毛求疵，斤斤計較，團隊精神和集體榮譽感不強；上網(wǎng)聊天、打游戲等違反工作紀(jì)律現(xiàn)象時有發(fā)生，少數(shù)工作人員對求助群眾不夠熱情耐心等等。上述現(xiàn)象必須引起我們每一位同志的高度重視，要在這次“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻”大討論中認(rèn)真對照檢查，切實加以改進。下面，我先談幾點體會：

一是艱苦奮斗要有激情。一個工作動力不足，思想沒激情的人，就不可能保持和發(fā)揚艱苦奮斗的精神。動力足、有激情的人，才能勇于吃苦，不計辛苦，甘于清苦，不怕艱苦。能吃苦，能耐勞，想干事，能干事，才有可能干成事。希望我們每一位民政工作同志永遠(yuǎn)做一個充滿激情的人，發(fā)揚艱苦奮斗精神，積極應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，立足本職，腳踏實地，迎難而上，在艱苦奮斗中實現(xiàn)自己的人生價值和崇高追求。

二是理解寬容，產(chǎn)生合力。有了理解寬容精神，才能積極加強工作溝通，做到重大問題事先溝通，情況緊急事后溝通，意見不一致反復(fù)溝通，改變決策再溝通，從而做到密切配合，步調(diào)一致。有了理解寬容精神，才能熱情加強信息溝通，將掌握的信息以及自己的判斷及時與其他同志進行溝通，達(dá)成互通情況、增強理解、信息共享、促進工作的目的。有了理解寬容精神，才能主動加強感情溝通，做到經(jīng)常談心、交心，相互多交流、多提醒、多幫助，講大局、講團結(jié)、講風(fēng)格，及時消除誤解和隔閡，從而形成推進工作的整體合力。

三是團隊精神塑造形象。一個缺少團隊精神的機關(guān)、單位是不可能有良好的社會形象的。廣大民政服務(wù)對象、廣大社會困難群體以及社會各界是通過我們每一位同志的工作來認(rèn)識、體驗、評價民政形象的。因此，我們每一位同志都要自覺增強團隊精神和集體榮譽感，牢固樹立紀(jì)律觀念，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，自覺遵守禮儀規(guī)范，以高效快捷的節(jié)奏、熱情周到的態(tài)度、公正透明的方式，竭誠為困難群體服務(wù)，為民政對象服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中實現(xiàn)民政隊伍整體形象的提升。同時，要通過嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核，促進團隊精神的塑造，促進集體榮譽感的增強。

總之，我們每一位民政干部職工都要圍繞“保增長、惠民生、促和諧，我為興化發(fā)展作貢獻”主題，認(rèn)真開展大討論活動。使活動過程成為全局上下思想大解放的過程，機關(guān)干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變的過程，科學(xué)發(fā)展能力大提升的過程，使我們每個民政人在活動中努力爭做保增長的服務(wù)者、惠民生的實踐者、促和諧的參與者，以實際行動為興化的發(fā)展貢獻力量。

第四篇：求真務(wù)實促和諧科學(xué)管理謀發(fā)展

求真務(wù)實促和諧科學(xué)管理謀發(fā)展

——洪洞縣人民檢察院司法警察大隊爭創(chuàng)一流法警隊伍紀(jì)實

作者：景春記 李春華 來源：臨汾日報 字?jǐn)?shù)：187

4近年來，洪洞縣人民檢察院始終堅持把司法警察編隊管理作為加強法警隊伍建設(shè)的著力點，按照“政治建警、專業(yè)立警、科學(xué)管警、規(guī)范用警”的編隊管理要求，緊緊圍繞“服務(wù)檢察辦案，保障辦案安全”的法警工作目標(biāo)，強化法警隊伍管理，提高法警履職能力，司法警察大隊為各項檢察業(yè)務(wù)的開展提供了強有力的警務(wù)保障。

求真務(wù)實 加強隊伍建設(shè)

2008年以來，司法警察大隊始終堅持以建設(shè)一支高素質(zhì)的法警隊伍為方向，不斷加強政治理論學(xué)習(xí)，提高法警政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。加強對法警的動態(tài)管理，建立更加科學(xué)、合理的激勵與考核機制，進一步明確、細(xì)化工作職責(zé)，細(xì)化各項工作的達(dá)標(biāo)條件，完善各項獎懲制度，逐步調(diào)動法警工作的積極性與主動性，提高工作質(zhì)量和效率。增強人才意識，加強對人才的培養(yǎng)，使法警有較高的政治素質(zhì)和較強的業(yè)務(wù)能力，從而實現(xiàn)人才強警，以人才帶動司法警察隊伍整體素質(zhì)的提高。

進一步做好司法警察的技能培訓(xùn)。結(jié)合實際特點和需要，制定了“一年打基礎(chǔ)，兩年上臺階，三年見成效”的教育培訓(xùn)規(guī)劃，分層次、按步驟、有重點的抓好落實。堅持每年把第三季度作為“崗位練兵活動季”，分別確定了“體能技能、執(zhí)法能力、實戰(zhàn)制敵技能”等培訓(xùn)科目。使每名法警都能達(dá)到高檢院提出的“一熟、二懂、三會”要求。本著“缺什么補什么，干什么練什么”的原則，使法警們都能勝任本職工作，水平有了很大提高。

科學(xué)管理 完善制度建設(shè)

堅持把規(guī)范用警作為司法警察履行職責(zé)的基本要求，把司法警察工作規(guī)范化建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，不斷完善了制度，先后制定了《辦案安全責(zé)任制》、《警務(wù)值班制度》、《辦案工作區(qū)管理制度》等20多個規(guī)范性制度，按照細(xì)化、量化的要求，精心編制司法警察執(zhí)行職務(wù)流程圖，在協(xié)助參與自偵部門辦案中，他們按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，從著裝儀表到言行舉止，從室內(nèi)陳設(shè)到警械具管理，都注重從細(xì)處入手，從點滴做起，做到了處處有規(guī)范、事事講規(guī)范、人人守規(guī)范。使派警、用警、使用辦案工作區(qū)等工作走上了制度化、規(guī)范化軌道。按照司法警察編隊管理“五個統(tǒng)一”要求，形成一個完備的制度體系。健全監(jiān)督制度 創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法

為使警務(wù)保障落到實處，他們在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，主要總結(jié)出兩個工作亮點：一是實行辦案安全督察員制度和辦案安全責(zé)任制，是確保辦案安全有關(guān)規(guī)定落到實處的重要措施。紀(jì)檢監(jiān)察科和安全督察員對辦案人員、法警的辦案紀(jì)律以及各項規(guī)章制度的落實情況進行檢查，對辦案過程進行監(jiān)督，辦案安全督察員做到一案一設(shè)，每案必設(shè)。層層簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任貫穿到每一次任務(wù)中、滲透到每一個環(huán)節(jié)、落實到每一個干警，才能使辦案工作區(qū)建設(shè)日趨規(guī)范化。切實維護辦案工作區(qū)的工作秩序。二是探索制定《司法警察執(zhí)行警務(wù)實行工作卷制度》，規(guī)范法警執(zhí)法行為。對法警執(zhí)法行為進行細(xì)化量化，把警務(wù)保障融入到檢察辦案的全過程。從業(yè)務(wù)部門申請用警開始，到派警、出警，從參與協(xié)助偵查活動，對嫌疑人實行看審分離，到配合執(zhí)行強制措施，全部做到內(nèi)部審批監(jiān)督，每案都有安全預(yù)案，使司法警察在辦案過程中的各個環(huán)節(jié)都有清晰完整的記錄，確保執(zhí)法全過程真實客觀、合法。做到工作卷一案一卷。在辦案時，實行“案前動員，案中監(jiān)督，案后講評”的管理方法，確保法警在執(zhí)行警務(wù)時嚴(yán)格執(zhí)法，文明辦案。對執(zhí)行警務(wù)行為的得與失，及時總結(jié)，查漏補缺。依法履職 提高執(zhí)法水平

出色的工作來源于過硬的本領(lǐng)。過硬的本領(lǐng)要依靠綜合素質(zhì)的提高。司法警察大隊既能達(dá)到保障辦案安全，又能增強突破案件的能力。如“5·27”案件中，他們接到出警任務(wù)后，按照專案組的部署，配合三個辦案小組，經(jīng)過26小時的連續(xù)工作，對涉案的犯罪嫌疑人執(zhí)行了刑事拘留，確保了此案的順利進行。在“12·5”案件中，雖然接到出警令時正是凌晨，但是案情就是命令，在15分鐘內(nèi)法警迅速與反瀆職侵權(quán)局的干警集結(jié)。在此起案件中法警們連續(xù)工作5天5夜，無論條件多么艱苦、環(huán)境多么惡劣，都義無返顧，勇往直前。在這樣短的時間內(nèi)，這樣多的警務(wù)任務(wù)，可以說是人少任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。加班加點如同家常便飯，但是法警們都毫無怨言，任勞任怨，圓滿地完成了警務(wù)保障任務(wù)，受到了高檢院、省院專案組領(lǐng)導(dǎo)的好評和肯定。

經(jīng)過不斷建設(shè)和發(fā)展，他們已初步建成了一支管理規(guī)范、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力、反應(yīng)迅速的法警隊伍，在檢察工作中發(fā)揮了獨特的作用。雖然取得了很多成績，但是他們深深體會到，司法警察大隊工作的發(fā)展和進步離不開領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)愛，離不開辦案科室的理解和支持，更離不開法警隊員在平凡的工作崗位上無私奉獻。他們不斷開創(chuàng)司法警察工作新局面，為檢察工作提供強有力的警務(wù)保障。通訊員 景春記 李春華

第五篇：服務(wù)旅游保增長、服務(wù)社區(qū)促和諧作風(fēng)建設(shè)主題活動方案

武協(xié)發(fā)?2009?7號

關(guān)于印發(fā)《協(xié)合鄉(xiāng)“服務(wù)旅游保增長、服務(wù)城市促提質(zhì)、服務(wù)農(nóng)村保穩(wěn)定、服務(wù)社區(qū)促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動方案》的通知

各村（居）黨支部、村（居）委會，鄉(xiāng)直機關(guān)聯(lián)合黨支部、鄉(xiāng)直各單位，教育黨支部、中心學(xué)校：

《協(xié)合鄉(xiāng)“服務(wù)旅游保增長、服務(wù)城市促提質(zhì)、服務(wù)農(nóng)村保穩(wěn)定、服務(wù)社區(qū)促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委會研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合各自工作實際，認(rèn)真組織開展活動，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

中共張家界市武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)委員會 張家界市武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)人民政府

2009年3月20日

二、活動范圍

鄉(xiāng)政府機關(guān)、張掛直各單位及各村（居）。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立全鄉(xiāng)“關(guān)于開展機關(guān)黨員干部下基層活動的通知”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由李紅任組長，鐘祥、周剛（常務(wù)副組長）任副組長，鐘祥、李鑫、彭常國、為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室，由鄧凰同志兼任辦公室主任。

四、活動內(nèi)容及目標(biāo)

1、深入基層，調(diào)研摸底。參加此次活動的黨員干部要切實深入到村組、農(nóng)戶，扎實開展下基層活動。即開展一次全面調(diào)查摸底，摸清村級黨組織的基本狀況，摸清村級辦公活動場所、集體經(jīng)濟收入、村級集體負(fù)債和村干部及黨員的基本情況；組織所聯(lián)系村的黨員上一次黨課，重點宣講黨的精神，指導(dǎo)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動；走訪一批村民群眾，重點聽取村干部、老黨員、致富能手、貧困農(nóng)戶等對象的意見和建議；召開一次座談會，邀請村干部和黨員群眾代表，共同查找在村級基層組織建設(shè)（黨組織和黨員隊伍建設(shè)）、集體經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展等方面存在的突出問題；與農(nóng)戶同吃同住同勞動至少一天，切身感受農(nóng)戶的生產(chǎn)生活環(huán)境，幫助農(nóng)戶做好秋播秋收生產(chǎn)等工作。在此基礎(chǔ)上，以村為單位形成一篇有情況有分析、有數(shù)據(jù)有實例、有建議有思考的調(diào)研報告。

五、工作方法及要求

各村（居）、鄉(xiāng)直各單位要從講政治和講大局的高度，深刻認(rèn)識今年作風(fēng)建設(shè)主題活動的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委的決策部署上來，要講究工作方法，開展特色活動，務(wù)求工作實效。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各支部要切實加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排時間，組織黨員干部分批次分工作小組進入所聯(lián)系的村（每個工作小組不得少于3人），保證“下基層”活動既不影響正常工作，又扎實深入開展。院學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“下基層”活動基本結(jié)束時，要組織院領(lǐng)導(dǎo)分組聽取各支部開展“下基層”活動的工作情況匯報。以迎接市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的驗收。

2、嚴(yán)明工作紀(jì)律。開展“下基層”活動期間，要嚴(yán)格遵守“五不準(zhǔn)”的工作紀(jì)律，即不準(zhǔn)相互宴請，不準(zhǔn)酗酒，不準(zhǔn)抹牌賭博，不準(zhǔn)增加農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，不準(zhǔn)影響農(nóng)戶的正常生產(chǎn)生活。同時，入住農(nóng)戶期間，生活用品自帶，每人每天按100元的標(biāo)準(zhǔn)，向農(nóng)戶支付伙食費用。

3、加強督辦考核。要組織所聯(lián)系的村和入住的農(nóng)戶對黨員干部“下基層”活動效果進行評定，評定標(biāo)準(zhǔn)分為滿意、基本滿意和不滿意。同時，院學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將協(xié)同

主題詞：作風(fēng)建設(shè) 活動方案 通知 報：區(qū)作風(fēng)辦

中共張家界市武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)委員會 2009年3月20日印發(fā)

（共印20份）