第一篇：云南茶葉出口遭遇綠色壁壘及對策分析

云 南 茶 葉 出 口

綠色壁壘及對策分析

云南茶葉出口遭遇綠色壁壘及對策分析

摘要：茶葉是我國云南省的傳統出口商品之一，但近年來茶葉的出口額在全國總的出口規模中比重連年下降，出口茶價下跌，究其原因是由于當今國際市場上的技術壁壘和綠色壁壘。在這樣一種背景下，有必要對其進行分析并尋求對策。本文首先論述了綠色壁壘的涵義、特點以及表現形式，然后簡要介紹了云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的現狀，并分析了云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的原因，然后分別從政府和企業兩個層面，論述了云南省茶葉出口應采取的措施。關鍵詞：云南 茶葉出口 綠色壁壘 原因 對策

Abstract: The tea is our country Yunnan Province‘s tradition one of export commodities, but the recent years tea‘s export amount the proportion successive years dropped in the national total export scale, exported the tea price to fall, investigates its reason is because now in international market technical barrier and green barrier.Under this kind of kind of background, it is necessary to carry on to it analyzes and seeks the countermeasure.This article first elaborated the green barrier implication, the characteristic as well as the manifestation, then introduced briefly the Yunnan Province tea export bitter experience green barrier‘s present situation, and has analyzed the Yunnan Province tea export bitter experience green barrier reason, then separately from the government and the enterprise two stratification planes, proposed the Yunnan Province tea export must the green barrier be supposed to adopt measure.Key words: Yunnan tea export green barrier reason countermeasure 一 綠色壁壘的概述

1、綠色壁壘的涵義

綠色壁壘，也稱為環境貿易壁壘，是指為保護人類和動植物的健康或安全，保護生態環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。綠色壁壘有狹義和廣義兩種理解。狹義的綠色壁壘是指一個國家以保護生態環境和人類健康為名，以限制進口、保護貿易為目的，對外國商品進口專門設置的帶有歧視性或對正常環保并無必要的貿易障礙。廣義的綠色壁壘是指商品進口國以保護人類健康和環境為名，通過頒布、實施嚴格的環保法規和苛刻的環保技術標準，以限制國外產品進口的貿易保護主義措施。

2、綠色壁壘的特點

綠色壁壘與其他類型的貿易壁壘不同，它具有： 第一，覆蓋面廣，造成損失大。根據目前我國各行業的貿易分析，綠色貿易壁壘幾乎影響到我國外貿出口行業的各個領域，并且涉及出口產品本身和出口貿易的各個環節，每年造成的損失相當于當年出口總額的20％左右，價值高達幾百億元。

第二，限制形式多樣，具有廣泛性。綠色貿易壁壘采用多種的市場準入機制，有些進口國通過立法來制定苛刻的產品進口標準，有些則是通過綠色認證、增收綠色關稅和實行反補貼措施，導致出口國產品成本大大增加。

第三，限制逐步增加。目前實行綠色貿易壁壘的世貿組織成員逐漸增加，對出口產品的檢驗項目也逐漸增多和檢驗的級別也日益增大。第四，具有不平衡性。這是因為發達國家與發展中國家的本身的經濟發展狀況就有不平衡性。而發達國家卻無視發展中國家的現實情況，以其先進的技術、雄厚的資金提出過高標準，把發展的不平衡帶入國際貿易領域，引致更多的不平衡。發達國家甚至提出遠高于國內標準的標準，搞雙重標準。這更加劇了不平衡性。第五，具有一定虛假性。現在很多發達國家對我國出口產品設置的綠色貿易壁壘一般都打著保護地球生態環境與人類健康的旗號，雖然看上去好像合理，但實際是限制進口的不合理的制造貿易障礙、貿易保護主義行為。

第六，具有影響的長遠性和堅固性。綠色貿易壁壘抓住人們消費時關注生態環境的心理，根據本國市場和消費者的情況超高標準制定，先入為主，制造進口品的消費障礙。具有堅固的限制進口的長遠作用。第七，具有關聯性和擴展性，因綠色貿易壁壘其制定和實施的快速性以及對其他國家出口限制的高效性，一旦一國開始實施，其他國家很容易就能效仿，從一個國家快速的擴展到多個國家。這便產生了連鎖反應。

3、綠色壁壘的主要表現形式 綠色壁壘主要有以下表現形式：

第一，綠色關稅和市場準入。綠色關稅是綠色壁壘初期的主要表現形式。即進口國以保護環境為理由，對一些污染環境，影響生態環境的進口產品除征收一般正常關稅外，再增加額外的關稅。這其實是一種進口附加稅，又稱為環境進口附加稅。進口附加稅是缺乏透明度和歧視性的非關稅壁壘措施，征收進口附加稅的直接結果就是抬高了進口價格，降低了進口商品的競爭力，從而達到限制進口的目的。綠色市場準入制度就是，為保證農產品的質量安全，具備規定條件的國外出口商才允許在國內進行生產、經營、銷售等活動的監管制度。因此實行綠色市場準入制度是一種政府行為，是一項行政許可制度。第二，綠色環境標志制度。綠色環境標志制度是指認證機構依據一定的環境保護標準、指標或規定，向有關自愿的申請者頒發以表明其產品或服務符合要求的一種特定標志實施環境標志制度的基本目的是引導消費者在作出購買決策時更多地考慮獲得標志的產品，從而有利于提高消費者的環境保護意識，也可促進制造商生產出更多的有利于環境的產品。綠色環境標志指一種粘貼或印刷在產品包裝上的圖形，表現該產品的生產、使用及處理過程均符合環境保護要求，不危害人體健康，對環境無害或危害極小，有利于資源再生和回收利用。第三，綠色技術標準制度。綠色技術標準是通過立法手段制定嚴格的強制性環保技術標準，限制國外不符合環保技術標準的產品進口，對貿易實施限制。這些標準都是根據發達國家生產水平和技術水平制定的，對發達國家來說是可以達到的，對于發展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發展中國家的產品被拒在發達國家之外。第四，綠色包裝制度。近年來，世界各國，特別是日本、歐盟等發達國家相繼采取措施，制定含有明確環保措施的包裝指令和措施，禁止使用某些包裝材料，治理包裝廢棄物對環境的污染，明確社會各方在包裝廢棄物處理方面的責任與義務，并有很多國家提出包裝廢棄物回收利用目標，以治理包裝廢棄物對環境的污染，從而建立了比較完善的綠色包裝體系。另一方面，對進入本國市場的商品包裝進行嚴格的檢查，禁止可能破壞本國生態環境的包裝入關，而且要求進口的商品包裝在使用后形成廢棄物時應便于處理，必須符合其國內對包裝所制訂的各種法規。綠色包裝制度要求進口商品包裝節約能源、用后易于回收或再利用、易于自然分解、不污染環境、保護環境資源和消費者健康。現在它逐漸成為發達國家貿易保護的措施。

第五，綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是建立在現代科學技術基礎上的各種衛生檢疫措施不僅極為嚴格，而且繁瑣復雜。許多國家，特別是發達國家制定了嚴格的環境技術標準、法規、要求和程序等，特別包括:最終產品標準；工序和生產方法；檢查、檢驗、認證和批準程序；個種檢疫處理，有關統計方法、抽樣程序和風險評估方法的規定；與產品安全直接有關的包裝和標簽要求等。由于各國環境和技術標準的指標水平和檢驗方法不同，以及對檢驗指標設計的任意性，從而使環境指標和技術標準可能成為綠色壁壘。

第六，綠色補貼制度。綠色補貼是指那些許可使用、不必承擔削減義務的補貼。政府為了農民收入水平的提高可采取綠色補貼，這是一種不必承擔削減義務的補貼。這是我國加入WTO后，國家保護農業生產積極性和增加農民收入的重要手段之一。在現實中，發達國家往往把污染環境較大的產業轉向發展中國家，因而加重了發展中國家的環境成本負擔。而發展中國家的企業，因其資金、技術等能力的限制無力承擔治理污染的費用，往往被認為給予了其出口商品以隱含的商品補貼。

二 云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的現狀和成因分析

1、云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的現狀（1）農藥殘留量（MRL）超標

農藥殘留量超標一直是我國茶葉出口面臨的一大問題，近年來隨著歐盟、美國等發達國家起用新的農藥殘留量標準以后，我國出口茶葉量大幅減少。另外，許多發達國家還進一步擴大了農殘的MRL檢驗范圍，從過去的檢驗6種農藥擴大至近100種農藥，同時大幅度降低MRL的值。例如氰戊菊酯在茶葉中的MRL在2000年7月1日之前歐盟實施的是10mg/kg，而2000年7月1日以后修改為0.1mg/kg,降幅為100倍；三氯殺螨醇原標準為20mg/kg,新標準為0.10 mg/kg，降幅為200倍。云南省出口茶葉中曾被檢出諸如滴滴涕、氰戊菊酯、樂果等農藥殘留超標，直接影響到了云南茶葉出口貿易。（2）有害微生物

不同于細菌，有害微生物的污染也為當今現在越來越多的國家所注意。茶葉的有害微生物雖然相對于其它為食品要小很多，因此其所含的蛋白質含量很低，而且非常干燥，所以不利于有害微生物的生長，但是如果其儲存不當，就容易給有害微生物培養有利的生長環境。當前，我國茶葉的有害微生物屢屢超標的事件屢見不鮮，而且引起了多起貿易糾紛，多個發達國家對我國茶葉的有害微生物超標進行進行，情形十分嚴峻。（3）有害細菌含量超標

云南省出口茶葉還出現了有害細菌含量超標的現象，大量銷往歐美國家的茶葉中被檢測出嚴重超標的大腸桿菌。茶葉從其食品屬性來看，應屬于風險性最

小的一類，因為茶葉屬于干燥食品，而且所含蛋白質含量甚低，不具備提供微生物生長的可能性，主要來源是加工過程中造成的污染，或貯藏不當而引發的細菌再生。近年來，隨著歐盟、日本、美國等發達國家檢測手段的更加完善，云南省乃至全國茶葉出口有害細菌污染檢測的形勢更加不容樂觀。云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘的成因分析（1）生產力水平低，生產方式落后

云南省內茶葉出口企業由于過度分散經營，各自為陣，導致其生產力水平低，生產方式落后，機械化水平低，這使云南省茶葉生產缺乏合理的規劃, 更限制了茶園機械化的推廣, 從而造成茶葉生產成本偏高,最終造成茶葉生產單位和個人獲利較少。茶葉生產者負擔過重, 在一定程度上影響了茶葉的發展。另外，由于我國茶業發展缺乏行業管理組織, 致使國內企業相互競爭, 內外銷市場存在嚴重的無序競爭。對于外銷由于取消以前的出口配額, 使有出口權的茶業企業數量增加,從而造成相互競爭, 使我國茶葉出口大宗茶價格連年下跌。（2）茶園化肥、農藥的施用

云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘另外一個很大的原因，就是很多茶葉出口企業的茶園沒有科學的使用化肥和農藥，導致出口茶葉中許多指標超標，無法滿足綠色技術標準要求，由于沒有根據現代科學的生產方法施用農藥和化肥，導致出口茶葉農藥殘留、重金屬離子超標、有害微生物含量不符合標準，致使茶葉出口后容易遭遇綠色壁壘。（3）茶葉檢測標準體系落后

另外，我國茶葉檢測標準體系還落后于西方一些發達國家，這也是我國茶葉出口遭遇綠色壁壘的一大原因。我國茶葉生產監管部門還沒有建立起一套符合國際標準的茶葉質量檢測體系，許多茶葉出口企業技術人員、生產者以及經營者的茶葉衛生質量意識薄弱，在茶葉生產加工過程中沒有建立規范化的操作模式，導致我國茶葉質量不高，不能滿足國際標準，致使遭遇綠色壁壘。三 云南省茶葉出口應對綠色壁壘的措施

1、政府宏觀措施

第一，完善茶葉生產與質量標準，建立產品質量保證體系。我國現行的國標在技術參數的設置和限量指標上均落后于國外先進標準，嚴重滯后于市場需要，不利于茶葉的出口。因此，應盡快研究相應的國際標準和國外先進標準，修訂現行國標，特別是歐盟實行新的茶葉農殘限量標準后，對我國出口茶葉至少要檢25 種農藥(包括異構體)。在參照CAC 標準基礎上，針對我國茶葉影響較大的氰戊菊酯、噻嗪酮等十一種農藥應嚴格加以控制，盡快制定新的技術要求，提高標準水平，使國家標準盡快適應國際形勢的變化。

第二，大力培育茶葉營銷組織。云南省茶業的過度分散經營導致了生產技術、設備落后,影響了新技術與優良品種的應用與推廣,影響了茶葉標準化推廣進程,也妨礙綠色營銷戰略的實施。小規模生產組織缺乏綠色營銷的實力和興趣。云南省要引導大型工商企業進入茶業領域,投資茶葉基地、茶葉初級加工、深加工,扶持有條件的茶葉生產企業及出口企業上市,通過資本市場解決我國茶業發展資金困境。引進先進加工技術與營銷管理經驗,促進我國茶業產業結構和生產經營的升級。對現有茶業龍頭企業、茶葉外貿公司及新進入的茶企實行增殖稅、所得稅減免,取消農業特產稅。為茶葉企業創造良好的投資與經營軟環境,授予更多茶企出口經營權。扶持、支持全國與各地區茶葉行業協會等其他市場中介組織的組建和開展工作。政府部門應規劃建立茶葉批發市場,多渠道融資,引導大型工商企業、房地產企業、個體工商戶、茶企投資茶葉批發市場,為分散經營的茶農提供進入大市場的綠色通道。此外,政府部門應支持農資生產企業投資茶葉有機肥與無毒或輕毒農藥的生產與推廣。

2、企業微觀措施

第一，合理使用農藥與化肥，減少茶園污染。為了減少茶園化肥的流失和污染，提高化肥的利用率，應該改單一偏施為復合配方施肥，茶園專用復合肥以最佳的配比，避免了氮、磷等化肥單用偏施可能帶來的流失與污染。傳統的農家肥、天然有機肥，適宜與化肥混合制堆肥，作茶園基肥施用，既克服了單一偏施化肥的弊端，又改良了土壤結構，活躍土壤微生物，提高土壤生態活力。有些磷肥中鎘、砷含量較高，一些土制磷肥含有三氯乙醛，石灰氮肥含有CN-，具有較大的污染性，應嚴加監督應用。鉬、硼、硒等微量元素、稀土肥料和某些化學物質組成的生長調節劑，亦應適當少用，避免可能引起的污染與危害。

茶園農藥應提倡科學合理使用，避免盲目濫用化學農藥，杜絕劇毒、高殘留農藥的使用。同時要加強茶園病蟲預測與監測工作，根據防治指標適時適量用藥，以減少單位面積特別是芽梢的受藥量。為了節藥增效，在具體噴藥中，力求側重標靶部位并噴施勻細周到。一次藥效良好，則可避免再次施藥，減少農藥污染。當然，施藥后應留足安全采摘的間隔天數，以利農藥消解稀釋，使其殘留量降到允許的安全限量以下。

第二，注意廠房選址，減少茶葉加工中的污染。云南省境內很多茶葉加工廠一般都臨近茶園，這樣就會導致對茶園、進廠鮮葉以及成品茶葉造成污染，茶葉出口企業必須注意對廠房進行選址，盡可能建立在在茶季季風下風向的高燥地段，這樣可以防止由于煙塵被風吹散后在低空彌散。廠房內的煙囪應符合國家規范，按照規范向高空排放煙霧。此外，還要注意生產流程中要隔離燃燒房和鮮茶或成茶加工車間，防止煙塵內部污染，要保持車間內清潔衛生，嚴密監控污染進出，茶葉加工嚴格按照生產工藝進行，保持其天然風味，不可在加工中添加任何添加劑，包裝物要符合國際規范，遵循綠色包裝制度。第三，開展茶園病蟲害綜合治理。從農藝方面著手，選擇品質好抗病蟲害的品種，加強田間管理，合理施肥，創造良好環境以利于茶樹生長、營造不利于病蟲發生、繁殖的環境，降低病蟲害的發生機率，從而減少農藥的使用。采用以蟲治蟲、以菌治蟲、以病毒治蟲的防治方法。通過引入害蟲天敵、有益細菌、真菌、放線菌、病毒或其代謝產物的手段來改變茶園生態環境和茶樹生長微環境，達到以生物方式防蟲治病的目的。目前國內應用的方法有很多，如松毛蟲赤眼蜂、捕食螨等茶樹害蟲天敵的應用，應用白僵菌防治茶麗紋象甲、茶尺蠖等。利用物理方法和機械設備防治病蟲害，如利用害蟲的群集性和假死性進行人工捕殺，利用害蟲的趨光性進行燈光誘殺目前，農藥防治仍然是茶樹病、蟲、草防治的重要手段，尤其是病、蟲、草暴發時顯得尤為重要。建立茶樹病蟲害測報網點，形成較為完善的預測預報網絡，統一、規范茶樹病蟲害的防治，選用高效、易降解、選擇性強、水中溶解度低的農藥品種，根據目前茶葉進口國規定的茶葉中的最大殘留限量（MRL）標準來選用農藥，合理使用化學農藥，實現茶葉無公害生產。四 總結

綜上所述，云南省茶葉出口遭遇綠色壁壘主要是因為生產經營過于分散，技術實力不強，沒有科學合理的施用農藥和化肥，同時也由于沒有建立符合國際標準的茶葉質量茶葉質量檢測標準體系。因此，對于云南省政府來說，必須完善茶葉生產與質量標準，建立產品質量保證體系，大力培育茶葉營銷組織，對于云南省茶葉出口企業來說，要合理使用農藥與化肥，減少茶園污染，合理使用農藥與化肥，減少茶園污染，開展茶園病蟲害綜合治理。

參考文獻: [1] 陳宗懋，2001：《我國茶葉衛生質量面臨的問題和對策》，《茶葉通報》第1期

[2] 鄂冰，2006：《中國茶產品貿易與綠色壁壘問題研究》，《對外經濟貿易大學學報》第3期

[3] 李曉丹，2003：《云南茶葉出口遭遇綠色貿易壁壘及對策分析》，《學術探索》第11期

[4] 許智博，2004：《云南茶葉困境中求變》，《西部時報》第018版

[5] 朱旗，施兆鵬，2004：《我國茶葉企業應盡快建立HACCP體系》，《中國茶葉加工》第5期

[6] 周金球，2006：《茶葉衛生質量的影響因素及其控制對策》，《華中農業大學學報》第8期

第二篇：云南茶葉出口遭受綠色壁壘成因及對策研究

云南茶葉出口遭遇綠色壁壘的成因及對策研究

周媛 趙原

（云南省招標采購局，云南 昆明 650000）

作者簡介：周媛，女，云南省招標采購局，經濟師，主要從事招投標行業管理及經濟研究；

趙原，女，云南省招標采購局，經濟師，主要從事招投標行業管理及經濟研究。

摘要：隨著世界經濟全球化，貿易自由化的進程加快，關稅壁壘逐漸減少，綠色壁壘則對世界貿易有著很大的影響。作為茶產品生產和出口大國，綠色壁壘對我國茶葉出口貿易，也有一定的制約作用。茶葉作為云南省具有比較優勢的傳統農產品，首當其沖的受到了綠色壁壘的阻截。因此，研究云南省茶葉如何突破壁壘就成為迫在眉睫的任務。

關鍵詞：云南茶葉；出口；綠色壁壘；對策

一、概述綠色壁壘

“綠色貿易壁壘也稱環境貿易壁壘，從其本來意義上說，它是指那些以維護人類健康和環境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關國際貿易活動的法律、法規、標準、政策及其相應的行政措施，以避免這些貿易活動可能導致的環境 污染與生態破壞，實現經濟與社會的可持續發展。”從另一個角度講，所謂綠色貿易壁壘，是以保護自然資源、生態環境和人類健康為名，通過制定一系列復雜苛刻的環保標準，對來自其他國家的產品及服務設臵障礙，以保護本國產業的一種新型的非關稅壁壘。綠色貿易壁壘形式多樣化，包括綠色關稅、環境配額、環境許可證、綠色補貼、綠色標簽、綠色包裝等，具有虛假性、廣泛性、隱蔽性等特點。

二、綠色壁壘對云南省茶葉出口的影響

（一）對出口量的影響

2007年上半年云南省茶葉出口3438噸，出口額1807萬美元。2008年上半年云南省茶葉出口2811噸，出口額1202萬美元，分別較上年同期下滑22.3%和50.3%。2009年云南省茶葉工農業總產值達85億美元，增長22.44%。2009年云南省茶葉面積達532萬畝，比上年增長3.98%，居全國第一位；茶葉產量18.08萬噸，增長5.42%，僅次于福建居全國第二；無性系茶園達191.3萬畝，占茶園總面積的36.58%。據海關統計，2009年全省茶葉出口量和出口額同比分增長24.9%和18%。

（二）對品牌聲譽的影響

云南是中國第三大產茶大省。我省茶葉出口達100多個 ①

①

②③王紅梅 《綠色貿易壁壘對中國貿易與環境的影響及對策》 載自《南京工業職業技術學院學報》 2004年第2期 ② 中國農業網 http:// 中國名茶網 http://www.tmdps.cn/ 種與茶葉生產關系密切的農藥MRL標準，大多是新農藥，如印楝素、魚藤酮和除蟲菊素等。

（2）日本標準

2003年日本頒布的茶葉中農藥MRL標準在2003年3月頒布，包括有121種農藥。它所制訂的標準是按世界衛生組織頒布的ADI值，在風險性分析的基礎上產生的。以菊酯類農藥為例，在13種菊酯類農藥的MRL標準中，有11種在10-25 mg/kg，只有生物芐呋菊酯為0.1 mg/kg，氰戊菊酯為1.0 mg/kg.在17種有機磷農藥中，有10種MRL標準大于0.3 mg/kg，另外7種在0.1-0.2 mg/kg。可見日本的MRL標準是比較寬松的，一方面因為日本國內茶葉中農殘問題比較突出，另一方面也是符合聯合國的CAC會議精神的。但值得注意的是日本新的《食品衛生法》，該法案規定凡是在標準中沒有包括的農藥，如果在食品中有檢出，就作為不符合食品衛生法處臵。2006年5月日本宣布根據日本新的食品衛生法，將對茶葉農殘實行新的限制標準。即對茶葉采用“干茶法”進行檢測；設限農藥殘留由83種增加到約144種，設限以外的農藥殘留全部按允許限量為0.01ppm，超過限量值將被視為違法。2008年5月29日，日本肯定列表制度正式實施，將進口茶葉殘留檢測項目由71項增加到276項。日本肯定列表制度還調整了農殘檢測方法，用全茶檢測法代替過去一直采用的茶湯法。檢驗檢疫專家分析，兩種檢測方法數據相 差至少十倍。該制度的實施，嚴重影響我國的茶葉出口，在實施后的6-8月，我國茶葉對日出口6635噸，降幅高達43.6％，在日本市場遭遇重挫。2009年5月起，日本將實施新的《食品衛生法》，其中對茶葉農殘限制明顯變化，將設限農藥殘留由83種增加到約144種，設限以外的農藥殘留全部限量為0.01ppm。

2、外國優質茶葉的競爭

云南茶葉品牌難敵外國競爭者。無論在國內還是國外，云南茶葉品牌都很難和外國競爭者媲美。問題始于茶園。云南中部、南部和西部都有茶葉種植區，有大部分都是以家庭為單位的小茶園。把小茶園連成大片茶園的計劃受到中國土地法規的制約，因為土地法規只賦予農民耕種權，不能出售土地。還有就是在我國茶葉出口中，品牌缺失的問題也很突出。云南茶業經過這幾年的發展，加工茶葉的茶廠至少有3000家左右，可叫得響的品牌、說得上名字的卻是鳳毛麟角。而與中國茶業現狀產生強烈對比的是英國茶業。英國原本不生產一片茶葉，目前英國立頓茶卻在世界上享有盛譽，每年的貿易額能達到30億美元。

四、云南茶葉出口應對綠色壁壘的對策研究

（一）提高產品質量

提高茶葉的質量，關鍵還是在茶農身上。近年來日本和歐盟等茶葉進口國家和地區不斷提高的茶葉檢測標準，給我 國逐步發展的自主經營茶葉出口設臵多重技術壁壘。為此，日前國家標準委發布我國第一個針對出口茶葉質量安全控制體系制定的國家規范《出口茶葉質量安全控制規范》，并于2008年10月1日起正式實施。該規范是針對茶葉質量安全管理體系，對出口茶葉種植、采摘、加工、檢驗、監測、追溯、產品召回等涉及到產品質量安全控制環節提出質量要求。該規范的實施是我國茶葉質量安全控制工作的重大進步，但由于茶園的主要作業者是茶農，他們在質量安全控制方面的意識還有待提高，因此，要真正實現源頭上的控制，即真正有效地實行該規范的規定，還需要茶葉出口企業對茶農進行技術指導和培訓，更需要政府相關部門出臺相應的政策對茶農給予引導和支持，以盡快實現有效的源頭管理。

（二）加強品牌建設

面對競爭日益激烈的國際國內茶葉市場，首先必須重視品牌形象的樹立，當前尤其重要的是創立綠色名牌。名牌是高質量的象征，是企業及產品良好形象和信譽的象征。而名牌的創立是以優質作為保證的。因此，企業應整體強化質量意識，不僅重視內在質量——追求高品位價值、營養價值和保健藥效價值，而且重視外在質量——追求高標準的包裝、服務等質量，尤其重視安全衛生質量。茶產業整合要堅持以市場為導向，產權為紐帶，壯大云茶品牌為核心，強化規?；a，強化專業化經營，強化產業化發展。組建外向型大 型茶葉銷售集團和生產銷售一體化茶葉集團。以結構調整為主線，科技創新為支撐，打造名優品牌。挖掘、弘揚茶文化，大力發展茶文化旅游。加大投入，綜合開發，深度加工，以大項目帶動大發展。深化產權制度改革，鼓勵經營者持大股，創新企業體制和經營機制。理順管理體制，強化茶葉行業協會職能，搞好協調、服務，推進云南茶葉品牌的發展。

（三）政府大力支持

1、加強科技措施,有效增強云南茶葉產業發展支撐能力

首先，應該建立完善茶葉產業科技服務體系。依托農業科技服務體系,抓好科技培訓、技術引進和試驗示范工作,加強對茶農的培訓,培養一批名優茶種植加工能手,提高茶葉種植水平。各茶葉生產縣(市、區)農業技術推廣部門和茶葉主產鄉(鎮)要配備茶葉技術推廣人員,充分發揮農業技術推廣部門、企業、茶農協會等茶葉中介組織的作用,建立省、市、縣、鄉、村配套的,服務形式多樣、利益共享、風險共擔的技術推廣服務體系。鼓勵有條件、有技術、有實力的企業家興建現代化茶園和名優茶加工廠,研制開發市場前景好、科技含量高、經濟效益好、競爭力強的茶葉新產品。其次，應該加強茶葉科研工作。農業、科技部門及高等院校、科研院所要聯合組織力量,抓好茶葉長遠發展和效益提高重大項目的科研工作,強化應用技術研究,重點抓好專用茶新 品種選育、有機茶生產技術、茶葉精深加工技術、貯藏保質技術、安全性評價技術、茶葉新用途以及加工工藝革新和新機械研發等重點項目的科技攻關。鼓勵具備條件的高等院校、科研院所和企業加強產學研結合,推進省級茶葉重點實驗室和工程技術中心的建設,提高茶葉科技水平。最后，應該搞好茶葉專業人才隊伍建設。各茶葉產區要積極與相關院校和科研機構合作,加快培養多層次茶葉專業技術人員。茶葉主產區、茶葉企業要與科研機構和大專院校建立學生社會實踐合作關系,吸引茶葉專業學生投身茶葉種植、加工、營銷的社會實踐。積極開展茶藝師、茶葉加工技師、評茶員(師)的培訓認證,并爭取開展茶館經理人的培訓認證,提高茶葉產業從業者素質,為云南茶葉產業發展提供高素質的人才隊伍。

2、發揮中介作用 優化出口環境

充分利用茶葉商會、茶葉協會等行業組織，發揮其調研、協調、協商、服務等作用。通過發展這類中介組織，可以反映和收集企業的要求和問題，組織制定行業標準和技術規范，協調行業內企業之間關系，并以民間組織角色與國際茶葉行業組織和主要茶葉進口商聯系和交流，積極研究、了解、追蹤國內外市場情況的變化，探討和尋求雙邊合作方式，開展有關貿易問題的對策研究，預防茶葉進口國和地區對云南茶葉出口采取歧視性措施和技術性貿易壁壘，為政府有關部 門提供決策依據，為行業會員提供優良服務，為擴大云南茶葉出口創造公正有利的外部環境。此外，各級政府應積極拓展新興市場，穩固傳統市場，引導云南企業參加國際茶葉博覽會、展覽會和大型茶事等活動，幫助企業推薦中國特色的高檔、精品茶，努力開拓和發掘市場潛在需求。云南茶葉生產、加工、出口企業多數實力不強，尚未形成規?；a，面對全球化競爭趨勢，應走聯合經營之路，通過優勢互補和強強聯合，促進企業管理和產品創新。應鼓勵外資和有實力中資企業開發茶園，建立茶葉生產、加工基地，生產科技含量、附加值高的茶產品，培育企業自有出口品牌，通過實施名牌戰略，依靠品牌優勢，改變云南出口茶產品充當國外品牌原料的現狀。

3、加大對茶葉產業發展的支持力度

從2005年開始,在原有資金渠道和扶持力度不變的前提下,省政府每年增加安排不少于l00萬元的茶葉產業發展專項資金,重點用于普洱茶、滇紅茶及下關沱茶等知名優勢品牌企業的技術改造、產業升級和原料基地建設等。強化資源整合,提高資金使用的集中度,農、林、水、技改、以工代賑、科技等方面資金的安排,都要對茶葉產業進行傾斜,加大扶持力度。引導和鼓勵各商業銀行對重點產茶區、茶葉龍頭企業給予貸款支持。各茶葉主產州(市)、縣(市、區)也要安排一定的專項資金支持茶葉產業發展。要創新投融資方式,通 過政策導向和政府資金引導,吸引社會資金和外資投入茶葉產業。同時,要充分調動廣大茶農和企業的積極性,努力增加茶葉產業投入。

（四）注重環保

生態環境的改善，可以為出產有機茶、富鋅富硒茶、精品茶奠定重要的環境基礎，可以使云南省成為高品質茶葉的重要產地。由此可見環境保護對云南茶業的發展起著很重要的作用。所以，應該注重環保，讓環保的觀念深入人心，讓每個人都為云南茶產業貢獻自己的一份力量。

五、結論

從國際需求來看，云南省茶出口一直保持穩定增長態勢。但近幾年來，云南茶葉遭遇了很嚴重的綠色壁壘，導致其出口量嚴重下滑，而茶農的收益也隨之減少。而歐美發達國家對茶葉中化學物質限量標準的提高，使我省茶葉難以符合要求，造成被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發生，嚴重損害了云南茶葉的國際形象。云南茶葉之所以遭遇綠色壁壘，主要有自身的和外部兩種因素。從自身來說，農藥殘留含量超標；品牌意識薄弱；市場銷售體系不完整；生產力水平低，生產方式落后；茶葉檢測標準體系落后等都是構成云南茶葉遭遇綠色壁壘的原因。而外國對云南茶葉設臵了嚴苛的綠色壁壘和外國優質茶葉的競爭則構成了外部因素。針對這一現狀，主要還是得從提高產品質量；加強品牌建設；政府大力 支持；注重環保等方面來解決云南遭遇綠色壁壘的問題。

參考文獻

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Yunnan tea exports face barrier to the causes of and countermeasures

Abstract: With the world economic globalization, accelerating trade liberalization, and reduced tariff barrier gradually, thus the green barriers has a significant impact in world trade.As a country of tea production and tea export, the green barrier have certain vegulatory effect in China's tea export trade.Tea in Yunnan Province has a comparative advantage as a traditional agricultural products, beared the brunt of the green barrier.For this reason, the study how to break the barriers of Yunnan tea has become an urgent task.Key words: Yunnan tea exports;green barriers;causes;countermeasures

第三篇：我國農產品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘原因

我國農產品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘原因

摘要：近年來我國農產品在歐盟市場上屢屢遭受貿易壁壘，本文較為地分析了我國農產品遭受貿易壁壘的內部原因和外部原因。

關鍵詞：農產品出口 歐盟市場 綠色壁壘

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一、我國農產品出口貿易現狀

我國仍處于社會主義初級階段，我國農業人口多、底子薄、耕地少、人均資源相對不足的基本特征仍然沒有改變。當前我國出口的農產品有以下問題：（1）、市場價格低廉，易受國際市場的波動的影響。（2）、相關企業和農民應變能力薄弱，自身缺乏競爭力。（3）、技術水平落后，僅僅用農藥和化肥提高產量，不夠環保，在發達國家屢遭歧視。（4）、成本居高不下，單位產品利潤微薄。（5）、衛生檢疫不合格，農產品屢被進口國海關扣押，通關率低。（6）、農業得到的政策性支持少，融資條件不佳，企業和農民在面臨困難時往往孤立無援。（7）、人民幣不斷升值，出口的農產品價格持續走高，市場需求減少，出口量下降。

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二、我國農產品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘的外部原因

1、歐盟保護本地市場的需要

近年來，歐盟經濟持續低迷，這段時間內，歐債危機在許多歐盟國家間像瘟疫一樣擴散。受WTO的約束，歐盟只能采取對市場保護程度很低的零關稅和低關稅。然而，由于受財政和政策支持，歐盟生產的農產品出現了大量的過剩。為了防止本地農民的利益受到損害和節約寶貴的外匯，歐盟建造了各種屏障以阻止我國農產品擠壓本地農業的生存空間，而綠色壁壘恰恰迎合了歐盟這一需求，所以發展得突飛猛進。

2、“中國威脅論”呼之欲出

自改革開發以來，我國經濟持續三十多年高速增長，綜合國力顯著增強，國際地位得到空前提升，引起了一些具有不同意識形態和價值觀念的發達國家警覺，他們覺得受到了威脅。為了遏制我國的發展，一部分別有用心的政客高喊要對我國的對外貿易實施制裁。在這種背景下，綠色壁壘的實施帶有一種濃厚的政治色彩。

3、歐盟對自然環境和身體健康的重視

在全球環境日益惡化的情況下，人類對綠色經濟越來越重視，并且這種重視程度與經濟發展水平成正比。由于歐洲國家的經濟發展水平較高，因而對綠色經濟的重視程度明顯高于我國。而綠色壁壘能通過制定嚴格的標準，把對自然環境和身體健康有害的產品拒之門外。由于我國的農產品質量不高，很多包含有歐盟明令禁止的化學物質，被限制進入歐盟市場也是在情理之中的事。

4、歐盟的技術標準和環境標準大大高于我國

歐盟靠的是機械化耕作，耕種的是高產、抗病的優良農作物，噴灑的農業和添加的化肥毒性很小或沒有。而且農產品從生產出來后到消費者的菜籃前，都要經過嚴格的檢測，若發現包含違禁物質或有毒的物質含量超標，生產者將付出慘重的代價。而我國的法律法規沒有那么嚴格，違法亂紀的行為屢禁不止，低價劣質的產品在歐盟市場上受挫也就不足為奇了。

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三、我國農產品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘的內部原因

1、政府角度

（1）政府沒有建立健全的農產品質量安全保證體系

我國政府對農產品的質量標準低下，存在嚴重的缺位現象。此外，我國農產品認證體系存在諸多漏洞，認證機構執行不同的認證標準，存在自相矛盾之處，造成通過認證的農產品質量又好有壞，影響農民生產的積極性，極易造成市場的紊亂。

（2）政府對綠色技術研發投入嚴重不足并且不能把研究成果有效推廣

西方發達國家研發綠色技術的經費占GDP很大比重，相比較而言，我國政府在綠色技術研發投入方面顯得不足。與此同時，我國未能設計有效的制度來激勵企業將科研成果轉化為實際的生產力，以致于成果轉化率很低。在這兩方面因素的共同作用下，我國的綠色技術水平遠落后于發達國家。

（3）政府沒有設立專門應對綠色壁壘的研究機構

我國政府部門中沒有專門機構時刻密切關注歐盟等發達國家的綠色壁壘的發展情況，不能有效地跟蹤綠色壁壘的動態變化。所以當歐盟突然對我國農產品實施綠色壁壘的時候，我國政府往往手足無措，不能對癥下藥，無法維護本國企業和農民的利益。

（4）政府沒有建立完善的農產品外貿流通體制

我國現行的農產品外貿流通體制實行的是訂單農業，企業缺乏自主性和靈活性，無法有效應對市場的風云變色，企業的經營帶有濃重的計劃經濟色彩，這種體制非常不合理。此外，我國缺乏在國際貿易中起核心作用的龍頭企業，政府又不能加以引導和扶持，導致各中小企業的布局如一盤散沙，關聯性差。

（5）政府對出口的農產品的檢測技術水平不夠高

我國政府對農產品的檢測技術遠遠落后于發達國家，很多技術還處于起步階段。這就造成了我國出口到歐盟市場的農產品魚目混珠，給歐盟實施綠色壁壘落下了口實，少數害群之馬影響了所有農產品的出口。

2、企業角度

（1）企業缺乏認證意識

我國農產品出口企業經常忽視辦理國際認證，對認證反應遲鈍，不緊跟國際潮流。國內很多企業只有在國際標準已經在全球普及，若不遵守無法開展對外貿易的情況下，才不情愿地辦理認證工作，沒有先見之明，導致在國際貿易中處于被動局面。

（2）企業生產技術落后

我國生產加工農產品的企業，技術和裝備落后，在農產品生產加工過程中濫用添加劑，外部環境不佳，造成農產品的安全性能和衛生狀況差。在治污方面，很多企業由于無力購買昂貴的設備，出現了偷排、超排的現象，污染了環境，使企業無法生產達到歐盟標準的農產品。

（3）企業規模小，分散經營

我國生產加工農產品的企業往往是零星分布，很難進行統一的質量控制和管理，無法獲得規模經濟，還存在著產業結構缺乏彈性，各地生產難以協調的問題，這造成了部分產品產能過剩，部分產品嚴重短缺。

（4）企業管理能力低下

我國企業管理制度不健全，企業的決策者缺乏戰略眼光，往往為了追求一己私利而損害企業的利益，貪贓枉法之事層出不窮，企業的制度成本很高。

參考文獻：

[1]、張春暉.綠色壁壘對農產品出口的影響和對策.[J].中國集體經濟，2007

[2]、邱剛.我國應對農產品綠色壁壘的對策分析.[J].現代商業，2009

[3]、張濤.淺談綠色壁壘.[J].商場現代化，2010

（責任編輯：何秀秀）

第四篇：綠色壁壘對我國農產品出口的影響及對策

綠色壁壘對我國農產品出口的影響與對策

【摘 要】 綠色貿易壁壘是新貿易保護主義與環境保護運動相結合的產物。全球自然資源匱乏，生態環境惡化，為綠色貿易壁壘的出現提供了契機。工業技術的迅猛發展，促進了經濟的增長、社會的進步和人類生活的改善，但同時也對人類賴以生存的環境造成了一定的破壞，而且，這種破壞有進一步惡化的趨勢，使經濟和人類社會的持續發展受到嚴重影響。環境問題目前引起全球的關注，各國政府、社會社團和民眾已逐步認識到在全球范圍內保護人類生存環境的嚴重性和緊迫性，“加強環境管理”已經成為當今世界各國經濟干預的潮流之一。與此相適應，同國際貿易有關的環境保護法規、標準、綠色標志等的綠色貿易制度正在逐步形成，而有些國家特別是發達國家制定的貿易制度的內容又過于嚴格、苛刻，從而使國際貿易的發展受到諸多限制。

我國是個農業大國,同時也是農產品出口大國，我國的農產品多是勞動密集型產品,科學技術含量不高，相比較于發達國家,我國的農產品具有價格優勢。但是,近年來,發達國家憑借他們在科技、管理、資金及環保方面的優勢,為了保護本國的農產品市場,制定了苛刻的技術、環保等方面的要求以限制我國農產品進入其市場,一種新的非關稅壁壘即綠色貿易壁壘這一看似“合法”的非關稅壁壘便應運而生。綠色壁壘的表現形式有：綠色技術標準、綠色環境標志、綠色包裝制度、綠色衛生檢疫制度、綠色補貼制度和綠色關稅制度等。

本課題分析了綠色貿易壁壘對我國農產品出口的影響并提出了應對策略。

[1]【關鍵詞】 綠色壁壘；農產品出口；影響；對策

Abstract：The green trade barrier is the product of the integration of new trade protectionism and environmental movement.The shortage of natural resources and deterioration of ecological environment provide an opportunity for the green trade barriers’s appearance.The rapid development of industrial technology promote the economic growth, the progress of the society and the improvement of human life.But at the same time also caused some damage to the environment in which we live.What’s more,this disruptions have a trend of further deterioration, seriously affecting the economy and the sustainable development of human society.Environmental problems caused by current global attention.Governments, social organizations and citizens has gradually understanded the severity and urgency of protecting human survival environment in the global range.Nowadays the sence of“to strengthen the environmental management” has become one of the trend of economic intervention.Correspondingly,environmental protection laws and regulations, standards, green sign which related to the environmental protection is being gradually formed.However,the content of the trading system created by some countries especially by the developed countries is so strict and harsh, that the development of international trade is affected by many restrictions.Our country is a large agricultural nation,and is also a major exporter of agricultural products.Our agricultural products is mostly labor-intensive products, science and technology content is not high.In comparison to the developed countries, our agricultural products have an advantage of prices.But,in recent years,in order to protect the national agricultural products market,developed countries depend on their advantages in

第 1 頁 science and technology, management,capital and environmental, made harsh technology,environmental requirements to limit our country agricultural products to enter their market.A new kind of non-tariff barriers,namely,green trade barriers which seems “lawful” will come into being.The forms of expression of green trade barriers are as follows: green technology standard, green environment mark,green packaging system, green health and quarantine system, green subsidies system and green tariff system,etc.This article analyzes the influence of green trade on the export of China's farm products, and gives suggestions on how to respond to green trade barriers.Key words：Green Barrier；Agricultural Product Export；Influence；Measure

隨著時代的發展和人類環保意識的增強, 環境與可持續發展得到了人們普遍的關注, 發達國家為了保護自身的利益, 紛紛筑起綠色貿易壁壘, 為此我國農業遭到了嚴重的打擊。2005 年中國商務部調查公布的數據表明,在中國加入世界貿易組織后短短的幾年中,共約有90%的中國農產品受到國外以綠色貿易壁壘為主的技術性貿易壁壘的影響,每年損失約90 億美元。因此,積極探索綠色貿易壁壘對我國農產品對外貿易的影響,并為農產品找到突破綠色貿易壁壘的方法,對我國農產品對外貿易具有重要的意義。

一、綠色壁壘概述

（一）綠色壁壘的定義

綠色壁壘，一般認為，它是貿易壁壘的一種，又稱為環境壁壘、生態壁壘[2]?！熬G色”是指環境安全與生態保護。從廣義上講，綠色貿易壁壘指一個國家將可持續發展與生態環保作為理由和目標，通過國際、國內立法，制定內容繁雜的環境保護公約、法律、標準和標志等貿易障礙，以限制外國商品的進口，它不僅具有存在的合理性，也有國際條約的支持。從狹義上講，指在實踐中一些國家往往以保護生態環境為借口，以限制進口來保護本國市場，對外國商品進口專門設置帶有歧視性的貿易障礙。綠色貿易壁壘屬于一種新興的非關稅貿易壁壘形式，已經逐步成為國際貿易政策措施的一個重要組成部分[3]。

（二）綠色壁壘產生的條件及特點

綠色貿易壁壘,是指在國際貿易領域,進口國以保護生態環境、自然資源、維護人類和動植物生命健康和安全為由而制定的一系列限制或禁止進口的貿易措施。由于發達國家所采取的這些措施復雜而嚴格,對發展中國家產品的出口構成綠色貿易壁壘。

綠色壁壘具有其他非關稅壁壘所不具有的特點:

1、名義上的合理性。綠色壁壘是以保護環境、自然資源和生命健康為借口建立起來的,有效利用了可持續發展的歷史潮流,抓住了人們關心生態問題的心理,迎合了綠色消費的浪潮,從而以一種理所當然的姿態為發達國家所利用。

2、保護方式上的隱蔽性。綠色壁壘是利用環保之名行貿易保護之實,回避了分配不合理的分歧,不易產生貿易摩擦。

3、保護內容上的廣泛性。綠色貿易壁壘具有廣泛的保護傾向,不僅對產品本身的質量,而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。近年來產品貿易范圍擴展到服務貿易、技術貿易等領域,呈現出無所不包的態勢,因此給發展中國家的對外貿易與經濟發展帶來了很嚴重的影響。

4、實施效果上的歧視性。有些國家根據在貿易過程中掌握的對方實際情況,不斷更換檢驗標準和檢驗設備,通過制定更高的標準來達到抑制進口的目的,從而削弱競爭對手的競爭實力,嚴重扭曲了國民待遇原則[4-5]。

（三）綠色壁壘的表現形式

1、法律表現形式：

第 2 頁 綠色貿易壁壘存在的法律形式表現為三個方面：（1）國際環境保護公約中的環境壁壘。例如《保護臭氧層維也納公約》和《關于消除臭氧層物質的蒙特利爾議定書》，規定發展中國家停止生產和使用消耗臭氧層的物質，雖然考慮到發展中國家的實際情況，設定的一些寬限期和資金技術條款，但由于發展中國家科技水平大大低于發達國家，難以在短期內生產出符合公約規定的替代產品，相關產品的出口受到嚴重制約。（2）多邊貿易協議中的環境壁壘。突出的表現在WTO允許其成員方在遵守WTO有關規定的前提下，為達到保護某些自然資源或瀕危物種的目的，采取適當的貿易限制措施。（3）國內法規則中的環境壁壘。不同國家國內法從商品的不同方面對進口采取限制措施，尤其是發達國家采取較為隱蔽的方法向發展中國家提出過高的要求，比如在商品的技術指標、商品生產方法、商品的包裝等方面。環境保護與貿易保護的契合決定著綠色貿易壁壘的應用較為廣泛，涉及到的不僅包括制成品，還包括中間產品；不僅包括產品的質量，也包括產品的加工生產方法以及產品的設計和消費處置過程。

2、廣泛的表現形式：

綠色貿易壁壘應用的廣泛性，使綠色貿易壁壘表現形式多種多樣。主要包括：（1）綠色關稅制度。發達國家對一些污染環境和影響生態，可能對環境造成威脅及破壞的產品征收進口附加稅，或者限制和禁止商品進口，甚至對其實行貿易制裁。但是，在標準的實行上常常內外有別，明顯帶有歧視性的規定，可以說是以綠色之名行貿易保護之實。（2）綠色技術標準制度。通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準，限制國外商品進口。發達國家憑借自己的經濟技術優勢和壟斷地位，不考慮或很少考慮發展中國家的實際情況，對進口產品不分國別一律采取非常嚴格的技術標準，事實上導致發展中國家產品被排斥在發達國家市場之外。

（3）綠色環境標志制度。綠色環境標志又稱綠色標簽，是環保產品的證明性商標。發展中國家產品為進入發達國家市場，必須提出申請，經批準取得綠色環境標志。目前已有40多個國家和地區推行綠色環境標志制度，并趨向于協調一致，相互承認，對發展中國家產品進入發達國家市場形成了巨大的障礙。

（4）綠色包裝制度。發達國家制定了較高且比較完善的包裝材料標準、包括廢棄物的回收、復用和再生等制度，是為了防止包裝材料及其形成的包裝廢棄物給環境造成危害，結構不合理的包裝容器可能損害使用者的健康而采取的環境保護措施。但某些過于嚴格的綠色包裝措施，則可能事實上妨礙發展中國家的對外貿易，引發貿易爭端。

（5）綠色補貼制度。發達國家認為，如果一個國家內部采用比較寬松的環境標準，這些國家的產品就不必支付高昂的環境成本，與本國產品競爭時就具有明顯的成本優勢。其實質是政府在對企業及其產品提供消極的環境補貼，所以進口國基于保護環境和本國的利益而有權征收反補貼稅。（6）綠色衛生檢疫制度。綠色衛生檢疫制度是指國家有關部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對產品全面的嚴格檢查，防止超標產品進入國內市場。綠色衛生檢疫制度影響最大的產品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴格的檢疫制度，有些國家通過立法建立了近似苛刻的檢疫標準和措施，形成了實質上的貿易保護。

（四）綠色壁壘的發展現狀

Michael J.Ferrantino（1997）[6]認為不同的國家對內會出現競相降低環境標準的情況，即每個國家或地區都擔心別國或地區采用較低的環境標準引起本國或本地區產業和產品的競爭劣勢，為避免競爭性損害而競相采取相對較低的環境標準。因此，各國或地區間都會采取次優的環境政策，因為全球環境是人類的公共產品，為了自己的經濟利益最大化，就會有把不經濟的外部性轉嫁給別國的傾向，即采取較低的環境標準，最終使得其他國家

第 3 頁 的環境因此而遭到破壞。Jayati Ghosh和C.P.Chandrasekhar（2003）通過分析烏拉圭回合和多哈回合中主要發達國家及發展中國家對待綠色貿易壁壘的不同態度，得出“對全球經濟一體化的危險不是來自外部的反全球經濟一體化的運動，而其重要的敵人存在于內部”的結論，也就是說國家間所采取的綠色貿易壁壘會阻礙全球經濟一體化的進程。

任烈[3]研究了貿易保護理論體系的簡歷和發展等，從理論上回答了如何處理好自由貿易與保護貿易的關系，即開放型適度貿易保護政策。馮宗賢、柯大鋼提出國際貿易壁壘是以內生與外部形式出現的，并且二者之間相互影響，其通過數量控制機制與價格機制對產業結構和進出口商品結構產生調節作用，貿易壁壘的變動對產業組織和競爭力有重要影響。金祥榮著重研究了非關稅壁壘對世界貿易的影響。他認為世界貿易體系中的貿易保護主要采取了非關稅壁壘的形態，分析了正在形成中的綠色貿易保護制度及其變遷，并給出了中國應選擇的政策。陳飛翔認為，對于后進國家來說，開放是發展的必要條件，但不是充分條件，在對外開放的過程中需要也應當適度的保護。張志敏研究了貿易保護的規律性和發展趨勢，認為當世界經濟處于增長和繁榮階段應實施自由貿易政策，而當世界經濟處于增長和繁榮階段應實施自由貿易政策，而當世界經濟處于蕭條階段則實施貿易保護政策。施敏穎[8]提倡在現行的WTO規則框架下努力規避別國的貿易保護，并充分利用WTO規則，適當進行貿易保護。

目前，“綠色壁壘”對我國出口產業已構成嚴重壓力和挑戰。據中國國際綠色化學高級研討會稱，僅1997年我國受限制商品價值達74億美元，預計今后兩年將達到114億美元。盡管各WTO成員近期采取的貿易救濟措施增多，但尚未出現廣泛的貿易限制或貿易保護主義局面，也未出現嚴重的貿易報復現象。

1995-1999年我國農產品貿易總額呈逐步下降趨勢，從1995年的269億美元下降到1999年的219億美元，隨后有恢復性增長，2001年達到279億美元，增長4%。“入世”后，我國農產品貿易進入了快速發展階段。2002-2007年間，貿易總額由302億美元增加到759億美元，增長149%，年均遞增18%。2008年農產品進出口總額991.6億美元，同比增長27.0%。其中，出口額405.0億美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；進口額586.6億美元，同比增長42.8%；貿易逆差為181.6億美元，同比增長3.4倍?？梢姡?008年受金融危機的影響，我國農產品出口增長放緩，進口高速增長，貿易逆差快速擴大,貿易逆差為181.6億美元，同比增長3.4倍。2008年10月至2009年10月新采取的貿易限制或救濟措施最多只涉及世界貨物貿易量的1%，受影響產品主要為農產品、鋼鐵產品、電子消費品、紡織品、服裝和鞋等。2009年前兩個月逆差有擴大之勢。2011年1-9月，我國農產品進出口總額為1107.1億美元，同比增長28.5%。其中，出口435.4億美元，同比增長26.6%；進口671.7億美元，同比增長29.8%。貿易逆差為236.3億美元，同比擴大35.9%[9-10]。在我國農業發展環境劇烈變化之下，對我國農產品貿易進行分析是很有必要的。

從“綠色壁壘”日漸發展的形勢看，我國若想取得突破，必須加強企業環保意識，生產“適銷對路”產品。但眼下我國企業的環保意識仍只停留在污染的末端治理上，而發達國家已進入到從產品設計到生產過程乃至廢棄物回收再生利用的高級階段。

[7]

二、綠色壁壘對中國農產品出口的影響

（一）負面影響

1、增加了中國農產品開拓國際市場的難度

發達國家制定了一系列嚴格而又煩瑣的衛生檢疫檢測制度，阻礙外國農產品進入本國，而且利用WTO協議中關于環境問題規定的漏洞打擦邊球，實行貿易歧視，增加了中國農產品開拓國際市場的難度。譬如，美國除了實行進口衛生許可證制度和良好食品生產規范注冊認證制度外，又實行了ISO9000系列質量認證和水產品危害分析關鍵控制點認證制度，第 4 頁 對所列指標要求精確到小數點后二位甚至三位，中國的技術水平難以達到。同時，發達國家還針對中國農業生產中農藥的使用設置綠色貿易壁壘。如歐盟宣布禁止茶葉使用的農藥標準由舊標準的29 種增加到新標準的76 種，部分農藥的標準比原標準提高了100 倍以上。

2、削弱了我國農產品的國際競爭力

發達國家不斷實施綠色貿易壁壘措施，提高農產品的綠色標準，增加了我國農產品生產成本，削弱了我國農產品的國際競爭力。同時發達國家以一些產品不符合標準為由，禁止進口、退貨、賠償的事時有發生，這樣損害了我國農產品的國際形象，也降低了我國農產品的國際競爭力。

3、發達國家憑借綠色貿易壁壘加強了對我國農產品貿易的控制

發達國家憑借其在科技等方面的優勢，制定了苛刻的貿易技術標準，限制我國農產品進入其國內市場，借保護環境之名對我國農產品出口進行限制，從一定的程度上控制了我國的農產品貿易。

4、提高了我國農產品生產成本，削弱了我國農產品的比較優勢

我國國內的農產品生產者為達到國外的苛刻的技術安全標準，不得不增加生產成本以及有關環境的檢驗、測試、認證等手續的額外費用，我國多是勞動密集型的農產品，有價格優勢，而國外苛刻的技術要求提高了我國農產品的生產成本，并且削弱了這種價格上的優勢[11]。

5、綠色貿易壁壘易引發貿易爭端, 影響雙邊和多邊貿易關系

綠色貿易壁壘由于具有名義上的合法性和保護方式上的隱蔽性, 已成為發達國家和地區實施貿易保護的主要措施, 我國將不可避免地與其他發達國家或區域性經濟組織因為綠色貿易壁壘問題產生雙邊或多邊的貿易摩擦,這些摩擦可能會間接或直接影響雙邊或多邊貿易關系, 不利于我國對外貿易的發展。

（二）正面影響

1、有利于提高我國農產品質量。

我國農產品要通過綠色壁壘進入國外市場就不得不增加產品的技術含量，提高產品的質量，那些農藥含量高的農產品就必須被淘汰，產品更加綠色化。

2、有利于促進我國科學技術的發展。

綠色壁壘所采用的技術標準通常是以先進的環保技術為基礎的，我國的農產品生產者為達到這些要求，就不得不提高生產技術水平，與國際先進水平接軌，因此我國的農業技術水平能夠得到提高。

3、有利于我國農產品的可持續發展。

綠色壁壘是為保護環境，人類健康和生態平衡而設立，通過綠色壁壘的實施，可以促進我國合理配置和有效利用農業資源，促進農業的可持續發展[12]。

4、有利于保護和改善我國農業生態環境

發達國家實施綠色貿易壁壘, 以外部力量的形式, 強制性地促使我國廣大農民增強環保意識, 在農產品生產過程中采取環保措施, 保證農產品不受污染, 從而在我國廣大農村形成一個“在生產中保護和改善生態環境, 在保護和改善生態環境中生產”的良性循環，大大的有利于保護和改善我國農業生態環境[13]。

三、我國農產品遭受綠色貿易壁壘的影響的不同原因分析：

（一）國內原因

1、農產品的科技含量低。

第 5 頁 我國農產品以勞動密集型為主，生產規模小，基本是傳統的家庭式生產，技術裝備相對落后，科技含量較少，因此生產效率比較低，生產的產品很難達到發達國家制定的技術標準。

2、農產品不符合安全衛生標準。

生產者的安全和衛生意識不高，在生產加工過程中濫用食品添加劑、色素等。在接受國外產品檢驗時，往往不符合安全衛生標準。

3、信用危機

食品質量安全問題一直是影響我國農產品出口的重要因素，過去，我國農產品出口屢遭國外以“質量安全”為由的技術性貿易壁壘阻擋，造成重大經濟損失。由于我國種植業生產經營小而分散，養殖業散養戶比重高，農產品產加銷環節多，實行標準化生產和實施監管的難度很大，農產品質量標準體系、技術支撐體系、監督管理體系等還不完善，存在較大的農產品質量安全隱患。在當前金融危機形勢下，世界各國都會采取強化技術壁壘、綠色貿易壁壘等措施保護本國市場，對進口農產品質量要求更為苛刻。在這種情況下，個別農產品質量安全事件的負面影響極易放大，會嚴重影響整個農產品的出口。2008年的“毒餃子”、“三鹿奶粉”等事件曝光使得國際市場對我國食品質量安全不信任感加劇，農產品出口遭受的綠色貿易壁壘不斷增多[14]。

（二）國際原因

1、國外實施貿易保護主義。

根據H-O定理，一國應出口該國充裕要素密集的產品，我國許多勞動密集型農產品在價格上就獲得了比較優勢。但許多發達國家在我國加入WTO后，設置綠色壁壘來保護國內市場。

2、人們對健康和環境的重視使得安全健康標準更多更嚴。

為保護人們的健康和環境，各國尤其是發達國家提倡 “綠色革命”，綠色貿易壁壘便是一種體現。我國的許多農產品由于含有許多超標的化學成分，因此被發達國家拒之門外。

四、我國農產品出口應對綠色壁壘的策略：

（一）加強生態環境教育,強化國民綠色經濟意識

加大傳媒的宣傳力度,使國民認識到經濟的綠色化發展已成為一種不可阻擋的歷史趨勢。21世紀經濟的主旋律是綠色經濟,政府應呼吁提高國民的可持續發展意識,開展環境教育。環境教育的最終目的是為了將環境意識化為公眾自覺的環境行為,因而要充分發揮媒體的輿論作用,鼓勵公眾參與環境保護事業,使其知曉我國經濟的“綠化”是一項公益事業,受益的應是整個國家和每一個公民。同時,政府要注重發揮職能指導作用,提倡綠色生活方式,把綠色貿易、綠色生活的思想融入社會經濟發展的全過程,既可從根本上沖破綠色貿易壁壘,又可保持我國經濟的可持續發展,使之適應全球一體化浪潮,并與國際貿易體系接軌[15]。

（二）建立國際品牌戰略

加入世貿組織后,我國農產品面臨著嚴峻的品牌競爭形勢。應當在具有比較優勢的農產品領域培育一批國際競爭力強、出口規模大、效益好、農民增收效果明顯的農產品出口企業,支持企業培育農產品出口品牌。通過實施名牌戰略,依靠品牌優勢,可在激烈的市場競爭中把企業做大做強,迎擊國外農產品“沖進來”,加快我國農產品“走出去”的步伐。

（三）加強無公害和有機農產品的生產與認證

隨著消費者健康和環保意識日漸增強,全球有機農產品銷量持續增長。據美國農業部統計,美國綠色食品從20世紀90年代以來年均增長20%,成為全球最大的有機食品市場,目前1/3的美國人購買有機食品,幾乎所有超市都銷售有機食品。從擴大出口即增加農民收益

第 6 頁 的角度考慮,應鼓勵無公害和有機農產品的生產和認證。因此,政府要加大對有機農業發展的支持力度,研究推廣新技術,優化有機農產品的品種,積極開展有機農產品的國際認證工作。

（四）建立農產品出口綠色貿易壁壘信息收集和預警機制

我國農產品出口之所以頻遭國外綠色壁壘的阻礙,其中很重要的一個原因是大部分企業對國外農產品綠色貿易壁壘的動態信息了解不夠,尚未建立信息收集機制,無專門人員隨時收集綠色壁壘信息?？梢越梃b發達國家的做法,組成專門機構收集研究我國主要出口農產品可能在任何國家面臨的綠色壁壘,提出需要采取的應對措施,形成預警機制,以改變目前這種遇到壁壘就無所適從的狀況。日本、美國和歐盟是我國農產品出口的三大市場,我國應特別加強對這幾個市場的綠色壁壘信息收集和通報工作,建立預警機制,為出口企業提供咨詢服務。

（五）充分發揮農產品行業協會的作用

農產品行業協會是由農產品生產、加工、貿易企業及相關科研、推廣、專業合作經濟組織自愿發起成立,經政府有關部門批準的以行業自律和自我服務為主要目的中介組織。在我國加入世貿組織后,要應對農產品國際貿易的激烈競爭,突破綠色貿易壁壘的阻礙,大力發展農產品行業協會就是有效措施之一。為此,要建立行業自律規則,維持出口秩序;制定行業標準,保證出口產品質量;溝通政府和企業的關系,協助政府解決貿易爭端;提供農產品信息和法律咨詢服務,行業協會可以建立定期收集國內外農產品的生產、供求、貿易法規、統計數據等信息,及時收集、整理和跟蹤國外的綠色壁壘措施,及時反饋給有關企業,做好綠色壁壘的咨詢和服務工作,幫助企業熟悉進口國對農產品的具體要求。

五、結論

不可否認綠色貿易壁壘對我國出口貿易的影響是巨大的，但隨著綠色浪潮的發展，我認為，世界大多數國家和地區會團結起來，共同積極應對綠色貿易壁壘，建立貿易增長與生態環境協調發展的機制，實現環保—貿易—經濟增長相互促進的目標。因此，我覺得我國出口貿易的前途是光明的，機遇會越來越好，越來越多。綠色產品代表了世界商品發展的潮流和方向，有廣闊的國際市場前景。全球綠色浪潮給我國產業結構和出口商品結構調整提供了機遇，我們應該抓住機遇，積極培植綠色產業，發展綠色產品出口，從根本上提高出口產品競爭力，突破綠色貿易壁壘，保證出口貿易健康、持續、穩定增長。并且全面帶動其他行業走可持續發展道路, 在經濟一體化的今天, 實現環境資源與國際經濟貿易的雙贏。

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第五篇：綠色壁壘對中國農產品出口的影響及對策

綠色壁壘對中國農產品出口的影響及對策

摘要:中國加入WTO以來，市場進一步開放，我國環境保護與對外貿易將面臨新的挑戰，那就是綠色壁壘。由于綠色貿易壁壘表面上具有合理性以及隱蔽性等特點，成為當今國際貿易領域行之有效的貿易保護手段之一。本文從綠色貿易壁壘的概念，產生背景和表現形式入手，就綠色壁壘對中國農產品出口的影響進行了研究，即從國家的角度分析綠色貿易壁壘，它不僅對保護一國環境、保障人民安全健康、推動新產品開發和技術創造、完善本國環境制度等方面產生的積極作用，而且也對一國外貿發展產生阻礙、對落后國家經濟增長產生制約等消極作用。最后，針對我國出口貿易面臨綠色貿易壁壘日益增多的現實狀況，提出我國農產品出口領域可以采取的對策和建議。關鍵詞：綠色壁壘；農產品出口；對策

Green barriers on the export of agricultural products in China

and Countermeasures Abstract:Along with the WTO entry,China's market must be more and more open ,and China's environmental protection and foreign trade will face new challenges, That's Green barriers.Green trade barrier because of the reasonableness of the surface and hidden characteristics of the field of international trade has become an effective means of trade protection.In this paper, the concept of green trade barriers arising from the background of the performance of the status and role of the form ,that is, The influence of green barriers to China agricultural product export.from the national point of view of the green trade barriers not only to a State environmental protection, safety and health protection of the people, to promote the development of new products and technology to create and perfect the system of their environmental positive effect, but also on a country's foreign trade development obstacles to economic growth in underdeveloped countries have a negative effect on constraint.Finally, China's export trade for the green trade barriers faced by an increasing number of reality, the field of China agricultural product measures can be taken and recommendations.Key words：Green trade barrier； Agricultural exports； Countermeasure

目 錄

1綠色壁壘相關概述...........................................................................................................................................1 1.1綠色壁壘的概念........................................................................................................................................1 1.2綠色壁壘產生的特點................................................................................................................................1 1.3綠色壁壘的表現形式................................................................................................................................1 1.3.1綠色關稅和市場準入制度及綠色技術標準制度.............................................................................1 1.3.2綠色環境標志和綠色包裝制度.........................................................................................................2 1.3.3綠色衛生檢疫和綠色補貼制度.........................................................................................................2 2我國農產品出口現狀.......................................................................................................................................2 2.1我國農產品出口的總體現狀....................................................................................................................2 2.2 我國農產品的主要出口市場...................................................................................................................3 2.3綠色貿易壁壘下我國農產品的出口現狀................................................................................................3 3綠色壁壘對我國農產品成因分析及影響.......................................................................................................4 3.1 我國農產品遭遇綠色壁壘的成因分析...................................................................................................4 3.1.1農產品遭受綠色壁壘的內部成因分析.............................................................................................4 3.1.2農產品遭受綠色壁壘的外部成因分析.............................................................................................4 3.2綠色壁壘對我國農產品出口的影響........................................................................................................5 3.2.1綠色壁壘的積極影響.........................................................................................................................5 3.2.2綠色壁壘的消極影響.........................................................................................................................5 4 我國農產品應對綠色壁壘的對策..................................................................................................................6 4.1樹立環保意識，發展綠色生態農業........................................................................................................6 4.2建立綠色壁壘預警機制............................................................................................................................7 4.2.1設立高效的綠色壁壘咨詢服務機構.................................................................................................7 4.2.2及時發布預警信息.............................................................................................................................7 4.2.3建立網絡對話窗口.............................................................................................................................7 4.3建立優質農產品認證、標志制度............................................................................................................7 4.4構筑我國農產品綠色保障系統................................................................................................................7 4.5實施綠色營銷策略，走品牌戰略之路....................................................................................................8 5結 論.................................................................................................................................................................8 參考文獻..............................................................................................................................................................9 1綠色壁壘相關概述

綠色壁壘是綠色貿易壁壘的簡稱，又被稱為環境貿易壁壘、環境壁壘、綠色保護主義。是世界各國為保護本國生態環境和公眾健康而制定的各種環境保護措施、法規標準等，對發展中國家出口貿易有重大影響。

1.1綠色壁壘的概念

綠色壁壘是指在國際貿易領域，一些發達國家憑借其科技優勢，以保護環境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環保公約、法律、法規和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。它屬于一種新的非關稅壁壘形式，已經逐步成為國際貿易政策措施的重要組成部分。

1.2綠色壁壘產生的特點 首先，綠色壁壘的內容具有合理性。綠色貿易壁壘的產生是以保護生態環境、自然環境和人類健康為依據，因此更符合消費者的意愿，也順應了全球范圍內的環保呼聲。然而綠色壁壘是以一系列國際公約、國際雙邊與多邊協定和國內法律法規為依據的，所以形式也具有合法性。

其次，綠色壁壘的保護對象與范圍具有廣泛性，保護方式也具有隱蔽性。凡是與生態環境、自然環境和人類健康有關的產品都成了綠色貿易壁壘所要保護的對象。保護的范圍從初級產品、中間產品到工業制成品，從原材料、生產制造過程到包裝銷售，從消費者使用到報廢全過程，幾乎無所不包。綠色壁壘也是以環境保護為理由而規定了嚴格的環境標準，且檢驗手續繁雜，標準變動頻繁，令出口廠商窮于應付，具有隱蔽性。

再次，綠色壁壘實施效果具有歧視性。由于發展中國家技術相對落后，環保要求比較寬松。發達國家的環境標準對于多數發展中國家的出口而言，帶有明顯的歧視性限制。

1.3綠色壁壘的表現形式

1.3.1綠色關稅和市場準入制度及綠色技術標準制度 發達國家以保護環境為名，對一些污染環境，影響生態環境的進口產品課以進口附加稅、或者限制、禁止其進口，甚至實行貿易制裁。例如：美國食品與藥品管理局規定，所有在美國出售的魚類都須來自經美方證明未受污染的水域。

發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位。它們在保護環境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性環保技術標準，限制國外商品進口。這些標準都是根據發達國家生產和技術水平制定的，對于發達國家來說，是可以達到的，但對于發展中國家來說，是很難達到的。因而勢必導致發展中國家的產品被排斥在發達國家市場之外。

1.3.2綠色環境標志和綠色包裝制度 環境標志也稱綠色標志、生態標志。它由政府管理部門或民間團體按照嚴格的程序和環境標準頒發給廠商，附印于產品及包裝上，以向消費者表明：該產品從研制、開發到生產、使用直至回收利用的整個過程均符合生態和環境保護要求。目前已有40多個國家和地區推行綠色環境標志制度，并趨向于協調一致，相互 承認，對發展中國家產品進入發達國家市場形成了巨大的障礙。

綠色包裝是節約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環境的包裝。它在發達國家廣泛流行。目前，世界各國在環保包裝方面采取的措施主要有：以立法形式規定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環使用的容器；制定強制包裝再循環或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等；稅收優惠或處罰，即對使用可再循環包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵使用可回收再生的材料。

1.3.3綠色衛生檢疫和綠色補貼制度

綠色衛生檢疫制度是指國家有關部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，對產品全面的嚴格檢查，防止超標產品進入國內市場。綠色衛生檢疫制度影響最大的產品是藥品和食品，為保障食品安全，許多國家采取了嚴格的檢疫制度，有些國家通過建立了近似苛刻的檢疫標準和措施，形成了實質上的貿易保護。

為了保護環境和資源，有必要將環境和資源費用計算在成本之內，使環境和資源成本內在化。發達國家還將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本。使發展中國家的環境成本卻因此而提高。更為嚴重的是，發展中國家絕大部分企業本身無力承擔治理環境污染的費用，政府有時只能為此給予一定的環境補貼。

2我國農產品出口現狀

我國是農產品生產和出口大國，近年來由于國際社會對食品安全的日益關注和貿易保護主義的新發展，綠色壁壘已經成為制約我國農產品出口的重要因素。2.1我國農產品出口的總體現狀 隨著中國改革開放的不斷深化，農業和世界的交往越來越密切，農產品出口量越來越大，中國的地位隨之不斷上升。根據WTO 的統計，中國占世界農產品出口的比例從1980 年的1.5%上升到2004 年的3.1%。中國在世界上(歐盟作為一個整體)的排名從第九位上升到第五位。

2008 年是中國歷史上農產品對外貿易逆差最大的一年，全年農產品出口累計額為20189143（千美元），進口累計額為58317239（千美元），進出口逆差高達181.3 億美元。2009 年農產品進出口累計總額都有所下降，出口累計總額為39173142（千美元），進口累計額為52172107（千美元），出口額下降幅度大于進口額，貿易逆差進一步擴大到約130 億美元。

由于多種國際貿易壁壘的存在，優勢產品花卉、蔬菜、茶葉、水稻、水產品及部分畜產品因外觀、包裝、質量、農藥殘留等問題，出口受阻的形勢將更加嚴峻，出口在短期內難以擴大，農業生產兩頭受擠，將導致個別行業萎縮。我國農產品貿易由多出少進轉為少出多進，其直接后果是農民收入減少，農村隱性失業增加。

2.2 我國農產品的主要出口市場

我國農產品出口的主要市場在亞洲、歐洲和北美洲。2006年，我國農產品出口亞洲1910020.7萬美元，占農產品出口總額的61.56%；出口歐洲552498.7萬美元，占農產品出口總額的17.81%；出口北美洲422717.9萬美元，占農產品出口總額的13.62%。

日本、歐盟是我國農產品的最主要出口市場，約占農產品出口總額的43.3%，僅日本就占約1/3。由于日本、歐盟食品安全新法規于2006年正式實施，大幅抬高了進口農產品的門檻，對我國具有比較優勢的農產品出口造成較大影響。

從我國主要出口農產品的市場結構看，畜產品和水產品，大多對日本、香港、韓國和美國出口；花卉、蔬菜、干鮮水果和水果加工品等園藝產品，主要對日本、歐盟、韓國和香港出口；玉米、大米等谷物，主要對韓國、日本、香港、印度尼西亞、朝鮮、馬來西亞和美國出口。

2.3綠色貿易壁壘下我國農產品的出口現狀

從2001年我國加入WTO之后，農產品出口增長率總體上有所提高。出口總額顯著增長，從2002年開始，綠色壁壘對農產品出口的制約已日益明顯。我國外貿出口總額3255.7億美元，占出口總額比例的5.5%。其中，農產品出口180.2億美元，增長11.2%。2004年則開始出現農產品的貿易逆差。2006年中國農產品遭遇綠色壁壘次數增多，僅遭日本退貨的批次就由2005年的343批增加到476批，增幅達39%。到2007年至2008年，中國農產品的貿易逆差出現了大幅增加，分別達到43.7億美元和181.5億美元。近幾年，全國的綠色壁壘有從微觀向宏觀層面發展的趨勢，它們已逐步取代了關稅和配額，成為中國加入世貿組織后農產品出口面臨最大的障礙。

3綠色壁壘對我國農產品成因分析及影響

3.1 我國農產品遭遇綠色壁壘的成因分析 通過以上分析研究，得出我國農產品出口頻繁遭遇綠色壁壘的原因是多方面的，其中既有國際方面的原因，也有我們自身的原因。

3.1.1農產品遭受綠色壁壘的內部成因分析 首先，我國生態標準較落后。盡管我國已經提出并開始實施可持續發展戰略，但長期以來造成的環境污染與生態問題不可能在短期內解決。農業生態環境與農民的生態意識是長期影響農產品生產、加工以及最終產品質量的重要因素。加之我國環境標準與國際標準相比過低，缺乏一套統一的環境認證體系。此外，國外在產品研發階段就已開始制定標準，而我國的標準制定卻存在滯后期，周期也長。國內較低的環保標準和落后的環保貿易法律體系，使得我國在應對綠色貿易壁壘方面陷于被動地位。

其次，我國農產品農藥及有毒物質殘留超標。由于我國出口農產品的生產仍然沿用傳統生產方式，農民的食品衛生、安全意識淡薄，從而導致了生產缺乏質量規范和安全約束，在許多蔬菜和其他產品的種植中大量使用禁用農藥和化肥，在畜、禽和水產養殖中飼喂或使用激素和多種藥物，致使出口產品的農藥、化肥、抗生素及其他藥物殘留量超標。

再次，我國農產品檢疫系統不健全。這些年頻頻發生的食品安全問題，對我國農產品在國際市場上的聲譽造成負面影響?！叭鼓谭邸笔录^后，美國、德國、日本、馬來西亞等國家禁止進口中國奶制品，另有許多國外進口商也處于安全考慮取消或減少了中國農產品訂單。近日美國食品和藥物管理局（FDA）日前發布2011年2月《拒絕進口食品報告》，我國共有56款食品被拒絕進口。其中4款食品、1款魚飼料檢出三聚氰胺，被FDA認定為不安全。對于飼料被拒進口，農業部稱目前還未關注此事，但目前國內并無飼料被檢出含有三聚氰胺。

最后，因為我國包裝技術落后，包裝質量較低。當前，包裝作為商品的一個不可缺少的部分。隨商品的流通面進入社會的各個角落。我國農業產業化水平低，加工和包裝技術落后。使我國農產品材料包裝的安全形勢非常嚴峻，市場上很多農產品包裝材料難以符合進口國對食品安全、衛生和環保方面的要求。近幾年，各地包裝袋的抽樣合格率普遍偏低，合格率只有50%-60%。這導致各國用綠色壁壘為手段拒絕進口我國農產品，嚴重影響了我國的農產品出口。

3.1.2農產品遭受綠色壁壘的外部成因分析

首先，發達國家的消費者具有較強的食品安全意識。發達國家的消費者收入穩定、生活水平高、具有較強的消費者權益保護意識。消費者對食品中的有毒有害物質的殘留十分關注，選購畜產品、蔬菜、水果時，首選無污染的綠色(有機)食品。如美國消費者甚至對食品中的可能引起過敏的物質也十分關注。隨著各國消費者的食品安全呼聲的高漲，特別是由于世界各地頻頻發生的瘋牛病、口蹄疫等動物性傳染疾病以及大腸桿菌、二惡英污染，各國消費者對肉制品質量要求越來越高，歐洲、北美、日本對動物性食品的安全以及獸藥殘留均高度重視。

其次，國際社會對保護生態環境和食品安全的關注與日俱增。隨著經濟的高速發展，經濟全球化的浪潮席卷世界，人們的生活水平迅速提高，人們對自己的生存環境和食品衛生安全日益關注，追求高品位生活的意識也越來越強，對衣、食、住、行的要求愈加嚴格，“綠色”成為了一種時尚，一種健康的代言。這促使發達國家政府通過立法滿足國內居民的綠色需求，保護本國產品在國內市場的競爭力。為此，發達國家政府便在國內推行綠色生產、綠色營銷和綠色消費，實施綠色管理，通過制定相關法律與政策約束和限制國外未達到本國或國際環境標準的農產品進入本國市場。

再次，發達國家農業貿易保護主義的需要。與發達國家的農產品生產成本相比，而中國的勞動密集型農產品一直具有比較優勢，在參與國際競爭中有明顯的價格空間。以大蔥、香菇為例，日本生產的大蔥是我國同類產品價格的兩倍以上，香菇是我國同類產品價格的三倍以上。由于日本自身農產品的價格競爭力很弱，導致日本的許多農戶經營漸入困難，強烈要求政府對農產品進口進行限制。因此，日本政府為了保護本國農業生產者的利益，利用嚴格的綠色貿易壁壘，阻礙中國農產品進入其市場。

3.2綠色壁壘對我國農產品出口的影響

3.2.1綠色壁壘的積極影響

適度的環境標準可促使廠商提高資源利用率，激勵企業進行技術創新，使用清潔生產技術，提高環境質量。對貿易進出口國的生態環境起到保護作用，也為環境投資創造了更多資源。在國際大環境的影響下，中國一些產業的環境標準得到了相應提高，從長期來看，對中國推行可持續發展有積極意義：

首先，有利于提高我國農產品質量。我國農產品要通過綠色壁壘進入國外市場就不得不增加產品的技術含量，提高產品的質量。

其次，有利于促進我國農業科學技術的發展。綠色壁壘所采用的技術標準通常是以先進的環保技術為基礎的，我國的農產品生產者為達到這些要求，就不得不提高生產技術水平，與國際先進水平接軌。

再次，有利于我國農業的可持續發展。綠色壁壘是為保護環境、人類健康和生態影響而設立，通過突破綠色壁壘的實施，可以促進我國合理配置和有效利用農業資源，促進農業的可持續發展。

3.2.2綠色壁壘的消極影響 第一，嚴格的技術標準直接限制了我國農產品的出口。歐美等國家近年來提出所謂“有機食品”或“健康食品”，對農產品的農藥和有毒物質殘留量要求越來越嚴格。如：歐盟對氯霉素殘留量的標準規定為0.1-0.3wb，遠超過日本標準（50ppb）、美國標準（4-5ppb），以氯霉素超標為由，歐盟全面禁止我國動物源性產品進口。歐盟2006年生效的新食品衛生法規不僅對農藥殘留檢測項目擴大到200多種，且大幅度提高要求，如硫丹在茶葉中的殘留限量也從原來的30mg/kg調整為0.01mg/kg，使我國的茶葉出口受到很大影響。目前，我國的綠色食品出口額僅為2000萬美元，為日本的40％，美國的1.6％。總之，我國每年出口的農產品因綠色壁壘而屢屢遭禁、退貨和索賠，損失慘重。

第二，綠色壁壘削弱了我國出口農產品的國際競爭力。隨著綠色壁壘的實施，發達國家對農產品質量標準的要求越來越高。例如我國畜產品價格普遍低于國際市場，豬肉低40%、牛肉低50%、禽肉低30%、禽蛋低30%。但是，我國企業為了獲得國外綠色標志，要支付大量的檢驗、測試、評估等間接費用，以及不菲的認證申請費和標志使用年費等直接費用，使我國出口畜產品成本大為增加，削弱了畜產品國際競爭力。在成本內在化以及反補貼措施的影響下，一些發達國家通過對我國出口產品征收綠色關稅，同樣使我國畜產品在激烈的國際競爭中喪失價格優勢。

第三，綠色壁壘加大了我國農產品開拓國際市場的難度。實行綠色壁壘的國家和地區，不僅制定了嚴格的環境保護法規和苛刻的綠色技術標準，而且實行嚴格而又繁瑣的進口檢疫制度。比如，美國在進口管理上，除了堅持實行原有的注冊認證制度外，近年來又實行ISO9000系列質量認證和水產品危害分析關鍵控制點認證制度，許多指標數據要求精確到小數點二三位，技術欠發達國家很難達到其要求。又如日本，對進口大米的檢測有一百多道程序。2003年1月末，歐 盟國家以食品安全為由對我國的動物源性食品出口進行封關，僅此一項就使8萬多山東農產品和加工出口企業大幅減收，使山東省減少創匯3億美元。歐盟此舉還引起了挪威、匈牙利等國對我國的動物源食品進行封關，日韓、沙特等國相繼提高了對我國的動物源性食品的檢疫標準。

第四，綠色壁壘抬高了國際農產品貿易的門檻。發達國家和新興工業化國家實施綠色壁壘的另一個重要目的是要保護其國內市場，限制其他國家農產品進入。他們針對中國出口農產品的技術壁壘不斷增強，歧視性的檢驗檢疫指標日益提高，歧視性的限制政策層出不窮。歐盟、日、韓等國家（地區）多次以中國出口農產品存在疫?。谔阋摺⑶萘鞲械龋┖娃r藥殘留（農藥、獸藥、環境污染物等）等衛生安全問題為由，對我國農產品多次進行封殺，并逐步加強對我國出口農產品的檢驗檢疫，嚴重阻礙我國農產品出口發展。而歐盟又在06年年初開始實施《歐盟食品及飼料安全管理法規》，日本也在06年5月施行《食品中殘留農業化學品肯定列表制度》，都對我國農產品生產經營產生負面影響。

4我國農產品應對綠色壁壘的對策

4.1樹立環保意識，發展綠色生態農業

提高農村地區的綠色生態環保意識，環境價值意識，要消除“產品高價，資源低價、環境無價”的觀念。使企業樹立環境價值觀，使消費者愿意部分負擔由于環境成本內部化而引起的產品價格上升。為徹底消除污染，必須樹立全方位、全過程環境管理新思想，從產品的研制、生產、包裝、運輸、銷售、消費到廢物的回收，再利用，每個階段都要考慮環保和健康問題。通過產業鏈的每一個鏈節控制，實施產業鏈傘程綠色質量管理。從根本上提高農產品的市場競爭力，提高我國農產品在國際市場的聲譽。

4.2建立綠色壁壘預警機制

綠色農產品本身沒有統一的國際通用標準，發達國家不但各自制定了苛刻的技術標準，而且這些標準還在不斷提高變化之中。因此我們需要建立預警機制。

4.2.1設立高效的綠色壁壘咨詢服務機構

我們不僅要建立綠色壁壘情報網，而且設立綠色壁壘咨詢服務機構，加強對WTO有關綠色壁壘協議的研究，增進與全國有關部門和駐外經商，科技參贊處、經貿研究中心等機構的交流與溝通，定期收集、整理國外綠色壁壘最新動態，及時向企業傳遞有關信息，為出口企業提供信息指導。

4.2.2及時發布預警信息

咨詢服務機構可根據預警信息的影響程度，以預測、預報、預警等不同方式向企業定期發布預警信息，幫助企業及時準確掌握國際上的綠色壁壘變化。

4.2.3建立網絡對話窗口

生產商、供應商、銷售商等在生產經營過程中遇到綠色壁壘問題時，可以通過咨詢服務網絡對話窗口，請有關專家和政府部門官員給予解答，提供幫助。

4.3建立優質農產品認證、標志制度

目前，世界上有20多個國家和地區推行了環境制度。我國的農產品要想沖 破綠色貿易壁壘，得到世界各國的認可，就要通過各種國際認證，例如ISO14000等，主動接軌主要農產品出口國的質量衛生標準，盡快完善和實施“綠色標志”工作，以提高我國綠色農產品的覆蓋面和知名度。

4.4構筑我國農產品綠色保障系統

應組建專門的食品和動物健康保護機構；積極推選農業標準化工作，完善我國農產品選題標準體系。這是消除綠色貿易壁壘的重要手段；加快農產品檢測與國際標準接軌的步伐。按照國際標準加快建立和完善我國的綠色食品和有機食品技術標準、認證和檢測體系。另需完善農業服務體系，通過該體系為農業生產的長期發展提供原動力，是綠箱支出的重要構成。

綠色貿易壁壘并不是專門對中國產品的歧視性政策，但對中國產生的直接影響很大。近年來因綠色壁壘的阻擋使我國出口商品遭退的現象屢有發生，服裝和紡織品、油漆、涂料、建筑材料等出口方面，都不同程度地受到過綠色壁壘的打擊，而農產品出口貿易所受影響則首當其沖。因此，我們要高度重視綠色壁壘，積極采取應對措施。

4.5實施綠色營銷策略，走品牌戰略之路 首先建立國際綠色渠道，開展國際綠色營銷。企業選擇并實施綠色營銷戰略，在其經營活動中采用現代營銷模式，追求經濟效益、社會效益和環境效益的統一。為使國內農產品順利送達國外消費者的手中，企業要溝通和建立可靠、暢通的國際綠色分銷渠道，選擇有信譽的批發商、零售商，設立綠色專柜，綠色專賣商店或綠色連鎖店。同時，出口企業要利用廣告、營業推廣、人員推銷及公共關系這些促銷手段，宣傳自己的產品，樹立企業的綠色形象，在促銷中，企業應注意銷售地國家的文化傳統和人民的生活習俗。對具有一定實力的企業可通過海外投資設廠、勞務輸出、技術輸出等多種方式，就地生產，加工和銷售農產品，不僅能有效的繞開綠色壁壘，而且可以充分利用兩個市場和兩種資源，提高企業在國際市場上的競爭力。

其次走品牌之路，品牌是企業競爭力的核心。它包含著產品的質量、商標、信用、售后服務等諸多因素。馳名品牌是企業高市場占有率、高效益、高信譽度的集中體現。農產品遭遇的綠色壁壘，從短期看是出口的障礙，但從長遠看也為企業創立品牌提供了激勵和契機。所以企業要抓住這個契機，跨過這道門檻，通過走品牌戰略之路，依靠品牌優勢，在激烈的市場競爭中把企業做大做強，迎擊國外農產品“沖進來”，加快我國農產品“走出去”的步伐。

5結 論

綠色壁壘作為新興的一種非關稅壁壘，有著貿易保護的一面，只有深入了解綠色貿易壁壘的本質和相關特點，分析中國農產品出口受限及遭受巨大損失的根本原因，并采取行之有效的策略與措施，才能使我國的農產品沖破國外綠色貿易壁壘的防線，提高中國農產品在國際市場上的產品競爭力，帶動中國出口產業的全面發展。同時，也帶動中國生態環境的改善。總之，我國在應對綠色壁壘這方面的對策研究與實施已經迫在眉睫，刻不容緩。

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