第一篇：綠色壁壘案例分析

案例 ：

“綠色壁壘”阻礙中國月餅出口

距離中秋節還有不到一個月時間了。據中山市檢驗檢疫局透露，今年受花生油、蓮子等原料價格上漲和美元貶值等因素影響，目前出口月餅的價格上漲了20%左右。而且，目前歐美等地紛紛提高了對月餅的進口標準，再加上生產成本的提高，這讓我國的月餅出口行業面臨洗牌，中小企業將被“綠色壁壘”擋在門外。

月餅今年銷不動了

廣州目前已成為我國月餅出口的最大集中地，中山市是廣式月餅的重要出口口岸之一。目前在廣東省內注冊的月餅生產企業已達數十家，廣州酒家、廣州蓮香樓、東莞榮華等月餅品牌在海外更是盛名遠揚。

以往每年中秋前夕，中山“欣萊”食品廠的馮老板都會忙得一塌糊涂，他工廠里所有的生產線都是加足馬力運轉，工人也是三班倒，生產出來的月餅根本不用在倉庫落腳，就直接運到了碼頭裝進了集裝箱，然后運往世界各地。這些年，馮老板的公司在海外擁有了很多固定的需求商。但今年，一切都變了。在工廠的庫房里，堆滿了一箱箱裝滿月餅的紙箱，如果不趕快運出去，就要過期了。

為何原本暢銷海外的月餅今年突然“銷不動”了呢？其實，并不是因為月餅的質量不過關，而是因為很多國家在中秋來臨之際，對中國的月餅提出了更高的質量和生產要求，讓很多中國企業措手不及。

“我自己的東西，我自己清楚。我的月餅雖然不是什么大品牌，但絕對是按照國家要求生產的。以往每年賣得都很好，誰知道今年卻被老外拒之門外。”馮老板拍著胸膛，他說這話時很是惱火。

馮老板的遭遇并不是個例，在廣東，很多月餅生產企業都遭遇了同樣的問題。最近一段時間，馮老板想辦法托朋友把這些原本計劃銷往海外的月餅低價銷往國內，力圖把損失降到最低點，“銷出去一點，就少一點損失。”

各國進口標準近乎苛刻

今年6月5日，中山市至尊帝皇食品有限公司的月餅在中山檢驗檢疫部門的嚴格監控下，登上了遠渡加拿大的輪船。這是我國今年首批出口到國外的月餅。

公司董事長賴由鈺坦承：“由于每噸花生油達到2.4萬元，蓮子每噸也升到了2.2萬元，導致月餅的主要原料的成本上升了50%。同時，歐美等地紛紛提高了月餅的進口標準，很多國家的質量要求讓中國企業一下子難以適應，成本一升再升，月餅出口的利潤空間實際上已被大大擠壓。”

中山市檢驗檢疫局食品檢驗科有關人士告訴記者，去年以來，不少國家對我國出口食品設置了嚴格的貿易壁壘，在檢驗標準上百般挑剔。

以美國為例，美國很早就對中國食品統一下了一道“指令”，規定中國食品在進口時，必須取得第三方國際檢測機構的檢驗證明，檢驗需費時1至2周，這無形中提高了中國食品的成本。今年，美國對中國月餅又有了“專項指令”。美國規定，蛋黃必須是月餅中惟一的動物成分，不能有其他肉的成分。而且，對蛋黃和月餅的焙烤溫度和時間也有嚴格的要求。

此外，歐盟對含有干果類的月餅中黃曲霉素B1的要求十分苛刻，遠高于我國標準要求。日本對甜味劑、漂白劑、防腐劑等，比往年有了更高的要求。澳大利亞的規定最為嚴格，嚴禁含有蛋、肉餡的月餅入境，否則將面臨220澳元的當場罰款，如被起訴，罰金將超過6000澳元，并受10年監禁。印度、德國、法國、西班牙、俄羅斯、韓國等22個國家也都規定，禁止郵寄月餅入境。

面對這樣的形勢，我國很多中小型食品企業被打了個措手不及。眾所周知，我國月餅在出口的品種上，以廣式月餅的蓮蓉月餅和蛋黃月餅為主，這兩種月餅的出口值占總出口值的8成以上。而美國等國的新規定，無疑就是針對中國的月餅而來的。就像馮老板的工廠生產的月餅，由于不符合那些國家新的進口標準，就只能被這些“綠色壁壘”擋在門外。

月餅出口企業面臨洗牌

對于很多國家紛紛建立的“綠色壁壘”，中山市檢驗檢疫局的有關人士表示，由于提高標準所帶來的成本大幅提高，我國月餅出口企業將面臨洗牌，中小企業將被“綠色壁壘”擋在門外，月餅出口將向具有品牌效應和嚴格檢驗

檢疫監控流程的企業集中。

記者調查發現，雖然很多中小型月餅企業遭遇寒冬，但那些知名品牌的月餅生產廠商卻憑借自己的實力，不但站穩了腳跟，而且更加壯大。以中山市至尊帝皇食品有限公司為例，因成本飆升，該公司今年出口月餅的價格上漲了20%左右，但公司今年的出口量卻增長了100%以上。今年以來，該公司出口月餅占中山總出口量的2/3左右，其在加拿大的份額占當地的60%。

公司董事長賴由鈺亦表示，品牌優勢、傳統的手工制作、精確的成本控制和原料流程監控，相對應抵消了今年受成本飆升、美元貶值等不利因素的影響，可以說，企業仍然掌握了議價的主動權，訂單并未受到太大影響。

記者的一位加拿大朋友介紹說，就在前幾年，由于加拿大要求熟食要冷藏，因此月餅也必需冷藏存放，這和中國國內是不同的，因此加拿大檢驗檢疫局曾因月餅不符合加拿大的食品衛生法為由，禁止中國的月餅進口。

但是，由于在加拿大的華人數量太多了，這項規定導致全體華人抗議，他們認為，亞洲食品的保存方法有自身的特點，根本不存在所謂的安全隱患，月餅本身的成分只適宜保存于常溫下，改變傳統保存方法會嚴重影響其質地和口感。后來硬是迫使加拿大政府做出了讓步，把規定修改了。“現在在加拿大的唐人街，月餅太多了，什么樣式口味的都有，和國內一樣。”朋友說。

據朋友說，這次中國月餅“勝利”之后，其他諸如北京烤鴨、韓國式米糕、日式麻團等一些原本一同被禁的亞洲食品也被準許放在室溫下銷售。

分析：有的企業抱怨貿易保護主義害苦了自己，甚至有不少人建議國家商務部制定反制裁措施，抓緊實施貿易報復。我認為月餅的這一狀況在一定程度上反映了西方國家在對待亞洲飲食文化上的誤區，考驗了西方國家多元文化價值的信仰。應該從以下幾方面思考

一、自身角度

1、月餅包裝上都詳細標注了所有成分、加工方式等，以確保消費者的知情權。

2、各國環保標準和法規的經常變動導致我國企業為達到其要求而

需重新認證；因此企業應該提供生產合格證書。

3、收集、跟蹤國外的環境壁壘動態，建立有關的信息中心和數據庫及咨詢機構，加強研究和信息收集工作。

二、國家角度

1、要強化國民的綠色經濟意識。通過環保教育，國家要求企業生產符合要求的產品，在各指標方面達到國際規定的標準等方面推行環境標志和綠色食品的觀念。

2、加快我國相關產品標準和檢驗標準的研究制定工作，并與國際先進標準逐步接軌。

3、為確保國家安全、保護人民健康和環境，合理有效地保護國內主導產業和幼稚產業，應參考國際規范，建立自己的環境壁壘體系。

4、建立我國綠色貿易壁壘預警及快速反應機制。對國外企業的產品進入我國市場的標準嚴格化。

5、借鑒國外立法的經驗，完善環保技術法規、提高環保標準、建立檢驗檢疫體系、完善預警機制、建立綠色壁壘調查制度、切實加強對食品產業的管理，使我國食品出口在激烈的國際競爭中安身立命，長居不敗之地。在應對綠色壁壘的道路上，我們依然任重道遠，但我相信，只要高度重視并采取積極有效的應對措施，我們定能化挑戰為機遇，把農產品貿易大國變為農產品貿易強國，昀終將在自由貿易之海中“海闊憑魚躍”。

第二篇：綠色壁壘案例分析正

綠色壁壘案例分析——寧夏枸杞

專升本2班

周涇涇

近幾年來，隨著我國國際貿易的日益加強，國際貿易額的不斷擴大，貿易逐步全球化，許多國家的本國的貿易受到沖擊，逐步惡化，集貿易保護和環境保護于一身的綠色壁壘也因此應運而生且發展迅速。我國的大量貿易順差和諸多問題使我國在國際貿易中也頻頻遭受來自國外的綠色壁壘障礙，損失重大。所以如何應對國外的綠色貿易壁壘，同時構建我們自己合理的綠色壁壘正是我們要解決的問題。

近年來，我國的中醫藥品廣受歡迎，可是出口常常遭受壁壘，2008年，多種中藥材對美出口量大幅下降，黨參下降了80%，冬蟲夏草下降了67%，沙參下降了48%，田七下降了47%，地黃下降了46%，貝母下降了39%，人參下降了38%。

其中下降幅度最大的是枸杞，由2007年的290噸下降到2008年的29噸，降幅達90%。就拿寧夏的枸杞來說，枸杞藥性平和，具有補腎益精、養肝明目、潤肺止咳的功效。枸杞還能增強免疫力，具保肝、抗疲勞、抗衰老等作用，適合抵抗力低、身體虛弱者服用，常服可延緩衰老、強身健體、美膚養顏。枸杞作為寧夏的特色農產品，國際影響力日益提升，已經成為國際社會認識了解寧夏的一張名片。寧夏是枸杞的原產地，素有世界枸杞在中國，中國枸杞在寧夏，寧夏枸杞在中寧之說，國際市場的開放為寧夏枸杞貿易出口帶來了無限商機，但是，寧夏枸杞貿易處在一個較低的層次水平，問題的癥結主要在于國際競爭力不強，難以突破綠色壁壘。

案例：杞農之困

2011年7月的寧夏中寧縣，滿眼皆見的是路邊晾曬的枸杞。這個時節，正值枸杞盛產，全年一半的產量幾乎產自這個時節。中寧，這個位于寧夏中部的小縣城是全國著名的枸杞生產基地，枸杞產量占到全國總量的60%以上。然而，此時，很多枸杞生產商卻在犯難。來自瑞士市場生態研究所(IMO)的檢查人員檢查，不僅新添了檢查合同的細則，還增加了網上追蹤系統。IMO是全球首批從事有機產品認證的機構之一，同時具備歐盟和美國認證許可。這是出口有機枸杞的第一道門檻，即獲得由出口目的地國家認可的有機認證。例行檢查每年一次，但是2011年卻格外嚴格。事實上，歐盟和美國幾乎已經對中國枸杞關上了“大門”。近年來，枸杞的出口之路可謂一波三折。

2010年，西班牙一度是中國枸杞的第一出口市場，出口額為774萬美元。然而2011年以來，受到歐盟更為嚴格的限量標準，西班牙進口額銳減。來自寧夏林業局的資料顯示：2007年1月－2009年3月期間，我國共有24批出口到美國的枸杞產品因為檢出農藥殘留、亞硫酸鹽、色素、惡性雜質以及標簽、成分未作說明等問題而被美國食品和藥品管理局(FDA)拒絕入境。自2007年以來，美國食品和藥品管理局以枸杞干果在美國無明確農殘限量標準為由，要求農藥殘留一律不得檢出，一旦檢出，就拒絕入境。寧夏有機枸杞也就此基本停止對美出口。有機枸杞，就是不用任何化學農藥的枸杞。以歐盟有機食品農產品農殘法規要求，枸杞鮮果中的農藥——啶蟲脒的限制含量為0.01mg／kg，這一含量意味著在生產過程完全不能使用農藥。這對于病蟲害泛濫、一年至少打藥6次以上的枸杞生產，提出了巨大的挑戰。

但反過來看，綠色貿易壁壘不一定是個壞東西，遭遇“碰壁”也可以把壞事變成好事。綠色貿易壁壘的設置也能有利于改善我國出口產品的質量，向著生態友好型的產業方向不斷邁進。這是沖破綠色貿易壁壘的需要，也是我國生態產業實現可持續發展的必然選擇。

第三篇：綠色壁壘案例

綠色壁壘案例

1、最近，在美國，西歐主要國家以及日本之間，又展開了建立汽車貿易壁壘的新較量，這標志著世界汽車三大市場之間的貿易摩擦又將升級。由于日本轎車在美國和歐洲市場上長期受到顧客的歡迎，日本轎車在美歐市場的份額是美歐企業在日本市場份額的幾倍。歐盟試圖通過制訂和實施新的汽車排放標準來限制日本汽車在歐洲市場的增長。新的環境保護際推要求，到2008年。歐洲市場銷售的所有轎車的二氧化碳排放量要比1995年下降25％，這無疑是沖著日本和韓國企業而來的。對此，韓國的汽車企業認為“在技術上難以達到”而反對；日本汽車工業協會則表示“與歐洲企業共同 努力”。但是不明確表示保證屆時達標。歐盟準備在各成員國一致通過新的排放標準之前，先拿日本和韓國企業開刀，即首先強制要求日韓企業先達標，否則不能向歐洲市場出口。據分析，由于在歐洲市場上，從日本進口的轎車以高級休閑車和大型轎車為主，其平均的二氧化碳排放水平比歐洲當地生產的車要高出近10％。若要達標，日本車就要平均減少31％以上的二氧化碳排放量。日本政府也不示弱，在1999年3月19日，日本政府與歐盟就汽車廢氣排放標準談判破裂后，日本立即采取了針鋒相對的策略：實施“歧視性”的《節能修正法》新法案。在1999年4月1日實施 的該法案規定，到2010年，在日本市場上銷售的不同質量和用途的汽車，必須達到相應的節能標準，以減少汽車的廢氣排放。具體 規定是：兩人（按110千克計）乘坐時總質量在1000千克以下的汽油轎車，到2010年要比1995年的相當車型節能17.7％；同期 1000－1249千克的轎車，要節能25.7％;1250－1499千克的轎車 要實現30％以上的節能；1500－1749千克以上的轎車，到2010年 要比1995年分別實現節能24％和9.7％。由于美國和歐洲生產的轎車在日本市場有近90％屬于1250千克以上的范圍，即幾乎所有的美歐轎車都要在日本市場上受到更加嚴格的節能要求；而日本車在國內市場由于主要是輕型和微型車，因此受此修正法案的影響就沒有外國企業那樣大。美國政府今年3月向世貿組織提交了一份意見書，該意見書指出，日本單方面提高汽車節能標準是直接阻礙國外汽車進口的不正當行為。要求世貿組織正式調查。

2、為保護環境，不少發達國家采取了各種措施來限制或禁止某些產品的進出口貿易。經濟合作與發展組織成員國已禁止了多種化工產品的生產和進出口貿易，其中包括DDT和六六六等農藥。由于食品受到污染，許多國家提出了很高的衛生要求。1991年有32個國家和地區對427種農藥在食品中的殘留量訂有法定的限量標準；不少國家對食品中農藥殘留污染、重金屬含量、化肥使用、微生物污染、動物飼料及添加劑等進行了嚴格的規定；對食 品包裝的要求也越來越嚴格。有的國家以保護野

第 1 頁，共 7 頁 生動物為由禁止進口裘皮、毛皮、鯨皮產品。美國宣布禁止從加拿大進口石棉；德國根據《危險物質使用條例修訂草案》規定在1994年全面禁止進口、制造和使用石棉，并敦促其它國家在歐洲范圍內禁止使用石棉。1990年美國根據保護海洋哺乳動物法，以保護海豚為由禁止進口墨西哥的金槍魚。廢棄的塑料包裝材料在許多國家和地區已成了難以處理的垃圾，構成“白色污染”。為保護環境，許多國家對 進口商品的包裝提出了可回收利用、循環使用、自然化解等新的要求，這使得許多產品進入其傳統市場時產生困難，貿易爭端也隨之而起。

3、從1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當一部分服裝殘留污染，不符合環保要求。我國蘇南一家 服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度”，白白損失10萬多美元，最終導致企業破產。僅1996年，歐盟國家禁止進口的非綠色產品價值就達220億美元，其中發展中國家提供的產品占90％。值得注意的是目前一些國際組織在禁止生產和使用氟里昂之后，正著手對污染物控制采取新的行動，如聯合國現已擬訂《持久性有 機污染物議定書》初步草案，一旦通過，必將對包括我國在內的企 業生產和商品出口產生很大影響。

4、歐盟一些國家實施紡織品環境標志（對棉花生產中農藥的使用，對漂白劑、染色劑等提出較高環保要求）對我國紡織品出口產生嚴重影響。如廈門絲綢進出口公司出口到歐盟的絲綢由于此標志的實施而出口量大大下降。

5、各國對進口產品的環保技術標準日趨復雜和嚴格。食品的環境技術標準是最高的，各國政府尤其是日本、歐盟、美國等發 達國家對食品中的農藥殘留量和有毒物質含量標準規定到了近乎苛求的地步，過去我國大量出口凍豬肉和凍兔肉到歐洲，現在都被禁止。同樣我國的的很多紡織品由于環保原因不得不退出國際市場。

6、目前國際上已簽訂了150多個多邊環保協定，其中將近20個含有貿易條款。通過貿易限制來達到環保法規實施的目的。特別是保護臭氧層的有關國際公約將禁止受控物質及其相關產品的國際貿易，這些受控物質大部分是基本化工原科，如制冷劑、烷烯炔化工產品等，由于用途廣泛，因而影響面非常大。有關保護野生動植物的公約將禁止虎骨、象牙等貿易，因此，我國一些傳統出口產品如象牙雕刻已不再有市場。

7、隨著國際環境公約的頻繁出臺和全球環境的日益惡化，以及消費者環保意識的不斷增強，許多國家紛紛制定和修訂環境與貿易法規，并按照一定的環境標準頒發了環境標志（也稱“綠色標 志”），無疑有利于促進環境保護。但是，由于各國環境與技術標準 的依據和指標水平、檢測和評價方法等

第 2 頁，共 7 頁 不同，有可能對外國商品的市場準人需求構成貿易壁壘或被新貿易保護主義所利用，從而必然引起種種的貿易糾紛，尤其威脅和沖擊了發展中國家的出口貿 易。據統計，因發達國家綠色標志的廣泛使用，至少影響我國40億美元的出口。

8、產品包裝方面，有些國家為強制實施再循環和再利用相關法律，建立了綠色標簽制度，無綠色標簽包裝的產品禁止進口。1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經熏蒸處理的木制包裝進入其境內，增加包裝成本20％，影響 我國對上述地區出口總額的三分之一強。

9、在農產品和食品出口中，我國正是一些發達國家名目繁多的衛生和檢疫措施的直接受害者。如我國出口日本的大米，日方規定的檢驗項目多達56個。其中有90％以上是衛生和檢疫措施項目（一般僅檢9個項目）；又如我輸日的家禽，其衛生標準要求竟高出國際衛生標準500倍；出口至德國的蜂蜜曾經因為不能滿足進口方的特殊衛生要求使全國輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運而一度退出歐洲市場；出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛 生標準不符合進口方過于苛刻的規定要求而被迫退出市場；出口至美國的陶瓷產品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒 令銷毀；甚至因我國一家生產廠某一規格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關、查封，連已在美市場上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。諸如此類，在過去的對外貿易中，我國有不少農產品和食品因不符合發達國家過于苛刻的衛生、檢疫措施而遭拒收或卡 關甚至退關或銷毀，造成貿易障礙和重大經濟損失的事件屢有發 生。因此，在當今的農產品、食品貿易中，發達國家采取過于苛刻的衛生、檢疫措施，是他們構筑非關稅貿易壁壘的一個重要方面。烏拉圭回合農產品貿易談判的矛盾和焦點，雖都集中反映在歐共體和美國等發達國家之間的利益沖突，“決議”的達成盡管也反映了他們的妥協，但真正受害的卻是發展中國家。如歐共體為其統一大市場所采取的282項貿易措施中，除食品衛生措施外，關于動植物檢疫的就有81項（其中動物檢疫63項、植物檢疫18項）。而且，這些新形成的歐洲統一的檢疫標準均高于各成員國家原來的水平，這就給發展中國家設置了更高更多的貿易障礙，其受害情況是顯而易見的。

10、各國都有針對進口產品的從產品本身到產品生產、運輸、消費和處置整個過程的嚴格的檢驗檢疫制度，1996年8月1日，歐盟以不符合其衛生檢疫標準為由，禁止我國凍雞和部分水產品進入其市場，至今尚未解禁，每年損失達數億美元；另外，條件近乎苛刻的美國FDA檢驗等，都嚴重影響了我國產品出口。

第 3 頁，共 7 頁

11、美國對進口商品的要求，專門制定了各種法律條例，據了解，由于各種原因，每月被FDA扣留的各國進口商品平均高達3500批左右。如1989年，FDA因發現中國蘑菇罐頭中存在葡萄球菌腸毒素污染而自動扣留了中國蘑菇罐頭。12、1996年10月，我國出口到日本的魁蛤被日本食品衛生檢疫部門檢測出麻痹性貝毒的含量超標。這批貨是10月13日以后運到日本的，為此，日本厚生省生活衛生局要求全日本各地衛生主管部門對1996年10月1日以后到日本的中國產雙殼貝類中所含麻痹性貝毒的安全性實施全面性檢測，出現毒素超標問題將直接 報告厚生省。同時，日本厚生省頒布命令修改對中國產貝類麻痹性毒素的檢測范圍，修改后的貝類麻痹性毒素檢測范圍擴大到中 國各海域捕撈的全部雙殼貝類。此前，日本衛生檢疫部門只對遼寧半島東部沿岸捕撈的魁蛤、萊州灣捕撈的扇貝實施麻痹性貝毒的檢測。13、1989年起，加拿大開始對我國出口到加拿大的蘑菇罐頭進行批批抽檢，并列入進口警告清單。1995年3月，加拿大頒布了關于進口罐裝食品的視檢議定書，規定不能有一聽存在嚴重缺 陷。雖然理論上適用所有進口商、制造商，但實際操作中對當地產品基本不檢，其他國家僅抽檢，對中國則批批檢。14、1999年6月初，我國出口到歐盟某國的一批機械產品，因其木質包裝材料不符合歐盟的檢疫標準要求，歐盟單方面采取緊急措施，致使我國70多億美元的對歐出口貿易受阻。

15、復雜苛刻的動植物衛生檢疫措施。例如，1998年9月，歐盟曾派專家考察團來華考察后，在所完成的報告中認為，中國的防疫檢疫體系不符合歐盟要求，從而繼續禁止中國向歐盟出口禽肉。

16、從1999年1月1日起，歐盟貿易委員會對蜂蜜產品實施衛生監控計劃，要求出口蜂蜜到歐盟各成員國的第三國，都必須在此之前提交對蜂蜜中殘留物質進行監控的保證計劃，否則歐盟將 禁止該國蜂蜜進口。蜂蜜是我國傳統出口商品。1996年出口量約為10萬噸。其中40％銷往歐盟國家，年創匯達1.1億美元，居世界首位。但是，由于諸多方面的原因，1997年的出口量下降到4.8萬噸。1998年 又比1997年有所減少。據了解，蜂蜜產品直接涉及人類安全衛生，各國對此十分敏感。自80年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初歐洲提出殺蟲脒的限量要求之后，我國對養蜂技術 作了許多改進，已停止使用殺蟲脒等高強留量的敏感藥品。但是，由于衛生監控體制不夠健全，一些蜂農對抗生素、螨克等藥物使用量、使用方法不當，出口蜂蜜中殘留藥物超標的現象沒有從根本上消除。歐盟是我國蜂蜜的主要銷售市場，在當前我國蜂蜜出口不景氣的情況下，歐盟又將蜂蜜列為80％的植物性產品和20％的動物 性產品，并依據其1996年4月29日制定的96／23EC指令性文件，第 4 頁，共 7 頁 實施對蜂蜜產品的衛生監控計劃，對四環累、鏈霉素、磺胺、螨克等藥物和殺蟲劑提出嚴格的限量要求。此外，國外一些客商還 要求對苯酚、硫磺、C13、酵母菌等進行檢驗控制，這將使我國出口 蜂蜜面臨前所未有的嚴峻挑戰。

17、我國的出口貿易近來也頗受國外技術壁壘限制之苦。例如，近期，美、加、英等國相繼對中國出口貨物木質包裝實施新的植物檢疫標準，影響我國約300億美元的貨物出口；最近，歐盟成員國又實施緊急措施，防止中國貨物木質包裝中攜帶的光肩星天牛傳入。這項緊急措施適用于1999年7月10日后離境的貨物木質包裝。據我方初步估算，歐盟的這一決定將影響中國70多億美元的對歐出口貿易。18、1997年，歐盟宣布，由于中國的海洋環境不斷惡化，出口的貝類產品已達不到他們所需的衛生標準，因此不再進口中國的貝類產品。19、1989年我國出口鰻魚經香港轉口至日本，日方懷疑中方鰻魚中含堊蝰酸殘留，從而要求對所有來自中國的鰻魚進行檢驗，大批活鰻在機場被截留，當年鰻魚貿易額減少5000多萬美元。國——歐洲：凍蝦仁遭退貨案

浙江舟山出產的凍蝦仁以個大味鮮名聞海內外，歐洲是它多年來的傳統市場。然而，最近舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并且要求索賠。一問原因，原來當地檢驗部門從部分舟山凍蝦仁中查到了10億分之0.2克的氯霉素。凍蝦仁里哪來的氯霉素？浙江省有關部門立即著手調查。結果發現，環節出在加工上。剝蝦仁要靠手工，一些員工因為手癢難耐，用含氯霉素的消毒水止癢，結果將氯霉素帶入了凍蝦仁，造成大量退貨。

“隨著我國入世，貿易壁壘正在消解，但國外對中國農產品的技術壁壘特別是‘綠色壁壘’日趨嚴重，這是我們必須面對的重大問題”。浙江省省長柴松岳說，“‘凍蝦仁事件’給我們上了慘重的一課”。據了解，近幾年我國農產品由于質量安全方面的原因而在國際市場屢屢受挫的狀況已經不在少數。加快發展綠色食品，確保農產品的質量安全，已經成為推動我國農村經濟繁榮、增強農產品在國際市場競爭力的重要環節。

我國的綠色食品規范化起步于20世紀80年代末，盡管目前已形成了由各級綠色食品管理機構、環境監測機構、產品質量監測機構組成的工作系統，建立了涵蓋產地環境、生產過程、產品質量、包裝儲運、專用生產資料等環節的技術標準體系，但綠色食品的數量和產值仍然偏低。據農業部有關專家介紹，目前我國

第 5 頁，共 7 頁 有1100多家企業生產的2000多個產品使用綠色食品商標標志，食品生產量一年為1500萬噸，年銷售額400億元。這個數量在總體上還是偏小。“現在的問題是我們的綠色產品太少了！”浙江省副省長章猛進說，浙江省有那么多的優質農產品資源，但評上國家級綠色食品的只有8個，這樣下去怎么適應國際競爭？綠色食品品種和數量過少的根本原因，在于我們長期在農業生產上片面追求數量，忽視了對農產品質量的要求。農業部有關專家在浙江省國際農產品博覽會上提出，我國入世之后，質量將成為綠色食品的生命和市場價值所在，必須嚴格執行科學的綠色食品標準，確保質量，以質量促發展，才能保證我國農產品在國際競爭中的地位，否則是無法抗拒“洋產品”的挑戰的。

從“凍蝦仁”事件中吸取教訓，浙江省開始制訂一系列鼓勵發展綠色食品、打擊危害食品安全活動的措施。杭州市對肉豬實行強制性尿檢，凡發現有“瘦肉精”等激素的，一律不準上市，并對責任人加以處罰。浙中山區磐安縣提出“生態富縣”，縣委書記劉樹枝說，“9年后，磐安縣綠色農產品的產值要達到農業總產值的95%！”浙江省副省長章猛進表示，省政府已經拿出100萬元，讓省農業廳抓緊制定浙江省的綠色食品標準，準備先在省里評綠色食品，評上“綠色”貼上標簽的，由省政府給以獎勵，評上一個獎勵一個，動員越來越多的農戶自覺地參與綠色食品的開發 綠色貿易壁壘的案例

2001年底，許多人還沉浸在入世的喜悅中，江蘇申澄集團的當家人卻仿佛遭到了當頭一棒，他們出口德國的一批針織服裝，因為沒有達到合同上約定的生態紡織品標準而被中間商處以16萬美元的罰款，辛辛苦苦掙來的血汗錢就這樣打了水漂。

浙江一家專業從事女裝出口的制衣公司將一批成衣按訂單要求發往德國時，卻被拒之門外。納悶不已的經營者被告知：不是服裝尺寸不對路，而是小小的鈕扣出了大問題――不符合環保要求。制衣公司當即與鈕扣廠聯系。從來沒有聽說過鈕扣還有環保問題的廠家趕緊按要求重新制作了一批鈕扣，換了鈕扣后的這批服裝才得以“過關”。

之后，就像是連鎖反應，中國出口商品在國外市場高高豎起的“綠色壁壘”前接連遭遇了“滑鐵盧”：年

第 6 頁，共 7 頁 初，浙江舟山出口歐洲的凍蝦被歐盟檢驗部門檢測出10億分之0.2克氯霉素(請注意這個比例)，全部被退回，并導致隨后歐盟方面作出的暫時停止進口中國雞肉、兔肉、凍蝦等動物源性食品的決定1月4日至1月31日，日本政府決定對我國出口的蔬菜實行批批檢驗的臨時加嚴檢驗措施，結果，浙江臺州出口日本的西蘭花，在日本臨時加嚴的檢驗中部分被檢驗出農藥殘留超標，受此影響，臺州西蘭花的收購價格從每個1.6元猛跌至0.6元，14家相關企業和種植面積達10萬畝的數萬農民叫苦連天；還是在浙江，1月份，寧波的一批水產品出口企業因在出口到韓國、歐盟的水產品中被檢出有雜質而受到“暫停進口申報”。檢查結果發現，是漁民在搬運水產品時不小心夾帶了泥沙等雜質。但寧波的水產品出口卻因此受累，1―2月份，全市水產品的出口下跌二成多，其中出口歐盟市場下跌了97％以上。

其實，中國出口商品此次已非第一次遭到國外“綠色壁壘”的伏擊。1998年9月，美國突然要求所有來自中國的木質包裝和木質鋪墊材料必須附有中國出入境檢驗檢疫機關出具的證書，證明木質包裝經過熱處理、熏蒸處理或防腐處理，違規貨物將整批禁止入境，這使我國1／3以上的對美出口受到影響。

第二年，歐盟也仿效美國的做法，宣布對從中國離境產品的木質包裝采取緊急措施，實施新的檢疫標準，以防止帶有天牛蟲的木質包裝箱進入歐洲。據當時的估算，僅歐盟的這一決定就至少影響中國70多億美元的對歐出口貿易。這次木質包裝事件對我國外貿行業所造成的震撼相信至今許多人還記憶猶新，這也是我國出口受“綠色壁壘”影響較明顯、且范圍較廣的一次。

第 7 頁，共 7 頁

第四篇：綠色壁壘案例

1． 綠色貿易壁壘 指在國際貿易活動中，一國以保護環境為由而制定的一系列環境貿易措施，使得外國產品無法進口或進口時受到一定限制，從而達到保護本國產品和市場的目的。由于發達國家的產品科技含量和公眾的環境意識普遍較高，他們對環境標準的要求非常嚴格，不僅要求末端產品符合環保要求，而且規定從產品的研制、開發、生產、包裝、運輸、使用、循環再利用等整個過程均需符合環保要求。

技術性貿易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護生態環境、防止欺詐行為、保證產品質量為由，采取一些強制性或非強制性的技術性措施。技術性貿易壁壘以 標準、技術法規和合格評定程序為主要內容。這些措施成為其他國家商品和服務自由進入該國市場的障礙。

2．3．

4． 最近，在美國、西歐以及日本等主要國家之間，又展開了設置汽車貿易壁壘的較量，這標志

著世界汽車三大市場之間的貿易摩擦又將升級。

由于日本轎車在美國和歐洲市場上長期受到歡迎，日本轎車在美歐市場的份額是美歐轎車在日本市場份額的幾倍。歐盟試圖通過制訂和實施新的汽車排放標準來限制日本汽車在歐洲市場的增長，其新的環境保護標準要求，到2008年歐洲市場銷售的所有轎車的二氧化碳排放量要比1995年下降25％，這無疑是沖著日本和韓國企業而來的。對此，韓國的汽車企業認為“在技術上難以達到”而反對；日本汽車工業協會則表示“與歐洲企業共同努力”，但不明確表示屆時保證達標。歐盟準備在各成員國一致通過新的排放標準之前，先拿日本和韓國企業開刀，即首先強制要求日韓企業先達標，否則不能向歐洲市場出口。

據分析，由于在歐洲市場上，從日本進口的轎車以高級休閑車和大型轎車為主，其平均的二氧化碳排放水平比歐洲當地生產的車要高出近10％。若要達標，日本車就要平均減少31％以上的二氧化碳排放量。

日本政府也不示弱，在1999年3月19日，日本政府與歐盟就汽車廢氣排放標準談判破裂后，日本立即采取了針鋒相對的策略：于1999年4月1日起實施“歧視性”的《節能修正法》新法案。該法案規定，到2010年在日本市場上銷售的不同質量和用途的汽車，必須達到相應的節能標準，以減少汽車的廢氣排放。具體規定如下：兩人（按110 kg計）乘坐時總質量在1t以下的汽油轎車，到2010年要比1995年的相當車型節能17.7％；同期1t～1.249t的轎車，要節能25.7％；1.250t～1.499t的轎車要實現30％以上的節能；1.500t～1.749t以上的轎車，到2010年要比1995年分別實現節能24％和9.7％。由于美國和歐洲生產的轎車在日本市場有近90％屬于1.250t以上的范圍，即幾乎所有的美歐轎車都要在日本市場上受到更加嚴格的節能要求；而日本車在國內市場由于主要是輕型和微型車，因此受此修正法案的影響就沒有外國企業那樣大。

美國政府2000年3月向世貿組織提交了一份意見書，該意見書指出，日本單方面提高汽車節能標準是直接阻礙國外汽車進口的不正當行為。要求世貿組織正式調查。

2．為保護環境，不少發達國家采取了各種措施來限制或禁止某些產品的進出口貿易。經濟

合作與發展組織成員國已禁止了多種化工產品的生產和進出口貿易，其中包括DDT和六六六等農藥。由于食品受到污染，許多國家提出了更高的衛生要求。1991年有32個國家和地區對427種農藥在食品中的殘留量制定了法定的限量標準；不少國家對食品中農藥殘留污染、重金屬含量、化肥使用、微生物污染、動物飼料及添加劑等方面進行了嚴格的規定；對食品包裝的要求也越來越嚴格。有的國家以保護野生動物為由禁止進口裘皮、毛皮、鯨皮產品。美國宣布禁止從加拿大進口石棉；德國根據《危險物質使用條例修訂草案》規定，在1994年禁止進口、制造和使用石棉，并敦促其它國家在歐洲范圍內禁止使用石棉。1990年美國根據保護海洋哺乳動物法，以保護海豚為由禁止進口墨西哥的金槍魚。廢棄的塑料包裝材料在許多國家和地區已成為難以處理的垃圾，構成了“白色污染”。為保護環境，許多國家對進口商品的包裝提出了可回收利用、循環使用、自然化解等新的要求，這使得許多產品進入其傳統市場時產生困難，貿易爭端也隨之而起。

3．從1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當一部分服裝殘留污染，不符合環保要求。我國蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度，白白損失10萬多美元，最終導致企業破產。僅1996年，歐盟國家禁止進口的非綠色產品價值就達220億美元，其中發展中國家提供的產品占90％。值得注意的是目前一些國際組織在禁止生產和使用氟里昂之后，正著手對污染物控制采取新的行動，如聯合國現已擬訂《持久性有機污染物議定書》初步草案，一旦通過，必將對包括我國在內的企業生產和商品出口產生很大影響。

4．歐盟一些國家實施紡織品環境標志（對棉花生產中農藥的使用，對漂白劑、染色劑等提出較高環保要求）對我國紡織品出口產生嚴重影響。如廈門絲綢進出口公司出口到歐盟的絲綢由于此標志的實施而出口量大大下降。

5．各國對進口商品的環保技術標準日趨復雜和嚴格，其中食品的環境技術標準是最高的，各國政府尤其是日本、歐盟、美國等發達國家對食品中的農藥殘留量和有毒物質含量標準規定到了近乎苛求的地步，過去我國大量出口凍豬肉和凍兔肉到歐洲，現在都被禁止。同樣我國的很多紡織品由于環保原因不得不退出國際市場。

6．目前國際上已簽訂了150多個多邊環保協定，其中近20個含有貿易條款，以期通過貿易限制來達到環保法規實施的目的。特別是保護臭氧層的有關國際公約將禁止受控物質及其相關產品的國際貿易，這些受控物質大部分是化工原料，如制冷劑、烷烯炔化工產品等，由于這類產品用途廣泛，因而影響面非常大。有關保護野生動植物的公約將禁止虎骨、象牙等貿易，因此，我國一些傳統出口產品如象牙雕刻已不再有市場。

7．隨著國際環境公約的頻繁出臺和全球環境的日益惡化，以及消費者環保意識的不斷增強，許多國家紛紛制定和修訂環境與貿易法規，并按照一定的環境標準頒發了環境標志（”綠色標志“），這無疑有利于促進環境保護。但是，由于各國環境與技術標準的依據和指標水平、檢測和評價方法等不同，有可能對外國商品的市場準入需求構成貿易壁壘或被新貿易保護主義所利用，從而必然引起種種的貿易糾紛，尤其威脅和沖擊了發展中國家的出口貿易。據統計，因發達國家綠色標志的廣泛使用，至少影響我國40億美元的出口。

8．產品包裝方面，有些國家為強制實施再循環和再利用相關法律，建立了綠色標簽制度，無綠色標簽包裝的產品禁止進口。1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經熏蒸處理的木制包裝進入其境內，這一規定使包裝成本增加了20％，并影響我國對上述地區出口總額的三分之一強。

9．在農產品和食品出口中，我國正是一些發達國家名目繁多的衛生和檢疫措施的直接受害者。如我國出口日本的大米，日方規定的檢驗項目多達56個。其中有90％以上是衛生和檢疫措施項目（一般僅檢9個項目）；又如我輸日的家禽，其衛生標準要求竟高出國際衛生標準500倍；出口至德國的蜂蜜曾經因為不能滿足進口方的特殊衛生要求使輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運而一度退出歐洲市場；出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛生標準不符合進口方過于苛刻的規定要求而被迫退出市場；出口至美國的陶瓷產品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒令銷毀；甚至因我國一家生產廠某一規格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關、連已在美市場上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。諸如此類，在過去的對外貿易中，我國有不少農產品和食品因不符合發達國家過于苛刻的衛生、檢疫措施而遭拒收或卡關甚至退關或銷毀，造成貿易障礙和重大經濟損失的事件屢有發生。因此，在當今的農產品、食品貿易中，發達國家采取過于苛刻的衛生、檢疫措施，是他們構筑非關稅貿易壁壘的一個重要方面。烏拉圭回合農產品貿易談判的矛盾和焦點，雖都集中反映在歐共體和美國等發達國家之間的利益沖突，”決議"的達成盡管也反映了他們的妥協，但真正受害的卻是發展中國家。如歐共體為其統一大市場所采取的282項貿易措施中，除食品衛生措施外，關于動植物檢疫的就有81項（其中動物檢疫63項、植物檢疫18項）。而且，這些新形成的歐洲統一的檢疫標準均高于各成員國家原來的水平，這就給發展中國家設置了更高更多的貿易障礙，其受害情況是顯而易見的。

10．各國都有針對進口產品的從產品本身到產品生產、運輸、消費和處置整個過程的嚴格的檢驗檢疫制度。1996年8月1日，歐盟以不符合其衛生檢疫標準為由，禁止我國凍雞和部分水產品進入其市場，至今尚未解禁，每年損失達數億美元；另外，條件近乎苛刻的美國FDA檢驗等，都嚴重影響了我國產品出口。

11．美國對進口商品的要求，專門制定了各種法律條例，據了解，由于各種原因，每月被FDA扣留的各國進口商品平均高達3500批左右。如1989年，FDA發現中國蘑菇罐頭中存在葡萄球菌腸毒素污染而自動扣留了中國蘑菇罐頭。

12．1996年10月，我國出口到日本的魁蛤被日本食品衛生檢疫部門檢測出麻痹性貝毒的含量超標。這批貨是10月13日以后運到日本的，為此，日本厚生省生活衛生局要求全日

本各地衛生主管部門對1996年10月18以后到日本的中國產雙殼貝類中所含麻痹性貝毒的安全性實施全面性檢測，出現毒素超標問題要直接報告厚生省。同時，日本厚生省頒布命令修改對中國產貝類麻痹性毒素的檢測范圍，修改后的貝類麻痹性毒素檢測范圍擴大到中國各海域捕撈的全部雙殼貝類。此前，日本衛生檢疫部門只對遼寧半島東部沿岸捕撈的魁蛤、萊州灣捕撈的扇貝實施麻痹性貝毒的檢測。

13．1989年起，加拿大開始對我國出口到加拿大的蘑菇罐頭進行批批抽檢，并列入進口警告清單。1995年3月，加拿大頒布了關于進口罐裝食品的視檢議定書，規定不能有一聽存在嚴重缺陷。雖然理論上適用所有進口商、制造商，但實際操作中對當地產品基本不檢，其他國家僅抽檢，對中國則批批檢。

14．1999年6月初，我國出口到歐盟某國的一批機構產品，因其木質包裝材料不符合歐盟的檢疫標準要求，歐盟單方面采取緊急措施，致使我國70多億美元的對歐出口貿易受阻。

15．復雜苛刻的動植物衛生檢疫措施。例如，1998年9月，歐盟曾派專家考察團來華考察后，在所完成的報告中認為，中國的防疫檢疫體系不符合歐盟要求，從而繼續禁止中國向歐盟出口禽肉。

16．從1999年1月1日起，歐盟貿易委員會對蜂蜜產品實施衛生監控計劃，要求出口蜂蜜到歐盟各成員國的第三國，都必須在此之前提交對蜂蜜中殘留物質進行監控的保證計劃，否則歐盟將禁止該國蜂蜜進口。

蜂蜜是我國傳統出口商品。1996年出口量約為10萬噸。其中40%銷往歐盟國家，年創匯達1．1億美元，居世界首位。但是，由于諸多方面的原因，1997年的出口量下降到4．8萬噸。1998年又比1997年有所減少。據了解，蜂蜜產品直接涉及人類安全衛生，各國對此十分敏感。自80年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初歐洲提出殺蟲瞇的限量要求之后，我國對養蜂技術作了許多改進，已停止使用殺蟲瞇等高殘留量的敏感藥品。但是，由于衛生監控體制不夠健全，一些蜂農對抗生素、螨克等藥物使用量、使用方法不當，出口蜂蜜中殘留藥物超標的現象沒有從根本上消除。

歐盟是我國蜂蜜的主要銷售市場，在當前我國蜂蜜出口不景氣的情況下，歐盟又將蜂蜜列為80％的植物性產品和20％的動物性產品，并依據其1996年4月29日制定的96／23EC指令性文件，實施對蜂蜜產品的衛生監控計劃，對四環素、鏈霉素、磺胺、螨克等藥物和殺蟲劑提出嚴格的限量要求。此外，國外一些客商還要求對苯酚、硫磺、C13、酵母菌等進行檢驗控制，這將使我國出口蜂蜜面臨前所未有的嚴峻挑戰。

17．我國的出口貿易近來也頗受國外技術壁壘限制之苦。例如，美、加、英等國相繼對中國出口貨物木質包裝實施新的植物檢疫標準，影響我國約300億美元的貨物出口；最近，歐盟成員國又實施緊急措施，防止中國貨物木質包裝中攜帶的光肩星牛傳入。這項緊急措施適用于1999年7月10日后離境的貨物木質包裝。據我方初步估算，歐盟的這一決定將影響中國70多億美元的對歐出口貿易。

18．1997年，歐盟宣布，由于中國的海洋環境不斷惡化，出口的貝類產品已達不到他們所需的衛生標準，因此不再進口中國的貝類產品。

19．1989年我國出口鰻魚經香港轉口至日本，日方懷疑中方鰻魚中含惡喹酸殘留，從而要求對所有來自中國的鰻魚進行檢驗，大批活鰻在機場被截留，當年鰻魚貿易額減少5000多萬美元。

中國——歐洲：凍蝦仁遭退貨案

浙江舟山出產的凍蝦仁以個大味鮮名聞海內外，歐洲是它多年來的傳統市場。然而，最近舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并且要求索賠。一問原因，原來當地檢驗部門從部分舟山凍蝦仁中查到了10億分之0.2克的氯霉素。凍蝦仁里哪來的氯霉素？浙江省有關部門立即著手調查。結果發現，環節出在加工上。剝蝦仁要靠手工，一些員工因為手癢難耐，用含氯霉素的消毒水止癢，結果將氯霉素帶入了凍蝦仁，造成大量退貨。

“隨著我國入世，貿易壁壘正在消解，但國外對中國農產品的技術壁壘特別是?綠色壁壘?日趨嚴重，這是我們必須面對的重大問題”。浙江省省長柴松岳說，“?凍蝦仁事件?給我們上了慘重的一課”。據了解，近幾年我國農產品由于質量安全方面的原因而在國際市場屢屢受挫的狀況已經不在少數。加快發展綠色食品，確保農產品的質量安全，已經成為推動我國農村經濟繁榮、增強農產品在國際市場競爭力的重要環節。

我國的綠色食品規范化起步于20世紀80年代末，盡管目前已形成了由各級綠色食品管理機構、環境監測機構、產品質量監測機構組成的工作系統，建立了涵蓋產地環境、生產過程、產品質量、包裝儲運、專用生產資料等環節的技術標準體系，但綠色食品的數量和產值仍然偏低。據農業部有關專家介紹，目前我國有1100多家企業生產的2000多個產品使用綠色食品商標標志，食品生產量一年為1500萬噸，年銷售額400億元。這個數量在總體上還是偏小。“現在的問題是我們的綠色產品太少了！”浙江省副省長章猛進說，浙江省有那么多的優質農產品資源，但評上國家級綠色食品的只有8個，這樣下去怎么適應國際競爭？綠色食品品種和數量過少的根本原因，在于我們長期在農業生產上片面追求數量，忽視了對農產品質量的要求。農業部有關專家在浙江省國際農產品博覽會上提出，我國入世之后，質量將成為綠色食品的生命和市場價值所在，必須嚴格執行科學的綠色食品標準，確保質量，以質量促發展，才能保證我國農產品在國際競爭中的地位，否則是無法抗拒“洋產品”的挑戰的。

從“凍蝦仁”事件中吸取教訓，浙江省開始制訂一系列鼓勵發展綠色食品、打擊危害食品安全活動的措施。杭州市對肉豬實行強制性尿檢，凡發現有“瘦肉精”等激素的，一律不準上市，并對責任人加以處罰。浙中山區磐安縣提出“生態富縣”，縣委書記劉樹枝說，“9年后，磐安縣綠色農產品的產值要達到農業總產值的95%！”浙江省副省長章猛進表示，省政府已經拿出100萬元，讓省農業廳抓緊制定浙江省的綠色食品標準，準備先在省里評綠色食品，評上“綠色”貼上標簽的，由省政府給以獎勵，評上一個獎勵一個，動員越來越多的農戶自覺地參與綠色食品的開發。

第五篇：綠色壁壘

綠色壁壘

綠色貿易壁壘的概念

在當今國際經濟一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿易作為國際經濟一體化主要推動力之一，得到了前所未有的發展，各國間的經濟貿易往來愈加頻繁、關系愈加密切。同時，各國間的貿易競爭也達到了白熱化的程度。一些國家為了達到保護本國產業與市場的目的，采取了一系列貿易限制措施，其中綠色貿易壁壘是自20世紀90年代以來，發達國家使用最頻繁的一種，也是當今國際貿易領域主要的貿易壁壘之一。

隨著技術性貿易壁壘的不斷發展，綠色壁壘（Green Barriers , GBs）已經成為技術性貿易壁壘的重要組成部分。實際上，在國際文獻中并沒有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘也稱為環境壁壘。“綠色壁壘”可以說是我國自己創造的一個新詞。在國際上并沒有權威的定義。我國有些學者提出的綠色壁壘概念，大多是從發展中國家的經濟利益立場提出的，具有一定的片面性。我認為，綠色壁壘是指那些為了保護生態環境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿易的措施。通常，綠色壁壘應由進出口國為保護本國生態環境和公眾健康而設置的各種環境保護措施、法規標準等，是對進出口貿易產生影響的一種技術性貿易壁壘。

從實踐角度看，綠色壁壘主要包括國際和區域性的環保公約、國別環保法規和標準、檢驗和檢疫要 求、綠色包裝與標簽要求、ISO14000環境管理體系和環境標志等自愿性措施、生產和加工方法及環境成本內在化要求等類型。

綠色貿易壁壘的產生背景

綠色壁壘的產生是環境保護的國際需求以及國際貿易發展的必然產物。從國際背景來看，下 列因素促進了綠色壁壘的產生和發展。

（1）全球環境問題使環境保護成為全球共同的呼聲。世界二次大戰后，各國經濟在高速增長的同 時，全球環境問題也日益加重。在生態環境的承受力達到極限時，開始對人類進行可怕的報復。全世界每分鐘有28人死于環境污染，每年有1500萬人因此而喪 命；有8億人因飲用污染水而患病，每天有2.5萬人因此而死亡。②面對自然環境日益嚴厲的報復，國際社會掀起了強勁的環保浪潮。人們也逐漸認識到，保護環 境是人類共同的責任，必須采取共同的行動。

（2）貿易與環境問題的產生使綠色壁壘的實施找到了合理借口。減少污染，節約能源，合理利用資 源已成為新的國際焦點。人們普遍認為，經濟增長的代價之一即是環境惡化，特別是自由貿易，則被看作是加速環境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應的環境 法規和貿易政策，希望通過政府對貿易進行一定的干預，以保護和改善生態環境。事實上環境保護與貿易自由化二者之間本不存在不可調和的分歧甚至沖突，而是可 以相互促進、共同發展的。合理的貿易自由化不僅不會對環境造成破壞，相反在環保方面，國際商品和服務貿易的進一步自由化可以發揮關鍵的作用。同時，一個健 康安全的環境可以為經濟的可持續發展和不斷擴大的貿易市場提供必需的生態環境資源。

（3）GATT和WTO中的有關規定為綠色壁壘的實施提供了合法性。在關貿總協定成立之初，環 境污染和環境破壞的問題尚未成為國際社會關注的焦點。隨著工業經濟的飛速發展，環境污染的日益嚴懲人們的環保意識才逐漸提高。1972年11月，在 GATT中設立了一個“環境措施與國際貿易工作組”。進入1990年代后，隨著自由貿易與環境保護之間的矛盾的日漸激化。為了爭奪國際市場，保護國內市 場，一些國家用國內環境法規或措施作為保護的手段；另一方面，環境污染的加劇，公眾對環境保護的強烈呼吁，國家不得不制定涉及生產、加工、運輸、銷售、包 括進出口貿易在內的各個環節的環境標準和措施。1994年4月世界貿易組織決定成立一個貿易與環境委員會，協調貿易措施與環境措施之間的相互關系。

（4）發展中國家與發達國家在科技、經濟發展上的差距是綠色壁壘迅速發展的重要因素。由于生產 力水平的差異，特別是出于資源保護和經濟利益上的考慮，發達國家和發展中國家在環境和貿易問題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國際經濟形勢的發展和競爭的 不斷加劇而日趨尖銳化。發達國家利用這種由于經濟水平差距造成的不同環境標準，一方面，加緊掠奪發展中國家的資源初級產品，同時把污染企業轉移到發展中國 家，使得發展中國家的環境更加惡化；另一方面，又極力將環境問題與貿易條約機制緊密掛鉤，把環境問題作為新的貿易壁壘，從而抵消發展中國家資源與廉價勞動 力方面的比較優勢，限制發展中國家的經濟發展，以保持其在國際多邊經濟貿易領域的主導地位。這種以“環境保護”名義在國際貿易中引入所謂“環境條款”，借 以歧視乃至限制發展中國家的經濟發展及其產品的市場準入的做法使綠色壁壘迅速發展。

[編輯本段] 綠色貿易壁壘的表現形式

目前國際上使用的綠色貿易壁壘主要有以下形式:

（1）綠色關稅制度。進口國對可能造成環境威脅及破 壞的進口產品征收的一種進口附加稅。

（2）綠色市場準入制度。進口國以污染環境、危害人類健康以及違反有關國際環境公約或國內環境 法律、規章而采取的限制國外產品進口的措施。如1994年美國環保署規定，進口汽油中硫、苯等有害物質必須低于有關標準，否則禁止進口。③

（3）“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”以及環境貿易制裁。一國 懷疑進口產品的低價是由于接受了來自于出口國政府的環境補貼或未將生產過程中的環境成本內在化，對進口商品采取的一種限制措施或給予相應的制裁。

（4）推行國內PPMs標準及其他環保標準。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD'，的縮寫，是對產品生產和加工過程所制定的特定環境標準。有的國家生產技術水平較高，隨著人們對生存環境提出了更高的質量要求，這些國家制 定了較為嚴格的PPMs標準以及其他一些近乎苛刻的環保標準，要求進口商品必須達到。

（5）強制性綠色標志(簽)、強制要求ISO 14000認證等。綠色標志(簽)、認證制度本身是非強制性的，各類企業可以根據自身的需要而決定是否申請，但是如果進口國政府把通過認證規定作為進口商 品的必要條件或國內企業對外合作的必要條件，對于想要出口到對方國家的產品來說，就必須選擇通過認證，取得標簽這條路。

（6）繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度。綠色貿易壁壘有很多是針對有毒有害物質的含量而設置的，為了達到限制進口的目的，進口國政府不惜重力研究制定了一整套嚴密的檢驗制度和繁瑣的檢驗程序，利用其先進的檢驗設備和條件對進口貨物實施檢驗，使進口貨 物難以通過。

（7）要求回收利用、政府采購、押金制度等強制性措施。例如荷蘭政府規定啤酒飲料一律采用可以 回收利用的包裝容器，實際上為進口的同類產品帶來了極大的麻煩。

[編輯本段] 綠色貿易壁壘的地位和作用

綠色壁壘除了能超保護生態環境的作用外，在貿易與環境甚至社會經濟發展方面扮演越來 越重要的角色，主要表現為：

（1）綠色壁壘是保護生態環境，促使實現可持續發展的重要途徑。保護生態環境，促使全球走上可 持續發展道路是國際社會的共識。

（2）綠色壁壘是促進技術進步、調整和優化產業結構的重要手段。綠色壁是技術進步的產生，同時 通過不斷提高環保技術法規的要求和標準，特別是采取國際標準和合格評定體系也有利于促進技術進步，提高生產效率，鼓勵具備較高技術水平和能達到較高標準企 業的發展，淘汰低環境標準和不合格產品，促使優勝劣汰，從而有利于調整和優化產業結構。

（3）綠色壁壘是保障人民健康和安全的有效工具。通過運用綠色壁壘，限制甚至有害于人類健康和 安全的產品的貿易，從而有利保護人類健康，提高生活質量。

（4）綠色壁壘是維護國家基本安全的重要武器。建立有效的綠色壁壘體系可以幫助一國維護國家基 本安全。環境污染與生態破壞損害人類生存與活動所領帶的自然支持系統，直接威脅到人類的生命與健康。尤其是全球性環境問題對所有國家的安全都構成現實威 脅。因此，環境安全是最根本的安全問題，環境安全與軍事安全、政治安全及經濟安全等相互聯系，互相作用，構成完整的安全概念。

（5）綠色壁壘是調節進出口貿易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調節貿易方面起著越來越重要的作 用。日趨增多和復雜的綠色壁壘措施正在對國際貿易產生越來越大的影響，成為各方關注的重點。能過建立綠色壁壘體系來調節貿易進出口，已經迫在眉睫。

[編輯本段] 綠色貿易壁壘的現狀

1、綠色貿易壁壘在近十年的時間里被使用的頻率越來越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要 的貿易措施。在全球4917種產品中，受綠色貿易壁壘影響的3746種產品的貿易額達47320億美元，占1999年世界進口額的88%，其中直接受影響 的達6790億美元，占13%，共計有137個進口國采用了綠色貿易壁壘措施。據歐盟環保機構的一項調查顯示:僅1998年，歐盟國家禁止進口的“非綠色 產品”價值就達300億美元，其中90%來自于發展中國家，涉及紡織、成衣、化妝品、日用品、玩具、家具和家用電器等幾千種商品。又據中國首屆國際綠色化 學高級研討會提供的資料，1997年我國至少有74億美元的出口商品因環保因素而受阻。

2、綠色貿易壁壘措施涉及的領域越來越廣泛。一方面綠色貿易壁壘本身也隨著社會經濟發展的需要 在不斷調整和補充，出現了層出不窮、變化多端的綠色貿易措施，涉及包括環境保護、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領域;另一方面，綠色貿易壁壘所 管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產品(消費)本身提出綠色環保要求，還對產品的設計開發、原料投入、生產方式、包裝材料、運輸、銷售、售后服務、甚至工廠的廠房、后勤設施、操作人員醫療衛生 條件等整個生命周期的各個環節提出了綠色環保的要求，如美國實施的HACCP計劃，其目的是更方便、更有效地實施其綠色貿易壁壘措施。更為嚴重的是，目前 的綠色貿易壁壘不僅表現為環境技術規定、標準，而且這些規定的執行過程也逐漸成為外國商品進入市場的嚴重障礙，執行過程中的一些爭議往往導致曠日持久的調 查和取證，導致成本大大增加并延誤了良好的商機。例如中國出口到韓國的活魚，就遭到長達45天的批批檢驗待遇，致使大量的活魚死在碼頭，幾乎無法再出口。

3、綠色貿易壁壘設置的對象國具有一定的針對性。綠色貿易壁壘往往針對那些新興的發展中國家，因其具備了一定的經濟基礎，能夠利用本國資源及勞動力的優勢大量生產并出口資源或勞動密集性的產品，其出口產品具備了一定的競爭優勢，容易對進口國國內同 類產業形成威脅。所以，這類發展中國家的出口商品最易遭到來自于發達國家的綠色貿易壁壘阻撓。

4、綠色貿易壁壘措施具有動態性的特點。隨著形勢發展的需要，各國所確定的綠色貿易壁壘措施必 將進行不斷的調整，包括壁壘設置的內容、方式、手段、目標以及設置壁壘的程度等都在根據需要進行適當變動;另外綠色貿易壁壘的動態性還表現在綠色貿易壁壘 的實施往往會產生聯動反應，一國實施立即會引起其他國家的紛紛效仿，由一個設限國快速擴散到多個設限國，給出口國造成重大的打擊。

從以上分析可以看出，綠色貿易壁壘在當今國際貿易領域的廣泛使用，已經嚴重影響到了國際貿易的 正常開展以及各國經濟的順利發展。對于發展中國家、尤其是像我國這樣的外向型經濟發展中大國來說，綠色貿易壁壘無疑是一把“溫柔”的利刃，“溫情脈脈”地 刺向發展中國家的經濟命脈。

[編輯本段] 綠色貿易壁對國際貿易的影響

1、對國際貿易發展的影響

綠色壁壘和其他貿易壁壘一樣，會對國際貿易的發展起到阻礙作用。設置綠色壁壘之后，受限產品的 國際貿易額減少。但是如果在設置綠色壁壘之前，該類產品的國際貿易額有一定的增長速度下降，而并不必然導致國際貿易額絕對量的減少。

2、對商品結構和地理方向的影響

一般來講，農產品貿易受到綠色壁壘影響的程度超過工業制成品，勞動密集型產品貿易受到綠色壁壘 影響的程度超過技術密集型產品，同時發展中國家對外貿易受到發達國家綠色壁壘影響的程度超過發達國家本身，這種情況在一定程度上影響著國際貿易商品結構和 地理方向的變化，阻礙和損害發展中國家對外貿易的發展。

3、對進口國的影響

綠色壁壘和其他貿易壁壘一樣，起到限制進口，引起進口國國內市場價格上漲和保護本國的市場和生 產的作用。由于有污染的產品被綠色壁壘阻于國門之外，進口國消費者享受到更加健康、安全、清潔的產品，但由于產品價格上升，進口國的消費者必須以更高的價 格購買所需的商品，而有關廠商卻從中獲得高額利潤。

4、對出口國的影響

綠色壁壘對出口國不同的生產廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產技術、生產綠色產品 的生產廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產品價格上升，更使得生產綠 色產品的廠商能夠補償由于采用清潔生產技術而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產技術，依舊采用舊的有污染的生產技術進行生產的廠商，其境況將嚴重惡 化。國內該類產品供給大大多于需求，短期內產品積壓，使得價格下跌，產量減少。消費者將得到價格上的實惠，但同時卻要承受使用有污染產品所帶來的副作用。

5、對我國的影響

近年來，我國對外貿易正面臨越來越多來自于發達國家甚至發展中國家的綠色貿易壁壘的挑戰。總體 來說，綠色貿易壁壘對我國出口市場份額、貿易機會、企業和商品信譽等方面都產生了不利影響，導致國外消費者對我國部分產品尤其是農產品食品信心下降，對我 國出口造成長期的負面影響。具體地說，綠色貿易壁壘對我國對外貿易的影響主要體現在如下幾方面:從產品出口的市場范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是 日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對它們的出口份額占我國外貿出口總額的80%，而這些國家(或地區)多數是環保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿易 壁壘的發源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿易壁壘的影響。從產品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單

一、固定，一旦目前的市場銷路受到 影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發達國家專門針對我國的某些商品設置綠色貿易壁壘的情況下，該商品的出口會立即出現停滯，如不及時采取對 策，就會影響到整個產業的發展。從企業的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿易壁壘多數是以環境標準和標志的形式出現，要想實現其環境標準、獲取其環境標 志，就必須投入大量的資金和人力進行技術改造，改善環境質量;同時還將增加有關的檢驗、測試、認證和公關等手續以及相關的費用，從而使企業出口產品的成本 大幅度上升，價格優勢大大削弱，喪失了國際市場競爭力，企業的出口效益日漸下降。從我國的對外貿易關系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿易壁壘，我國與主 要貿易伙伴國之間的貿易摩擦不斷，稍有處理不當，就會影響到雙邊或 多邊貿易關系，因此，必須恰當處理綠色貿易壁壘對我國對外貿易產生的沖擊。

[編輯本段] 我國應采取的對策

1、堅持可持續發展為主導的工業化模式

我國是世界上最早制定21世紀議程的發展中國家，“走可持續發展之路，是中國在未來和下一個世 紀發展的自身需要和必然選擇”。在中共中央十五屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》中指出:“實施可持續發展戰略，是關 系中華民族生產和發展的長遠大計”。建議明確提出以可持續發展為主導的工業化模式，體現了可持續發展的內涵。

2、發展綠色產業，提升我國國際形象

目前，中國的貿易依存度己高于美國、日本、印度和巴西，如果只注重提高開放程度，會因貿易條件 的惡化，造成資源外流。因此應該提高我國貿易的質量，優化貿易結構，其中使產品符合環境標準是提高出口產品質量的重要因素。

（1）重視科技投入，發展綠色產業

既然綠色貿易壁壘是我國企業無法回避的貿易問題，那么，利用綠色貿易壁壘帶給我們的啟示，提高 我國產業的環保標準，發展綠色產業，實現體現人性化的生產和管理以及服務過程，就成為未來企業發展的方向，政府應該從宏觀上給予企業相應的引導和支持。

（2）以環境標志為引導，提升工業制成品質量

工業制成品質量的提高是突破國際市場環境壁壘的關鍵。因此應該在有條件的企業和產品中，推廣環 境標志的認證工作，以環境標志為引導，提升工業制成品質量。

（3）結合IS014000標準，促進環境友好產品出口的貿易

IS014000系列環境標準作為一套科學有效的環境管理標準，其實施已成為國際潮流。但在我 國，IS014000管理體系的實施還剛剛起步，需要進一步發展和推進。因此要盡快配置環境管理的硬件設備和完善各種法規，積極推行IS014000，使 更多的企業生產符合國際環境標準要求，促進其產品進入國際市場。

3、建立綠色貿易壁壘預警及快速反應機制

（1）收集、跟蹤國外的環境壁壘動態，建立有關的信息中心和數據庫及咨詢機構，加強研究和信息 收集工作。主要貿易對象國環境壁壘繁多，對我國出口產品的影響大，應該設置專門的部門負責環境壁壘的信息收集和分析工作，了解主要貿易對象國的法規、技術 和標準，同時加強對有關環境問題的公共技術的研究，建立咨詢點，便于為企業服務。

（2）加快我國相關產品標準和檢驗標準的研究制定工作，并與國際先進標準逐步接軌。應該投入必 要的資金以完善檢測的技術條件，使部分有條件的專業檢驗機構通過國際認證以獲取直接頒發國際綠色通行證的授權，并力爭成為相關國際組織的成員。

（3）為確保國家安全、保護人民健康和環境，合理有效地保護國內主導產業和幼稚產業，應參考國 際規范，建立自己的環境壁壘體系。堅決禁止環境污染嚴重的產品(包括危險廢棄物和國外淘汰的嚴重污染環境的產品、技術和設備等)進口，加強進口商品檢驗和 檢疫力度，防止危害人民安全的產品進入國內市場。

（4）建立我國綠色貿易壁壘預警及快速反應機制。國際標準、各國政府及其標準化機構經常對其環 保法規和標準進行修訂，如果企業信息不暢，不能及時掌握變化了的標準和相關信息，就無法及時調整自己的生產和經營對策，無法有效地應對綠色貿易壁壘。因 此，政府及相關的行業協會必須高度重視建立綠色貿易壁壘預警機制的重要性，及時搜集、反饋國外貿易壁壘的變化情況，認真研究綠色貿易壁壘對我國主要出口產 品的影響，并提出相應的建議，為出口企業創造一個良好的出口環境。

4、重視環境法規的完善和對外協調

（1）建立健全環境保護的法律、法規，強化環境執法，真正實現環境成本內在化。從環境稅收立法 入手逐步完善各項環保法規，使之向綠色產業傾斜，鼓勵清潔生產;環境立法應以預防為主，強化監督管理、尤其是政府的監督管理職能，對經濟活動中的違犯環境 法規的行為要依法嚴懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進清潔生產的過程中，要注意處理好清潔生產工藝技術與成本間的關系，達到環境保護與降低生產成本 目標的“雙贏”。

（2）應加強對外的公關協調工作。作為最大的發展中國家，我國應聯合其他發展中國家，利用各種 國際公開場合反對發達國家過于苛刻的環境壁壘要求，要求給予發展中國家相應的優惠政策，同時在制定新標準時應充分考慮發展中國家的實際情況，以保護發展中 國家的合法權益。

5、加強環境宣傳教育，廣泛樹立全社會的環境意識

發達國家之所以能夠建立起符合嚴格環境標準的產業體系，并運用綠色貿易壁壘來阻撓發展中國家的 商品出口，一個重要的原因就是日漸高漲的公眾環保熱情和環保要求。我們就以全民環境教育為基礎，逐步樹立“誠實、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德 觀，積極倡導綠色消費和綠色生活方式，樹立“科學、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費、污染環境”的生活方式和消費理念。廣泛提高公眾的環境意識，為可 持續發展奠定堅實的社會基礎。