第一篇：關(guān)于綠色壁壘的戰(zhàn)略思考

關(guān)于綠色壁壘的戰(zhàn)略思考

【作 者】吳克烈

【作者簡介】吳克烈 浙江工程學院區(qū)域經(jīng)濟研究所

【內(nèi)容提要】當前在國際貿(mào)易中綠色壁壘問題已不可回避，并將隨著時間的推移愈演愈烈。我國的出口產(chǎn)品已面臨著越來越多的綠色壁壘。面對這種情況，我國應制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專項法規(guī)，加強環(huán)境影響評估制度的實施力度；積極推進環(huán)境標準制度；順應時代潮流，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；高度重視綠色包裝。

【摘 要 題】綠色壁壘

【關(guān) 鍵 詞】綠色壁壘/出口/環(huán)保產(chǎn)業(yè)/環(huán)境

【正 文】

1999年末，在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織第三屆部長會議上有關(guān)環(huán)境問題的爭論，表明在國際貿(mào)易中綠色壁壘問題已不可回避。盡管全球經(jīng)濟一體化要求打破各種貿(mào)易壁壘，但綠色壁壘卻在各國迅速形成，并將隨著時間的推移而愈演愈烈。對此，我國不能置身事外，有必要進行認真的研究。

一、綠色經(jīng)濟的現(xiàn)狀與趨勢

世界經(jīng)濟繁榮的背后，人類正面臨著因繁榮而將遭受的毀滅性威脅，即生態(tài)環(huán)境的嚴重惡化。這對于我們既是嚴峻的挑戰(zhàn)，也是一個難得的發(fā)展契機。隨著環(huán)保意識日益深入人心，各國的環(huán)保投資額不斷增長，越來越多的國家力求在國際環(huán)保市場獲得競爭優(yōu)勢，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)構(gòu)成發(fā)達國家新的經(jīng)濟增長點，從而成為當前國際經(jīng)濟競爭的新熱點，也是發(fā)展綠色經(jīng)濟的重點。據(jù)不完全統(tǒng)計，環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品的全球市場在1992年已超過2500億美元，而目前已突破6000億美元，其中亞洲市場占40%。同時，人們的消費觀念也發(fā)生了重大變化，更加注重環(huán)境保護，崇尚回歸自然，追求健康的綠色消費，綠色食品、綠色建筑、綠色服裝、綠色電腦等正以不可遏止之勢席卷全球，并將是今后的主要消費方式。全球環(huán)保浪潮的掀起，勢必會給國際社會經(jīng)濟生活的各個領(lǐng)域帶來重大變革。不管是遵循世貿(mào)組織的基本原則，還是走可持續(xù)發(fā)展的道路，促進環(huán)保與貿(mào)易的協(xié)調(diào)發(fā)展，都必須大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。綠色經(jīng)濟無疑將成為21世紀世界經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點。

目前，各發(fā)達國家十分重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)。德國是最早重視治理環(huán)境污染的國家之一，不僅已完善地制定了預防政策、肇事者政策和合作政策等環(huán)保政策，而且基本建立起能提供防止和消除環(huán)境污染的先進技術(shù)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。其環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值達400億馬克，估計年增長率為6%～8%；在全球環(huán)保設備貿(mào)易中占21%，出口額達350億馬克，超過其鋼鐵業(yè)的出口；當前世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模約為4000億美元，而德國約占18%，居世界第一。

日本非常重視環(huán)保產(chǎn)業(yè)，認為經(jīng)濟發(fā)展應與環(huán)境保護并行不悖；主張用政府投資來誘導和培育環(huán)保市場；強調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)、開展包括環(huán)保技術(shù)以及資金援助的國際合作。

美國也于1995年4月公布了一項促進環(huán)保技術(shù)出口的戰(zhàn)略，以加強其在環(huán)保技術(shù)市場上的競爭地位，向亞洲、拉丁美洲的發(fā)展中國家銷售和推廣美國的環(huán)保技術(shù)。

世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為發(fā)展中國家提供了機遇和挑戰(zhàn)。發(fā)展中國家具有一種“后發(fā)優(yōu)勢”，即可以利用發(fā)達國家的成熟經(jīng)驗來發(fā)展本國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，從而站在較高的起點參與競爭。我國經(jīng)濟的發(fā)展為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了巨大的市場，如何抓住良機，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，盡快形成我國經(jīng)濟新的增長點，乃是當務之

急。一般來說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)或綠色經(jīng)濟包括積極開發(fā)生物資源、發(fā)展少污染和無污染產(chǎn)業(yè)、努力確保可持續(xù)發(fā)展等三方面內(nèi)容。其發(fā)展趨勢如下：

1.貿(mào)易與環(huán)境的進一步協(xié)調(diào)將受到國際社會的格外關(guān)注。20世紀50年代前，涉及環(huán)境保護問題的國際公約只有6個；70年代增加到16個；80年代增加到100個左右；目前已增加到180多個，其中20多個含有貿(mào)易條款。

2.眾多國家和地區(qū)將普遍重視綠色經(jīng)濟。據(jù)聯(lián)合國有關(guān)組織對177家投資銀行和90家商業(yè)銀行的調(diào)查，今后10～20年全世界對“綠色工程”投資和貸款的銀行數(shù)量將增加2倍，投資和貸款金額將增加6倍。

3.環(huán)保產(chǎn)業(yè)將蓬勃發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是一個單獨的產(chǎn)業(yè)部門，而是指在商品的生產(chǎn)與使用中充分考慮到了資源與環(huán)境問題，采用一些特定的生產(chǎn)工藝與技術(shù)，使其所耗資源最少、對環(huán)境污染最小，并且這種環(huán)境與生態(tài)意識貫穿在一個行業(yè)的各主要方面和商品生產(chǎn)的全過程。未來的產(chǎn)業(yè)，必將從創(chuàng)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)到提倡清潔生產(chǎn)的綠色工業(yè)；從綠色交通運輸業(yè)到綠色建構(gòu)工程；從綠色消費發(fā)展到綠色旅游、綠色營銷、綠色策劃等，競相以綠色化為尊。

4.綠色消費方興未艾。如上所述，人們的消費觀念已發(fā)生了重大變化，更加注重環(huán)境保護，崇尚回歸自然，追求健康的綠色消費。綠色產(chǎn)品的需求量會隨著消費者收入水平的上升而上升，并在未來世界市場上具有極大的吸引力和競爭力，從而是世界商品發(fā)展的新潮流。目前，全球已出現(xiàn)一個由環(huán)保技術(shù)和服務業(yè)構(gòu)成的龐大的綠色市場，并是世界經(jīng)濟貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整后的四大市場之一。從市場營銷角度看，綠色產(chǎn)品將成為21世紀世界市場上的主要促銷對象。

二、綠色壁壘對我國的影響

20世紀90年代以來，工業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展，已成為國際社會共同關(guān)注的主要問題。由于各國所處的發(fā)展階段不同，決定了其對環(huán)保資金的投入存在著一定的差距，形成了各國環(huán)保標準的差異性，造成了國際貿(mào)易的障礙。尤其在國際貿(mào)易中，環(huán)境標志產(chǎn)品標準正在替代關(guān)稅與配額壁壘，成為國際貿(mào)易中越來越重要的綠色壁壘——以保護有限資源、環(huán)境和人類健康等為名而采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。其內(nèi)容有國際環(huán)保公約、國際環(huán)保法規(guī)標準、自愿性措施、加工生產(chǎn)方法標準和環(huán)保成本內(nèi)在化等。作為世界上最大的發(fā)展中國家和最大的出口國之一，我國出口產(chǎn)品正面臨著越來越多的綠色壁壘。

1.我國農(nóng)產(chǎn)品和食品受綠色壁壘的限制將日益增多。如我國的凍雞肉因不符合歐盟的衛(wèi)生檢疫標準，歐盟曾決定自1996年8月1日起禁止我國凍雞肉進入歐盟市場。盡管我國對歐盟區(qū)域化管理的法律要求采取了合作態(tài)度，劃出畜牧業(yè)發(fā)展較好的上海市、山東省和吉林省為重點地區(qū)，投入數(shù)億元資金進行企業(yè)整改和體系建設，但兩年后仍未能達到其要求。這充分反映了綠色壁壘的嚴厲本質(zhì)。日本于1999年初出臺《家畜傳染病預防實施細則》，規(guī)定進口包括中國的9個國家的豬牛羊肉及其制品必須經(jīng)過指定設備進行加熱消毒處理。這無疑會增加我國豬牛羊肉的出口成本。從2000年下半年起，歐盟執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘留限量標準，擴大了檢測項目，大幅度提高了測量標準。可見我國農(nóng)產(chǎn)品和食品的出口深受國外苛刻的動植物衛(wèi)生檢疫要求的影響。

2.我國的機電產(chǎn)品深受進口國環(huán)保法規(guī)的限制。由于我國的機電產(chǎn)品，如收音機、電視、燈具的出口居世界第一，并主要銷往歐、美、日等國，而這些國家的環(huán)保法現(xiàn)涉及到機電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、節(jié)能性等眾多方面，實質(zhì)上是對我國機電產(chǎn)品的出口設限。自1996年初歐盟對工業(yè)產(chǎn)品進入市場進行CE認證后，澳、美、加、德等國也對電子、機械和電器產(chǎn)品等實行認證制度。

因此，我國許多電器產(chǎn)品因沒有認證而元法進入這些市場。

3.我國紡織品出口正受著苛刻的環(huán)保標準的影響。1994年4月1日起，德國正式禁止含偶氮染料的紡織品進口，凡違反此規(guī)定者視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀。這使我國正在使用偶氮染料的104種紡織品出口中斷。再如從1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，其主要原因是服裝的殘留污染不符合環(huán)保要求。目前，紡織品和服裝的綠色壁壘仍然有增無減，歐洲紡織品和服裝組織正委托丹麥進行100%全棉T恤衫和棉聚酯紡產(chǎn)品加附生態(tài)標簽的工作，這無疑會對我國紡織品和服裝的出口雪上加霜。

4.我國醫(yī)藥出口也面臨巨大的綠色壁壘。出口到美國的藥品必須通過美國食品和藥物管理局FDA（即依據(jù)《食品、藥物、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務法》、《營養(yǎng)標簽和教育法》、《嬰兒藥法》、《茶葉進口法》、《嬰兒食品法》等）的越來越嚴格的檢查，而目前我國只有20多個廠家的單個品種能通過其檢查。

5.我國玩具出口不斷出現(xiàn)新的綠色壁壘。1999年末，歐盟正式發(fā)布

1999/815/CE指令，規(guī)定采用聚氯乙烯塑料(PVC)原料生產(chǎn)的供3歲以下兒童使用的玩具中，鄰苯二甲酸脂類增塑劑含量最高值不得超過0.1%。許多歐盟廠商更是采用高于“禁令”的標準，即要求鄰苯二甲酸脂類增塑劑含量最高值為0.05%，甚至要求不含聚氯乙烯塑料，禁止進口的玩具也不再局限于“3歲以下兒童使用”的范圍。同時，美國也正著手制定法令，對聚氯乙烯塑料玩具加以限制。而我國出口的玩具大部分采用聚氯乙烯塑料，其中供3歲以下兒童使用的占50%，并且近一半玩具銷往美國，因此，所受的沖擊將越來越大。

6.我國出口產(chǎn)品的包裝也面對越來越苛刻的要求。我國出口產(chǎn)品的包裝，與發(fā)達國家環(huán)保法規(guī)的要求相差較大，其越來越苛刻的包裝要求對我國出口產(chǎn)品形成了嚴重障礙。1998年，美、加決定對我國出口貨物的木質(zhì)包裝進行檢疫處理；1999年初，英國對我國出口貨物的包裝實行檢疫新標準；同年下半年，歐盟也單方面對我國輸歐貨物本質(zhì)包裝實施新的檢疫標準。按其苛刻要求，木質(zhì)包裝如經(jīng)過熏蒸處理，成本將增加20%，從而嚴重地影響了我國出口產(chǎn)品的競爭力。

三、應對綠色壁壘的政策措施

綠色壁壘對我國出口的影響，促使我國對其發(fā)展趨勢格外關(guān)注。除了加大對國外先進環(huán)保技術(shù)設備的引進、消化、吸收和國產(chǎn)化力度，努力提高環(huán)保產(chǎn)品及整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，促進技術(shù)成果的順利轉(zhuǎn)化；規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)，強化監(jiān)督和管理；建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)咨詢和信息服務網(wǎng)絡，發(fā)展綠色經(jīng)濟以外，還必須切實制定應對綠色壁壘的政策措施。目前世界各國應對綠色壁壘的政策措施主要有：

1.制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的專項法規(guī)，加強環(huán)境影響評估制度的實施力度。即在引進外資時，對可能危害、污染環(huán)境的項目，須請國家環(huán)保部門、研究機構(gòu)和專家學者共同進行審核，對其可能對環(huán)境造成影響的程度和范圍進行科學的調(diào)查、預測和評估，充分考慮環(huán)保因素并實行環(huán)保一票否決制。由于該制度在我國《環(huán)境法》中僅做了原則性規(guī)定，缺乏可操作性，因此，必須制定專項的行政法規(guī)，加大環(huán)境影響評估制度的實施力度。同時，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起，越來越多的國家對外國投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)采取鼓勵措施，對此，我國也應立法效仿。

20世紀70年代以來，國際上掀起了強勁的環(huán)境標志運動，標志著國際綠色銷售技術(shù)的法制化趨勢正對世界經(jīng)濟產(chǎn)生越來越大的影響。環(huán)境標志，即綠色標志或生態(tài)標志，是指由政府管理部門、公共或民間團體依據(jù)一定的環(huán)境標準，向有關(guān)申請者頒發(fā)其產(chǎn)品或服務符合環(huán)保要求的一種特定標志，由于其對生態(tài)環(huán)境的保護有著特殊的作用，被褒稱為“拯救地球的綠色天使”。盡管目前環(huán)境標志

產(chǎn)品在國際貿(mào)易中占的比例不很大，且主要集中于資源節(jié)約型、低污染排放型、低噪聲型、減少廢物和低毒安全型等類別的產(chǎn)品上，但其高速增長的現(xiàn)實是不可忽視的。1977年德國首先制定了“綠色天使計劃”，此后，許多國家頒布了環(huán)境標志制度。如美國的“科學證書制度”和“綠色簽章”，新加坡的“綠色標志制度”，環(huán)境標志制度正在不斷完善和發(fā)展。從發(fā)展趨勢看，其必將包括影響生態(tài)和環(huán)境的所有商品。

2.積極推進環(huán)境標準制度。國際標準化組織在1996年正式頒布ISO14000系列國際環(huán)境標準——國際貿(mào)易中的“綠色通行證”。我國1996年開始進行ISO14000國際環(huán)保標準管理體系的認證試點。截至2000年4月底，我國通過認證的組織只有263家。目前將制定清潔生產(chǎn)法、實行用水定額制度、推行具有國際先進水平被稱為21世紀的水處理技術(shù)的M B R膜生物反應器污水深度處理回用技術(shù)等等，但要真正趕上國際先進水平，還必須進一步推行清潔生產(chǎn)，努力實施ISO14000環(huán)境管理體系的標準；借鑒國外先進經(jīng)驗、參與國際合作；向國際靠攏，讓中國的環(huán)境標志產(chǎn)品走向世界。

3.順應時代潮流，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。目前，世界各國都在立法和政策上扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，原因是其生產(chǎn)成本高、技術(shù)含量高、資金密集，一般企業(yè)不愿進行投資。重點扶持要做到在生產(chǎn)上一要進行綠色產(chǎn)品設計與開發(fā)，滿足消費者的需要。如果說產(chǎn)品質(zhì)量是20世紀企業(yè)成功的保證，那么綠色產(chǎn)品設計則是21世紀企業(yè)在國際市場競爭中取勝的保證。二要拋棄高生產(chǎn)、高消費、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式，實行粗放型經(jīng)濟增長方式向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變。三要樹立企業(yè)的環(huán)保形象，進而贏得消費者的青睞，加強在國際市場上的競爭優(yōu)勢。在銷售上一要樹立綠色營銷觀念；二要制定綠色營銷戰(zhàn)略計劃；三要導入企業(yè)的識別系統(tǒng)，樹立良好的綠色企業(yè)形象；四要收集綠色信息，開發(fā)綠色資源。

4.高度重視綠色包裝。綠色包裝是指對環(huán)境無害、能循環(huán)使用或再生使用的包裝。由于與日俱增的包裝廢棄物已成為污染生態(tài)環(huán)境的重要根源之一，選擇對環(huán)境無害的或可回收再生的包裝材料，已成為當今世界各國包裝材料的首選。為此應該：(1)以立法的形式禁止使用某些包裝材料，如含鉛、汞材料以及發(fā)泡塑料等。通過立法，推動使用可分解塑料，減少“白色污染”。制定強制包裝物再循環(huán)或再利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等；歐洲各國的包裝廢棄物令、EC包裝再利用令等。(2)建立存儲返還制度。許多國家規(guī)定啤酒、軟飲料和礦泉水一律使用可重復使用的容器。即消費者購買時，向商店交存一定的保證金，退還容器時再由商店退還保證金。(3)稅收優(yōu)惠或處罰。即根據(jù)其產(chǎn)品包裝的原材料或使用的包裝中是否全部或部分使用可以再循環(huán)的包裝材料而給予免稅、低稅優(yōu)惠，或征收較高的稅賦，以鼓勵使用可以再回收的資源。

第二篇：綠色壁壘

摘要:

在當今國際經(jīng)濟一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為國際經(jīng)濟一體化主要推動力之一，同時，它所帶來的各國間的貿(mào)易競爭也達到了白熱化的程度。我國自加入WTO以來，在解除了一些國家之間的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的同時，一些國家為了達到保護本國產(chǎn)業(yè)與市場的目的，以SPS協(xié)議的支持下，采取了不同于關(guān)稅壁壘等的措施，其中綠色貿(mào)易壁壘是自20世紀90年代以來，發(fā)達國家使用最頻繁的一種，也是當今國際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易壁壘之一。本文以介紹我國近幾年發(fā)生的外國對我國農(nóng)產(chǎn)品實施的綠色壁壘事件為開端，從綠色壁壘產(chǎn)生的原因、綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響、以及應對措施三個方面闡述了對綠色壁壘的理解。

關(guān)鍵詞：

事件 綠色貿(mào)易壁壘

農(nóng)產(chǎn)品

競爭力

影響

原因

應對措施

在我國的對外貿(mào)易活動中一直面臨其他國家對我國農(nóng)產(chǎn)品的綠色壁壘，且近幾年其范圍不斷擴大。以下是我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇的事件。

世界各國在環(huán)保包裝方面一般以立法形式翩定強制性的包裝再循環(huán)或利用的法律，如德國1991年正式通過的<包裝廢棄物處理法令》、歐盟1991年制定的《關(guān)于包裝、包裝廢棄物的 指令》、日本1993年6月正式生效的《能源保護和促進回收 法》等，同時，還采取了稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟刺激手段。出口至美國的陶瓷產(chǎn)品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒令銷毀；甚至因我國一家生產(chǎn)廠某一規(guī)格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產(chǎn)廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關(guān)、連已在美市場上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。

1989年起，加拿大開始對我國出口到加拿大的蘑菇罐頭進行批批抽檢，并列入進口警告清單。1995年三月，加拿大頒布了關(guān)于進口罐裝食品的檢視議定書，規(guī)定不能有一聽存在嚴重缺陷。雖然理論上適用所有的進口商、制造商，但實際操作中對當?shù)禺a(chǎn)品基本不檢，其他國家僅抽檢，但對中國則批批檢。

2002年1月，歐洲以中國出口的小龍蝦所含氯霉素超標為由，宣布全面禁止中國動物源產(chǎn)品的進口，這導致中國包括蜂蜜在內(nèi)的10多億美元的水、畜、禽等農(nóng)產(chǎn)品無法進入歐盟市場。據(jù)了解，蜂蜜產(chǎn)品直接涉及人類安全衛(wèi)生，各國對此十分敏感。出口至德國的蜂蜜曾經(jīng)因為不能滿足進口方的特殊衛(wèi)生要求使輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運而一度退出歐洲市場。出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛(wèi)生標準不符合進口方過于苛刻的規(guī)定要求而被迫退出市場

日本對水果蔬菜稻米等農(nóng)產(chǎn)品實施技術(shù)壁壘。為了阻攔中國對其菠菜的出口2002年4月公布菜中農(nóng)藥殘留限量為0.01mg/kg，這項明顯針對中國的技術(shù)壁壘措施，既遠遠高于日本蔬菜中其他有機磷農(nóng)藥的殘留量（十倍以上），有大大超出美國歐盟及國際組織標準。諸如此類，在過去的對外貿(mào)易中，我國有不少農(nóng)產(chǎn)品和食品因不符合發(fā)達國家過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施而遭拒收或卡關(guān)甚至退關(guān)或銷毀，造成貿(mào)易障礙和重大經(jīng)濟損失的事件屢有發(fā)生。因此，在當今的農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易中，發(fā)達國家采取過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施，是他們構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的一個重要方面。

究竟什么是綠色壁壘，其產(chǎn)生的原因到底有哪些是我們了解綠色壁壘對我們產(chǎn)生的影響及應對措施的前提。以下介紹一下綠色壁壘的相關(guān)內(nèi)容：

所謂綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。它屬于一種新型的非關(guān)稅壁壘形式，隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展而成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。綠色壁壘主要表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求和生產(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量要求兩個方面。

(一)對農(nóng)產(chǎn)品本身的包裝、檢驗、安全、衛(wèi)生等要求愈來愈高，從而形成阻礙貿(mào)易的綠色非關(guān)稅壁壘。我國長期以來重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥化肥殘留、放射性殘留、重金屬等有害物質(zhì)，未引起足夠的重視。突如其來的綠色貿(mào)易壁壘，給我國農(nóng)產(chǎn)品的出口造成了巨大的損失，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口的危機。(二)綠色壁壘也體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)境或生產(chǎn)過程方面。有些產(chǎn)品即使其質(zhì)量符合國際或地方性的標準，但在生產(chǎn)過程中破壞了生態(tài)環(huán)境，這類產(chǎn)品也往往被某些國家的綠色壁壘所封殺。這類綠色壁壘有的也是WTO規(guī)則所不允許的，但如果一個國家的消費者因環(huán)境意識的提高自覺抵制這類產(chǎn)品，產(chǎn)品即使進入了這些國家的國門也沒有市場

一、我國農(nóng)產(chǎn)品面臨外國實施綠色壁壘措施的原因：

1.貿(mào)易保護主義的影響。中國是個農(nóng)業(yè)大國，且我國農(nóng)業(yè)在我國占有重要位置。自加入WTO以來，我國向許多國家出口的貿(mào)易限制被取消，使我國出口貿(mào)易獲得較大的發(fā)展，許多從事貿(mào)易的人員也逐漸增多。我國幅員遼闊，人口眾多，良好的各種自然環(huán)境及外部條件使我國農(nóng)業(yè)有其自身的優(yōu)勢，而且我國的勞動力較其他國家地區(qū)廉價很多，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品在價格上占有優(yōu)勢，從而使我國農(nóng)產(chǎn)品在其他國家占有很大市場份額。這一現(xiàn)象對外國從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民和行業(yè)產(chǎn)生了威脅。基于這一現(xiàn)象，外國采取了綠色壁壘之一能夠在WTO成員國之間實施的措施來保護自己國家的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。

2.政治因素的影響。WTO的成員國之間由于很多壁壘都被取消，實施各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘限制進口的余地已經(jīng)很小了，因此在解決成員國之間政治摩擦問題上綠色壁壘措施就起到了關(guān)鍵作用。綠色壁壘成為了解決成員國之間政治問題的方法。

3.食品安全問題制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們的總體生活水平有了明顯的提高，人們對食品安全重視程度也有了很大的提高，消費者的高品質(zhì)的選擇也對我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有了較高要求，因此綠色壁壘之一旨在保護環(huán)境和人類生命健康的貿(mào)易措施應運而生。

二、外國對我國農(nóng)產(chǎn)品實施綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響

消極影響：（1）對我國農(nóng)產(chǎn)品出口范圍的影響。現(xiàn)在，一些發(fā)達國家實施的動植物檢驗檢疫標準較高，而處于發(fā)展中國家的中國由于生產(chǎn)水平和條件的限制，在短時間內(nèi)無法達到技術(shù)標準，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口范圍減小，成為目前制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的瓶頸。其影響嚴重程度表現(xiàn)在第一，檢驗檢疫項目增多，檢測標準越來越高。第二，受綠色貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍越來越大，包括水果、糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、茶葉等大部分農(nóng)產(chǎn)品。第三，容易產(chǎn)生擴散效應。（2）使我國喪失了低成本優(yōu)勢。在生產(chǎn)過程中，我國出口商為了達到外國進口商對我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)要求，從而增加投資提高技術(shù)、安全標準等。這些標準無疑就使我國投入比發(fā)達國家更多的資金、人力，提高了我國的成本，使我國喪失因了我國因勞動力廉價優(yōu)勢帶來的成本優(yōu)勢。積極影響：（1）提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，促進我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。綠色壁壘實際上是一種綠色的“高科技”壁壘。由于技術(shù)和使用范圍的廣泛性，它比配額、許可證等非關(guān)稅壁壘更為復雜。我國是一個經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡的國家，和發(fā)達國家相比，經(jīng)濟發(fā)展水平落 后，農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，高新農(nóng)產(chǎn)品較少。面對綠色經(jīng)濟的發(fā)展和外國綠色壁壘的實施，使我國政府不斷進行調(diào)整，使得國家標準與國際標準接軌。（2）為我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展開拓了一個新的市場。外我國的綠色產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，與國際水平還有很大差距。開發(fā)綠色產(chǎn)品和市場，使我國能夠規(guī)避綠色壁壘的同時可以向一個嶄新的、符合未來人們要求的產(chǎn)品市場進發(fā)，從而擴大了我國的農(nóng)產(chǎn)品市場，使我國農(nóng)產(chǎn)品不再只依靠成本優(yōu)勢，從而我國農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展上了一個嶄新的高技術(shù)的階段。

三、針對我國農(nóng)產(chǎn)品出口面對的這些綠色壁壘，我國應采取的規(guī)避方法，有以下幾點建議：

1.加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和抗綠色壁壘風險的能力。

我國農(nóng)村自實行土地承包責任制以來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一直處于分散單干狀態(tài)，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)都是自主決定，這種千家萬戶的小生產(chǎn)狀態(tài)使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件和衛(wèi)生條件較差，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量更是難以控制，農(nóng)產(chǎn)品標準的實施也是舉步難行。因此，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度勢在必行。我們可以借鑒德國、法國、奧地利、土耳其等國及我國臺灣的“業(yè)必歸會”的經(jīng)驗，在農(nóng)產(chǎn)品出口相對集中地區(qū)，組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社，組織企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，并賦予其一定的行業(yè)管理職能，由此改善并提高生產(chǎn)質(zhì)量，解決生產(chǎn)低下、衛(wèi)生不合格等問題，保證其達到進出口標準。例如日本和韓國的農(nóng)業(yè)協(xié)會可以對農(nóng)戶從農(nóng)資供應到產(chǎn)品銷售、從生產(chǎn)到消費提供信息流、物資流、金融流等全方位服務，在日本，農(nóng)戶需要的各類農(nóng)資由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一向工廠訂貨，并送到農(nóng)戶，而農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，由農(nóng)協(xié)到市場銷售，銷售收入所得存入農(nóng)戶在農(nóng)協(xié)的賬戶。各國的制度實施現(xiàn)象表明，農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會的建立與運營，在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實體的生產(chǎn)組織化程度達到規(guī)模化、集團化的效益下，還是規(guī)避綠色壁壘風險，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力得重要途徑。、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫標準，促進與環(huán)境有關(guān)的認證工作，使我國產(chǎn)品標準和相關(guān)環(huán)境標準逐步與國際標準接軌。

目前，歐美、日本等發(fā)達國家越來越多地將農(nóng)業(yè)化學品限量標準作為綠色壁壘來使用，而我國由于一直十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量而忽視食品安全，我國目前僅制訂了137種農(nóng)藥的477項殘留限量標準，98種獸藥的658項殘留限量標準，還有391種農(nóng)藥、155種獸藥沒有殘留檢測方法標準。這種現(xiàn)狀經(jīng)常造成國內(nèi)合格產(chǎn)品在出口時因抗生素、農(nóng)藥殘留等超標而被進口國退回或銷毀的結(jié)局。因此，縮小我國農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)標準與國際要求之間的差距，盡快出臺與國際接軌的農(nóng)藥、獸藥殘留量檢測國家標準已是迫在眉急。與此同時，與環(huán)境有關(guān)的認證工作也是跨越綠色壁壘的關(guān)鍵。、盡快建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，改進檢驗檢疫監(jiān)管模式。

農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題是我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受限制的最大原因，目前，在農(nóng)獸藥的法律法規(guī)、農(nóng)獸藥的使用和控制、殘留監(jiān)控等方面，在許多地區(qū)尚未建立協(xié)調(diào)一致的監(jiān)控體系。而出入境檢驗檢疫部門只能對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進行監(jiān)督，但無法監(jiān)督農(nóng)獸藥生產(chǎn)廠家，也不能全面掌握流通領(lǐng)域經(jīng)營的農(nóng)獸藥情況。建立有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，形成一個系統(tǒng)內(nèi)較完整的監(jiān)測、檢驗、檢疫監(jiān)控體系，改變單純對成品的檢驗檢疫模式，向?qū)Ξa(chǎn)品生產(chǎn)的全過程監(jiān)管與成品檢驗相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)化，才能把好農(nóng)產(chǎn)品進入市場的“準入關(guān)”。

4、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，實施綠色營銷策略，走品牌戰(zhàn)略之路。

綠色營銷是一種更重視環(huán)境保護的社會營銷，是指企業(yè)在營銷活動中，謀求消費者利益、企業(yè)利益、社會利益和生態(tài)利益的統(tǒng)一。企業(yè)對產(chǎn)品的創(chuàng)意、設計和生產(chǎn)以及定價與促銷的策劃與實施等，都要以保護生態(tài)環(huán)境為前提，力求減少或避免環(huán)境污染，保護和節(jié)約自然資源，維護人類社會的長遠利益，實現(xiàn)經(jīng)濟與市場可持續(xù)發(fā)展。實施“綠色營銷”，企業(yè)一方面通過自身的綠色形象在國際市場中提高產(chǎn)品的綠色競爭力，另一方面本身也承擔著相應的社會責任，對消費者的消費行為存在導向和強化作用，這有利于開拓綠色產(chǎn)品市場。

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第三篇：綠色壁壘

綠色壁壘

綠色貿(mào)易壁壘的概念

在當今國際經(jīng)濟一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為國際經(jīng)濟一體化主要推動力之一，得到了前所未有的發(fā)展，各國間的經(jīng)濟貿(mào)易往來愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。同時，各國間的貿(mào)易競爭也達到了白熱化的程度。一些國家為了達到保護本國產(chǎn)業(yè)與市場的目的，采取了一系列貿(mào)易限制措施，其中綠色貿(mào)易壁壘是自20世紀90年代以來，發(fā)達國家使用最頻繁的一種，也是當今國際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易壁壘之一。

隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色壁壘（Green Barriers , GBs）已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。實際上，在國際文獻中并沒有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘。“綠色壁壘”可以說是我國自己創(chuàng)造的一個新詞。在國際上并沒有權(quán)威的定義。我國有些學者提出的綠色壁壘概念，大多是從發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益立場提出的，具有一定的片面性。我認為，綠色壁壘是指那些為了保護生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色壁壘應由進出口國為保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設置的各種環(huán)境保護措施、法規(guī)標準等，是對進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

從實踐角度看，綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標準、檢驗和檢疫要 求、綠色包裝與標簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等類型。

綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生背景

綠色壁壘的產(chǎn)生是環(huán)境保護的國際需求以及國際貿(mào)易發(fā)展的必然產(chǎn)物。從國際背景來看，下 列因素促進了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。

（1）全球環(huán)境問題使環(huán)境保護成為全球共同的呼聲。世界二次大戰(zhàn)后，各國經(jīng)濟在高速增長的同 時，全球環(huán)境問題也日益加重。在生態(tài)環(huán)境的承受力達到極限時，開始對人類進行可怕的報復。全世界每分鐘有28人死于環(huán)境污染，每年有1500萬人因此而喪 命；有8億人因飲用污染水而患病，每天有2.5萬人因此而死亡。②面對自然環(huán)境日益嚴厲的報復，國際社會掀起了強勁的環(huán)保浪潮。人們也逐漸認識到，保護環(huán) 境是人類共同的責任，必須采取共同的行動。

（2）貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實施找到了合理借口。減少污染，節(jié)約能源，合理利用資 源已成為新的國際焦點。人們普遍認為，經(jīng)濟增長的代價之一即是環(huán)境惡化，特別是自由貿(mào)易，則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應的環(huán)境 法規(guī)和貿(mào)易政策，希望通過政府對貿(mào)易進行一定的干預，以保護和改善生態(tài)環(huán)境。事實上環(huán)境保護與貿(mào)易自由化二者之間本不存在不可調(diào)和的分歧甚至沖突，而是可 以相互促進、共同發(fā)展的。合理的貿(mào)易自由化不僅不會對環(huán)境造成破壞，相反在環(huán)保方面，國際商品和服務貿(mào)易的進一步自由化可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時，一個健 康安全的環(huán)境可以為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和不斷擴大的貿(mào)易市場提供必需的生態(tài)環(huán)境資源。

（3）GATT和WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實施提供了合法性。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之初，環(huán) 境污染和環(huán)境破壞的問題尚未成為國際社會關(guān)注的焦點。隨著工業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴懲人們的環(huán)保意識才逐漸提高。1972年11月，在 GATT中設立了一個“環(huán)境措施與國際貿(mào)易工作組”。進入1990年代后，隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護之間的矛盾的日漸激化。為了爭奪國際市場，保護國內(nèi)市 場，一些國家用國內(nèi)環(huán)境法規(guī)或措施作為保護的手段；另一方面，環(huán)境污染的加劇，公眾對環(huán)境保護的強烈呼吁，國家不得不制定涉及生產(chǎn)、加工、運輸、銷售、包 括進出口貿(mào)易在內(nèi)的各個環(huán)節(jié)的環(huán)境標準和措施。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個貿(mào)易與環(huán)境委員會，協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。

（4）發(fā)展中國家與發(fā)達國家在科技、經(jīng)濟發(fā)展上的差距是綠色壁壘迅速發(fā)展的重要因素。由于生產(chǎn) 力水平的差異，特別是出于資源保護和經(jīng)濟利益上的考慮，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)境和貿(mào)易問題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國際經(jīng)濟形勢的發(fā)展和競爭的 不斷加劇而日趨尖銳化。發(fā)達國家利用這種由于經(jīng)濟水平差距造成的不同環(huán)境標準，一方面，加緊掠奪發(fā)展中國家的資源初級產(chǎn)品，同時把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國 家，使得發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又極力將環(huán)境問題與貿(mào)易條約機制緊密掛鉤，把環(huán)境問題作為新的貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價勞動 力方面的比較優(yōu)勢，限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，以保持其在國際多邊經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的主導地位。這種以“環(huán)境保護”名義在國際貿(mào)易中引入所謂“環(huán)境條款”，借 以歧視乃至限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展及其產(chǎn)品的市場準入的做法使綠色壁壘迅速發(fā)展。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

目前國際上使用的綠色貿(mào)易壁壘主要有以下形式:

（1）綠色關(guān)稅制度。進口國對可能造成環(huán)境威脅及破 壞的進口產(chǎn)品征收的一種進口附加稅。

（2）綠色市場準入制度。進口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境 法律、規(guī)章而采取的限制國外產(chǎn)品進口的措施。如1994年美國環(huán)保署規(guī)定，進口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標準，否則禁止進口。③

（3）“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”以及環(huán)境貿(mào)易制裁。一國 懷疑進口產(chǎn)品的低價是由于接受了來自于出口國政府的環(huán)境補貼或未將生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本內(nèi)在化，對進口商品采取的一種限制措施或給予相應的制裁。

（4）推行國內(nèi)PPMs標準及其他環(huán)保標準。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD'，的縮寫，是對產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程所制定的特定環(huán)境標準。有的國家生產(chǎn)技術(shù)水平較高，隨著人們對生存環(huán)境提出了更高的質(zhì)量要求，這些國家制 定了較為嚴格的PPMs標準以及其他一些近乎苛刻的環(huán)保標準，要求進口商品必須達到。

（5）強制性綠色標志(簽)、強制要求ISO 14000認證等。綠色標志(簽)、認證制度本身是非強制性的，各類企業(yè)可以根據(jù)自身的需要而決定是否申請，但是如果進口國政府把通過認證規(guī)定作為進口商 品的必要條件或國內(nèi)企業(yè)對外合作的必要條件，對于想要出口到對方國家的產(chǎn)品來說，就必須選擇通過認證，取得標簽這條路。

（6）繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度。綠色貿(mào)易壁壘有很多是針對有毒有害物質(zhì)的含量而設置的，為了達到限制進口的目的，進口國政府不惜重力研究制定了一整套嚴密的檢驗制度和繁瑣的檢驗程序，利用其先進的檢驗設備和條件對進口貨物實施檢驗，使進口貨 物難以通過。

（7）要求回收利用、政府采購、押金制度等強制性措施。例如荷蘭政府規(guī)定啤酒飲料一律采用可以 回收利用的包裝容器，實際上為進口的同類產(chǎn)品帶來了極大的麻煩。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的地位和作用

綠色壁壘除了能超保護生態(tài)環(huán)境的作用外，在貿(mào)易與環(huán)境甚至社會經(jīng)濟發(fā)展方面扮演越來 越重要的角色，主要表現(xiàn)為：

（1）綠色壁壘是保護生態(tài)環(huán)境，促使實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。保護生態(tài)環(huán)境，促使全球走上可 持續(xù)發(fā)展道路是國際社會的共識。

（2）綠色壁壘是促進技術(shù)進步、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。綠色壁是技術(shù)進步的產(chǎn)生，同時 通過不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求和標準，特別是采取國際標準和合格評定體系也有利于促進技術(shù)進步，提高生產(chǎn)效率，鼓勵具備較高技術(shù)水平和能達到較高標準企 業(yè)的發(fā)展，淘汰低環(huán)境標準和不合格產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰，從而有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）綠色壁壘是保障人民健康和安全的有效工具。通過運用綠色壁壘，限制甚至有害于人類健康和 安全的產(chǎn)品的貿(mào)易，從而有利保護人類健康，提高生活質(zhì)量。

（4）綠色壁壘是維護國家基本安全的重要武器。建立有效的綠色壁壘體系可以幫助一國維護國家基 本安全。環(huán)境污染與生態(tài)破壞損害人類生存與活動所領(lǐng)帶的自然支持系統(tǒng)，直接威脅到人類的生命與健康。尤其是全球性環(huán)境問題對所有國家的安全都構(gòu)成現(xiàn)實威 脅。因此，環(huán)境安全是最根本的安全問題，環(huán)境安全與軍事安全、政治安全及經(jīng)濟安全等相互聯(lián)系，互相作用，構(gòu)成完整的安全概念。

（5）綠色壁壘是調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來越重要的作 用。日趨增多和復雜的綠色壁壘措施正在對國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，成為各方關(guān)注的重點。能過建立綠色壁壘體系來調(diào)節(jié)貿(mào)易進出口，已經(jīng)迫在眉睫。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

1、綠色貿(mào)易壁壘在近十年的時間里被使用的頻率越來越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要 的貿(mào)易措施。在全球4917種產(chǎn)品中，受綠色貿(mào)易壁壘影響的3746種產(chǎn)品的貿(mào)易額達47320億美元，占1999年世界進口額的88%，其中直接受影響 的達6790億美元，占13%，共計有137個進口國采用了綠色貿(mào)易壁壘措施。據(jù)歐盟環(huán)保機構(gòu)的一項調(diào)查顯示:僅1998年，歐盟國家禁止進口的“非綠色 產(chǎn)品”價值就達300億美元，其中90%來自于發(fā)展中國家，涉及紡織、成衣、化妝品、日用品、玩具、家具和家用電器等幾千種商品。又據(jù)中國首屆國際綠色化 學高級研討會提供的資料，1997年我國至少有74億美元的出口商品因環(huán)保因素而受阻。

2、綠色貿(mào)易壁壘措施涉及的領(lǐng)域越來越廣泛。一方面綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的需要 在不斷調(diào)整和補充，出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施，涉及包括環(huán)境保護、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領(lǐng)域;另一方面，綠色貿(mào)易壁壘所 管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產(chǎn)品(消費)本身提出綠色環(huán)保要求，還對產(chǎn)品的設計開發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運輸、銷售、售后服務、甚至工廠的廠房、后勤設施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生 條件等整個生命周期的各個環(huán)節(jié)提出了綠色環(huán)保的要求，如美國實施的HACCP計劃，其目的是更方便、更有效地實施其綠色貿(mào)易壁壘措施。更為嚴重的是，目前 的綠色貿(mào)易壁壘不僅表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)規(guī)定、標準，而且這些規(guī)定的執(zhí)行過程也逐漸成為外國商品進入市場的嚴重障礙，執(zhí)行過程中的一些爭議往往導致曠日持久的調(diào) 查和取證，導致成本大大增加并延誤了良好的商機。例如中國出口到韓國的活魚，就遭到長達45天的批批檢驗待遇，致使大量的活魚死在碼頭，幾乎無法再出口。

3、綠色貿(mào)易壁壘設置的對象國具有一定的針對性。綠色貿(mào)易壁壘往往針對那些新興的發(fā)展中國家，因其具備了一定的經(jīng)濟基礎，能夠利用本國資源及勞動力的優(yōu)勢大量生產(chǎn)并出口資源或勞動密集性的產(chǎn)品，其出口產(chǎn)品具備了一定的競爭優(yōu)勢，容易對進口國國內(nèi)同 類產(chǎn)業(yè)形成威脅。所以，這類發(fā)展中國家的出口商品最易遭到來自于發(fā)達國家的綠色貿(mào)易壁壘阻撓。

4、綠色貿(mào)易壁壘措施具有動態(tài)性的特點。隨著形勢發(fā)展的需要，各國所確定的綠色貿(mào)易壁壘措施必 將進行不斷的調(diào)整，包括壁壘設置的內(nèi)容、方式、手段、目標以及設置壁壘的程度等都在根據(jù)需要進行適當變動;另外綠色貿(mào)易壁壘的動態(tài)性還表現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘 的實施往往會產(chǎn)生聯(lián)動反應，一國實施立即會引起其他國家的紛紛效仿，由一個設限國快速擴散到多個設限國，給出口國造成重大的打擊。

從以上分析可以看出，綠色貿(mào)易壁壘在當今國際貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛使用，已經(jīng)嚴重影響到了國際貿(mào)易的 正常開展以及各國經(jīng)濟的順利發(fā)展。對于發(fā)展中國家、尤其是像我國這樣的外向型經(jīng)濟發(fā)展中大國來說，綠色貿(mào)易壁壘無疑是一把“溫柔”的利刃，“溫情脈脈”地 刺向發(fā)展中國家的經(jīng)濟命脈。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁對國際貿(mào)易的影響

1、對國際貿(mào)易發(fā)展的影響

綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，會對國際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的 國際貿(mào)易額減少。但是如果在設置綠色壁壘之前，該類產(chǎn)品的國際貿(mào)易額有一定的增長速度下降，而并不必然導致國際貿(mào)易額絕對量的減少。

2、對商品結(jié)構(gòu)和地理方向的影響

一般來講，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘影響的程度超過工業(yè)制成品，勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘 影響的程度超過技術(shù)密集型產(chǎn)品，同時發(fā)展中國家對外貿(mào)易受到發(fā)達國家綠色壁壘影響的程度超過發(fā)達國家本身，這種情況在一定程度上影響著國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和 地理方向的變化，阻礙和損害發(fā)展中國家對外貿(mào)易的發(fā)展。

3、對進口國的影響

綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，起到限制進口，引起進口國國內(nèi)市場價格上漲和保護本國的市場和生 產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國門之外，進口國消費者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品價格上升，進口國的消費者必須以更高的價 格購買所需的商品，而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤。

4、對出口國的影響

綠色壁壘對出口國不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品 的生產(chǎn)廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內(nèi)許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產(chǎn)品價格上升，更使得生產(chǎn)綠 色產(chǎn)品的廠商能夠補償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進行生產(chǎn)的廠商，其境況將嚴重惡 化。國內(nèi)該類產(chǎn)品供給大大多于需求，短期內(nèi)產(chǎn)品積壓，使得價格下跌，產(chǎn)量減少。消費者將得到價格上的實惠，但同時卻要承受使用有污染產(chǎn)品所帶來的副作用。

5、對我國的影響

近年來，我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。總體 來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機會、企業(yè)和商品信譽等方面都產(chǎn)生了不利影響，導致國外消費者對我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對我 國出口造成長期的負面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:從產(chǎn)品出口的市場范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是 日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對它們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的80%，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿(mào)易 壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單

一、固定，一旦目前的市場銷路受到 影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達國家專門針對我國的某些商品設置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，該商品的出口會立即出現(xiàn)停滯，如不及時采取對 策，就會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標準和標志的形式出現(xiàn)，要想實現(xiàn)其環(huán)境標準、獲取其環(huán)境標 志，就必須投入大量的資金和人力進行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量;同時還將增加有關(guān)的檢驗、測試、認證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本 大幅度上升，價格優(yōu)勢大大削弱，喪失了國際市場競爭力，企業(yè)的出口效益日漸下降。從我國的對外貿(mào)易關(guān)系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主 要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當，就會影響到雙邊或 多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當處理綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。

[編輯本段] 我國應采取的對策

1、堅持可持續(xù)發(fā)展為主導的工業(yè)化模式

我國是世界上最早制定21世紀議程的發(fā)展中國家，“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國在未來和下一個世 紀發(fā)展的自身需要和必然選擇”。在中共中央十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中指出:“實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān) 系中華民族生產(chǎn)和發(fā)展的長遠大計”。建議明確提出以可持續(xù)發(fā)展為主導的工業(yè)化模式，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

2、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提升我國國際形象

目前，中國的貿(mào)易依存度己高于美國、日本、印度和巴西，如果只注重提高開放程度，會因貿(mào)易條件 的惡化，造成資源外流。因此應該提高我國貿(mào)易的質(zhì)量，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，其中使產(chǎn)品符合環(huán)境標準是提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。

（1）重視科技投入，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

既然綠色貿(mào)易壁壘是我國企業(yè)無法回避的貿(mào)易問題，那么，利用綠色貿(mào)易壁壘帶給我們的啟示，提高 我國產(chǎn)業(yè)的環(huán)保標準，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)體現(xiàn)人性化的生產(chǎn)和管理以及服務過程，就成為未來企業(yè)發(fā)展的方向，政府應該從宏觀上給予企業(yè)相應的引導和支持。

（2）以環(huán)境標志為引導，提升工業(yè)制成品質(zhì)量

工業(yè)制成品質(zhì)量的提高是突破國際市場環(huán)境壁壘的關(guān)鍵。因此應該在有條件的企業(yè)和產(chǎn)品中，推廣環(huán) 境標志的認證工作，以環(huán)境標志為引導，提升工業(yè)制成品質(zhì)量。

（3）結(jié)合IS014000標準，促進環(huán)境友好產(chǎn)品出口的貿(mào)易

IS014000系列環(huán)境標準作為一套科學有效的環(huán)境管理標準，其實施已成為國際潮流。但在我 國，IS014000管理體系的實施還剛剛起步，需要進一步發(fā)展和推進。因此要盡快配置環(huán)境管理的硬件設備和完善各種法規(guī)，積極推行IS014000，使 更多的企業(yè)生產(chǎn)符合國際環(huán)境標準要求，促進其產(chǎn)品進入國際市場。

3、建立綠色貿(mào)易壁壘預警及快速反應機制

（1）收集、跟蹤國外的環(huán)境壁壘動態(tài)，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機構(gòu)，加強研究和信息 收集工作。主要貿(mào)易對象國環(huán)境壁壘繁多，對我國出口產(chǎn)品的影響大，應該設置專門的部門負責環(huán)境壁壘的信息收集和分析工作，了解主要貿(mào)易對象國的法規(guī)、技術(shù) 和標準，同時加強對有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點，便于為企業(yè)服務。

（2）加快我國相關(guān)產(chǎn)品標準和檢驗標準的研究制定工作，并與國際先進標準逐步接軌。應該投入必 要的資金以完善檢測的技術(shù)條件，使部分有條件的專業(yè)檢驗機構(gòu)通過國際認證以獲取直接頒發(fā)國際綠色通行證的授權(quán)，并力爭成為相關(guān)國際組織的成員。

（3）為確保國家安全、保護人民健康和環(huán)境，合理有效地保護國內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應參考國 際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系。堅決禁止環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)品(包括危險廢棄物和國外淘汰的嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設備等)進口，加強進口商品檢驗和 檢疫力度，防止危害人民安全的產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。

（4）建立我國綠色貿(mào)易壁壘預警及快速反應機制。國際標準、各國政府及其標準化機構(gòu)經(jīng)常對其環(huán) 保法規(guī)和標準進行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能及時掌握變化了的標準和相關(guān)信息，就無法及時調(diào)整自己的生產(chǎn)和經(jīng)營對策，無法有效地應對綠色貿(mào)易壁壘。因 此，政府及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會必須高度重視建立綠色貿(mào)易壁壘預警機制的重要性，及時搜集、反饋國外貿(mào)易壁壘的變化情況，認真研究綠色貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn) 品的影響，并提出相應的建議，為出口企業(yè)創(chuàng)造一個良好的出口環(huán)境。

4、重視環(huán)境法規(guī)的完善和對外協(xié)調(diào)

（1）建立健全環(huán)境保護的法律、法規(guī)，強化環(huán)境執(zhí)法，真正實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。從環(huán)境稅收立法 入手逐步完善各項環(huán)保法規(guī)，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵清潔生產(chǎn);環(huán)境立法應以預防為主，強化監(jiān)督管理、尤其是政府的監(jiān)督管理職能，對經(jīng)濟活動中的違犯環(huán)境 法規(guī)的行為要依法嚴懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進清潔生產(chǎn)的過程中，要注意處理好清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與成本間的關(guān)系，達到環(huán)境保護與降低生產(chǎn)成本 目標的“雙贏”。

（2）應加強對外的公關(guān)協(xié)調(diào)工作。作為最大的發(fā)展中國家，我國應聯(lián)合其他發(fā)展中國家，利用各種 國際公開場合反對發(fā)達國家過于苛刻的環(huán)境壁壘要求，要求給予發(fā)展中國家相應的優(yōu)惠政策，同時在制定新標準時應充分考慮發(fā)展中國家的實際情況，以保護發(fā)展中 國家的合法權(quán)益。

5、加強環(huán)境宣傳教育，廣泛樹立全社會的環(huán)境意識

發(fā)達國家之所以能夠建立起符合嚴格環(huán)境標準的產(chǎn)業(yè)體系，并運用綠色貿(mào)易壁壘來阻撓發(fā)展中國家的 商品出口，一個重要的原因就是日漸高漲的公眾環(huán)保熱情和環(huán)保要求。我們就以全民環(huán)境教育為基礎，逐步樹立“誠實、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德 觀，積極倡導綠色消費和綠色生活方式，樹立“科學、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費、污染環(huán)境”的生活方式和消費理念。廣泛提高公眾的環(huán)境意識，為可 持續(xù)發(fā)展奠定堅實的社會基礎。

第四篇：綠色壁壘

環(huán)境壁壘的實施機制和主要措施及其經(jīng)濟利益

摘要：綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，會對國際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的國際貿(mào)易額減少。我國應采取對策應對綠色壁壘。

Abstract: the green barrier is refers in the international trade domain, some developed countries rely on its technical superiority, in order to protect environment and the human health as the goal, through legislation, making complex environmental conventions, laws, regulations and standards, mark and other forms of foreign goods to the access restrictions.Green barriers, environmental barriers.It belongs to a new non tariff barrier form, has become a measure of international trade policy is an important part of.Green barriers and other trade barriers, on the development of international trade plays a role.Set green barriers to trade, restricted products to reduce the amount of international trade.Our country should take measures to deal with green trade barriers.關(guān)鍵詞：環(huán)境壁壘 國際貿(mào)易 貿(mào)易與環(huán)境

Key words: environmental barriers to international trade and environment

一、概念簡述

在當今國際經(jīng)濟一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為國際經(jīng)濟一體化主要推動力之一，綠色壁壘得到了前所未有的發(fā)展，各國間的經(jīng)濟貿(mào)易往來愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。同時，各國間的貿(mào)易競爭也達到了白熱化的程度。一些國家為了達到保護本國產(chǎn)業(yè)與市場的目的，采取了一系列貿(mào)易限制措施，其中綠色貿(mào)易壁壘是自20世紀90年代以來，發(fā)達國家使用最頻繁的一種，也是當今國際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易壁壘之一。

隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色壁壘（Green Barriers , GBs）已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。實際上，在國際文獻中并沒有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘。“綠色壁壘”可以說是我國自己創(chuàng)造的一個新詞。在國際上并沒有權(quán)威的定義。我國有些學者提出的綠色壁壘概念，大多是從發(fā)展中國家的經(jīng)濟利益立場提出的，具有一定的片面性。我認為，綠色壁壘是指那些為了保護生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色壁壘應由進出口國為保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設置的各種環(huán)境保護措施、法規(guī)標準等，是對進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

從實踐角度看，綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標準、檢驗和檢疫要求、綠色包裝與標簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等類型。

二、產(chǎn)生與發(fā)展

全球環(huán)境問題使環(huán)境保護成為全球共同的呼聲。貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實施找到了合理借口。減少污染，節(jié)約能源，合理利用資源綠色壁壘已成為新的國際焦點。人們普遍認為，經(jīng)濟增長的代價之一即是環(huán)境惡化，特別是自由貿(mào)易，則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易政策，希望通過政府對貿(mào)易進行一定的干預，以保護和改善生態(tài)環(huán)境。事實上環(huán)境保護與貿(mào)易自由化二者之間本不存在不可調(diào)和的分歧甚至沖突，而是可以相互促進、共同發(fā)展的。合理的貿(mào)易自由化不僅不會對環(huán)境造成破壞，相反在環(huán)保方面，國際商品和服務貿(mào)易的進一步自由化可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時，一個健康安全的環(huán)境可以為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和不斷擴大的貿(mào)易市場提供必需的生態(tài)環(huán)境資源。

GATT和WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實施提供了合法性。隨著工業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴懲人們的環(huán)保意識才逐漸提高。1972年11月，在GATT中設立了一個“環(huán)境措施與國際貿(mào)易工作組”。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個貿(mào)易與環(huán)境委員會，協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。

發(fā)展中國家與發(fā)達國家在科技、經(jīng)濟發(fā)展上的差距是綠色壁壘迅速發(fā)展的重要因素。由于生產(chǎn)力水平的差異，特別是出于資源保護和經(jīng)濟利益上的考慮，發(fā)達國家和發(fā)展中國家在環(huán)境和貿(mào)易問題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國際經(jīng)濟形勢的發(fā)展和競爭的不斷加劇而日趨尖銳化。發(fā)達國家利用這種由于經(jīng)濟水平差距造成的不同環(huán)境標準，一方面，加緊掠奪發(fā)展中國家的資源初級產(chǎn)品，同時把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，使得發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又極力將環(huán)境問題與貿(mào)易條約機制緊密掛鉤，把環(huán)境問題作為新的貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價勞動力方面的比較優(yōu)勢，限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，以保持其在國際多邊經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的主導地位。這種以“環(huán)境保護”名義在國際貿(mào)易中引入所謂“環(huán)境條款”，借以歧視乃至限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展及其產(chǎn)品的市場準入的做法使綠色壁壘迅速發(fā)展。

三、表現(xiàn)形式

（一）綠色關(guān)稅制度（環(huán)境關(guān)稅制度）。進口國對可能造成環(huán)境威脅及破壞的進口產(chǎn)品征收的一種進口附加稅。其實質(zhì)是借助價格機制使國際貿(mào)易商品的環(huán)境成本內(nèi)部化，從而實現(xiàn)利用關(guān)稅手段達到環(huán)境保護的目的。環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易效應主要包括貿(mào)易條件惡化效應、貿(mào)易歧視效應、貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應和貿(mào)易優(yōu)勢效應。

環(huán)境關(guān)稅通常包括進口環(huán)境關(guān)稅和出口環(huán)境關(guān)稅兩種：

進口環(huán)境稅是指對污染環(huán)境、影響生態(tài)的進口產(chǎn)品征收進口附加稅。征收對象是進入境內(nèi)的嚴重污染或預期污染環(huán)境但又難以治理的原材料、產(chǎn)品及大量消耗能源和自然資源的工藝、生產(chǎn)設備。主要包括兩類：一是最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和原材料在使用過程中會對環(huán)境產(chǎn)生污染，如汽車、農(nóng)藥、清潔劑等；二是消費過程產(chǎn)生的殘余物對環(huán)境有害，如商品包裝物、垃圾等。

出口環(huán)境稅，是對輸往國外的產(chǎn)品所征收的關(guān)稅。也包括兩類：一是產(chǎn)品的生產(chǎn)過程或生產(chǎn)過程中的殘余物對環(huán)境有害，如工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生“三廢”等；二是產(chǎn)品對輸入國的污染極輕或幾乎無污染，但消耗了輸出國國內(nèi)的大量資源，如資源出口稅或出口產(chǎn)品環(huán)境附加稅等，包括原材料、初級產(chǎn)品或半制成品等。

由于發(fā)展的不平衡，發(fā)達國家嘗到了“先污染后治理”的惡果，率先制定了相關(guān)的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則。這些法規(guī)和規(guī)則的實施，成功地避免了自然資源的進一步退化，保護了其自身環(huán)境。但同時發(fā)達國家開始把一些重污染高消耗的工業(yè)漸漸轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，并將國內(nèi)停止使用的商品出口至發(fā)展中國家，一些發(fā)達國家甚至打著“自由貿(mào)易”的幌子將廢棄物轉(zhuǎn)移到其他國家，特別是發(fā)展中國家。

（二）綠色市場準入制度。進口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采取的限制國外產(chǎn)品進口的措施。如1994年美國環(huán)保署規(guī)定，進口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標準，否則禁止進口。

（三）“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”以及環(huán)境貿(mào)易制裁。一國懷疑進口產(chǎn)品的低價是由于接受了來自于出口國政府的環(huán)境補貼或未將生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本內(nèi)在化，對進口商品采取的一種限制措施或給予相應的制裁。

（四）繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度。綠色貿(mào)易壁壘有很多是針對有毒有害物質(zhì)的含量而設置的，為了達到限制進口的目的，進口國政府不惜重力研究制定了一整套嚴密的檢驗制度和繁瑣的檢驗程序，利用其先進的檢驗設備和條件對進口貨物實施檢驗，使進口貨物難以通過。

（五）推行國內(nèi)PPMs標準及其他環(huán)保標準。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD'，的縮寫，是對產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程所制定的特定環(huán)境標準。有的國家生產(chǎn)技術(shù)水平較高，隨著人們對生存環(huán)境提出了更高的質(zhì)量要求，這些國家制定了較為嚴格的PPMs標準以及其他一些近乎苛刻的環(huán)保標準，要求進口商品必須達到。

四、現(xiàn)狀與影響

綠色貿(mào)易壁壘措施涉及的領(lǐng)域越來越廣泛。一方面綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的需要在不斷調(diào)整和補充，出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施，涉及包括環(huán)境保護、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領(lǐng)域;另一方面，綠色貿(mào)易壁壘所管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產(chǎn)品(消費)本身提出綠色環(huán)保要求，還對產(chǎn)品的設計開發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運輸、銷售、售后服務、甚至工廠的廠房、后勤設施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生條件等整個生命周期的各個環(huán)節(jié)提出了綠色環(huán)保的要求，如美國實施的HACCP計劃，其目的是更方便、更有效地實施其綠色貿(mào)易壁壘措施。

可以看出，綠色貿(mào)易壁壘在當今國際貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛使用，已經(jīng)嚴重影響到了國際貿(mào)易的正常開展以及各國經(jīng)濟的順利發(fā)展。對于發(fā)展中國家、尤其是像我國這樣的外向型經(jīng)濟發(fā)展中大國來說，綠色貿(mào)易壁壘無疑是一把“溫柔”的利刃，“溫情脈脈”地刺向發(fā)展中國家的經(jīng)濟命脈。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘影響的程度超過工業(yè)制成品，勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘影響的程度超過技術(shù)密集型產(chǎn)品，同時發(fā)展中國家對外貿(mào)易受到發(fā)達國家綠色壁壘影響的程度超過發(fā)達國家本身，這種情況在一定程度上影響著國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和地理方向的變化，阻礙和損害發(fā)展中國家對外貿(mào)易的發(fā)展。

綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，起到限制進口，引起進口國國內(nèi)市場價格上漲和保護本國的市場和生產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國門之外，進口國消費者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品價格上升，進口國的消費者必須以更高的價格購買所需的商品，而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤。

綠色壁壘對出口國不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內(nèi)許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產(chǎn)品價格上升，更使得生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的廠商能夠補償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進行生產(chǎn)的廠商，其境況將嚴重惡化。

長期以來，我國的對外貿(mào)易走得是一條高投入、高耗能、高污染、低效益的粗放經(jīng)營型與數(shù)量擴張型的道路。而且，在出口導向型的貿(mào)易模式影響下，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出非綠色產(chǎn)品及環(huán)境競爭力差的產(chǎn)品所占比重大，綠色產(chǎn)品及環(huán)境競爭力強的產(chǎn)品所占比重低，勞動密集型、低科技含量和低附加值的產(chǎn)品所占比重高，高科技含量和高附加值的產(chǎn)品所占比重偏低的狀況。環(huán)境成本內(nèi)在化的實施將改善我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進而改善我國的國際貿(mào)易環(huán)境，提升我國的國際貿(mào)易競爭能力。但是隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展，人口不斷的增加、社會需求的不斷膨脹，自然資源被過度開采，環(huán)境日益惡化，這從根本上制約了經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高。貿(mào)易領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求各國不能以犧牲環(huán)境為代價而追求經(jīng)濟發(fā)展，因此應當在經(jīng)濟成本核算時計入環(huán)境成本，不能把環(huán)境視為免費物品。環(huán)境成本內(nèi)在化能引導和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會經(jīng)濟活動保護資源，維護生態(tài)平衡，促使我國走新型工業(yè)化道路, 走資源耗費少、低排放、少污染、效益高的工業(yè)發(fā)展模式。從長遠看，環(huán)境成本內(nèi)在化將有利于我國貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境成本內(nèi)部化措施將引起比較優(yōu)勢在國家間轉(zhuǎn)移，這不僅有利于資源的合理配置，促使國際貿(mào)易更加均衡有序、更加自由地發(fā)展，而且有利于達到預防和治理環(huán)境污染的目標。

近年來，我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。總體來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機會、企業(yè)和商品信譽等方面都產(chǎn)生了不利影響，導致國外消費者對我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對我國出口造成長期的負面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:從產(chǎn)品出口的市場范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對它們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的80%，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單

一、固定，一旦目前的市場銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達國家專門針對我國的某些商品設置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，該商品的出口會立即出現(xiàn)停滯，如不及時采取對策，就會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標準和標志的形式出現(xiàn)，要想實現(xiàn)其環(huán)境標準、獲取其環(huán)境標志，就必須投入大量的資金和人力進行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量;同時還將增加有關(guān)的檢驗、測試、認證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價格優(yōu)勢大大削弱，喪失了國際市場競爭力，企業(yè)的出口效益日漸下降。從我國的對外貿(mào)易關(guān)系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當，就會影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當處理綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊

五、應對措施

（一）堅持可持續(xù)發(fā)展

“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國在未來和下一個世紀發(fā)展的自身需要和必然選擇”。在中共中央十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》中指出:“實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系中華民族生產(chǎn)和發(fā)展的長遠大計”。建議明確提出以可持續(xù)發(fā)展為主導的工業(yè)化模式，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

（二）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

目前，中國的貿(mào)易依存度己高于美國、日本、印度和巴西，如果只注重提高開放程度，會因貿(mào)易條件的惡化，造成資源外流。因此應該提高我國貿(mào)易的質(zhì)量，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，其中使產(chǎn)品符合環(huán)境標準是提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。

（1）重視科技投入，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

既然綠色貿(mào)易壁壘是我國企業(yè)無法回避的貿(mào)易問題，那么，利用綠色貿(mào)易壁壘帶給我們的啟示，提高我國產(chǎn)業(yè)的環(huán)保標準，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)體現(xiàn)人性化的生產(chǎn)和管理以及服務過程，就成為未來企業(yè)發(fā)展的方向，政府應該從宏觀上給予企業(yè)相應的引導和支持。

（2）以環(huán)境標志為引導，提升工業(yè)制成品質(zhì)量

工業(yè)制成品質(zhì)量的提高是突破國際市場環(huán)境壁壘的關(guān)鍵。因此應該在有條件的企業(yè)和產(chǎn)品中，推廣環(huán)境標志的認證工作，以環(huán)境標志為引導，提升工業(yè)制成品質(zhì)量。

（3）結(jié)合IS014000標準，促進環(huán)境友好產(chǎn)品出口的貿(mào)易

IS014000系列環(huán)境標準作為一套科學有效的環(huán)境管理標準，其實施已成為國際潮流。但在我國，IS014000管理體系的實施還剛剛起步，需要進一步發(fā)展和推進。因此要盡快配置環(huán)境管理的硬件設備和完善各種法規(guī)，積極推行IS014000，使更多的企業(yè)生產(chǎn)符合國際環(huán)境標準要求，促進其產(chǎn)品進入國際市場。

（三）建立綠色貿(mào)易壁壘預警及快速反應機制

（1）收集、跟蹤國外的環(huán)境壁壘動態(tài)，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機構(gòu)，加強研究和信息收集工作。主要貿(mào)易對象國環(huán)境壁壘繁多，對我國出口產(chǎn)品的影響大，應該設置專門的部門負責環(huán)境壁壘的信息收集和分析工作，了解主要貿(mào)易對象國的法規(guī)、技術(shù)和標準，同時加強對有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點，便于為企業(yè)服務。

（2）加快我國相關(guān)產(chǎn)品標準和檢驗標準的研究制定工作，并與國際先進標準逐步接軌。應該投入必要的資金以完善檢測的技術(shù)條件，使部分有條件的專業(yè)檢驗機構(gòu)通過國際認證以獲取直接頒發(fā)國際綠色通行證的授權(quán)，并力爭成為相關(guān)國際組織的成員。

（3）為確保國家安全、保護人民健康和環(huán)境，合理有效地保護國內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應參考國際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系。堅決禁止環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)品(包括危險廢棄物和國外淘汰的嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設備等)進口，加強進口商品檢驗和檢疫力度，防止危害人民安全的產(chǎn)品進入國內(nèi)市場。

（4）建立我國綠色貿(mào)易壁壘預警及快速反應機制。國際標準、各國政府及其標準化機構(gòu)經(jīng)常對其環(huán)保法規(guī)和標準進行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能及時掌握變化了的標準和相關(guān)信息，就無法及時調(diào)整自己的生產(chǎn)和經(jīng)營對策，無法有效地應對綠色貿(mào)易壁壘。因此，政府及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會必須高度重視建立綠色貿(mào)易壁壘預警機制的重要性，及時搜集、反饋國外貿(mào)易壁壘的變化情況，認真研究綠色貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn)品的影響，并提出相應的建議，為出口企業(yè)創(chuàng)造一個良好的出口環(huán)境。

（四）重視環(huán)境法規(guī)的完善和對外協(xié)調(diào)

（1）建立健全環(huán)境保護的法律、法規(guī)，強化環(huán)境執(zhí)法，真正實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。從環(huán)境稅收立法入手逐步完善各項環(huán)保法規(guī)，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵清潔生產(chǎn);環(huán)境立法應以預防為主，強化監(jiān)督管理、尤其是政府的監(jiān)督管理職能，對經(jīng)濟活動中的違犯環(huán)境法規(guī)的行為要依法嚴懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進清潔生產(chǎn)的過程中，要注意處理好清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與成本間的關(guān)系，達到環(huán)境保護與降低生產(chǎn)成本目標的“雙贏”。

（2）應加強對外的公關(guān)協(xié)調(diào)工作。作為最大的發(fā)展中國家，我國應聯(lián)合其他發(fā)展中國家，利用各種國際公開場合反對發(fā)達國家過于苛刻的環(huán)境壁壘要求，要求給予發(fā)展中國家相應的優(yōu)惠政策，同時在制定新標準時應充分考慮發(fā)展中國家的實際情況，以保護發(fā)展中國家的合法權(quán)益。

中國應積極參與制定有關(guān)環(huán)境關(guān)稅的國際規(guī)范環(huán)境關(guān)稅政策措施對國際貿(mào)易發(fā)展的影響越來越大。環(huán)境關(guān)稅政策可以影響國際貿(mào)易格局的調(diào)整，改變國際貿(mào)易利益在不同國家間的分配。實際上，國際上許多與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境問題的爭端，其產(chǎn)生根源就在于國家間在貿(mào)易利益分配上的沖突。對環(huán)境關(guān)稅的認識，不能僅僅停留在它是一種貿(mào)易政策創(chuàng)新的層次上，更要從國家利益的戰(zhàn)略高度來把握。從某種意義上講，國際貿(mào)易競爭是一場關(guān)于貿(mào)易規(guī)則的斗爭。誰掌握了規(guī)則的制定權(quán)，誰就成為潛在投資者的信心, 也有利于營造一個良好的投資氛圍,成為潛在的最大贏家。很明顯，制定規(guī)則的一方會制定有利于自身利益的貿(mào)易規(guī)則。我國應根據(jù)環(huán)境關(guān)稅的經(jīng)濟性質(zhì)和貿(mào)易效應，積極參與關(guān)于環(huán)境關(guān)稅的國際合作與談判，促進形成有利于我國的環(huán)境關(guān)稅國際規(guī)則，以有效維護我國的環(huán)境權(quán)益和國家經(jīng)濟利益

總結(jié) ：面對環(huán)境壁壘，我國應積極應對，加強法律,制度及相關(guān)標準的完善，加強宣傳教育,提高環(huán)抱意識，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時嚴禁國外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)流，保護本國環(huán)境。

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第五篇：綠色壁壘案例

1． 綠色貿(mào)易壁壘 指在國際貿(mào)易活動中，一國以保護環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國產(chǎn)品無法進口或進口時受到一定限制，從而達到保護本國產(chǎn)品和市場的目的。由于發(fā)達國家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識普遍較高，他們對環(huán)境標準的要求非常嚴格，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、使用、循環(huán)再利用等整個過程均需符合環(huán)保要求。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護國家安全、保障人類健康和安全、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強制性或非強制性的技術(shù)性措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以 標準、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序為主要內(nèi)容。這些措施成為其他國家商品和服務自由進入該國市場的障礙。

2．3．

4． 最近，在美國、西歐以及日本等主要國家之間，又展開了設置汽車貿(mào)易壁壘的較量，這標志

著世界汽車三大市場之間的貿(mào)易摩擦又將升級。

由于日本轎車在美國和歐洲市場上長期受到歡迎，日本轎車在美歐市場的份額是美歐轎車在日本市場份額的幾倍。歐盟試圖通過制訂和實施新的汽車排放標準來限制日本汽車在歐洲市場的增長，其新的環(huán)境保護標準要求，到2008年歐洲市場銷售的所有轎車的二氧化碳排放量要比1995年下降25％，這無疑是沖著日本和韓國企業(yè)而來的。對此，韓國的汽車企業(yè)認為“在技術(shù)上難以達到”而反對；日本汽車工業(yè)協(xié)會則表示“與歐洲企業(yè)共同努力”，但不明確表示屆時保證達標。歐盟準備在各成員國一致通過新的排放標準之前，先拿日本和韓國企業(yè)開刀，即首先強制要求日韓企業(yè)先達標，否則不能向歐洲市場出口。

據(jù)分析，由于在歐洲市場上，從日本進口的轎車以高級休閑車和大型轎車為主，其平均的二氧化碳排放水平比歐洲當?shù)厣a(chǎn)的車要高出近10％。若要達標，日本車就要平均減少31％以上的二氧化碳排放量。

日本政府也不示弱，在1999年3月19日，日本政府與歐盟就汽車廢氣排放標準談判破裂后，日本立即采取了針鋒相對的策略：于1999年4月1日起實施“歧視性”的《節(jié)能修正法》新法案。該法案規(guī)定，到2010年在日本市場上銷售的不同質(zhì)量和用途的汽車，必須達到相應的節(jié)能標準，以減少汽車的廢氣排放。具體規(guī)定如下：兩人（按110 kg計）乘坐時總質(zhì)量在1t以下的汽油轎車，到2010年要比1995年的相當車型節(jié)能17.7％；同期1t～1.249t的轎車，要節(jié)能25.7％；1.250t～1.499t的轎車要實現(xiàn)30％以上的節(jié)能；1.500t～1.749t以上的轎車，到2010年要比1995年分別實現(xiàn)節(jié)能24％和9.7％。由于美國和歐洲生產(chǎn)的轎車在日本市場有近90％屬于1.250t以上的范圍，即幾乎所有的美歐轎車都要在日本市場上受到更加嚴格的節(jié)能要求；而日本車在國內(nèi)市場由于主要是輕型和微型車，因此受此修正法案的影響就沒有外國企業(yè)那樣大。

美國政府2000年3月向世貿(mào)組織提交了一份意見書，該意見書指出，日本單方面提高汽車節(jié)能標準是直接阻礙國外汽車進口的不正當行為。要求世貿(mào)組織正式調(diào)查。

2．為保護環(huán)境，不少發(fā)達國家采取了各種措施來限制或禁止某些產(chǎn)品的進出口貿(mào)易。經(jīng)濟

合作與發(fā)展組織成員國已禁止了多種化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和進出口貿(mào)易，其中包括DDT和六六六等農(nóng)藥。由于食品受到污染，許多國家提出了更高的衛(wèi)生要求。1991年有32個國家和地區(qū)對427種農(nóng)藥在食品中的殘留量制定了法定的限量標準；不少國家對食品中農(nóng)藥殘留污染、重金屬含量、化肥使用、微生物污染、動物飼料及添加劑等方面進行了嚴格的規(guī)定；對食品包裝的要求也越來越嚴格。有的國家以保護野生動物為由禁止進口裘皮、毛皮、鯨皮產(chǎn)品。美國宣布禁止從加拿大進口石棉；德國根據(jù)《危險物質(zhì)使用條例修訂草案》規(guī)定，在1994年禁止進口、制造和使用石棉，并敦促其它國家在歐洲范圍內(nèi)禁止使用石棉。1990年美國根據(jù)保護海洋哺乳動物法，以保護海豚為由禁止進口墨西哥的金槍魚。廢棄的塑料包裝材料在許多國家和地區(qū)已成為難以處理的垃圾，構(gòu)成了“白色污染”。為保護環(huán)境，許多國家對進口商品的包裝提出了可回收利用、循環(huán)使用、自然化解等新的要求，這使得許多產(chǎn)品進入其傳統(tǒng)市場時產(chǎn)生困難，貿(mào)易爭端也隨之而起。

3．從1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。我國蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度，白白損失10萬多美元，最終導致企業(yè)破產(chǎn)。僅1996年，歐盟國家禁止進口的非綠色產(chǎn)品價值就達220億美元，其中發(fā)展中國家提供的產(chǎn)品占90％。值得注意的是目前一些國際組織在禁止生產(chǎn)和使用氟里昂之后，正著手對污染物控制采取新的行動，如聯(lián)合國現(xiàn)已擬訂《持久性有機污染物議定書》初步草案，一旦通過，必將對包括我國在內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)和商品出口產(chǎn)生很大影響。

4．歐盟一些國家實施紡織品環(huán)境標志（對棉花生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用，對漂白劑、染色劑等提出較高環(huán)保要求）對我國紡織品出口產(chǎn)生嚴重影響。如廈門絲綢進出口公司出口到歐盟的絲綢由于此標志的實施而出口量大大下降。

5．各國對進口商品的環(huán)保技術(shù)標準日趨復雜和嚴格，其中食品的環(huán)境技術(shù)標準是最高的，各國政府尤其是日本、歐盟、美國等發(fā)達國家對食品中的農(nóng)藥殘留量和有毒物質(zhì)含量標準規(guī)定到了近乎苛求的地步，過去我國大量出口凍豬肉和凍兔肉到歐洲，現(xiàn)在都被禁止。同樣我國的很多紡織品由于環(huán)保原因不得不退出國際市場。

6．目前國際上已簽訂了150多個多邊環(huán)保協(xié)定，其中近20個含有貿(mào)易條款，以期通過貿(mào)易限制來達到環(huán)保法規(guī)實施的目的。特別是保護臭氧層的有關(guān)國際公約將禁止受控物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品的國際貿(mào)易，這些受控物質(zhì)大部分是化工原料，如制冷劑、烷烯炔化工產(chǎn)品等，由于這類產(chǎn)品用途廣泛，因而影響面非常大。有關(guān)保護野生動植物的公約將禁止虎骨、象牙等貿(mào)易，因此，我國一些傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如象牙雕刻已不再有市場。

7．隨著國際環(huán)境公約的頻繁出臺和全球環(huán)境的日益惡化，以及消費者環(huán)保意識的不斷增強，許多國家紛紛制定和修訂環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)，并按照一定的環(huán)境標準頒發(fā)了環(huán)境標志（”綠色標志“），這無疑有利于促進環(huán)境保護。但是，由于各國環(huán)境與技術(shù)標準的依據(jù)和指標水平、檢測和評價方法等不同，有可能對外國商品的市場準入需求構(gòu)成貿(mào)易壁壘或被新貿(mào)易保護主義所利用，從而必然引起種種的貿(mào)易糾紛，尤其威脅和沖擊了發(fā)展中國家的出口貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計，因發(fā)達國家綠色標志的廣泛使用，至少影響我國40億美元的出口。

8．產(chǎn)品包裝方面，有些國家為強制實施再循環(huán)和再利用相關(guān)法律，建立了綠色標簽制度，無綠色標簽包裝的產(chǎn)品禁止進口。1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經(jīng)熏蒸處理的木制包裝進入其境內(nèi)，這一規(guī)定使包裝成本增加了20％，并影響我國對上述地區(qū)出口總額的三分之一強。

9．在農(nóng)產(chǎn)品和食品出口中，我國正是一些發(fā)達國家名目繁多的衛(wèi)生和檢疫措施的直接受害者。如我國出口日本的大米，日方規(guī)定的檢驗項目多達56個。其中有90％以上是衛(wèi)生和檢疫措施項目（一般僅檢9個項目）；又如我輸日的家禽，其衛(wèi)生標準要求竟高出國際衛(wèi)生標準500倍；出口至德國的蜂蜜曾經(jīng)因為不能滿足進口方的特殊衛(wèi)生要求使輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運而一度退出歐洲市場；出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛(wèi)生標準不符合進口方過于苛刻的規(guī)定要求而被迫退出市場；出口至美國的陶瓷產(chǎn)品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒令銷毀；甚至因我國一家生產(chǎn)廠某一規(guī)格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產(chǎn)廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關(guān)、連已在美市場上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。諸如此類，在過去的對外貿(mào)易中，我國有不少農(nóng)產(chǎn)品和食品因不符合發(fā)達國家過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施而遭拒收或卡關(guān)甚至退關(guān)或銷毀，造成貿(mào)易障礙和重大經(jīng)濟損失的事件屢有發(fā)生。因此，在當今的農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易中，發(fā)達國家采取過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施，是他們構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的一個重要方面。烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的矛盾和焦點，雖都集中反映在歐共體和美國等發(fā)達國家之間的利益沖突，”決議"的達成盡管也反映了他們的妥協(xié)，但真正受害的卻是發(fā)展中國家。如歐共體為其統(tǒng)一大市場所采取的282項貿(mào)易措施中，除食品衛(wèi)生措施外，關(guān)于動植物檢疫的就有81項（其中動物檢疫63項、植物檢疫18項）。而且，這些新形成的歐洲統(tǒng)一的檢疫標準均高于各成員國家原來的水平，這就給發(fā)展中國家設置了更高更多的貿(mào)易障礙，其受害情況是顯而易見的。

10．各國都有針對進口產(chǎn)品的從產(chǎn)品本身到產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、消費和處置整個過程的嚴格的檢驗檢疫制度。1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生檢疫標準為由，禁止我國凍雞和部分水產(chǎn)品進入其市場，至今尚未解禁，每年損失達數(shù)億美元；另外，條件近乎苛刻的美國FDA檢驗等，都嚴重影響了我國產(chǎn)品出口。

11．美國對進口商品的要求，專門制定了各種法律條例，據(jù)了解，由于各種原因，每月被FDA扣留的各國進口商品平均高達3500批左右。如1989年，F(xiàn)DA發(fā)現(xiàn)中國蘑菇罐頭中存在葡萄球菌腸毒素污染而自動扣留了中國蘑菇罐頭。

12．1996年10月，我國出口到日本的魁蛤被日本食品衛(wèi)生檢疫部門檢測出麻痹性貝毒的含量超標。這批貨是10月13日以后運到日本的，為此，日本厚生省生活衛(wèi)生局要求全日

本各地衛(wèi)生主管部門對1996年10月18以后到日本的中國產(chǎn)雙殼貝類中所含麻痹性貝毒的安全性實施全面性檢測，出現(xiàn)毒素超標問題要直接報告厚生省。同時，日本厚生省頒布命令修改對中國產(chǎn)貝類麻痹性毒素的檢測范圍，修改后的貝類麻痹性毒素檢測范圍擴大到中國各海域捕撈的全部雙殼貝類。此前，日本衛(wèi)生檢疫部門只對遼寧半島東部沿岸捕撈的魁蛤、萊州灣捕撈的扇貝實施麻痹性貝毒的檢測。

13．1989年起，加拿大開始對我國出口到加拿大的蘑菇罐頭進行批批抽檢，并列入進口警告清單。1995年3月，加拿大頒布了關(guān)于進口罐裝食品的視檢議定書，規(guī)定不能有一聽存在嚴重缺陷。雖然理論上適用所有進口商、制造商，但實際操作中對當?shù)禺a(chǎn)品基本不檢，其他國家僅抽檢，對中國則批批檢。

14．1999年6月初，我國出口到歐盟某國的一批機構(gòu)產(chǎn)品，因其木質(zhì)包裝材料不符合歐盟的檢疫標準要求，歐盟單方面采取緊急措施，致使我國70多億美元的對歐出口貿(mào)易受阻。

15．復雜苛刻的動植物衛(wèi)生檢疫措施。例如，1998年9月，歐盟曾派專家考察團來華考察后，在所完成的報告中認為，中國的防疫檢疫體系不符合歐盟要求，從而繼續(xù)禁止中國向歐盟出口禽肉。

16．從1999年1月1日起，歐盟貿(mào)易委員會對蜂蜜產(chǎn)品實施衛(wèi)生監(jiān)控計劃，要求出口蜂蜜到歐盟各成員國的第三國，都必須在此之前提交對蜂蜜中殘留物質(zhì)進行監(jiān)控的保證計劃，否則歐盟將禁止該國蜂蜜進口。

蜂蜜是我國傳統(tǒng)出口商品。1996年出口量約為10萬噸。其中40%銷往歐盟國家，年創(chuàng)匯達1．1億美元，居世界首位。但是，由于諸多方面的原因，1997年的出口量下降到4．8萬噸。1998年又比1997年有所減少。據(jù)了解，蜂蜜產(chǎn)品直接涉及人類安全衛(wèi)生，各國對此十分敏感。自80年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初歐洲提出殺蟲瞇的限量要求之后，我國對養(yǎng)蜂技術(shù)作了許多改進，已停止使用殺蟲瞇等高殘留量的敏感藥品。但是，由于衛(wèi)生監(jiān)控體制不夠健全，一些蜂農(nóng)對抗生素、螨克等藥物使用量、使用方法不當，出口蜂蜜中殘留藥物超標的現(xiàn)象沒有從根本上消除。

歐盟是我國蜂蜜的主要銷售市場，在當前我國蜂蜜出口不景氣的情況下，歐盟又將蜂蜜列為80％的植物性產(chǎn)品和20％的動物性產(chǎn)品，并依據(jù)其1996年4月29日制定的96／23EC指令性文件，實施對蜂蜜產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)控計劃，對四環(huán)素、鏈霉素、磺胺、螨克等藥物和殺蟲劑提出嚴格的限量要求。此外，國外一些客商還要求對苯酚、硫磺、C13、酵母菌等進行檢驗控制，這將使我國出口蜂蜜面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。

17．我國的出口貿(mào)易近來也頗受國外技術(shù)壁壘限制之苦。例如，美、加、英等國相繼對中國出口貨物木質(zhì)包裝實施新的植物檢疫標準，影響我國約300億美元的貨物出口；最近，歐盟成員國又實施緊急措施，防止中國貨物木質(zhì)包裝中攜帶的光肩星牛傳入。這項緊急措施適用于1999年7月10日后離境的貨物木質(zhì)包裝。據(jù)我方初步估算，歐盟的這一決定將影響中國70多億美元的對歐出口貿(mào)易。

18．1997年，歐盟宣布，由于中國的海洋環(huán)境不斷惡化，出口的貝類產(chǎn)品已達不到他們所需的衛(wèi)生標準，因此不再進口中國的貝類產(chǎn)品。

19．1989年我國出口鰻魚經(jīng)香港轉(zhuǎn)口至日本，日方懷疑中方鰻魚中含惡喹酸殘留，從而要求對所有來自中國的鰻魚進行檢驗，大批活鰻在機場被截留，當年鰻魚貿(mào)易額減少5000多萬美元。

中國——歐洲：凍蝦仁遭退貨案

浙江舟山出產(chǎn)的凍蝦仁以個大味鮮名聞海內(nèi)外，歐洲是它多年來的傳統(tǒng)市場。然而，最近舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并且要求索賠。一問原因，原來當?shù)貦z驗部門從部分舟山凍蝦仁中查到了10億分之0.2克的氯霉素。凍蝦仁里哪來的氯霉素？浙江省有關(guān)部門立即著手調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)節(jié)出在加工上。剝蝦仁要靠手工，一些員工因為手癢難耐，用含氯霉素的消毒水止癢，結(jié)果將氯霉素帶入了凍蝦仁，造成大量退貨。

“隨著我國入世，貿(mào)易壁壘正在消解，但國外對中國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘特別是?綠色壁壘?日趨嚴重，這是我們必須面對的重大問題”。浙江省省長柴松岳說，“?凍蝦仁事件?給我們上了慘重的一課”。據(jù)了解，近幾年我國農(nóng)產(chǎn)品由于質(zhì)量安全方面的原因而在國際市場屢屢受挫的狀況已經(jīng)不在少數(shù)。加快發(fā)展綠色食品，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，已經(jīng)成為推動我國農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、增強農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭力的重要環(huán)節(jié)。

我國的綠色食品規(guī)范化起步于20世紀80年代末，盡管目前已形成了由各級綠色食品管理機構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)組成的工作系統(tǒng)，建立了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲運、專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的技術(shù)標準體系，但綠色食品的數(shù)量和產(chǎn)值仍然偏低。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家介紹，目前我國有1100多家企業(yè)生產(chǎn)的2000多個產(chǎn)品使用綠色食品商標標志，食品生產(chǎn)量一年為1500萬噸，年銷售額400億元。這個數(shù)量在總體上還是偏小。“現(xiàn)在的問題是我們的綠色產(chǎn)品太少了！”浙江省副省長章猛進說，浙江省有那么多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，但評上國家級綠色食品的只有8個，這樣下去怎么適應國際競爭？綠色食品品種和數(shù)量過少的根本原因，在于我們長期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上片面追求數(shù)量，忽視了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家在浙江省國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會上提出，我國入世之后，質(zhì)量將成為綠色食品的生命和市場價值所在，必須嚴格執(zhí)行科學的綠色食品標準，確保質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展，才能保證我國農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中的地位，否則是無法抗拒“洋產(chǎn)品”的挑戰(zhàn)的。

從“凍蝦仁”事件中吸取教訓，浙江省開始制訂一系列鼓勵發(fā)展綠色食品、打擊危害食品安全活動的措施。杭州市對肉豬實行強制性尿檢，凡發(fā)現(xiàn)有“瘦肉精”等激素的，一律不準上市，并對責任人加以處罰。浙中山區(qū)磐安縣提出“生態(tài)富縣”，縣委書記劉樹枝說，“9年后，磐安縣綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值要達到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的95%！”浙江省副省長章猛進表示，省政府已經(jīng)拿出100萬元，讓省農(nóng)業(yè)廳抓緊制定浙江省的綠色食品標準，準備先在省里評綠色食品，評上“綠色”貼上標簽的，由省政府給以獎勵，評上一個獎勵一個，動員越來越多的農(nóng)戶自覺地參與綠色食品的開發(fā)。