第一篇：淺談國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘1

淺談國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘

摘要: 隨著近年來(lái)新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的興起,綠色壁壘作為一種新興的貿(mào)易保護(hù)措施,正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用,對(duì)發(fā)展中國(guó)家極具不平等性,我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中也屢遭綠色壁壘的侵害。如何應(yīng)對(duì)綠色壁壘,促進(jìn)出口貿(mào)易,是我國(guó)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中急需解決的問(wèn)題。本文界定了綠色壁壘的涵義,分析了綠色壁壘所采取的具體形式,并在此基礎(chǔ)上提出了應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵字： 綠色壁壘 主要形式

惡意

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深，各國(guó)貿(mào)易空前開(kāi)放，加上一些貿(mào)易條約、協(xié)定和貿(mào)易組織的影響，貿(mào)易中關(guān)稅壁壘的保護(hù)作用逐漸減弱。但近幾年，金融危機(jī)使得一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘起不到較好作用的情況下，越來(lái)越多的國(guó)家傾向于采用非關(guān)稅壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綠色壁壘是非關(guān)稅壁壘中一種新興的、隱蔽的、靈活多變的貿(mào)易措施。

一、綠色壁壘的涵義

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》曾將“保障人民、動(dòng)植物的生命健康所必須的措施” 和“有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為自由貿(mào)易原則的一般例外規(guī)定。這就意味著有關(guān)國(guó)家可以以此為由采取貿(mào)易保護(hù)措施，于是集環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)于一體的綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸成為世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家保護(hù)本國(guó)生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利武器。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來(lái)了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問(wèn)題，以及環(huán)境污染對(duì)食物的危害等，使人類(lèi)認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類(lèi)自身的生存和發(fā)展。許多國(guó)際環(huán)境公約對(duì)以往國(guó)際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問(wèn)題也進(jìn)行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

綠色壁壘是指以保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物的生命、健康或安全,保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。這一概念的界定基本上立足以下兩點(diǎn):一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國(guó)采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類(lèi)和動(dòng)植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。

如果進(jìn)口國(guó)是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)進(jìn)步為動(dòng)機(jī),制定與實(shí)施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國(guó)是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認(rèn)為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。

二、綠色壁壘的主要形式

綠色壁壘的形式多種多樣，且極富變化性，有關(guān)國(guó)家可根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征或是國(guó)際經(jīng)濟(jì)面臨的突發(fā)性事件來(lái)制定具有針對(duì)性的綠色壁壘以保護(hù)本國(guó)貿(mào)易。綠色壁壘主要有以下幾種：

1、綠色關(guān)稅與市場(chǎng)準(zhǔn)入

這是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家為保護(hù)環(huán)境對(duì)一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口商品征收高額的進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止其產(chǎn)品的進(jìn)口，甚至對(duì)其進(jìn)行貿(mào)易制裁的做法。比如美國(guó)就對(duì)石油銷(xiāo)售征收環(huán)境進(jìn)口附加稅，使進(jìn)口石油比國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品每桶多繳納幾美分的附加稅。這種做法對(duì)保護(hù)國(guó)內(nèi)環(huán)境能夠起到一定的作用，它使生產(chǎn)商在控制成本的驅(qū)使下盡可能地少用進(jìn)口產(chǎn)品。

2、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在研發(fā)生產(chǎn)方面投入較大，科技水平較高，所以往往會(huì)利用自己的優(yōu)勢(shì)制定極其苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口商品的生產(chǎn)過(guò)程沒(méi)有達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)被限制進(jìn)口或是禁止進(jìn)口，而這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言較難達(dá)到，或者會(huì)增加其生產(chǎn)成本，這就給發(fā)展中國(guó)家出口商品帶來(lái)一定的困難。

3、綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)制度

近幾年來(lái)，隨著一些全球性疾病的蔓延和貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，許多國(guó)家越來(lái)越重視進(jìn)口商品的衛(wèi)生檢驗(yàn)，一些國(guó)家借口衛(wèi)生檢驗(yàn)來(lái)限制商品的進(jìn)口。這些國(guó)家要求進(jìn)行檢驗(yàn)的商品越來(lái)越多，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越嚴(yán)，不僅增加了進(jìn)口商品的檢驗(yàn)成本，而且限制了一些國(guó)家的商品進(jìn)入。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的措施

從以上幾點(diǎn)看來(lái)，綠色壁壘一般都是打著保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康的幌子，實(shí)施限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘，且具有極強(qiáng)的隱蔽性和歧視性。它還會(huì)抓住消費(fèi)者的心理，人為引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低或生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程不“綠色”的進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生抵觸心理，設(shè)置進(jìn)口障礙。盡管綠色壁壘與貿(mào)易自由化相沖突，但是其對(duì)保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展也有一定的積極意義。所以，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的措施應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，一方面對(duì)以環(huán)保為借口侵害我國(guó)合法權(quán)益的綠色壁壘要堅(jiān)決反對(duì)、努力消除，另一方面要實(shí)行綠色戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。具體應(yīng)對(duì)措施如下：

1、制定完善的環(huán)保法律、法規(guī)，秉承共同但有差別的責(zé)任

制定環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，是減少污染物排放的有效手段，也是應(yīng)對(duì)綠色壁壘的有力武器。我國(guó)關(guān)于環(huán)保的國(guó)內(nèi)法雖然對(duì)治污有一定的作用，但應(yīng)對(duì)綠色壁壘還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，環(huán)保法律法規(guī)的內(nèi)容不應(yīng)僅僅是單純的防治污染和保護(hù)環(huán)境，還應(yīng)該對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程甚至消費(fèi)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，促使企業(yè)節(jié)約資源，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，推行清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，使之與國(guó)際接軌，更好地推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。另外要堅(jiān)決貫徹“污染補(bǔ)償支付”和“共同但有差別的責(zé)任”原則，誰(shuí)污染誰(shuí)買(mǎi)單，使環(huán)境成本內(nèi)在化。此外，我國(guó)還要積極參與國(guó)際環(huán)境公約，嚴(yán)格遵守公約，并使國(guó)內(nèi)立法與相關(guān)公約互相呼應(yīng)。

2、靈活運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘

作為WTO成員國(guó)，在面對(duì)綠色壁壘損害我國(guó)貿(mào)易利益的事件時(shí)，我國(guó)要依據(jù)WTO規(guī)則與有關(guān)方面進(jìn)行磋商，或向相關(guān)組織提出抗辯。這就要求我國(guó)能利用WTO的透明度原則積極收集各國(guó)的綠色壁壘信息和相關(guān)國(guó)家對(duì)抗綠色壁壘的案例，總結(jié)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，一方面為我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘提供及時(shí)、有效的信息，另一方面幫助我國(guó)制定有效的綠色措施和制裁手段，善于靈活運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制解決綠色壁壘糾紛案，在磋商、調(diào)停無(wú)效的情況下，我國(guó)也可根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)措施，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)我國(guó)還要培養(yǎng)熟悉WTO機(jī)制的專業(yè)人才為我國(guó)企業(yè)服務(wù)，改變我國(guó)企業(yè)過(guò)去在國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)中消極、不應(yīng)訴的被動(dòng)觀念，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘。

3、建立環(huán)境標(biāo)志制度，構(gòu)筑綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境標(biāo)志已成為商品“走出去”的通行證，我國(guó)也應(yīng)切實(shí)考察建立環(huán)境標(biāo)志制度的可行性，盡快出臺(tái)適合我國(guó)國(guó)情的環(huán)境標(biāo)志制度和具體實(shí)施細(xì)則，使國(guó)內(nèi)符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品能得到相關(guān)認(rèn)證，而對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施該制度既可以進(jìn)一步保證進(jìn)口商品的品質(zhì)，又可以為我國(guó)增加相關(guān)收入。同時(shí)，我國(guó)還要用相關(guān)法律來(lái)保障該制度的實(shí)施，以確立其權(quán)威性、可靠性，構(gòu)筑綠色保障體系，保護(hù)國(guó)內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)。

4、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

所謂綠色產(chǎn)品是指從生產(chǎn)到使用乃至回收的整個(gè)過(guò)程都符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境危害小或無(wú)危害，以及可回收利用的產(chǎn)品。我國(guó)企業(yè)必須實(shí)施綠色戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，對(duì)綠色產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)化研究，使之真正有利于生態(tài)環(huán)境，注意節(jié)約資源，同時(shí)考慮回收利用，并要結(jié)合國(guó)情和消費(fèi)者承受能力來(lái)確定綠色產(chǎn)品的“綠度”，不可盲目追求綠色而使商品成本過(guò)高失去市場(chǎng)。

近年來(lái),國(guó)內(nèi)主流觀點(diǎn)把綠色壁壘定位為發(fā)達(dá)國(guó)家專門(mén)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家制定的一種貿(mào)易歧視措施,是“某些發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),限制或禁止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易障礙”。因此,多數(shù)學(xué)者對(duì)綠色壁壘持否定態(tài)度,強(qiáng)調(diào)其“歧視性”、“不公平性”。因此在實(shí)踐中,發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘的確使我國(guó)不少行業(yè)、企業(yè)飽受其苦,目前國(guó)內(nèi)提得最多的就是反對(duì)、對(duì)抗或者避免它。并不是所有的綠色壁壘措施都對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展不利,相反,善意的綠色壁壘能促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,惡意綠色壁壘才是要反對(duì)和防范的。善意或惡意的綠色壁壘形式由于制定動(dòng)機(jī)不同,對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的影響有很大差別:善意綠色壁壘的積極影響 善意綠色壁壘的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步;有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使產(chǎn)品向著低能耗、高附加值的方向發(fā)展;通過(guò)運(yùn)用綠色壁壘,限制有害于人類(lèi)健康和安全的產(chǎn)品貿(mào)易,從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高生活質(zhì)量。促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善。

惡意綠色壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響 首先,標(biāo)準(zhǔn)繁瑣、苛刻,增加貿(mào)易成本,不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。其次,容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端和相互報(bào)復(fù)。由于各國(guó)實(shí)施綠色壁壘的目的不同、對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的理解不同以及必然涉及到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益的得失,由綠色壁壘引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端在所難免,甚至形成激烈的貿(mào)易沖突。第三,污染型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。在環(huán)境問(wèn)題上,發(fā)達(dá)國(guó)家采取了雙向標(biāo)準(zhǔn),一方面設(shè)置綠色壁壘,防止不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng);另一方面鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)將污染較重和破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。由于發(fā)展中國(guó)家與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)很不健全,并且環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)很低,這就使得發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)會(huì)將一些高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè),甚至將有毒廢棄物和污染性產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。

綠色壁壘是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來(lái)越重要的作用。日趨增多和復(fù)雜的綠色壁壘措施正在對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。通過(guò)建立綠色壁壘體系來(lái)調(diào)節(jié)貿(mào)易進(jìn)出口，已經(jīng)迫在眉睫。綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易額減少。

但是綠色貿(mào)易壁壘也可以促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，為符合環(huán)境保護(hù)要求的新產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過(guò)建立綠色貿(mào)易壁壘，可以促使企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，降低污染排放，從而有助于增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

首先對(duì)進(jìn)口國(guó)的影響，綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，起到限制進(jìn)口，引起進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲和保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)和生產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國(guó)門(mén)之外，進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品價(jià)格上升，進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者必須以更高的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)所需的商品，而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤(rùn)。另外，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)別差異導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)國(guó)家將其有毒有害難以維持的印染、漂洗行業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)保要求較低的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行生產(chǎn)，這種不公平現(xiàn)象加劇了發(fā)展中國(guó)家的困境，使之進(jìn)入污染不斷加重、貿(mào)易利益不斷減少的惡性循環(huán)中。

其次對(duì)出口國(guó)的影響，綠色壁壘對(duì)出口國(guó)不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對(duì)于及時(shí)改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商，其在市場(chǎng)上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國(guó)內(nèi)許多廠商的出口，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手銳減，出口市場(chǎng)廣闊，而且國(guó)際市場(chǎng)上綠色產(chǎn)品價(jià)格上升，更使得生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的廠商能夠補(bǔ)償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對(duì)于不能及時(shí)改用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的廠商，其境況將嚴(yán)重惡化。國(guó)內(nèi)該類(lèi)產(chǎn)品供給大大多于需求，短期內(nèi)產(chǎn)品積壓，使得價(jià)格下跌，產(chǎn)量減少。

然后對(duì)我國(guó)的影響，近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易正面臨越來(lái)越多來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至發(fā)展中國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)?？傮w來(lái)說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)份額、貿(mào)易機(jī)會(huì)、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國(guó)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對(duì)我國(guó)出口造成長(zhǎng)期的負(fù)面影響。色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面：一，產(chǎn)品出口的市場(chǎng)范圍，我國(guó)目前的主要出口方向仍然是日本、美國(guó)、東南亞、歐盟、韓國(guó)等國(guó)家，而這些國(guó)家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國(guó)出口商品的市場(chǎng)銷(xiāo)路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)速度來(lái)看，由于我國(guó)的出口市場(chǎng)相對(duì)單

一、固定，一旦目前的市場(chǎng)銷(xiāo)路受到影響，出口的增長(zhǎng)速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達(dá)國(guó)家專門(mén)針對(duì)我國(guó)的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，如不及時(shí)采取對(duì)策，就會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二，企業(yè)的出口成本和出口效益由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志，就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量，使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價(jià)格優(yōu)勢(shì)削弱，喪失了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。比如一次性打火機(jī)出口，歐盟就提出一個(gè)CR 法案，完全的技術(shù)壁壘，限制進(jìn)口的一次性打火機(jī)必須安裝安全閥來(lái)避免兒童不慎使用的時(shí)候的安全性，這一點(diǎn)就給國(guó)內(nèi)的一次性打火機(jī)生產(chǎn)廠家就帶來(lái)了難題，涉及到了技術(shù)和成本的問(wèn)題。三，從我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系，由于遭遇了越來(lái)越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會(huì)影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當(dāng)處理綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。

總之，隨著環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的矛盾也越來(lái)越突出，并集中表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易的綠色壁壘中，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，必然會(huì)受到發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的貿(mào)易限制。面對(duì)不利局面，我國(guó)要積極利用WTO機(jī)制中的特殊待遇，努力提高自己的經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平，合理設(shè)置自己的綠色保護(hù)屏障，以保護(hù)和促進(jìn)我國(guó)的貿(mào)易發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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Discussing Green Barriers of International Trade

Sun Jing（Jinling institute of technology dragon Pan institute

NanJing JangSu）Abstract: With the recent rise of a new round of trade protectionism, the green barrier, as a new trade protection measures, are playing an increasing role, great inequality in developing countries, China's foreign tradeGreen barriers are also repeated violations.How to deal with green barriers, export promotion, trade, trade development process of China's urgent need to address the problem.This article defines the meaning of green barriers, barriers of green concrete form taken by, and on this basis proposed countermeasures.Keywords: green barriers； the main form of response； the malicious

第二篇：淺析國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘

陳明秀

20072231

國(guó)貿(mào)文

淺析國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘

摘要： 隨著近年來(lái)新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的興起，綠色壁壘作為一種新興的貿(mào)易保護(hù)措施，正發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，對(duì)發(fā)展中國(guó)家極具不平等性，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中也屢遭綠色壁壘的侵害。如何應(yīng)對(duì)綠色壁壘，促進(jìn)出口貿(mào)易，是我國(guó)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中急需解決的問(wèn)題。本文界定了綠色壁壘的涵義，分析了綠色壁壘所采取的具體形式，并在此基礎(chǔ)上提出了應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞： 綠色壁壘 主要形式 應(yīng)對(duì)措施

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深，各國(guó)貿(mào)易空前開(kāi)放，加上一些貿(mào)易條約、協(xié)定和貿(mào)易組織的影響，貿(mào)易中關(guān)稅壁壘的保護(hù)作用逐漸減弱。但近幾年，金融危機(jī)使得一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘起不到較好作用的情況下，越來(lái)越多的國(guó)家傾向于采用非關(guān)稅壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綠色壁壘是非關(guān)稅壁壘中一種新興的、隱蔽的、靈活多變的貿(mào)易措施。

一、綠色壁壘的涵義

“綠色貿(mào)易壁壘”又被稱為環(huán)境壁壘(EnvironmentTrade)、綠色保護(hù)主義等,是一種以保護(hù)自然資源、保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康為名，通過(guò)頒布、實(shí)施一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)的貿(mào)易壁壘。它作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開(kāi)始興起于各國(guó)。最典型的是1991年美國(guó)禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚(yú)及其制品,其理由是為了“保護(hù)”海豚的生存。日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛仿效,通過(guò)綠色貿(mào)易壁壘對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行種種限制,其后,綠色貿(mào)易壁壘開(kāi)始流行。關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘一般有兩種不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘是一種新的貿(mào)易保護(hù)措施和手段。

二、綠色壁壘的主要形式。

綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)陳明秀

20072231

國(guó)貿(mào)文

標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是很難達(dá)到的。

綠色環(huán)境標(biāo)志

它是一種產(chǎn)品或其包裝上的圖形，表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費(fèi)、處理過(guò)程中符合環(huán)保要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康均無(wú)損害。發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品為了進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，必須提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)才能得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”。

綠色包裝制度

是指能節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。這項(xiàng)制度雖然有利于環(huán)境保護(hù)，但發(fā)展中國(guó)家卻常因產(chǎn)品包裝不符合其要求而限制進(jìn)口，由此引起的貿(mào)易摩擦不斷。

綠色衛(wèi)生檢疫制度

關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合通過(guò)的《衛(wèi)生與動(dòng)植物衛(wèi)生措施協(xié)議》建議使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定成員國(guó)政府有權(quán)采取措施，保護(hù)人類(lèi)與動(dòng)植物的健康，要求成員國(guó)政府以非歧視方式，按科學(xué)原則，保證對(duì)貿(mào)易的限制不超過(guò)環(huán)保目標(biāo)所需程度，而且要有高透明度。實(shí)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家往往以此作為控制從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口的重要工具。

綠色補(bǔ)貼

指為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國(guó)家將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本。發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本卻因此提高。發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無(wú)力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府為此有時(shí)給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為發(fā)展中國(guó)家的“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定，因而以此限制其產(chǎn)品進(jìn)口。

三、應(yīng)對(duì)綠色壁壘的主要措施

我國(guó)政府面對(duì)環(huán)境貿(mào)易措施應(yīng)采取的相應(yīng)措施

1、政府應(yīng)積極開(kāi)展“環(huán)境外交”，積極參與國(guó)際環(huán)境公約和國(guó)家多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判。陳明秀

20072231

國(guó)貿(mào)文

2、政府的職能部門(mén)和相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際組織、其他國(guó)家的認(rèn)證機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)我國(guó)的環(huán)保立法、健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)密切關(guān)注國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時(shí)掌握信息，進(jìn)行可行性研究，通過(guò)立法程序?qū)?guó)際標(biāo)準(zhǔn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

3、制定扶持綠色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策。政府在投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅等方面對(duì)綠色環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和使用給予一定的鼓勵(lì)和傾斜。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)性科學(xué)研究，加大對(duì)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)的投資，盡快建立我國(guó)自己的綠色貿(mào)易壁壘技術(shù)指標(biāo)體系。同時(shí)加強(qiáng)與周邊國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定合作，使我國(guó)環(huán)境技術(shù)指標(biāo)體系在適合國(guó)情的基礎(chǔ)上，努力與國(guó)際接軌，高起點(diǎn)，高要求。

5、加強(qiáng)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的緊迫感，把綠色貿(mào)易壁壘給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇變成全社會(huì)的動(dòng)力，使全社會(huì)的每一分子都認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)自身生存和發(fā)展的需要，也是進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)大家庭參與競(jìng)爭(zhēng)的需要，自覺(jué)地以實(shí)際行動(dòng)來(lái)回應(yīng)這一挑戰(zhàn)。

我國(guó)企業(yè)面對(duì)環(huán)境貿(mào)易措施應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施

（一）建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的新型的現(xiàn)代企業(yè)制度

首先，企業(yè)的環(huán)境管理體制要從傳統(tǒng)的環(huán)境管理依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)嚴(yán)格依法辦事的環(huán)境管理法治型。

其次，改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，依靠科技，加強(qiáng)管理，實(shí)施集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變。

第三，當(dāng)前要以環(huán)境污染治理集約化經(jīng)營(yíng)為突破口，變“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”為“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”，建立一批規(guī)模較大的污染處理設(shè)施運(yùn)行專業(yè)公司。

（二）大力推廣清潔生產(chǎn)制度

清潔生產(chǎn)的概念不僅含有技術(shù)上的可行性，還包括經(jīng)濟(jì)上的可盈利性，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。根據(jù)清潔生產(chǎn)的要求，可以陳明秀

20072231

國(guó)貿(mào)文

簡(jiǎn)單的概括為：清潔的能源、清潔的生產(chǎn)，情節(jié)的產(chǎn)品。要達(dá)到這些要求，企業(yè)必須要做到以下幾點(diǎn)：

（1）把好原料選擇及產(chǎn)品設(shè)計(jì)關(guān),不采用對(duì)環(huán)境有害的原料，不生產(chǎn)對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品。

（2）改造生產(chǎn)工藝,更新生產(chǎn)設(shè)備,最大限度地提高生產(chǎn)效率減少污染排放。

（3）加強(qiáng)生產(chǎn)管理, 減少和杜絕跑,冒,滴, 漏。

（4）進(jìn)行產(chǎn)品的生命周期評(píng)價(jià)或清潔生產(chǎn)審計(jì)，有針對(duì)地提出清潔生產(chǎn)方案并進(jìn)行可行性析。

（三）積極進(jìn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和實(shí)施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度

加入WTO后，面對(duì)貿(mào)易國(guó)設(shè)置的“綠色壁壘”，我國(guó)出口企業(yè)需要全面開(kāi)展有關(guān)的綠色認(rèn)證工作。推行環(huán)境標(biāo)志制度。我國(guó)出口產(chǎn)品目前主要還是紡織品、農(nóng)產(chǎn)品以及一些原材料，技術(shù)含量和附加值都很低。為了減少別國(guó)借環(huán)保之名行限制我國(guó)產(chǎn)品出口之實(shí)，我國(guó)應(yīng)盡快與國(guó)際通行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度相銜接

（四）深入研究WTO有關(guān)環(huán)保爭(zhēng)端的案例和貿(mào)易環(huán)保國(guó)的環(huán)保立法和貿(mào)易措施。由于WTO有關(guān)法規(guī)具有判例法的特點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行研究，一方面將有利于企業(yè)對(duì)環(huán)保政策和有關(guān)環(huán)保條款的理解，提高員工的環(huán)保意識(shí)。

第三篇：淺談國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘（本站推薦）

淺談國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘

市銷(xiāo)一班080803101

潘佳雯

080808103

魏鵬

080808206

張婷 080808416

苗斌斌 080808421

王勇

080808808

馬寧

國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

2010年11月25日

摘要:近年來(lái),我國(guó)產(chǎn)品不斷遭到國(guó)外綠色壁壘的攔截,綠色壁壘已成為繼反傾銷(xiāo)之后又一影響我國(guó)產(chǎn)品出口的障礙,并呈現(xiàn)出進(jìn)一步增強(qiáng)的趨勢(shì)。事實(shí)上,并不是所有的綠色壁壘措施都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利,善意的綠色壁壘能促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,只有惡意的綠色壁壘才是要防范的。本文對(duì)惡意綠色壁壘進(jìn)行了分析和認(rèn)定并提出了相應(yīng)的對(duì)策,這對(duì)規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)際貿(mào)易；惡意；綠色壁壘

前言

近年來(lái),國(guó)內(nèi)主流觀點(diǎn)把綠色壁壘定位為發(fā)達(dá)國(guó)家專門(mén)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家制定的一種貿(mào)易歧視措施,是“某些發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名,行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),限制或禁止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易障礙”。因此,多數(shù)學(xué)者對(duì)綠色壁壘持否定態(tài)度,強(qiáng)調(diào)其“歧視性”、“不公平性”。因此在實(shí)踐中,發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘的確使我國(guó)不少行業(yè)、企業(yè)飽受其苦,目前國(guó)內(nèi)提得最多的就是反對(duì)、對(duì)抗或者避免它。本文認(rèn)為,并不是所有的綠色壁壘措施都對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展不利,相反,善意的綠色壁壘能促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,惡意綠色壁壘才是要反對(duì)和防范的。惡意綠色壁壘的提出

綠色壁壘的含義

綠色壁壘是指以保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物的生命、健康或安全,保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。這一概念的界定基本上立足以下兩點(diǎn):一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國(guó)采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類(lèi)和動(dòng)植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。

如果進(jìn)口國(guó)是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)進(jìn)步為動(dòng)機(jī),制定與實(shí)施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國(guó)是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認(rèn)為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。

綠色壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

善意或惡意的綠色壁壘形式由于制定動(dòng)機(jī)不同,對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的影響有很大差別:

善意綠色壁壘的積極影響善意綠色壁壘的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步;有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使產(chǎn)品向著低能耗、高附加值的方向發(fā)展;通過(guò)運(yùn)用綠色壁壘,限制有害于人類(lèi)健康和安全的產(chǎn)品貿(mào)易,從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高生活質(zhì)量。促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善。惡意綠色壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響首先,標(biāo)準(zhǔn)繁瑣、苛刻,增加貿(mào)易成本,不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。其次,容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端和相互報(bào)復(fù)。由于各國(guó)實(shí)施綠色壁壘的目的不同、對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的理解不同以及必然涉及到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益的得失,由綠色壁壘引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端在所難免,甚至形成激烈的貿(mào)易沖突。第三,污染型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。在環(huán)境問(wèn)題上,發(fā)達(dá)國(guó)家采取了雙向標(biāo)準(zhǔn),一方面設(shè)置綠色壁壘,防止不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng);另一方面鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)將污染較重和破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。由于發(fā)展中國(guó)家與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)很不健全,并且環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)很低,這就使得發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)會(huì)將一些高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè),甚至將有毒廢棄物和污染性產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。

惡意綠色壁壘的表現(xiàn)形式

按照判定標(biāo)準(zhǔn),惡意綠色壁壘主要有以下幾種形式:

對(duì)特定國(guó)家的相同產(chǎn)品實(shí)施歧視性標(biāo)準(zhǔn)如果進(jìn)口國(guó)針對(duì)特定國(guó)家的產(chǎn)品或特定國(guó)家的特定產(chǎn)品實(shí)施歧視性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),有別于他國(guó)另搞一套,未能做到一視同仁,那么這一歧視性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)機(jī)便有很大的主觀惡性,其真正用意可能在于以嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)阻止特定國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)入,它的實(shí)質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義。這顯然是違背WTO最惠國(guó)待遇這一非歧視原則。2002年6月,日本對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn),對(duì)從我國(guó)進(jìn)口的鰻加工品以進(jìn)口申報(bào)的10%進(jìn)行抽樣檢測(cè),而對(duì)別國(guó)進(jìn)口的燒烤鰻僅以5%進(jìn)行抽樣檢測(cè)。再次,日本新政策也讓人懷疑帶有某種惡意。由于日本鰻魚(yú)進(jìn)口主要來(lái)源于我國(guó),日本屢次發(fā)生僅僅是對(duì)我國(guó)鰻魚(yú)采取嚴(yán)格措施,但對(duì)其他水產(chǎn)品卻并無(wú)更多規(guī)定。這種做法帶有很明顯的針對(duì)性,而這也是世貿(mào)組織的原則所不容許的。

惡意綠色壁壘的判定

惡意綠色壁壘的判定標(biāo)準(zhǔn)

判定一項(xiàng)綠色壁壘措施是善意還是惡意的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè):其一是制定的目的性,如果制定的目的是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)人類(lèi)及動(dòng)植物的健康和人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,那么它就具備了善意綠色壁壘的主觀要件。反之,假如其制定的目的在于以自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)排斥他國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入,那么它便具備了惡意綠色壁壘的主觀要件。其二是客觀性,即其是否符合GATT長(zhǎng)期以來(lái)確認(rèn)并被WTO所承傳的非歧視原則。在有關(guān)的綠色壁壘法規(guī)、認(rèn)證程序等文本或條款中不乏一些歧視性規(guī)定。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),對(duì)產(chǎn)品的綠色成分及其含量提出了極高要求,有些要求甚至偏離或超越了現(xiàn)階段環(huán)保工作及其目標(biāo)所需的程度,有的國(guó)家干脆做出了內(nèi)外有別的規(guī)定,從而背離了WTO/TBT、WTO/SPS等多邊協(xié)議中倡導(dǎo)的“在運(yùn)用這些措施時(shí),不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成變相的限制”的宗旨,也違背了WTO/SPS協(xié)議中第十條第2款的規(guī)定,即“合理的衛(wèi)生或植物檢疫保護(hù)程度允許逐步制定新的衛(wèi)生或植物檢疫措施,則應(yīng)就有關(guān)產(chǎn)品向發(fā)展中國(guó)家提供較長(zhǎng)的期限來(lái)適應(yīng)新的措施,以保持其產(chǎn)品出口的機(jī)會(huì)。”以及第二條第3款關(guān)于保證不會(huì)在“成員方自己境內(nèi)和其他成員方之間產(chǎn)生任意或不正當(dāng)歧視”的規(guī)定。如果一種綠色壁壘的設(shè)置體現(xiàn)了對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的相同或相似產(chǎn)品一律一視同仁,那么它是善意綠色壁壘;否則,它便是惡意綠色壁壘。

對(duì)國(guó)內(nèi)與進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施雙重環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)如果進(jìn)口國(guó)針對(duì)國(guó)內(nèi)與進(jìn)口產(chǎn)品分別實(shí)施兩種高低不同的標(biāo)準(zhǔn),即雙重標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)差別地對(duì)待國(guó)內(nèi)與進(jìn)口產(chǎn)品,那么這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)也是阻止國(guó)外產(chǎn)品的進(jìn)入,這顯然是違背非歧視的國(guó)民待遇原則。日本曾在低毒性農(nóng)藥毒死蜱的殘留量方面規(guī)定了內(nèi)外有別的雙重標(biāo)準(zhǔn),對(duì)進(jìn)口菠菜規(guī)定為不超過(guò)0.01PPM,而對(duì)本國(guó)大量生產(chǎn)的蘿卜卻限制在3PPM此外油菜2PPM、白菜和洋白菜1PPM、番茄0.5PPM,相差竟達(dá)300倍之多,所有這些規(guī)定使綠色壁壘的歧視性暴露無(wú)遺。在產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫方面不斷增加項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高苛刻程度發(fā)達(dá)國(guó)家利用其繁雜的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的技術(shù)手段,在產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫方面不斷增加項(xiàng)目、擴(kuò)大范圍、提高苛刻程度,來(lái)自于廣大發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品往往因受制于多項(xiàng)指標(biāo)技術(shù)參數(shù)而顧此失彼。以我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口為例,入世前一般僅需檢測(cè)6—7種農(nóng)藥含量,而現(xiàn)在需經(jīng)檢測(cè)的項(xiàng)目多達(dá)134種,其中按歐盟市場(chǎng)對(duì)茶葉進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定,對(duì)農(nóng)藥殘留的檢驗(yàn)也由先前的6種增加到現(xiàn)在的62種。此外,日本也將進(jìn)口我國(guó)大米的檢測(cè)指標(biāo)由1993年的47項(xiàng)增加到目前的116項(xiàng)。

其它方面的限制除以上措施外,發(fā)達(dá)國(guó)家還利用一些其它方面的措施來(lái)限制商品進(jìn)口。自2003年起在日本全國(guó)推行“大米身份認(rèn)證制度”,即凡進(jìn)入日本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等,否則不允許銷(xiāo)售。此外,日本在采取全面禁止進(jìn)口措施的同時(shí),強(qiáng)化對(duì)進(jìn)口商的處罰,除增加罰金外,還公布進(jìn)口商的名稱。這實(shí)際上通過(guò)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商的約束,提高對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的要求,這些措施的實(shí)施必將對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本造成很大障礙。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)推行惡意綠色壁壘,不但削弱了發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大了自己的市場(chǎng)份額,提高了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),還可以獲得保護(hù)世界資源和環(huán)境的美譽(yù)。因此,許多發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置惡意綠色壁壘方面總是樂(lè)此不疲。但是惡意綠色壁壘嚴(yán)重違背了WTO的基本原則,極大地破壞和扭曲了公平貿(mào)易的行為理念。因此,惡意綠色壁壘應(yīng)該受到世界范圍的抵制和討伐。

繁雜的進(jìn)口手續(xù)以我國(guó)輸日冷凍菠菜為例,以前一箱冷凍菠菜到日本一個(gè)星期左右就可獲得通關(guān),但2004年7月后拖延到了35天,原因是日方新增了原本沒(méi)有要求的材料審核。而且日方要求輸日菠菜必須同時(shí)附帶大批書(shū)面材料,用于記載菠菜從種植到出口每一個(gè)環(huán)節(jié)的詳細(xì)情況,而這些僅是以通關(guān)前讓日方判斷我國(guó)冷凍菠菜是否有資格獲得檢查,并不代表材料齊全日方就一定會(huì)檢查。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)認(rèn)為,大量的附加勞動(dòng)給出口企業(yè)增加了成本,以前山東每年出口日本的冷凍菠菜為4萬(wàn)-5萬(wàn)噸,而自2004年7月以來(lái)每年1萬(wàn)噸的出口量都無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

應(yīng)對(duì)惡意綠色壁壘的措施

面對(duì)國(guó)際上日益嚴(yán)重的綠色壁壘保護(hù)主義的傾向,我國(guó)應(yīng)當(dāng)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。要以開(kāi)放的視角、哲學(xué)的思辨,對(duì)綠色壁壘問(wèn)題重新審視和定位,充分利用我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球化框架內(nèi)重新整合的歷史性機(jī)遇,積極參與環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作,努力實(shí)現(xiàn)兩者之間的良性互動(dòng)。

首先,應(yīng)建立綠色貿(mào)易制度,推進(jìn)綠色生產(chǎn)活動(dòng),提倡綠色生活方式,發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),把綠色貿(mào)易、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色生活的思想融入我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。我國(guó)要借鑒國(guó)外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗(yàn),按照國(guó)際通行做法,大力推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作,并向通過(guò)該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標(biāo)志”。要在實(shí)施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上,建立和完善我國(guó)自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系,并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議,以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。要理性對(duì)待環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的雙重效應(yīng),漸進(jìn)提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求,推動(dòng)資源合理使用,降低產(chǎn)品成本,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

其次,加強(qiáng)國(guó)際立法合作,充分利用《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》給予發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠待遇和WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制,以保護(hù)我國(guó)企業(yè)的公平貿(mào)易機(jī)會(huì)。給發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)以優(yōu)惠待遇,是WTO關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家成員國(guó)與發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)之間貨物貿(mào)易關(guān)系的一項(xiàng)基本原則。如“各成員國(guó)在制定和實(shí)施本國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、條例和驗(yàn)證程序時(shí)應(yīng)充分考慮發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)在發(fā)展、資金貿(mào)易上的特別需要并規(guī)定相應(yīng)的例外,以確保其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、條例和驗(yàn)證程序不對(duì)發(fā)展中國(guó)家成員國(guó)的出口造成不必要的障礙”,但這些待遇的實(shí)際獲得還須發(fā)展中國(guó)家的極力爭(zhēng)取。因而,我國(guó)在與貿(mào)易對(duì)象國(guó)進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)中應(yīng)主動(dòng)提出關(guān)于享受優(yōu)惠待遇的問(wèn)題,據(jù)理力爭(zhēng),并應(yīng)合理利用WTO的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制,以保護(hù)我國(guó)外貿(mào)利益和企業(yè)公平貿(mào)易機(jī)會(huì)。WTO有著較為完善的爭(zhēng)端解決機(jī)制,被WTO總干事魯杰羅譽(yù)為WTO的“最突出貢獻(xiàn)”,WTO成員承諾,不采取單邊行動(dòng)以對(duì)抗違反貿(mào)易規(guī)則的行為,而將爭(zhēng)端交由WTO多邊爭(zhēng)端解決機(jī)制處理,目前涉及綠色壁壘的糾紛大部分是采用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制。1998年10月,WTO對(duì)印度、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、泰國(guó)訴美國(guó)“海蝦——海龜案”的解決就是一個(gè)很好的證明。因此,如果有違反WTO規(guī)則中的非歧視待遇的規(guī)定和有關(guān)環(huán)保的國(guó)際公約中對(duì)發(fā)展中國(guó)家給予特殊照顧的規(guī)定,我國(guó)政府可根據(jù)相關(guān)國(guó)際公約或協(xié)定提出申訴。

參考文獻(xiàn):

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第四篇：論如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘

論如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘

摘要：綠色壁壘高筑是當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)日漸高漲的真實(shí)寫(xiě)照，綠色壁壘對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響日益擴(kuò)大，我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色壁壘加強(qiáng)研究和信息收集工作，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，加快綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，重視環(huán)保法規(guī)完善，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高社會(huì)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)外公關(guān)協(xié)調(diào)，維護(hù)國(guó)家環(huán)境安全，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘 國(guó)際貿(mào)易 貿(mào)易保護(hù) 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)性發(fā)展

引言：隨著國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)日漸高漲，我國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易中的綠色壁壘的措施。

綠色壁壘是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康為目的，通過(guò)立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國(guó)際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。

綠色壁壘涉及環(huán)境保護(hù)、人類(lèi)健康、生物多樣性、動(dòng)植物安全等多個(gè)領(lǐng)域，其主要表現(xiàn)形式有：

（1）綠色關(guān)稅制度。（2）綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

（3）“綠色反補(bǔ)貼”、“綠色反傾銷(xiāo)”以及環(huán)境貿(mào)易制裁。（4）推行國(guó)內(nèi)PPMs標(biāo)準(zhǔn)及其他環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

（5）強(qiáng)制性綠色標(biāo)志(簽)、強(qiáng)制要求ISO 14000認(rèn)證等。（6）繁瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)制度。

（7）要求回收利用、政府采購(gòu)、押金制度等強(qiáng)制性措施。綠色壁壘對(duì)我國(guó)的影響：

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易正面臨越來(lái)越多來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至發(fā)展中國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)?？傮w來(lái)說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)份額、貿(mào)易機(jī)會(huì)、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國(guó)外消費(fèi)者對(duì)

我國(guó)部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對(duì)我國(guó)出口造成長(zhǎng)期的負(fù)面影響。具體地說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:從產(chǎn)品出口的市場(chǎng)范圍來(lái)看，我國(guó)目前的主要出口方向仍然是日本、美國(guó)、東南亞、歐盟、韓國(guó)等國(guó)家，對(duì)它們的出口份額占我國(guó)外貿(mào)出口總額的80%，而這些國(guó)家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國(guó)出口商品的市場(chǎng)銷(xiāo)路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)速度來(lái)看，由于我國(guó)的出口市場(chǎng)相對(duì)單

一、固定，一旦目前的市場(chǎng)銷(xiāo)路受到影響，出口的增長(zhǎng)速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達(dá)國(guó)家專門(mén)針對(duì)我國(guó)的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，該商品的出口會(huì)立即出現(xiàn)停滯，如不及時(shí)采取對(duì)策，就會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)的出口成本和出口效益來(lái)看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志，就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量;同時(shí)還將增加有關(guān)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費(fèi)用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價(jià)格優(yōu)勢(shì)大大削弱，喪失了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的出口效益日漸下降。從我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系來(lái)看，由于遭遇了越來(lái)越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會(huì)影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當(dāng)處理綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策：

1．加強(qiáng)研究和信息收集工作，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制

發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)綠色壁壘繁多，對(duì)我國(guó)商品出口的影響很大，所以應(yīng)該設(shè)置專門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)綠色壁壘的信息收集、跟蹤和分析工作，了解發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的法規(guī)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的公共技術(shù)的研究，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)及咨詢機(jī)構(gòu)，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，便于為企業(yè)服務(wù)，以主動(dòng)防范和避開(kāi)新型綠色壁壘。

2．加快綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，重視環(huán)保法規(guī)完善

加快我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌，逐步完善各項(xiàng)資源管理和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，建立一套綠色保障制度

體系，推廣環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作，引進(jìn)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備和人才，強(qiáng)化監(jiān)督管理作用，降低自然資源浪費(fèi)，整治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。

3．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高社會(huì)環(huán)保意識(shí)

我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，以全民環(huán)保教育為基礎(chǔ)，提高社會(huì)環(huán)保意識(shí)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式，要求企業(yè)重視綠色生產(chǎn)，更多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

4．加強(qiáng)對(duì)外公關(guān)協(xié)調(diào)，維護(hù)國(guó)家環(huán)境安全

要充分利用WTO規(guī)則下的權(quán)利，最大限度的削弱綠色壁壘對(duì)我國(guó)的不利影響，充分利用好評(píng)議機(jī)會(huì)和WTO的例外條款，通過(guò)加強(qiáng)磋商妥善處理，加強(qiáng)政府問(wèn)雙邊和多邊交流機(jī)制，盡量避免打貿(mào)易戰(zhàn)。與其他發(fā)展中國(guó)家保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)同它們的團(tuán)結(jié)與合作，以約束發(fā)達(dá)國(guó)家濫用綠色壁壘，為我國(guó)商品出口營(yíng)造公平的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。實(shí)施市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略，開(kāi)拓新興市場(chǎng)，多層次、多形式的開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快推進(jìn)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域一體化，規(guī)避某些貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)烈國(guó)家的堵截。

5．優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

國(guó)家應(yīng)出臺(tái)一系列政策措施，加大對(duì)高能耗、高污染、資源型行業(yè)的布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)控力度，采取綜合措施推進(jìn)節(jié)能減排治污，引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，通過(guò)清潔生產(chǎn)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，做好規(guī)范化認(rèn)證工作，爭(zhēng)取搶占更多的市場(chǎng)份額，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和抗拒能力。

6．正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施

我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性，注重從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施，給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策，財(cái)政部門(mén)要加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放，金融部門(mén)要在信貸資金上給予支持，進(jìn)一步發(fā)揮政府在組織、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步積極參與國(guó)際合作，維護(hù)國(guó)家的根本利益，保障我國(guó)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn):

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第五篇：綠色壁壘

綠色壁壘

綠色貿(mào)易壁壘的概念

在當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯的大背景下，國(guó)際貿(mào)易作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化主要推動(dòng)力之一，得到了前所未有的發(fā)展，各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。同時(shí)，各國(guó)間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)也達(dá)到了白熱化的程度。一些國(guó)家為了達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的目的，采取了一系列貿(mào)易限制措施，其中綠色貿(mào)易壁壘是自20世紀(jì)90年代以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家使用最頻繁的一種，也是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易壁壘之一。

隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色壁壘（Green Barriers , GBs）已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。實(shí)際上，在國(guó)際文獻(xiàn)中并沒(méi)有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘?！熬G色壁壘”可以說(shuō)是我國(guó)自己創(chuàng)造的一個(gè)新詞。在國(guó)際上并沒(méi)有權(quán)威的定義。我國(guó)有些學(xué)者提出的綠色壁壘概念，大多是從發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益立場(chǎng)提出的，具有一定的片面性。我認(rèn)為，綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

從實(shí)踐角度看，綠色壁壘主要包括國(guó)際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國(guó)別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要 求、綠色包裝與標(biāo)簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等類(lèi)型。

綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生背景

綠色壁壘的產(chǎn)生是環(huán)境保護(hù)的國(guó)際需求以及國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的必然產(chǎn)物。從國(guó)際背景來(lái)看，下 列因素促進(jìn)了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。

（1）全球環(huán)境問(wèn)題使環(huán)境保護(hù)成為全球共同的呼聲。世界二次大戰(zhàn)后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同 時(shí)，全球環(huán)境問(wèn)題也日益加重。在生態(tài)環(huán)境的承受力達(dá)到極限時(shí)，開(kāi)始對(duì)人類(lèi)進(jìn)行可怕的報(bào)復(fù)。全世界每分鐘有28人死于環(huán)境污染，每年有1500萬(wàn)人因此而喪 命；有8億人因飲用污染水而患病，每天有2.5萬(wàn)人因此而死亡。②面對(duì)自然環(huán)境日益嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)，國(guó)際社會(huì)掀起了強(qiáng)勁的環(huán)保浪潮。人們也逐漸認(rèn)識(shí)到，保護(hù)環(huán) 境是人類(lèi)共同的責(zé)任，必須采取共同的行動(dòng)。

（2）貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實(shí)施找到了合理借口。減少污染，節(jié)約能源，合理利用資 源已成為新的國(guó)際焦點(diǎn)。人們普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)之一即是環(huán)境惡化，特別是自由貿(mào)易，則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國(guó)因此而制定了一些相應(yīng)的環(huán)境 法規(guī)和貿(mào)易政策，希望通過(guò)政府對(duì)貿(mào)易進(jìn)行一定的干預(yù)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。事實(shí)上環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化二者之間本不存在不可調(diào)和的分歧甚至沖突，而是可 以相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。合理的貿(mào)易自由化不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，相反在環(huán)保方面，國(guó)際商品和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步自由化可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時(shí)，一個(gè)健 康安全的環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和不斷擴(kuò)大的貿(mào)易市場(chǎng)提供必需的生態(tài)環(huán)境資源。

（3）GATT和WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實(shí)施提供了合法性。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之初，環(huán) 境污染和環(huán)境破壞的問(wèn)題尚未成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴(yán)懲人們的環(huán)保意識(shí)才逐漸提高。1972年11月，在 GATT中設(shè)立了一個(gè)“環(huán)境措施與國(guó)際貿(mào)易工作組”。進(jìn)入1990年代后，隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的日漸激化。為了爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)市 場(chǎng)，一些國(guó)家用國(guó)內(nèi)環(huán)境法規(guī)或措施作為保護(hù)的手段；另一方面，環(huán)境污染的加劇，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁，國(guó)家不得不制定涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、包 括進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和措施。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個(gè)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)，協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。

（4）發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距是綠色壁壘迅速發(fā)展的重要因素。由于生產(chǎn) 力水平的差異，特別是出于資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境和貿(mào)易問(wèn)題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的 不斷加劇而日趨尖銳化。發(fā)達(dá)國(guó)家利用這種由于經(jīng)濟(jì)水平差距造成的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一方面，加緊掠奪發(fā)展中國(guó)家的資源初級(jí)產(chǎn)品，同時(shí)把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó) 家，使得發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又極力將環(huán)境問(wèn)題與貿(mào)易條約機(jī)制緊密掛鉤，把環(huán)境問(wèn)題作為新的貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國(guó)家資源與廉價(jià)勞動(dòng) 力方面的比較優(yōu)勢(shì)，限制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以保持其在國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這種以“環(huán)境保護(hù)”名義在國(guó)際貿(mào)易中引入所謂“環(huán)境條款”，借 以歧視乃至限制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入的做法使綠色壁壘迅速發(fā)展。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

目前國(guó)際上使用的綠色貿(mào)易壁壘主要有以下形式:

（1）綠色關(guān)稅制度。進(jìn)口國(guó)對(duì)可能造成環(huán)境威脅及破 壞的進(jìn)口產(chǎn)品征收的一種進(jìn)口附加稅。

（2）綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。進(jìn)口國(guó)以污染環(huán)境、危害人類(lèi)健康以及違反有關(guān)國(guó)際環(huán)境公約或國(guó)內(nèi)環(huán)境 法律、規(guī)章而采取的限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口的措施。如1994年美國(guó)環(huán)保署規(guī)定，進(jìn)口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則禁止進(jìn)口。③

（3）“綠色反補(bǔ)貼”、“綠色反傾銷(xiāo)”以及環(huán)境貿(mào)易制裁。一國(guó) 懷疑進(jìn)口產(chǎn)品的低價(jià)是由于接受了來(lái)自于出口國(guó)政府的環(huán)境補(bǔ)貼或未將生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境成本內(nèi)在化，對(duì)進(jìn)口商品采取的一種限制措施或給予相應(yīng)的制裁。

（4）推行國(guó)內(nèi)PPMs標(biāo)準(zhǔn)及其他環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD'，的縮寫(xiě)，是對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過(guò)程所制定的特定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。有的國(guó)家生產(chǎn)技術(shù)水平較高，隨著人們對(duì)生存環(huán)境提出了更高的質(zhì)量要求，這些國(guó)家制 定了較為嚴(yán)格的PPMs標(biāo)準(zhǔn)以及其他一些近乎苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，要求進(jìn)口商品必須達(dá)到。

（5）強(qiáng)制性綠色標(biāo)志(簽)、強(qiáng)制要求ISO 14000認(rèn)證等。綠色標(biāo)志(簽)、認(rèn)證制度本身是非強(qiáng)制性的，各類(lèi)企業(yè)可以根據(jù)自身的需要而決定是否申請(qǐng)，但是如果進(jìn)口國(guó)政府把通過(guò)認(rèn)證規(guī)定作為進(jìn)口商 品的必要條件或國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外合作的必要條件，對(duì)于想要出口到對(duì)方國(guó)家的產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，就必須選擇通過(guò)認(rèn)證，取得標(biāo)簽這條路。

（6）繁瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)制度。綠色貿(mào)易壁壘有很多是針對(duì)有毒有害物質(zhì)的含量而設(shè)置的，為了達(dá)到限制進(jìn)口的目的，進(jìn)口國(guó)政府不惜重力研究制定了一整套嚴(yán)密的檢驗(yàn)制度和繁瑣的檢驗(yàn)程序，利用其先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和條件對(duì)進(jìn)口貨物實(shí)施檢驗(yàn)，使進(jìn)口貨 物難以通過(guò)。

（7）要求回收利用、政府采購(gòu)、押金制度等強(qiáng)制性措施。例如荷蘭政府規(guī)定啤酒飲料一律采用可以 回收利用的包裝容器，實(shí)際上為進(jìn)口的同類(lèi)產(chǎn)品帶來(lái)了極大的麻煩。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的地位和作用

綠色壁壘除了能超保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用外，在貿(mào)易與環(huán)境甚至社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面扮演越來(lái) 越重要的角色，主要表現(xiàn)為：

（1）綠色壁壘是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促使實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促使全球走上可 持續(xù)發(fā)展道路是國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。

（2）綠色壁壘是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。綠色壁是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)生，同時(shí) 通過(guò)不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，特別是采取國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定體系也有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，鼓勵(lì)具備較高技術(shù)水平和能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)企 業(yè)的發(fā)展，淘汰低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和不合格產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰，從而有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）綠色壁壘是保障人民健康和安全的有效工具。通過(guò)運(yùn)用綠色壁壘，限制甚至有害于人類(lèi)健康和 安全的產(chǎn)品的貿(mào)易，從而有利保護(hù)人類(lèi)健康，提高生活質(zhì)量。

（4）綠色壁壘是維護(hù)國(guó)家基本安全的重要武器。建立有效的綠色壁壘體系可以幫助一國(guó)維護(hù)國(guó)家基 本安全。環(huán)境污染與生態(tài)破壞損害人類(lèi)生存與活動(dòng)所領(lǐng)帶的自然支持系統(tǒng)，直接威脅到人類(lèi)的生命與健康。尤其是全球性環(huán)境問(wèn)題對(duì)所有國(guó)家的安全都構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威 脅。因此，環(huán)境安全是最根本的安全問(wèn)題，環(huán)境安全與軍事安全、政治安全及經(jīng)濟(jì)安全等相互聯(lián)系，互相作用，構(gòu)成完整的安全概念。

（5）綠色壁壘是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來(lái)越重要的作 用。日趨增多和復(fù)雜的綠色壁壘措施正在對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生越來(lái)越大的影響，成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。能過(guò)建立綠色壁壘體系來(lái)調(diào)節(jié)貿(mào)易進(jìn)出口，已經(jīng)迫在眉睫。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

1、綠色貿(mào)易壁壘在近十年的時(shí)間里被使用的頻率越來(lái)越高，成為繼反傾銷(xiāo)措施以后的又一重要 的貿(mào)易措施。在全球4917種產(chǎn)品中，受綠色貿(mào)易壁壘影響的3746種產(chǎn)品的貿(mào)易額達(dá)47320億美元，占1999年世界進(jìn)口額的88%，其中直接受影響 的達(dá)6790億美元，占13%，共計(jì)有137個(gè)進(jìn)口國(guó)采用了綠色貿(mào)易壁壘措施。據(jù)歐盟環(huán)保機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)調(diào)查顯示:僅1998年，歐盟國(guó)家禁止進(jìn)口的“非綠色 產(chǎn)品”價(jià)值就達(dá)300億美元，其中90%來(lái)自于發(fā)展中國(guó)家，涉及紡織、成衣、化妝品、日用品、玩具、家具和家用電器等幾千種商品。又據(jù)中國(guó)首屆國(guó)際綠色化 學(xué)高級(jí)研討會(huì)提供的資料，1997年我國(guó)至少有74億美元的出口商品因環(huán)保因素而受阻。

2、綠色貿(mào)易壁壘措施涉及的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。一方面綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 在不斷調(diào)整和補(bǔ)充，出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施，涉及包括環(huán)境保護(hù)、人類(lèi)健康、生物多樣性、動(dòng)植物安全等多個(gè)領(lǐng)域;另一方面，綠色貿(mào)易壁壘所 管轄的對(duì)象范圍越來(lái)越廣泛，近年來(lái)，它不僅對(duì)產(chǎn)品(消費(fèi))本身提出綠色環(huán)保要求，還對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、售后服務(wù)、甚至工廠的廠房、后勤設(shè)施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生 條件等整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了綠色環(huán)保的要求，如美國(guó)實(shí)施的HACCP計(jì)劃，其目的是更方便、更有效地實(shí)施其綠色貿(mào)易壁壘措施。更為嚴(yán)重的是，目前 的綠色貿(mào)易壁壘不僅表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，而且這些規(guī)定的執(zhí)行過(guò)程也逐漸成為外國(guó)商品進(jìn)入市場(chǎng)的嚴(yán)重障礙，執(zhí)行過(guò)程中的一些爭(zhēng)議往往導(dǎo)致曠日持久的調(diào) 查和取證，導(dǎo)致成本大大增加并延誤了良好的商機(jī)。例如中國(guó)出口到韓國(guó)的活魚(yú)，就遭到長(zhǎng)達(dá)45天的批批檢驗(yàn)待遇，致使大量的活魚(yú)死在碼頭，幾乎無(wú)法再出口。

3、綠色貿(mào)易壁壘設(shè)置的對(duì)象國(guó)具有一定的針對(duì)性。綠色貿(mào)易壁壘往往針對(duì)那些新興的發(fā)展中國(guó)家，因其具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠利用本國(guó)資源及勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)大量生產(chǎn)并出口資源或勞動(dòng)密集性的產(chǎn)品，其出口產(chǎn)品具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，容易對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)同 類(lèi)產(chǎn)業(yè)形成威脅。所以，這類(lèi)發(fā)展中國(guó)家的出口商品最易遭到來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘阻撓。

4、綠色貿(mào)易壁壘措施具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。隨著形勢(shì)發(fā)展的需要，各國(guó)所確定的綠色貿(mào)易壁壘措施必 將進(jìn)行不斷的調(diào)整，包括壁壘設(shè)置的內(nèi)容、方式、手段、目標(biāo)以及設(shè)置壁壘的程度等都在根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)變動(dòng);另外綠色貿(mào)易壁壘的動(dòng)態(tài)性還表現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘 的實(shí)施往往會(huì)產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)反應(yīng)，一國(guó)實(shí)施立即會(huì)引起其他國(guó)家的紛紛效仿，由一個(gè)設(shè)限國(guó)快速擴(kuò)散到多個(gè)設(shè)限國(guó)，給出口國(guó)造成重大的打擊。

從以上分析可以看出，綠色貿(mào)易壁壘在當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛使用，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了國(guó)際貿(mào)易的 正常開(kāi)展以及各國(guó)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家、尤其是像我國(guó)這樣的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大國(guó)來(lái)說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘無(wú)疑是一把“溫柔”的利刃，“溫情脈脈”地 刺向發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響

1、對(duì)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的影響

綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，會(huì)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的 國(guó)際貿(mào)易額減少。但是如果在設(shè)置綠色壁壘之前，該類(lèi)產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易額有一定的增長(zhǎng)速度下降，而并不必然導(dǎo)致國(guó)際貿(mào)易額絕對(duì)量的減少。

2、對(duì)商品結(jié)構(gòu)和地理方向的影響

一般來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘影響的程度超過(guò)工業(yè)制成品，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘 影響的程度超過(guò)技術(shù)密集型產(chǎn)品，同時(shí)發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易受到發(fā)達(dá)國(guó)家綠色壁壘影響的程度超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家本身，這種情況在一定程度上影響著國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和 地理方向的變化，阻礙和損害發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

3、對(duì)進(jìn)口國(guó)的影響

綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，起到限制進(jìn)口，引起進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲和保護(hù)本國(guó)的市場(chǎng)和生 產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國(guó)門(mén)之外，進(jìn)口國(guó)消費(fèi)者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品價(jià)格上升，進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者必須以更高的價(jià) 格購(gòu)買(mǎi)所需的商品，而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤(rùn)。

4、對(duì)出口國(guó)的影響

綠色壁壘對(duì)出口國(guó)不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對(duì)于及時(shí)改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品 的生產(chǎn)廠商，其在市場(chǎng)上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國(guó)內(nèi)許多廠商的出口，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手銳減，出口市場(chǎng)廣闊，而且國(guó)際市場(chǎng)上綠色產(chǎn)品價(jià)格上升，更使得生產(chǎn)綠 色產(chǎn)品的廠商能夠補(bǔ)償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對(duì)于不能及時(shí)改用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的廠商，其境況將嚴(yán)重惡 化。國(guó)內(nèi)該類(lèi)產(chǎn)品供給大大多于需求，短期內(nèi)產(chǎn)品積壓，使得價(jià)格下跌，產(chǎn)量減少。消費(fèi)者將得到價(jià)格上的實(shí)惠，但同時(shí)卻要承受使用有污染產(chǎn)品所帶來(lái)的副作用。

5、對(duì)我國(guó)的影響

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易正面臨越來(lái)越多來(lái)自于發(fā)達(dá)國(guó)家甚至發(fā)展中國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。總體 來(lái)說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)份額、貿(mào)易機(jī)會(huì)、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國(guó)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對(duì)我 國(guó)出口造成長(zhǎng)期的負(fù)面影響。具體地說(shuō)，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:從產(chǎn)品出口的市場(chǎng)范圍來(lái)看，我國(guó)目前的主要出口方向仍然是 日本、美國(guó)、東南亞、歐盟、韓國(guó)等國(guó)家，對(duì)它們的出口份額占我國(guó)外貿(mào)出口總額的80%，而這些國(guó)家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，也是綠色貿(mào)易 壁壘的發(fā)源地。我國(guó)出口商品的市場(chǎng)銷(xiāo)路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)速度來(lái)看，由于我國(guó)的出口市場(chǎng)相對(duì)單

一、固定，一旦目前的市場(chǎng)銷(xiāo)路受到 影響，出口的增長(zhǎng)速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達(dá)國(guó)家專門(mén)針對(duì)我國(guó)的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，該商品的出口會(huì)立即出現(xiàn)停滯，如不及時(shí)采取對(duì) 策，就會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)的出口成本和出口效益來(lái)看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo) 志，就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量;同時(shí)還將增加有關(guān)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費(fèi)用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本 大幅度上升，價(jià)格優(yōu)勢(shì)大大削弱，喪失了國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的出口效益日漸下降。從我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系來(lái)看，由于遭遇了越來(lái)越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國(guó)與主 要貿(mào)易伙伴國(guó)之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會(huì)影響到雙邊或 多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當(dāng)處理綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。

[編輯本段] 我國(guó)應(yīng)采取的對(duì)策

1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式

我國(guó)是世界上最早制定21世紀(jì)議程的發(fā)展中國(guó)家，“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國(guó)在未來(lái)和下一個(gè)世 紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”。在中共中央十五屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中指出:“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān) 系中華民族生產(chǎn)和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。建議明確提出以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

2、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)國(guó)際形象

目前，中國(guó)的貿(mào)易依存度己高于美國(guó)、日本、印度和巴西，如果只注重提高開(kāi)放程度，會(huì)因貿(mào)易條件 的惡化，造成資源外流。因此應(yīng)該提高我國(guó)貿(mào)易的質(zhì)量，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，其中使產(chǎn)品符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。

（1）重視科技投入，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

既然綠色貿(mào)易壁壘是我國(guó)企業(yè)無(wú)法回避的貿(mào)易問(wèn)題，那么，利用綠色貿(mào)易壁壘帶給我們的啟示，提高 我國(guó)產(chǎn)業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)人性化的生產(chǎn)和管理以及服務(wù)過(guò)程，就成為未來(lái)企業(yè)發(fā)展的方向，政府應(yīng)該從宏觀上給予企業(yè)相應(yīng)的引導(dǎo)和支持。

（2）以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量

工業(yè)制成品質(zhì)量的提高是突破國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境壁壘的關(guān)鍵。因此應(yīng)該在有條件的企業(yè)和產(chǎn)品中，推廣環(huán) 境標(biāo)志的認(rèn)證工作，以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量。

（3）結(jié)合IS014000標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)境友好產(chǎn)品出口的貿(mào)易

IS014000系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為一套科學(xué)有效的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)施已成為國(guó)際潮流。但在我 國(guó)，IS014000管理體系的實(shí)施還剛剛起步，需要進(jìn)一步發(fā)展和推進(jìn)。因此要盡快配置環(huán)境管理的硬件設(shè)備和完善各種法規(guī)，積極推行IS014000，使 更多的企業(yè)生產(chǎn)符合國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)其產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

3、建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制

（1）收集、跟蹤國(guó)外的環(huán)境壁壘動(dòng)態(tài)，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)及咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究和信息 收集工作。主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)環(huán)境壁壘繁多，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的影響大，應(yīng)該設(shè)置專門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境壁壘的信息收集和分析工作，了解主要貿(mào)易對(duì)象國(guó)的法規(guī)、技術(shù) 和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點(diǎn)，便于為企業(yè)服務(wù)。

（2）加快我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。應(yīng)該投入必 要的資金以完善檢測(cè)的技術(shù)條件，使部分有條件的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)國(guó)際認(rèn)證以獲取直接頒發(fā)國(guó)際綠色通行證的授權(quán)，并力爭(zhēng)成為相關(guān)國(guó)際組織的成員。

（3）為確保國(guó)家安全、保護(hù)人民健康和環(huán)境，合理有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應(yīng)參考國(guó) 際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系。堅(jiān)決禁止環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品(包括危險(xiǎn)廢棄物和國(guó)外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備等)進(jìn)口，加強(qiáng)進(jìn)口商品檢驗(yàn)和 檢疫力度，防止危害人民安全的產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（4）建立我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、各國(guó)政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常對(duì)其環(huán) 保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能及時(shí)掌握變化了的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)信息，就無(wú)法及時(shí)調(diào)整自己的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)對(duì)策，無(wú)法有效地應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。因 此，政府及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)必須高度重視建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制的重要性，及時(shí)搜集、反饋國(guó)外貿(mào)易壁壘的變化情況，認(rèn)真研究綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)主要出口產(chǎn) 品的影響，并提出相應(yīng)的建議，為出口企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的出口環(huán)境。

4、重視環(huán)境法規(guī)的完善和對(duì)外協(xié)調(diào)

（1）建立健全環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。從環(huán)境稅收立法 入手逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn);環(huán)境立法應(yīng)以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理、尤其是政府的監(jiān)督管理職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違犯環(huán)境 法規(guī)的行為要依法嚴(yán)懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進(jìn)清潔生產(chǎn)的過(guò)程中，要注意處理好清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與成本間的關(guān)系，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與降低生產(chǎn)成本 目標(biāo)的“雙贏”。

（2）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外的公關(guān)協(xié)調(diào)工作。作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)應(yīng)聯(lián)合其他發(fā)展中國(guó)家，利用各種 國(guó)際公開(kāi)場(chǎng)合反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)于苛刻的環(huán)境壁壘要求，要求給予發(fā)展中國(guó)家相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時(shí)在制定新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況，以保護(hù)發(fā)展中 國(guó)家的合法權(quán)益。

5、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，廣泛樹(shù)立全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)

發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠建立起符合嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)體系，并運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘來(lái)阻撓發(fā)展中國(guó)家的 商品出口，一個(gè)重要的原因就是日漸高漲的公眾環(huán)保熱情和環(huán)保要求。我們就以全民環(huán)境教育為基礎(chǔ)，逐步樹(shù)立“誠(chéng)實(shí)、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德 觀，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式，樹(shù)立“科學(xué)、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費(fèi)、污染環(huán)境”的生活方式和消費(fèi)理念。廣泛提高公眾的環(huán)境意識(shí)，為可 持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。