第一篇：我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘應(yīng)對(duì)策略

我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中的技術(shù)性壁壘應(yīng)對(duì)策略

作者：天天論文網(wǎng) 日期：2016-3-31 10:24:04 點(diǎn)擊：1 摘要：農(nóng)產(chǎn)品國際技術(shù)貿(mào)易屬于一國政府機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)性組織或者個(gè)人依據(jù)某一商業(yè)條件對(duì)另一國家的經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)之行為。這種有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓沒有經(jīng)過科學(xué)合理地證明，有可能會(huì)對(duì)出口國的農(nóng)產(chǎn)品造成實(shí)質(zhì)上的危害。但是，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易技術(shù)壁壘由于具備了隱蔽性與靈活性等特征而逐步成為我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中十分重要的課題。本文分析了當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易技術(shù)性壁壘狀況，并探討了明確農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制等我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；國際貿(mào)易；技術(shù)性壁壘

由于世界范圍內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化得到了新的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅受到削減與制約，關(guān)稅壁壘對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的保護(hù)作用持續(xù)降低，而全新的非關(guān)稅壁壘諸如反傾銷和技術(shù)性壁壘成為了國際貿(mào)易保護(hù)的主要內(nèi)容。技術(shù)性壁壘簡稱為TBT，主要是指在國際貿(mào)易中的商品進(jìn)口國在落實(shí)貿(mào)易進(jìn)口管制政策之時(shí)可運(yùn)用發(fā)布法律法規(guī)等方式，制定出各類強(qiáng)制性或者非強(qiáng)制性商品、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及檢驗(yàn)機(jī)制等，提升對(duì)于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品之技術(shù)性要求，以求提升進(jìn)口的難度值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)限制進(jìn)口的目的。技術(shù)性壁壘因?yàn)榫邆淞藦V泛、復(fù)雜、隱蔽以及靈活等特征，成為了西方國家保護(hù)本國市場(chǎng)的一個(gè)重要措施，而且對(duì)廣大發(fā)展中國家農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易造成了非常惡劣的影響。

一、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易技術(shù)性壁壘狀況分析當(dāng)前國際范圍內(nèi)廣泛執(zhí)行的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性壁壘利用了《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》以及《實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》之中相關(guān)的人類、動(dòng)植物和環(huán)境安全保護(hù)等條款。同時(shí)，美、日以及歐盟等西方發(fā)達(dá)國家及地區(qū)依靠自身在經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，也制定出了十分嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以求對(duì)廣大發(fā)展中國家在農(nóng)產(chǎn)品的出口上加以限制。其主要表現(xiàn)形式如下：

一是農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其法規(guī)。美國作為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)最為健全的國家，運(yùn)用十分嚴(yán)格的聯(lián)邦法律來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品之輸入。例如，美國食品藥品管理局就制定出了聯(lián)邦食品、藥品和化妝品等方面的法案，恰當(dāng)包裝和標(biāo)記法案、教育法案等。美國食品安全檢驗(yàn)局則制定出了聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法、禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法等，而美國消費(fèi)品安全管理局制定的是消費(fèi)品安全法。近年來，美國的技術(shù)性壁壘對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域貿(mào)易的限制變得愈來愈廣泛，立足于發(fā)布各類新型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)以提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)的相關(guān)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而提升別國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國的門檻。

二是農(nóng)產(chǎn)品合格評(píng)定規(guī)范及其質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品合格評(píng)定規(guī)范主要是指為生產(chǎn)出能夠切實(shí)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的質(zhì)量和管理體系實(shí)施全面認(rèn)證。有鑒于此，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求應(yīng)當(dāng)更加嚴(yán)格與廣泛，這是切實(shí)保障食品安全與限制進(jìn)口的重要舉措。技術(shù)性壁壘對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品合格評(píng)定規(guī)范具備明確之要求，其中包涵了制造商質(zhì)量合格聲明、產(chǎn)品質(zhì)量保證機(jī)制有效性證明、產(chǎn)品質(zhì)量保證體系測(cè)試與考核機(jī)制、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證注冊(cè)或者認(rèn)可、產(chǎn)品測(cè)試實(shí)驗(yàn)室或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可證明、產(chǎn)品定型核準(zhǔn)菜材料、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)范、產(chǎn)品危害性控制機(jī)制、企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)診斷標(biāo)準(zhǔn)等。近年來，一些西方國家運(yùn)用對(duì)農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)施多種形式的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證以及合格評(píng)定機(jī)制來控制國外不合于其規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。例如，美國要求對(duì)輸入其國內(nèi)的肉類產(chǎn)品出口國實(shí)施一年一次的防疫、入港、農(nóng)藥獸藥或者化學(xué)殘留物檢查，要求使用農(nóng)產(chǎn)品為原料所制作而成的食品、藥品以及保健品等一定要通過美國食品藥品管理局的認(rèn)證。歐盟明確了水產(chǎn)品以及動(dòng)物制品輸入企業(yè)一定要得到其注冊(cè)備案而且在其官方所發(fā)布的企業(yè)名錄之列。日本明確規(guī)定進(jìn)入其境內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品一定要通過質(zhì)量認(rèn)證，對(duì)進(jìn)口的食品則應(yīng)當(dāng)施行100%強(qiáng)制檢查，重點(diǎn)為易腐、易發(fā)霉的食品和生鮮食物、應(yīng)用添加劑的食物、易沾染食物的熒光物質(zhì)等等。西方國家所出臺(tái)的以上制度無可置疑地會(huì)提升農(nóng)產(chǎn)品成本，從而讓出口國的農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易競爭之中失去價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)。

三是農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽與包裝的要求。美國作為全球食品標(biāo)簽法規(guī)最為健全的國家，其營養(yǎng)標(biāo)簽和指導(dǎo)法令硬性規(guī)定食品必須貼上營養(yǎng)標(biāo)簽，而食品標(biāo)簽則要依據(jù)特定之要求公布營養(yǎng)成分以及健康功效的聲明，大多數(shù)食品一定要標(biāo)出至少十四種營養(yǎng)成分之含量。對(duì)標(biāo)注了健康標(biāo)記的農(nóng)產(chǎn)品一定要符合低脂低鈉的標(biāo)準(zhǔn)。歐盟則在其加強(qiáng)食品成分標(biāo)注的規(guī)范中明確了食品中有可能造成消費(fèi)者們過敏或者別的不適之成分，無論其含量高低，都應(yīng)當(dāng)在標(biāo)簽中加以注明。

四是農(nóng)產(chǎn)品綠色技術(shù)壁壘。綠色技術(shù)壁壘主要是指對(duì)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品提出相對(duì)較高的環(huán)境核定標(biāo)準(zhǔn)。這一壁壘主要含有綠色技術(shù)、綠色環(huán)境、綠色包裝以及綠色檢疫等相關(guān)制度。如今，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的ISO 管理體系已在西方發(fā)達(dá)國家得到普及。同時(shí)，很多國家紛紛確定了自身環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)辦法，其中最為重要的是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中的有害物質(zhì)殘留加以限制。

一些國家不但逐漸增加了農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，而且還對(duì)畜產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品和罐頭等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品提出了更高的微生物限量標(biāo)準(zhǔn)。例如，歐盟就增加了對(duì)我國出口茶葉的檢測(cè)內(nèi)容，并大幅下降農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。這樣一來，導(dǎo)致我國出口歐洲的茶葉市場(chǎng)受到了極大的沖擊。因?yàn)槲覈r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營尚處在粗放式發(fā)展之中，綠色技術(shù)壁壘必然會(huì)對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品出口造成非常大的限制，其后果是出口農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量大幅度減少、生產(chǎn)的成本則大幅度地提高。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易應(yīng)對(duì)技術(shù)性壁壘的策略探討

（一）明確農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織化程度不高是我國農(nóng)產(chǎn)品突破技術(shù)性壁壘的最重要的阻礙。因此，我國要充分運(yùn)用自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)瞄準(zhǔn)國際市場(chǎng)的實(shí)際需求，將能夠生產(chǎn)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的各農(nóng)戶運(yùn)用企業(yè)+農(nóng)戶的方式進(jìn)行集中，在統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品的品種、耕種的方法、灌溉手段、施肥方式、收購與加工要求的基礎(chǔ)上，真正生產(chǎn)出符合西方國家標(biāo)準(zhǔn)的成批量農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外加以銷售，這樣一來即可產(chǎn)生更大的規(guī)模化收益。農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)當(dāng)向廣大農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)、良種等服務(wù)，從而積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾為企業(yè)提供符合質(zhì)量要求的各類農(nóng)產(chǎn)品。如此一來，生產(chǎn)技術(shù)與質(zhì)量也就能夠得到相應(yīng)的保障。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)來說，不但能夠從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品之質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可依據(jù)國外技術(shù)性壁壘之要求來組織實(shí)施生產(chǎn)，從而讓進(jìn)口國能夠做到無隙可找，而且農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)還可實(shí)施規(guī)模化生產(chǎn)以控制成本，這樣一來就能夠在深加工上取得更大的進(jìn)展，利用農(nóng)產(chǎn)品的高科技含量以突破西方國家技術(shù)性壁壘之限制。

（二）健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制自從我國從上個(gè)世紀(jì)90 年代加入到國際食品法典委員會(huì)之后，就借鑒該法典和國際進(jìn)行接軌，從而形成了具備中國特色的食品標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)法規(guī)系統(tǒng)。因?yàn)閲鴥?nèi)與國外兩大市場(chǎng)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求尚存在著極大的差距，因此就需要盡可能地創(chuàng)設(shè)出相應(yīng)的條件，制定出能夠和國際進(jìn)行接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不僅提升我國出口農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量，提升出口創(chuàng)匯的額度，而且還能提升我國國民的食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國必須依據(jù)國際上所通行的辦法，制定出和全球市場(chǎng)相互接軌的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系以及安全標(biāo)準(zhǔn)。如此一來，就能夠讓企業(yè)與農(nóng)戶能夠有較為穩(wěn)定的參照體系，讓其能依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)來處理事務(wù)，化以量取勝為以質(zhì)取勝，這樣一來就能夠很好地突破西方國家技術(shù)性壁壘之限制，切實(shí)打通我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的綠色通道。

（三）積極深化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域國際合作如今，我國環(huán)境和貿(mào)易問題之本質(zhì)在于切切實(shí)實(shí)地改變各種不夠平等的國際新經(jīng)濟(jì)秩序。所以，要持續(xù)深化與各發(fā)展中國家之間的合作，積極參與到與西方發(fā)達(dá)國家的對(duì)話之中，切實(shí)樹立起全球化經(jīng)濟(jì)的思想，形成環(huán)境和貿(mào)易相互協(xié)調(diào)之良性體系。要始終堅(jiān)持讓西方發(fā)達(dá)國家更多地承擔(dān)義務(wù)這一原則，讓其對(duì)如今全國工業(yè)化進(jìn)程中造成的環(huán)境問題進(jìn)行清賬，并對(duì)目前的高密度生產(chǎn)所導(dǎo)致的環(huán)境惡果來負(fù)責(zé)，并且向廣大發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓相關(guān)環(huán)境技術(shù)及時(shí)有效地提供資金上的大力支持，以保障本國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)從業(yè)人員的利益。

（四）全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制如果我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的國際化競爭主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制上的激烈競爭。在這一新形勢(shì)之下，一定要在堅(jiān)定堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域經(jīng)營體制改革的力度，從而為我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)積極參與到全球農(nóng)產(chǎn)品競爭之中提供更加強(qiáng)大的動(dòng)力以及支持。致力于落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是持續(xù)提升我國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)市場(chǎng)競爭力，更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性壁壘的必然選擇。我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營并不只是對(duì)生產(chǎn)、加工以及銷售等進(jìn)行聯(lián)結(jié)，而且還是一種極其重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，這必然是今后我國農(nóng)業(yè)能夠進(jìn)入到全球化市場(chǎng)之中，進(jìn)而積極參與農(nóng)產(chǎn)品國際化的重要保障。為此，要努力做到以下三點(diǎn)：首先是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)主體進(jìn)入到市場(chǎng)之中。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以說是農(nóng)民群眾和市場(chǎng)相互聯(lián)系之中介橋梁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠把原先分散化的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)成為具備相當(dāng)規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，從而溝通農(nóng)戶以及市場(chǎng)，進(jìn)而為廣大農(nóng)戶提供更為穩(wěn)定的銷售途徑。其次是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所具有的競爭實(shí)力。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)長期以來積累下來的營銷網(wǎng)絡(luò)、人才隊(duì)伍以及市場(chǎng)信息等各類資源，能夠切實(shí)幫助農(nóng)民群體實(shí)現(xiàn)經(jīng)營要素之重組，切實(shí)改變其市場(chǎng)競爭的方式。最后是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠提升農(nóng)民群體的組織化。因?yàn)槲覈r(nóng)產(chǎn)品種植者存在著高度分散化的狀況，缺乏足夠的組織化，無法應(yīng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的激烈競爭。引入農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式之后，即可將分散化農(nóng)戶結(jié)合為整體，進(jìn)而提升我國農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際競爭力。結(jié)束語總的來說，各類貿(mào)易保護(hù)政策措施必然隨著當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境的持續(xù)發(fā)展而變化，從而讓技術(shù)性貿(mào)易壁壘成為貿(mào)易保護(hù)的重要工具，這其中自然也涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域。技術(shù)性貿(mào)易壁壘會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致貿(mào)易條件愈來愈惡化，所以說，擁有合法身份的技術(shù)性壁壘一旦濫用于農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易領(lǐng)域，就會(huì)極大地影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。為此，我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易應(yīng)當(dāng)積極采取上述策略的前提下，更加深入地掌握西方國家農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易技術(shù)性壁壘的實(shí)際狀況，制定出最為穩(wěn)妥可行的應(yīng)對(duì)之策，從而確保我國農(nóng)產(chǎn)品能夠全面打破技術(shù)性壁壘，在國際貿(mào)易領(lǐng)域取得更大的成績。

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第二篇：我國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略

四、我國農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的策略

從前面的分析來看，主要由發(fā)達(dá)國家實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易措施，確實(shí)對(duì)我國的農(nóng)產(chǎn)品造成了重大影響。我國是農(nóng)業(yè)大國，截止到2008年，55%的人口生活在農(nóng)村的勞動(dòng)力依靠土地為生計(jì)，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的變化直接影響到農(nóng)民的增收、就業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)研究學(xué)者的實(shí)證證明，通過消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘，可以大大促進(jìn)出口貿(mào)易。[10]因此，如何減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口的負(fù)面影響，是我國亟待解決的問題。

（一）正確認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘，積極參與制訂國際標(biāo)準(zhǔn)

世貿(mào)組織規(guī)定，在涉及國家安全、保護(hù)人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物生命和健康以及保護(hù)環(huán)境的前提下，各國可以制定本國的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，甚至可以實(shí)施超出國際標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)性貿(mào)易措施。因此，采用技術(shù)性貿(mào)易措施的初衷不僅是為了確保國際交易中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的一致性，減少由進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格、質(zhì)量和服務(wù)引發(fā)的爭端，規(guī)范國際貿(mào)易秩序，更重要的應(yīng)是為了維護(hù)各國消費(fèi)者的權(quán)益，體現(xiàn)基于生態(tài)環(huán)保的新的市場(chǎng)需求，因而可促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。可以說，進(jìn)口方采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘的行為可能對(duì)出口方有正面效應(yīng)。短期看，有助于完善我國農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)控體系，提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)綠色食品、無公害蔬菜和有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；從中長期來看，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的倒逼機(jī)制可以促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口方積極改進(jìn)技術(shù)，提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從而可以更好地適應(yīng)消費(fèi)者的需求，增進(jìn)全社會(huì)的福利水平。[11]

發(fā)達(dá)國家在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中千方百計(jì)爭取領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、發(fā)言權(quán)和主動(dòng)權(quán)，竭力將本國標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，以占領(lǐng)國際貿(mào)易技術(shù)制高點(diǎn)。從發(fā)達(dá)國家參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)來看，美國的參與率為80%，法國為70%，英國為50%。各主要發(fā)達(dá)國家在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的貢獻(xiàn)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于廣大發(fā)展中國家，如英國和德國的貢獻(xiàn)率都達(dá)到了17%，美國為15%，法國為12%，而包括廣大發(fā)展中國家在內(nèi)的其他國家的貢獻(xiàn)率只有39%。[12]因此，從提高我國出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平的目標(biāo)出發(fā)，我們?cè)谡_認(rèn)識(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的積極作用的基礎(chǔ)上，可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂的經(jīng)驗(yàn)，將技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不利條件轉(zhuǎn)變?yōu)橛欣麠l件。

（二）完善我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)檢疫制度

為了避免國外農(nóng)產(chǎn)品、國外企業(yè)對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊，我國應(yīng)該加強(qiáng)利用正當(dāng)?shù)募夹g(shù)性貿(mào)易壁壘保護(hù)本國的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。這方面的工作，我國政府相關(guān)部門正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。例如，2005年，我國修訂的最重要的TBT措施是由國務(wù)院正式頒布的《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》。同年，我國向WTO提交了18個(gè)SPS通報(bào)，其中常規(guī)通報(bào)14個(gè)，緊急措施通報(bào)1個(gè)，補(bǔ)遺通報(bào)3個(gè)。通報(bào)數(shù)在所有WTO成員中名列第15位。中國2005年制定的SPS措施主要涉及農(nóng)藥殘留限量、食品和飼料添加劑衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品和飼料中污染物限量、食品接觸材料衛(wèi)生、動(dòng)物檢疫、進(jìn)境水果檢疫管理辦法等。[12]總體而言，我國對(duì)于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘還沒有構(gòu)建起來。我國農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律不健全，已有的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如我國農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生限量指標(biāo)相對(duì)歐盟不僅檢測(cè)項(xiàng)目少，而且限量指標(biāo)也松。因此，完善我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與檢驗(yàn)檢疫制度，是當(dāng)務(wù)之急。

（三）積極協(xié)商并簽訂雙邊檢驗(yàn)檢疫協(xié)定和自由貿(mào)易協(xié)定

雖然農(nóng)產(chǎn)品多邊貿(mào)易環(huán)境惡化，多哈回合農(nóng)業(yè)談判陷入困局，但與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的雙邊協(xié)商與雙邊檢驗(yàn)檢疫協(xié)定迅速發(fā)展起來。

2005年，日本厚生省向WTO通報(bào)并于2005年11月29日生效的食品中的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量“肯定列表制度”將可能對(duì)我國約70多億美元的農(nóng)產(chǎn)品和食品對(duì)日出口造成嚴(yán)重影響。為此，國家質(zhì)檢總局會(huì)同發(fā)改委、科技部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、環(huán)保總局、國家林業(yè)局、食藥局、中醫(yī)藥局、認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委等全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位和食土商會(huì)等組織進(jìn)行了聯(lián)合研究和評(píng)議，正式向日方提交了我國的評(píng)議意見，并與日方進(jìn)行了多雙邊的交涉，從而使日方部分采納了我國的評(píng)議意見。同時(shí)，各部門協(xié)調(diào)配合，從多方面采取應(yīng)對(duì)措施，以使該制度實(shí)施后對(duì)我國產(chǎn)品出口造成的影響盡可能減少。[13]

根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)的不完全數(shù)據(jù)顯示，全球已有十幾個(gè)國家達(dá)成6個(gè)柑橘產(chǎn)品的雙邊檢驗(yàn)檢疫協(xié)定，在這樣的協(xié)定下，指定的柑橘出口商可享受免檢待遇。[14]可見，解決我國農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)重要辦法，就是：政府與進(jìn)口國協(xié)商簽署雙邊檢驗(yàn)檢疫協(xié)定。中國目前已有的雙邊檢驗(yàn)檢疫協(xié)定多針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國，對(duì)于推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義不大。因此，中國應(yīng)加大與主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國的談判力度。

（四）推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

我國出口農(nóng)產(chǎn)品中，低端產(chǎn)品占比重大，出口價(jià)格較低。低端產(chǎn)品出口受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響嚴(yán)重，而中高端產(chǎn)品則受到限制較小。因此，為提高我國出口農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，政府需要在資金、稅收、補(bǔ)貼及人才方面鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提高研發(fā)能力，特別是注重新技術(shù)新工藝的掌握、國際專利的快速申請(qǐng)和高級(jí)技術(shù)人才的培養(yǎng)。農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要通過技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，生產(chǎn)并出口中高端產(chǎn)品，使產(chǎn)品達(dá)到國際市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，爭取成為全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的主導(dǎo)者，逐步提升我國企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品全球價(jià)值鏈中的地位。例如，國際上的柑橘產(chǎn)業(yè)巨頭新奇士集團(tuán)，就是從美國南加州水果與農(nóng)產(chǎn)品合作社起步，一步步成為柑橘產(chǎn)品全球價(jià)值鏈的主導(dǎo)者。因此，我國政府及相關(guān)企業(yè)必須具備戰(zhàn)略眼光，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)向更高層次的國際化階段發(fā)展。

（五）通過預(yù)警機(jī)制積極跟隨標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)訴

無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都非常重視對(duì)本國貿(mào)易伙伴技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的跟蹤報(bào)告和研究，有的已建立起成熟的預(yù)警機(jī)制，贏得了應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的主動(dòng)權(quán)。政府應(yīng)加強(qiáng)通報(bào)咨詢網(wǎng)站建設(shè)，建立國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，及時(shí)向企業(yè)提供主要貿(mào)易對(duì)象國的技術(shù)法規(guī)、國際上技術(shù)貿(mào)易措施的發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)達(dá)國家和中國主要貿(mào)易伙伴國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策、有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容的研究，密切注視全球技術(shù)性貿(mào)易措施變化的新動(dòng)向，使農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)和滿足國際標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)口國的要求，避免陷入技術(shù)壁壘的陷阱。另一方面，一旦某個(gè)進(jìn)口國對(duì)我國某個(gè)農(nóng)產(chǎn)品出口采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，我國政府相關(guān)部門有必要及時(shí)通知相關(guān)出口企業(yè)。出口企業(yè)應(yīng)該及時(shí)與行業(yè)協(xié)會(huì)或同行企業(yè)準(zhǔn)備應(yīng)訴，以避免進(jìn)口國的不正當(dāng)限制。企業(yè)要對(duì)所面臨的技術(shù)性貿(mào)易壁壘所依托的標(biāo)準(zhǔn)本身做出認(rèn)定，然后認(rèn)可或提出異議或申訴，即對(duì)合理的技術(shù)性限制措施或法規(guī)予以規(guī)范或加強(qiáng)，最后，對(duì)不合理的法規(guī)或措施予以削減或消除。

（六）培養(yǎng)和支持國內(nèi)企業(yè)的跨國經(jīng)營，樹立國際品牌

農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)聯(lián)想收購IBM的PC機(jī)事業(yè)、吉利收購VOLVO，走出國門，在國外成立制造子公司或全球兼并，以實(shí)現(xiàn)中國跨國企業(yè)的快速形成，參與到發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈的核心部分，打造基于產(chǎn)品深加工及知名品牌的核心競爭力。例如，新疆新中基已經(jīng)發(fā)展成為全世界最大的番茄制品企業(yè)，它的法國和意大利銷售渠道，就是通過收購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)建立起來的。政府可以從政策、資金等方面，支持農(nóng)產(chǎn)品出口額比重大的企業(yè)與具有發(fā)展?jié)摿Φ暮吞幱谇把乜萍碱I(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)，進(jìn)行跨國行業(yè)并購和聯(lián)合。

此外，我國的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)該更加注重對(duì)自己企業(yè)的人文塑造，如以人為本、環(huán)境友愛、關(guān)懷員工、幫助當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展等。企業(yè)可以通過與產(chǎn)品出口市場(chǎng)的公眾、政府、非政府組織建立良好的公共關(guān)系，樹立正面的國際形象和品牌。

第三篇：論如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色壁壘

論如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色壁壘

摘要：綠色壁壘高筑是當(dāng)前國際貿(mào)易競爭日趨激烈、國際貿(mào)易保護(hù)日漸高漲的真實(shí)寫照，綠色壁壘對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)影響日益擴(kuò)大，我國應(yīng)對(duì)綠色壁壘加強(qiáng)研究和信息收集工作，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，加快綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，重視環(huán)保法規(guī)完善，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高社會(huì)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)外公關(guān)協(xié)調(diào)，維護(hù)國家環(huán)境安全，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘 國際貿(mào)易 貿(mào)易保護(hù) 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)性發(fā)展

引言：隨著國際貿(mào)易競爭日趨激烈、國際貿(mào)易保護(hù)日漸高漲，我國應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色壁壘的措施。

綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。

綠色壁壘涉及環(huán)境保護(hù)、人類健康、生物多樣性、動(dòng)植物安全等多個(gè)領(lǐng)域，其主要表現(xiàn)形式有：

（1）綠色關(guān)稅制度。（2）綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

（3）“綠色反補(bǔ)貼”、“綠色反傾銷”以及環(huán)境貿(mào)易制裁。（4）推行國內(nèi)PPMs標(biāo)準(zhǔn)及其他環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

（5）強(qiáng)制性綠色標(biāo)志(簽)、強(qiáng)制要求ISO 14000認(rèn)證等。（6）繁瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)制度。

（7）要求回收利用、政府采購、押金制度等強(qiáng)制性措施。綠色壁壘對(duì)我國的影響：

近年來，我國對(duì)外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。總體來說，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口市場(chǎng)份額、貿(mào)易機(jī)會(huì)、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國外消費(fèi)者對(duì)

我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對(duì)我國出口造成長期的負(fù)面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:從產(chǎn)品出口的市場(chǎng)范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對(duì)它們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的80%，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場(chǎng)銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場(chǎng)相對(duì)單

一、固定，一旦目前的市場(chǎng)銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達(dá)國家專門針對(duì)我國的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，該商品的出口會(huì)立即出現(xiàn)停滯，如不及時(shí)采取對(duì)策，就會(huì)影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志，就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量;同時(shí)還將增加有關(guān)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費(fèi)用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價(jià)格優(yōu)勢(shì)大大削弱，喪失了國際市場(chǎng)競爭力，企業(yè)的出口效益日漸下降。從我國的對(duì)外貿(mào)易關(guān)系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會(huì)影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當(dāng)處理綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。我國應(yīng)采取的對(duì)策：

1．加強(qiáng)研究和信息收集工作，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制

發(fā)達(dá)國家或地區(qū)綠色壁壘繁多，對(duì)我國商品出口的影響很大，所以應(yīng)該設(shè)置專門的部門負(fù)責(zé)綠色壁壘的信息收集、跟蹤和分析工作，了解發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的法規(guī)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機(jī)構(gòu)，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，便于為企業(yè)服務(wù)，以主動(dòng)防范和避開新型綠色壁壘。

2．加快綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，重視環(huán)保法規(guī)完善

加快我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌，逐步完善各項(xiàng)資源管理和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，建立一套綠色保障制度

體系，推廣環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作，引進(jìn)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備和人才，強(qiáng)化監(jiān)督管理作用，降低自然資源浪費(fèi)，整治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。

3．加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高社會(huì)環(huán)保意識(shí)

我國政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，以全民環(huán)保教育為基礎(chǔ)，提高社會(huì)環(huán)保意識(shí)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式，要求企業(yè)重視綠色生產(chǎn)，更多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

4．加強(qiáng)對(duì)外公關(guān)協(xié)調(diào)，維護(hù)國家環(huán)境安全

要充分利用WTO規(guī)則下的權(quán)利，最大限度的削弱綠色壁壘對(duì)我國的不利影響，充分利用好評(píng)議機(jī)會(huì)和WTO的例外條款，通過加強(qiáng)磋商妥善處理，加強(qiáng)政府問雙邊和多邊交流機(jī)制，盡量避免打貿(mào)易戰(zhàn)。與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)同它們的團(tuán)結(jié)與合作，以約束發(fā)達(dá)國家濫用綠色壁壘，為我國商品出口營造公平的國際競爭環(huán)境。實(shí)施市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略，開拓新興市場(chǎng)，多層次、多形式的開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快推進(jìn)我國與發(fā)達(dá)國家區(qū)域一體化，規(guī)避某些貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)烈國家的堵截。

5．優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

國家應(yīng)出臺(tái)一系列政策措施，加大對(duì)高能耗、高污染、資源型行業(yè)的布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)控力度，采取綜合措施推進(jìn)節(jié)能減排治污，引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，通過清潔生產(chǎn)提升產(chǎn)品競爭力，做好規(guī)范化認(rèn)證工作，爭取搶占更多的市場(chǎng)份額，增強(qiáng)長遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和抗拒能力。

6．正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施

我國應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性，注重從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施，給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策，財(cái)政部門要加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放，金融部門要在信貸資金上給予支持，進(jìn)一步發(fā)揮政府在組織、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步積極參與國際合作，維護(hù)國家的根本利益，保障我國的國家經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn):

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2.陶忠元.綠色壁壘的中性透析及其啟示.國際貿(mào)易問題,2003(9)

3.夏英祝,祖書君.綠色壁壘和綠色壁壘效應(yīng).農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2004(1)

第四篇：我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展策略

我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀與發(fā)展策略

摘要】本文總結(jié)了我國加入世貿(mào)組織以來農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的狀況及特點(diǎn)，分析了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易中存在的問題，并提出發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易綠色貿(mào)易壁壘農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是國際貿(mào)易的重要組成部分，我國加入WTO以后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國和第四大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國。但我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易仍然面臨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高、綠色貿(mào)易壁壘和農(nóng)產(chǎn)品反傾 銷等問題。我國作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易具有戰(zhàn)略意義。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的特點(diǎn)

從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額來看。())(#())$年，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額均呈現(xiàn)快速增長趨勢(shì)，出口額和進(jìn)口額分別創(chuàng)歷史最高水平，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長快于出口增長，農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易由順差變?yōu)槟娌睢?/p>

())*年我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額突破了$))億美元大關(guān)，已跨入世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國的行列。盡管我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長較快，但貿(mào)易額在我國對(duì)外貿(mào)易總額中的比重卻呈現(xiàn)不斷下降的趨勢(shì)。相比較而言，在許多國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易居于重要地位。這反映出我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化升級(jí)，同時(shí)也說明我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易仍具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?“從農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看。亞洲仍是我國農(nóng)產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)，市場(chǎng)份額略有減少，但對(duì)歐洲、北美洲出口市場(chǎng)份額有不同程度的增加。我國農(nóng)產(chǎn)品尤其是谷物、肉類、蔬菜、水產(chǎn)品等的出口市場(chǎng)主要集中在亞洲國家和地區(qū)；歐洲是我國農(nóng)產(chǎn)品的第二大出口市場(chǎng)，北美洲為第三大出口市場(chǎng)。$”從農(nóng)產(chǎn)品出口格局來看。以蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品 為代表的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口繼續(xù)保持較快的增長態(tài)勢(shì)，這主要是因?yàn)槲覈r(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高且價(jià)格具有比較優(yōu)勢(shì)。!“"#年，我國蔬菜進(jìn)出口貿(mào)易順差達(dá)$%億多美元；水果進(jìn)出口貿(mào)易保持&”億多美元的順差。!“"’年我國水果出口量為$(#)(萬噸，同比增長&()(*，出口額為!”)$億美元，同比增長!$)’*；進(jìn)口量為&&#)’萬噸，同比增長%)+*，進(jìn)口

額為()(億美元，同比增長&!)%*。!“土地密集型農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出進(jìn)口增長快于出口增長的趨 勢(shì)。其中，谷物出口大幅增長、進(jìn)口大幅下降，呈凈出口格局，這主要得益于近兩年我國糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)性增產(chǎn)，供求關(guān)系得以改善。從品種來看，小麥進(jìn)口顯著下降，玉米出口大幅度增長。同時(shí)，食用油籽進(jìn)出口雙增長，貿(mào)易逆差擴(kuò)大；食用植物油出口增長，進(jìn)口有所下降，貿(mào)易逆差縮小；食糖進(jìn)出口雙增長，貿(mào)易逆差有所擴(kuò)大。基于上述分析，可以得出以下結(jié)論：過去有優(yōu)勢(shì)的大宗農(nóng)產(chǎn)品出口價(jià)格競爭力下降；過去出口量較大的部分農(nóng)產(chǎn)品 出口幅度縮小；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由以土地密集型農(nóng)產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向以勞動(dòng)和資本密集型農(nóng)產(chǎn)品為主；當(dāng)前具有出口潛力的農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)。

二、現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易存在的問題

#”農(nóng)產(chǎn)品出口多為初級(jí)產(chǎn)品，質(zhì)量差、加工增值程度低、技術(shù)創(chuàng)新不足、缺乏品牌產(chǎn)品。我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以家庭為單位，分散經(jīng)營，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、現(xiàn)代化和標(biāo)準(zhǔn)化程度 很低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展水平還相當(dāng)落后，很多環(huán)節(jié)尚未與國際接軌，產(chǎn)品質(zhì)量無法滿足國際市場(chǎng)的要求。我國人多地少，農(nóng)戶均耕地不足“)’公頃，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本很 高。由于產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平都很低，我國目前農(nóng)產(chǎn)品出口的低成本競爭優(yōu)勢(shì)實(shí)質(zhì)上依賴于低價(jià)競銷，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，這既不利于農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)形成核心競爭力，又限制了 我國勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。與此同時(shí)，我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量低、傳統(tǒng)產(chǎn)品多、創(chuàng)新產(chǎn)品少、新品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的能力不強(qiáng)，不能適應(yīng)國際市場(chǎng)多樣化的消費(fèi)需求，并且農(nóng)產(chǎn) 品生產(chǎn)企業(yè)缺乏品牌意識(shí)，基本沒有在國際市場(chǎng)上馳名的品牌。$”農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)的大門雖已打開，但這并不意味著國際貿(mào)易門檻的降低。非關(guān)稅貿(mào)易壁壘特別是綠色貿(mào)易壁 壘的強(qiáng)化，對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的出口構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。綠色貿(mào)易壁壘是指為了保護(hù)有限資源、環(huán)境和人民身體健康，通過制定一系列嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限 制。一些發(fā)達(dá)國家出于特定目的，已將其演變?yōu)橐环N技術(shù)壁壘，以此來限制外國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)

入。目前，綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙，直接影響到我國農(nóng)業(yè)結(jié) 構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，幾乎所有具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，均面臨著綠色貿(mào)易壁壘的限制。%“農(nóng)產(chǎn)品出口管理體制不完善，國內(nèi)企業(yè)盲目競爭。當(dāng)前，我國政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行多頭分割的管理體制，各部門分段管理，這使得監(jiān)控脫節(jié)，既沒有形成從生產(chǎn)到出口的全程 監(jiān)管機(jī)制，也難以建立處理突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。分散的小農(nóng)生產(chǎn)與開放的大市場(chǎng)之間，缺少能夠把農(nóng)戶組織起來的合作組織，也缺乏具有經(jīng)營實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)參與國內(nèi)外市場(chǎng)的 競爭。這種生產(chǎn)與貿(mào)易相分離的狀況，不僅使農(nóng)民利益受損，而且不利于農(nóng)民了解國際市場(chǎng)的信息，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)出滿足國際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。另外，國內(nèi)企業(yè)之間的盲目競爭也為我國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了諸多問題，對(duì)外貿(mào)易中的“傾銷”與“反傾銷”事件時(shí)有發(fā)生。

三、發(fā)展策略

#”立足資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展具有國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品。首先，要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量及科技含量，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略 升級(jí)，大力引進(jìn)先進(jìn)的加工工藝和技術(shù)，提高我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的加工能力和水平，變國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)為市場(chǎng)競爭優(yōu)勢(shì)。其次，農(nóng)產(chǎn)品的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。要依據(jù) 國際市場(chǎng)的需要，加強(qiáng)對(duì)國外市場(chǎng)的調(diào)研和銷售渠道的開拓，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口品種及其比重，加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和加工品。從生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備的角度來看，應(yīng)控制資源 耗費(fèi)較多的農(nóng)產(chǎn)品的出口，適度增加互補(bǔ)性農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，減少競爭性農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口。再次，建立農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地，扶持一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的出口企業(yè)。$“積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘。正當(dāng)?shù)木G色貿(mào)易壁壘有助于保護(hù)和改善環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易的健康發(fā)展。要從農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、監(jiān)管等方面引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝、質(zhì)量到技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境等多方面均應(yīng)增加環(huán)保因素，順應(yīng)綠色消費(fèi)的要求，同時(shí)開發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)量高、符合國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)真正的綠色經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，國家應(yīng)盡快完善有害有毒物質(zhì)的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法，滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的需要。借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)，推行農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的良性發(fā)

展，逐步建立起既符合我國國情，又同國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

安全標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系。%”進(jìn)一步改革外貿(mào)體制，加強(qiáng)國內(nèi)流通市場(chǎng)的建設(shè)。國家

職能部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略的研究及對(duì)國際市場(chǎng)、國際貿(mào)易政策、相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息的研究，并及時(shí)傳輸給農(nóng)民，為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓國際市場(chǎng)提供智力支持。國家要采取 切實(shí)的措施，充分利用農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“綠箱政策”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，規(guī)范國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的競爭行為，遏制無序競爭，確保國家和農(nóng)民的利益。同時(shí)，要打破條塊分割、地方保護(hù)和部門壟斷的局面，減少農(nóng)產(chǎn)品流通的中間環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低市場(chǎng)交易費(fèi)用。此外，還應(yīng)建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品配送、儲(chǔ)運(yùn)、拍賣

及營銷信息系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)營銷決策提供可靠依據(jù)。農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和專業(yè)化經(jīng)營過程中具有重要的作用。我們應(yīng)借鑒國外行業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步形成“專 業(yè)農(nóng)戶!專業(yè)合作組織!龍頭企業(yè)!行業(yè)協(xié)會(huì)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。在政府的宏觀調(diào)控下，借助農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)展我國具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品。

主要參考文獻(xiàn)

①徐元明)我國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易狀況及發(fā)展對(duì)策)世界經(jīng)

濟(jì)與政治論壇，!“"’；（②張兵)我國農(nóng)業(yè)國際競爭力狀況及其提升策略研究)經(jīng)

濟(jì)問題探索，!”“(；$

③莊惠蘭)積極應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易綠色壁壘)發(fā)展研究，!”"’；$

第五篇：論文2淺談如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色壁壘

淺談如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色壁壘

在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為主要推動(dòng)力之一，得到了前所未有的發(fā)展，各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。在國際金融危機(jī)的影響之下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉步維艱，不少國家的經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蕭條，國際貿(mào)易萎縮，國際貿(mào)易競爭日趨激烈，國際貿(mào)易保護(hù)日漸高漲。一些國家，特別是發(fā)達(dá)國家為了達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的目的，在傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用趨于削弱的情況下，除了頻繁采取反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)措施之外，還不斷采取新的技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘來限制其他國家商品的出口。隨著全球環(huán)境保護(hù)浪潮的興起，環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系越來越緊密，作為技術(shù)壁壘的重要組成部分的綠色壁壘自然成為環(huán)境與貿(mào)易相互制約相互協(xié)調(diào)的最佳手段，迅速成為發(fā)達(dá)國家利用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，保護(hù)本國利益的主要貿(mào)易措施。

2009年6月26日，美國國會(huì)眾議院投票通過的《美國清潔能源安全法案》，第一次提出了碳關(guān)稅相關(guān)條款。根據(jù)這一條款，如果美國沒有加入相關(guān)國際多邊協(xié)議，自2020年起，美國總統(tǒng)將獲權(quán)對(duì)來自未采取措施減排溫室氣體國家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等高耗能進(jìn)口商品采取邊境調(diào)節(jié)措施，即可以對(duì)這些商品征收碳關(guān)稅。在此之后，法國在2009 年11月24日的歐盟成員國環(huán)境部長非正式會(huì)議上，不顧其他歐盟成員國的反對(duì)，單方面提出，將從2010年開始對(duì)從那些在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴(yán)格的國家進(jìn)口的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。據(jù)研究機(jī)構(gòu)測(cè)算，如果按照新的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立碳關(guān)稅，美國將對(duì)85的進(jìn)口商品征稅，而中國作為美國最大的進(jìn)口來源國，出口優(yōu)勢(shì)恐怕會(huì)消失殆盡。

發(fā)達(dá)國家準(zhǔn)備征收碳關(guān)稅，首當(dāng)其沖指向發(fā)展中國家，這無疑將成為歷史上最大的綠色壁壘!碳關(guān)稅以及各種名目繁多的綠色壁壘離我們?cè)絹碓浇瑢?duì)我國國民經(jīng)濟(jì)造成巨大的影響，應(yīng)引起我國的高度重視。所以，我國應(yīng)對(duì)綠色壁壘加強(qiáng)研究和信息收集工作，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，加快綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，重視環(huán)保法規(guī)完善，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高社會(huì)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)外公關(guān)協(xié)調(diào)，維護(hù)國家環(huán)境安全，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，以促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

一、綠色壁壘的定義和主要表現(xiàn)形式

（一）綠色壁壘的定義

綠色壁壘是指以保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康及環(huán)境保護(hù)為名，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來自其他國家和地區(qū)的商品及服務(wù)設(shè)臵障礙，采取直接或間接的限制甚至禁止貿(mào)易的措施，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)本國市場(chǎng) 為目的的新型非關(guān)稅壁壘。

從實(shí)踐來看，綠色壁壘已成為技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式，它是發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義者利用環(huán)境保護(hù)浪潮，濫用環(huán)境保護(hù)條約、法律和規(guī)則的產(chǎn)物，它以其過高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繁雜的檢驗(yàn)檢疫程序和各種環(huán)境標(biāo)志、認(rèn)證體系阻礙著發(fā)展中國家商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)展中國家的利益，違背了WTO規(guī)則，影響了貿(mào)易自由化進(jìn)程。同時(shí)，綠色壁壘也是保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命或健康及生態(tài)環(huán)境的有效工具，是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的重要杠桿，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，綠色壁壘對(duì)產(chǎn)品及其設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)流通、消費(fèi)回收等各個(gè)環(huán)節(jié)提出了綠色環(huán)保的要求，使各國的生產(chǎn)及消費(fèi)觀念發(fā)生了重大變化，使綠色商品成為國際市場(chǎng)上最具競爭力和吸引力的商品，促使各國重視對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的扶持和投資，同時(shí)也促進(jìn)了世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）綠色壁壘主要表現(xiàn)形式

綠色壁壘涉及環(huán)境保護(hù)、人類健康、生物多樣性、動(dòng)植物安全等多個(gè)領(lǐng)域，其主要表現(xiàn)形式有：（1）綠色關(guān)稅，又稱環(huán)境進(jìn)口附加稅，是指以保護(hù)環(huán)境為由，對(duì)一些影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口商品除征收一般關(guān)稅外，再加征額外的進(jìn)口關(guān)稅，以降低進(jìn)口商品的市場(chǎng)競爭力，從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的；（2）環(huán)保法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是指在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的名義下，通過立法手段制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性的環(huán)保法規(guī)和技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)，限制外國商品進(jìn)口，這中問又涵蓋了國際環(huán)保公約、環(huán)保技術(shù)法規(guī)、環(huán)境標(biāo)志和認(rèn)證及環(huán)境包裝和標(biāo)簽等方面；（3）綠色檢驗(yàn)檢疫制度，是指以確保人類健康及動(dòng)植物免遭污染及損害為由，各國海關(guān)、商檢機(jī)構(gòu)依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(如食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)、農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量、細(xì)菌含量等指標(biāo))對(duì)進(jìn)口商品的品質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和鑒定，以限制外國超標(biāo)商品進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)；（4）環(huán)境貿(mào)易制裁，指進(jìn)口國懷疑進(jìn)口商品的低價(jià)是由于接受了來自出口國政府的環(huán)境補(bǔ)貼或未將生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本內(nèi)在化，對(duì)進(jìn)口商品采取的一種限制措施或給予相應(yīng)的制裁；（5）綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，指進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章為由而采取的限制國外商品進(jìn)日的措施。

綠色壁壘作為新型的非關(guān)稅壁壘，它和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，具有名義上的合理性、形式上的合法性、內(nèi)容上的廣泛性、實(shí)施上的強(qiáng)制性、操作上的隱蔽性、貿(mào)易上的歧視性、存在上的動(dòng)態(tài)性和作用上的時(shí)效性等特征。

二、綠色壁壘對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的影響

中國是發(fā)展中國家，經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)高速增長，中國很多商品在世界市場(chǎng)上具有很大的競爭力和吸引力，中國外貿(mào)商品出口額逐年增長，貿(mào)易順差逐步擴(kuò)大。2009年中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值為335353億 元，比上年增長8.7%，外貿(mào)出口額為12016．7億美元，已成為全球最大商品貿(mào)易出口國。中國作為新興貿(mào)易大國與世界各國的經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模日益擴(kuò)大，在國際貿(mào)易競爭日趨激烈的情況下，中國的貿(mào)易出口將受到更多的限制，此前歐美國家就把金融危機(jī)的根源及環(huán)境惡化的禍?zhǔn)讖?qiáng)加在中國身上，指責(zé)中國經(jīng)濟(jì)的崛起破壞了全球經(jīng)濟(jì)平衡及生態(tài)平衡，針對(duì)中國采取各種貿(mào)易保護(hù)措施。目前全球35的反傾銷調(diào)查和71的反補(bǔ)貼調(diào)查針對(duì)中國出口商品，截至2009年，中國已連續(xù)15年成為遭受反傾銷調(diào)查，連續(xù)4年成為遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體，遭受各國調(diào)查的商品主要集中在鋼材、紡織品、汽車零件、輕工產(chǎn)品等領(lǐng)域，成為全球遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國家。而中國面臨綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘的挑戰(zhàn)也越來越多，我國近年因綠色壁壘而遭退賠的案例不勝枚舉，每年因綠色壁壘而受阻的商品價(jià)值上百億美元，受阻的商品主要集中在紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等范圍，有的的確屬我們產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)低，有的則是不折不扣變相的貿(mào)易保護(hù)。

綠色壁壘是經(jīng)濟(jì)全球化的必然產(chǎn)物，它對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響既有消極的方面，也有積極的方面。

（一）綠色壁壘對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的消極影響

1、限制我國出口商品的市場(chǎng)范圍，削弱我國出口商品的國際競爭力。

據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國商品主要出 口方向仍然是歐盟、美國、香港、東盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)及新興國家和地區(qū)，對(duì)它們的出口份額約占我國外貿(mào)出口總額的8O，而這些國家和地區(qū)多數(shù)是世貿(mào)組織與環(huán)境委員會(huì)的成員，目前已從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執(zhí)法階段，它們?cè)O(shè)臵綠色壁壘的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，使我國部分商品短期內(nèi)難以完全達(dá)標(biāo)而出口受阻，從而限制了我國出口商品的市場(chǎng)范圍，影響出口貿(mào)易的增長速度；為滿足綠色壁壘對(duì)商品及其設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)流通、消費(fèi)回收等各個(gè)環(huán)節(jié)提出的綠色環(huán)保的要求，我國企業(yè)需增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證、鑒定和包裝費(fèi)用或被征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，致使我國出口商品的成本大幅度增加，削弱我國出口商品的國際競爭力。

2、影響我國GDP的增長速度，加大我國的就業(yè)壓力。綠色壁壘在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)會(huì)限制我國的出口貿(mào)易量，而我國出口貿(mào)易依存度偏高，2009年仍為24．5％，因而會(huì)影響我國GDP的增長速度；基于我國具有廉價(jià)勞動(dòng)力資源的比較優(yōu)勢(shì)，我國出口的商品在很大程度上以紡織服裝、箱包鞋類、玩具工藝、電子產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，受綠色壁壘影響勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口受阻，勢(shì)必引發(fā)相當(dāng)一部分人失業(yè)，加大我國的就業(yè)壓力，產(chǎn)生極大的社會(huì)負(fù)面影響，以服裝業(yè)為例，據(jù)專家測(cè)算，我國服裝出口每下降一個(gè)百分點(diǎn)，全國服裝生產(chǎn)將下降0．5個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有3．6萬人失業(yè)，進(jìn)而對(duì)前后關(guān)聯(lián)行業(yè)造成相當(dāng)嚴(yán)重的影響。

3、加劇污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，加重我國環(huán)境整治負(fù)擔(dān)。綠色壁壘會(huì)迫使國外投資商為了獲得高額的經(jīng)濟(jì)利潤和逃避本國高額的成本內(nèi)在化和綠色貿(mào)易管制，利用我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低、環(huán)保管理體系不健全及環(huán)保評(píng)估制度不完善等因素，將鋼鐵、建材(水泥)、化工、印染、造紙、化肥等高能耗、高污染、資源型行業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，損害了我國消費(fèi)者的利益，并對(duì)我國的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡造成了嚴(yán)重的破壞，加重我國節(jié)能減排治污的環(huán)境整治難度和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4、易引發(fā)國際貿(mào)易爭端，不利我國外貿(mào)發(fā)展。世貿(mào)組織的爭端解決案例中大部分與綠色壁壘有關(guān)，隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，中國將不可避免地與其它發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，從而會(huì)影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，不利于我國對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）綠色壁壘對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的積極影響

1、有利轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

我國商品要想跨越綠色壁壘，商品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境就必須上一個(gè)新臺(tái)階，這就促使我國必須轉(zhuǎn)變依靠大量的土地和自然資源、勞動(dòng)力等的要素投入和擴(kuò)張粗加工制成品出口數(shù)量的出口需求為驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長方式，向以技術(shù)進(jìn)步和效率提高為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排治 污，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

2、有利提升我國技術(shù)和制度創(chuàng)新水平，促使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

綠色壁壘的產(chǎn)生從根本上講，還是由于進(jìn)出口國家之間存在技術(shù)的差距，因此，進(jìn)口國綠色壁壘的設(shè)臵必然推動(dòng)我國出口企業(yè)增加科技投入，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快商品的更新?lián)Q代，并通過技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí)。與此同時(shí)，進(jìn)口國市場(chǎng)需求層次的提升也客觀上要求發(fā)展中國家必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，推動(dòng)出口管理制度的不斷完善，通過制度創(chuàng)新，可以徹底擯棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，將環(huán)境保護(hù)由末端治理變?yōu)樵搭^防控。

3、有利于強(qiáng)化我國企業(yè)的法律和法規(guī)意識(shí)。從發(fā)達(dá)國家實(shí)施的綠色壁壘來看，由政府出臺(tái)并強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律和法規(guī)，能有效引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入綠色通道。和發(fā)達(dá)國家相比，我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低、標(biāo)準(zhǔn)較少，這將會(huì)促進(jìn)我國不斷建立和完善與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化本國企業(yè)的法律和法規(guī)意識(shí)。

4、促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

碳關(guān)稅等新型綠色壁壘的發(fā)展及聯(lián)合國全球氣候峰會(huì)等因素，將加大我國對(duì)環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢物處理等方面的力度，推廣生產(chǎn)中的清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)，以及產(chǎn)品的回收、安全處臵與再利用等技術(shù)，投資對(duì)水電、風(fēng)電、生物質(zhì)、地?zé)帷⑻柲艿刃履茉春涂稍偕茉吹睦茫_立以法律為保障、減排為目標(biāo)、發(fā)展為動(dòng)力的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，以更多承擔(dān)減少溫室氣體排放的國際社會(huì)責(zé)任。

三、面對(duì)綠色壁壘我國應(yīng)采取的對(duì)策

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制尚不完善，能源結(jié)構(gòu)中清潔能源比重仍然很低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，國民經(jīng)濟(jì)信息化程度依然很低，自然資源開發(fā)利用中的浪費(fèi)現(xiàn)象突出，環(huán)境污染仍較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒有得到有效控制，資源管理和環(huán)境保護(hù)立法與實(shí)施還存在不足。雖然中國已成為全球最大商品貿(mào)易出口國，但從出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新能力以及產(chǎn)業(yè)核心競爭力等角度來看，中國還遠(yuǎn)稱不上貿(mào)易強(qiáng)國，過度依賴外需的經(jīng)濟(jì)增長模式也日益受到資源和環(huán)境的制約，未來中國外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是繼續(xù)鞏固貿(mào)易大國地位，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國進(jìn)程。

我國要走貿(mào)易強(qiáng)國之路，面對(duì)綠色壁壘應(yīng)采取的對(duì)策：(一)加強(qiáng)研究和信息收集工作，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制

發(fā)達(dá)國家或地區(qū)綠色壁壘繁多，對(duì)我國商品出口的影響很大，所以應(yīng)該設(shè)臵專門的部門負(fù)責(zé)綠色壁壘的信息收集、跟蹤和分析工作，了解發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的法規(guī)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立有關(guān)的信 息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機(jī)構(gòu)，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制，便于為企業(yè)服務(wù)，以主動(dòng)防范和避開新型綠色壁壘。

（二）加快綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，重視環(huán)保法規(guī)完善 加快我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌，逐步完善各項(xiàng)資源管理和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，建立一套綠色保障制度體系，推廣環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作，引進(jìn)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備和人才，強(qiáng)化監(jiān)督管理作用，降低自然資源浪費(fèi)，整治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。

（三）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，提高社會(huì)環(huán)保意識(shí) 我國政府應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳，以全民環(huán)保教育為基礎(chǔ)，提高社會(huì)環(huán)保意識(shí)，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式，要求企業(yè)重視綠色生產(chǎn)，更多承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)對(duì)外公關(guān)協(xié)調(diào)，維護(hù)國家環(huán)境安全 要充分利用WTO規(guī)則下的權(quán)利，最大限度的削弱綠色壁壘對(duì)我國的不利影響，充分利用好評(píng)議機(jī)會(huì)和WTO的例外條款，通過加強(qiáng)磋商妥善處理，加強(qiáng)政府問雙邊和多邊交流機(jī)制，盡量避免打貿(mào)易戰(zhàn)。與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)同它們的團(tuán)結(jié)與合作，以約束發(fā)達(dá)國家濫用綠色壁壘，為我國商品出口營造公平的國際競爭環(huán)境。實(shí)施市場(chǎng)多元化的戰(zhàn)略，開拓新興市場(chǎng)，多層次、多形式的開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合 作，加快推進(jìn)我國與發(fā)達(dá)國家區(qū)域一體化，規(guī)避某些貿(mào)易保護(hù)主義強(qiáng)烈國家的堵截。

應(yīng)參考國際規(guī)范，建立自己合理的綠色壁壘體系，防范國外污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)(農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等產(chǎn)業(yè))向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決禁止環(huán)境污染嚴(yán)重的商品(包括危險(xiǎn)廢棄物和國外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的商品、技術(shù)和設(shè)備等)進(jìn)口，加強(qiáng)進(jìn)口商品檢驗(yàn)和檢疫力度，防止危害人民安全的商品及有害生物進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)，維護(hù)國家環(huán)境安全。

（五）優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 國家應(yīng)出臺(tái)一系列政策措施，加大對(duì)高能耗、高污染、資源型行業(yè)的布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)控力度，采取綜合措施推進(jìn)節(jié)能減排治污，引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，通過清潔生產(chǎn)提升產(chǎn)品競爭力，做好規(guī)范化認(rèn)證工作(如：ISO9000和ISO14000及HSMS18000三大認(rèn)證)，爭取搶占更多的市場(chǎng)份額，增強(qiáng)長遠(yuǎn)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和抗拒能力。

我國要想在新一輪國際競爭中占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，必須兼顧自身優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展信息、新能源、新材料、生物、航空航天、海洋及環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。

（六）正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，促 進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施

我國應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性，注重從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施，給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策，財(cái)政部門要加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放，金融部門要在信貸資金上給予支持，進(jìn)一步發(fā)揮政府在組織、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步積極參與國際合作，維護(hù)國家的根本利益，保障我國的國家經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。