第一篇：探討我國當(dāng)前周邊形勢及其應(yīng)對策略大全

探討我國當(dāng)前周邊形勢及其應(yīng)對策略

摘要：我國疆域遼闊，東臨太平洋，西接亞洲腹地，周圍分別與東北亞、東南亞、南亞、中亞相鄰。我國周邊各地緣標(biāo)的目的的政治格局表現(xiàn)出橫向的差異性及縱向的變動性。從東、南、西、北各地緣標(biāo)的目的看，周邊環(huán)境也呈現(xiàn)出不同態(tài)勢，大致可歸納為“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”。從海陸地緣標(biāo)的目的看，周邊環(huán)境呈現(xiàn)出較大的差異性，大體可歸納綜合為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”。即陸地環(huán)境較著趨于和緩，而海洋環(huán)境則趨于緊張和嚴(yán)肅。進(jìn)入21世紀(jì)后，我國周邊政治格局依然呈現(xiàn)出“陸緩海緊”的態(tài)勢。在這樣的環(huán)境下，只有處理好周邊關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)中國的偉大復(fù)興。

關(guān)鍵詞：周邊關(guān)系 沖突抵牾 共同發(fā)展 戰(zhàn)略安全

當(dāng)前，我國周邊地區(qū)的多個國家政局動蕩不定，多個地緣方向滋生亂局。周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化，持久化，復(fù)雜化與聯(lián)動化。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國周邊地區(qū)形勢發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面。與此同時，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”的不同態(tài)勢。今天的中國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時期，能否抓住這個機(jī)會，很大程度上有賴于周邊的國際形勢。本次論文我就對中國的周邊地區(qū)形勢進(jìn)行簡要分析.從中國與周邊國家的關(guān)系看，存在著一些潛在的和現(xiàn)實(shí)的矛盾和沖突。主要表現(xiàn)在以下四個方面： 一是大國在我國周邊爭奪地緣戰(zhàn)略利益。二是西方大國對我國周邊調(diào)整與實(shí)施“民主改造”戰(zhàn)略，激化干涉與反干涉矛盾，加劇周邊動蕩。三是各方大國對我國周邊資源與能源爭奪加劇，彼此圍繞陸地能源運(yùn)輸管道建設(shè)與海上戰(zhàn)略通道展開復(fù)雜博弈。四是各方圍繞“海洋權(quán)益”與“制海權(quán)”展開較量，加緊角逐“海洋國土”,海上戰(zhàn)略通道，海洋資源等，致使島礁歸屬，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與外大陸架劃分等海洋爭端更趨復(fù)雜。

周邊動蕩給我國帶來哪些挑戰(zhàn)與影響？在周邊某些鄰國陷入長期“內(nèi)耗”難以自拔的同時，我國卻繼續(xù)保持強(qiáng)勁崛起，力量對比進(jìn)一步朝我國傾斜，這將有利于我國對“和諧周邊”的主動“塑造”。但周邊動蕩也給我國的和平發(fā)展帶來一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

主要有以下幾個方面的體現(xiàn)：

一是周邊亂局“外溢效應(yīng)”直接危及我國的沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全。二是鄰國政局動蕩，極端與恐怖勢力猖獗嚴(yán)重威脅我國的海外利益。三是周邊亂局為某些大國“介入”提供了可乘之機(jī)，將危害我國的地緣政治經(jīng)濟(jì)利益。四是我國與鄰國的既有領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭端更趨復(fù)雜。五是周邊亂局嚴(yán)重掣肘亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，影響我國的周邊區(qū)域合作政策實(shí)施與推進(jìn)。六是我國在周邊的“大國責(zé)任”壓力不斷上升，周邊外交“兩難”困境加劇，“不干涉內(nèi)政”原則備受沖擊。

面對周邊形勢新變化，我國該如何應(yīng)對隨時可能出現(xiàn)的各種威脅和挑戰(zhàn)呢？

一是大力強(qiáng)化“周邊是首要”與“維穩(wěn)”并舉的意識，集中精力，加大投入，專注周邊，科學(xué)研判，及時反應(yīng)，積極引導(dǎo)。要對周邊重點(diǎn)國家演變前景及其原因深入調(diào)研，突出預(yù)警性。二是實(shí)時制定“大周邊戰(zhàn)略”，拓寬我國周邊的內(nèi)涵與外延，“做深，做實(shí)”周邊工作。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全合作，整合與創(chuàng)新周邊地區(qū)多邊合作機(jī)制，建構(gòu)和諧，有序，安全，繁榮的周邊新秩序。三是周邊地緣戰(zhàn)略堅(jiān)持“東西兼顧”，“陸海并舉”和“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌”方針，妥善兼顧地緣“西線”與“東線”，同步開拓“陸海權(quán)”，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。四是針對周邊國家政局動蕩的“三種情形”，對癥下藥，強(qiáng)化危機(jī)管控，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，有效應(yīng)對大國地緣角逐，夯實(shí)地緣戰(zhàn)略依托。在全球化和信息化飛速發(fā)展的今天，中國的安全態(tài)勢最重要的是取決于在各戰(zhàn)略主體的博弈中自身的安全戰(zhàn)略運(yùn)籌。國家安全戰(zhàn)略性質(zhì)和問題確定之后，能否維護(hù)國家安全，關(guān)鍵在戰(zhàn)略制定和實(shí)施。

（一）確定清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略利益。

在全球化時代，國家利益的表現(xiàn)形式可能會模糊，但是，其本質(zhì)并未改變。今天，確定清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略利益比任何時候都更有價值，安全戰(zhàn)略的運(yùn)籌比任何時候都更有意義。在經(jīng)濟(jì)上，“互補(bǔ)不是替代，讓步必須對等”，政治上，“求同不是盲從，存異不是忍耐”，堅(jiān)持國家獨(dú)立自主是永恒的原則。在軍事上，戰(zhàn)略運(yùn)籌的精妙之處在于生于憂患，見微知著。正是由于民進(jìn)黨敗選，才會導(dǎo)致美國削減第一島鏈兵力，向第二、三島鏈?zhǔn)湛s。看似不相干的問題其實(shí)存在著深刻的涵義。

（二）劃定合理的戰(zhàn)略邊界。

中國的國家安全戰(zhàn)略是防御性的，其戰(zhàn)略前沿與中國的自然邊界重合。隨著信息化和全球化的發(fā)展，時空內(nèi)涵對國家安全的意義已經(jīng)發(fā)生變化，設(shè)置合理的戰(zhàn)略緩沖區(qū)是適應(yīng)變化的基本原則，防御性的安全戰(zhàn)略對于戰(zhàn)略反應(yīng)的要求則更高。美國因其戰(zhàn)略的進(jìn)攻性一直遵循著“戰(zhàn)略前沿隨戰(zhàn)略利益而動”的原則。美國的擴(kuò)張史表明，它始終將戰(zhàn)略前沿抵近別國疆界。美國的戰(zhàn)略抵近政策實(shí)事上已經(jīng)成為安全侵入。在這一點(diǎn)上，中國的戰(zhàn)略防御缺少必要的合理?xiàng)l件。國家安全戰(zhàn)略邊界與國家自然邊界的重合使戰(zhàn)略主體失去了必要的運(yùn)籌空間。未來，中國的安全戰(zhàn)略運(yùn)籌面臨著艱難的選擇，有必要通過盟國的合作增加自己戰(zhàn)略縱深。

（三）發(fā)展必要的國防力量。

無論從防止歷史悲劇的重演，還是保障國家戰(zhàn)略的實(shí)施，認(rèn)清威脅的來源及其戰(zhàn)略企圖，進(jìn)而做必要的準(zhǔn)備是必須的。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要與國防實(shí)力的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了巨大反差。在缺乏資源、市場和高科技主導(dǎo)權(quán)的情況下，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要國防力量的保護(hù)。李際均先生已經(jīng)為我們敲響了警鐘：“只有具備強(qiáng)大的國防力量、穩(wěn)定的社會政治基礎(chǔ)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能平等參與嚴(yán)酷的國際競爭。否則，具有再古老文化的國家也難避免古希臘、古波斯、古巴比倫的命運(yùn)。”

從以上對中國周邊地區(qū)形勢分析可以看來，中國的周邊政治格局總體態(tài)勢良好，局部地區(qū)比較動蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國強(qiáng)大的綜合國力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國的崛起。

參考文獻(xiàn)：《面向二十一世紀(jì)的中國周邊形勢》時事出版社 薛君度 1996-09-01 《中國與周邊及9.11后的國際局勢》中國社會科學(xué)出版社 陸庭恩 李玉，2002-07-01 《國際形勢黃皮書：2003年全球政治與安全報(bào)告》社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 李慎明 王逸舟主編 2003-02-01 《國際形勢黃皮書：2006年全球政治與安全報(bào)告》社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社 李慎明 王逸舟主編 2006-01-01 《中國安全抉擇 構(gòu)筑21世紀(jì)的國家安全體系》石油工業(yè)出版社 李大光 2002-01-01 《中國政治年報(bào)》 蘭州大學(xué)出版社 沙勇忠 劉亞軍 2006-1-1

第二篇：我國周邊海洋形勢及應(yīng)對策略

我國周邊海洋形勢及應(yīng)對策略

2012年年初以來，我國周邊海域熱點(diǎn)頻發(fā)，我國維護(hù)海洋權(quán)益形勢嚴(yán)峻，引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。如何認(rèn)識我國當(dāng)前海洋維權(quán)形勢，維護(hù)我國海洋權(quán)益，需要我們作出重要的應(yīng)對機(jī)制，并為之付出長期不懈的努力。

一、正確認(rèn)識我國當(dāng)前面臨的海洋形勢

在世界各大國中，我國維護(hù)海洋權(quán)益的形勢最嚴(yán)峻，維權(quán)任務(wù)最繁重。在我周邊海域中，南海是世界上海洋權(quán)益爭端最復(fù)雜的海域。近年來，我國島礁被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪、通道受控制的形勢越來越嚴(yán)峻。2012年以來，我國周邊海上熱點(diǎn)問題此伏彼起這片350萬平方公里的海域。

在東海，歸我國管轄的海域面積有56萬平方公里，日本與我重疊的海域面積約21萬平方公里，近幾年來，我國與日本在東海的海洋沖突日益加重，大有擦槍走火的危險。而最近的釣魚島之爭對于中日海域的劃界關(guān)系重大，因此沖突也更明顯。

中國采取的系列維權(quán)措施，基本上是被動反應(yīng)性的，是對相關(guān)國家侵犯我海洋權(quán)益的必要的回應(yīng)和反制。中國提出并堅(jiān)持“擱置爭議，共同開發(fā)”主張已有40余年，但中國的誠意并未得到某些國家的積極回應(yīng)。在主張和維護(hù)國家海洋權(quán)益方面，中國長期以來一直比較克制，并未倚強(qiáng)凌弱。相反，倒是某些國家誤判形勢，視中國的忍讓為軟弱，不斷加大侵犯我海洋權(quán)益的力度。

近年來，中國周邊海洋權(quán)益爭端加劇，這是與某些大國如美國的介入分不開的。美國所謂的“重返亞洲”，或者“再平衡”戰(zhàn)略，讓中國周邊某些國家似乎看到了難得的歷史機(jī)遇。在美國似真似假的承諾下，在其或強(qiáng)或弱的支持下，周邊某些國家加快了爭奪海洋權(quán)益的步伐。

我國海洋執(zhí)法自身也面臨著諸多課題。如海洋維權(quán)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)、海上監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)和國外海事情報(bào)的收集等問題。同時中國海洋執(zhí)法在法律方面的缺失也尤為明顯。

二、堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益

維護(hù)國家海洋權(quán)益是一項(xiàng)復(fù)雜的長期的任務(wù)。海洋權(quán)益爭端的產(chǎn)生和發(fā)展受多種因素影響，歷史緣由、法律發(fā)展、國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍事力量、雙邊關(guān)系和國際形勢等交織在一起，這就決定了應(yīng)對和處理海洋爭端必然是一個長期的過程，任何畢其功于一役的想法都是不切實(shí)際的。除了解決當(dāng)前的迫切問題，也要有長期的規(guī)劃，不能頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，疲于被動應(yīng)付。

一、必須始終堅(jiān)持“主權(quán)屬我”這一根本立場

鄧小平曾明確指出，主權(quán)問題不是一個可以討論的問題，國家的主權(quán)和安全要始終放在第一位，“主權(quán)屬我”不僅自己要明確，還要充分利用國內(nèi)外媒體，以豐富的歷史事實(shí)宣傳主權(quán)屬于中國的依據(jù)，使國內(nèi)民眾形成“主權(quán)屬我”的共識，營造國際輿論對我有利的態(tài)勢。針對日本、南海諸國曲解和違反國際法所做行徑，必須及時在國際政治、外交等各種合適的場合，對其法律借口進(jìn)行反駁，澄清歷史和法理事實(shí)。

二、攜手他方擱置爭議，協(xié)商談判

中國作為聯(lián)合國安理會五個常任理事國之一，有責(zé)任遵守國際法和《海洋法公約》，盡量避免武力，實(shí)施談判。在于各國進(jìn)行談判時建議雙方各退一步，擱置爭議。與南海各國談判和平解決南海問題。

三、加強(qiáng)海上維權(quán)實(shí)力

首先應(yīng)建立完善的海上維權(quán)隊(duì)伍，建立和統(tǒng)一我國的各個執(zhí)法力量。以更好的發(fā)揮我國的海上維權(quán)能力。還應(yīng)建立完備的海洋法律法規(guī)，是我國的海上維權(quán)有充足的法理依據(jù)，做到有法可依。

四、深化軍事斗爭準(zhǔn)備

如若有關(guān)爭議國家不理會我國擱置爭議的善意之舉，主動挑起爭議，擴(kuò)大爭端，我方完全有必要采取有力的反制措施，實(shí)施適度的防御性攻勢行動。敢戰(zhàn)方能言和，備戰(zhàn)才能免戰(zhàn)。要加強(qiáng)我國海洋軍事力量建設(shè)，只有做好武力自衛(wèi)的充分準(zhǔn)備，才能慎戰(zhàn)而不懼戰(zhàn)，才能在關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用。

胡錦濤總書記在黨的十八大報(bào)告中指出要“堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益”。這不僅是我國維護(hù)本國利益的要求，更是我國的重大發(fā)展戰(zhàn)略，盡管路途艱險，但可以肯定地是，我國人民一定會憑借自己的聰明智慧，合理地解決海洋問題。

第三篇：如何正視我國當(dāng)前周邊形勢

如何如何正視我國當(dāng)前周邊形勢

中國作為世界上鄰國做多的國家，也是當(dāng)今世界上惟一沒有統(tǒng)一的大國，維護(hù)中國的利益，處理好與周邊國家的外交關(guān)系，是中國和平崛起，成為世界強(qiáng)國的必要條件。進(jìn)入21世紀(jì)，中國周邊地區(qū)形勢發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動蕩并存的局面。與此同時，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動”的不同態(tài)勢。在外部因素中，美國則成為影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。

我國的周邊形勢非常嚴(yán)峻，世界唯一的超級大國--美國,與遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)超級大國--日本,共同聯(lián)手韓國,臺灣,菲律賓,新加破,澳大利亞,新西蘭,印度等亞洲民主國家,力圖打造一個新的“亞洲北約”,以構(gòu)建對中國的壓倒性軍事優(yōu)勢并且時不時的由美國操縱其它所畏的友國對中國邊疆和政治進(jìn)行騷擾和干預(yù)。同時,隨著蒙古,哈薩克斯坦,布丹的民主體制日益鞏固,西方國家同時正在尋求在中國西南,西北地區(qū)的新民主國家構(gòu)建遏制中國的新助手。與中國新疆接壤的阿富汗,目前正處于西方軍隊(duì)的直接占領(lǐng)之下,美軍與歐洲軍距離中國國土僅寸步之遙。巴基斯坦雖然為中國的長期盟友之一,但由于受到西部的美軍,與東部的印度的雙重壓制,以至于很難對中國有所貢獻(xiàn)，中國長期的對巴友好態(tài)度的主要目的之一是: 維持巴基斯坦的親華立場以避免整個西南邊疆地區(qū)落入西方國家的勢力圈，中國的北部是俄羅斯,俄國在東歐地區(qū)受到其前蘇聯(lián)時期盟友的無情背叛和打擊, 該國與中國情況類似:即受到西方國家,民主陣營日益緊迫的包圍和壓制,因此在短期內(nèi)與中國呈現(xiàn)友好姿態(tài),但歷史決定了俄國有可能在任何時期背叛中國，朝鮮雖然親華立場相對堅(jiān)定,但由于該國的特殊國情,以至在國際事務(wù)中,往往會給中國添加不必要的外交麻煩。

所以縱觀我國各鄰邦都心懷不正之心，特別是美國很擔(dān)心中國強(qiáng)大起來，在全國金融危機(jī)爆發(fā)之今，中國的經(jīng)濟(jì)卻以飛快的速度恢復(fù)，從而領(lǐng)跑全球經(jīng)濟(jì)。這也使美國不得不采取一些非正常手段對中國進(jìn)行干預(yù)。

比如中日的釣魚島問題，長期以來一直是美國和日本對中國的一種托詞，臺灣問題是我國也是世界長期的敏感問題，美國一直向臺銷售武器就足以證明其野心。美國等一些西方國家怕中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大和軍事強(qiáng)大起來就在我國鄰邦進(jìn)行一些所畏的親善其實(shí)就是想找一個跳板來壓制我國，但中國人民始終堅(jiān)信任何外來之亂我們都不怕，我們走自己的外交道 路，如與非洲一些國家建立友好親華的關(guān)系，我們就是要和第三世界的國家聯(lián)合起來，來對付西方一些國家。今日之中國并非昔日之中國，一個強(qiáng)大富裕的國度已經(jīng)從東方醒來，雖說我國的經(jīng)濟(jì)還處于初級階段，我國的國防處于世界第六，但我國的各種高精尖端武器也是世界領(lǐng)先，所以中國對外的政策一直是以親善為本，但絕不放棄用武力捍衛(wèi)自己。

在我國的海洋上，特別是在我國南部的海域，嫉妒已久的小國如泰國、越南、馬來西亞、印尼、菲律賓等，今天，一次次獅子大張口，放肆，毫無顧忌地侵吞、蠶食中國南部海域和部分島嶼，嚴(yán)重影響了我國的國際形象，也極大地影響了我國從中東地區(qū)的石油運(yùn)輸，更掠奪了我國豐富的海洋資源，如果這些國家在美帝的支持下占據(jù)這片地區(qū)，那么我國的南部即將形成又一條枷鎖，那時我國東南西北四個方向會完全直接或間接地陷于在美國軍事包圍中，那么中國的強(qiáng)大、崛起將遙遙無期！

顯而易見，當(dāng)前我國的周邊環(huán)境不容樂觀。生于憂患，死于安樂。只有加深對危機(jī)和苦難的理解，才能在這個世界上站得住腳，才能應(yīng)對各種撲面而來的挑戰(zhàn)，才能把握時局的最終方向。不外乎一個國家。有國就有防，國無防而不立。國防是國家生存、發(fā)展與安全需要的產(chǎn)物，國防強(qiáng)弱直接關(guān)系到國家的生死存亡、興衰榮辱。既然我國周邊地區(qū)依然存在著不安全、不穩(wěn)定因素，那么做好的，也是最有效的方法就是繼續(xù)建設(shè)一支強(qiáng)大的國防力量，唯有這樣的充分準(zhǔn)備，才能做到“兵來將擋，水來土掩”，才能做到“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，才能說出“一切反動派都是紙老虎”這樣猶如 “犯我強(qiáng)漢者，雖遠(yuǎn)必誅”驚天地，泣鬼神的恢宏氣魄！

第四篇：正確認(rèn)識我國當(dāng)前的周邊形勢

正確認(rèn)識我國當(dāng)前的周邊形勢

主講 宋徽瑾 阮東彪

周邊安全對每一個國家而言其重要性都是不言而喻的。

一、中國周邊環(huán)境的基本情況。

同世界其他大國相比，中國的周邊地緣環(huán)境最為復(fù)雜。

1、我國是世界上擁有鄰國最多的國家之一，陸地邊界2.2萬多千米，海岸線1.8萬多千米，周邊國家達(dá)29個，其中直接接壤鄰國就有15個。其中還有不是鄰國的鄰國，如美國在東亞有著巨大的戰(zhàn)略利益，已成為中國最大的鄰國。東面同中國相鄰的國家有朝鮮;北面同中國相鄰的國家有俄羅斯、蒙古;西北面同中國相鄰的國家有哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦;西面同中國相鄰的國家有 阿富汗、巴基斯坦。西南面同中國相鄰的國家有印度、尼泊爾、不丹。南面同中國相鄰的國家有緬甸、老撾、越南。海上鄰國六個：

韓國、日本、菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、文萊

2、我國周邊國家的社會經(jīng)濟(jì)政治形態(tài)很復(fù)雜。中國周邊地區(qū)是世界上人口最密集，社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，文化類型多元化存在，民族宗教問題異常突出，歷史遺留問題較多的地區(qū)。表現(xiàn)一：世界上人口過億的10個國家有7個是在這個地區(qū)。表現(xiàn)二:強(qiáng)國多。俄羅斯、印度、日本和韓國等，世界上 25支最大軍隊(duì)中7支在我國的周邊。表現(xiàn)三：經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距很大。日本、韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，亞洲四小龍，有苦哈哈的朝鮮、老撾、蒙古、孟加拉國、阿富汗等。表現(xiàn)四：民族和宗教問題上的沖突激烈，印度與巴基斯坦的宗教與民族沖突尚未解決，因民族和宗教問題引發(fā)的地區(qū)性恐怖事件時有發(fā)生。表現(xiàn)五：社會政治經(jīng)濟(jì)制度多，既有社會主義國家，也有民主共和制國家和君主立憲制國家，還有宗教神權(quán)國家，佛教文明、儒家文明、伊斯蘭文明和基督教文明等世界上幾大文明體系都能在這個‘地區(qū)找到很多的支持者和信奉人群。表現(xiàn)六：熱點(diǎn)焦點(diǎn)較多。東臨太平洋，西接中亞石油能源中心，南瀕馬六甲海峽，北與大國俄羅斯接壤，使我們極易陷入各種爭端和利益沖突之中。世界三大火藥桶之一的南亞次大陸、構(gòu)成當(dāng)前世界熱點(diǎn)問題的中東地區(qū)和東北亞地區(qū)，都在中國周邊。還如，除中國之外，世界六個公開擁有核武器的國家中有四個是中國鄰國或亞太大國，擁有核技術(shù)以及核生產(chǎn)能力的國家大多在中國周邊。這些都直接影響到我國周邊的安全形勢。

二、回顧中國與周邊國家關(guān)系的歷史演變：

不同時期，鄰國的數(shù)量是不同的，我們與鄰國的關(guān)系也不一樣。先后經(jīng)歷了以中國為中心的模式，以西方列強(qiáng)為中心的模式、冷戰(zhàn)下以美蘇為中心的模式。

（一）以中國為中心

從秦始皇統(tǒng)一中國之后，中國開始了真正意義上的以同外界交往為內(nèi)涵的對外關(guān)系史。從那時一直到清朝，中國憑借其優(yōu)越的物質(zhì)與精神文明，在東亞處于中心地位，周邊國家大多向其稱臣納貢，形成了“華夷秩序”或“華夷體系”、朝貢體系。中國的統(tǒng)治者自稱為“中國”、“中華”，“華夏”（一個說法是服飾精美稱為“華”，有禮儀稱為“夏”，先進(jìn)民族的意思。而把周邊鄰近地區(qū)被稱為東夷和北狄、西戎、南蠻并稱四夷。這些蠻夷之地要定期向我國朝貢、接受冊封。清王朝1764編纂的《大清會典》中不僅把朝鮮、琉球、安南、緬甸、暹羅、蘇祿、老撾、廓爾喀、巴達(dá)克山、愛烏罕、浩罕王國等均為中國的屬國或朝貢國，而且把葡萄牙、羅馬教皇國、荷蘭也等列為朝貢國，它們同清王朝保持著藩屬——宗主國關(guān)系。如清朝曾規(guī)定，朝鮮每年、琉球每隔一年、安南每三年、暹羅每四年、老撾和緬甸每十年朝貢一次。荷蘭這些國家因?yàn)樘h(yuǎn)了就不確定具體的朝貢時間。中國皇帝對朝貢國的“回賜”，其價值通常高于他們的貢品，即“厚往薄來”。在這種體系中，中國通過文化優(yōu)勢政治威望而不是軍事占領(lǐng)的方式對鄰國實(shí)行懷柔政策，以防御為主來保護(hù)自身的安全。在這種體系下，我國的安全挑戰(zhàn)主要來自于北方游牧民族的鐵蹄。其次，日本雖做過我們的藩屬國但16世紀(jì)日本建成統(tǒng)一的國家后，就宣布斷絕這種隸屬關(guān)系，反而不斷騷擾我國沿海地區(qū)。明朝時我們沿海深受倭寇之苦。總體上我國周邊環(huán)境是安全的，這種體系的穩(wěn)固是以我國國力強(qiáng)盛為前提，一旦國力衰弱，這個體系就會土崩瓦解。

（二）以西方列強(qiáng)為中心

1840年的鴉片戰(zhàn)爭，是中國同周邊國家關(guān)系發(fā)生根本性變化的一個分水嶺。

這一時期，不僅我們保護(hù)不了藩屬國，自己也是泥菩薩。結(jié)果中國及其周邊地區(qū)被納入西方國家主導(dǎo)下的現(xiàn)代國際體系，而成為西方為中心的全球性國際體系”的組成部分。西方列強(qiáng)（包括日本）取代中國，成為東亞國際體系中的主導(dǎo)國家集團(tuán)，而后來日本則努力成為該地區(qū)新的“霸權(quán)國”，企圖單獨(dú)主導(dǎo)東亞國際體系。此時，威脅中國國家安全的首要威脅已不再是北方游牧民族，而是西方列強(qiáng)，沙俄、日本、法國和英國都通過領(lǐng)土擴(kuò)張或者建立殖民地而與中國為鄰；決定中國周邊安全環(huán)境的是西方列強(qiáng)，因?yàn)橹袊闹苓叺貐^(qū)都已經(jīng)成為它們的殖民地和侵略中國的前哨基地。中國的周邊安全環(huán)境十分險惡。

(三)以兩個超級大國為中心。

二戰(zhàn)后，中國與周邊國家關(guān)系受制于美蘇兩個超級大國。新中國成立到50年代末，我國周邊安全挑戰(zhàn)主要是美國為首的陣營的經(jīng)濟(jì)封鎖、政治、軍事威懾。

1958中蘇矛盾公開化，中蘇兩國同盟關(guān)系逐漸名存實(shí)亡。美國也更敵視中國，因?yàn)槲覀冊诠淖愀蓜叛兄圃訌棧诳姑涝健Ｎ覀兠媾R兩個超級大國及其在我國周邊的盟友的壓力。60年代開始，蘇聯(lián)由中國最大的鄰國變成了中國最大的敵手，不斷在中蘇邊境制造沖突事件，最終爆發(fā)了1969年珍寶島戰(zhàn)爭。同時，美國通過越南戰(zhàn)爭在中國周邊地區(qū)采取行動，對中國的安全構(gòu)成極大的威脅。另外，當(dāng)時由于受極“左”思潮的影響，中國曾提出過“反帝反修”、“世界革命”等激進(jìn)的政治口號，并且對一些鄰國采取了“斗字當(dāng)頭”的做法，中國與一些周邊國家（主要是東南亞國家）關(guān)系比較緊張。進(jìn)入70年代，中國先后改善了與美國的關(guān)系，“小球帶動大球”的外交戰(zhàn)略。1972年先后與日本、澳大利亞、新西蘭建交, 1974年與馬來西亞建交；1975年中國同菲律賓和泰王國互派大使。蘇聯(lián)在中蘇、中蒙邊境駐扎重兵，對中國北部邊境的安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。1979年入侵阿富汗，直接危及中國西部邊境的安全。1978年11月，與越南訂立軍事同盟，支持越南占領(lǐng)柬埔寨，使得印度支那成為蘇聯(lián)從南面對中國構(gòu)成了包圍。（地理上印度支那是指中南半島，因?yàn)樾潞铰烽_辟之后，歐洲人普遍認(rèn)為亞洲只有兩個國家，即中國和印度，所以對于印度和中國的“結(jié)合部”，即中南半島，稱為印度支那。包括越南、老撾、柬埔寨三個國家。在第二次世界大戰(zhàn)前是法國的殖民地。）1979年中越戰(zhàn)爭爆發(fā)，88年因南沙群島中越又發(fā)生沖突。總之，冷戰(zhàn)時期，我們周邊的首要威脅是蘇聯(lián)，蘇聯(lián)在中國北面、西面和南面構(gòu)筑了一條威脅中國的包圍線。

三、當(dāng)前中國與周邊國家關(guān)系發(fā)展的概況。

（一）中國周邊關(guān)系發(fā)展的新局面。

1、中國的周邊國家數(shù)目增多了，在鄰近中國的中亞地區(qū)就出現(xiàn)了五個獨(dú)立的國家，即哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，其中前三個國家與中國有領(lǐng)土接壤。而中俄之間的共同邊界線也因此減少了大約一半，因?yàn)樵刑K西段邊界線已變成中國與中亞國家的共同邊界線。

2、中國與其周邊國家的關(guān)系得到了全面改善。不丹是唯一的未與我國建交的中國周邊國家。3000米高原上，最后的香格里拉。辛格國王不一般。君主制自動改革為民主制。平民君主，四個王妃是四姐妹。我們是他們遙遠(yuǎn)的鄰居。印度指導(dǎo)下行動。

3、中國與中亞、印度、俄羅斯先后簽署了邊界協(xié)定，基本上解決了歷史遺留問題。

4、此外，中國與周邊國家在反對民族分裂主義、宗教極端勢力和恐怖主義、石油和天然氣開發(fā)方面進(jìn)行了卓有成效的合作。

5、中國在與周邊國家構(gòu)建的地區(qū)性多邊組織、論壇和會議等國際制度扮演著越來越重要的角色。冷戰(zhàn)結(jié)束后，東南亞國家聯(lián)盟（東盟）逐漸發(fā)展為包括東南亞所有10個國家在內(nèi)的“大東盟”。(32)東盟明確提出了建設(shè)東南亞經(jīng)濟(jì)共同體、安全共同體和文化共同體的宏大目標(biāo)，并在為此而努力。不僅如此，東盟還積極推動整個東亞地區(qū)的多邊合作，東盟地區(qū)論壇（ARF）、東盟——中日韓首腦會晤（東盟＋3會議）、東盟—中國自由貿(mào)易區(qū)、東亞峰會等等多邊合作形式的出現(xiàn)，均與東盟的努力分不開。亞太經(jīng)合組織（APEC）、上海合作組織、朝核問題六方會談、博鰲亞洲論壇、亞太安全合作理事會、東北亞合作對話、湄公河流域開發(fā)計(jì)劃等等，也在促進(jìn)地區(qū)的多邊合作中扮演著重要的角色。

總之，由于我們的工作做得好，現(xiàn)在是我國周邊關(guān)系歷史上最好的時期。我國對周邊的影響力加大，周邊對我國的戰(zhàn)略依托也加強(qiáng)。中國的發(fā)展離不開周邊，周邊的穩(wěn)定也離不開中國。

（二）當(dāng)前中國周邊安全形勢特點(diǎn)---“東急、西重、北緩”

如果把中國周邊地區(qū)從地理上大致分為東(東北亞和東南亞)、北(俄羅斯和蒙古兩國)、西(中亞和南亞)三個部分來分析，我國當(dāng)前的周邊安全形勢，總的可以概括為“東急、西重、北緩”。

東急：焦點(diǎn)問題集中。

1、東北亞：朝鮮半島無核化的問題。朝鮮半島對中國的國家安全利益具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義。朝鮮半島處于東亞的地理中心，介于中、俄、日三大國之間。從地緣戰(zhàn)略學(xué)上講，大陸國家通常把半島和沿海小島當(dāng)作本國領(lǐng)土和防御屏障，而海洋國家則把這些半島和海島當(dāng)作入侵別國、進(jìn)而向大陸縱深擴(kuò)張的支點(diǎn)和跳板。因而朝鮮半島在歷史上成為兵家必爭之地，近代以來也一直是國際安全事務(wù)的熱點(diǎn)。朝鮮半島從陸地和海洋方向面對著中國的東北、華北、華東等多個戰(zhàn)略地區(qū)，是中國東北部地區(qū)的戰(zhàn)略屏障。我對朝鮮半島局勢的變化不可能置之不理，也不可能置身事外。特別是長期以來，朝鮮出于“擁核保安全”的考慮，一直在秘密研制核武器。2006年10月，朝鮮一意孤行進(jìn)行核試驗(yàn)，更加劇了這一地區(qū)的緊張局勢，增大了我國維護(hù)東北安全穩(wěn)定的壓力。如果其一旦擁有核武器，將直接沖擊國際防擴(kuò)散體系，破壞朝鮮半島無核化進(jìn)程，并勢必造成有關(guān)國家的連鎖反應(yīng)，不但促使美、俄競相部署核力量，而且會給韓、日等國研發(fā)核武器提供借口，使半島成為“核彈火藥桶”，還可能導(dǎo)致東北亞地緣戰(zhàn)略格局的重組。美日也將借機(jī)強(qiáng)化軍事同盟和軍事存在，加快部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，按照他們的意圖推動?xùn)|北亞地區(qū)安全機(jī)制。美日的封鎖和制裁還將加重朝鮮經(jīng)濟(jì)和政治困難，對我國東北的社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響。目前雖然六方會談取得了一定成果，但實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化目標(biāo)，將是一個長期而復(fù)雜的艱難過程，還會有許多不可測的變數(shù)。各大國圍繞朝鮮核問題的角逐和博弈將繼續(xù)下去，這不僅關(guān)乎半島局勢，而且牽動?xùn)|北亞戰(zhàn)略格局，直接影響我國周邊安全。日本右翼勢力蠢蠢欲動對中國周邊安全的威脅。主要有幾個問題：修改教科書問題，參拜靖國神社問題，釣魚島問題，東海大陸架油田的問題等等。（以前以作了講解，大家可上學(xué)校精品課程中看。）

2、東南亞是中國維護(hù)國家安全的南線屏障。主要是南海問題。南沙群島總共有230多個島嶼、沙洲和礁灘，面積比較大、在漲潮時仍能露出水面的有11個島和5個沙洲，但這些條件比較好的地方都不在中國大陸的實(shí)際控制下，除了太平島，其他都被越南、菲律賓、馬來西亞侵占南海諸島自古以來就是我國的領(lǐng)土。一直有漁民在島上作業(yè)，島上命名基本上是中國做的，如鄭和島、副使景洪島、翻譯馬歡島等。上世紀(jì)60年代末南沙海底油氣資源被發(fā)現(xiàn)，南海成為“第二個波斯灣”，世界四大儲油區(qū)之一，這是引發(fā)南海爭奪高潮的實(shí)質(zhì)原因。

1973年“石油危機(jī)”前后，在南沙群島及其附近海域掀起了一股瓜分島嶼、開發(fā)石油的狂瀾。涉及的國家和地區(qū)包括越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和中國臺灣地區(qū)。其中印度尼西亞提出海域分割要求，越南提出對南海擁有全部主權(quán)。而目前，我國只控制南沙群島中的9個島嶼(包括臺灣控制的太平島)，越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊等國家則搶占南沙群島50多個

南海周邊國家紛紛引入外部資金，與美、日、俄、法等諸國聯(lián)合對屬于中國領(lǐng)海范圍12海里的南海油氣資源進(jìn)行瘋狂的掠奪性開發(fā)。到上世紀(jì)90年代末，已經(jīng)鉆井1000多口，發(fā)現(xiàn)含油氣構(gòu)造200多個和油氣田180個。一些東南亞國家為了加重在南海權(quán)益爭奪上的砝碼，一方面大肆增加軍費(fèi)開支，另一方面與美國達(dá)成協(xié)議，使美國軍艦有權(quán)進(jìn)入這些國家港口和基地，借此美國完成了在東南亞軍事基地的作戰(zhàn)和后勤保障體系建設(shè)。從戰(zhàn)略上看，南海地區(qū)在國際海運(yùn)航道上的地緣戰(zhàn)略優(yōu)勢和豐富資源，是中國未來海軍建設(shè)和潛在能源供應(yīng)的重要基地，攸關(guān)中國的崛起。圍繞南海水域、島嶼的主權(quán)爭奪愈演愈烈，并日益復(fù)雜化和國際化的態(tài)勢，已經(jīng)成為維護(hù)我國安全利益的重要掣肘因素。

臺灣問題。臺灣的地位之重要每位大學(xué)生應(yīng)該有十分清醒的認(rèn)識。臺灣海峽控制了大陸對外海上貿(mào)易的4條交通線，是我們的海上生命線。臺灣自古是中國不可分割的一部分。1958年炮轟金門后，大陸對臺灣的政策是軍事戰(zhàn)有政治仗，打打停停，不對臺灣寶島放炮，而是打到臺灣海峽，以威懾為主的方式，福建離臺灣只有10海里處的地方架起大喇叭喊話，希望和談。同為中華子孫，我們不希望訴諸戰(zhàn)爭，民進(jìn)黨不上臺，打戰(zhàn)的可能性不大，要打戰(zhàn)臺灣想依靠美國的想法是不現(xiàn)實(shí)的，1958年的例子已經(jīng)得到證明。雖然臺灣不斷加強(qiáng)軍備，但我們希望他們還是明智些。不想用戰(zhàn)爭的辦法解決并不代表就堅(jiān)決不用。祖國的統(tǒng)一也是不能等的。陳水扁在臺時，我們已經(jīng)列出了收回臺灣的時間表。2020年。盡全力用和平方式解決，但不放棄訴諸武力。西重：局勢危機(jī)動蕩，亂局呈長期化趨勢

西方著名地緣政治學(xué)家麥金德曾指出，誰控制了中亞地區(qū)，誰就能控制亞歐大陸，甚至是整個世界。就中亞自身來講，一方面政局不穩(wěn)，內(nèi)部沖突不斷，“顏色革命”此起彼伏，對我西部邊境安全構(gòu)成威脅；另一方面，民族分裂主義、宗教極端勢力和恐怖主義的泛濫以及對我國邊疆少數(shù)民族地區(qū)的滲透都是國家的安全隱患。特別“大中東”地緣政治位置的不斷提升，伊斯蘭原教旨主義勢力在中亞國家的擴(kuò)張趨向，“東突獨(dú)”組織的猖獗活動等，對我國西北邊疆少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治安全具有極大的影響。反恐怖任重道遠(yuǎn)。看看這位大嫂：

南亞印度也是中國不可小看的安全的隱患。（略）北緩：平穩(wěn)中存在一定變數(shù)

當(dāng)前，相對于我國東部和西部周邊局勢來說，北部周邊保持著相對平穩(wěn)緩和的局面。中國與北鄰俄羅斯共同致力建立新型伙伴關(guān)系，與蒙古也建立了友好關(guān)系，為營造共同安全，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)，但局勢仍存在變數(shù)。

(1)與俄羅斯關(guān)系在穩(wěn)步發(fā)展中有不穩(wěn)定因素存在

俄羅斯是中國最大的鄰國，兩國的共同邊界長達(dá)4300公里。從周邊地緣安全來看，它始終是首要考慮的地緣因素之一。作為前蘇聯(lián)的繼承國，俄不但是聯(lián)合國安理會常任理事國之一，還擁有超強(qiáng)軍事力量，依然是個軍事強(qiáng)國和核武器大國，擁有核武器21000件，其中戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈6000枚。因此又是影響中國安全最重要的因素之一

蒙古夾在中俄兩大國之間，要有很大的動作比較難，最近兩年發(fā)現(xiàn)了石油，想要美國跟他合作開發(fā)，但要么經(jīng)過俄、要么經(jīng)過中國，都不方便。我猜，如果俄羅斯再弱勢點(diǎn)，外蒙古最好的出路是回歸祖國的懷抱。

最后我們不能不清醒的認(rèn)識到美國對中國的全方位威脅。為了遏制中國，美國在中國周邊地區(qū)形成了針對中國的戰(zhàn)略合圍圈。在中國東部，憑借美韓共同防衛(wèi)條約、美日共同防衛(wèi)條約，以及其在韓日和太平洋地區(qū)的軍事實(shí)力對中國進(jìn)行遏制。在中國東南，為了控制太平洋和印度洋的連接通道，已在西北太平洋地區(qū)構(gòu)成了三道島鏈防線：第一道防線是韓國、臺灣、越南；第二道防線是日本、沖繩、菲律賓、馬來西亞、泰國；第三道防線是小笠原群島、澳大利亞、新西蘭。在中國西南，美國實(shí)施聯(lián)印制華政策，在政治上，兩國建立“面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”；在經(jīng)濟(jì)上，兩國加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來；在軍事和安全領(lǐng)域，兩國簽署了《防務(wù)合作協(xié)定》，定期舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。在中國西部，美國借反恐之機(jī)將軍事實(shí)力滲透到了阿富汗，從而為插手中亞事務(wù)，也為從西邊遏制中國創(chuàng)造了條件。在中國北部，美國通過北約與俄羅斯建立了合作關(guān)系，這種合作機(jī)制也許在實(shí)際的戰(zhàn)略中不會對中國的國家安全環(huán)境形成實(shí)質(zhì)性的威脅，但也會在國家安全空間上對中國形成一定的影響。

四、中國對周邊國家的外交政策及雙方關(guān)系的發(fā)展趨勢。

1、中國對周邊國家的外交政策

十六大報(bào)告中已經(jīng)提出了“與鄰為善，以鄰為伴”的處理周邊國家關(guān)系的外交方針，堅(jiān)持“睦鄰”、“安鄰”、“富鄰”的外交政策。我國的周邊外交政策立足于國家的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益，具有三個基本目標(biāo)：一是確保國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，二是維護(hù)周邊和平與穩(wěn)定，三是促進(jìn)地區(qū)對話與合作。在與周邊各國的交往中，我們注重外交理念的和平性、軍事戰(zhàn)略的防御性、安全政策的合作性，承認(rèn)各國的自主性，尊重地區(qū)的多樣性。新時期，我們要以加強(qiáng)睦鄰友好和加強(qiáng)區(qū)域合作為兩大工作方向，不斷提出新舉措，努力把周邊國家的交流與合作推向新水平。

首先，堅(jiān)持睦鄰友好。（它是我國周邊外交的精髓）其次，加強(qiáng)區(qū)域合作。（它是我國周邊外交的重點(diǎn)投入領(lǐng)域）

最后，積極推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

胡錦濤的講話：關(guān)于外交總體布局，強(qiáng)調(diào)要全方位、多層次地推進(jìn)外交工作，重點(diǎn)是運(yùn)籌好大國關(guān)系，做實(shí)做深構(gòu)筑周邊地緣戰(zhàn)略依托工作，鞏固發(fā)展中國家在我國外交全局中的基礎(chǔ)地位，積極開展多邊外交，大力加強(qiáng)各領(lǐng)域外交工作，同時還要加強(qiáng)公共外交和人文外交，依法維護(hù)我國公民和法人的海外合法權(quán)益（講話升華與發(fā)展了中國外交“四個布局”的思想。首次明確提出了“領(lǐng)域外交”）

關(guān)于中國外交的指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，不斷提高外交工作能力和水平，努力使我國在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化營造良好國際環(huán)境和外部條件（其中四個“力”兼顧了物質(zhì)硬實(shí)力與精神軟實(shí)力，發(fā)展與充實(shí)了綜合國力思想）

當(dāng)前，中國周邊外交既有正確的理論指導(dǎo)，又有多年打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；既承繼了“親仁善鄰”的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)，又順應(yīng)了和平與發(fā)展的時代潮流。

2、發(fā)展趨勢：

通過對歷史與現(xiàn)實(shí)的回顧，我們認(rèn)為中國與周邊國家能夠構(gòu)建起一個或多個地區(qū)共同體，那么中國與其周邊地區(qū)的持久和平與繁榮就有了保障，積極推動開放性的地區(qū)共同體的建設(shè)，能夠?yàn)橹苓厙宜J(rèn)同并為外部大國所接受，也符合歷史發(fā)展的潮流，但無論如何，周邊關(guān)系發(fā)展趨勢的好壞主要取決于我國綜合實(shí)力的強(qiáng)弱，這兩者是成正比的。

第五篇：我國周邊形勢

周邊地區(qū)形勢總體穩(wěn)定，但不確定因素和挑戰(zhàn)增多

1．周邊地區(qū)形勢總體穩(wěn)定向好

當(dāng)前我國周邊地區(qū)形勢總體穩(wěn)定向好。求和平、求穩(wěn)定、求合作是地區(qū)形勢的主流。這主要體現(xiàn)在兩個方面：

一是在整個世界還籠罩著經(jīng)濟(jì)衰退陰云之際，亞洲地區(qū)國家率先擺脫衰退，目前地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體上保持了較快增長勢頭，是全球最具活力和潛力的地區(qū)之一。尤其是東亞地區(qū)，不僅是亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展龍頭，也是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展的重要力量。且隨著中國和印度兩國的崛起，世界發(fā)展的動力從大西洋往太平洋傾斜的大勢也日益明顯。

二是地區(qū)合作的加快推進(jìn)并不斷深化。目前，東盟、中國與東盟、東盟與中日韓等（10+3、10+6）以及上海合作組織等區(qū)域合作深入發(fā)展，地區(qū)國家間的政治互信與務(wù)實(shí)合作水平不

斷提升。

2．不確定因素和挑戰(zhàn)增多

我國是世界鄰國最多的國家，周邊局勢向來復(fù)雜，對我國的發(fā)展影響也大。目前，我國周邊地區(qū)形勢正處在變革和調(diào)整的重要時期。傳統(tǒng)政治安全問題仍較突出，新型挑戰(zhàn)也不斷涌現(xiàn)，今年以來出現(xiàn)了不少突發(fā)事件，特別在我國的周邊，問題還呈現(xiàn)增多的趨勢。朝鮮半島現(xiàn)在最大的問題，是朝鮮的去核化進(jìn)程問題，維持朝鮮半島的和平也不是單純的依靠哪一個國家向哪一方施壓就能實(shí)現(xiàn)的，這要靠各方共同努力，致力于和平的維護(hù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，靠援助得來的發(fā)展始終不能從根本上解決問題，靠“制裁”得來的和平也始終不能長久。因此當(dāng)務(wù)之急是積極促進(jìn)朝鮮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使其擺脫“核保護(hù)”的外衣，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島的和平與發(fā)展，維持東北亞的和平與穩(wěn)定。（2）周邊一些國家出現(xiàn)政局動蕩和安全惡化

南亞地區(qū)極端勢力與宗教、分離等勢力合流之勢明顯，安全形勢惡化，使我國邊疆穩(wěn)定也面臨威脅。此外，近來，巴基斯坦、阿富汗的安全形勢尤為嚴(yán)峻。而伊朗核問題也增加了這一地區(qū)穩(wěn)定的脆弱，不久前伊朗衛(wèi)隊(duì)副司令在伊巴邊境遭自殺爆炸襲擊身亡，為伊核問題解決和地區(qū)形勢平添了不確定因素。

（3）美國軍事戰(zhàn)略重心東移，我周邊的軍事安全壓力加大

美國不斷加大對亞太地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注與投入，引發(fā)我國周邊地區(qū)相關(guān)大國的競爭與較量加劇。尤其美國為控制中亞地區(qū)的能源和資源，加快了謀勢中亞的步子，這既擠壓了俄羅斯的勢力范圍，也對我國形成戰(zhàn)略鉗制。

（4）地區(qū)領(lǐng)土、海洋爭端趨于升溫，中國的海上領(lǐng)土和海洋權(quán)益面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)近年來關(guān)于東海和南海的爭端越來越頻繁。圍繞釣魚島和南沙群島爭端以及海上劃界問題，中日之間以及中國與部分東盟國家之間，產(chǎn)生了嚴(yán)重紛爭（馬來西亞、菲律賓、越南）。東海問題主要涉及日本，但屬于大國間的爭端，一旦引發(fā)沖突，對全局影響較大。南海問題是大國與小國之間的紛爭，雖具一定的可控性，但由于涉及國家多，影響廣泛，也不容低估。

1．堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，繼續(xù)推行睦鄰?fù)饨粓?jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上保持和發(fā)展同周邊國家的睦鄰友好關(guān)系，創(chuàng)造一個和平安全的周邊環(huán)境，是我國獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分。中國不僅十分注

意將睦鄰政策的許多好傳統(tǒng)加以繼承和發(fā)揚(yáng)，而且非常理解周邊鄰國對中國日益增強(qiáng)的綜合國力持有的復(fù)雜心態(tài)。

2．提升我國的軍事實(shí)力

在世界多極化166和經(jīng)濟(jì)全球化的時代背景下，要有效維護(hù)國家安全和發(fā)展，必須大力提高國家軍事實(shí)力。建設(shè)可靠的核自衛(wèi)和常規(guī)防務(wù)力量是絕對必要的。盡管中國的綜合國力會大大增強(qiáng)，維護(hù)國家安全的手段更加多樣，但強(qiáng)大的國防力量對國家安全是不可或缺的。、5．加強(qiáng)文化交流，增強(qiáng)國與國之間的互信

文化是一個國家綜合國力的重要標(biāo)志和重要組成部分，而重視文化是中華民族的傳統(tǒng)之一。中國主張維護(hù)世界文化多樣性，以文化促發(fā)展與和平，推動建設(shè)一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。加強(qiáng)國與國之間文化交流與合作，通過內(nèi)容豐富、形式多樣的文化交流活動，增進(jìn)我國與周邊國家國民的相互了解，加深感情。文化交流對增進(jìn)國民互信將會發(fā)揮重要作用。大力推進(jìn)文化交流可以促進(jìn)世界和平以及睦鄰友好關(guān)系，促進(jìn)各國政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。◇