第一篇：當(dāng)前我國周邊形勢(shì)發(fā)生了哪些變化

當(dāng)前我國周邊形勢(shì)發(fā)生了哪些變化? 在東亞，朝鮮半島局勢(shì)十分緊張，韓國就所謂的“天安號(hào)”事件，與美國一起舉行了一起針 對(duì)性明顯的軍事演習(xí)。而朝鮮半島是中國東北地區(qū)安全的戰(zhàn)略緩沖，因而半島局勢(shì)的緊張不 僅會(huì)破壞朝鮮半島地區(qū)的和平和穩(wěn)定，也勢(shì)必會(huì)影響我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。日本的“鷹派”外交部長前原誠 司又公然捏造中日外長早已就“東海問題”會(huì)談達(dá)成一致，并公然指責(zé)中國“中國稀土出口 停滯”問題。美國國務(wù)卿希拉里甚至表示釣魚島屬于美國對(duì)日防衛(wèi)義務(wù)的《美日安保條約》 第 5 條的適用對(duì)象?？偨Y(jié)近期東亞形勢(shì)，中國在東亞地區(qū)遭受美、日、韓三方面的壓力。形 勢(shì)不容樂觀。在南亞半島，印度一直把中國視作對(duì)手而非朋友。而其二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)恰恰是發(fā)展 強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋。而印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路。而印度與巴基斯 坦在核軍備和常規(guī)軍備上的競(jìng)賽愈演愈烈，也威脅了我國的西部形勢(shì)。東南亞地區(qū)，東盟多國與我國發(fā)生領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端。而我國在南沙群島的實(shí)際占領(lǐng)區(qū)并不 多。而印度尼西亞，馬來西亞等國近年來非法在我國領(lǐng)海采集油氣的做法也是嚴(yán)重?fù)p害了我 國的領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。近期越南又在東盟峰會(huì)上向外界表示越南計(jì)劃重新向外國軍艦開 放金蘭灣。而無論是那個(gè)國家使用這個(gè)港口都必將對(duì)南海局勢(shì)產(chǎn)生影響。北亞的俄羅斯，自古以來一直是中國最大的鄰國和影響我國安全的最重要因素之一。而近年來中俄關(guān)系友好，但俄羅斯在復(fù)興之后是否會(huì)如以前一般咄咄逼人，還是未知數(shù)。中亞的局勢(shì)比較復(fù)雜，中亞各國在顏色革命后，有些國家政治不穩(wěn)定，發(fā)生**，這勢(shì)必 會(huì)影響我國的安全形勢(shì)。西部地區(qū)泰國政局不穩(wěn)，多次出現(xiàn)紅黃對(duì)峙，而緬甸發(fā)生**大量難民逃亡中緬邊境，種 種事件也影響了我國局勢(shì)的穩(wěn)定。

2我國周邊國家及地區(qū)政局動(dòng)蕩的內(nèi)因與外因分別是什么？

內(nèi)因：首先，國內(nèi)政治日趨“兩極化”與深陷“民主困境” 其次，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)分化嚴(yán)重。國際金融危機(jī)激化社會(huì)矛盾。外因：國際恐怖主義、宗教極端勢(shì)力與部族民族矛盾作祟；另外，西方大國加大介入誘發(fā)亂局。

3為什么說南海問題更為復(fù)雜？你對(duì)解決這個(gè)問題有什么想法? 復(fù)雜是因?yàn)槟虾Ｉ系暮芏鄭u嶼其實(shí)以前都是無主地，因此主權(quán)問題大家一直在爭論。復(fù)雜是因?yàn)槟虾４蟛糠质枪^(qū)域，也是國際航運(yùn)的重要區(qū)域，牽涉到的國家很多.南海北部的臺(tái)灣海峽和西南端的馬六甲海峽十極具有戰(zhàn)略價(jià)值的海上要道，國際上一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，誰控制了南海，誰就控制了東南亞，從而控制了西北太平洋和澳洲大陸。就南沙群島來說，通過它的航道是一條“寶路”。它位于整個(gè)東南亞地區(qū)的腹地，周邊國家都力圖以南沙群島為依托來擴(kuò)大戰(zhàn)略縱深。此外，南沙群島海域還有許多“寶物”。專家保守估計(jì)，南沙油氣儲(chǔ)量超過200億噸，占南海油氣資源的一半以上，有“第二波斯灣”之稱。南海石油不僅含硫量低，而且基本位于200—1000米之間的易開采層。今年，科學(xué)家又在南海發(fā)現(xiàn)大量的俗稱“可燃冰”的天然氣水合物，并有望在2015年進(jìn)行試開采。介入南沙爭端的幾個(gè)國家對(duì)油氣依賴度都很大，因此，幾個(gè)國家紛紛對(duì)南海資源進(jìn)行掠奪性開采。其二，與國際法存在的缺陷有關(guān) 1982年制定的《聯(lián)合國海洋公約》在一定程度的公平意義上確立了海洋秩序，但它引入“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”的新概念時(shí)，卻對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架沒有給予明確的界定。它允許專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架存在多條分界線，其結(jié)果是，由于各方對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的界定不同，就為沖突埋下了隱患?！豆s》還規(guī)定，一個(gè)島嶼（漲潮時(shí)露在海面的島嶼）可以為一國提供200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。這樣，有關(guān)國家就有了“理由”并不屬于他的島嶼。其三，中國長期以

來未能對(duì)南沙群島實(shí)施有效管理，這是最為重要的原因。二戰(zhàn)后，中國雖然收回了南沙群島的主丨權(quán)，但只在其中的太平島上駐軍。后來，逐個(gè)發(fā)生內(nèi)戰(zhàn)，國丨民黨敗退臺(tái)灣，造成了大陸和臺(tái)灣省無力全面管轄治理群島的尷尬局面。

看法：第一，南海問題需要拖。南海問題需要擱置爭議，共同開發(fā)。這方面我們有經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。第二，南海問題必須積極干預(yù)，但不能上升到戰(zhàn)爭層次。第三，南海問題必須敲山震虎。南海問題必須對(duì)個(gè)別叫囂厲害的國家采取強(qiáng)硬立場(chǎng) 第四，南海問題的最終解決需要一直強(qiáng)大的海軍力量。第五，圍繞南海問題，中國必須和美國打好政治仗。

第二篇：1當(dāng)前我國周邊形勢(shì)發(fā)生了哪些新變化

當(dāng)前我國周邊形勢(shì)發(fā)生了哪些新變化？

在東亞，朝鮮半島局勢(shì)十分緊張，韓國就所謂的“天安號(hào)”事件，與美國一起舉行了一起針對(duì)性明顯的軍事演習(xí)。而朝鮮半島是中國東北地區(qū)安全的戰(zhàn)略緩沖，因而半島局勢(shì)的緊張不僅會(huì)破壞朝鮮半島地區(qū)的和平和穩(wěn)定，也勢(shì)必會(huì)影響我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。再者日本在我國釣魚島附近逮捕了一名我國的船長，導(dǎo)致中日關(guān)系持續(xù)緊張。日本的“鷹派”外交部長前原誠司又公然捏造中日外長早已就“東海問題”會(huì)談達(dá)成一致，并公然指責(zé)中國“中國稀土出口停滯”問題。美國國務(wù)卿希拉里甚至表示釣魚島屬于美國對(duì)日防衛(wèi)義務(wù)的《美日安保條約》第5條的適用對(duì)象。總結(jié)近期東亞形勢(shì)，中國在東亞地區(qū)遭受美、日、韓三方面的壓力。形勢(shì)不容樂觀。

在南亞半島，印度一直把中國視作對(duì)手而非朋友。而其二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)恰恰是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋。而印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路。而印度與巴基斯坦在核軍備和常規(guī)軍備上的競(jìng)賽愈演愈烈，也威脅了我國的西部形勢(shì)。

東南亞地區(qū)，東盟多國與我國發(fā)生領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端。而我國在南沙群島的實(shí)際占領(lǐng)區(qū)并不多。而印度尼西亞，馬來西亞等國近年來非法在我國領(lǐng)海采集油氣的做法也是嚴(yán)重?fù)p害了我國的領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。近期越南又在東盟峰會(huì)上向外界表示越南計(jì)劃重新向外國軍艦開放金蘭灣。而無論是那個(gè)國家使用這個(gè)港口都必將對(duì)南海局勢(shì)產(chǎn)生影響。

北亞的俄羅斯，自古以來一直是中國最大的鄰國和影響我國安全的最重要因素之一。而近年來中俄關(guān)系友好，但俄羅斯在復(fù)興之后是否會(huì)如以前一般咄咄逼人，還是未知數(shù)。

中亞的局勢(shì)比較復(fù)雜，中亞各國在顏色革命后，有些國家政治不穩(wěn)定，發(fā)生**，這勢(shì)必會(huì)影響我國的安全形勢(shì)。

西部地區(qū)泰國政局不穩(wěn)，多次出現(xiàn)紅黃對(duì)峙，而緬甸發(fā)生**大量難民逃亡中緬邊境，種種事件也影響了我國局勢(shì)的穩(wěn)定。

我國周邊國家及地區(qū)政局動(dòng)蕩的內(nèi)因與外因分別是什么？ 內(nèi)因：首先，國內(nèi)政治日趨“兩極化”與深陷“民主困境”。其次，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)分化嚴(yán)重，國際金融危機(jī)激化社會(huì)矛盾。

外因：國際恐怖主義、宗教極端勢(shì)力與部族民族矛盾作祟；另外，西方大國加大介入誘發(fā)亂局。

后金融危機(jī)時(shí)代對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)主要在哪幾個(gè)方面？

在此波金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)雖然也受到?jīng)_擊和影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然是一枝獨(dú)秀，保持了8%的增長率，經(jīng)濟(jì)總量也日益逼近日本。

首先是歐美聯(lián)合對(duì)人民幣匯率問題施壓,要求人民幣升值。

其次是國內(nèi)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定受到國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的挑戰(zhàn)。

第三是中國將面臨越來越嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義。

一是國際金融危機(jī)對(duì)我國外貿(mào)出口造成嚴(yán)重沖擊，二是國際金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)造成巨大的下行壓力，三是國際金融危機(jī)對(duì)我國城鄉(xiāng)就業(yè)造成嚴(yán)重影響，四是國際金融危機(jī)增加了我國金融風(fēng)險(xiǎn)。

后金融危機(jī)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將是一個(gè)“緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)”。全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整使我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。由于外部需求急劇收縮造成出口大幅下降，并造成國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)快速回落和就業(yè)下降，主要即有經(jīng)濟(jì)增長模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，不僅表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)上，內(nèi)需和外需增長不平衡，投資與消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)，消費(fèi)對(duì)經(jīng) 濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低；而且也表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)上，低附加值產(chǎn)業(yè)比重過大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低。

全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整加大了我國經(jīng)濟(jì)減速壓力。這次金融危機(jī)引發(fā)二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，使我國出口形勢(shì)面臨多年來前所未有的困難，并對(duì)投資、消費(fèi)和就業(yè)等產(chǎn)生廣泛影響；國際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，針對(duì)我國出口產(chǎn)品的各種限制措施明顯增加，我國穩(wěn)定出口市場(chǎng)和份額難度明顯加大；全球失衡再平衡調(diào)整，使外部需求收縮幅度加大、持續(xù)時(shí)間拉長。國際金融危機(jī)帶來的世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和市場(chǎng)收縮，已經(jīng)使外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯下降；以往在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和能源資源消耗總量相對(duì)不大的情況下，依靠低成本資源和要素的高強(qiáng)度投入可以支撐高速增長的話，那么隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大和供需平衡條件的變化，原有的低成本優(yōu)勢(shì)將持續(xù)減弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境的約束將不斷加劇.。

綠色能源革命使我國科技發(fā)展面臨更大的競(jìng)爭壓力。綠色科技革命使我國在信息技術(shù)擴(kuò)散尚未完成的情況下，就要面臨綠色能源革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造尚未完成的情況下，就將面臨發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的巨大壓力。

周邊地區(qū)在中國外交的總體布局中處于”首要”地位，中國的周邊包括六大“板塊”，分別是中亞、南亞、東南亞、東北亞，以及西亞與南太平洋的部分地區(qū)．可將這六塊地區(qū)統(tǒng)稱為中國的“大周邊”。當(dāng)前中國周邊地區(qū)的多個(gè)國家政局動(dòng)蕩不定，多個(gè)地緣方向滋生亂局，周邊不穩(wěn)趨于常態(tài)化、持久化、復(fù)雜化與聯(lián)動(dòng)化。周邊形勢(shì)動(dòng)蕩既有自身矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的“內(nèi)因”，也有大國角逐與干涉的“外因”。周邊動(dòng)蕩加劇對(duì)中國構(gòu)成諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國應(yīng)加快制定”大周邊戰(zhàn)略”．通過積極、有效、妥善應(yīng)對(duì)周邊不穩(wěn)，不僅為自身持續(xù)與完全崛起營造更加有利的周邊環(huán)境，而且也為周邊的和平穩(wěn)定與世界的和平發(fā)展做出應(yīng)有的重要貢獻(xiàn)。

一、周邊出現(xiàn)哪些動(dòng)蕩

中亞不穩(wěn)以吉爾吉斯斯坦政局異動(dòng)最為突出。201 o年4月7日，吉爾吉斯斯坦政局發(fā)生突變，首都比什凱克爆發(fā)大規(guī)模反政府示威．在2005年靠所謂”顏色革命”上臺(tái)的巴基耶夫政府被一舉推翻，以奧通巴耶娃為首的反對(duì)派宣布成立臨時(shí)政府。巴基耶夫先是逃往南方．后流亡國外。而臨時(shí)政府也一直難以有效掌控巴基耶夫具有傳統(tǒng)影響的南方地區(qū)。6月10日．吉爾吉斯斯坦南方重鎮(zhèn)奧什的吉爾吉斯族與烏茲別克族之間爆發(fā)大規(guī)模族群騷亂，造成嚴(yán)重人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失，大量烏茲別克族難民逃往鄰國烏茲別克斯坦避難。吉臨時(shí)政府先后向俄羅斯與美國提出求援．但俄羅斯除了加強(qiáng)其在吉軍事基地戒備外一直按兵不動(dòng)。中國政府展開了大規(guī)模的撤僑行動(dòng)。6月27日，吉就新憲法舉行“全民公決”，新憲法規(guī)定吉將由總統(tǒng)制改為議會(huì)制，公決獲得高票通過。7月3日．吉臨時(shí)政府總理奧通巴耶娃宣誓出任”過渡時(shí)期”總統(tǒng)，任期到2011年底。吉議會(huì)選舉定于2010年1 o月舉行，吉政局演變前景仍然存在著不小的變數(shù)。

南亞則有多個(gè)國家政局劇烈動(dòng)蕩。阿富汗首當(dāng)其>中．巴基斯坦緊隨其后。美國奧巴馬政府強(qiáng)力實(shí)施“阿富汗——巴基斯坦新戰(zhàn)略”．大舉增兵阿富汗，對(duì)巴基斯坦一再實(shí)施越境打恐，引發(fā)極端勢(shì)力與恐怖組織強(qiáng)烈反彈．致使南亞恐怖襲擊活動(dòng)有增無減。與此同時(shí)，美國干涉阿富汗選舉，導(dǎo)致當(dāng)選連任總統(tǒng)卡爾扎伊與”占領(lǐng)國”美國，”占領(lǐng)軍”北約部隊(duì)之間矛盾加深。美國于“9?11”后發(fā)動(dòng)的阿富汗戰(zhàn)爭已近九年． “塔利班”不但沒有被美軍剿滅，反而“愈挫愈勇”，影響力趨于增強(qiáng)。美國決策層內(nèi)部對(duì)“阿富汗新戰(zhàn)略“也存在嚴(yán)重分歧，前線指揮官麥克里斯特爾將軍對(duì)奧巴馬總統(tǒng)出言不遜，奧巴馬為維護(hù)自身權(quán)威被迫臨陣換將，將“戰(zhàn)功卓著“的麥克里斯特爾解職．改以中央司令部司令彼得雷烏斯將軍接任。對(duì)于美國“阿富汗新戰(zhàn)略”的黯淡前景，英國《金融時(shí)報(bào)》載文指“美國正在阿富汗走進(jìn)死胡同”；

巴基斯坦被美國綁上”反恐”戰(zhàn)車，巴對(duì)本國部落地區(qū)極端勢(shì)力發(fā)動(dòng)清剿，但招致”巴基斯坦塔利班”的殘忍報(bào)復(fù)?！鞍退币辉僦圃靽?yán)重恐怖襲擊活動(dòng)．不斷造成巨大傷亡，巴正陷入恐怖活動(dòng)與“反恐”難解難分的”惡性循環(huán)”。而巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里也嚴(yán)重受制于議會(huì)，大權(quán)趨于旁落；

尼泊爾在野的第一大黨尼聯(lián)合共產(chǎn)黨（毛主義）發(fā)動(dòng)大規(guī)模罷工，迫使尼總理尼帕爾在執(zhí)政僅13個(gè)月后于2010年6月30日辭職，尼政局陷入新一輪“波動(dòng)”；

作為南亞最大的國家，印度雖然政局總體穩(wěn)定，但民族分離組織與反政府武裝（印度“毛派”等）不時(shí)對(duì)印度安全部隊(duì)發(fā)動(dòng)突襲，破壞鐵路等重要交通設(shè)施，造成嚴(yán)重傷亡與損失。東南亞政局動(dòng)蕩以泰國為首。支持泰國前總理他信的“紅衫軍”反政府示威者從3月14日開始占據(jù)首都曼谷的鬧市區(qū)，與政府軍及親政府勢(shì)力不時(shí)“擦槍走火”。泰國總理阿披實(shí)在”忍讓”多時(shí)之后．于5月13日晚派軍方封鎖“紅衫軍”示威地點(diǎn)，試圖逼走近萬名示威者，“紅衫軍”軍事領(lǐng)導(dǎo)人卡迪亞當(dāng)場(chǎng)中彈身亡。泰國軍隊(duì)于5月19日開進(jìn)”紅衫軍”集會(huì)區(qū)域，展開”清場(chǎng)”行動(dòng)，雙方?jīng)_突造成嚴(yán)重傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。多名“紅衫軍”領(lǐng)導(dǎo)人于當(dāng)天下午集體自首，宣布結(jié)束集會(huì)示威。阿披實(shí)總理于當(dāng)晚發(fā)表電視講話指出，政府有信心使國家恢復(fù)正常和走上可持續(xù)復(fù)蘇道路。5月25日．泰國刑事法院以涉嫌恐怖活動(dòng)罪名，批準(zhǔn)逮捕前總理他信。7月6日，泰國政府決定將在曼谷等19個(gè)府已實(shí)施3個(gè)月的緊急狀態(tài)法再延長3個(gè)月，以保證國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。泰國亂局雖暫時(shí)緩解，但國際輿論普遍認(rèn)為泰國社會(huì)矛盾依舊難解；

緬甸即將舉行歷史性的全國“大選”，緬甸軍政府意圖在選前進(jìn)一步”收編”緬北少數(shù)民族地方武裝，引發(fā)后者反彈，加之軍政府與“民主派”之間矛盾可能激化，致使緬甸局勢(shì)變數(shù)增加；

東南亞地區(qū)形勢(shì)動(dòng)蕩還體現(xiàn)在海洋方面，尤其是南海形勢(shì)更趨復(fù)雜，其中既有海盜活躍威脅海上通道安全．也有南海海洋權(quán)益爭端加劇，包括島礁主權(quán)爭議、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分沖突、海洋漁業(yè)與油氣礦產(chǎn)資源矛盾等。而越南、菲律賓等國企圖借助美國等域外大國介入南海爭端．企圖使雙邊爭議”多邊化”．美國也極力“插手”南海問題．致使南海形勢(shì)更加敏感復(fù)雜。

東北亞形勢(shì)主要因韓國“天安號(hào)”事件而驟然緊張。在朝鮮半島方向，韓國于5 jq20日公布”天安”號(hào)事件正式調(diào)查結(jié)果。認(rèn)為導(dǎo)致2010年3月26日韓國海軍”天安”號(hào)警戒艦爆炸沉沒的原因，是遭到了朝鮮小型潛水艇發(fā)射的魚雷攻擊。美國和日本政府隨即分別表示“強(qiáng)烈譴責(zé)”導(dǎo)致“天安”號(hào)沉沒的行為。中國外交部發(fā)言人同日表示，中方主張各方應(yīng)冷靜克制．妥善處理有關(guān)問題．避免局勢(shì)緊張升級(jí)。朝鮮則于5月21日發(fā)表聲明對(duì)此予以堅(jiān)決否認(rèn)，指如韓國以“天安”號(hào)事件為借口對(duì)朝鮮進(jìn)行報(bào)復(fù)，朝鮮將采取一系列強(qiáng)硬措施加以應(yīng)對(duì)。韓國總統(tǒng)李明博于5月24日就”天安”號(hào)事件對(duì)國民發(fā)表講話，要求朝鮮道歉，表示將禁止朝鮮船只進(jìn)入韓國領(lǐng)海．中斷韓朝貿(mào)易、合作與交流．并將與有關(guān)國家協(xié)商后將該事件提交聯(lián)合國安理會(huì)。韓國同日還表示恢復(fù)”對(duì)朝心理戰(zhàn)”，更積極參與”防擴(kuò)散倡議”，舉行韓美反潛軍事訓(xùn)練。韓國于6月4日致函聯(lián)合國安理會(huì)主席，通報(bào)其聯(lián)合調(diào)查結(jié)果，請(qǐng)求安理會(huì)做出反應(yīng)。特別是．韓國與美國借“天安號(hào)”事件，于7月份在黃海一帶舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演。由于黃海屬于中國近海與高度敏感海域，美韓軍演不僅臨近中國領(lǐng)海，而且直逼中國的政治中心。何況”天安號(hào)”沉沒謎團(tuán)未解，美韓大規(guī)模軍演不僅將進(jìn)一步激化朝韓、朝美矛盾．更將威脅中國安全，也不利于東北亞的和平穩(wěn)定．因而遭到了中國政府的堅(jiān)決反對(duì)。經(jīng)中國方面的努力斡旋．聯(lián)合國安理會(huì)于7月9日通過了關(guān)于“天安”號(hào)事件的主席聲明。聲明未明確事件的責(zé)任歸屬，只是譴責(zé)了導(dǎo)致”天安“號(hào)沉沒的攻擊，并對(duì)韓國政府、人民、該事件遇難者及其家人表示深切同情和慰問，強(qiáng)調(diào)維護(hù)朝鮮半島及東北亞和平、穩(wěn)定，鼓勵(lì)以和平手段解決半島未決問題，鼓勵(lì)半島北南雙方恢復(fù)直接對(duì)話和協(xié)商。而致力于解決朝鮮核問題的“六方會(huì)談”已被擱置多時(shí)，半島“無核化”進(jìn)程仍然充滿坎坷；

日本政局持續(xù)動(dòng)蕩。先是鳩山由紀(jì)夫前首相因駐日美軍基地搬遷問題等處置失措于6月份被迫辭職，由菅直人出任民主黨新黨首并于6月8日出任新首相。接著是7月11日舉行參議院改選，由于菅直人的消費(fèi)稅改革方案“得罪”選民．致使由民主黨與國民新黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟失利，在野黨占據(jù)了參議院過半數(shù)議席，在野的自民黨贏得選舉、成為參議院第一大黨。日本由此再次出現(xiàn)了朝野政黨分別控制眾、參兩院的“扭曲國會(huì)”．民主黨執(zhí)政難度進(jìn)一步增 大。日本政局前景自2009年9月”變天”后重又趨于動(dòng)蕩不定；

朝鮮政權(quán)“換代”進(jìn)程明顯加快。朝鮮宣布將于2010年9月份召開勞動(dòng)黨全國代表大會(huì)，而上一次黨代會(huì)則是在三十年前的1980年舉行的，此舉表明朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日培養(yǎng)“接班人”的“緊迫感”增加，其三子金正銀即將走上前臺(tái)。與此同時(shí)．朝鮮”貨幣改革”以失敗告終，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境加劇。

西亞動(dòng)蕩主要是“兩伊問題”。伊拉克戰(zhàn)爭已爆發(fā)七年有余，美國扶植的伊拉克政府雖然漸已基本控制局面，美國也加快了從伊拉克“撤軍”進(jìn)程，但“基地”組織仍不時(shí)制造重大恐怖襲擊活動(dòng)，伊拉克安全形勢(shì)難有根本好轉(zhuǎn)。而伊拉克“大選”之后的新政府因?yàn)辄h派矛盾而一再”難產(chǎn)“，伊拉克政治前景難以明朗；

伊朗朝野雙方圍繞2009年“大選”結(jié)果爆發(fā)激烈j中突的“選舉后遺癥”仍未徹底消除，而伊朗核問題更是錯(cuò)綜復(fù)雜。聯(lián)合國安理會(huì)t2010年6月9日通過了對(duì)伊朗制裁的1929號(hào)決議，而伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德則對(duì)新決議不屑一顧．表示將繼續(xù)推進(jìn)“和平利用核能“。與此同時(shí)，美國宣布單方面對(duì)伊朗新制裁．多管齊下，一面強(qiáng)化軍事威懾，一面加大顛覆滲透，而伊朗也是積極備戰(zhàn)、毫不示弱，伊朗核問題前景更加堪憂。

在南太（平洋）地區(qū)，連政局一向平穩(wěn)的澳大利亞居然也發(fā)生“政變”．陸克文總理因礦產(chǎn)資源稅政策失誤等嚴(yán)重影響其工黨年底選情，陸克文迫于工黨內(nèi)部巨大壓力提前辭職，吉拉德出任工黨新黨首并成為澳大利亞歷史上第一位女總理。吉拉德于7月17日宣布將澳大利亞議會(huì)選舉提前到8月21日舉行。

綜上所述，當(dāng)前中國周邊動(dòng)蕩呈現(xiàn)普遍化、常態(tài)化、復(fù)雜化乃至一定程度的聯(lián)動(dòng)化．其中又以一國內(nèi)部的政局不穩(wěn)居多，也有兩國之間的沖突甚至對(duì)抗，還有大國強(qiáng)權(quán)的介入與角逐，不同類型的問題相互交織，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)并存。尤其是“天安號(hào)”事件、吉爾吉斯斯坦”變天”、伊朗核問題僵局、巴基斯坦惡性恐怖活動(dòng)頻發(fā)等“四大危機(jī)”同時(shí)“發(fā)作”，并分別引發(fā)東北亞、中亞、西亞、南亞四大“板塊” “震動(dòng)“不已，致使中國周邊形勢(shì)復(fù)雜而嚴(yán)峻，”變”、“亂”、”險(xiǎn)”交織，“變臉”不斷、“亂象”紛呈、“險(xiǎn)象”環(huán)生。面對(duì)“亂云飛渡”的周邊環(huán)境．中國應(yīng)準(zhǔn)確“把脈”、從容應(yīng)變。

二、政局動(dòng)蕩主要分哪幾種類型

中國的周邊國家大部分屬于發(fā)展中國家，少數(shù)屬于發(fā)達(dá)國家，按其政治體制、所處社會(huì)發(fā)展階段與”穩(wěn)定程度”，也可大致分成“成熟民主國家”、“轉(zhuǎn)型國家”與“問題國家”三大類，周邊國家政局動(dòng)蕩可依此分為三種情形。

第一類是所謂“成熟民主國家”的政局演變。如日本、韓國、印度、澳大利亞等，其主要屬于“政黨政治”與”選舉政治”的范疇．包括主要政黨圍繞選舉與執(zhí)政權(quán)所展開的權(quán)力斗爭，在野黨對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督．立法機(jī)構(gòu)對(duì)行政機(jī)構(gòu)的權(quán)力制衡等。其政局波動(dòng)具有周期性、規(guī)則性、暫時(shí)性與可控性，確定性相對(duì)較大，對(duì)中國的影響主要體現(xiàn)為對(duì)華政策與雙邊關(guān)系的調(diào)整變化。

第二類是從所謂“威權(quán)體制”轉(zhuǎn)向“民主體制”的“轉(zhuǎn)型國家”的“轉(zhuǎn)型陣痛”。中國周邊國家政局動(dòng)蕩多數(shù)屬于此類，其政局動(dòng)蕩具有中期性、常態(tài)性，不確定性與風(fēng)險(xiǎn)較大，對(duì)中國的影響主要是雙邊關(guān)系變化與地緣政治經(jīng)濟(jì)利益易受沖擊。此類國家大多處于新舊體制轉(zhuǎn)軌期，由于民主體制不健全、舊體制“慣性”強(qiáng)大、軍方與權(quán)貴等既得利益集團(tuán)尾大不掉、既有社會(huì)矛盾繼續(xù)存在等，導(dǎo)致政府腐敗嚴(yán)重、當(dāng)局缺乏權(quán)威性與政局動(dòng)蕩．甚至不時(shí)發(fā)生政變等倒退現(xiàn)象。其中屢見不鮮的是外來移植的”民主”產(chǎn)生“水土不服”乃至扭曲變形，各方對(duì)選舉結(jié)果產(chǎn)生爭議乃至激烈“碰撞”，選輸?shù)牟弧胺敗?，以至”選舉鬧劇”不時(shí)上演、“選舉綜合癥”頻繁發(fā)作。例如，中亞的哈薩

克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼、烏茲別克五個(gè)“斯坦”國家均系從”前蘇聯(lián)”解體而來，體制上不同程度帶有“前蘇聯(lián)”的痕跡，哈、塔、烏三國政權(quán)“新老代際問題”突出，土國新總統(tǒng)尚在摸索之中。而吉爾吉斯斯坦自從2005年在西方大國策動(dòng)下爆發(fā)“顏色革命”以來，雖然“復(fù)制”了西方“民主”，但前總統(tǒng)巴基耶夫?qū)嶋H上依舊推行家族式統(tǒng)治，導(dǎo)致民怨沸騰、最終重蹈其前任阿卡耶夫總統(tǒng)的覆轍。

第三類則是西方所謂的“問題國家”的政局混亂。其發(fā)展極端則是成為嚴(yán)重影響地區(qū)穩(wěn)定的所謂“失敗國家”，其政局異動(dòng)具有長期性、系統(tǒng)性、突發(fā)性與高度不確定性。美國著名的國際問題刊物《外交政策》2010m第四期推出所謂“2010年失敗國家f-i}行榜”，將中國周邊多個(gè)國家列入其中。包括”第六名”的阿富汗、“第七名”的伊拉克、”第十名”的巴基斯坦、“第十五名”的也門、“第十六名”的緬甸、”第十八名”的東帝汶、”第十九名”的朝鮮等。這些國家大多具有重要的地緣戰(zhàn)略價(jià)值．其中有些還是與中國存在傳統(tǒng)的“特殊關(guān)系”，是中國周邊安全戰(zhàn)略與地緣戰(zhàn)略依托帶的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)中國國家安全與周邊和平穩(wěn)定的潛在影響極大，需要重點(diǎn)關(guān)注與嚴(yán)密防范。由于這些國家國內(nèi)矛盾嚴(yán)重激化、不同勢(shì)力爭權(quán)奪利白熱化、當(dāng)局治理失效、內(nèi)外壓力巨大、”選舉綜合癥”嚴(yán)重等原因，致使其政局異常混亂，極個(gè)別的甚至反政府武裝坐大與叛亂蔓延，其典型是伊拉克、阿富汗與巴基斯坦，而伊朗、緬甸與朝鮮亦被西方歸為所謂的“問題國家“或“失敗國家”。美國《外交政策》的這一所謂“排名”反映了西方的政治偏見及其慣于對(duì)外亂貼”政治標(biāo)簽”的話語霸權(quán)，是為西方對(duì)外干涉服務(wù)的政治工具，但對(duì)我們觀察與前瞻周邊環(huán)境也有一定的參考價(jià)值。而中國周邊國家在該“排行榜”中“名列前茅“的還有：孟加拉國第二十四名、斯里蘭卡第二十五名、尼泊爾第二十六名、伊朗第三十二名、烏茲別克斯坦第三十六名、塔吉克斯坦第三十八名、老撾第四十名、柬埔寨第四十二名、所羅門群島第四十三名、吉爾吉斯斯坦第四十五名、不丹第五十名、菲律賓第五十一名、巴布亞新幾內(nèi)亞第五十七名。

三、周邊國家政局動(dòng)蕩的內(nèi)因

政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題與各種根深蒂固矛盾是周邊國家政局動(dòng)蕩的根源或“內(nèi)因”。

一是國內(nèi)政治日趨“兩極分化”與深陷“民主困境”所致。周邊多個(gè)國家均已形成以兩大主要政黨為首的”兩大陣營”和朝野對(duì)峙僵局，如日本的民主黨與自民黨、印度的國大黨與人民黨、泰國的“反他信”與“親他信”勢(shì)力等，對(duì)立雙方分庭抗禮、長期相持不下，以至”黨爭”、“政爭”不已。而“民主化”更使得周邊一些國家政府權(quán)威下降，“政治生態(tài)”呈現(xiàn)為“弱政府、強(qiáng)社會(huì)”的失衡與無序狀態(tài)，反對(duì)派力量壯大，非政府組織（ngo）活躍．反政府活動(dòng)盛行，選舉爭拗與”街頭政治”司空見慣，以至內(nèi)耗不止。其中，日本2009年9月國會(huì)眾議院選舉導(dǎo)致自民黨”丟掉”政權(quán)．民主黨成為新的執(zhí)政黨，日本政治由自民黨長期”一黨獨(dú)大”逐漸轉(zhuǎn)向”兩黨制”，其政黨結(jié)構(gòu)

在形成相對(duì)穩(wěn)定的“兩黨制”之前日本政治將長期處于不穩(wěn)定狀態(tài)；而泰國“親他信”的”紅衫軍”代表了”改革派”，現(xiàn)政府則代表了維護(hù)國王與軍方權(quán)勢(shì)的”保守派”．二者之間的改革與保守之爭遠(yuǎn)未終結(jié)，彼此矛盾還將不時(shí)激化。

二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)貧富分化嚴(yán)重，國際金融危機(jī)更是激化社會(huì)矛盾。城鄉(xiāng)與不同階層之間貧富差距不斷拉大，社會(huì)矛盾趨于尖銳，各種弱勢(shì)群體以暴力或非暴力手段激烈抗?fàn)帯＝鹑谖C(jī)嚴(yán)重沖擊周邊國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展．致使經(jīng)濟(jì)大幅下滑、失業(yè)問題嚴(yán)重、社會(huì)動(dòng)蕩加劇，例如吉爾吉斯斯坦與泰國等。對(duì)于泰國獨(dú)特的“紅衫軍現(xiàn)象”．國際輿論指出雙方之間的爭斗暴露并加深了泰國社會(huì)中的城鄉(xiāng)階級(jí)矛盾。“泰國破碎的民主”及其日益增長的政治無序狀態(tài)對(duì)泰國經(jīng)濟(jì)極具破壞性，泰國政府驅(qū)散”紅衫軍”反而可能激化不同社會(huì)階層之間的矛盾和城鄉(xiāng)對(duì)立，泰國在找到解決該矛盾的持久辦法之前．雙方仍將陷入政治斗爭的“惡性循環(huán)”而難以自拔。

三是“三股勢(shì)力”（國際恐怖主義、宗教極端主義、民族分離主義）與部族民族矛盾作祟。以“基地”組織為首的國際恐怖主義繼續(xù)活躍于西亞、南亞，東南亞與中亞，伊拉克、阿富汗與巴基斯坦成為全球恐怖活動(dòng)的”重災(zāi)區(qū)”。阿富汗“塔利班” “卷土重來“，巴基斯坦”塔利班”正在向南亞以外地區(qū)流竄，印度反恐頻繁拉響“警報(bào)”，印度尼西亞破獲多起恐怖陰謀；印度東北部與緬甸等存在嚴(yán)重的民族分離主義，民族分離主義武裝組織不時(shí)制造暴力事件，阿富汗、巴基斯坦、吉爾吉斯斯坦等部族與民族矛盾突出。

四、導(dǎo)致中國周邊動(dòng)蕩的外因 大國爭奪激烈等其他因素，催生與加劇了周邊動(dòng)蕩。

一是大國在中國周邊爭奪地緣戰(zhàn)略利益。為延續(xù)世界霸權(quán)與防范”主要戰(zhàn)略對(duì)手”，美國奧巴馬政府“主動(dòng)順應(yīng)”世界地緣政治與經(jīng)濟(jì)重心”東移”亞太的態(tài)勢(shì)．一改其前任布什政府一味”聚焦” “大中東”尤其是伊拉克的”偏頗”作法．不僅力圖”平衡”兼顧”大中東”與亞太，在”西線”著力“反恐”與推進(jìn)伊拉克、阿富汗“兩場(chǎng)戰(zhàn)爭”的同時(shí)，在“東線“著力遏阻中國這一“主要戰(zhàn)略對(duì)手”．而且采取了軟硬兼施的”巧實(shí)力”。美國不斷加大對(duì)中國周邊地區(qū)的滲透擴(kuò)張，自西面推行所謂”大中東”與”大中亞”戰(zhàn)略．將”反恐重心”由伊拉克“東移”阿富汗與巴基斯坦。通過占領(lǐng)伊拉克與阿富汗、遏制伊朗、滲透巴基斯坦，進(jìn)而“打通”西亞、南亞與中亞，并誘使中亞國家”向南發(fā)展”以削弱俄羅斯與中國的地緣利益。在東面借”天安號(hào)“事件強(qiáng)化美韓、美日同盟，加緊”重返”東南亞，對(duì)緬甸”誘”、“壓”并舉，企圖以湄公河流域開發(fā)與南海問題為“抓手”、加大“介入”力度，加緊尋覓新的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”。與此同時(shí)，美國還對(duì)西太平洋第一、第二”島鏈”軍事部署加快重組，力圖構(gòu)筑多層次戰(zhàn)略打擊與縱深防御體系。尤其是．美國奧巴馬政府更加“關(guān)注”亞太，加大“戰(zhàn)略投 入”．給亞太安全與中國周邊形勢(shì)帶來復(fù)雜“效應(yīng)”。美國在中國周邊大肆進(jìn)行地緣擴(kuò)張引起有關(guān)國家的反彈，其中．中亞乃美國與俄羅斯地緣角逐”焦點(diǎn)”之一，雙方圍繞美國在吉爾吉斯斯坦的軍事基地問題長年角力，俄羅斯對(duì)前總統(tǒng)巴基耶夫“腳踏俄、美兩只船”早已不滿，加之認(rèn)為美國因深陷金融危機(jī)而無力反擊，因而”力挺“吉反對(duì)派4月奪權(quán)，力圖通過支持奧通巴耶娃“臨時(shí)政府”重新奪回中亞“主導(dǎo)權(quán)”。

其他大國也在中國周邊加緊角逐：俄羅斯外交進(jìn)一步“向東看”，通過“歐亞經(jīng)濟(jì)共同體”與“集體安全條約組織”重拾對(duì)中亞的傳統(tǒng)影響，力爭加入“東亞首腦會(huì)議”，憑借國力回升加大對(duì)東北亞、東南亞與南亞的投入；日本民主黨政權(quán)更加強(qiáng)調(diào)亞洲．極力爭奪東亞區(qū)域合作”主導(dǎo)權(quán)”，重點(diǎn)“經(jīng)營”東南亞，同時(shí)加大對(duì)南亞與中亞的投入，印度崛起勢(shì)頭強(qiáng)勁，全方位拓展地緣利益，力圖首先“坐大”南亞次大陸與印度洋，與此同時(shí)“北上”阿富汗與中亞、“東進(jìn)”東南亞、“西入”西亞。

二是西方大國對(duì)中國周邊調(diào)整與實(shí)施“民主改造”戰(zhàn)略，激化干涉與反干涉矛盾，加劇周邊動(dòng)蕩。美、歐等西方大國將中國周邊作為“民主改造”重點(diǎn)目標(biāo)，對(duì)中亞調(diào)整“顏色革命”策略、企圖穩(wěn)步推進(jìn)“民主”。對(duì)伊拉克、阿富汗進(jìn)行”民主手術(shù)”，對(duì)巴基斯坦推進(jìn)“民主轉(zhuǎn)型”，對(duì)伊朗、緬甸、朝鮮三大所謂“問題國家”軟硬兼施，通過互聯(lián)網(wǎng)、非政府組織、反對(duì)派等企圖實(shí)現(xiàn)“政權(quán)更迭”。美國在中國周邊持續(xù)實(shí)施”民主改造”的”終極目的”則是圍堵所謂“威權(quán)大國”中國以及俄羅斯。西方大國一再在中國周邊地區(qū)推行所謂“民主”，致使周邊多個(gè)國家跌入“民主陷阱”、陷入”民主亂象”難以自拔。

三是周邊資源與能源爭奪加劇。美國在優(yōu)先掌控伊拉克能源的同時(shí)．加大力度攫取阿富汗”萬億美元級(jí)”礦產(chǎn)資源，同時(shí)覬覦南海油氣資源。俄、美、日、印度加緊角逐中亞、東南亞油氣資源，各方圍繞陸地能源輸送管道建設(shè)與海上戰(zhàn)略通道安全展開復(fù)雜博弈。

四是周邊“海權(quán)”角逐升溫，海洋形勢(shì)日趨復(fù)雜。各方圍繞”海洋權(quán)益”與“制海權(quán)”展開較量．加緊角逐“海洋國土”、海上戰(zhàn)略通道、海洋資源等，致使島礁歸屬、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與外大陸架劃分等海洋爭端更趨復(fù)雜。同時(shí)，中國”海洋崛起”導(dǎo)致區(qū)域海洋格局重新“洗牌”，美國、日本等老牌海洋強(qiáng)國心有不甘．美國更是極力維護(hù)”海洋霸權(quán)”。特別是在近期，中國周邊地區(qū)多個(gè)海域軍事演習(xí)”扎堆”，周邊海軍競(jìng)賽浮出水面。從西太平洋到印度洋的“黃金海道”，國家間權(quán)力角逐與海盜等非國家行為體”活躍”并存交織，海洋安全前景堪憂。其中，黃海因韓國“天安號(hào)”事件與美韓軍演而驟然”緊繃”：東海因中曰專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃分分歧與爭端而形勢(shì)復(fù)雜．日本極力強(qiáng)化對(duì)中國“釣魚島”的”事實(shí)占領(lǐng)”，并對(duì)中國海軍穿越琉球群島公海海域的正常之舉一再反應(yīng)“過敏”，不時(shí)大肆炒作中國軍艦“突破西太平洋第一島鏈”，不斷炮制“中國海軍威脅論”：在南海．中國與東南亞某些國家的雙邊島礁爭議日趨復(fù)雜化，越南與菲律賓等國企圖借助美國等域外大國對(duì)華施壓，并力圖將中越、中菲之間的雙邊爭議”變 質(zhì)”為中國與東盟之間的“多邊爭議”，而美國則想方設(shè)法“插手”南海問題，企圖以此增加對(duì)華制衡“籌碼”；在印度洋，索馬里海盜”作戰(zhàn)半徑”不斷擴(kuò)大，不時(shí)劫掠各國商船，致使遠(yuǎn)洋運(yùn)輸面臨越來越大的安全壓力。

五是中國周邊地區(qū)重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害周邊各國。包括上半年的大地震（印度尼西亞、中國青海玉樹等）、大早災(zāi)（中國西南五省及中南半島），夏季的大洪水、臺(tái)風(fēng)、海嘯，以及極端惡劣天氣、重大疫情等，致使周邊安全環(huán)境更趨嚴(yán)峻，周邊亂局雪上加霜。

五、對(duì)中國的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻而復(fù)雜

中國周邊形勢(shì)動(dòng)蕩不安尤其是不少國家政局不穩(wěn)，給中國帶來復(fù)雜影響。一方面．包括周邊國家政局不穩(wěn)在內(nèi)的周邊形勢(shì)動(dòng)蕩，與中國的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展形成了明顯反差，反襯出中國政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)繁榮的體制優(yōu)勢(shì)．中國發(fā)展模式的影響力與軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。周邊亂局充分暴露出西方“民主”、“自由”泛濫的弊端與危害，有利于周邊國家從各自實(shí)際情況出發(fā)、堅(jiān)持走自己的路，有助于周邊國家更好地維護(hù)本國主權(quán)獨(dú)立、有效抵制西方大國以“民主“干涉其內(nèi)政的企圖。在周邊某些鄰國陷入長期“內(nèi)耗”與難以自拔的同時(shí)，中國卻能繼續(xù)保持強(qiáng)勁崛起，彼此力量對(duì)比進(jìn)一步朝中國傾斜，這將有利于中國對(duì)“和諧周邊”的主動(dòng)“塑造”。但另一方面．周邊動(dòng)蕩也給中國的和平發(fā)展帶來一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是周邊亂局“外溢效應(yīng)”直接危及中國的沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全。中亞、南亞、東北亞、東南亞地區(qū)持續(xù)不穩(wěn)定，勢(shì)必分別波及中國的西北、西南與東北沿邊地區(qū)，影響中國”西部大開發(fā)”與”東北振興”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的順利實(shí)施。例如，2009年8月緬甸軍政府大舉進(jìn)剿緬北“民地武”（少數(shù)民族地方武裝），導(dǎo)致數(shù)萬難民逃往中國云南境內(nèi)。尤其是吉爾吉斯斯坦、阿富汗、巴基斯坦、尼泊爾等中亞、南亞與中國接壤的鄰國持續(xù)動(dòng)蕩，境外的”東突”與“藏獨(dú)”等民族分裂勢(shì)力有可能乘機(jī)渾水摸魚，獲得新的立足之地．對(duì)中國策劃實(shí)施恐怖襲擊與暴力破壞活動(dòng)，進(jìn)而威脅中國新疆與西藏地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

二是鄰國政局動(dòng)蕩、極端與恐怖勢(shì)力猖獗嚴(yán)重威脅中國的海外利益。周邊地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)加速”走出去”的重要方向，是中國開拓海外商品市場(chǎng)、投資場(chǎng)所與獲取能源資源的重要地區(qū)．有助于中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與拓展國際經(jīng)濟(jì)空間。而周邊鄰國政局動(dòng)蕩不定乃至發(fā)生政變與騷亂，將嚴(yán)重危及中國在當(dāng)?shù)氐耐顿Y與人員安全。如吉爾吉斯斯坦政局突變，尤其是6月在吉南方爆發(fā)的嚴(yán)重騷亂．給中國在吉商人造成巨大財(cái)產(chǎn)損失。而周邊極端勢(shì)力乘機(jī)滋長、恐怖活動(dòng)泛濫、乃至民族排外情緒發(fā)酵．也將嚴(yán)重威脅中國的境外機(jī)構(gòu)與人員安全，如中國在阿富汗與巴基斯坦等國開展的重要投資與工程承包項(xiàng)目，長期面臨巨大的安全保障壓力。三是周邊亂局為某些大國“介入”提供了可乘之機(jī)，大國加緊爭奪中國周邊將危害中國的地緣政治經(jīng)濟(jì)利益，中國的地緣戰(zhàn)略依托受到侵蝕，中國崛起更將面臨“龍困淺灘”的危險(xiǎn)。美國對(duì)中國周邊“趁火打劫”與加大滲透，企圖從多個(gè)方向、從陸地到海上對(duì)中國實(shí)施“立體堵截”．日本、印度、俄羅斯也乘機(jī)擴(kuò)張；巴基斯坦、緬甸、泰國、朝鮮等“地緣支點(diǎn)”國家政局持續(xù)不穩(wěn)，分另ijeji發(fā)南亞次大陸、中南半島、朝鮮半島力量對(duì)比進(jìn)一步失衡．其各自”地緣對(duì)手”印度、越南、韓國等影響力顯著增強(qiáng)，長此以往將不利于所在區(qū)域的長遠(yuǎn)穩(wěn)定，美國等大國趁勢(shì)“介入”更是挑戰(zhàn)中國的地緣戰(zhàn)略利益；此外．大國加緊角逐周邊油氣與礦產(chǎn)資源．中國獲取穩(wěn)定可靠的境外能源資源供應(yīng)將面臨更大的變數(shù)。

四是中國與鄰國的既有領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭端更趨復(fù)雜。隨著中國全方位加速崛起．中國與鄰國的實(shí)力差距不斷擴(kuò)大，這將引發(fā)周邊某些國家的“反彈”．一些鄰國對(duì)華政策的“兩面性“更加突出，企圖通過“大國平衡”戰(zhàn)略、借助美國等“制衡”中國，而美國則極力”利用矛盾”。特別是與中國存在海洋爭端的某些鄰國，其”危機(jī)感”與“緊迫感”加深，唯恐爭端解決的時(shí)間“站在中國一邊”，遂加緊強(qiáng)化對(duì)中國海洋權(quán)益的非法侵占侵蝕，加大對(duì)美國的戰(zhàn)略借重。五是周邊亂局嚴(yán)重掣肘亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，影響中國的周邊區(qū)域合作政策實(shí)施與推進(jìn)。如泰國等東盟某些成員國的政局紊亂對(duì)東盟一體化、中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)（“10+1”）、中日韓與東盟經(jīng)濟(jì)合作（“10+3”）等”拖后腿”j吉爾吉斯斯坦政治”變天”對(duì)上海合作組織（“sco”）的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成棘手考驗(yàn)。六是中國在周邊的“大國責(zé)任”壓力不斷上升，周邊外交“兩難”困境加劇，“不干涉內(nèi)政”原則備受沖擊。西方大國視朝鮮、緬甸、伊朗等所謂“問題國家”為“眼中釘”，認(rèn)為中國與其關(guān)系”特殊”．敦促中國在防擴(kuò)散與維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定上承擔(dān)”大國責(zé)任”，無理要求中國放棄“不干涉內(nèi)政”原則，對(duì)”問題國家”施加影響，致使中國在”問題國家”與西方大國之間陷入兩難。此外，中國沿邊與沿海地區(qū)的和平發(fā)展、加速拓展的海外利益等面臨周邊動(dòng)蕩的嚴(yán)重威脅，傳統(tǒng)的“不干涉內(nèi)政”原則面臨調(diào)整。中國在周邊地區(qū)既要維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益尤其是領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)等“核心利益”（”維權(quán)”），又要維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定（“維穩(wěn)”）與自身和平發(fā)展的“負(fù)責(zé)任大國”形象，兼顧二者難度日益上升。

六、中國外交迎難而上、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

盡管周邊動(dòng)蕩對(duì)中國構(gòu)成了諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但辯證地看．只要我們準(zhǔn)確“把脈“周邊亂局并“對(duì)癥下藥”，應(yīng)對(duì)得當(dāng)并主動(dòng)作為，上述挑戰(zhàn)也可被轉(zhuǎn)化成提升中國周邊外交能力、增強(qiáng)中國對(duì)周邊地區(qū)影響力的難得戰(zhàn)略機(jī)遇。事實(shí)上，針對(duì)當(dāng)前周邊多個(gè)“熱點(diǎn)”，中國外交迎難而上、從容應(yīng)對(duì)，充分展現(xiàn)了“負(fù)責(zé)任”的大國風(fēng)范。

首先，針對(duì)吉爾吉斯斯坦政局突變，中國冷靜觀察、果斷決策，在第-ml-間成立了由外交部負(fù)責(zé)牽頭的跨部門快速反應(yīng)工作組，分別進(jìn)駐新疆烏魯木齊與駐吉爾吉斯斯坦中國大使館，一面與吉臨時(shí)政府積極接觸、敦促其維護(hù)中國僑民人身與財(cái)產(chǎn)安全，一面派包機(jī)組織開展了大規(guī)模緊急撤僑行動(dòng)．將上千名中國商人安全撤離回國。

其次，針對(duì)伊朗核危機(jī)加劇之勢(shì)，作為與伊朗傳統(tǒng)友好國家及在伊朗有重大投資的國家，作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國之中唯一的發(fā)展中國家，中國將原則性與靈活性高度統(tǒng)一．在各方之間展開積極斡旋．始終兼顧維護(hù)不擴(kuò)散核武器國際機(jī)制與尊重伊朗和平利用核能的權(quán)利，有效維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)決反對(duì)以武力方式解決問題，并在西方大國做出了實(shí)質(zhì)妥協(xié)的情況下，投票支持安理會(huì)通過“制裁”伊朗的新決議，為緩和危機(jī)、維護(hù)西亞地區(qū)和平穩(wěn)定、促進(jìn)有關(guān)各方適時(shí)重新啟動(dòng)談判做出了不懈努力。

再次，針對(duì)緬甸即將舉行的”大選”與中緬邊境不穩(wěn)態(tài)勢(shì)，中國對(duì)緬政策將突出“睦鄰、安鄰、富鄰”宗旨，加大經(jīng)濟(jì)援助，支持緬甸政府和平與公正解決緬北少數(shù)民族地方武裝問題，加快推進(jìn)中緬印度洋油氣輸送管道建設(shè)。溫家寶總理于2010年6月初應(yīng)邀對(duì)緬甸進(jìn)行了正式訪問，他對(duì)緬甸領(lǐng)導(dǎo)人表示，中國不干涉別國內(nèi)政，尊重緬甸主權(quán)和領(lǐng)土完整，祝愿緬甸穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)、發(fā)展。中方愿與緬方繼續(xù)共同努力．推動(dòng)兩國睦鄰友好合作關(guān)系在兩國共同倡導(dǎo)的和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上不斷向前發(fā)展。中緬雙方同意擴(kuò)大能源資源等領(lǐng)域合作，實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施“互聯(lián)互通”戰(zhàn)略，共同維護(hù)兩國邊界和平穩(wěn)定。

針對(duì)“天安號(hào)”事件引發(fā)的朝鮮半島驟然緊張局勢(shì)，中國冷靜周旋、多方協(xié)調(diào)．苦口婆心、勸和促談，盡最大努力維護(hù)東北亞和平。2010年5月3日至7日，應(yīng)中共中央總書記、國家主席胡錦濤的邀請(qǐng)，朝鮮勞動(dòng)黨總書記、國防委員會(huì)委員長金正日對(duì)中國進(jìn)行非正式訪問。胡錦濤在與金正日會(huì)談時(shí)指出，推動(dòng)中朝友誼與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展并世代相傳是雙方的共同歷史責(zé)任．鞏固和發(fā)展中朝友好合作關(guān)系是中國共產(chǎn)黨和政府堅(jiān)定不移的方針。并就加強(qiáng)中朝合作提出5點(diǎn)建議：一是保持高層交往。雙方領(lǐng)導(dǎo)人通過互訪、互派特使、互致13信等靈活多樣的形式保持密切聯(lián)系。二是加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通。雙方隨時(shí)和定期就兩國內(nèi)政外交重大問題、國際和地區(qū)形勢(shì)、治黨治國經(jīng)驗(yàn)等共同關(guān)心的問題深入溝通。三是深化經(jīng)貿(mào)合作。雙方政府有關(guān)部門要就深化經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行認(rèn)真探討。四是擴(kuò)大人文交流。雙方要深化文化、教育、體育等各領(lǐng)域交流特別是青少年交往，使中朝傳統(tǒng)友誼世代相傳。五是雙方在國際和地區(qū)事務(wù)中要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，更好地維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。金正日認(rèn)為朝中傳統(tǒng)友誼不會(huì)因時(shí)間推移和世代交替而發(fā)生變化，表示堅(jiān)持朝鮮半島無核化的立場(chǎng)沒有任何改變，朝方愿同各方一道．為重啟六方會(huì)談創(chuàng)造有利條件。雙方認(rèn)為朝鮮半島和平、穩(wěn)定、繁榮符合中朝兩國乃至東北亞地區(qū)各國的共同利益，雙方將根據(jù)”9?19共同聲明”的立場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)半島無核化的目標(biāo)而共同努力。雙方認(rèn)為六方會(huì)談各方應(yīng)該顯示誠意，為推進(jìn)六方會(huì)談進(jìn)程做出積極努力。在韓國”天安號(hào)”事件上，中國始終堅(jiān)持”兼聽則明”與“以事實(shí)為依據(jù)”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)”冷靜、冷靜、再冷靜”與“克制、克制、再克制”，敦促南北雙方切實(shí)負(fù)責(zé)和以”大局”為重，強(qiáng)調(diào)對(duì)事件”真相”的調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持客觀、公正、充分與第三方參與的原則，反對(duì)倉促武斷、魯莽行事與挑釁滋事。中國一再努力緩和半島緊張與化解矛盾，力爭避免南北雙方擦槍走火乃至沖突升級(jí)失控，并為朝核問題重回解決軌道爭取轉(zhuǎn)機(jī)。5月28日，溫家寶總理應(yīng)邀訪問韓國，溫總理同韓國總統(tǒng)李明博先后進(jìn)行了約4個(gè)小時(shí)的深談，他表示，“天安號(hào)”事件是一起不幸事件，我們理解韓國人民尤其是遇難者家屬的悲痛心情，中方對(duì)遇難者表示哀悼．對(duì)韓國人民和遇難者家屬表示慰問。溫總理強(qiáng)調(diào)．中國是主持正義、負(fù)責(zé)任的國家．在處理這個(gè)問題上沒有任何私利． ”不會(huì)袒護(hù)任何一方”，中方一貫主張并致力于維護(hù)朝鮮半島和平穩(wěn)定．反對(duì)和譴責(zé)”任何”破壞半島和平穩(wěn)定的行為．中方將根據(jù)事情的是非曲直，客觀、公正作出判斷，決定立場(chǎng)。溫總理呼吁各方保持冷靜克制，防止事態(tài)升級(jí)，尤其要避免發(fā)生沖突，共同維護(hù)半島來之不易的和平穩(wěn)定。經(jīng)中方努力斡旋，聯(lián)合國安理會(huì)于2010年7月9日通過了關(guān)于“天安號(hào)”事件的主席聲明，該聲明充分體現(xiàn)了平衡兼顧各方立場(chǎng)的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)維護(hù)朝鮮半島及東北亞和平、穩(wěn)定，以及遵守《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的重要性，鼓勵(lì)以和平手段解決半島未決問題．鼓勵(lì)半島北南雙方恢復(fù)直接對(duì)話和協(xié)商。中國常駐聯(lián)合國代表隨后對(duì)外表示．希望有關(guān)各方繼續(xù)保持冷靜克制，以此為契機(jī)，盡快翻過“天安號(hào)”事件這一頁，早日重啟六方會(huì)談。

七、周邊外交對(duì)中國的和平發(fā)展越來越重要 對(duì)于中國外交與中國崛起而言，周邊外交與”周邊工作“具有“無比重要性”。中國外交有“四個(gè)布局”之說，即“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”。其中，周邊不僅占據(jù)了“首要”地位，而且周邊也是”四個(gè)布局”交織并存的地帶：周邊地區(qū)集中了當(dāng)今世界主要的大國美、中、俄、日、印度等，”周邊外交”在一定程度上也就是“大國外交”；周邊地區(qū)絕大部分屬于亞洲與大洋洲的發(fā)展中國家，“周邊外交”在相當(dāng)程度上屬于“發(fā)展中國家外交”，周邊地區(qū)存在各類次區(qū)域與區(qū)域合作組織．各種多邊機(jī)制蓬勃發(fā)展，“周邊外交”在一定意義上也就是“多邊外交”。由此可見，”周邊外交” “濃縮”了”大國外交”、”發(fā)展中國家外交”、“多邊外交”，是中國外交”四個(gè)布局”的高度統(tǒng)一，故周邊對(duì)中國外交”無比重要”。

進(jìn)一步分析，周邊外交與周邊工作的“無比重要性”也是由中國的國際定位所決定的。作為正在崛起的”發(fā)展中大國”．中國在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)屬于地區(qū)大國與地區(qū)強(qiáng)國，也即周邊地區(qū)大國，周邊是中國國家利益對(duì)外而言的主要所在，也是中國綜合實(shí)力的主要所及。具體而言．周邊外交的重要性表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先．在國家安全上，周邊地區(qū)是維護(hù)中國國家安全、捍衛(wèi)中國主權(quán)統(tǒng)一與領(lǐng)土完

整、開展反分裂斗爭的主戰(zhàn)場(chǎng)，是中國防御外敵入侵的前沿與前哨，是中國御敵于國門之外的緩>中帶與戰(zhàn)略屏障。

其次，在政治與對(duì)外戰(zhàn)略上．周邊地區(qū)是保障中國國際政治利益的重要區(qū)域，是中國崛起與成為世界大國不可逾越的環(huán)節(jié)與必經(jīng)之地，是中國今后崛起為多極格局中單獨(dú)一極的主要支撐點(diǎn)與戰(zhàn)略依托帶，是中國與其他力量中心打交道的主要平臺(tái)。中國崛起與和平發(fā)展，對(duì)外主要體現(xiàn)在對(duì)周邊地區(qū)影響力的上升，周邊地區(qū)是中國對(duì)外展示實(shí)力與施加影響的主要場(chǎng)所，是中國對(duì)外發(fā)揮國際作用的主要地區(qū)，是中國擔(dān)當(dāng)“負(fù)責(zé)任大國”力所能及的主要舞臺(tái)。再次，在經(jīng)濟(jì)上．周邊地區(qū)關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展．不僅是中國重要的外貿(mào)市場(chǎng)．也是中國能源與資源進(jìn)口的主要來源，還是中國能源資源進(jìn)口戰(zhàn)略通道（陸上油氣輸送管道與鐵路、海上航線）的集中區(qū)域。

能源與資源進(jìn)口對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高增長具有決定性作用．周邊地區(qū)的三個(gè)方向更是其中的重中之重：一是西面的中亞與西亞兩大地區(qū)，中亞里海盆地因擁有2000億桶潛在石油儲(chǔ)量而被譽(yù)為”第二中東”，中國對(duì)該地區(qū)開展了大量能源投資。中東地區(qū)石油的儲(chǔ)量、日均產(chǎn)量與日均出口量分別占全球的647％、30．5％與367％，而中國原油進(jìn)口的約50％來自中東．其中來自沙特、伊朗與阿曼的進(jìn)口占中國全部原油進(jìn)口量的433％；二是東南面的澳大利亞．僅 西澳大利亞州，就生產(chǎn)了全世界17%的鐵礦石、21％的氧化鋁，18％的鎳、45％的鉭、32％的鋯等，其中相當(dāng)部分出口到中國；三是北面的俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，俄遠(yuǎn)東油氣資源仍將是中國進(jìn)13的一大重點(diǎn)。

簡言之，周邊地區(qū)對(duì)中國的國家安全、和平發(fā)展、最終崛起與民族復(fù)興具有特殊重要性，是中國對(duì)外維護(hù)與拓展國家利益的關(guān)鍵所在，其局勢(shì)穩(wěn)定與否也將直接關(guān)系到中國國內(nèi)的發(fā)展。而中國周邊外交的主要目標(biāo)之一便是，為中國集中精力于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造、營造與塑造一個(gè)基本安定的周邊環(huán)境，使其不干擾與分散中國的主要精力，并盡量避免被卷進(jìn)周邊地區(qū)的戰(zhàn)亂與動(dòng)蕩之中。

八、周邊外交方針：一脈相傳又與時(shí)俱進(jìn)

當(dāng)前的中國周邊外交是歷史的延續(xù)與時(shí)代的發(fā)展，中國的周邊外交方針具有強(qiáng)烈的歷史連續(xù)性．以及中華文明“和、和平、和睦、和諧”的鮮明特色?；仡櫺轮袊闪⒁詠淼闹苓呁饨弧彼枷朊}絡(luò)”及其實(shí)踐，大致可劃分為四個(gè)階段。

一是改革開放之前的周邊外交，主要標(biāo)志是上世紀(jì)五十年代由中國與印度、緬甸等共同提出的”和平共處五項(xiàng)原則”，主要成就是我國與大部分接壤鄰國明確劃分了邊界。

二是從改革開放到二十世紀(jì)末期的周邊外交，主要標(biāo)志是“睦鄰?fù)饨弧贝蟀l(fā)展。中國率先擺脫了國際“冷戰(zhàn)”格局的羈絆，不以意識(shí)形態(tài)”畫線”，改善了與有關(guān)鄰國的

關(guān)系．最終與所有鄰國實(shí)現(xiàn)了關(guān)系正?；榧芯τ诟母镩_放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了總體上和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境。

三是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來的周邊外交，周邊外交方針實(shí)現(xiàn)了一系列的創(chuàng)新發(fā)展：2002年11月，中共十六大明確提出了”與鄰為善、以鄰為伴“的周邊外交方針。2003年10月，溫家寶總理在中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上發(fā)表題為“中國的發(fā)展與亞洲的振興”演講，將中國的睦鄰?fù)饨徽哌M(jìn)一步概括為“睦鄰、安鄰、富鄰”六字方針。在2004年召開的第十次駐外使節(jié)會(huì)議正式提出”周邊是首要”。在2005年發(fā)表了《中國的和平發(fā)展》白皮書，并提出了“和諧世界”的重要戰(zhàn)略思想，而周邊地區(qū)與周邊外交對(duì)中國的和平發(fā)展與“和諧世界”戰(zhàn)略都具有關(guān)鍵意義。在2006年8月召開的中央外事工作會(huì)議上，又提出了”統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局”、“互利共贏”、”以人為本”等重要戰(zhàn)略思想。

四是自2008年9月國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，周邊外交進(jìn)入新的歷史階段，“順勢(shì)而上“與”大周邊”成為新的“關(guān)鍵詞“。面對(duì)金融危機(jī)引發(fā)的世界范圍“大發(fā)展大變革大調(diào)整”．面對(duì)中國崛起加速與“亞洲起”加快同步并進(jìn)，面對(duì)周邊環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)“熱點(diǎn)”、”難點(diǎn)”，中國的周邊91、交銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，多管齊下、全方位推進(jìn)。特別是在2009年7月17日至20日召開的第十一次駐外使節(jié)會(huì)議上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，闡述了新時(shí)期中國外交的指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)．深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，不斷提高外交工作能力和水平，努力使我國“在政治上更有影響力、經(jīng)濟(jì)上更有競(jìng)爭力、形象上更有親和力、道義上更有感召力“，為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化營造良好國際環(huán)境和外部條件。其中的“四個(gè)力”之說（政治影響力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力、形象親和力、道義感召力）兼顧了物質(zhì)硬實(shí)力與精神軟實(shí)力．對(duì)當(dāng)前與今后的中國周邊外交必將產(chǎn)生重要的促進(jìn)作用。胡總書記的重要講話還升華與發(fā)展了中國91、交”四個(gè)布局”的戰(zhàn)略思想．即“運(yùn)籌好大國關(guān)系．做實(shí)做深構(gòu)筑周邊地緣戰(zhàn)略依托工作，鞏固發(fā)展中國家在我國外交全局中的基礎(chǔ)地位．積極開展多邊外交，大力加強(qiáng)各領(lǐng)域外交工作，同時(shí)還要加強(qiáng)公共外交和人文外交，依法維護(hù)我國公民和法人海外合法權(quán)益”。胡總書記講話中對(duì)周邊外交強(qiáng)調(diào)“做實(shí)做深構(gòu)筑周邊地緣戰(zhàn)略依托”．不僅將周邊外交定位為”地緣戰(zhàn)略依托”，而且提出了開展周邊外交的側(cè)重點(diǎn)與方式方法——“做實(shí)做深”，所謂“實(shí)”即務(wù)實(shí)、扎實(shí)，所謂“深”即深入周邊、”深耕”周邊、不浮在表面。當(dāng)前中國周邊外交的一大”亮點(diǎn)”，便是從多個(gè)方向穩(wěn)步推進(jìn)的區(qū)域多邊合作，如 中亞方向的上海合作組織、東南亞方向的中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)與“10+3”、東北亞方 向的中曰韓三國合作與朝核問題“六方會(huì)談”等。

這其中，國際金融危機(jī)凸顯了中日韓三國在東亞經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中的關(guān)鍵“分量”，適時(shí)加速推進(jìn)中日韓三國合作的機(jī)制化程度也就顯得更加重要而現(xiàn)實(shí)。在2010年6月舉行的中日韓第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，中國總理溫家寶就加強(qiáng)三國合作明確提出，推動(dòng)合作機(jī)制和框架建設(shè)，推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)官產(chǎn)學(xué)聯(lián)合研究，盡快達(dá)成中日韓投資協(xié)議，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化合作，設(shè)立三國合作秘書處。會(huì)議發(fā)表了（2020年中日韓合作展望》等共同文件，確定三國在機(jī)制化建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、人文交流等領(lǐng)域以及在國際和地區(qū)事務(wù)中加強(qiáng)合作。包括t2011年在韓國設(shè)立三國合作秘書處，加強(qiáng)旨在消除技術(shù)壁壘的標(biāo)準(zhǔn)化合作，爭取2012年前完成中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究，盡快完成三國n投資協(xié)議談判，擴(kuò)大三國人員特別是青少年和大學(xué)交流等。會(huì)議為今后十年中中日韓三國合作指明了方向，就三國重點(diǎn)合作領(lǐng)域進(jìn)行了規(guī)劃，三國合作的前進(jìn)步伐將更加堅(jiān)實(shí)，并將有力地帶動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域一體化進(jìn)程。

另外，在2010年6月召開的上海合作組織成員國元首理事會(huì)第十次會(huì)議上，中國國家主席胡錦濤發(fā)表了《深化務(wù)實(shí)合作維護(hù)和平穩(wěn)定》的重要講話，就在上海合作組織框架內(nèi)深化合作提出6點(diǎn)建議：一是鞏固團(tuán)結(jié)互信．夯實(shí)本組織發(fā)展的政治基礎(chǔ)。二是加大反恐力度，構(gòu)筑本組織發(fā)展的安全環(huán)境。三是深挖合作潛力，增強(qiáng)本組織發(fā)展的持續(xù)后勁。四是擴(kuò)大友好交流．鞏固本組織發(fā)展的人文基礎(chǔ)。五是完善內(nèi)部建設(shè)，健全本組織發(fā)展的決策機(jī)制。六是秉承透明開放，營造本組織發(fā)展的良好環(huán)境。

與此同時(shí)，中國在國際金融危機(jī)之中“逆風(fēng)飛揚(yáng)”與穩(wěn)健崛起，中國的實(shí)力與潛力進(jìn)一步凸顯，中國的卓越表現(xiàn)與輝煌前景引發(fā)了周邊一些國家的心態(tài)失衡、心理落差乃至疑懼。面對(duì)不少鄰國對(duì)中國強(qiáng)大的“擔(dān)憂”，“增信釋疑”成為了國際金融危機(jī)大背景下中國周邊外交的當(dāng)務(wù)之急。2010年1月22日，中國外交工作的主管領(lǐng)導(dǎo)——國務(wù)委員戴秉國在位于印度尼西亞首都雅加達(dá)的東盟秘書處發(fā)表演講，誠摯而樸實(shí)地“表白“了中國和平發(fā)展的對(duì)外戰(zhàn)略與周邊外交宗旨。他指出，“從我們的根本政策看，不稱霸，是我們的基本國策和戰(zhàn)略選擇。中國不稱霸．要友好．在周邊就是要始終奉行睦鄰友好政策，就是堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，就是堅(jiān)持互利共贏，共同發(fā)展。實(shí)踐已經(jīng)并將繼續(xù)證明，中國的長治久安、發(fā)展繁榮對(duì)周邊鄰國是機(jī)遇，而不是挑戰(zhàn)，更不是災(zāi)難。相反．有13億人的中國如果不穩(wěn)定、不發(fā)展，反倒會(huì)拖累你們。甚至?xí)o你們帶來禍害?！贬槍?duì)金融危機(jī)后國際社會(huì)普遍“追捧”中國與“中美共治論”（所謂“g2”）甚囂塵上的情況，戴秉國國務(wù)委員還特別強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在世界上有人給我們戴很多高帽子，說什么我們已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家了，很快與美國平起平坐了，等等。朋友們，你們不要相信，那是神話!我們自己不謀求霸權(quán)，也不會(huì)同別國在我們這個(gè)地區(qū)爭奪霸權(quán)，或搞什么共同霸權(quán)。你們知道，我們奉行的是獨(dú)立自主和平外交政策，不與任何國家結(jié)盟．主張大家的事情由大家商量著辦，反對(duì)由一兩個(gè)國家或某種國家集團(tuán)主宰國際事務(wù)?！八嵵刂厣辏?“我們?cè)敢庥雷鰱|盟和亞洲各國的好朋友、好鄰居、好伙伴。我們的意圖是透明的、善意的。如果還有人不相信．想再看一看中國到底想干什么．那就請(qǐng)看下去．只是別把同中國合作的機(jī)遇看掉了，那樣就不劃算了?！?/p>

九、應(yīng)對(duì)周邊形勢(shì)新變化的分析與思考

當(dāng)前，對(duì)周邊形勢(shì)出現(xiàn)的新變化，要以“四片經(jīng)營”為基礎(chǔ)，“具體情況、具體分析”。首先。對(duì)東北亞地區(qū)而言，中國在該地區(qū)的鄰國有蒙古、俄羅斯、朝鮮、韓國與日本，以及一個(gè)”特殊的鄰國”——美國。

中國在該地區(qū)的主要伙伴是俄羅斯，中俄兩國在經(jīng)濟(jì)與軍事合作、維護(hù)各自國家的統(tǒng)一以及維持國際力量對(duì)比的戰(zhàn)略平衡上有著廣泛的共同利益，兩國之間還建立了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。美國是中國在該地區(qū)的主要對(duì)手，美國在日本與韓國維持著大量駐軍．美國的太平洋艦隊(duì)將該地區(qū)作為其設(shè)想的主要戰(zhàn)場(chǎng)。美國還在距該地區(qū)不遠(yuǎn)的關(guān)島基地大力加強(qiáng)了遠(yuǎn)程投送與遠(yuǎn)程打擊能力，美國將中國的正常崛起視為挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位的主要戰(zhàn)略威脅，并與中國的臺(tái)灣地區(qū)保持著密切的軍事合作關(guān)系．包括堅(jiān)持對(duì)臺(tái)軍售。日本則具有兩面性，一方面它是美國的戰(zhàn)略盟國，它既沒有對(duì)其侵略歷史認(rèn)真反?。謱?duì)中國的發(fā)展強(qiáng)大心懷不滿，也不愿看到中國大陸與中國臺(tái)灣地區(qū)之間的和平統(tǒng)一；另一方面，日本也不滿足于僅僅作為美國的附庸國．完全受美國擺布．而希望成為更加獨(dú)立的“正常國家”。日本對(duì)中日之間的經(jīng)貿(mào)合作潛力也非?？粗?。故日本是中國周邊外交戰(zhàn)略中可以爭取的對(duì)象，應(yīng)本著“以史為鑒、面向未來”的精神進(jìn)一步發(fā)展中日關(guān)系。

在朝鮮半島問題上，中國應(yīng)繼續(xù)支持半島的和平統(tǒng)一，同時(shí)大力發(fā)展中韓關(guān)系，并利用共同的儒家文化傳統(tǒng)與歷史淵源關(guān)系來爭取韓國，使其減少對(duì)美國的依賴。中國還將繼續(xù)致力于朝鮮半島的和平穩(wěn)定與“無核化”目標(biāo)，積極化解矛盾、緩解危機(jī)。

其次，對(duì)東南亞地區(qū)而言，中國在該地區(qū)的鄰國主要是作為東南亞國家聯(lián)盟成員的十個(gè)國家，中國在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)為南海問題，即與東盟有關(guān)國家在南海島礁及其海域劃分上的爭端。中國的主要對(duì)手為東盟有關(guān)國家以及美國對(duì)其給予的支持，而中國的主要伙伴也是東盟的其他有關(guān)國家。

由于歷史與現(xiàn)實(shí)的原因，南海問題（其中又以南沙群島及其海域最為突出）現(xiàn)已成為異常棘手、甚至難以逆轉(zhuǎn)的”老大難”問題。東盟有關(guān)國家對(duì)中國的南海島礁及其附屬海域的非法侵占早已是既成事實(shí)，中國的主權(quán)領(lǐng)土及寶貴資源遭到了眾多東盟小國的侵吞瓜分．南海問題可謂積重難返。

中國的南海島礁及其附屬海域不僅扼守著從印度洋到太平洋的便捷通道及將中東石油運(yùn)送到東亞地區(qū)的海上生命線．其在地理位置上占有特殊的重要性，而且本身還蘊(yùn)藏著豐富的海底油氣資源與漁業(yè)資源，它不僅受到東盟有關(guān)國家的覬覦，而且還引起了美日兩國的高度重視，并由此而使南海問題更為復(fù)雜化與尖銳化。

中國在南海問題上的主要對(duì)手是菲律賓與越南兩國。越南是因其占據(jù)著為數(shù)最多的

南沙島礁，菲律賓則是因其態(tài)度蠻橫且不斷帶頭對(duì)中國挑起事端，并仰仗美國的撐腰而忘乎所以。中國在南海問題上的對(duì)策，一方面既要現(xiàn)實(shí)可行與量力而行，要等待時(shí)機(jī)．加快自身經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力的發(fā)展，以備后用，另一方面也應(yīng)盡快開展行動(dòng)，而不可拖延或一味消極地“擱置爭議”。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)堅(jiān)持南海爭端的“雙邊屬性”，避免形勢(shì)進(jìn)一步惡化，并對(duì)有關(guān)國家的無理取鬧及強(qiáng)權(quán)行徑采取更為有力的堅(jiān)決措施，決不手軟。同時(shí)調(diào)整對(duì)南海資源進(jìn)行“共同開發(fā)”的政策。

中國應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與東盟有關(guān)國家的傳統(tǒng)友好關(guān)系，以爭取其支持，例如泰國、緬甸以及印度尼西亞、柬埔寨、馬來西亞等國。應(yīng)緩解中越兩國在南海島礁上的矛盾，并對(duì)美國軍事力量在該地區(qū)的卷入保持必要與足夠的警惕。

再次，對(duì)南亞地區(qū)而言，中國在該地區(qū)的主要鄰國是印度與巴基斯坦．中國在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)是懸而未決的中印邊界爭端（印度非法占領(lǐng)了中印邊界東段近9萬平方公里的中國領(lǐng)土）。中國的主要“競(jìng)爭者”是印度，而主要伙伴則是巴基斯坦。對(duì)于同樣正在快速崛起的印度，中國的南亞政策應(yīng)保持”平衡”：一是繼續(xù)聯(lián)合巴基斯坦并給予其更大支持，避免巴基斯坦對(duì)美國依賴太深及其安全形勢(shì)惡化失控，防止南亞力量對(duì)比進(jìn)一步失衡與印度“獨(dú)大“；二是正視印度的大國身份及其國際地位，大力增強(qiáng)中印兩國的經(jīng)貿(mào)合作與科技交流，并與印度就南亞穩(wěn)定和國際格局多極化等議題展開戰(zhàn)略對(duì)話，增進(jìn)中、俄、印之間的三邊合作；三是對(duì)美國自“9．11”之后在南亞地區(qū)軍事存在與政治影響急劇增加之勢(shì)，包括其”阿富汗一巴基斯坦戰(zhàn)略”前景、美印軍事合作等予以密切關(guān)注與高度警覺。第四，對(duì)中亞地區(qū)而言，中國在該地區(qū)的鄰國主要是俄羅斯與中亞五國，中國在該地區(qū)所面臨的主要挑戰(zhàn)來自非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅，即國際恐怖主義、民族分裂主義與宗教極端主義這三股惡勢(shì)力。中國在該地區(qū)的主要合作伙伴是俄羅斯以及與中國接壤的三個(gè)國家，而中國的主要對(duì)手則是“東突”恐怖勢(shì)力與”疆獨(dú)”民族分裂組織。

中國在該地區(qū)的主要任務(wù)有兩點(diǎn)，一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)，捍衛(wèi)國家統(tǒng)一．包括為此開展的反分裂與反恐怖斗爭；二是密切結(jié)合推進(jìn)“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略．大力發(fā)展中國西北內(nèi)陸邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)，尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與中鄰能源開發(fā)合作。中國的中亞政策將堅(jiān)持“安 全”與”經(jīng)濟(jì)”并舉的“雙輪驅(qū)動(dòng)”，堅(jiān)持雙邊合作與上海合作組織多邊合作兼顧的”雙管齊下”。

對(duì)美國自“9?11”之后在中亞地區(qū)軍事及政治存在顯著增加之勢(shì)，中國既應(yīng)保持足夠的警覺，也可與美國就反恐等問題進(jìn)行對(duì)話與合作。

十、加快制定“大周邊戰(zhàn)略” ’

未來一段時(shí)間，中國周邊外交要以“大周邊戰(zhàn)略”為方rh，遠(yuǎn)近結(jié)合、穩(wěn)步拓展。對(duì)當(dāng)前周邊地區(qū)動(dòng)蕩加劇的態(tài)勢(shì)，進(jìn)行密切關(guān)注與持續(xù)跟蹤。對(duì)周邊亂局既要分

門別類，又要統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，積極促進(jìn)周邊總體和平穩(wěn)定與發(fā)展，切實(shí)維護(hù)自身地緣戰(zhàn)略利益。一是大力強(qiáng)化“周邊是首要”與“維穩(wěn)”、“維權(quán)”并舉的意識(shí)，集中精力．加大投入、專注周邊，科學(xué)研判．及時(shí)反應(yīng)、積極引導(dǎo)。要樹立“和平發(fā)展、重在周邊”與“和諧世界、始自周邊”的戰(zhàn)略意識(shí)，整合處理周邊事務(wù)的體制機(jī)制、形成合力，對(duì)周邊重點(diǎn)國家政局演變前景及其原因深入調(diào)研、突出預(yù)警性。二是適時(shí)制定“大周邊戰(zhàn)略”，拓展中國周邊的內(nèi)涵與外延，“做深、做實(shí)”周邊工作。在堅(jiān)持”四片經(jīng)營”的基礎(chǔ)上．統(tǒng)籌東北亞、東南亞、南亞、中亞、西亞與南太”六大塊”，打破不同區(qū)塊之間的分割．形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與安全合作，整合與創(chuàng)新周邊地區(qū)多邊合作機(jī)制，建構(gòu)和諧、有序、安全、繁榮的周邊新秩序。三是周邊地緣戰(zhàn)略堅(jiān)持“東西兼顧”、“陸海并舉”和“傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全統(tǒng)籌”方針。妥善兼顧地緣”西線”與“東線”，同步開拓“陸權(quán)”與 “海權(quán)”．統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)。

四是針對(duì)周邊國家政局動(dòng)蕩的“三種情形”，對(duì)癥下藥，強(qiáng)化危機(jī)管控，維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。針對(duì)所謂“成熟民主國家”的政局突變，防止其沖擊與中國的雙邊關(guān)系；針對(duì)所謂”轉(zhuǎn)型國家”的政局異動(dòng)，防止其對(duì)華政策出現(xiàn)嚴(yán)重倒退；針對(duì)所謂”問題國家”的政局“混沌”．妥善維護(hù)中國的地緣戰(zhàn)略利益，有效防范海外利益重大風(fēng)險(xiǎn)。

五是有效應(yīng)對(duì)大國地緣角逐，夯實(shí)地緣戰(zhàn)略依托。與主要大國增加溝通、協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略互信，積極應(yīng)對(duì)其對(duì)華滲透、擠壓與圍堵，致力于共同促進(jìn)有關(guān)國家與周邊穩(wěn)定。在反恐、防擴(kuò)散、搶險(xiǎn)救災(zāi)、發(fā)展援助、“維和”行動(dòng)等方面自主承擔(dān)力所能及的“大國責(zé)任”，維護(hù)中國”負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國”形象。

六是與時(shí)俱進(jìn)、調(diào)整與發(fā)展“不干涉內(nèi)政”原則，有效應(yīng)對(duì)周邊亂局。改進(jìn)對(duì)所謂”問題國家”的政策，既要反對(duì)外力粗暴干涉，又要敦促所謂”問題國家”應(yīng)以地區(qū)和平穩(wěn)定發(fā)展的大局為重。

七是統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，確保周邊總體和平穩(wěn)定，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國沿邊地區(qū)的安全與發(fā)展。大力強(qiáng)化中央統(tǒng)籌，充分發(fā)揮沿邊與沿海省份的積極性。有效防范鄰國亂局的“外溢效應(yīng)”．有效遏制境外敵對(duì)勢(shì)力乘機(jī)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。

江澤民在“七一講話”中強(qiáng)調(diào)在新的歷史時(shí)期，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想，關(guān)鍵要堅(jiān)持用鄧小平理論去觀察世界；同時(shí)對(duì)國際形勢(shì)作了科學(xué)的分析，明確提出“世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展”的論斷；在闡明時(shí)代的潮流走向、重申“和平與發(fā)展是時(shí)代的主題”的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)“和平與發(fā)展這兩大課題至今一個(gè)都沒有解決”；要堅(jiān)決反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，推動(dòng)建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。

國際形勢(shì)的新變化及其特點(diǎn)

黨的十六大報(bào)告指出：世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，給世界的和平與發(fā)展帶來了機(jī)遇和有利條件。新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)打不起來。爭取較長時(shí)期的和平國際環(huán)境和良好周邊環(huán)境是可以實(shí)現(xiàn)的。

20世紀(jì)90年代以來，國際形勢(shì)發(fā)生了新的變化，其主要表現(xiàn)及特點(diǎn)是：

第一，政治格局的多極化趨勢(shì)越來越明顯。20世紀(jì)80年代末90年代初，伴隨東歐的劇變和蘇聯(lián)的解體，兩格格局結(jié)束，世界多極化進(jìn)程加快。這一重大變化，使得世界出現(xiàn)許多新情況：大國關(guān)系在重新調(diào)整，出現(xiàn)了緩和的趨勢(shì)；一些過去被兩極格局掩蓋的矛盾，如地區(qū)沖突、民族和宗教問題等開始暴露出來，特別是新的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有所抬頭。盡管和平與發(fā)展是時(shí)代的主題不會(huì)改變，但由于國際力量對(duì)比嚴(yán)重失衡的狀況在短期內(nèi)不會(huì)改變，世界多極化的進(jìn)程不會(huì)是一帆風(fēng)順的，必然會(huì)充滿著各種政治力量的激烈斗爭。世界多極化將會(huì)經(jīng)歷一個(gè)長期曲折的過程。

第二，經(jīng)濟(jì)全球化已成為一個(gè)不可阻擋的歷史潮流。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，由于新科技革命特別是科學(xué)技術(shù)的蓬勃發(fā)展、資本的不斷擴(kuò)張和國際競(jìng)爭的加劇、跨國公司等新型經(jīng)濟(jì)主體的快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在全球范圍的擴(kuò)張，使得各國經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系日益緊密，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程逐步加快。經(jīng)濟(jì)全球化具有“兩重性”。目前，西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展中國家總體上處于弱勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展對(duì)不同類型的國家所帶來的結(jié)果是不一樣的，因而在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，各國的出發(fā)點(diǎn)和所要達(dá)到的目標(biāo)也是不一樣的。因此，經(jīng)濟(jì)全球化將會(huì)在曲折中發(fā)展。

第三，科技進(jìn)步日新月異，科技信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響日益增強(qiáng)。20世紀(jì)90年代以來，以信息技術(shù)和生物技術(shù)為核心的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響日益增強(qiáng)。高科技、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，不僅影響和改變著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、綜合國力，而且影響政治格局、改變?nèi)祟惿鐣?huì)生活。西方發(fā)達(dá)國家的科技實(shí)力明顯占優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國家面臨實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越的機(jī)遇，也面臨著巨大的壓力。此外，在經(jīng)濟(jì)全球化和科技信息化的條件下，世界各國優(yōu)秀文明成果不斷傳播，各種思想文化相互激蕩，不同意識(shí)形態(tài)的斗爭將長期存在，有時(shí)會(huì)相當(dāng)復(fù)雜、尖銳。

總之，當(dāng)今各國特別是大國之間的關(guān)系，集中表現(xiàn)為包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、民族凝聚力在內(nèi)的綜合國力的較量與競(jìng)爭。西方敵對(duì)勢(shì)力“西化”、“分化”我國的戰(zhàn)略圖謀不會(huì)改變，我們與西方敵對(duì)勢(shì)力的斗爭是長期的復(fù)雜的，有時(shí)甚至是十分尖銳的。我們必須既堅(jiān)持原則立場(chǎng)，又要講斗爭藝術(shù)，堅(jiān)定地抓住機(jī)遇加快我國的發(fā)展，堅(jiān)持維護(hù)我國的利益和安全。

我國維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展的基本主張

維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，是中共產(chǎn)黨在新時(shí)期肩負(fù)的三大歷史任務(wù)之一。《講話》闡述了我國反對(duì)霸權(quán)主義、維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的基本主張。

首先，中國外交政策的基本立場(chǎng)：新的世紀(jì)里，中國共產(chǎn)黨和中國政府愿同全世界一切愛好和平、渴望發(fā)展、向往進(jìn)步的國家和人民攜起手來，爭取實(shí)現(xiàn)一個(gè)長時(shí)期的國際和平環(huán)境，共同推進(jìn)歷史的車輪向著光明的目標(biāo)前進(jìn)。

其次，中國對(duì)外政策的宗旨：維護(hù)世界和平，促進(jìn)共同發(fā)展。在處理國與國之間的關(guān)系上，我們堅(jiān)持奉行獨(dú)立自主的平外交政策，在和平共處項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同世界上一切國家友好交往、平等相待、互利合作，推動(dòng)人類進(jìn)步事業(yè)不斷前進(jìn)。在處理黨與黨之間的關(guān)系上，中國共產(chǎn)黨將在獨(dú)立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)原則的基礎(chǔ)上，同世界各國政黨、政治組織廣泛交往，加強(qiáng)合作，促進(jìn)人民之間的友誼和國家關(guān)系的發(fā)展。

其三，我國關(guān)于建立國際新秩序的基本主張：各國應(yīng)遵守聯(lián)合國憲章的宗旨和原則以及公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，各國的事務(wù)應(yīng)由本國政府和人民決定，世界上的事情應(yīng)由各國政府和人民平等協(xié)商，反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。國際社會(huì)應(yīng)樹立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心的新安全觀，努力營造長期穩(wěn)定、安全可靠的國際和平環(huán)境。各國應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作，逐步改變不公正不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序，使經(jīng)濟(jì)全球化達(dá)到共贏和共存的目的。

關(guān)于世界的發(fā)展趨勢(shì)

1.世界多極化的發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)。世界發(fā)展的客觀進(jìn)程表明，多極化是當(dāng)今世界政治發(fā)展的必然趨勢(shì)。其基本依據(jù)是： 第一，科技和經(jīng)濟(jì)因素是影響世界格局變化的決定性因素。這里有兩層含義：其一，在經(jīng)濟(jì)與科技的迅猛發(fā)展中，國際力量對(duì)比此消彼長，綜合國力競(jìng)爭激烈。在當(dāng)今世界，已沒有哪一種力量能夠全方位占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，隨心所欲地控制世界。反對(duì)構(gòu)筑單極世界的各種力量共同推動(dòng)世界政治格局向多極化發(fā)展。其二，世界經(jīng)濟(jì)的多極化必然推動(dòng)世界政治的多極化。世界經(jīng)濟(jì)的多極化作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的必然產(chǎn)物出現(xiàn)于冷戰(zhàn)時(shí)期，從而對(duì)兩極世界政治格局形成強(qiáng)有力的沖擊。冷戰(zhàn)后，隨著經(jīng)濟(jì)因素對(duì)世界政治影響力的增大，以及經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化的迅速發(fā)展，“多極化趨勢(shì)在全球或地區(qū)范圍內(nèi)，在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域都有新的發(fā)展”。

第二，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程使單極世界構(gòu)筑的可能性大大降低。全球化使各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)相互依存程度不斷加深，由此而形成的相互影響、制約也大大增強(qiáng)，這對(duì)超級(jí)大國以實(shí)力和強(qiáng)權(quán)推進(jìn)單極進(jìn)程無疑會(huì)起到牽制作用。同時(shí)，由全球化帶來的許多全球性問題也是任何一個(gè)國家都無法單獨(dú)處理的，必須通過各國間的廣泛合作才能妥善解決。這在客觀上推動(dòng)了更多國家在國際事務(wù)中作用的發(fā)揮和地位的展現(xiàn)，有利于多極化趨勢(shì)的發(fā)展。

第三，世界要和平、國家要發(fā)展的時(shí)代潮流要求建立多極格局。超級(jí)大國建立單極世界的戰(zhàn)略目標(biāo)是確立其世界霸權(quán)，而霸權(quán)主義常常使世界不得安寧，嚴(yán)重阻遏世界和平與發(fā)展的進(jìn)程。國際社會(huì)稱霸與反霸的斗爭表明，霸權(quán)主義不得人心，是違背時(shí)代發(fā)展潮流的。盡管多極格局并非在任何情況下都對(duì)世界和平與穩(wěn)定起促進(jìn)作用，但從冷戰(zhàn)后的世界政治看，多極化有利于各種力量間的相互制衡，有利于遏制超級(jí)大國的霸權(quán)圖謀，因而也有利于全球的和平與穩(wěn)定。為此，越來越多的國家明確倡導(dǎo)多極格局的建立，以推進(jìn)世界的和平與發(fā)展進(jìn)程。

第四，大國關(guān)系的深刻調(diào)整有利于多極化的發(fā)展。大國關(guān)系的調(diào)整是在世界多極化趨勢(shì)下進(jìn)行的，反過來又會(huì)加速多極化進(jìn)程。這是因?yàn)椋撼珜?dǎo)建立多極世界成為大國關(guān)系調(diào)整中以中、俄、法等國為代表的大多數(shù)國家的共同立場(chǎng)；各種關(guān)系組合的交叉互動(dòng)，對(duì)構(gòu)筑單極世界的外交行為產(chǎn)生制衡作用；在相互尊重和平等協(xié)商條件下建立新型國家關(guān)系已成為各國的共識(shí)。

世界多極化在曲折中發(fā)展

世界政治走向多極化是必然趨勢(shì)，但其發(fā)展不會(huì)一帆風(fēng)順。多極化格局的形成將是一個(gè)曲折的、長期的過程。其主要原因是：

第一，多極格局的形成是世界各種力量重新組合和利益重新分配的過程，由此將產(chǎn)生多種不確定因素。冷戰(zhàn)結(jié)束后，各種國際政治力量重新分化組合，在此過程中，各國都把國家利益擺在對(duì)外關(guān)系的首位，謀求在新的世界格局中的最佳位置。因此，相互間利益的沖突與整合是必然的，世界多極化進(jìn)程中將充滿矛盾和斗爭。

第二，美國的霸權(quán)主義和構(gòu)建單極世界的圖謀，是多極化趨勢(shì)發(fā)展的最大障礙。盡管美國的力量相對(duì)下降，但目前它畢竟是世界上惟一的超級(jí)大國，其絕對(duì)實(shí)力和對(duì)世界的影響力是其他國家和力量所無法相比的。美國借助其強(qiáng)大實(shí)力謀求霸權(quán)、構(gòu)建單極世界，逆時(shí)代潮流而動(dòng)，為多極化進(jìn)程增添了障礙。

第三，世界上冷戰(zhàn)思維的繼續(xù)、南北貧富差距的擴(kuò)大，以及民族分裂和宗教糾紛等，也會(huì)對(duì)多極化趨勢(shì)產(chǎn)生各種干擾和沖擊。

對(duì)世界多極化發(fā)展要有足夠的認(rèn)識(shí)。由于多極化進(jìn)程中充滿單極化與多極化的較量，而建立多極化格局的保障機(jī)制尚未形成，真正能對(duì)霸權(quán)主義形成制約的力量還是有限的，所以多極化發(fā)展過程有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)一定程度的反復(fù)，使單極化暫居上風(fēng)。但多極化的是當(dāng)今世界政治格局演變的客觀進(jìn)程，因此，世界多極化趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

我國解決和平與發(fā)展問題的基礎(chǔ)和途徑

1.和平與發(fā)展的核心問題是南北問題

南北問題即指發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的關(guān)系問題。歷史上，許多南方國家都是殖民地、半殖民地國家。戰(zhàn)后在民族解放運(yùn)動(dòng)中獲得政治獨(dú)立，但在經(jīng)濟(jì)上卻長期處于落后狀態(tài)，與北方發(fā)達(dá)國家之間仍然存在著不平等的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)全球化把世界各國更緊密地聯(lián)系在一起。發(fā)展問題已不僅僅是涉及發(fā)展中國家自身的問題，而且成為關(guān)系全球發(fā)展、世界各國共同繁榮的問題。南北經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)作用和相互依存關(guān)系。如果“南方得不到適當(dāng)?shù)陌l(fā)展，北方的資本和商品出路就有限得很，如果南方繼續(xù)貧困下去，北方就可能沒有出路?！北狈降姆睒s是不可能長期建立在南方的貧困之上的。從這個(gè)意義上講，發(fā)展中國家不徹底擺脫貧窮，南北問題不解決，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就將遇

第三篇：當(dāng)前我國周邊形勢(shì)發(fā)生了哪些新變化

當(dāng)前我國周邊形勢(shì)發(fā)生了哪些新變化？

在東亞，朝鮮半島局勢(shì)十分緊張，韓國就所謂的“天安號(hào)”事件，與美國一起舉行了一起針對(duì)性明顯的軍事演習(xí)。而朝鮮半島是中國東北地區(qū)安全的戰(zhàn)略緩沖，因而半島局勢(shì)的緊張不僅會(huì)破壞朝鮮半島地區(qū)的和平和穩(wěn)定，也勢(shì)必會(huì)影響我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。再者日本在我國釣魚島附近逮捕了一名我國的船長，導(dǎo)致中日關(guān)系持續(xù)緊張。日本的“鷹派”外交部長前原誠司又公然捏造中日外長早已就“東海問題”會(huì)談達(dá)成一致，并公然指責(zé)中國“中國稀土出口停滯”問題。美國國務(wù)卿希拉里甚至表示釣魚島屬于美國對(duì)日防衛(wèi)義務(wù)的《美日安保條約》第5條的適用對(duì)象?？偨Y(jié)近期東亞形勢(shì)，中國在東亞地區(qū)遭受美、日、韓三方面的壓力。形勢(shì)不容樂觀。

在南亞半島，印度一直把中國視作對(duì)手而非朋友。而其二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)恰恰是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋。而印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路。而印度與巴基斯坦在核軍備和常規(guī)軍備上的競(jìng)賽愈演愈烈，也威脅了我國的西部形勢(shì)。

東南亞地區(qū)，東盟多國與我國發(fā)生領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端。而我國在南沙群島的實(shí)際占領(lǐng)區(qū)并不多。而印度尼西亞，馬來西亞等國近年來非法在我國領(lǐng)海采集油氣的做法也是嚴(yán)重?fù)p害了我國的領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。近期越南又在東盟峰會(huì)上向外界表示越南計(jì)劃重新向外國軍艦開放金蘭灣。而無論是那個(gè)國家使用這個(gè)港口都必將對(duì)南海局勢(shì)產(chǎn)生影響。

北亞的俄羅斯，自古以來一直是中國最大的鄰國和影響我國安全的最重要因素之一。而近年來中俄關(guān)系友好，但俄羅斯在復(fù)興之后是否會(huì)如以前一般咄咄逼人，還是未知數(shù)。

中亞的局勢(shì)比較復(fù)雜，中亞各國在顏色革命后，有些國家政治不穩(wěn)定，發(fā)生**，這勢(shì)必會(huì)影響我國的安全形勢(shì)。

西部地區(qū)泰國政局不穩(wěn)，多次出現(xiàn)紅黃對(duì)峙，而緬甸發(fā)生**大量難民逃亡中緬邊境，種種事件也影響了我國局勢(shì)的穩(wěn)定。

我國周邊國家及地區(qū)政局動(dòng)蕩的內(nèi)因與外因分別是什么？ 內(nèi)因：首先，國內(nèi)政治日趨“兩極化”與深陷“民主困境”。其次，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)分化嚴(yán)重，國際金融危機(jī)激化社會(huì)矛盾。

外因：國際恐怖主義、宗教極端勢(shì)力與部族民族矛盾作祟；另外，西方大國加大介入誘發(fā)亂局。

后金融危機(jī)時(shí)代對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)主要在哪幾個(gè)方面？

在此波金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)雖然也受到?jīng)_擊和影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然是一枝獨(dú)秀，保持了8%的增長率，經(jīng)濟(jì)總量也日益逼近日本。

首先是歐美聯(lián)合對(duì)人民幣匯率問題施壓,要求人民幣升值。

其次是國內(nèi)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定受到國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的挑戰(zhàn)。

第三是中國將面臨越來越嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義。

一是國際金融危機(jī)對(duì)我國外貿(mào)出口造成嚴(yán)重沖擊，二是國際金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)造成巨大的下行壓力，三是國際金融危機(jī)對(duì)我國城鄉(xiāng)就業(yè)造成嚴(yán)重影響，四是國際金融危機(jī)增加了我國金融風(fēng)險(xiǎn)。

后金融危機(jī)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將是一個(gè)“緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)”。全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整使我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。由于外部需求急劇收縮造成出口大幅下降，并造成國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)快速回落和就業(yè)下降，主要即有經(jīng)濟(jì)增長模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，不僅表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)上，內(nèi)需和外需增長不平衡，投資與消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低；而且也表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)上，低附加值產(chǎn)業(yè)比重過大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低。

全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整加大了我國經(jīng)濟(jì)減速壓力。這次金融危機(jī)引發(fā)二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，使我國出口形勢(shì)面臨多年來前所未有的困難，并對(duì)投資、消費(fèi)和就業(yè)等產(chǎn)生廣泛影響；國際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，針對(duì)我國出口產(chǎn)品的各種限制措施明顯增加，我國穩(wěn)定出口市場(chǎng)和份額難度明顯加大；全球失衡再平衡調(diào)整，使外部需求收縮幅度加大、持續(xù)時(shí)間拉長。國際金融危機(jī)帶來的世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和市場(chǎng)收縮，已經(jīng)使外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯下降；以往在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和能源資源消耗總量相對(duì)不大的情況下，依靠低成本資源和要素的高強(qiáng)度投入可以支撐高速增長的話，那么隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大和供需平衡條件的變化，原有的低成本優(yōu)勢(shì)將持續(xù)減弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境的約束將不斷加劇.。綠色能源革命使我國科技發(fā)展面臨更大的競(jìng)爭壓力。綠色科技革命使我國在信息技術(shù)擴(kuò)散尚未完成的情況下，就要面臨綠色能源革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造尚未完成的情況下，就將面臨發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的巨大壓力。

2010形勢(shì)與政策論文—論我國當(dāng)前周邊形勢(shì)

進(jìn)入21世紀(jì)，中國周邊地區(qū)形勢(shì)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢(shì)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩并存的局面。與此同時(shí)，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”的不同態(tài)勢(shì)。在外部因素中，美國則成為影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。今天的中國，正處于近兩百年來最好的發(fā)展時(shí)期，能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，很大程度上有賴于周邊的國際形勢(shì)。本次論文我就對(duì)中國的周邊地區(qū)形勢(shì)進(jìn)行簡要分析。

從中國與周邊國家的關(guān)系看，存在著一些潛在的和現(xiàn)實(shí)的矛盾和沖突。中俄關(guān)系政治上趨向成熟，但卻缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，其實(shí)質(zhì)，不過是弱者之間的結(jié)盟，一旦其中一方崛起，或雙方同時(shí)崛起，必將引發(fā)新的角逐和競(jìng)爭；朝鮮半島存在著一系列不確定因素和不穩(wěn)定因素，中國支持朝鮮半島的南北對(duì)話與和平統(tǒng)一進(jìn)程，努力發(fā)展與半島南北雙方的關(guān)系，但與此同時(shí)，怎樣維持朝鮮半島的無核化地位，確保東北亞地區(qū)戰(zhàn)略力量的平衡，防止美、日、韓三角軍事聯(lián)盟對(duì)我國安全利益的威脅，則是嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)；中日之間存在著歷史問題和臺(tái)灣問題，還存在著釣魚島及東海大陸架的爭端，面對(duì)日本國內(nèi)政局發(fā)展的右傾化和日益抬頭的軍國主義擴(kuò)張勢(shì)力，我們對(duì)日本絕不可以掉以輕心；南海問題面臨六國七方之爭，國際化趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，而美國等西方勢(shì)力的介入使南海問題的解決日趨復(fù)雜，已成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)；印度在1998年5月核爆炸實(shí)驗(yàn)成功后，正積極發(fā)展導(dǎo)彈技術(shù)，除此以外，還暗中支持**集團(tuán)分裂國家的活動(dòng)，中印之間還存在著邊界領(lǐng)土爭議。

中國周邊安全環(huán)境中的美國因素

（1）繼續(xù)實(shí)施“兩洋戰(zhàn)略”，保持在亞太地區(qū)的軍事前沿存在。一方面美國強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步增強(qiáng)其遠(yuǎn)程打擊能力。另一方面，美國繼續(xù)加強(qiáng)其在遠(yuǎn)東地區(qū)軍事基地的建設(shè)。與此同時(shí)，美國正在積極謀劃與日本一道，建立戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，即所謂的TMD。

（2）鼓吹“集體安全”，構(gòu)造新的反華包圍圈。這個(gè)新的包圍圈有三個(gè)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，即日本、東盟和印度。

（3）利用中國周邊國家介入未來可能發(fā)生的臺(tái)灣沖突。除了在臺(tái)灣海峽地區(qū)的直接軍事介入以及中國大陸地區(qū)重要戰(zhàn)略目標(biāo)的有限打擊外，還會(huì)有在政治上孤立中國、經(jīng)濟(jì)上封鎖中國、軍事上挑釁中國等等。

（4）我們面對(duì)美國因素，必須要有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)政策：一是堅(jiān)持“睦鄰”、“安鄰”、“富鄰”，掌握政治上的主動(dòng)權(quán)；二是要化解矛盾，掃清障礙，減少美國介入的籌碼；三是發(fā)展自己，增強(qiáng)實(shí)力，以不變應(yīng)萬變。

從以上對(duì)中國周邊地區(qū)形勢(shì)分析可以看來，中國的周邊政治格局總體態(tài)勢(shì)良好，局部地區(qū)比較動(dòng)蕩。我們只有與周邊和睦相處，才能共同繁榮發(fā)展，只有貫徹“與鄰為善，與鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策，才能有長期穩(wěn)定與和平。但我們還應(yīng)注意到周邊地區(qū)的不穩(wěn)定因素和矛盾所激化的隱患，掃除和平發(fā)展的一切障礙，積極參與亞洲多邊及雙邊機(jī)制適用本國強(qiáng)大的綜合國力，擴(kuò)大自身的影響力，發(fā)揮地區(qū)大國的作用，盡而實(shí)現(xiàn)中國的崛起

第四篇：當(dāng)前我國周邊形勢(shì)發(fā)生了哪些新變化(形勢(shì)與政策考題答案)

當(dāng)前我國周邊形勢(shì)發(fā)生了哪些新變化？

在東亞，朝鮮半島局勢(shì)十分緊張，韓國就所謂的“天安號(hào)”事件，與美國一起舉行了一起針對(duì)性明顯的軍事演習(xí)。而朝鮮半島是中國東北地區(qū)安全的戰(zhàn)略緩沖，因而半島局勢(shì)的緊張不僅會(huì)破壞朝鮮半島地區(qū)的和平和穩(wěn)定，也勢(shì)必會(huì)影響我國的現(xiàn)代化進(jìn)程。再者日本在我國釣魚島附近逮捕了一名我國的船長，導(dǎo)致中日關(guān)系持續(xù)緊張。日本的“鷹派”外交部長前原誠司又公然捏造中日外長早已就“東海問題”會(huì)談達(dá)成一致，并公然指責(zé)中國“中國稀土出口停滯”問題。美國國務(wù)卿希拉里甚至表示釣魚島屬于美國對(duì)日防衛(wèi)義務(wù)的《美日安保條約》第5條的適用對(duì)象。總結(jié)近期東亞形勢(shì)，中國在東亞地區(qū)遭受美、日、韓三方面的壓力。形勢(shì)不容樂觀。

在南亞半島，印度一直把中國視作對(duì)手而非朋友。而其二十一世紀(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)恰恰是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，遏制中國，攔阻地區(qū)外大國向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋。而印度洋是中國與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)之路。而印度與巴基斯坦在核軍備和常規(guī)軍備上的競(jìng)賽愈演愈烈，也威脅了我國的西部形勢(shì)。

東南亞地區(qū)，東盟多國與我國發(fā)生領(lǐng)土、領(lǐng)海爭端。而我國在南沙群島的實(shí)際占領(lǐng)區(qū)并不多。而印度尼西亞，馬來西亞等國近年來非法在我國領(lǐng)海采集油氣的做法也是嚴(yán)重?fù)p害了我國的領(lǐng)土主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。近期越南又在東盟峰會(huì)上向外界表示越南計(jì)劃重新向外國軍艦開放金蘭灣。而無論是那個(gè)國家使用這個(gè)港口都必將對(duì)南海局勢(shì)產(chǎn)生影響。

北亞的俄羅斯，自古以來一直是中國最大的鄰國和影響我國安全的最重要因素之一。而近年來中俄關(guān)系友好，但俄羅斯在復(fù)興之后是否會(huì)如以前一般咄咄逼人，還是未知數(shù)。

中亞的局勢(shì)比較復(fù)雜，中亞各國在顏色革命后，有些國家政治不穩(wěn)定，發(fā)生**，這勢(shì)必會(huì)影響我國的安全形勢(shì)。

西部地區(qū)泰國政局不穩(wěn)，多次出現(xiàn)紅黃對(duì)峙，而緬甸發(fā)生**大量難民逃亡中緬邊境，種種事件也影響了我國局勢(shì)的穩(wěn)定。

我國周邊國家及地區(qū)政局動(dòng)蕩的內(nèi)因與外因分別是什么？ 內(nèi)因：首先，國內(nèi)政治日趨“兩極化”與深陷“民主困境”。其次，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)分化嚴(yán)重，國際金融危機(jī)激化社會(huì)矛盾。

外因：國際恐怖主義、宗教極端勢(shì)力與部族民族矛盾作祟；另外，西方大國加大介入誘發(fā)亂局。

后金融危機(jī)時(shí)代對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)主要在哪幾個(gè)方面？

在此波金融危機(jī)中，中國經(jīng)濟(jì)雖然也受到?jīng)_擊和影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然是一枝獨(dú)秀，保持了8%的增長率，經(jīng)濟(jì)總量也日益逼近日本。

首先是歐美聯(lián)合對(duì)人民幣匯率問題施壓,要求人民幣升值。

其次是國內(nèi)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定受到國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的挑戰(zhàn)。

第三是中國將面臨越來越嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義。

一是國際金融危機(jī)對(duì)我國外貿(mào)出口造成嚴(yán)重沖擊，二是國際金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)造成巨大的下行壓力，三是國際金融危機(jī)對(duì)我國城鄉(xiāng)就業(yè)造成嚴(yán)重影響，四是國際金融危機(jī)增加了我國金融風(fēng)險(xiǎn)。

后金融危機(jī)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境將是一個(gè)“緩慢復(fù)蘇的世界經(jīng)濟(jì)”。全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整使我國經(jīng)濟(jì)調(diào)整和轉(zhuǎn)型，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。由于外部需求急劇收縮造成出口大幅下降，并造成國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)快速回落和就業(yè)下降，主要即有經(jīng)濟(jì)增長模式積累的結(jié)構(gòu)性矛盾加劇，不僅表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)上，內(nèi)需和外需增長不平衡，投資與消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低；而且也表現(xiàn)在供給結(jié)構(gòu)上，低附加值產(chǎn)業(yè)比重過大，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率偏低。

全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整加大了我國經(jīng)濟(jì)減速壓力。這次金融危機(jī)引發(fā)二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，使我國出口形勢(shì)面臨多年來前所未有的困難，并對(duì)投資、消費(fèi)和就業(yè)等產(chǎn)生廣泛影響；國際貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，針對(duì)我國出口產(chǎn)品的各種限制措施明顯增加，我國穩(wěn)定出口市場(chǎng)和份額難度明顯加大；全球失衡再平衡調(diào)整，使外部需求收縮幅度加大、持續(xù)時(shí)間拉長。國際金融危機(jī)帶來的世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和市場(chǎng)收縮，已經(jīng)使外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯下降；以往在經(jīng)濟(jì)規(guī)模和能源資源消耗總量相對(duì)不大的情況下，依靠低成本資源和要素的高強(qiáng)度投入可以支撐高速增長的話，那么隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速擴(kuò)大和供需平衡條件的變化，原有的低成本優(yōu)勢(shì)將持續(xù)減弱，能源資源和生態(tài)環(huán)境的約束將不斷加劇.。

綠色能源革命使我國科技發(fā)展面臨更大的競(jìng)爭壓力。綠色科技革命使我國在信息技術(shù)擴(kuò)散尚未完成的情況下，就要面臨綠色能源革命的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造尚未完成的情況下，就將面臨發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的巨大壓力。

第五篇：如何正視我國當(dāng)前周邊形勢(shì)

如何如何正視我國當(dāng)前周邊形勢(shì)

中國作為世界上鄰國做多的國家，也是當(dāng)今世界上惟一沒有統(tǒng)一的大國，維護(hù)中國的利益，處理好與周邊國家的外交關(guān)系，是中國和平崛起，成為世界強(qiáng)國的必要條件。進(jìn)入21世紀(jì)，中國周邊地區(qū)形勢(shì)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化。有利因素和不利因素的存在與發(fā)展使周邊地區(qū)形勢(shì)呈現(xiàn)出總體穩(wěn)定與局部動(dòng)蕩并存的局面。與此同時(shí)，周邊安全環(huán)境在地緣方向上存在較大的差異性，表現(xiàn)為“陸穩(wěn)海動(dòng)、陸緩海緊”和“北穩(wěn)、南和、東緊、西動(dòng)”的不同態(tài)勢(shì)。在外部因素中，美國則成為影響中國周邊安全環(huán)境的最主要因素。

我國的周邊形勢(shì)非常嚴(yán)峻，世界唯一的超級(jí)大國--美國,與遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)超級(jí)大國--日本,共同聯(lián)手韓國,臺(tái)灣,菲律賓,新加破,澳大利亞,新西蘭,印度等亞洲民主國家,力圖打造一個(gè)新的“亞洲北約”,以構(gòu)建對(duì)中國的壓倒性軍事優(yōu)勢(shì)并且時(shí)不時(shí)的由美國操縱其它所畏的友國對(duì)中國邊疆和政治進(jìn)行騷擾和干預(yù)。同時(shí),隨著蒙古,哈薩克斯坦,布丹的民主體制日益鞏固,西方國家同時(shí)正在尋求在中國西南,西北地區(qū)的新民主國家構(gòu)建遏制中國的新助手。與中國新疆接壤的阿富汗,目前正處于西方軍隊(duì)的直接占領(lǐng)之下,美軍與歐洲軍距離中國國土僅寸步之遙。巴基斯坦雖然為中國的長期盟友之一,但由于受到西部的美軍,與東部的印度的雙重壓制,以至于很難對(duì)中國有所貢獻(xiàn)，中國長期的對(duì)巴友好態(tài)度的主要目的之一是: 維持巴基斯坦的親華立場(chǎng)以避免整個(gè)西南邊疆地區(qū)落入西方國家的勢(shì)力圈，中國的北部是俄羅斯,俄國在東歐地區(qū)受到其前蘇聯(lián)時(shí)期盟友的無情背叛和打擊, 該國與中國情況類似:即受到西方國家,民主陣營日益緊迫的包圍和壓制,因此在短期內(nèi)與中國呈現(xiàn)友好姿態(tài),但歷史決定了俄國有可能在任何時(shí)期背叛中國，朝鮮雖然親華立場(chǎng)相對(duì)堅(jiān)定,但由于該國的特殊國情,以至在國際事務(wù)中,往往會(huì)給中國添加不必要的外交麻煩。

所以縱觀我國各鄰邦都心懷不正之心，特別是美國很擔(dān)心中國強(qiáng)大起來，在全國金融危機(jī)爆發(fā)之今，中國的經(jīng)濟(jì)卻以飛快的速度恢復(fù)，從而領(lǐng)跑全球經(jīng)濟(jì)。這也使美國不得不采取一些非正常手段對(duì)中國進(jìn)行干預(yù)。

比如中日的釣魚島問題，長期以來一直是美國和日本對(duì)中國的一種托詞，臺(tái)灣問題是我國也是世界長期的敏感問題，美國一直向臺(tái)銷售武器就足以證明其野心。美國等一些西方國家怕中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大和軍事強(qiáng)大起來就在我國鄰邦進(jìn)行一些所畏的親善其實(shí)就是想找一個(gè)跳板來壓制我國，但中國人民始終堅(jiān)信任何外來之亂我們都不怕，我們走自己的外交道 路，如與非洲一些國家建立友好親華的關(guān)系，我們就是要和第三世界的國家聯(lián)合起來，來對(duì)付西方一些國家。今日之中國并非昔日之中國，一個(gè)強(qiáng)大富裕的國度已經(jīng)從東方醒來，雖說我國的經(jīng)濟(jì)還處于初級(jí)階段，我國的國防處于世界第六，但我國的各種高精尖端武器也是世界領(lǐng)先，所以中國對(duì)外的政策一直是以親善為本，但絕不放棄用武力捍衛(wèi)自己。

在我國的海洋上，特別是在我國南部的海域，嫉妒已久的小國如泰國、越南、馬來西亞、印尼、菲律賓等，今天，一次次獅子大張口，放肆，毫無顧忌地侵吞、蠶食中國南部海域和部分島嶼，嚴(yán)重影響了我國的國際形象，也極大地影響了我國從中東地區(qū)的石油運(yùn)輸，更掠奪了我國豐富的海洋資源，如果這些國家在美帝的支持下占據(jù)這片地區(qū)，那么我國的南部即將形成又一條枷鎖，那時(shí)我國東南西北四個(gè)方向會(huì)完全直接或間接地陷于在美國軍事包圍中，那么中國的強(qiáng)大、崛起將遙遙無期！

顯而易見，當(dāng)前我國的周邊環(huán)境不容樂觀。生于憂患，死于安樂。只有加深對(duì)危機(jī)和苦難的理解，才能在這個(gè)世界上站得住腳，才能應(yīng)對(duì)各種撲面而來的挑戰(zhàn)，才能把握時(shí)局的最終方向。不外乎一個(gè)國家。有國就有防，國無防而不立。國防是國家生存、發(fā)展與安全需要的產(chǎn)物，國防強(qiáng)弱直接關(guān)系到國家的生死存亡、興衰榮辱。既然我國周邊地區(qū)依然存在著不安全、不穩(wěn)定因素，那么做好的，也是最有效的方法就是繼續(xù)建設(shè)一支強(qiáng)大的國防力量，唯有這樣的充分準(zhǔn)備，才能做到“兵來將擋，水來土掩”，才能做到“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，才能說出“一切反動(dòng)派都是紙老虎”這樣猶如 “犯我強(qiáng)漢者，雖遠(yuǎn)必誅”驚天地，泣鬼神的恢宏氣魄！