第一篇：促進公正司法公平正義

格爾木司法局黨支部

關于進一步促進公正司法公平正義工作的安排意見

為全面深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入推進依法治市工作進程，圍繞市委、市政府中心工作總體要求，結合我局工作實際和隊伍建設現狀，現就當前和今后一個時期促進公正司法、公平正義工作，提出如下安排意見。

一、指導思想和基本原則

1、指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照十七大提出的各項任務，深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治理念，不斷完善社會主義民主法制，切實尊重和保障人民群眾的權益，維護社會公平正義，為促進全市經濟社會協調發展，構建和諧格爾木，創造良好的法治環境。

2、基本原則：要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治市有機統一；堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放，促進科學發展，維護社會和諧穩定方面的促進和保障作用；堅持以人為本，依靠群眾，充分發揮群眾在創建活動中的主體作用；堅持從實際出發，分類指導，立足當前，著眼長遠，有重點、有步驟地推進。

二、目標任務

司法公正是法治建設的核心。要進一步深化司法體制改革。1 加強對司法活動的監督，預防司法腐敗，依法及時糾正司法過錯行為；進一步拓展法律服務，規范服務行為，完善服務體系，健全完善“三調聯動”矛盾糾紛調處機制，加強安置幫教工作，預防和減少青少年違法犯罪。大力開展平安創建活動，實現社會長治久安。通過促進公正司法、公平正義工作，加強局領導班子依法執政能力，提升依法行政水平，樹立司法局公正司法良好形象。

三、工作要求

（一）充分認識促進公正司法、公平正義工作的重要性和必要性

公正司法是司法行政的目標根本宗旨。促進公正司法，是深入推進依法治理的重點。局黨支部作出重大決策，在構建“大普法”“大防控”、“大調解”格局、穩步推進體制和工作機制改革的同時、強化基層工作、努力建設高素質隊伍等方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。但同時也要看到，與實現科學跨越的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，還存在許多薄弱環節，執法不公、程序不規范、不作為等問題還不同程度的存在。全局干警一定要從全局的高度，充分認識促進公正司法是貫徹依法治國方略、推進政治文明建設的具體步驟，是實現我局跨越發展的重要舉措，是維護人民群眾合法權益的根本保證。

以公正為主題，以規范為主線，加強教育培訓，嚴格隊伍管理，健全工作機制，強化內外監督，規范執法行為，切實解決人 2 民群眾反映強烈的突出問題，進一步提升社會各界對我局的滿意度，努力把我局建設成為國家法律法規的模范執行者、人民群眾合法權益的忠實維護者和社會公平正義的堅定捍衛者。

（二）明確促進公正司法、公平正義工作重點

1、認真解決人民群眾反映強烈的突出問題。以執法一線、熱點崗位為重點，深挖細查，全力整改，著力規范，切實解決執法不公正的問題，堅決制止徇私枉法、權錢交易，辦人情案、關系案、金錢案等現象，樹立我局干警廉潔公正的形象；切實解決執法不文明的問題，堅決扭轉耍特權、抖威風、粗暴執法以及“冷、橫、硬、推”等現象，樹立我局干警為民、文明的形象；切實解決執法不規范的問題，堅決糾正不按照法定程序亂執法、不按法定職責亂作為等現象，樹立我局干警盡職盡責的形象。

2、著力完善規范執法行為的規章制度。積極采取各種措施，努力構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的內外監督網絡，自覺接受黨內監督、人大監督和政協的民主監督，主動強化內部監督，并拓展群眾監督途徑，主動接受輿論監督。要著重加強對領導干部的監督，加強對重點環節和重點崗位權力行使的監督，加強對各項規章制度有效執行情況的監督，努力構建“不愿為”法律機制、“不能為”防范機制、“不作為”懲治機制、“不必為”保障機制，確保各項執法權力的正確行使，真正做到讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意。

3、切實提高局領導班子和公正司法的素質。局領導班子和擔

負著領導、組織、管理工作的重要職責，其執法理念、執法行為，對廣大干警具有導向作用。要堅持高標準、嚴要求，大力加強領導班子的思想、作風和廉政建設，切實增強黨的意識、政權意識和宗旨意識。要不斷提高領導干部的法律素養，強化法治意識和公正意識，使之成為學法、守法、用法、護法的表率，自覺地把各項工作納入法制化、規范化的軌道。

三、工作措施

(一)突出教育引導，夯實司法為民思想基礎。要緊緊圍繞“立黨為公、司法為民”的根本要求，采取多種形式，繼續深入開展執法理念教育，引導廣大干警，牢固樹立保障人權、服務大局的理念，大力加強警示教育，使廣大干警充分認識到執法不規范給群眾造成的危害，給政法隊伍形象造成的損害，給政法工作大局所造成的影響，將公正執法、文明執法、高效執法、廉潔執法的思想觀念和工作理念貫穿于整個執法工作和執法活動的每一個環節。

(二)深化公開制度，增強執法工作的公信力。進一步深化各項公開制度建設，不斷擴大公開的范圍，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密或個人隱私等事項外，我們將職權范圍、收費標準、執法依據、執法過程和執法結果向社會公開。創新公開形式，進一步加快電子政務建設，做到重大事項及時向社會公布。全面落實各項便民措施，在我局各部門、各個執法環節，大力推廣執法告知制度，保障公民知情權，增強執法的社會效果。

4(三)健全監督體系，確保執法權力正確行使。要采取各種措施，綜合運用多種形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的內外監督網絡和執法監督機制。加強領導干部主要負責人的監督，加強對重點環節和重點崗位權力行使的監督，加強對各項規章制度有效執行情況的監督。要自覺接受黨內監督和人大監督，支持和保證政協的民主監督，主動加強內部監督。要豐富群眾監督形式，拓展群眾監督途徑，主動接受和加強輿論監督，保證各項執法權力的正確行使，真正做到讓黨委政府放心，讓社會各界參與，讓人民群眾滿意。

(四)抓好執法檢查，從嚴落實各項整改措施。要深入基層、深入實際，采取明查暗訪、重點抽查、交叉檢查等多種形式開展執法檢查。邀請人大代表、政協委員、及新聞媒體、政法各部門、對公證、法律援助及律師在辦案中的、各項措施的落實情況、相關制度建設情況和存在問題的查擺整改情況。對檢查中存在執法問題較多、群眾意見較大的部門，對邊整邊犯、邊查邊犯的行為，要督促從嚴整改處理。

(五)樹立先進典型，廣泛開展規范執法活動。樹立一批公正執法、文明執法、規范執法的先進典型，著力營造全局規范司法行為、促進司法公正的良好環境。要通過這項活動促進政法部門建立健全、嚴格落實各項制度，不斷完善涉法涉訴處理機制，引導廣大干警牢固樹立公正司法、執法為民理念，切實規范執法行為。

5(六)抓好培訓考核，提高政法干警整體素質。要按照分級負責、分類指導的原則，以規范執法行為、提高執法能力為目標，抓好培訓考核工作。要開展“公正司法、一心為民”主題教育，深入開展社會主義法治理念教育，加強和改進思想政治工作，確保政法隊伍忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治本色。要堅持面向全體干警，以各級領導干部和一線執法人員為重點，做到人人參加培訓考核、人人得到教育提高。要緊緊圍繞執法重點問題，突出執法重點崗位、抓住執法重點環節，明確培訓考核的目標要求和具體步驟。要堅持從本單位、本部門干警素質實際出發，區分不同層次、不同崗位，采取靈活多樣的形式，努力提高培訓考核的針對性和實效性。

二〇〇九年十二月二十五日

第二篇：堅持依法治稅促進公平正義

堅持依法治稅促進公平正義

公平正義是人類追求美好社會的一個永恒主題，也是發展中國特色社會主義的重大任務。特別是在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，公平正義是我們在推動科學發展、促進社會和諧過程中進行制度安排和制度創新的重要依據，是協調社會各階層關系的基本原則，也是增強社會凝聚力、同心力和感召力的重要旗幟。

稅收是國家宏觀調控的重要手段，在充分發揮職能作用、促進社會公平正義方面承擔著重要職責。當前，發揮稅收在促進社會公平正義方面的作用，一項重要工作就是把依法j臺稅作為稅收工作的靈魂貫穿始終，努力做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，為實現社會公平正義營造良好的稅收法治環境。

一是推進稅收立法。完善的稅法體系是堅持依法治稅、促進公平正義的重要保證。要加快建立反映社會主義幣場經濟發展要求、符合最廣大人民群眾根本利益、有利于科學發展的稅收法律法規和制度體系。制定稅收法律法規和管理制度，要深入實際開展調查研究，使其反映群眾愿望，符合實際情況。積極擴大稅法制定過程中的公眾參與度，建立健全稅收立法專家咨詢論證制度。關系人民群眾切身利益的重大稅法草案，要采取聽證會、座談會等方式廣泛聽取各方面的意見和建議。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。當前，要加快推進個人所得稅等方面稅收制度改革，充分發揮稅收的調節作用，努力緩解收入分配差距拉大的問題。

二是規范稅收執法。稅法面前人人平等。嚴格按照法定程序行使權力、履行職責，做到規范公正執法，是維護人民群眾合法權益的關鍵。要認真落實依法征稅、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅的組織收入原則。加強減免稅和緩稅審批管理，堅決防止違規批準減免稅和緩稅。強化稅收執法監督，減少執法隨意性，及時糾正違規行為。加強對稅收執法重點領域和薄弱環節以及稅收規范性文件的監督檢查。落實稅收執法責任制，進一步完善稅收執法管理信息系統，構建人機結合的稅收執法責任考核機制。強化執法過錯責任追究，加大對執法過錯責任行為的通報與懲戒。嚴格落實稅務行政復議規則，完善稅收執法中的回避、告知、聽證等制度，維護納稅人合法權益。

三是認真落實各項稅收優惠政策。稅收優惠是國家為支持經濟社會全面、協調、可持續發展，解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題而實施的重要政策措施，在促進社會公平正義中發揮著特殊作用。要牢固樹立不落實稅收優惠政策也是收過頭稅的觀念，確保各項稅收優惠政策不折不扣落實到位、收到成效，絕不能以收入任務緊張為由在落實稅收優惠政策上打折扣。貫徹落實好國家出臺的統籌城鄉發展、推動區域發展、支持資源節約和環境保護、鼓勵中小企業發展、加快非公有制經濟發展、支持就業再就業等方面稅收政策，在促進經濟社會協調發展、扶持弱勢群體等方面作出積極貢獻。

四是整頓和規范稅收秩序。嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，營造公平競爭的良好稅收秩序，是保護守法納稅人的重要舉措，也是促進社會公平正義的重要方面。要加大大要案查處力度，深入查處各種形式的稅收違法行為。深入開展稅收專項檢查和區域稅收專項整治。堅持標本兼治，綜合治理，建立打擊和整治發票違法犯罪活動的長效機制。在稅務稽查中要樹立稽查執法主體與稽查對象之間法律地位平等的理念，自覺做到規范執法、文明執法，保護納稅人的合法權益，促進提高稅法遵從度。

五是加強稅法宣傳教育。加強稅法宣傳普及教育，是營造全社會懂法守法、依法維權良好環境，促進稅務干邗提高依法治稅意識和能力、規范執法的重要手段。要采取多種形式，加強稅法宣傳普及教育，增強全社會自覺學習稅法、遵守稅法的觀念和意識，積極引導支持社會各界加強對稅收執法的監督。深入開展全國稅收宣傳月活動，努力形成品牌效應。堅持以公開為常態、不公開為例外，大力推行政務公開，通過稅務網站、辦稅場所等渠道，使稅

收法律法規為社會各界廣泛知曉，保障人民群眾的參與權、知情權、監督權。加強對稅務干部的稅收法制教育培訓，不斷增強法律素養，提高規范執法能力，更好地履行推進依法治稅、促進社會公平正義的神圣職責。

第三篇：促進社會公平正義，增進人民福祉

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會強調，全面深化改革“必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點”。學習貫徹全會精神，必須把握好這一要求，緊密結合河北實際，著眼創造更加公平正義的社會環境，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

“民為邦本，本固邦寧?！贝龠M社會公平正義、增進人民福祉，是堅持和發展中國特色社會主義的內在要求，是黨和政府一切工作的最終歸宿，更是改革開放不斷取得成功的深厚根基所在。改革開放35年的不平凡歷程證明，只有讓全體人民公平享受發展成果，改革大業才能凝心聚力;只有讓人民幸福安康，我們才能在改革開放的征程中穩健前行。

今天，站在新的歷史起點上全面深化改革，讓一切生產要素活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，我們面臨的形勢更加復雜，承擔的任務更加繁重。一方面，改革已進入攻堅期和深水區，只有進一步堅定全體人民的信心，凝聚起全體人民的智慧和力量，才能不斷攻堅克難，把改革推向深入。另一方面，隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高，人民群眾對實現社會公平正義的要求也越來越迫切，只有讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民，才能更好地體現中國特色社會主義的優越性，才能切實增強人民群眾對改革開放的信心，才能為全面深化改革提供和諧穩定的社會環境和永不衰竭的動力源泉。

實現社會公平正義、增進人民福祉是由多種因素決定的，但最主要的還是經濟社會發展水平?，F階段存在的社會不公現象，許多都是發展中的問題，能夠通過不斷發展，通過制度安排、法律規范、政策支持加以解決。我們一定要緊緊抓住經濟建設這個中心，推動經濟持續健康發展，進一步把“蛋糕”做大，為保障社會公平正義奠定更加堅實的物質基礎。同時，要通過改革創新，逐步建立健全以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，把“蛋糕”分好，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。

制度創新是促進社會公平正義、增進人民福祉的重要保證。為此，從建立公平開放透明的市場規則，到建設公正高效權威的司法制度;從縮小收入分配差距、構建“橄欖型”分配格局，到消除城鄉、行業、身份、性別等影響平等就業的制度障礙、健全促進就業創業體制機制，十八屆三中全會對制度創新進行了全面深入的安排和部署。我們必須按照全會的要求，把促進公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子，以此審視各方面的制度建設情況，哪里有不符合促進公平正義的問題，就在哪里深化改革;哪個領域問題突出，就把哪里作為改革的重點。只有這樣，才能通過一項又一項制度改革和創新，切實促進社會公平正義、增進人民福祉。

促進社會公平正義、增進人民福祉，既是全面深化改革的根本目的，也是改革取得成功的重要保證。在新的征程中，只要我們按照中央的要求，牢牢把握這一出發點和落腳點，就一定能更好地凝聚起全省人民的智慧和力量，為全面深化改革奠定更加堅實的基礎。

匯報人：xiexiebang

第四篇：習近平在中央政法工作會議上強調堅持嚴格執法公正司法深化改革促進社會公平正義保障人民安居樂業

習近平在中央政法工作會議上強調

堅持嚴格執法公正司法深化改革 促進社會公平正義保障人民安居樂業

劉云山張高麗出席

2014年01月09日05:12 來源：人民網-人民日報

原標題：堅持嚴格執法公正司法深化改革促進社會公平正義保障人民安居樂業

1月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中央政法工作會議上發表重要講話。

新華社記者 鞠 鵬攝

本報北京1月8日電 中央政法工作會議7日至8日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。他強調，要把維護社會大局穩定作為基本任務，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業作為根本目標，堅持嚴格執法公正司法，積極深化改革，加強和改進政法工作，維護人民群眾切身利益，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗出席會議。習近平在講話中強調，政法戰線要旗幟鮮明堅持黨的領導。堅持黨的領導，就是要支持人民當家作主，實施好依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略。既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導，不斷提高黨領導政法工作能力和水平。

習近平指出，要正確處理黨的政策和國家法律的關系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質上是一致的。黨既領導人民制定憲法法律，也領導人民執行憲法法律，做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。政法工作要自覺維護黨的政策和國家法律的權威性，確保黨的政策和國家法律得到統一正確實施。要正確處理堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系。各級黨組織和領導干部要支持政法系統各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，在推進國家治理體系和治理能力現代化中發揮重要作用。

習近平強調，維護社會大局穩定是政法工作的基本任務。要處理好維穩和維權的關系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使群眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。要處理好活力和秩序的關系，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作。

習近平指出，促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要重點解決好損害群眾權益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。

習近平強調，保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。政法機關和廣大干警要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業提供有力法律保障。要深入推進社會治安綜合治理，堅決遏制嚴重刑事犯罪高發態勢，保障人民生命財產安全。

習近平指出，政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法?！肮?，廉生威?！币獔允芈殬I良知、執法為民，教育引導廣大干警自覺用職業道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護法的執法者，站穩腳跟，挺直脊梁，只服從事實，只服從法律，鐵面無私，秉公執法。要靠制度來保障，在執法辦案各個環節都設置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴厲的處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強主動公開、主動接受監督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

習近平強調，各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預司法的登記備案通報制度和責任追究制度。

習近平強調，我們的政法隊伍主流是好的，是一支聽黨指揮、服務人民、能打硬仗、不怕犧牲的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的有堅強戰斗力的隊伍。各級黨委和政府要認真落實從優待警的政策措施，幫助干警解決實際困難。要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。

習近平指出，堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法隊伍要敢于擔當，面對歪風邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，絕不能聽之任之；面對急難險重任務，必須豁得出來、頂得上去，絕不能畏縮不前。要加強紀律教育，健全紀律執行機制，以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。要提高干警本領，確保更好履行政法工作各項任務。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬。

習近平強調，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義。要加強領導、協力推動、務求實效，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神及各項工作部署，全面貫徹落實總書記系列重要講話精神，圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，把握促進社會公平正義、增進人民福祉的總要求，堅持穩中求進、改革創新，以創新社會治理方式、深化司法體制改革、推進科技信息應用、改進政法宣傳輿論工作為著力點，深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設，切實提高政法工作現代化水平。

部分中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員，最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長出席會議。

中央政法委、中央政法各單位負責人，各省區市和新疆生產建設兵團黨委政法委、政法各單位負責人，中央和國家機關及軍隊、武警部隊負責人參加會議。

第五篇：公平正義

公平正義是社會價值體系中的核心內容, 是衡量社會全面進步的重要尺度,也是人類世代追求的崇高目標和價值理想。社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會,這就清楚地表明,和諧社會是追求公平正義的社會, 構建社會主義和諧社會必須維護社會公正。

一、什么是公平正義

所謂公平正義，通常是指公正，它強調的是各種經濟、政治、文化社會權利和資源在社會成員之間合理分配，每個人都能得到其所應得的;各種義務由社會成員合理承擔，每個人都應承擔其所應承擔的，而要實現這種合理的分配和承擔，就要形成與之相適應的制度體系從這一意義上來說，公平正義反映的是人們從道義上愿望上追求利益關系特別是分配關系合理性的價值理念和價值標準，也體現為一種制度安排，或可視為社會價值分配的實際結果和狀態。

公平正義自古以來就是人類社會追求的理想和普遍價值歷史上，在有階級剝削和壓迫的階級社會中，無法實現真正的公平正義只有在產生剝削和壓迫的政治經濟制度不復存在的社會主義條件下，才能真正實現公平正義的價值因此，必須堅持以馬克思主義為指導看待社會公平正義問題。

首先，公平正義是歷史的馬克思主義經典作家指出，公平正義是歷史范疇，具有歷史性，而不是一個先驗的永恒的范疇在不同的時代和歷史條件下，人們對公平正義的認識是不同的，沒有恒定不變的公平正義標準和尺度判斷公平正義的標準要隨著歷史和時代的變化而變化。

其次，公平正義是具體的公平正義不僅是歷史的范疇，也是具體的范疇，它是不可以簡單套用的抽象標準即使在同一個社會中，公平正義在經濟、政治、社會等不同領域，其具體內涵也不盡相同。必須把公平正義置于具體的領域，針對具體問題和具體人群進行分析。

再次，公平正義是相對的絕對的公平正義是從來沒有不存在的一方面，衡量公平正義的標準是相對的，各種經濟、政治、文化、社會權利與資源在社會成員之間合理分配，每個人都能得到其所應得的。另一方面，歷史反復證明，追求絕對的公平公正，不僅實現不了，而且是有害的社會主義初級階段，我們追求的公平正義是在承認差距的基礎上并把差距控制在合適的范圍內，進而激發全社會成員的積極性和創造性。

二、我國現存的不公平現狀

當前我國社會總體上是公平正義的，但是也存在一些不可避免的問題。

經濟領域，貧富差距過大是利益分配制度的不合理造成的，人們獲得資源的機會不平等，造成了收入分配制度的嚴重不平等，有些人由于領先優勢占據著大量資源獲得了更多的機會得到高額收入，而其他人卻由于得不到平等的機會，總是處在收入水平的最底層。

政治領域，不公平正義現象表現為人民政治選舉權、參與權、表達權的不公平。其中、利益表達權的不公平是由我國的階層結構及各階層的特點決定的，社會的上層是強勢群體集中了各領域的精英，掌握了經濟、政治、權利與資本等社會資源，利益表達機會和影響力是最強有力的武器。相反社會的底層和中間階層在利益表達上處于最不利的地位利益要求各不同很難形成統一的意志。

文化領域，主要體現在教育機會和教育資源分配的不公平，尤其是城鄉教育的不公平，學校教育之間的不公平，強勢和弱勢群體教育的不公平。長期以來農村教育資源供給不足與質量低下使農村子女上學難和教育收益率低，導致農民對教育的需求降低等狀況。其次，城鄉學校辦學水平和教學質量上的差別也比較明顯，貧富差距的不斷擴大，使教育制度的社會分層機制逐漸顯現，學校教育階層差距也隨之擴大。

三、怎樣實現公平正義

實現公平正義是構建社會主義和諧社會的核心內容和重大任務, 而要實現公平正義, 就要協調各方利益, 進行制度創新, 并加強監督。

(一)協調好各方利益, 是實現公平正義的關鍵

公平正義的實質說到底是個利益問題, 因而要將協調利益作為維護和實現公平正義的關鍵環節來抓。胡錦濤指出: “公平正義就是社會各方面的利益關系得到妥善協調, 人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理, 社會公平和正義得到切實維護和實現。”在這里公平正義包含了“妥善協調利益”、“正確處理矛盾”、“切實維護和實現公平正義”。這樣三個方面的內容,這是迄今為止對“公平正義”內涵的最準確、最全面、最權威的闡述。如果對此再作進一步的解讀, 就能領悟到, 這三個方面其實背后都有一個共同的東西, 那就是“利益”。因此, 維護和實現公平正義, 構建社會主義和諧社會,必須從妥善協調社會各方面利益入手, 抓住了這一點就抓住了“牛鼻子”, 抓住了解決問題的關鍵。

妥善協調社會各方面的利益關系, 必須加強領導、統籌規劃、對癥下藥、綜合治理。當前許多利益關系失衡的問題, 其實正是改革不深入、不配套所造成的。因此, 與此相關的改革措施必須繼續深入、整體推進、相互配套。要從革除經濟體制、政治體制和各項社會體制的弊端入手, 按照相互協同配合、分清輕重緩急的原則, 有計劃、有步驟地推進整體配套改革的進行。當前應特別注意建立以利益調節為核心的社會整合機制, 綜合運用政治、經濟、行政、法律和社會等多種手段, 抑制貧富差距、城鄉差距和地區差距的進一步擴大。妥善協調社會各方面的利益關系, 要在解決實際問題上下真功夫。

(二)進行制度創新, 是實現公平正義的根本保證

維護和實現社會公平正義, 需要采取多種途徑和手段, 進行多方面的不懈努力, 包括發展經濟, 增強物質基礎;加強和諧文化建設和思想道德建設, 形成誠信友愛、融洽和諧的社會環境;發展社會事業, 提高公共服務水平等等。但是, 這些方面的成果都需要通過一定的制度安排才能夠轉化為社會成員具體的權利和利益, 從而在實際社會生活中體現出公平正義。因為制度是 / 規矩0, 具有規范性、普遍性、強制性、相對穩定性等特征以及激勵、約束、協調、整合等功能, 它為人們的行為提供遵循的準則。有了科學合理的制度, 就可以約束不公平和非正義的行為, 促進公平正義理念的樹立和公平正義環境的形成;就可以整合社會力量, 維護和鞏固社會公平正義的成果, 引導人們依法、有序、理性地表達利益訴求, 解決社會矛盾和沖突, 從而使整個社會處于協調、穩定、和諧的狀態。在現實生活中, 群眾反映強烈的社會不公現象和問題, 大都與我們的制度不健全、不規范、不科學、不落實緊密相聯。因此, 通過深化改革和制度創新, 逐步建立起以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障制度體系并使之得到貫徹執行, 是維護和實現社會公平正義的根本保證, 也是構建社會主義和諧社會的一項長期而緊迫的重要任務。

(三)加強監督, 是維護社會公平正義的基本保障

維護和實現社會的公平正義離不開監督,監督效用的強弱在某種意義上決定著社會公平正義的實現程度。當前, 造成我國社會各方面的利益關系失衡和社會公平正義不同程度的喪失有兩個主要原因, 一是某些社會強勢群體對社會弱勢群體利益的侵害;二是由于某些黨政官員濫用權力甚至腐敗造成對民眾利益的侵害。為什么會發生這樣的情況呢? 答案應該是很明確的: 因為缺乏有效的監督。根據公認的政治學定律, 失去監督的權力必然導致權力的濫用和腐敗。由此可見, 只要是缺乏有效的監督, 社會的公平正義就不可能得到維護和實現;通過監督, 維護和實現社會的公平正義,是構建社會主義和諧社會的迫切需要。筆者認為, 當前應特別注意做好以下五個方面的工作: 要強化對權力的制約;要大力推進發展民主;要建立健全監督制度;要重視輿論監督作用;要積極推行政務公開。

總之, 公平正義是社會主義的題中之義, 是構建社會主義和諧社會的價值準則。只有公正合理的利益分配,才能充分調動利益生產者的積極性和創造性,從而有利于利益生產總量的增加;只有公正合理的利益分配,才能維護社會秩序的穩定, 從而有利于人們長遠和根本利益的實現。在現實生活中,只有堅持公平正義的原則, 按照公平正義的原則來設計改革的方案,才能為改革發展提供一個和諧的制度環境。