第一篇：XXX法院關于加強基層建設、促進公正司法情況的的工作報告

關于加強基層建設、促進公正司法的

情況匯報

xxx市中級人民法院院長 xxx 尊敬的xxx主任，xxx院長： 尊敬的視察組各位領導，各位代表：

大家好！首先，我代表全市法院干警對各位領導、各位代表蒞臨我市法院視察工作，表示熱烈的歡迎！對各位領導、各位代表長期以來給予xxx法院工作的關心、支持和幫助，表示衷心的感謝！下面，我就加強基層建設、促進公正司法工作開展情況匯報如下。

一、xxx法院基本情況

xxx中院下轄6個基層人民法院，35個人民法庭。全市兩級法院共有干警954人，其中，基層法院共有干警784人。2008年1月至2011年6月，全市法院共審、執結各類案件6.5萬余件，其中，基層法院審、執結近6萬件，占總數的90%以上。近年來，共有3個基層法院審判法庭和26個人民法庭利用國債資金建設項目進行新建和改建，配備了必要的辦公設施，大大改善了辦公辦案條件，對方便群眾訴訟，提高審判效率，強化審判管理，發揮了有效的作用。在抓基層基礎建設的同時，全市法院以創先爭優活動為載體，狠抓了基層法官隊伍建設，涌現出一批優秀法官和優秀法院。近三年來，有22名基層法官獲得個人二等功以上獎勵，8個基層先進集體獲得省級以上表彰。xxx被評為全省優秀法官，xxx獲得全國法院辦案標兵榮譽稱號，xxxxx被評為全國法院執行工作先進個人。xxx法庭榮立集體二

—1— 等功；xxxxxxxxx法院被評為全省優秀法院；xxx法院被省委、省政府授予“全省人民滿意的十佳優秀政法單位”，xxx法院系統被評為市級文明系統。

二、xxx法院基層建設的主要做法

（一）抓班子、強隊伍，夯實基層法院發展根基。一是加強基層思想政治建設。按照中央、省、市委和上級法院的部署，近年來我們先后組織開展了社會主義法治理念教育、解放思想大討論、學習實踐科學發展觀大討論，以及“人民法官為人民”和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，著力引導廣大干警進一步堅定理想信念，進一步明確“為什么入黨、為什么當法官”和“權從何來，法為誰執”等思想認識上的問題，著力糾正機械執法，就案辦案，以案謀私，違法違紀等問題，使廣大干警在政治上、思想上、感情上對走中國特色社會主義司法道路更加認同，在法治理念、審判模式、工作標準等重大問題上思想更加統一，為做好法院各項工作打下堅實的思想基礎。

二是加強基層法院領導班子和組織建設。幾年來，我們通過專題培訓、屆中考察以及派員參加基層法院領導班子民主生活會等方式，不斷加強對基層法院領導班子的協管力度；認真落實一崗雙責和黨風廉政建設責任制，每年年初基層法院院長向中院簽訂《崗位目標責任書》和《黨風廉政建設責任書》，年底統一檢查考核；按照選人用人面向基層，主要干部來自基層的思路，逐步優化基層法院的領導班子結構。凡有法庭工作經歷的優秀干警優先提拔使用。目前，六個基層法院黨組班子成員中有28名是從人民法庭庭長中提拔使用的，占總數的52%。

—2— 市中院八名黨組成員中，五人有基層法院領導崗位工作經歷。堅持以黨建帶隊建促審判，不斷健全和加強基層法院的黨組織建設，將黨支部建到每一個法庭，增強基層的戰斗力和凝聚力；深入推進創先爭優活動，發揮基層黨員的先鋒模范作用，大力宣傳表彰基層黨員干警先進事跡，激發廣大基層干警工作熱情和干勁。

三是加強基層紀律作風建設。堅持以專項活動為載體，以解決具體問題為目標，在改進工作作風、強化群眾觀念、樹立良好形象上求實效。近年來，我們針對工作中存在的“自滿、懶散、失衡、安逸”四種頑癥，結合上級部署的司法作風大檢查、典型案件反思討論、“除驕橫、除冷漠、除懈怠、除私情、除貪腐”專項活動和群眾觀點大討論等活動，認真糾正司法活動中的不良作風，引導干警牢固樹立“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀，切實端正法官辦案理念，增強公正司法的責任意識。始終把反腐倡廉當做“生命線”工程，堅持不懈抓教育、抓制度、抓監督、抓查處。積極組織開展豐富多彩的廉政文化活動，營造濃厚廉政文化氛圍；認真落實黨風廉政建設責任制，在審判執行部門設立廉政監察員，對審判權、執行權進行實時監督；制定《關于防止人情關系對司法工作不當影響若干規定》，開通舉報電子信箱和舉報電話，不定期到基層法院和人民法庭明察暗訪，實時查處違法違紀問題。

四是加強基層司法能力建設。鼓勵干警參加高學歷學習進修和在職學歷教育，不斷豐富法官的基礎理論功底；開展庭審觀摩、業務知識競賽、優秀裁判文書評選活動，不斷提高基層法院干警業務素質和司法水平；實行新進人員到信訪窗口或人

—3— 民法庭鍛煉等制度，提升法官正確適用法律、化解社會矛盾的能力。逐步建立完善對基層法院和中院各部門工作的績效考評體系，對所有一線辦案法官建立法官績效考評檔案和執法過錯檔案，實現績效考評全領域和全員覆蓋。目前，全市法院干警中具有專科以上學歷928人，占干警總數的97.3%，其中研究生學歷27人,本科學歷692人，專科學歷209人。基層法院干警文化水平發生結構性變化，績效考評對法官工作的引導、規范和激勵作用得到有效發揮。

（二）抓規范、強機制，推進公正司法改革創新。一是建立和諧司法工作新機制。繼承和弘揚馬錫五審判方式，組織一線法官深入企業、鄉村、社區、學校等地開庭、聽證、合議、調解。近三年全市法院共巡回審判案件9444件。在民事審判中貫徹“調解優先、調判結合”原則，平均調撤率為73.4%，市中院和xxx縣法院在“調解年”活動中被評為全省法院先進單位。在刑事審判中積極推行量刑規范化改革，增強量刑的公開性和透明度，提高量刑的均衡和公正。在行政審判中探索建立協調化解行政爭議新機制，促進“官民”和諧。建立執行工作聯動機制和執行案件信息管理系統，積極采取新的執行措施，提高案件執結率，最大限度地解決“執行難”問題。

二是建立審判管理工作新機制。牢固樹立服務審判理念，著力建立有利于審判工作良性發展的管理體系。兩級法院積極籌建專門審判管理機構，加強審判流程管理，將案件相關信息在訴訟各環節及時準確錄入審判流程管理系統，實行全程監督，有效根除過去案件流轉不明、久拖不結、暗箱操作等弊端。建立健全案件質量評查問責機制，積極開展“萬起案件大評查”

—4— 活動，對裁判文書進行“優劣雙評”，發現的問題與瑕疵，限期糾正整改，對確有錯誤的責任人嚴格追責，今年以來，共對6名辦案確有錯誤或瑕疵的案件承辦人進行了責任追究，并責令其所在庭庭長和主管院長作出檢查，促進案件辦理質量提高。

三是建立立案信訪工作新機制。兩級法院全部建成專門的立案、信訪接待場所，為群眾提供“一站式”訴訟服務；建立健全訴訟指南、訴訟風險提示、排期開庭信息、立案收費標準等公示制度，引導群眾理性訴訟，依法維權；對特殊群體權益案件開設專項立案窗口，推行電話立案、預約立案和上門立案，并設置殘疾人無障礙通道等，方便群眾訴訟。嚴格落實涉訴信訪“風險評估”、“定期約談”、“信訪通報”、“多元化解”、“案件終結”五項制度，以化解進京訪、重復訪、越級訪等信訪突出問題，扎實開展集中清理涉訴信訪積案攻堅活動，實行領導包案、評查糾錯、責任追究、個案救濟等措施，努力實現涉訴信訪工作突破性進展。

四是積極參與社會管理創新工作。從源頭上尋求疏導社會矛盾、分流訴訟壓力的新渠道，從廣大人民群眾中挖潛解決基層糾紛的新力量。xxx經過積極探索，大膽實踐，逐步建立起“黨委領導、政府支持、法院指導、群眾參與”的“xxx模式”社會法庭，受到社會各界高度關注，全國人大和最高法院專程到xxx調研，中央電視臺、新華社、《人民日報》、《法制日報》、《人民法院報》、《河南日報》等主流媒體予以報道。目前，全市xx個鄉、鎮，已設立xxx個社會法庭，選任社會法官xxxx人，調處各類糾紛xxxx件，無一起矛盾激化或反悔。同時，法院受案數量同比下降xxxx%，涉訴信訪發生率下降xxxx%，有效

—5— 緩解了法院“案多人少”和“案結事不了”的壓力。社會法庭工作為社會管理創新，多元化解社會矛盾糾紛，進行了有益的探索。

（三）抓指導、強監督，拓展基層工作服務領域。一是及時發布工作意見加強對下監督指導。市中院十分注意圍繞階段中心工作，及時制定實施意見，指導全市法院依法履行職責，提供法律服務。圍繞省委關于中原經濟區建設的戰略部署和市委關于加強新區建設、城鎮化建設的工作部署，積極召開調研座談會，先后研究制定《關于服務和保障中原經濟區建設的意見》、《關于依法支持和保障xxx新區建設的意見》和《關于為我市城鎮化建設提供法律服務的意見》等，指導基層法院圍繞發展大局開展司法工作；在審判工作中，注重發揮規范性案例指導功能，加強對法律適用、自由裁量、裁判標準等問題的調查研究，通過召開審判工作研討會，出臺指導性意見，切實解決適用法律不準確、司法尺度不統一等問題。

二是通過個案加強對下業務監督指導。中院通過對二審、再審、抗訴案件的審理和執行復議案件的審查，加強對基層法院各類訴訟案件和執行案件的監督，確保基層法院審判權、執行權的依法正確行使。審理中，加強對事實證據、法律適用、辦案程序等的審查，維持正確裁判，糾正不當裁判。在依法糾正不當裁判的同時，對于發回重審的案件，市中院還采取定期排名、當面通報、上下交流等方式，及時指出基層法院辦案中存在的問題，幫助基層法院總結辦案中的經驗教訓，促進一審審判質量的提高。

三是全面提升指導人民法庭工作和人民調解工作水平。市

—6— 中院民事審判庭分片對口負責對轄區基層人民法庭的業務指導，經常深入基層了解人民法庭的辦案情況，針對基層人民法庭受理案件類型召開專題調研會，幫助基層人民法庭提高辦案質量。與此同時，基層法院積極履行指導人民調解工作的職能，通過研討會、培訓和觀摩庭審等形式，加強對人民調解組織的業務指導，提高人民調解工作的質量與水平。鄢陵縣法院先后兩次被最高法院表彰為“指導民調工作先進集體”。

（四）抓投入、強管理，提升物質裝備保障水平。一是經費保障能力明顯增強。借助中央不斷加大基層政法經費保障力度的“東風”，在中央和省政法專項經費不斷加大轉移支付力度的同時，積極協調同級政府配套資金及時足額到位，專項經費資金做到專款專用，不存在截留或挪用情況。近三年來，法院辦公經費每年都增長20%左右，有力的保障了各項工作順利開展。

二是基礎設施建設明顯改善。積極爭取國債資金，協調落實地方配套資金，先后投入2000余萬元，共建成3個法院綜合審判庭、26個標準化人民法庭和6個智能化審判法庭；兩級法院全部建成門戶網站，及時宣傳發布法院重大工作新聞；完善局域網的建設和應用，實現法律文書和信息公文的網上傳輸、發布，初步實現“無紙化”辦公；開通三級語音和視頻會議專網，保證及時收聽收看上級會議精神，節省時間和會議經費；市中院建成死刑案件遠程提詢系統，確保死刑復核案件的安全高效；以“天平工程”項目建設為契機，推進信息化在流程管理、質量評估、績效考核等方面的應用。

三是業務裝備配備水平明顯提高。著力加強基層人民法院

—7— 業務裝備建設，優先保障審判業務部門辦案交通、通訊工具和辦公設施的物質投入，在立案信訪窗口添置電子觸摸屏案件信息查詢系統、電子公示屏等便民服務設施，改善辦案、辦公條件；配齊檔案管理、機要保密、值庭警衛等工作的物質裝備和設施，提高機關辦公規范化程度；高度重視審判庭、人民法庭的安全保衛工作，購置監控、安檢和防護設施，做好處置突發安全事件的物質準備。

（五）抓聯絡、強溝通，爭取社會各界工作支持。全市法院牢固樹立“監督就是支持，監督就是愛護，監督就是幫助”的理念，確保依法履職，公正司法。

一是自覺主動接受人大監督。全市法院始終堅持黨的領導，不斷增強接受監督意識，定期就重大工作部署和重要活動開展情況向市委、人大專題匯報。切實加強與人大代表、政協委員的溝通聯絡，全市法院全部建起“聯絡之家”，設立人大代表、政協委員溝通專用電子信箱，開通人大代表、政協委員短信聯絡平臺，定期通報重大法院工作信息；認真落實人大代表、政協委員提出的意見和建議，三年來，共辦理議案、提案36件，辦結人大代表、政協委員關注案件117件，全部做到及時溝通，及時反饋。去年8月，部分基層法院邀請人大代表和政協委員專題視察了人民法庭和社會法庭工作，以提高基層“兩庭”建設的社會關注度；在此基礎上，各基層法院準備在今年10月再次邀請人大代表、政協委員視察基層“兩庭”建設的成果。與此同時，全市法院聘請125名人大代表、政協委員擔任法院廉政監督員，定期邀請人大代表、政協委員視察工作、旁聽案件，經常走訪人大代表、政協委員，虛心聽取意見和建議，認真加

—8— 以整改和落實。去年，全市法院還配合人大機關認真做好新一輪人民陪審員選任工作，227名人民陪審員經過培訓，走上參審監督崗位。

二是暢通與社會各界聯系的渠道。向社會各界發放監督卡，公布24小時錄音舉報電話，通過登門拜訪、邀請座談等形式，廣開門路，虛心納諫；在《xxx日報》開辟“天平”專版，及時通報法院重大活動，發布重要工作信息；在xxx法院網開通廉政舉報信箱和院長信箱，實時滿足人民群眾的表達權、建議權和監督權。

三是拓寬接受社會監督的途徑。認真落實生效裁判文書上網工作，全市兩級法院全部開通網站，建立網評隊伍，2009年6月以來，符合條件的9297份生效裁判文書全部上網，及時回復網民提出的意見和問題，認真落實裁判結果公開；始終堅持公開審判制度，公民持有效身份證件即可旁聽庭審，在全省法院率先開展庭審網絡視頻直播，目前已經實現庭審直播362次，擴大審判過程公開；定期舉辦“法院開放日”活動，累計集中接待教師、學生、軍人、農民工、社區居民等各界群眾1.5萬余人次，讓群眾“零距離”體驗司法活動。

回顧多年來xxx法院加強基層建設、促進司法公正的主要工作，我們深刻體會到，在具體工作中必須牢牢把握三點：一是必須堅持黨的領導，這是人民法院基層基礎建設沿著正確政治方向發展的根本保證；二是必須堅持群眾路線，這是確保人民法院基層基礎工作扎根于人民群眾的活水之源；三是必須堅持接受監督，這是人民法院基層基礎工作不斷推向前進的重要法寶。

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三、當前xxx法院基層建設存在的主要問題和下步工作重點

雖然xxx法院在加強基層建設，促進公正司法工作中做了積極的努力，但面對新的形勢和任務，也還存在一些問題和困難，主要表現在：一是基層法官隊伍整體素質還不能完全適應發展的需要，少數法官認識和把握大局、化解社會矛盾的能力不強，群眾工作經驗不足。個別法官司法作風不正，職業道德不高，還存在違法違紀現象，影響隊伍整體形象。二是少數基層法院辦理的案件質量和效率不高、社會效果不好，案結事不了問題依然存在。三是法院管理機制還不夠科學完善，績效考核功能還沒有充分發揮。四是部分基層法院出現法官斷層、人才流失現象，從優待警的政策還需要進一步落實到位，尤其是基層法院普遍存在案多人少矛盾，一線法官工作待遇低、負荷重，職級問題不能及時得到落實。五是“兩庭”建設任務艱巨，基層法院基建欠賬歷史包袱沉重，在建工程資金缺口較大；尤其是陪審員經費保障還不到位，去年各基層法院在自身經費較為緊張的情況下，共自行解決近40萬元陪審員工作經費，一定程度上影響了該項工作的順利開展。六是司法環境還需進一步優化和改善，少數當事人公然辱罵、甚至毆打法官，在網上發帖、捏造事實、造謠誹謗損害法官名譽，給法官身心造成極大傷害；少數當事人采取信訪手段給正常的案件處理施壓，動輒堵塞法院機關大門，嚴重干擾法院正常辦公秩序。上述問題和困難，我們將采取有力措施，認真加以解決。也請各位人大代表和各位領導一如既往的關心、支持和幫助法院克服這些困難和問題。

—10— 加強基層建設，促進公正司法，是法院永恒的工作主題。下一步，我們將以學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神為統領，以此次省人大專項視察活動為新起點、新動力，緊緊圍繞服務中原經濟區建設主旋律，認真落實“四個重在”實踐要求，重點做好以下六個方面的工作。

一是繼續加強班子建設，進一步加快領導方式轉變。以提高領導水平和工作能力為核心，時刻提防“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”，努力形成朝氣蓬勃、奮發有為的領導集體。二是繼續推進素質教育，進一步提升司法能力水平。加強干警的革命傳統教育和理想信念教育，引導干警樹立正確的執法辦案理念；強化業務培訓和崗位練兵，不斷提高法官服務大局和司法為民的本領。三是繼續強化廉政防范，進一步改進司法工作作風。堅持把作風紀律建設與規范化建設結合起來，認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。四是繼續加強科學管理，進一步實現司法公正高效。完善審判流程管理，積極探索符合法院各項工作崗位特點和規律的績效考評機制，做到崗位科學、職責明確、任務量化、考核到位。五是繼續加大經費保障力度，進一步優化司法工作環境。積極協調爭取政府加大配套經費保障投入，逐步提升法院技術裝備的科技水平，認真落實從優待警政策，穩定和壯大基層法院隊伍力量。六是繼續做好監督指導，進一步推動法院跨越發展。切實加強對基層法院的業務指導和監督，加大對基層法院班子的協管力度，促進基層法院工作穩步協調發展，確保全市法院整體工作科學健康發展。

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第二篇：促進公正司法公平正義

格爾木司法局黨支部

關于進一步促進公正司法公平正義工作的安排意見

為全面深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入推進依法治市工作進程，圍繞市委、市政府中心工作總體要求，結合我局工作實際和隊伍建設現狀，現就當前和今后一個時期促進公正司法、公平正義工作，提出如下安排意見。

一、指導思想和基本原則

1、指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照十七大提出的各項任務，深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治理念，不斷完善社會主義民主法制，切實尊重和保障人民群眾的權益，維護社會公平正義，為促進全市經濟社會協調發展，構建和諧格爾木，創造良好的法治環境。

2、基本原則：要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治市有機統一；堅持圍繞中心、服務大局，充分發揮民主法治建設在推進改革開放，促進科學發展，維護社會和諧穩定方面的促進和保障作用；堅持以人為本，依靠群眾，充分發揮群眾在創建活動中的主體作用；堅持從實際出發，分類指導，立足當前，著眼長遠，有重點、有步驟地推進。

二、目標任務

司法公正是法治建設的核心。要進一步深化司法體制改革。1 加強對司法活動的監督，預防司法腐敗，依法及時糾正司法過錯行為；進一步拓展法律服務，規范服務行為，完善服務體系，健全完善“三調聯動”矛盾糾紛調處機制，加強安置幫教工作，預防和減少青少年違法犯罪。大力開展平安創建活動，實現社會長治久安。通過促進公正司法、公平正義工作，加強局領導班子依法執政能力，提升依法行政水平，樹立司法局公正司法良好形象。

三、工作要求

（一）充分認識促進公正司法、公平正義工作的重要性和必要性

公正司法是司法行政的目標根本宗旨。促進公正司法，是深入推進依法治理的重點。局黨支部作出重大決策，在構建“大普法”“大防控”、“大調解”格局、穩步推進體制和工作機制改革的同時、強化基層工作、努力建設高素質隊伍等方面做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。但同時也要看到，與實現科學跨越的要求相比，與廣大人民群眾的期望相比，還存在許多薄弱環節，執法不公、程序不規范、不作為等問題還不同程度的存在。全局干警一定要從全局的高度，充分認識促進公正司法是貫徹依法治國方略、推進政治文明建設的具體步驟，是實現我局跨越發展的重要舉措，是維護人民群眾合法權益的根本保證。

以公正為主題，以規范為主線，加強教育培訓，嚴格隊伍管理，健全工作機制，強化內外監督，規范執法行為，切實解決人 2 民群眾反映強烈的突出問題，進一步提升社會各界對我局的滿意度，努力把我局建設成為國家法律法規的模范執行者、人民群眾合法權益的忠實維護者和社會公平正義的堅定捍衛者。

（二）明確促進公正司法、公平正義工作重點

1、認真解決人民群眾反映強烈的突出問題。以執法一線、熱點崗位為重點，深挖細查，全力整改，著力規范，切實解決執法不公正的問題，堅決制止徇私枉法、權錢交易，辦人情案、關系案、金錢案等現象，樹立我局干警廉潔公正的形象；切實解決執法不文明的問題，堅決扭轉耍特權、抖威風、粗暴執法以及“冷、橫、硬、推”等現象，樹立我局干警為民、文明的形象；切實解決執法不規范的問題，堅決糾正不按照法定程序亂執法、不按法定職責亂作為等現象，樹立我局干警盡職盡責的形象。

2、著力完善規范執法行為的規章制度。積極采取各種措施，努力構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的內外監督網絡，自覺接受黨內監督、人大監督和政協的民主監督，主動強化內部監督，并拓展群眾監督途徑，主動接受輿論監督。要著重加強對領導干部的監督，加強對重點環節和重點崗位權力行使的監督，加強對各項規章制度有效執行情況的監督，努力構建“不愿為”法律機制、“不能為”防范機制、“不作為”懲治機制、“不必為”保障機制，確保各項執法權力的正確行使，真正做到讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意。

3、切實提高局領導班子和公正司法的素質。局領導班子和擔

負著領導、組織、管理工作的重要職責，其執法理念、執法行為，對廣大干警具有導向作用。要堅持高標準、嚴要求，大力加強領導班子的思想、作風和廉政建設，切實增強黨的意識、政權意識和宗旨意識。要不斷提高領導干部的法律素養，強化法治意識和公正意識，使之成為學法、守法、用法、護法的表率，自覺地把各項工作納入法制化、規范化的軌道。

三、工作措施

(一)突出教育引導，夯實司法為民思想基礎。要緊緊圍繞“立黨為公、司法為民”的根本要求，采取多種形式，繼續深入開展執法理念教育，引導廣大干警，牢固樹立保障人權、服務大局的理念，大力加強警示教育，使廣大干警充分認識到執法不規范給群眾造成的危害，給政法隊伍形象造成的損害，給政法工作大局所造成的影響，將公正執法、文明執法、高效執法、廉潔執法的思想觀念和工作理念貫穿于整個執法工作和執法活動的每一個環節。

(二)深化公開制度，增強執法工作的公信力。進一步深化各項公開制度建設，不斷擴大公開的范圍，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業秘密或個人隱私等事項外，我們將職權范圍、收費標準、執法依據、執法過程和執法結果向社會公開。創新公開形式，進一步加快電子政務建設，做到重大事項及時向社會公布。全面落實各項便民措施，在我局各部門、各個執法環節，大力推廣執法告知制度，保障公民知情權，增強執法的社會效果。

4(三)健全監督體系，確保執法權力正確行使。要采取各種措施，綜合運用多種形式，努力形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的內外監督網絡和執法監督機制。加強領導干部主要負責人的監督，加強對重點環節和重點崗位權力行使的監督，加強對各項規章制度有效執行情況的監督。要自覺接受黨內監督和人大監督，支持和保證政協的民主監督，主動加強內部監督。要豐富群眾監督形式，拓展群眾監督途徑，主動接受和加強輿論監督，保證各項執法權力的正確行使，真正做到讓黨委政府放心，讓社會各界參與，讓人民群眾滿意。

(四)抓好執法檢查，從嚴落實各項整改措施。要深入基層、深入實際，采取明查暗訪、重點抽查、交叉檢查等多種形式開展執法檢查。邀請人大代表、政協委員、及新聞媒體、政法各部門、對公證、法律援助及律師在辦案中的、各項措施的落實情況、相關制度建設情況和存在問題的查擺整改情況。對檢查中存在執法問題較多、群眾意見較大的部門，對邊整邊犯、邊查邊犯的行為，要督促從嚴整改處理。

(五)樹立先進典型，廣泛開展規范執法活動。樹立一批公正執法、文明執法、規范執法的先進典型，著力營造全局規范司法行為、促進司法公正的良好環境。要通過這項活動促進政法部門建立健全、嚴格落實各項制度，不斷完善涉法涉訴處理機制，引導廣大干警牢固樹立公正司法、執法為民理念，切實規范執法行為。

5(六)抓好培訓考核，提高政法干警整體素質。要按照分級負責、分類指導的原則，以規范執法行為、提高執法能力為目標，抓好培訓考核工作。要開展“公正司法、一心為民”主題教育，深入開展社會主義法治理念教育，加強和改進思想政治工作，確保政法隊伍忠于黨、忠于祖國、忠于人民的政治本色。要堅持面向全體干警，以各級領導干部和一線執法人員為重點，做到人人參加培訓考核、人人得到教育提高。要緊緊圍繞執法重點問題，突出執法重點崗位、抓住執法重點環節，明確培訓考核的目標要求和具體步驟。要堅持從本單位、本部門干警素質實際出發，區分不同層次、不同崗位，采取靈活多樣的形式，努力提高培訓考核的針對性和實效性。

二〇〇九年十二月二十五日

第三篇：基層建設工作報告

基層建設工作報告

基層建設工作報告1

為加強基層工商所執行力建設，促進基層工商所規范化建設上新臺階，根據省局領導的安排，我們近期對部分基層工商所執行力建設情況進行了調研。調研采用實地查看、開座談會、個別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進行，現將調研情況具體報告如下：

一、基層工商所執行力建設基本情況

執行力是基層工商所貫徹落實科學發展觀，執行上級工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責、推進工作、完成任務、服務群眾、加強機關作風建設的重要保證。近年來，基層工商所在上級工商部門的正確領導下，以推進基層工商所規范化建設為契機，大力加強執行力建設，取得了較好的成績。具體說，基層工商所的自身綜合素質得到了提高，能夠把握全局，求真務實，開拓創新，做到依法行政、依規辦事，促進各項工商工作發展，在服務加快經濟發展方式轉變、創新監管執法體制機制、完成急難險重服務保障任務等方面取得了較好成績，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。

二、基層工商所執行力建設中存在的不足與問題

1、領導重視程度不夠，急需提高加強

基層工商所規范化建設與執行力建設是相輔相成、互為因果的，規范化建設與執行力建設必須一起抓，共同促進。部分基層工商所對規范化建設與執行力建設不夠重視，停留在轉發上級文件、制定方案、召開動員會的層面上，沒有落實到行動上，沒有在體制機制創新、優化機構設置、改善監管機制、提升隊伍素質、健全激勵機制等方面用心用腦，沒有辦法措施，致使執行力建設停滯后于形勢，無法滿足新形勢下黨、政府和人民群眾對工商工作的需要。

2、工作積極主動不夠，需要提速增效

上級工商部門對基層工商所執行力建設的任務要求已經明確，基層工商所理應按照上級的要求，結合本所本地實際，積極、主動地開展執行力建設，把執行力建設與基層規范化建設有機結合起來，促進執行力建設與基層規范化建設的深入發展。但部分基層工商所缺乏工作主動性，“等、靠、要”思想嚴重，強調客觀多，主觀努力少，滿足于應付日常事務，沒有具體計劃和工作步驟去開展執行力建設，致使執行力不強的情況普遍存在，影響了基層工商所規范化建設。

3、責任監督沒有到位，極須整改落實

部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責不清、吃“大鍋飯”的現象；對已有的規章制度視而不見，滿足過得去，按老經驗辦，執行缺少剛性。有的基層工商所監督不到位，存在會議多、文件多、事務多“三多”現象，搞好人主義，有的事做不做無人過問，考不考核無關緊要，最后不了了之。

4、廉潔自律約束不夠，有待改進提升

少數基層工商所規章制度一大堆，就是不落實，雷聲大雨點小；只撿容易的做，對一些任務重，時間長的工作實行回避。個別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發揮執行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運用，影響執行力。

二、解決存在不足問題的對策與建議

1、加強思想政治工作，提高加強執行力建設的自覺性

上級工商部門要加強對基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學習實踐科學發展觀，廣泛開展理想信念教育和執政理念教育，強化愛崗敬業精神和職業道德意識，以此提高干部職工的思想覺悟，增強執行力建設的自覺性，切實提高執行力。

2、加強紀律作風建設，確保執行力建設深入發展

執行力建設要有紀律作風來保證，基層工商所要完善紀律監督機制，積極開展民主評議政風行風工作，加強執法監察，切實糾正損害群眾利益的不正之風。通過規范干部職工的職業道德、執法行為和文明禮儀，確保執行力建設深入發展。

3、加強業務知識培訓，夯實執行力建設的基礎

執行力建設離不開扎實的業務知識基礎，要針對部分干部職工業務知識不全面、不穩固的實際，基層工商所要加強業務知識培訓，廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學習培訓活動。要嚴格學習培訓紀律，做到逢訓必考，考試必嚴，把培訓考試成績納入干部職工的績效考核之中，增強干部職工的參與培訓學習的積極性和緊迫感。

4、完善問責追責機制，增強干部職工執行力

基層工商所要強化執行責任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個人意見可以保留但必須無條件執行集體決議，不能打任何折扣。執行中要合理劃分工作層次，強化領導責任制，落實全員責任制，實行責任追制，做到責任“無縫覆蓋”，人人有任務，人人有責任，人人有壓力。

5、完善檢查督導機制，促進干部職工執行力

全程監督是保證決策執行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發揮監督工作在決策執行中的作用，通過黨政監督、上級監督、同事監督、社會監督、輿論監督、群眾監督等多種方式，構建全方位的監督防范體系，使一切不執行、假執行、亂執行的行為無處遁形。

6、完善激勵約束機制，提升干部職工執行力

基層工商所要建立科學的監督約束機制，對干部職工的執行力、執行結果以及綜合素質進行全面監督、考核、分析和評價，把重大決策執行情況與年終崗位目標考核責任制結合起來，加大決策執行監督和責任追究力度，重賞重罰，對執行力差、工作不落實、目標未實現的給予經濟、政治、紀律乃至組織處理，通過獎優罰劣，打破干好干壞一個樣等積弊，樹立積極向上、奮發有為的良好風氣。

基層建設工作報告2

農村基層黨組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，其執政能力的強弱直接關系到農村的改革、發展和穩定，關系到黨在農村執政地位的鞏固。為了全面加強農村基層組織建設，增強農村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個課題，對我區部分鄉鎮和村進行了調研。現將調研情況綜述如下：

一、近年來農村基層組織建設取得的成效

最近幾年，全區各級黨組織緊緊圍繞區委關于全面加強黨的基層組織建設、開創基層工作新局面的要求，按照農村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農村基層組織建設中取得了明顯成效。

1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設，村級班子的凝聚力、戰斗力明顯增強。

各鄉鎮領導班子齊全，政治素質和工作能力較強，村兩委班子建設不斷加強，目前3個鄉鎮中，共有13名選派干部在村（社區）擔任第一書記或鄉黨委副書記（其中3名為省、市選派干部，10名為區選派干部）。干部的知識和年齡結構進一步得到優化，各鄉鎮機關干部的大專文化程度均達到90%，45周歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結構也有較大改善。基本保障制度進一步健全，在進一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩步增長、養老保險和醫療保險為主要內容的基層干部“三位一體”激勵保障機制，村干部工作積極性進一步增強。黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務工作者進行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯系點，各鄉鎮都建立了直管黨員基本情況臺帳。發展黨員工作正常開展，各村做到兩年發展1名以上黨員，培養3名以上入黨積極分子的要求。

2、健全規范了各項規章制度，基層民主法治建設穩步推進。

黨建工作第一責任人制度得到基本落實。各鄉鎮都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設置、“三會一課”，黨內組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學習培訓等教育管理制度。堅持黨組織的領導核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數村形成了黨組織統一領導、村委會民主管理、關系協調、運轉有序的村工作機制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，基本做到重大事務“一事一議”。

3、加大了產業結構調整力度，農村經濟得到了迅速發展。

一是加大了對發展農村集體經濟的政策扶持力度。區委、區政府專門出臺了《關于進一步加快城郊型農業發展的若干意見》，進一步加大對農業產業化和農業龍頭企業發展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發展潛力的基地和項目，如永強、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業發展態勢良好。二是進一步加快農村經濟發展平臺的建設。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復墾等專項行動，策劃申報了以海口為主的5萬畝現代農業綜合開發示范區，目前規劃評審已通過，正加快推進建設步伐。海口臨港生態工業園、十里印刷包裝工業園、五里全民創業園、山口工業小區等平臺均呈現出良好的發展態勢，農村集體經濟隨著平臺建設的推進，也同步得到了較快提升，為基層組織建設奠定了強有力的物質基礎。

4、加強了黨員的發展、教育和管理工作，黨員隊伍素質明顯提高。

在“三級聯創”活動中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉鎮、村黨組織全部在職黨員均進行

“雙向承諾”。“雙培雙帶”先鋒工程有效開展，三個鄉鎮都建立了一定規模、帶動作用明顯的示范基地。各鄉鎮、村基本建立了為民全程服務代理中心、站（點）。廣泛開展無職黨員設崗定責活動,充分發揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉鎮、村基本建立了流動黨員管理臺帳，進行動態管理，對流出的黨員均發放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結對承諾服務制度。

二、目前我區農村基層組織建設的現狀及存在的突出問題

幾年來，雖然全區各級黨組織都十分重視農村基層組織建設，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當前我區農村基層黨組織建設仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現在以下四個方面。

（一）部分基層干部的現有素質與加快農業農村發展的要求不相適應的矛盾。加快農業農村發展，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農村基層干部尤其是經濟相對貧困地區的干部在這方面的素質相對較弱。主要表現為：從思想素質看，一部分基層干部傳統的思想觀念與農業農村加快發展的新形勢不相適應；從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向；從能力素質看，少數同志工作水平和能力與所承擔的繁重任務不相適應；從作風素質看，一些基層干部的工作作風與群眾的期望和要求不相適應。

（二）農村經濟薄弱村轉化的艱巨性與農民實現共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農村基層黨組織只有在加快發展農村集體經濟，為廣大農民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰斗力和號召力。但目前，在我區還存在著很多經濟薄弱村，由于集體經濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。

（三）新時期農村基層組織建設的創造性與黨建工作的傳統方式發生碰撞。目前部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現象仍很突出；有的黨員活動內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求；有的在評價農村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現象，即重形式、輕內容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產生錯誤的工作導向。

（四）農村思想政治工作的弱化與新形勢對農村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都已發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，又需要實用技術的武裝；既追求豐富的物質生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經濟對農村黨員尤其是廣大農民的思想價值觀念和道德文化水準，也產生了一些負面的影響。特別是少數富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰。但近年來，農村的思想政治工作卻出現了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農民群眾的教育重視不夠；一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。

從實踐來看，產生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環境的影響，主要可以概括為“三個不足”：一是農村改革發展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足；二是對市場經濟產生的負面效應以及市場經濟對農村黨建工作的挑戰認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套；三是少數基層干部“兩手抓”的素質具備不足，農村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現“兩張皮”的現象。

三、加強農村基層黨組織建設的思考及對策

近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極探索新形勢下農村基層黨組織建設的新路子。從幾年來農業農村改革發展的實踐來看，我認為加強農村基層黨組織建設應從以下幾個方面抓起：

（一）以黨的基本路線為指針，準確把握農村黨建工作的指導思想和工作方向。

第一，在農村建設發展的全局中，必須首先把農村基層黨組織這個核心建設好。從大觀農村基層黨組織建設和經濟發展的實際來看，經濟建設和黨的建設表現出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰斗有力，那里的工作就扎實有效，經濟建設就能迅速發展。反之，一些地方之所以長期發展不起來，經濟落后，就是因為這些地方的基層黨組織戰斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發展壯大集體經濟的好路子。實踐證明，基層黨組織強，一強百強；黨員干部作用好，一好百好；集體經濟富，一富百富。因此，農村工作千條萬條，首先一條就是要把農村基層黨組織這個核心建設好、鞏固好，這是搞好農村工作、推動農村建設發展的關鍵環節和首要前提。

第二，在農村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設與經濟建設的關系處理好。黨的建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心進行，服從服務于這個中心。服務與被服務的關系是不能顛倒的，經濟建設為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應，也不是被動的服務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞經濟工作來搞。農村黨建工作如果停留在被動適應上，那么黨建工作搞不好，經濟工作也搞不好。黨建工作為經濟建設服務的作用：一是政治上的把關定向。“農業、農村和農民問題，關系著黨的執政地位的鞏固，關系著國家的長治久安，這不但是個重大的經濟問題，同時也是個重大的政治問題”。領導干部不了解“三農”是不稱職的表現，不重視“三農”是政治上不清醒的表現。農村黨建工作首先必須保證黨在農村的各項方針、政策的貫徹執行，確保農村經濟正確的發展方向。二是思想上的宣傳激勵。發揮黨的政治優勢，結合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰略思想、發展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設一個政治穩定、素質優良、作風過硬、戰斗力強的領導班子，為經濟發展選好配強能打硬仗的干部人才隊伍。四是創造優良的政治、社會環境。通過加強黨的建設，樹立良好形象，密切黨群、干群關系，以好的黨風帶一個好的政風、民風，為經濟發展提供良好的穩定向上的政治環境和社會環境。

第三，在農村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導向。黨的建設必須緊密聯系黨的基本路線，圍繞經濟建設這個中心進行，這個指導思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標的實現，必須通過促進一個地區的經濟發展和社會的全面進步才能真正達到。基于這樣的認識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應改革開放的新形勢，有沒有樹立起強烈的市場經濟的競爭意識和進取精神；二要看黨建是否促進了經濟發展，改革開放和現代化建設事業有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高；三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經濟建設主戰場的積極性、主動性、創造性最大限度地調動起來、發揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標準，就把握了正確導向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。

（二）以發展農村集體經濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰斗力牢牢構筑在發展壯大集體經濟上。

發展和壯大農村集體經濟是加強農村黨的建設，提高和鞏固農村黨組織核心領導地位的物質基礎。有了這個基礎，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現生機，帶領群眾建設農村小康社會就大有希望。

一是把握方向，確定一條符合實際的發展路子。不論是一個區、一個鄉鎮，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發展思路抓起，有一個明確的發展路子，就能做到順民心、聚民心，達到“富而思進”的目的。那么，基層組織建設中的一些問題也便會迎刃而解。

二是突出重點，樹立一批具有較強影響力的發展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發展地區的成功經驗表明，能人經濟能有效地帶動一個地方快速發展。其基本做法就是區、鄉、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區有鄉鎮為典型，鄉鎮有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經濟發展的典型，又是基層組織建設的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認可，其影響力遠遠超過了任何說教。因此，基層組織建設離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。

（三）以一把手為核心，切實加強村級領導班子建設。

在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰斗力的關鍵，是帶領群眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養后備干部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓發展的意識和能力，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。

（四）以加強激勵保障為重點，充分激發農村干部隊伍的積極性與主動性。

一是建立村干部報酬穩步增長的保障機制。按照精減、效能的原則，由區民政部門牽頭，會同有關部門對村工作人員編制數進行核定。在核定的編制數內，對在編村干部報酬實行補貼制度，對村干部報酬、養老保險、醫療保險等采取適當方式分級進行補貼，徹底解決村干部的后顧之憂。

二是建立健全激勵機制。將村（社區）干部納入公選范圍。每年安排一定鄉鎮公務員指標和全額撥款的事業干部編制指標，定向招錄村優秀干部。其中錄用的優秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉鎮副科級干部人選。同時，全面實施基層黨員干部“素質提升工程”，定期推薦選拔優秀年輕的村干參加大專以上學歷教育。

三是進一步完善獎勵機制。繼續開展“五個好”基層黨組織、先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設示范村創建，探索動態管理機制，進一步深化創建“基層組織建設先進區”活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農村黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。四是建立幫扶機制。根據各鄉鎮、街道推薦，定期選定若干經濟條件困難、工作基礎薄弱的村與區機關協調幫扶能力較強的職能部門開展結對幫扶活動。按照“優勢互補、經驗互學、發展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機關部門充分發揮部門優勢，為幫扶的村切實解決一些突出矛盾或重點難題，并將結對幫扶成果納入基層組織建設和領導干部考核。

農村基層黨組織戰斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在班子。因此建設一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬”的高素質領導群體十分重要。在農村基層領導班子的配備上，應認真貫徹德才兼備的原則，使政治優秀、政績突出、群眾擁護的干部進入領導班子，有效地改善班子結構，增強鄉、村兩級領導班子的整體功能。同時，針對現在一些農村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應加大對年輕干部的培養選拔。

基層建設工作報告3

學校是培養社會主義建設者和接班人的重要陣地，加強學校黨的組織建設,使學校黨組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅強戰斗堡壘，對于在新時期推動學校教育改革和實現學校適度超前發展具有重要的現實意義。加強黨的執政能力建設，必須堅持“以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎”。由此可見，在新的歷史條件下，如何適應新形勢，圍繞鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力，通過構建學校基層黨建工作新格局來加強和改進黨的基層組織建設，無疑是一個重大而又緊迫的課題。為進一步加強和改進我校黨建和思想政治教育工作，切實提高工作的針對性和實效性。

一、我校基層組織基本情況

目前，我鄉教育系統設有x個黨支部，現有黨員x人。

二、當前我校黨建工作和思想政治教育存在的主要問題

通過召集不同層次的座談會、調查和走訪調研，我鄉教育系統的基層黨組織在近兩年來的建設和發展中，充分發揮了基層黨組織的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，對學校的改革與發展起到了積極推進作用。但是也面臨著諸多新問題，如有的黨務工作者對黨務不夠熟悉，經費保障、積極性的調動、黨員發展等等一些問題也相繼暴露。現將這些問題歸納起來主要表現在以下五個方面：

1、理論學習不夠，黨務工作有待于進一步抓深抓實。

我校基層黨組織，在理論學習方面重視不夠，學習也不夠深入，對上級的精神理解不深、不透，往往片面強調教學任務重、業務繁忙、工作量大等客觀原因，沒有深入探討主觀因素、制度建設等方面存在的問題。加上學校領導的調動、教師的經常變動，有部分黨支部書記和支部委員來自新任履職，對黨務工作業務生疏，不知道從何處下手開展工作;雖然教育總支組織了培訓，但是學到的東西畢竟有限，而個人又未能自覺學習相關理論知識，從而導致在開展黨務工作方面缺乏方式方法、缺乏工作創新，往往流于應付上級交給的任務。個別黨員干部落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀理解還不夠深入，存在一些片面理解和模糊認識。

2、經費保障不到位，影響組織工作開展和教職工積極性的調動。

在本次調研走訪過程中，一些黨員談到基層黨組織沒有經費保障，無法開展正常的組織活動，這些年來，學校黨委開展活動的經費主要來源于上級黨組織返回的部分黨費，支部更沒有任何經費。如果行政不能下撥一定的經費，可想而知，基層黨組織開展活動便無法進行。

3、基層黨組織設置不夠完善。

支部黨員人數的不均衡，給支部開展文體、業務競賽等活動帶來很大的困難，支部組織生活的效果也難以保證。此外，在黨的基層干部選配方面，則存在著教師黨員不愿在支部任職，尤其不愿擔任支部書記、支部委員。因為能勝任支部書記和委員職務的教師黨員，往往也是教學科研骨干，工作忙、壓力大，而且黨支部的日常工作，特別是發展黨員的任務比較重，加上目前我校在人事政策上未能體現對這一工作量的肯定，致使個別教師不愿擔任這些職務。

4、黨組織活動內容單調，活動形式缺乏創新。

長期以來，我校基層黨組織的活動內容單調，多以組織生活為主，而組織生活又以學習文件和傳達上級精神為主，不能很好地結合本鄉教育的中心工作進行專題研討，使黨員對組織活動缺乏興趣。黨組織活動有被黨員發展工作所替代的現象，黨組織活動缺乏活力。12小學關于基層組織建設活動的調研報告

三、主要對策和措施

1、切實加強理論學習，不斷完善制度建設。

通過嚴格的學習制度，保證黨員長期受教育;通過嚴格黨的組織生活，減少極少數只交黨費不過組織生活的特殊黨員的出現;通過批評與自我批評，達到提高思想，改進不足;通過爭先創優，形成爭先進、學先進的趕超氛圍;通過密切聯系師生，反映師生呼聲，解決師生困難，進一步調動師生的積極性，保證我鄉教育各項改革和建設的順利進行。

2、積極推進工作創新。

黨建工作必須要有新起點，新思考，新站位，必須要體現出黨建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作機制的最優化。

(1)工作要有新突破

(2)思想要有新境界

(3)行動要有新思考

3、加強發展新黨員工作。

我校教師和學生思想較為活躍，在黨員的教育培養和發展中，對培養對象要看主流、看本質、看發展。要看教職工和學生理想信念是否堅定，看是否樹立全心全意為人民服務的宗旨，看道德品質修養如何，把是否承認黨的綱領和章程、自覺為黨的路線和綱領而奮斗作為吸收入黨的主要標準，努力把我校中的優秀人員吸收到黨員隊伍中來。

4、做好基層黨委目標考核。

新的形勢和挑戰，不斷加強學校的黨建工作和創新，是擺在我們面前的一項緊迫任務。學校黨組織要緊密聯系教職工在思想認識和教學工作中遇到的新問題，緊密聯系社會主義市場經濟和教育改革的新發展，緊密結合教職員工精神文化生活的新需求，全面落實科學發展觀，才能不大壯大黨組織的隊伍，保持黨組織的先進性，才能為創建和諧校園，為學校的科學發展提供永不枯竭的動力。

基層建設工作報告4

近期，xx區xx街道紀委根據區紀委工作安排，在全區開展基層懲防體系建設現狀調研活動。在調研中發現，基層懲防體系建設存在著不少問題，嚴重制約了基層懲防體系建設的深入開展，應予以高度重視并盡快解決。

一、存在的主要問題：

1、重視程度不一致。少數鄉鎮、街道領導尤其是黨政“一把手”對懲防體系建設重視程度不夠，認為懲防體系建設是軟指標，不必硬性完成，沒有把懲防體系建設作為黨委的主要工作來抓。一些基層干部認為懲防體系建設是鄉鎮、街道領導負責，與己無關、高高掛起。大部分村干部和群眾對開展基層懲防體系建設的必要性心存懷疑，片面地以為基層組織機構小、權力小，抓不抓懲防體系建設無關緊要;有些干部甚至把抓經濟建設和抓懲防體系建設對立起來，認為基層組織人員較少，工作量大，矛盾相對突出，對開展懲防體系建設有抵觸情緒和為難心理。

2、監督機制不完善。有些基層干部在工作中，謹奉“多栽花少栽刺”庸俗哲學，遇到問題繞道走，盡量減少麻煩，不敢較真碰硬，在一些重要環節存在不敢監督、不愿監督、不會監督的現象。有些基層黨員領導干部報告工作只講成績、回避問題，不愿接受基層群眾的民主評議，對于一些應及時公開的政務、村務以及干部群眾關注度高的問題，沒有真正公開，導致群眾監督渠道和信息不暢通，無法實施真正意義上的監督。村一級民主監督更是薄弱環節，黨員群眾參與意識不強、監督能力不足，致使一些村干部鉆了空子，工作隨意性大、不講究方式方法，損害群眾利益的問題時有發生，在群眾中造成極壞的負面影響。

3、跟蹤問效不徹底。基層懲防體系建設責任制考核依據可操作性不強，檢查考核工作時不好把握尺度，各項目標任務不能落到實處。雖然每年從上到下逐級簽訂懲防體系建設責任書，逐級落實懲防體系建設責任和任務，年終進行目標責任考核，但由于責任不明確，目標不具體，考核評比隨意性比較大，剛性不足、彈性有余，獎懲機制不夠完善，導致一些獎懲措施往往是象征性的走走過場，先進典型沒有真正樹立起來，工作后進的集體和個人沒有得到教育和鞭策，責任追究效果不明顯不突出，一定程度挫傷了先進典型的積極性和上進心。

二、下步改進措施：

1、著眼制度建設。嚴格落實懲防體系建設責任制，督促鄉鎮、街道黨委負責人切實履行反腐倡廉的政治責任。嚴格執行“雙述雙評”和任期經濟責任審計等制度，將述職述廉向村級“兩委”延伸，接受廣大黨員、群眾評議。對基層黨員干部離任實行經濟審計，發現違紀問題，予以嚴肅查處。積極建立反腐倡廉制度網絡，進一步規范基層干部的思想作風、學習作風、工作作風和生活作風。

2、突出民主監督。強化對黨務公開、政務公開、村務公開的監督檢查，切實規范公開內容、公開時限、公開形式，使“三公開”工作真正成為群眾參政議政的窗口和平臺。村民監督委員會積極參與監督村級工程建設，對工程招投標、工程施工過程進行監督。強化村級財務監督，定期、不定期對村級財務進行重點或全面檢查，確保村級財務規范運行。強化強農惠農資金政策落實情況的監督檢查，確保各項資金足額按時發放到農戶手中，真正維護農民利益。

3、強化責任追究。嚴格落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定》，將懲防體系建設“一崗雙責”責任體系向村級領導干部延伸。切實制定基層黨員、干部問責辦法，強化對黨員、干部紀律意識淡薄、工作失職瀆職等行為的問責處理。對干部搞權錢交易、腐化墮落、脫離群眾，導致工作中發生嚴重違紀違規行為的，給懲防體系建設帶來惡劣影響的，發現一起，嚴懲一起，決不搞下不為例和秋后算賬。

基層建設工作報告5

油建公司于20xx年重組改制后，作為三級單位在管理體制和運行機制上發生了一些變化，勞動人事管理和分配制度也隨之有所改變，現將近年來在基層建設中出現的突出問題，以及加強基層建設的對策與措施匯報如下：

一、企業重組改制后的組織形式、管理體制、運行機制、產權結構方面

1、目前實行的局、公司、分公司三級管理模式，從運行中存在著重復管理的現象，大工程（國家級重點工程）大項目（公司項目部）適中管理模式，小工程（川渝地區分散項目）小項目（各分公司項目部）適合分散管理，介于二者之間的中型工程管理中，出現了兩級項目部管理模式。施工單位分攤管理費較高，管理人員與作業隊工人數不成比例，導致工程成本費用增大，建議實行一級項目部管理，減少工程直接成本。

2、在管理體制方面，可以從三級管理模式減少為二級管理模式。管理人員集中使用，除生產經營，工程管理、技術技安部門外，采用工程項目管理體制，由勞動人事部門動態管理，外攬工程任務由公司級管理單位對外聯系，簽訂工程合同，負責勞動人事管理，資金集中使用管理等，各基層單位負責基地生活管理，作業隊施工前的物資裝備工作，以利于管理和作業層操作。

3、在運行機制方面，仍然存在機構設置不合理。管理人員和作業人員職責不到位，獎懲不分明現象。20xx年機構調整以后，機關人員減少，后輔人員仍然沒有減少。作為基層領導要考慮企業效益的同時，又要考慮職工的切身利益和穩定工作。在安排上線人員的同時，兼顧不能上線人員的工作安排，導致人員過剩，工作效率低。而工程施工中又緊缺管理人才和技術工人。建議在后輔單位人員中進行轉崗培訓，對外培訓短期合同制技術工人，實行勞動資源動態管理，以適應當前油氣田建設發展需要。

4、在產權結構方面，加大對局處二級結構管理。以局級為法人代表，處級為模擬法人代表，對外承攬工程項目。現行的各三級單位在川渝地區各自承攬西南油氣田分公司建設項目，給管理上和操作上帶來不協調。公司應根據各三級單位的綜合施工能力安排工程招投標走向和施工項目定位，統一協調全公司的工程任務和施工力量。加大對施工設備的更新，多購置油建主打施工設備，少購置非生產用設備，保證固定資產逐年上升。

二、當前運行的勞動人事、分配制度對基層建設所產生的影響

1、當前運行的勞動工資制度在20xx年“五定”基礎上，將傳統的勞動工資制度改為動態管理（易崗易薪）后，更趨于合理，但仍然存在著一些不可忽視的問題。管理人員中有職稱的年輕同志高于無職稱的老同志，作業隊一級基層干部轉崗到后輔單位后與原崗位工資差別很大，一線工人從工地返回基地后，崗位工資減少幅度較大等，或多或少都影響了部分職工的工作情緒。建議建立效益工資制度，給予工作成績突出者一定的補償。

2、當前運行的組織人事制度較過去有了很大的變化。在干部的聘用、任免上打破了工人與干部的身份。其待遇也隨其身份的改變而改變。這些都有利于調動管理人員的積極性。但近幾年局內一直沒有解決工人崗轉到管理崗后的人員招聘問題，致使部分人員的職稱得不到解決，工資待遇受到影響。建議凡是在地方人事部門取得國家認可的職稱證件的職工，企業又聘任其到相應的工作崗位的工作人員，應享受同類職稱的工資待遇。

3、當前運行的分配制度對基層建設產生了很大影響。主要表現在兩個方面。一是企業的核心管理層高于作業層。二是基層單位一線隊種高于后輔單位。從企業深化改革和企業發展的前景看，這些都有利于調動企業和個人的積極性，但也存在眼前利益和長遠利益，集體利益和個人利益的沖突，建議實行核心管理層（單位主要領導）年薪制，后輔單位實行工作效率獎勵基金（掛鉤獎），增強分配制度的透明度，提高全員的主人翁責任感。

三、新形勢下如何圍繞企業生產經營活動，加強職工思想政治工作

1、新形勢下企業主要任務就是生產建設。目的就是實現價值的最大化，盈利才是硬道理。企業的思想政治工作要圍繞生產經營活動，理順干群關系，協調好企業內部的人際關系。對外宣傳企業形象，樹立企業的品牌效應，提高職工的政治地位，增強主人翁責任感。因此，新形勢下職工思想政治工作要從人的素質抓起。在提高企業經濟效益的同時，要有一股強有力的精神力量鼓舞士氣。當前開展的各項勞動競賽活動，全員安全生產教育等，體現了企業的人性化管理。但仍然存在思想政治與生產經營管理脫節，思想政治工作深入到一線作業隊不夠的現象。企業缺乏一種凝聚力，也可以說是職工對企業現狀不夠了解，企業對形勢教育宣傳不夠。

2、加強職工思想政治工作關鍵是要參與到企業的生產管理中去。企業的思想政治工作主要是通過黨群工作來體現，其中最重要是加強基層作業隊的支部建設。目前作業隊領導職數少，多數指導員由隊長兼任。因此，必須發揮班子成員，支委委員的作用，在安排工作的同時講形勢教育，結合工程施工開展支部工作。加強黨群干部的培養、培訓工作尤為重要。目前，黨群干部較為缺乏，多數基層的專職干部都已人到中年，年輕干部的培養十分重要。政工干部既要會寫文章，又要懂生產經營，是一個綜合性很強的崗位。要提倡政工干部到一線調研，參與到企業的生產經營中去，才能把思想政治工作同企業的生產經營融合在一起，確保企業的效益目標的實現。

基層建設工作報告6

近年來，隨著改革的深化和市場經濟體制的建立，因利益調整而引發的社會矛盾和治安問題逐步增多，成為了影響社會穩定的突出問題。如何加強社會治安綜合治理基層基礎建設，進一步提高社會治安綜合治理工作能力，推動林區社會穩定、治安秩序良好，為經濟建設構建和諧穩定的社會環境，是當前擺在我們面前的重大課題。在有關部門和單位的支持下，本人對這一課題進行了認真的調查研究，通過調查，對我局社會治安綜合治理基層基礎建設的現狀及存在的差距和不足，有了進一步的了解和認識，對此談幾點認識和體會。

一、我局綜治基層基礎建設的發展現狀及成效

近年來，我局社會治安綜合治理工作在黨委和局的正確領導下，在市綜治委的指導下，緊緊把握“改革、發展、穩定”的大局，不斷推進“平安xx局”建設，以維護社會穩定為中心，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的綜治方針，充分發揮基層單位綜治領導機構、綜治辦事機構與林場（所）社區協管站和社區管委會相結合的優勢，努力加強綜治基層基礎建設，不斷推進各項措施的落實，為全局經濟發展和人民群眾安居樂業創造了良好的社會環境，在維護全局社會穩定中發揮了重要作用。一是初步形成了專群結合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設等多種方法綜合運用的管理格局。具體措施是：以創建“平安xx局”活動為載體，從加強組織體系、管理體系、防范體系入手，把流動人口、重點人群的服務管理和居民區防撬防盜作為工作重點，突出抓好預防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會治安綜合治理基層基礎工作進一步得到加強。二是社會治安的.防范控制能力得到增強。近年來，因社會矛盾增多而導致治安問題的增多，局通過強化治安防范網絡建設，大力開展群防群治活動，充分利用基層綜治工作機構、社區協管站和群防群治隊伍進行排查穩控，使治安形勢有較大好轉，群眾安全感大大增強。三是大力加強校園安保和技防建設。在全國、全省綜治維穩電視電話會議結束后，我局對拓寬警務工作、整治校園周邊環境、加強對重點人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強學校內部安全保衛力量、加強校園技防設施投入六項工作進行了有效的落實。對校園技防建設工作中，我局黨委政法委組織有關部門并請專業人員到全局5所中小學校實地進行了研究和測算，劃定了監控區域，購置了先進的技防設備，在林業局資金緊張的情況下，投資近15萬元，進一步完善了校園技防建設。

通過狠抓社會治安綜合治理基層基礎建設，進一步加強社會治安防控體系建設，狠抓各項工作措施的落實，推動了各項工作順利開展，為全局經濟又快又好發展創造了和諧穩定的社會環境。

二、綜治基層基礎建設工作中存在的問題

雖然目前我局的綜治基層基礎建設整體水平有了較大提高，但還相應地存在著一些問題。主要表現在以下幾個方面：一是思想觀念淡薄。一方面是個別基層單位的主要領導對綜治工作認識不足，重視不夠，忽視綜治工作的現象仍然存在。另一方面表現為綜治責任追究制執行的不夠好，影響了領導干部抓綜治工作的責任意識。二是工作思路陳舊。個別基層單位的主要領導在抓綜治工作上，創新精神不夠，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據形勢的變化而創新機制和工作方式方法，基層群防群治工作主觀能動性不強。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是林場（所）、礦區、旅游景點的監控設施還沒有與公安局達到同步聯網。根據新時期防范工作的要求，技防設施覆蓋網絡還需進一步增強。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領導機構和辦事機構，但一些基層單位因人員編制的問題，還沒有配備專職的綜治工作人員，大部分為兼職，不利于工作的開展。

三、加強綜治基層基礎建設應采取的對策

要做好新形勢下的社會治安綜合治理基層基礎建設工作，就必須實現工作思路上的轉變，既實現由“以打為主”向“打防結合、預防為主”轉變；集中整治為主向強化日常管理轉變；“以警為主”向“警民結合、以民為本”轉變。要從建立打、防、控一體化的社會治安管理長效機制入手，克服一切不利因素，狠抓各項措施的落實，才能不斷提高全社會整體防控能力，有效維護好社會穩定。

（一）加強綜治基層基礎建設，必須強化各級領導干部的思想認識，嚴格落實領導責任制。新時期的社會治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發展為鞏固基層政權組織、排查調處社會矛盾、服務人民群眾和維護社會穩定的有效措施。要特別重視加強工作意識，各級領導干部要增強政治責任感，牢固樹立依靠社會治安綜合治理維護社會穩定的思想。要進一步健全和落實社會治安綜合治理目標管理責任制和領導責任制，建立起黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責，一級抓一級，一級對一級責任的責任體系，層層抓落實，切實負起責任，避免形式主義。黨委組織部門要把領導干部抓社會治安綜合治理的實績，列為對領導干部考核的重要內容，并把考核結果作為領導干部升降獎懲的重要依據，與晉職晉級、獎懲直接掛鉤。要嚴格執行責任查究制度，對責任不落實，官僚主義嚴重，工作不力而導致嚴重危害社會穩定和社會治安問題的地方、部門和單位，堅決實施一票否決，并嚴肅追究有關領導的責任。

基層建設工作報告7

按照全委《關于20xx年調研工作安排意見》的部署，我室深入基層，采取聽匯報、召開街道、系統座談會、查閱資料等方式，就加強基層黨風廉政建設情況進行了專題調研。通過調研，深入了解了全區各單位黨風廉政建設所取得的成效、存在的主要問題，并對今后如何進一步加強基層黨風廉政建設進行了分析與探討，提出了建議和對策。現將調研情況匯報如下：

一、基層黨風廉政建設的現狀

近年來，各系統和街道重視基層黨風廉政建設，堅持以教育為基礎，制度為保證，監督為關鍵的思路，初步構建了教育、制度、監督并重的基層廉政建設懲防體系，推動了基層各項工作的開展。

1、加強基層黨組織建設，為廉政建設提供有力保障。

一是各系統和街道黨組織主要領導親自抓，分管領導具體抓，各基層黨組織書記負責，紀檢委員具體抓落實，工作有計劃、有安排、有組織，初步形成了上下聯動、齊抓共管的領導工作格局。各單位分別成立了黨風廉政建設領導小組，把黨風廉政建設、反腐倡廉工作放在重要位置，納入單位的總體規劃和議事日程，堅持與業務工作緊密結合起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

二是注重領導班子建設。各基層黨組織書記團結帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策，努力建設一支班子堅強有力、干部清正廉潔、作風務實高效、辦事公正透明領導集體。加強班子民主建設，重大決策集體研究，強化班子團結協作，廉潔奉公的意識。部分系統和街道與基層領導簽訂黨風廉政建設責任制責任書，認真抓好各項廉政規定的落實。通過抓基層黨風廉政建設，全面提升基層班子的凝聚力、號召力、戰斗力，為基層深入開展黨風廉政建設工作打下了良好的組織基礎和政治保證。

2、積極開展黨風廉政建設宣傳教育，營造了良好的廉政氛圍。

一是各基層組織結合黨建工作，把反腐倡廉教育和培訓納入黨員干部教育培訓的總體規劃，組織開展經常性的反腐倡廉教育。把反腐倡廉教育納入黨支部三會一課等制度，通過警示教育、主題教育、上廉政黨課、看廉政教育片、講廉政故事等多種形式，不斷增強基層黨員干部的廉政勤政意識。如越秀路街組織、宣傳部門根據街道、社區黨員干部的特點，制定教育計劃，編寫廉政讀本，制作廉潔從政制度匯編手冊，作為對街道、社區黨員干部開展經常性教育的教材。綠化管理所利用園林綠化網絡，經常向干部發送廉政手機短信，進行廉政提醒。

二是以建設廉政文化廣場為載體，大力開展廉政文化進街道、進社區、進家庭等活動。各街道高度重視廉政文化廣場建設，在選址和資金投入方面大開綠燈，積極把文化廣場打造成宣傳廉政文化的主陣地。同時，各社區把廉政文化建設與職業道德、社會公德、家庭美德和法紀教育結合起來，與社區群眾性文體活動緊密結合起來。通過辦廉政專欄、送廉政寄語、唱廉政歌曲、廉政文藝演出、做廉政廣告，辦廉政漫畫等多種形式，依托街道社區人文、教育資源優勢，組織開展主題鮮明、形式多樣、群眾喜愛、寓教于樂的廉政文化活動，營造崇廉尚廉的良好氛圍，促進基層黨風政風民風的進一步好轉。

三是各社區開展了黨員到社區報到，認領社區崗位活動。各級領導干部自覺接受社區組織和群眾的監督，帶頭遵紀守法，帶頭遵守社區規章制度，帶頭參加社區組織的公益活動，積極支持和服從社區管理。通過開展黨的宗旨教育、社會主義榮辱觀教育、政策法規和黨紀條規教育等系列廉政教育活動，營造了良好的廉政氛圍。

3、注重制度建設工作，主動接受群眾監督。各基層組織建立了各項規章制度，并裝框和噴繪上墻，采取政務公開、居務公開，公示、聽證等多種形式，促使基層組織和基層黨員干部按法律法規行政，按規章制度辦事，按政務程序操作，按規范要求運行。如科藝里社區推行重要居務決策聽證制度，規定凡涉及群眾利益的事項等與居民關注的事務必須經過聽證票決，贊成票要超過聽證人員的60%以上才能通過決策，在實施時還必須由參與聽證的群眾代表監督執行。四十一中學以教職工代表大會制度作為民主管理、校務公開的載體，重大事項和決策必須聽取教代會代表、廣大教職工的意見，并采取一定的形式進行公開。在該校歷史名校的改擴建工程中，專門成立了紀檢小組，由教代會代表、民主黨派人員和校級干部組成，對工程重大開支、項目招標全過程監督，最后由紀檢小組向教代會進行通報。

4、建立民主監督機制，提高群眾對社區事務的知情度和參與度。

一是各社區、基層科所站隊普遍建立了議事制度，實行政務公開。凡涉及人、財、物等熱點、敏感問題的，一律公布于眾，力求公平公正。做到社區財務每半年公開一次，社區購物必須兩人以上簽字;社區事務每年兩次公示，居委會年底要向居民代表大會報告工作;家庭申請低保，必須隨時公示，并交給社區居民參與評審。

二是基層組織針對違紀問題易發部位，嚴格落實管理制度。如，環衛一隊為從根本上解決權力錯位、權力失衡、權力失控等問題。嚴格落實收支兩條線、財務審批管理、車輛統一管理使用、公務接待申報審批、辦公用品集中定點采購等一系列規章制度。對干部評先選優、重大投資項目、重大決策、大項經費開支等事項的實行公開、公示。

三是各社區開展了雙述雙評制度。即每半年召集居民代表參加的述職述廉大會，基層干部逐個述職述廉，接受評議，現場答疑，無記名投票測評，接受組織和群眾監督，較好地為居民參與決策、參與管理、參與考核、參與監督提供了平臺。

5、樹立典型，以點帶面抓好基層黨風廉政示范單位創建工作。

一是各街道、各系統從重點社區、重點基層單位入手，將硬件條件好、領導班子素質高、能力強的基層確定為首批申報的基層黨風廉政建設示范單位，集中精力開展基層黨風廉政建設的探索實踐工作，積極總結經驗、樹立典型。

二是做到以典型開路，帶動全局。各街道、各系統注意將基層黨風廉政建設示范單位創建工作的經驗以現場會、交流會等有效形式及時加以推廣，逐步擴大基層黨風廉政建設示范單位的覆蓋面。如教育局將示范單位創建工作在全系統推開，嚴格按照創建標準，做到成熟一個申報一個，目前教育系統已有33個基層單位申報基層黨風廉政建設示范單位。

二、基層黨風廉政建設存在的問題

1、部分基層對黨風廉政建設認識不夠。主要表現在一是對黨風廉政建設缺乏足夠認識，認為黨風廉政建設是軟指標，沒有擺在應有的位置，缺乏具體辦法和有效措施。二是對基層開展黨風廉政建設的重要意義認識不到位。有些基層干部認為，基層單位人員少、工作范圍小、行使的權利微弱，特別是反映在基層社區中。認為自身既無錢，又無權，沒有產生腐敗的土壤和機會，根本就不會產生腐敗現象。

2、部分基層對黨風廉政建設工作目標不明確。有些基層組織對基層黨風廉政建設工作目標缺乏全面分析、認真思考，對基層黨風廉政建設內涵是什么，增強防腐拒變能力要達到什么標準等問題，往往是模糊的概念，對基層黨風廉政建設工作目標不夠明確，到底要干什么，怎樣干，任務不清，目標不明確，因而任務不能落到實處。

3、管理制度不健全、不規范。表現在缺乏檔案管理制度，各種資料積累不全，不規范。此外，部分單位制定的廉政制度內容只是涵蓋在黨建制度中，關于廉政建設的內容不夠具體全面。同時，各單位制定的廉政內容形式各異，缺乏統一性、規范性。

4、日常監督不到位。在對黨員日常監督管理方面存在重形式輕內容、重制度輕落實的情況。特別是對黨員八小時以外的監督，往往缺乏招法。

三、下一步加強基層黨風廉政建設的對策和措施

加強基層黨風廉政建設，是全面推進反腐倡廉工作的基礎性工程，是加強黨員干部八小時以外的教育、監督、自律的一個重要環節，也是創建文明社區的核心要件。要切實增強責任意識，健全組織網絡，把握主要環節，創新形式載體，逐步形成齊抓共管的整體合力，推進基層黨風廉政建設的深入開展。

1、以改變觀念為基礎，加強對基層黨風廉政建設重要性的認識。重點要改變基層沒什么大事可干，基層單位工作人員少，管轄范圍小，既無權，又沒錢，且工作條件差，沒有產生腐敗的機會和可能的觀念。努力破除在基層進行黨風廉政建設沒有必要的片面認識。要從加強教育入手，從點點滴滴做起，堅決杜絕腐敗，永遠保持黨風的廉潔，充分發揮黨在基層組織建設中的領導核心作用。

2、加強對基層黨風廉政建設的指導。一是要建立基層單位的紀檢組織。在基層單位設立紀檢委員和紀檢小組，明確紀檢工作職責和具體工作任務，形成紀檢干部具體抓，街紀工委、局紀委加強領導和具體指導的基層紀檢工作網絡。二是要加強基層組織干部隊伍建設，通過對基層組織領導干部進行基層黨風廉政建設培訓等措施，提高基層紀檢干部隊伍的整體素質，增強具體操作層面的力量配置，以確保基層黨風廉政建設的工作機制有效運作，發揮其應有的作用。三是要把經常抓與反復抓相結合，明確任務和目標，規范制度，營造廉政氛圍。四是要明確基層黨風廉政建設考核標準。進一步修訂基層黨風廉政建設考核標準，規范基層黨風廉政建設各項制度。

3、以廉政文化進社區、進基層為重點，深化基層黨風廉政教育。要以社區、科所站隊為依托，圍繞群眾的文化需求，以開展廉政文化系列活動為載體，發揮各職能部門的作用，整合各種社會資源，大力宣傳黨風廉政建設，努力營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。一是要把廉政建設與踐行八榮八恥相結合。充分運用社區群眾身邊的正反典型事例，對黨員干部進行示范教育和警示教育。與社區文化資源相結合。根據不同社會群眾、不同文化層次、不同年齡段的文化需求，開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾，寓教于文、寓教于樂，寓教于一切有益的廉政文化活動，以德感人，以理服人，以情動人。二是拓展活動載體。要采取多種文藝形式，謳歌清正廉潔，抨擊腐敗現象，弘揚正氣。抓好廉政文化廣場建設，建立廉政教育基地。定期放映群眾喜聞樂見的電教片和開展廉政文化教育活動。在社區制作廉政告示牌、廉政公益廣告，開設廉政文化角、廉政之窗，設立廉政公開欄等，為廉政文化進社區創造多個平臺。三是采取多種活動形式。采取廉政黨課、警示教育宣講會、廉政主題教育、讀書思廉、廉政文娛活動等形式，在社區和基層積極組織開展反腐倡廉宣傳教育活動。

4、培養和樹立基層黨風廉政建設先進典型，以點帶面，全面提高。通過開展首批創建基層廉政建設示范單位檢查驗收和命名表彰活動，采取組織全區各系統對申報基層廉政建設示范單位的部門進行觀摩交流及評比打分等方式，在全區選擇幾個比較成熟、具有示范作用的基層單位，予以命名表彰。并下大力量培養、指導、督促，及時推廣先進經驗，召開經驗交流會，進一步推動基層黨風廉政建設，邁向新的臺階。

基層建設工作報告8

各位領導，同志們：

按照區委全委會議要求，我就雙城鎮20xx年基層黨組織建設情況向會議作述職，請予評議。

一、基本情況

耕地1、7畝,城鎮面積3平方公里。全鎮現有黨組織25個，其中：黨委1個，黨總支1個，村黨支部16個，機關黨支部1個，事業單位黨支部6個;黨員957名，其中：預備黨員19人，女黨員90人，農民黨員810名。20xx年全鎮國內生產總值達到2、98億元，農民人均純收入達到4928元。

二、主要做法

近年來，雙城鎮深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞石羊河流域重點治理，按照區委“保證抓黨建”的工作要求,深入開展了“雙爭雙促”、“雙抓雙促”、“雙建雙促”活動，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，全鎮黨建工作整體水平得到了全面提升。二是以加強執政能力建設為核心，著力創建“四好”班子。按照“四好”班子創建標準，堅持把理論學習作為提升領導班子成員科學發展的基礎性工作，經常抓，長期抓，使班子成員始終做到用最新理論成果武裝自己，指導實踐，推動工作。黨委中心組堅持帶頭學習，每月至少開展兩次集中學習。堅持民主集中，著力增強領導班子科學決策能力。鎮黨委在充分發揮領導核心作用的過程中，認真執行黨委議事規則，堅持集體領導與分工負責相結合，凡是需要集體研究決定的重大問題，堅持事先溝通，把分歧解決在決定之前，班子成員之間工作上相互配合，困難面前相互支持，形成了領導班子“合心、合拍、合力”的良好氛圍，形成了風清、氣正、勁足的良好氛圍。

三是以推進科學發展為目標，深入開展了學習實踐科學發展觀活動。我鎮學習實踐活動從今年9月份開始。參加這次活動的黨組織有26個，黨員961名。鎮黨委、政府堅持把學習實踐活動作為首要政治任務和重大工作責任，堅持高起點謀劃，高標準定位。圍繞“解讀規劃、培訓農民、節水增效進萬家、調整結構建溫棚”主題實踐活動，認真組織學習了中共中央關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的重要精神和市區領導的重要指示，深入開展了“溫棚定植、暖棚進畜攻堅月”活動。幫扶領導、鎮村干部上下聯動，因棚施策，集中攻堅，推進了重點工作的落實。圍繞雙城如何科學發展，廣泛開展了問計于民，問政于民，問需于民活動。通過設立意見箱、召開座談會、走訪群眾、發放意見建議征求表等形式，廣泛征求到了7個方面的意見建議。堅持邊學邊改，即知即該。自活動開展以來，一些影響設施農業發展、社會和諧穩定的突出問題得到了有效解決。通過學習實踐活動，黨員干部進一步拓寬了工作思路，掘棄了不適應、不符合科學發展要求的思維，在事關全鎮科學發展的重大問題上形成了新共識。在“萬名干部進村組、科學發展到農戶”活動中，鎮村干部從解決日光溫室扣棚定植的問題抓起，從群眾反映強烈的問題改起，深入村、組、農戶，大力宣傳科學發展觀的深刻內涵和精神實質，宣傳黨的十七大及十七屆三中、四中全會精神，宣傳石羊河流域重點治理政策。敞開心扉與群眾交流，傾聽群眾意見，著力破解發展難題，幫助群眾理清發展思路，制定發展規劃。截至目前，各級干部走訪村民小組159個，走訪農戶6800戶。全鎮16個村159個村民小組都制定了適合本村本組的發展思路和目標。建立了黨支部。達桐村、宏濟村通過村上籌一點、上級補一點的方式，購置了辦公家具，配套了相關設施，建成了區級黨建示范點。10月份按照區委組織部的安排，完成了16個村村級活動場所的建檔立卡工作。

五是以加強教育管理為手段，狠抓了黨員干部

隊伍建設。黨員干部和人才隊伍是農村發展的骨干，也是加強農村黨建工作的中堅力量。今年4月，我鎮以村黨支部為單位，對各村黨員隊伍、村干部隊伍、鄉土人才隊伍、致富帶頭人隊伍認真開展了調查摸底，全面掌握了“四支隊伍”的文化、年齡結構、思想動態、從業狀況情況。為解決當前農村黨員隊伍中存在的年齡老化、文化偏低現狀，突出“政治優，年紀輕，文化高，致富強”的重點，注重在致富能手、搭棚典型、復退軍人、孝親敬老的優秀分子和婦女致富帶頭人中培養發展黨員，今年以來，共培養入黨積極分子275名，發展黨員45名。加強流動黨員教育管理。對全鎮30名流動黨員發放了《流動黨員活動證》，與流動黨員保持經常性的聯系，及時掌握了解他們的思想、學習、工作情況，保證了流動黨員離家不離黨，經常受教育。認真落實離任村干部有關政策。對全鎮離任村干部任職情況反復進行核實上報，全鎮有107名累計任職5年以上的離任村干部享受每年800-1500元的離任補貼。加強村級后備干部培養。建立了村級后備干部人才庫，完成了對104名黨員群眾公認的后備干部的建檔立卡工作。通過公開選拔，在全鎮鄉土人才隊伍中選聘了8名農民科技助理員，先后分期分批到區農技中心學習培訓，使其在日光溫室技術指導方面發揮了積極的作用。加強致富能人隊伍建設。通過教育培訓、項目扶持、資金幫助等措施來抓好致富能人隊伍建設，全鎮致富能人隊伍累計達到44人。今年以來，面對異常繁重的任務和空前嚴峻的形勢，鎮黨委、政府從抓機關干部作風入手，著力加強機關干部隊伍建設。要求機關干部認真履行崗位職責，提高工作效率。制定并完善了《領導干部工作公示制度》、《機關干部簽到制度》、《機關干部學習制度》、《機關干部考勤制度》等一系列更加切和實際、便于操作的規章制度。建立健全了公務接待用餐、文件傳閱、機關財務審批等管理制度，明確了領導干部職責，規范了干部行為，降低了行政成本，形成了高效務實的工作機制。

六是以遠程教育基地為平臺，增強了農民致富的本領。圍繞“建、管、學、用”四個環節，進一步完善措施，切實加大工作力度，認真組織黨員群眾參與遠程教育培訓，兩個新建站點、十四個依托終端站點全面運行，在加強實用技術培訓、引導農民致富方面發揮了積極地作用。八是以貫徹執行黨風廉政建設責任制為載體，形成了風清氣正的良好環境。進一步完善了黨風廉政建設責任制，落實了分工，明確了責任。大力開展廉政文化進農村、進企業等“六進”活動，在社會上初步形成了以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。深入開展預防腐敗試點項目。確定農技站、財政所、計生站、衛生院四個單位為預防腐敗試點單位，各單位結合實際，制定了實施方案，深入開展了預防腐敗試點工作。完成了全鎮16個村村級財務的審計工作，進一步核實了鎮村兩級債權債務，為化解鎮村債務工作打下了良好的基礎。規范和完善了鎮村兩級黨務、政務、村務公開工作。10月份，按照政風行風建設工作的要求，在鎮域范圍內扎實開展了政風行風評議工作，對26家鎮屬和駐鎮單位基層站所進行了民主評議，督促各單位改進了作風，取得了明顯成效。

三、存在的問題

一是黨員隊伍建設還不適應新形勢要求，先鋒模范作用不夠凸顯。普遍存在年齡偏大，文化層次偏低現象。二是個別支部推進石羊河流域重點治理的核心作用發揮的不明顯。部分村干部“雙帶”能力不強，與農民群眾增收致富的愿望存在矛盾。部分村干部立場不堅定、思想上產生動搖、畏難情緒嚴重、等待觀望，組織實施束手無策。三是農村黨員缺乏長期有效的培訓、培養機制。

四是農村基層組織經費緊張，農村黨員開展活動沒有經費保障，造成農村基層工作日益艱難，難以發揮“龍頭”作用。五是村干部待遇偏低，與高強度的農村工作存在矛盾。一定程度上影響了村干部工作的積極性和熱情。

四、下一步打算

深入開展學習實踐科學發展觀活動，按照十七屆四中全會的要求，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為重點，充分發揮基層黨組織在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的領導核心作用。加大非公企業黨建工作力度。把發展設施農業、培養新型農民、維護農村穩定貫穿于始終，鼓勵黨員積極參與石羊河流域重點治理。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制。認真做好發展黨員工作。著力打造高素質的村黨支部書記隊伍。全面落實黨風廉政建設責任制，進一步完善和拓展政務公開、村務公開工作，增強透明度。著力打造責任型、服務型、效率型政府。努力解決制約農村經濟發展的“瓶頸”，著力改善民生、讓廣大群眾共享改革發展的成果。

第四篇：法院 公正司法 真情為民

公正司法 真情為民

——雙臺子區法院加大宣傳力度推出專題片付辰飛

近日，雙臺子區法院以“公正司法為人民”為主題，在盤錦電視臺《濱城新一周》欄目，對近年來雙臺子區法院突出亮點和典型做一次深度報道，分別從公正審判贏民心、司法改革惠民生、用心調解貼民情三個方面進行集中宣傳展示。

為確保專題片的宣傳尺度和實效質量，雙臺子區法院由一名院領導擔綱策劃組組長，選調政治處兩名人員制作本次節目。節目制作過程中，參與制作人員對每期專題片的片頭、文案、圖片等圖文資料等進行仔細篩選斟酌、認真推敲。最終如期推出《心系天平寫公正》雙臺子區法院工作專題片。

此次宣傳片較為精煉概括地總結了雙臺子區法院近幾年來的中心工作，使社會公眾進一步了解法院的工作，爭取社會各界對法院各項工作的更多理解和支持，提高了人民群眾對司法的滿意度。

近年來，雙臺子區法院十分注重法制宣傳，主動與媒體溝通協調，多角度、全方位宣傳法院工作亮點、典型經驗、先進事跡、公正司法和先進人物，公開法院重大工作部署，自覺接受宣傳部門、輿論媒體監督，不斷改進工作中的不足，使社會了解法院，理解法院，支持法院，為“公正司法為人民”主題活動的開展營造了良好的輿論氛圍，促進了法院各項工作的健康發展。通過全方位報道法院工作，強化了法院

工作良好的輿論宣傳和正面引導，有效樹立了法院公正、廉潔、為民的良好司法形象。

第五篇：法院“公正司法樹形象”活動簡報

法院“公正司法樹形象”活動簡報

法院在“公正司法樹形象”活動中

抓好六個結合促進六個轉變好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

全市法院“公正司法樹形象”活動動員大會5月12日召開后，院黨組高度重視，認真研究，精心部署，把這項活動做為全年統攬各項工作的主要載體，采取強有力的措施抓緊抓

好，抓出實效。4月17日召開了活動誓師動員會，邀請區人大、區政法委主要領導到會講話，公布了活動實施方案，李院長代表院黨組進行了動員，并帶領全體干警重溫了《法官法》和上級法院的有關規定。動員誓師會后，黨組一班人按照各自分工，深入各庭室抓好組織學習和督促指導，穩步推進。我院在“公正司法樹形象”活動中，突出抓好“六個結合”，促進“六個轉變”。

一是學習文件與思想教育相結合，牢固樹立司法為民的理念，切實轉變活動作風。為了防止開展活動圖形式、走過場、敷衍應付的不良現象發生，院黨組制定活動方案的同時，制定了各個階段計劃措施，要求院領導赴下身子，深入庭室具體抓；庭室負責人切實負責，認真抓；活動辦跟蹤考核，嚴格抓。院班子成員按照分工，組織分管庭室人員進行學習討論，堅持學習時間、人員和內容“三落實”，院庭長輪流講課，干警做好筆記并定期向院活動辦上交學習心得。通過學習《法官法》、《法官職業道德基本準則》、《黨員監督條例》、《黨員紀律處分條例》等一系列文件，傳達違法違紀情況通報，全體干警提高了加強法官隊伍建設嚴峻性和重要性的認識，把思想進一步統一到本次活動要求上來。在此基礎上，院領導逐一與同志們談心交流，融匯貫通，而后展開“做一名讓黨放心、讓群眾滿意的合格法官”大討論，使大家從思想深處發生共振，進一步明確了“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的根本性問題，牢固樹立了全心全意為人民服務、公正、效率和社會效果統一等司法為民理念。

二是學習教育與貫徹落實上級指示要求相結合，規范監督制約機制，切實轉變工作作風。根據院里與市院、區委簽訂的黨風廉政、信訪及目標管理責任書，召開各類責任書簽訂儀式，院長、副院長、庭長層層簽訂，將上級的目標要求予以量化、細化和硬化，層層分解，落實到人。將《法官法》的“十三個不得”、最高法院、省市法院和市區委關于黨風廉政建設和法官行為準則等一系列規定，精印成冊，人手一份，常學習、常對照，變一般要求為看得見，摸得見。同時院政治處建立了干警政績檔案、榮譽冊、恥辱簿，紀檢組建立了干警廉政檔案，跟蹤考核，量化考評，各項工作規范化程度有了顯著提高。

三是“公正司法樹形象”與精劣案件評選相結合，講求案件質量和辦案效果的統一，切實轉變審判作風。根據院工作計劃，制定了《院“精品案件和劣質案件”評選活動實施意見》，以及案件評查、開庭觀摩、法律文書展評等一系列保證措施，堅決克服和杜絕辦案粗枝大葉、重實體輕程序以及就案辦案、孤立辦案等不良現象和不良作風，從辦案的各個環節抓起，從語言文字、文書制作、裝訂歸檔等細微末節入手，既看辦案效率和案件質量，又看人民滿意程度，抓好精品和劣質兩類案件的評選，促進全院審判工作上水平。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

四是開展活動與扎實做好信訪工作相結合，治標治本，切實轉變信訪工作疲于應付的被動局面。集中五月份一個月時間，對全院已經上訪和有上訪苗頭的案件進行了逐案排查，由主管院長牽頭，與原承辦庭逐案制定攻堅方案，對于確有案件問題的，立即采取補救措施，及時予以糾正。對于案件各方面處理正確的，也要及時到位做深做透思想疏導和規勸工作，確保不出現絲毫偏差。通過努力，排查出的7起案件已有6起徹底消除解決，1起正在全力攻堅。同時院黨組通過開展日常性的“大信訪”教育，簽訂信訪責任狀，人人制定信訪保證書等途徑，從源頭上防止涉法上訪事件發生。對于因語言粗暴、態度蠻橫、作風粗暴等與當事人發生無原則爭執的現象，院黨組硬起手腕來嚴肅查處，決不姑息遷就，努力實現全院不再新增一起上訪事件的目標。

五是開展活動與建設學習型法院相結合，切實轉變全院干警的學風。一方面繼續采取“三個優先、三個掛鉤和四條傾斜”措施，鼓勵和要求45歲以下的干警在2005年前必須達到法律本科學歷。另一方面抓好日常法律法規和司法解釋的學習，“周評一卷”、院庭長輪流講課、法律測試和信息、調研、宣傳等崗位練兵活動，努力使學歷轉化為素質，知識轉化為能力。

六是開展活動與搞好社會宣傳相結合，切實轉變孤立辦案的作風，重塑人民法官和人民法院的執法形象。一方面抓好本次活動的宣傳報道工作，對于活動中涌現出來的先進集體和優秀人物事跡，通過電臺、電視臺和報紙等媒體予以大張旗鼓地宣傳報道。另一方面充實了調研宣傳力量，加強了與各級新聞單位的聯系溝通，制定了調研、宣傳、信息、案例編報等目標和獎懲措施，加大了對這幾項工

作的投入，通過對審判工作的多方位、多角度報道，弘揚法制的同時，報道人民法官的閃光感人之處，讓社會更加了解和支持法院的工作。