第一篇：新形勢下安全生產工作存在的問題與對策_調研報告

安全生產工作直接關系到人民群眾生命財產安全、關系到改革發展、穩定的大局和經濟建設的健康發展，是一切工作的保證。安全生產是一項系統的社會，它不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，更容不得一絲一毫的松懈和僥幸，有句格言說的好“安全來自長期警惕，事故出自瞬間麻痹”。在社會主義市場經濟的新形勢下，安全生產工作在發展經濟過程中的重要性日益凸顯出來。但在新形勢下，安全生產氛圍不濃、安全意識不高、安全知識匱乏等仍是一個普遍的社會現象，就周邊的幾個單位而言，同樣存在著安全生產走過場，不重視的現象。其實認真理順安全與生產的辨證關系，加大安全生產的投入，健全安全生產機制，開闊廣大干部職工的眼界，提高安全工作理論水平，提高安全生產綜合素質，對促進單位經濟發展的積極影響是有目共睹的。筆者現就新形勢下安全生產中存在的問題和應采取的措施談幾點淺見。

一、現狀與問題(一)是安全生產工作存在“利”。即利益。由于傳統觀念影響，安全投入存在著可投可不投的思想。普遍存在著減少安全資金、設施投入，甚至不投入的現象，被眼前經濟利益蒙蔽了眼睛，不顧長遠利益，只圖眼前一派形式大好，于不知不覺中為麻痹思想和安全隱患的滋生創造了有利條件。(二)是安全生產工作存在“松”。即松松垮垮。安全生產工作會開了，精神明白了。可就是落實不下去，成績出不來。某些領導熱衷于應付上級布置的階段性任務和檢查，淡化和忽視安全生產工作的經常性，電視上、報紙上的安全事故看多了，觸目驚心了，安全管理工作就緊一陣子，過一些時日，安全形式好轉了，心理防線放松了，安全生產工作就又回到了原地踏步的狀態，日子也就在這松松緊緊中捱過去了，只等任期一到，拍屁股走人。(三)是安全生產工作存在“輕”。即輕視安全生產工作的作用。據我了解有的管理干部、職工認為安全生產工作是空的，平常也就是檢查檢查、宣傳宣傳、開幾個會、發幾個文件的事，做的再好不能當飯吃，不能當錢花，不能當房住、不能當衣穿，不如干一個工程、中幾個標段來的實惠。因此他們輕視安全生產工作，放任自流，得過且過，把自己的生命安全和全家的幸福當成了兒戲。(四)是安全生產工作存在“缺”。既是缺少對當前安全生產教育、宣傳、指導工作的研究，不善于抓苗頭、抓傾向、抓重點，缺少能適應當前安全工作形勢的有效措施。(五)是安全生產工作存在“流”。所謂“流”就是流于數字、流于表面、流于現象。部分企業在安全生產檢查過程中，強調布置，側重抽查，使檢查只發現閃光點，好做法，下級單位接到上級部門的通知，便照著通知中所列的檢查內容，進行重點布置，對檢查重點進行突擊整改。有一些負責人，研究上級領導檢查中可能走過的路線，并在沿線精心布置。各項工作準備停當，檢查組如約而至，檢查結果必然是“工作扎實，成績突出”，接下來就是通報表揚等等。可檢查過后，隱患依舊是隱患，死角依舊是死角，總結報告中，檢查多少次、整改多少項、參加多少人、寫了多少篇體會、進行了多少次考試、平均多少分等等，表面上看挺實在、挺具體、挺感人，但這種按圖索驥的檢查，實際效果如何就不得而知了。(六)是安全生產工作存在“懶”。即懶惰。對于開展安全生產工作打不起精神，缺乏毅力，總認為安全生產工作是得罪人的事，掏力不討好。對工作中可能出現的問題缺乏充分的估計，興頭上來了就抓一陣子，一遇到困難就放棄了，有的看上去會議開了、文件發了、方案實施了、整改改了、總結寫了，可問題還是一大串，隱患也是一大堆，楞是沒有成績出來，哎！你說邪門不。(七)是安全生產工作存在“空”。即安全生產工作內容空虛。多數單位就理論而學習，不結合本部門、本單位、個人的實際而實施，往往是扯閑話的多、調侃的多，即使組織一些檢查考試、答題之類，也是走形式、走過場，擺擺場面，應付一下而已。(八)是安全生產工作存在“老”。就是工作開展的形式還是老方式、老面孔。一人講話眾人聽，議論如同放蜜蜂。精神一說，方案一發，你扯東他扯西，天南海北，海闊天空，講的無不生動，表態大氣凜然，可落實下去了嗎？不知道！(九)是安全生產工作存在“拖”。即是工作沒有效率。辦事拖沓，節奏緩慢。一些同志習慣了按部就班、四平八穩，缺乏緊迫感，缺乏說辦就辦、雷厲風行的工作作風。今天的事推到明天，本周的事推到下周。一些工作的安排部署，很長時間才能拿出解決方案，解決問題時已是事過境遷，不了了之了。

二、對策與措施針對以上情況，應該如何開展新形勢下的安全生產工作呢？我認為在今后的工作中對安全生產應采取以下措施：

一、安全生產工作要“全”。即建立健全安全生產“五要素”。就是塑造企業安全文化，提高安全意識；依法治安，規范安全行為；落實責任主體，強化安全責任；增加技術含量，實現科技興安；加大安全投入，確保人人平安。

二、安全生產工作要“實”。也就是說開展安全生產工作的內容要客觀、切莫形式一派大好或問題一講，就不了了之。要擺事實、擺實情、講實話，運用哲學觀點，一分為二，好就是好，壞就是壞。運用身邊的典型事例教育干部職工，用發生在全國各地的典型事故警示干部職工，進行科學分析，做出科學說明，既要把成績講夠，把問題講透，又要把辦法講明，把前景講清，這樣才能真實可信，才能說服人，才能教育人，才能把安全生產的各項措施落到實處。

三、安全生產工作要“活”。即安全生產宣傳開展的方式要活。當前，在干部職工中掀起的安全學習不能僅限于學習讀小報，大會做報告。當然，這也是安全宣傳的重要形式，但決不是唯一的形式。除過去行之有效的諸如有獎征文、演講會、對話、雙向交流、自我教育等形式要堅持以外，還要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等現代傳播工具進行雙向引導，用足各種文化、宣傳手段，通過干部職工喜聞樂見的形式，寓教于樂，達到安全宣傳的目的。

四、安全生產工作要“近”。就是要貼近本部門、本職工作崗位。要根據本單位的工作實際，業務范圍開展安全生產管理工作，不要照搬照抄別的單位不切合實際的經驗和做法，把全局的安全生產工作陷于被動之中。

五、安全生產工作要“分”。就是要針對不同階層，分層次的進行教育工作。不能管理人員和一線職工“一鍋煮”。如在教育內容上，就可以向職工多講一些與其本職工作有關的安全內容，注重安全操作規程，提高安全意識，減少安全事故，對安全管理人員就可以適當的多講一些問題和看法，多講一些國家的大政方針，法律法規，讓他們都能充分認識到安全生產的重要性，樹立高度的責任感。這樣才能讓每個層次的人都對安全生產工作有一個充分的認識，達到事半功倍的效果。

六、安全生產工作要“新”。也就是說安全管理工作的工作方式要新、觀念要新、內容要新。要善于分析社會主義市場經濟中安全生產工作遇見的新矛盾、新問題、新情況，建立一整套適應當前安全生產工作形勢的安全運行機制，把各種矛盾解決在萌芽狀態。

七、安全生產工作要“常”。安全生產工作要常抓常新，在任何時候都不放松。只有在思想上常備不懈，在行動上才能高度自覺。抓安全工作就是要在形式好時不盲目樂觀，警鐘常鳴；問題多時不氣餒，善于在被動的情況下，穩住局勢，時刻在頭腦中繃緊安全這根弦。總之，在新的形勢下，只要我們堅持以上幾項原則，在全局深入、扎實的開展安全生產工作，不斷強化安全意識，提升安全理念，提高綜合素質，我們就能保持良好的經濟發展態勢，實現全局經濟的可持續發展。

第二篇：新形勢下安全生產工作存在的問題與對策

文章標題：新形勢下安全生產存在的問題與對策

安全生產直接關系到人民群眾生命財產安全、關系到改革發展、穩定的大局和經濟建設的健康發展，是一切的保證。安全生產是一項系統的社會，它不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，更容不得一絲一毫的松懈和僥幸，有句格言說的好“安全來自長期警惕，事故出自瞬間麻痹”。在社會主義市場經濟的新形勢下，安全生產在發展經濟過程中的重要性日益凸顯出來。但在新形勢下，安全生產氛圍不濃、安全意識不高、安全知識匱乏等仍是一個普遍的社會現象，就周邊的幾個單位而言，同樣存在著安全生產走過場，不重視的現象。其實認真理順安全與生產的辨證關系，加大安全生產的投入，健全安全生產機制，開闊廣大干部職工的眼界，提高安全理論水平，提高安全生產綜合素質，對促進單位經濟發展的積極影響是有目共睹的。筆者現就新形勢下安全生產中存在的問題和應采取的措施談幾點淺見。

一、現狀與問題

（一）是安全生產存在“利”。即利益。由于傳統觀念影響，安全投入存在著可投可不投的思想。普遍存在著減少安全資金、設施投入，甚至不投入的現象，被眼前經濟利益蒙蔽了眼睛，不顧長遠利益，只圖眼前一派形式大好，于不知不覺中為麻痹思想和安全隱患的滋生創造了有利條件。

（二）是安全生產存在“松”。即松松垮垮。安全生產會開了，精神明白了。可就是落實不下去，成績出不來。某些領導熱衷于應付上級布置的階段性任務和檢查，淡化和忽視安全生產的經常性，電視上、報紙上的安全事故看多了，觸目驚心了，安全管理就緊一陣子，過一些時日，安全形式好轉了，心理防線放松了，安全生產就又回到了原地踏步的狀態，日子也就在這松松緊緊中捱過去了，只等任期一到，拍屁股走人。

（三）是安全生產存在“輕”。即輕視安全生產的作用。據我了解有的管理干部、職工認為安全生產是空的，平常也就是檢查檢查、宣傳宣傳、開幾個會、發幾個文件的事，做的再好不能當飯吃，不能當錢花，不能當房住、不能當衣穿，不如干一個工程、中幾個標段來的實惠。因此他們輕視安全生產，放任自流，得過且過，把自己的生命安全和全家的幸福當成了兒戲。

（四）是安全生產存在“缺”。既是缺少對當前安全生產教育、宣傳、指導的研究，不善于抓苗頭、抓傾向、抓重點，缺少能適應當前安全形勢的有效措施。

（五）是安全生產存在“流”。所謂“流”就是流于數字、流于表面、流于現象。部分企業在安全生產檢查過程中，強調布置，側重抽查，使檢查只發現閃光點，好做法，下級單位接到上級部門的通知，便照著通知中所列的檢查內容，進行重點布置，對檢查重點進行突擊整改。有一些負責人，研究上級領導檢查中可能走過的路線，并在沿線精心布置。各項準備停當，檢查組如約而至，檢查結果必然是“扎實，成績突出”，接下來就是通報表揚等等。可檢查過后，隱患依舊是隱患，死角依舊是死角，報告中，檢查多少次、整改多少項、參加多少人、寫了多少篇體會、進行了多少次考試、平均多少分等等，表面上看挺實在、挺具體、挺感人，但這種按圖索驥的檢查，實際效果如何就不得而知了。

（六）是安全生產存在“懶”。即懶惰。對于開展安全生產打不起精神，缺乏毅力，總認為安全生產是得罪人的事，掏力不討好。對中可能出現的問題缺乏充分的估計，興頭上來了就抓一陣子，一遇到困難就放棄了，有的看上去會議開了、文件發了、方案實施了、整改改了、寫了，可問題還是一大串，隱患也是一大堆，楞是沒有成績出來，哎！你說邪門不。

（七）是安全生產存在“空”。即安全生產內容空虛。多數單位就理論而學習，不結合本部門、本單位、個人的實際而實施，往往是扯閑話的多、調侃的多，即使組織一些檢查考試、答題之類，也是走形式、走過場，擺擺場面，應付一下而已。

（八）是安全生產存在“老”。就是開展的形式還是老方式、老面孔。一人講話眾人聽，議論如同放蜜蜂。精神一說，方案一發，你扯東他扯西，天南海北，海闊天空，講的無不生動，表態大氣凜然，可落實下去了嗎？不知道！

（九）是安全生產存在“拖”。即是沒有效率。辦事拖沓，節奏緩慢。一些同志習慣了按部就班、四平八穩，缺乏緊迫感，缺乏說辦就辦、雷厲風行的作風。今天的事推到明天，本周的事推到下周。一些的安排部署，很長時間才能拿出解決方案，解決問題時已是事過境遷，不了了之了。

二、對策與措施

針對以上情況，應該如何開展新形勢下的安全生產呢？我認為在今后的中對安全生產應采取以下措施：

一、安全生產要“全”。即建立健全安全生產“五要素”。就是塑造企業安全文化，提高安全意識；依法治

安，規范安全行為；落實責任主體，強化安全責任；增加技術含量，實現科技興安；加大安全投入，確保人人平安。

二、安全生產要“實”。也就是說開展安全生產的內容要客觀、切莫形式一派大好或問題一講，就不了了之。要擺事實、擺實情、講實話，運用哲學觀點，一分為二，好就是好，壞就是壞。運用身邊的典型事例教育干部職工，用發生在全國各地的典型事故警示干部職工，進行科學分析，做出科學說明，既要把成績講夠，把問題講透，又要把辦法講明，把前景講清，這樣才能真實可信，才能說服人，才能教育人，才能把安全生產的各項措施落到實處。

三、安全生產要“活”。即安全生產宣傳開展的方式要活。當前，在干部職工中掀起的安全學習不能僅限于學習讀小報，大會做報告。當然，這也是安全宣傳的重要形式，但決不是唯一的形式。除過去行之有效的諸如有獎征文、演講會、對話、雙向交流、自我教育等形式要堅持以外，還要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等現代傳播工具進行雙向引導，用足各種文化、宣傳手段，通過干部職工喜聞樂見的形式，寓教于樂，達到安全宣傳的目的。

四、安全生產要“近”。就是要貼近本部門、本職崗位。要根據本單位的實際，業務范圍開展安全生產管理，不要照搬照抄別的單位不切合實際的經驗和做法，把全局的安全生產陷于被動之中。

五、安全生產要“分”。就是要針對不同階層，分層次的進行教育。不能管理人員和一線職工“一鍋煮”。如在教育內容上，就可以向職工多講一些與其本職有關的安全內容，注重安全操作規程，提高安全意識，減少安全事故，對安全管理人員就可以適當的多講一些問題和看法，多講一些國家的大政方針，法律法規，讓他們都能充分認識到安全生產的重要性，樹立高度的責任感。這樣才能讓每個層次的人都對安全生產有一個充分的認識，達到事半功倍的效果。

六、安全生產要“新”。也就是說安全管理的方式要新、觀念要新、內容要新。要善于分析社會主義市場經濟中安全生產遇見的新矛盾、新問題、新情況，建立一整套適應當前安全生產形勢的安全運行機制，把各種矛盾解決在萌芽狀態。

七、安全生產要“常”。安全生產要常抓常新，在任何時候都不放松。只有在思想上常備不懈，在行動上才能高度自覺。抓安全就是要在形式好時不盲目樂觀，警鐘常鳴；問題多時不氣餒，善于在被動的情況下，穩住局勢，時刻在頭腦中繃緊安全這根弦。

總之，在新的形勢下，只要我們堅持以上幾項原則，在全局深入、扎實的開展安全生產，不斷強化安全意識，提升安全理念，提高綜合素質，我們就能保持良好的經濟發展態勢，實現全局經濟的可持續發展。

《新形勢下安全生產存在的問題與對策》來源于網，歡迎閱讀新形勢下安全生產存在的問題與對策。HDM

安，規范安全行為；落實責任主體，強化安全責任；增加技術含量，實現科技興安；加大安全投入，確保人人平安。

二、安全生產要“實”。也就是說開展安全生產的內容要客觀、切莫形式一派大好或問題一講，就不了了之。要擺事實、擺實情、講實話，運用哲學觀點，一分為二，好就是好，壞就是壞。運用身邊的典型事例教育干部職工，用發生在全國各地的典型事故警示干部職工，進行科學分析，做出科學說明，既要把成績講夠，把問題講透，又要把辦法講明，把前景講清，這樣才能真實可信，才能說服人，才能教育人，才能把安全生產的各項措施落到實處。

三、安全生產要“活”。即安全生產宣傳開展的方式要活。當前，在干部職工中掀起的安全學習不能僅限于學習讀小報，大會做報告。當然，這也是安全宣傳的重要形式，但決不是唯一的形式。除過去行之有效的諸如有獎征文、演講會、對話、雙向交流、自我教育等形式要堅持以外，還要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等現代傳播工具進行雙向引導，用足各種文化、宣傳手段，通過干部職工喜聞樂見的形式，寓教于樂，達到安全宣傳的目的。

四、安全生產要“近”。就是要貼近本部門、本職崗位。要根據本單位的實際，業務范圍開展安全生產管理，不要照搬照抄別的單位不切合實際的經驗和做法，把全局的安全生產陷于被動之中。

五、安全生產要“分”。就是要針對不同階層，分層次的進行教育。不能管理人員和一線職工“一鍋煮”。如在教育內容上，就可以向職工多講一些與其本職有關的安全內容，注重安全操作規程，提高安全意識，減少安全事故，對安全管理人員就可以適當的多講一些問題和看法，多講一些國家的大政方針，法律法規，讓他們都能充分認識到安全生產的重要性，樹立高度的責任感。這樣才能讓每個層次的人都對安全生產有一個充分的認識，達到事半功倍的效果。

六、安全生產要“新”。也就是說安全管理的方式要新、觀念要新、內容要新。要善于分析社會主義市場經濟中安全生產遇見的新矛盾、新問題、新情況，建立一整套適應當前安全生產形勢的安全運行機制，把各種矛盾解決在萌芽狀態。

七、安全生產要“常”。安全生產要常抓常新，在任何時候都不放松。只有在思想上常備不懈，在行動上才能高度自覺。抓安全就是要在形式好時不盲目樂觀，警鐘常鳴；問題多時不氣餒，善于在被動的情況下，穩住局勢，時刻在頭腦中繃緊安全這根弦。

總之，在新的形勢下，只要我們堅持以上幾項原則，在全局深入、扎實的開展安全生產，不斷強化安全意識，提升安全理念，提高綜合素質，我們就能保持良好的經濟發展態勢，實現全局經濟的可持續發展。

《新形勢下安全生產存在的問題與對策》來源于網，歡迎閱讀新形勢下安全生產存在的問題與對策。HDM

第三篇：新形勢下安全生產工作存在的問題與對策

文章標題：新形勢下安全生產工作存在的問題與對策

安全生產工作直接關系到人民群眾生命財產安全、關系到改革發展、穩定的大局和經濟建設的健康發展，是一切工作的保證。安全生產是一項系統的社會，它不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，更容不得一絲一毫的松懈和僥幸，有句格言說的好“安全來自長期警惕，事故出自瞬間麻痹”。在社會主義市場經濟的新形勢下，安全生產工作在發展經濟過程中的重要性日益凸顯出來。但在新形勢下，安全生產氛圍不濃、安全意識不高、安全知識匱乏等仍是一個普遍的社會現象，就周邊的幾個單位而言，同樣存在著安全生產走過場，不重視的現象。其實認真理順安全與生產的辨證關系，加大安全生產的投入，健全安全生產機制，開闊廣大干部職工的眼界，提高安全工作理論水平，提高安全生產綜合素質，對促進單位經濟發展的積極影響是有目共睹的。筆者現就新形勢下安全生產中存在的問題和應采取的措施談幾點淺見。

一、現狀與問題

（一）是安全生產工作存在“利”。即利益。由于傳統觀念影響，安全投入存在著可投可不投的思想。普遍存在著減少安全資金、設施投入，甚至不投入的現象，被眼前經濟利益蒙蔽了眼睛，不顧長遠利益，只圖眼前一派形式大好，于不知不覺中為麻痹思想和安全隱患的滋生創造了有利條件。

（二）是安全生產工作存在“松”。即松松垮垮。安全生產工作會開了，精神明白了。可就是落實不下去，成績出不來。某些領導熱衷于應付上級布置的階段性任務和檢查，淡化和忽視安全生產工作的經常性，電視上、報紙上的安全事故看多了，觸目驚心了，安全管理工作就緊一陣子，過一些時日，安全形式好轉了，心理防線放松了，安全生產工作就又回到了原地踏步的狀態，日子也就在這松松緊緊中捱過去了，只等任期一到，拍屁股走人。

（三）是安全生產工作存在“輕”。即輕視安全生產工作的作用。據我了解有的管理干部、職工認為安全生產工作是空的，平常也就是檢查檢查、宣傳宣傳、開幾個會、發幾個文件的事，做的再好不能當飯吃，不能當錢花，不能當房住、不能當衣穿，不如干一個工程、中幾個標段來的實惠。因此他們輕視安全生產工作，放任自流，得過且過，把自己的生命安全和全家的幸福當成了兒戲。

（四）是安全生產工作存在“缺”。既是缺少對當前安全生產教育、宣傳、指導工作的研究，不善于抓苗頭、抓傾向、抓重點，缺少能適應當前安全工作形勢的有效措施。

（五）是安全生產工作存在“流”。所謂“流”就是流于數字、流于表面、流于現象。部分企業在安全生產檢查過程中，強調布置，側重抽查，使檢查只發現閃光點，好做法，下級單位接到上級部門的通知，便照著通知中所列的檢查內容，進行重點布置，對檢查重點進行突擊整改。有一些負責人，研究上級領導檢查中可能走過的路線，并在沿線精心布置。各項工作準備停當，檢查組如約而至，檢查結果必然是“工作扎實，成績突出”，接下來就是通報表揚等等。可檢查過后，隱患依舊是隱患，死角依舊是死角，總結報告中，檢查多少次、整改多少項、參加多少人、寫了多少篇體會、進行了多少次考試、平均多少分等等，表面上看挺實在、挺具體、挺感人，但這種按圖索驥的檢查，實際效果如何就不得而知了。

（六）是安全生產工作存在“懶”。即懶惰。對于開展安全生產工作打不起精神，缺乏毅力，總認為安全生產工作是得罪人的事，掏力不討好。對工作中可能出現的問題缺乏充分的估計，興頭上來了就抓一陣子，一遇到困難就放棄了，有的看上去會議開了、文件發了、方案實施了、整改改了、總結寫了，可問題還是一大串，隱患也是一大堆，楞是沒有成績出來，哎！你說邪門不。

（七）是安全生產工作存在“空”。即安全生產工作內容空虛。多數單位就理論而學習，不結合本部門、本單位、個人的實際而實施，往往是扯閑話的多、調侃的多，即使組織一些檢查考試、答題之類，也是走形式、走過場，擺擺場面，應付一下而已。

（八）是安全生產工作存在“老”。就是工作開展的形式還是老方式、老面孔。一人講話眾人聽，議論如同放蜜蜂。精神一說，方案一發，你扯東他扯西，天南海北，海闊天空，講的無不生動，表態大氣凜然，可落實下去了嗎？不知道！

（九）是安全生產工作存在“拖”。即是工作沒有效率。辦事拖沓，節奏緩慢。一些同志習慣了按部就班、四平八穩，缺乏緊迫感，缺乏說辦就辦、雷厲風行的工作作風。今天的事推到明天，本周的事推到下周。一些工作的安排部署，很長時間才能拿出解決方案，解決問題時已是事過境遷，不了了之了。

二、對策與措施

針對以上情況，應該如何開展新形勢下的安全生產工作呢？我認為在今后的工作中對安全生產應采取以下措施：

一、安全生產工作要“全”。即建立健全安全生產“五要素”。就是塑造企業安全文化，提高安全意識；依法治

第四篇：新形勢下思想政治工作存在的問題與對策

新形勢下思想政治工作存在的問題與對策

近年來，二龍山鎮的思想政治工作按照上級黨委和宣傳

部門的總體部署，緊緊結合實際，以服務全鎮經濟發展為主

線，對內強化服務，對外拓展渠道，不斷探索全鎮思想政治

工作新方法、新途徑。

一、新形勢下農村思想政治工作存在的主要問題

1、理論武裝工作的生動性有待加強。

理論學習方面，主要表現在理論學習深度和廣度不夠，特別是組織農村黨員群眾的學習手段相對單一，學習氛圍相

對不濃，學習重點不夠突出等方面。

2、精神文明創建活動的實效性有待提高。

現階段精神文明創建活動存在四個主要問題。一是名目

繁多，但重點不突出。二是就事論事，缺乏必要的統籌。三

是投入不足，物質無保障。四是缺少“抓手”，落實較困難。

3、宣傳的手段和方式有待豐富。

當前，“大宣傳”的工作格局已正初步形成，但宣傳的手段和方式有待于豐富和提高。在制度保障上，存在人才饋

乏，工作隊伍整體素質不高的問題；在宣傳效果上，存在好

壞差異明顯，效果參次不齊的問題；在宣傳形式上，存在重

報紙、電視、輕廣播、網絡和社會宣傳等新型形式的問題；

在宣傳的內容上，存在重視經濟方面的宣傳，輕視精神文明

建設、民生方面、典型人物和事例的宣傳，重視成就性宣傳，輕視典型事例和經驗的宣傳報道。這此問題，造成的原因不同，但根本原因在于體制和機制的不夠健全。項目

4、基層文化建設任重而道遠。

目前，當地基層文化建設存在以下突出問題：一是農村文化建設滯后，農民文化生活貧乏。二是不良文化抬頭并滋生蔓延，傳統陋習根深蒂固。由于文化生活缺乏，現階段農民以打對調、賭牌、喝酒打發日子，給農村帶來不穩定因素。

三、做好思想政治工作的對策和建議

1、開拓創新，全力抓好理論武裝工作。

面對新形勢、新任務，要開創理論武裝工作新局面，必須在原有的基礎上不斷在制度、內容和形式上實現創新。

一是在機制上實現創新，把理論武裝工作落到實處。二是在內容上實現創新，增強理論武裝工作的吸引力。三是方式法上實現創新，提高理論武裝工作的實效性。

2、突出重點，深入開展精神文明創建活動。

結合實際，當前農村精神文明創建活動重點要放在提高農民素質，促進社會風氣進一步好轉，推動經濟發展和社會事業發展上來。建議主要載體是：機關企事業單位以文明單位（文明標兵單位）為載體，村級以文明村和文明生態村為載體，農民以文明戶為載體。載體不宜過多過濫。在創建活動中，應突出以下幾個方面：

一是將文明創建活動納入社會發展規劃中。將精神文明創建納入經濟社會發展總體規劃，與物質文明和基它社會事業一起研究、部署、考核。掌循“統一部署，全面發動，分類指導，分期實施，動態管理”的原則，已經創建的不斷完善提高，條件已具備的馬上上，條件差的發動群眾，打好基礎。

二是實施典型帶動。農村精神創建活動點多而廣，情況紛繁復雜，不能面面俱到，齊頭并進，依實際抓住2、3個典型，以點帶面，是主要的工作方法。

三是調動創建主體的積極性。創建主體沒有積極性，創建活動就容易流于形式，要尊重創建主體的創造精神，充分調動和發揮他們的積極性，使他們在創建中得到教育，得到實惠，逐漸形成爭先創建，千帆竟發的濃厚此薄彼創建氛圍。如林東鎮土龍崗村村民積極參與精神文明建設，全村經濟發展，人民安居樂業，是遠近文明的新農村建設試點村。

四是突出文明的核心。要以提高人的文明素質和群眾生活水平為目標，從解決群眾關注的就業、出行等生活問題著手，加強服務，通過創建提高群眾滿意程度。

五是加大陣地建設力度。設施和陣地是精神文明創建的基本保障，要重點抓好村級活動場所建設，建議上級加大這方面的投入。

3、因地制宜，不斷加強公民道德建設。

做好農村的思想道德建設，就要深入農民群眾，注意發現農民的閃亮點，把握好村民的思想脈博，找好切入點和有效載體。只要我們持之以恒，常抓不懈，一定會取得實效。關于農村公民道德建設，有以下幾點思考：

一是以人為本，正面激勵是公民道德建設的基本原則。廣大群眾的主流和本質是追求真善美的，正面激勵和引導會激發群眾求榮的道德追求，使道德建設變成群眾的自覺行動。

二是農民自我教育，自我管理是公民道德建設的有效方式。建立健全群眾評議會、紅白理事會、調委會等機構是農民自我教育的重要方式之一。

三是道德實踐活動是公民道德建設的有效載體。

四是加強領導，建立長效機制是公民道德建設的重要保證。

4、注重實效，大力推進宣傳工作。

加強對宣傳工作的領導。在鄉鎮，建立起黨委統一領導，統一協調，宣傳部門具體負責，各部門相互配合的宣傳領導體制。建立宣傳工作聯席會議制度，成員包括黨委、政府主要領導，分管領導，相關部門負責人，統一協調部署階段性宣傳工作。健全工作機制。實行信息報告制，各單位對本地區、本部門將要或正在發生的有代表性或有價值的人物和事件，要及時上報上級部門，并協商處理。完善宣傳的各項制

度。要建立起通訊員的經常性培訓機制，擴大通訊員隊伍，提高通訊員業務素質。要以注重實效，發揮作用為目標，推動宣傳工作整體上水平。

第五篇：新形勢下農村人口與計生工作存在問題與對策

彭市鄉人口與計生工作存在問題與對策

一、人口與計劃生育工作目前

（一）村級基礎薄弱。一是村級干部整體素質不高，文化水平普遍偏低；二是村級班子對計生工作有畏難情緒；三是村級干部待遇低，工作積極性不高。

四、鄉計生資料極其繁瑣。以前，村級計生專干只提供“三查”和“四術”的對象名單，其他村干部配合一下就行了，而現在不僅鄉計生辦的資料繁多，連村計生專干的資料也是種類繁多，計生專干的資料比村會計的帳目都要復雜；計劃生育的目的就是要控制人口數量，提高人口素質，如果計生專干整天坐在家里做資料，甚至做一些對計生工作毫無用處的資料，不說是一種勞民傷財，起碼是在做無用功，能不能在不影響計生工作正常開展的前提下，對計生資料進行一些簡化。

（二）計生利益導向機制要進一步加大。現在從中央到地方各級都相繼出臺了一系列計生利益導向機制。如十四歲以下獨生子女發放保健費等等。但中國特別是農村少數老百姓重男輕女的思想還是根深蒂固，不是向他們宣傳一下新的婚育觀念就能解決問題的，在加大對違法生育對象進行處罰的同時，目前出臺的這些計生利益導向機制還是遠遠不夠的，如農村獎扶對象現在每人每月50元，50元能給他們家庭解決多大的問題。在社會上又能產生多大的反響。因此，獎扶金數額應該有較大幅度的提高，讓這些過去響應了國家的號召，執行計劃生育政策的人們，提前享受改革開放的成果呢。

（三）鄉用于計生開支過大，能否加大計生轉移支付的力度。現在壓在鄉干部頭上的就是計劃生育工作，為了抓好這項工作，用去了大量的人力、物力、財力，鄉把有限的財力都投入進去了，少數村因經濟基礎差，村干部

到年底連開支沒地方報。以前扣鄉轉移支付資金繼續給鄉鄉時，對計生經費這塊的額度能否增大些，使村計生干部們抓計生工作困難少些，工作更順利些。

（四）解決村計生專干的養老保險，進一步穩定鄉計生隊伍。計生工作號稱天下第一難的大事，鄉干部都不愿意干這項工作，能真正連續干10年以上的更不容易了，據了解，我們鄉有些村專干（都是女性）從二十幾歲的大姑娘就做計生專干工作到現在，一般都有十幾年有的二十多年，她們都把自己的青春獻給了計生工作，而現在連基本的養老保險都沒有，那今后怎么能穩定鄉計生隊伍呢。

（五）計生流動人口管理要齊抓共管。在家的育齡人群還是比較好管理，現在計生管理的重點和難點就是外出務工人員。少數計外生育的對象都是在外偷生后回來的，目前存在這樣一種怪現象，農村計生工作比城里緊，在家里公開超生的幾乎沒有，想超生的都進城里去超生了。對流動人口的管理不是哪個地方能管得好的，而是要整個社會動員起來進行齊抓共管才能有效。再加之全國流動人口一盤棋局面未根本形成，造成計生工作難管理。在流動人口管理上，不再收取保證金對群眾沒有約束力，流出人員辦證后大多“音信杳無”，計生部門無奈何；計生辦對于應落實手術而不愿落實手術的對象計生干部沒有強制措施；對違背計生政策的對象只有征收社會撫養費，且只有法院才能強制執行，而對于經濟寬裕的家庭和經濟特別困難的家庭均不能起到懲戒作用，“富裕的不怕罰、貧窮的罰不怕”，工作難開展。

（六）政府計生政策宣傳執行的困境。首先，國家對農村計劃生育工作法制化進程的加快和計生政策的規范，鄉工作人員以前采用的許多強制性手

段受到了限制，甚至禁止使用，現有手段只有孕檢、征收社會撫養費等。這樣的制約機制難以形成實效；其次，計生行政執法難。一是調查處理難。由于群眾對計劃生育工作不理解、不配合，流動人口在外違法生育，違法生育后外出打工，因而調查取證處理難度大，即便下達處理決定書也無法兌現，常出現“違法難究”的現象。二是社會撫養費征收難。“兩免一補”等惠民政策，符合政策生育和違法生育的同等享受，大城市生育政策放寬，加之宣傳工作不配套，造成農民對計生政策的認識理解產生偏差，形成“富人超生不算貴，窮人超生無所謂”的現象，但個別耍橫不講理的有錢也不繳納社會撫養費。現在違法生育的人群中，少數膽小的對象能在政策攻心等壓力下交納社會撫養費，但仍有少數人，并且還是條件好的對象，不僅不主動交納社會撫養費，即使向法院起訴后并且強制執行關了十五天也一分錢不交，對這些對象，鄉計生干部束手無策，老百姓反響強烈，市計委能否進一步加大對社會撫養費的征收力度。

（七）鄉計生干部壓力大。首先，計生干部在執行計生政策時嚴守紀律，對待群眾態度平和，在群眾出現過激行為時也是克制忍讓，一而再、再而三地做群眾思想工作，仍然收效甚微。如個別女兒戶在拒絕接受結扎手術后，千方百計外出他鄉違法懷孕，在既不能限制其人身自由，又不能動其財物的情況下，要想找到本人做思想工作的可能性是極其渺茫的，就是找到了對象本人拒絕簽字還是無法落實，要是強行落實計生政策，那么計生干部要面臨上級和群眾的雙重壓力。其次，在難以較好完成計劃生育工作各項任務的同時，還要面對上級的考核和檢查，“一票否決”的巨大壓力讓很多鄉干部產生了要調離計生工作崗位的念頭，使原本應有的工作熱情減弱。

（八）計生工作管理難。經濟轉型期新的政策伴隨著出現許多新的人口現象，違法生育隊伍主要表現在：一是農村，特別是貧困、邊遠山市，“山高皇帝遠”，管理難度大，形成“越生越窮，越窮越生”，惡性循環；二是再婚群體，專政策空子，有的夫婦為了超生，竟辦理“假離婚”；三是部分私營業主，財大氣粗，有錢超生；四是流動人口違法生育比例較大。如外出務工人員增多、流動人口量大、城鄉結合部農轉非人員增加、再婚生育、非婚生育、取消強制婚檢、上戶口不需計生部門出具證明等等均給計生工作管理帶來新的困難。

二、做好鄉人口與計生工作的對策與建議

（一）通過提高待遇、加強培訓、增大考核，筑牢鄉基礎。一是要進一步配強村級班子，優化鄉計生干部隊伍，提高戰斗力。二是要提高村級干部待遇，搞好離任后的社會保障，給予從事計生工作的人員特殊崗位津貼。三是要加大培訓考核工作力度，不斷提高村級干部、鄉計生工作人員的政策水平、業務素質。四是實行有獎舉報制度，充分發揮群眾監督、社會監督的作用。

（二）通過利益導向、政策懲戒、宣傳引導，轉變生育觀念。一是要繼續認真落實已經實施的農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等利益導向優惠政策，同時要探索推進長效節育措施獎勵、農村養老保險等社會保障和救助制度，并逐步形成獎勵扶助標準正常增長機制，切實解決計生家庭戶的后顧之憂。二是要嚴厲查處黨員干部違反計劃生育的情況，對違反計劃生育政策不主動承擔法律責任的必須堅決依法征收社會撫養費，嚴格逗硬政策。三是拓寬宣傳領域。“向領導宣傳，向群眾宣傳，向部門宣傳”，使計生宣傳教育

觸角縱向到底、橫向到邊，營造人口與計生工作良好的輿論氛圍。

（三）通過修訂制度、下放權力、加大責任，增強法律威嚴。一是要完善戶籍管理制度，要求新生兒入戶時必須憑計生部門出具的《準生證》或征收社會撫養費終結書以及手術證明方可辦理，將每年的公安年報時間與計生統計年報時間相統一，共享信息資源。二是衛生部門在接收分娩孕婦時必須查驗其是否有《準生證》，并將情況及時通報當地計生部門。三是建議在計生法律法規中增加違反計生法律法規應承擔的法律責任。對違背計生法律法規不主動承擔法律責任的除由法院強制征收社會撫養費外，還要由公安機關實施治安治罰，切實增強計生法律的威嚴。

（四）建立流動人口計生協管機制。認真貫徹《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法律法規，進一步落實流動人口計劃生育管理機構、人員和經費。建立和完善外來人口計劃生育“雙向管理”制度和流動人口信息管理平臺，搞好流動人口服務。探索流動人口計生工作村（居）民自治合同管理，實行孕情監測定期反饋制度，減少流動人口違法生育，從源頭上解決人口漏統漏報問題和違法生育問題。

（三）2010年計生工作要點

1、強化統計質量，建立三項制度：一是建立完善自查制度，鄉計生辦對各村和單位每季度進行定期與不定期的工作抽查，并存檔，半年一小結，年終算總賬，各村、各單位對上報的出生的情況，反復核查結婚證、身份證和生育證，確保公安、衛生出生人口上報和實際相符。二是建立計生與公安、衛生、工商等部門月信息聯系制度，認真核對人口出生及出生入戶工作。三是建立 5

“雙向責任”制度，對人口統計瞞、漏、虛報以及工作不負責，造成計生統計數據失真責任人，堅決予以處理。

2、強化宣傳教育，要繼續深入地宣傳《人口和計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》。一是每村5幅永久性標語，每組至少2幅規范永久性標語。二是計生宣傳品進村入戶達到90％以上。三是廣泛收集育齡婦女手機號碼，有關計生政策、知識實行手機短信群發，四是強化干部隊伍建設，以鄉人口學校為載體，對組專（兼）職干部和育齡群眾進行分期培訓，知曉率達到95％以上。五是利用廣播電視，專題專欄播放計生工作動態信息，形成主體攻勢，讓計生方針、政策、法律入腦入心，人人皆知。

3、強化出生人口性別比整治和社會撫養費的征收：一是建立嚴格和孕情訪視制度，認真落實包保責任制，簽訂孕情跟蹤管理合同，逐月隨訪，及時掌握懷孕對象的孕情，嚴禁懷孕對象私自鑒定胎兒性別，終止妊娠。凡管理不力，孕情消失，不及時上報，出現工作失誤的，對包保責任人予以處罰和責任追究。二是程序規范，嚴格按照市委、市政府規定的標準進行社會撫養費的征收，任何單位和個人不得隨意降低征收標準，對亂開口子，擾亂征收秩序的單位和個人予以嚴肅處理。

4、強化基層基礎工作：一是加強村級計生陣地建設，同時對村級軟件，賬、卡、表、冊統一進行檢查驗收，確保標準規范。

5、強化優質服務，抓好五大常規措施的落實：一是避孕藥具服務上門。二是確保“三查”到位，對“三查”重點對象少一次孕檢，追究一把手及相關責任人的責任。三是狠抓結扎和上環為主的節育措施的落實，確保當年長效節育措施落實比例達到95％以上，并做好隨訪服務工作。

6、強化流動人口管理，對流入人口查證驗證、愿籍地、身份證號碼、生育、節育情況、從業狀況了如知掌，對流出對象，特別是重點對象要鑒訂合同，返鄉孕檢或寄回孕情證明及時，真正做好流動人口計生工作。

7、加強領導，強化措施落實

1、健全干部包保責任制，落實“一票否決權”層層建立鄉干部駐村包點制度，村、組干部包保到人，并每月拿出工資的20％與計生各項指標完成情況掛釣，同時對完成責任指標的村給予1000元獎勵，生育率達到100％的村給予2000元的獎勵;在平時工作中每結扎一例獎村200元，補救一例獎村500元，雙女戶結扎一例獎對象300元，對年終完不成責任指標的后三名和一個鄉直單位，實行“一票否決權”，鄉駐村領導、干部實行年終考核不稱職。

2、完善機制，建立強有力的專干隊伍：一是鄉計生專干，每人每月拿出工資的30％與計生工作情況掛釣，完成任務的當月拿全工資，完不成任務的按工作比例扣出工資。二是村級計生專干每人每年拿出1200元，由計生辦根據其工作情況一季度一考核，然后發放工資。

3、加強部門配合，形成工作合力，要進一步強化各部門職責，鄉所有部門各司其職，互相配合，形成合力，各抓共管，共同做好全鄉計生工作。

盡管計生工作面臨許多的新問題和新的困難，但只要我們的決心不變，我們的方法得當，我們的措施有力，我們的計生工作在面對困難的同時必將取得新的突破和開創新的局面。