第一篇：企業安全生產治理工作存在問題及對策

企業安全生產治理工作存在問題及對策

安全生產事關人民群眾的生命財產安全和身心健康，事關國民經濟持續健康發展和社會穩定大局，體現著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設小康社會的基本要求。黨中心和國務院歷來高度重視安全生產治理工作，非凡是近幾年來，采取了一系列重大舉措。例如，建立健全安全生產監管機構，出臺了《安全生產法》、《職業病防治法》和《工傷保險條例》等法律法規，深入開展了重點行業、領域的安全生產專項整治，加強了安全生產宣傳培訓工作，嚴格了安全生產事故的責任追究等等。但是，目前我國企業的安全生產形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距，各類安全事故高發，安全形勢依然嚴重。

事故高發的主要原因是人為所致，而人為原因與治理又有著直接的聯系，它不僅涉及到企業，而且還延伸到各級政府及治理職能部門。因此，這些問題無疑與安全治理有著密切的聯系。

一、企業安全生產現狀

近年來，我國的安全生產形勢一直十分嚴重，突出表現為傷亡事故多發，死亡人數居高不下。據統計資料分析，最近幾年，全國各類事故每年死亡人數都在10萬人以上，企業安全生產事故每年死亡人數15000人以上。形勢嚴重的另一個突出表現是職業危害嚴重。據有關資料統計，全國約有50多萬個企業存在不同程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工達2500萬人以上。以粉塵危害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。由于受經濟利益驅動，有些企業片面追求發展速度忽視甚至放棄安全生產治理，致使一些企業安全生產治理工作薄弱，規章制度松馳，有的企業根本不具備基本的安全生產條件，安全生產投入嚴重不足，存在大量事故隱患。據有關部門初步統計，目前僅國有重點煤礦安全欠帳就高達40多億元。從業人員在這樣沒有安全生產保障又十分惡劣和危險的條件下作業，造成了十分嚴重的人員傷亡和經濟損失。

二、企業安全生產治理工作存在的主要問題

當前，我國企業安全生產治理工作存在的問題較多，主要集中體現在以下幾個方面：

1、部分企業主要負責人思想上不重視安全生產

在市場經濟剛剛起步階段，企業主要負責人（或者說是企業法人代表，行政一把手）對安全生產的作用是非常重要的。但是很多企業主要負責人思想上并不重視安全生產，主要表現有：一是部分企業老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產經營或者知法犯法，導致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業由于產品對路，適應市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關緊要；三是地方政府監管不到位。一些地方政府和部門對安全生產不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責任考核驗收，可操作性差，流于形式，輕易給企業負責人造成一種錯覺，認為安全治理就這么簡單，不用創新與投入，就能獲得地方安全生產先進單位的榮譽稱號。由此可以看出，企業負責人往往只要經濟效益和“票子”忽視甚至不要安全生產，他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權的違法行為，沒有意識到它所產生的法律后果。

2、企業安全生產治理機構、人員需要進一步落實

企業安全生產治理機構、人員的作用是落實國家有關安全生產的法律法規，負責企業日常安全治理工作，它是企業安全生產的重要組織保證。但是，很多企業并未按照規定設立安全生產治理機構，配備安全生產治理人員并對有關治理人員按照規定進行培訓。我們都知道，安全工作既是一項治理工作，同時又是一項技術性很強的工作，它所涉及的內容和領域

非常廣泛。另外，企業機構合并、人員裁減，企業安全治理部門首當其沖，導致安全治理人員流失嚴重。

3、安全生產投入不足，缺乏安全生產保障

企業安排適當資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，對于保證企業的安全生產條件達到國家法律、法規、標準規定的要求非常重要。目前，部分企業建設項目未執行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規定配備必要的勞動防護用品，有的企業采用比價采購的辦法，降低成本,導致采購的勞保用品質量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業人員遭受事故傷害或患職業病無法獲得醫療救治、職業康復和經濟補償，有的企業出了工傷事故不進行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴重的是造成工傷或疑似職業病就解除勞動合同。很多企業缺乏必要的安全警示標志，安全設備、特種設備的設計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業標準；使用的是落后工藝、落后設備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，通風不符合要求，照明很差或不足，從業人員在這樣沒有安全生產保障的條件下作業，導致了傷亡事故和職業病發生率居高不下。

4、勞動者的文化素質低，缺乏安全自我保護意識

我國勞動者文化和技術素質普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理。另外，生產安全事故(包括職業病)的發生有很大一部分比例發生在進城的民工身上，他們從農村的環境一下轉換到生疏的工業環境，精神處于緊張狀態；有些民工（非凡是生產忙時招來的季節工）未經培訓就上崗，甚至從事一些特種作業或者危險作業，缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識，存在很多問題：一是違章作業，如工業氣瓶在無防震圈、防護帽的情況下，猛摔猛碰,野蠻操作；車工操作時違章戴手套，不戴防護眼鏡比比皆是；更嚴重的是無證人員從事行車、叉車、噴漆、電焊、電工等特種作業。二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發的人身傷亡和職業病時有發生。

5、安全生產責任制不落實，安全生產規章制度形同虛設

安全生產責任制是企業最基本的安全治理制度，是指企業各級、各類人員在安全生產方面應負的責任。安全生產規章制度是企業搞好安全生產，保證其正常運轉的重要手段。很多企業存在一種錯誤觀點，認為安全責任制是安全部門的事，是安全治理人員的事，與其他部門和人員沒有多大關系；有的企業對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現象，不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產所沖淡，引不起領導足夠的重視。很多企業的規章制度不能根據形勢的發展變化而及時修訂，檢查時拿出的規章制度都是十幾前計劃經濟時代制訂的，早已不適應現在企業發展的需要了。有的企業事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂有效防范措施，導致事故不斷發生。很多企業對外進行承包或租憑，而部分承包單位和個人又不具備安全生產條件或相應的資質。如特種作業人員無證上崗，有毒有害作業人員無安全防護用品，不進行職業健康檢查等。

三、加強企業安全生產治理工作的對策

企業安全生產治理工作是一項系統工程。實現安全生產必須全方位、全員和全過程做好工作。非凡是在市場經濟條件下，企業生產以市場為導向，安全工作也必須適應市場經濟的變化，由傳統的安全治理向需求治理上轉變，由落后的“事后調查”向“超前預防”治理轉變。

1、加強安全生產法律法規的宣傳，加大安全生產執法檢查力度

企業發生安全事故，其原因大多是因為違反安全生產法律法規、標準和有關技術規程、規范等人為原因造成的，如生產經營活動的作業場所不符合保證安全生產規定，設備、設施、工具、器材不符合安全標準、存在缺陷，未按規定配備安全防護用品，未對職工進行安全教育培訓，職工缺乏安全生產知識，勞動組織不合理，治理人員違章指揮，職工違章冒險作業等。因此，企業應通過廣播、報刊和網站等各種輿論工具，進一步加大對《安全生產法》和《職業病防治法》等有關安全生產法律法規和實施細則的宣傳力度，然后通過執法檢查，抓好其各條款的落實工作，避免發生安全事故后，進行調查時，才發現存在很多問題。

2、加強企業安全治理人員的培訓，提高全員安全素質

安全生產工作是企業治理工作中的重要內容，涉及企業生產經營活動的各個方面，必須要由企業“一把手”掛帥領導，統籌協調，負全面責任。企業的主要負責人必須依法履行自己在安全生產方面的職責，做好本單位的安全生產工作，可以安排副職負責人協助主要負責人分管安全生產工作。作為企業的各級治理人員需要了解、熟悉國家有關安全生產的法律、法規、規章、規程和國家標準、行業標準，要積極參加安全生產的法律法規培訓班，做到依法持證上崗。通過培訓，讓各級領導干部逐步把握要求設置的安全技術規程，提高安全素質，杜絕違章指揮，并在企業安全生產決策和投入中表現出決斷能力，在安全治理過程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，對普通職工進行有效的安全生產教育是非常重要的，要狠抓班組安全建設、三級安全教育、崗位變換教育和非凡工種作業人員教育，堅持全員安全教育，提高全員安全素質。

3、加大安全生產投入，提高設備設施本質安全性

我國已建立了安全生產的市場準入制度，企業必須具備法律法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，不符合安全生產條件的，不得從事生產經營活動。企業要組織制定本單位安全生產投入的長遠規劃和年度計劃，要設立專門的帳戶或者科目，?？顚Ｓ茫坏秒S意挪用安全生產投入資金，并且要定期召開有關安全生產的的會議，聽取有關職能部門安全生產工作的匯報，對反映的安全問題，認真組織研究，制定切實可行的安全措施。企業必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監管教育從業人員按照使用規則佩戴、使用；對超過使用期限的勞動防護用品，企業必須及時更新。在工傷事故中，因為設備本身不安全導致的工傷事故不在少數，應定期對設備的傳動部分、各種安全裝置進行檢修。購買新設備時，必須同時購買與其配套的安全防護裝置，必須對安全設備進行經常性維護、保養，并定期檢測，保證正常運轉，維護、保養、檢測要做好記錄，并由有關人員簽字。企業要經常組織安全檢查，對檢查中發現的安全問題或者事故隱患，指定專人負責，并在人、財、物上予以保證，及時消除事故隱患。

4、改善勞動條件和工作環境，減少傷亡事故和職業病的發生

我國是一個發展中國家，企業職工的勞動條件與發達國家相比相距甚遠，而勞動環境的好壞，是導致傷亡發生與否的因素之一，改善勞動條件，不但可以減少傷亡事故，大大降低職業病的發生率，而且還可以提高員工對工作的滿足度，增加企業凝聚力，從而增加經濟效益。因此，企業要按照國家標準、行業標準甚至國際勞工標準的要求，改善勞動條件和工作環境，使勞動者健康、舒適、愉悅地工作，提高企業的勞動生產率。

5、充分發揮中介服務機構的作用，構筑政府和企業安全生產工作的橋梁

安全生產治理中的許多工作，專業性和技術性較強，需要由具有相關的專門知識和豐富經驗的專業人員來完成。很多企業缺少具有專業知識和經驗的安全工程技術人員，希望能從社會上的有關中介機構聘請到所需要的專業人員為其安全生產工作提供技術服務；而有些企業配

備安全生產專門機構和人員會造成經濟不合理，可以與中介機構簽訂安全生產技術服務合同的形式，由中介機構為其提供專業化的安全生產技術服務，提升企業安全生產治理水平。同時，政府也可以組織中介機構的專業人員或者企業安全專家進行安全檢查或診斷，把握企業安全治理狀況。

6、認真開展職業安全健康治理體系認證活動

職業安全健康治理體系作為一種系統化、程序化、同時具有高度自我約束、自我完善機制的現代安全治理方法和手段，其治理思想機制的現代安全治理方法和手段，其治理思想最能體現“預防為主，標本兼治”，又具有可操作性和規范性的特點，要求企業建立預防為主，持續改進的治理模式，遵守各項安全生產法律法規。在企業實施職業安全健康治理體系不僅可以強化企業的安全治理，完善企業安全生產的自我約束機制和激勵機制，達到保護職工安全與健康的目的，也有利于增強企業的凝聚力和競爭力，消除國際貿易壁壘和改善我國企業在職業安全健康領域的國際形象。

安全生產是一項艱巨、長期、復雜的工作，“安全生產、人人有責”，任何人，任何時候，任何環境，都不能有麻痹思想，企業要警鐘長鳴，不斷加強安全生產治理，力爭通過持續不懈的努力，實現企業安全生產和職業健康狀況的根本好轉，保障人民更好、更快地建設和實現“安全小康”社會。

第二篇：企業安全生產管理工作存在問題及對策

企業安全生產管理工作存在問題及對策

企業安全生產管理工作存在問題及對策

安全生產事關人民群眾的生命財產安全和身心健康，事關國民經濟持續健康發展和社會穩定大局，體現著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設小康社會的基本要求。黨中央和國務院歷來高度重視安全生產管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措。例如，建立

健全安全生產監管機構，出臺了《安全生產法》、《職業病防治法》和《工傷保險條例》等法律法規，深入開展了重點行業、領域的安全生產專項整治，加強了安全生產宣傳培訓工作，嚴格了安全生產事故的責任追究等等。但是，目前我國企業的安全生產形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距，各類安全事故高發，安全形勢依然嚴峻。

事故高發的主要原因是人為所致，而人為原因與管理又有著直接的聯系，它不僅涉及到企業，而且還延伸到各級政府及管理職能部門。因此，這些問題無疑與安全管理有著密切的聯系。

一、企業安全生產現狀

近年來，我國的安全生產形勢一直十分嚴峻，突出表現為傷亡事故多發，死亡人數居高不下。據統計資料分析，最近幾年，全國各類事故每年死亡人數都在10萬人以上，企業安全生產事故每年死亡人數15000人以上。形勢嚴峻的另一個突出表現是職業危害嚴重。據有關資料統計，全國約有50多萬個企業存在不同程度的職業危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業危害的職工達2500萬人以上。以粉塵危害為例，目前全國塵肺病患者約1萬人。由于受經濟利益驅動，有些企業片面追求發展速度忽視甚至放棄安全生產管理，致使一些企業安全生產管理工作薄弱，規章制度松馳，有的企業根本不具備基本的安全生產條件，安全生產投入嚴重不足，存在大量事故隱患。據有關部門初步統計，目前僅國有重點煤礦安全欠帳就高達40多億元。從業人員在這樣沒有安全生產保障又十分惡劣和危險的條件下作業，造成了十分嚴重的人員傷亡和經濟損失。

二、企業安全生產管理工作存在的主要問題

當前，我國企業安全生產管理工作存在的問題較多，主要集中體現在以下幾個方面：

1、部分企業主要負責人思想上不重視安全生產

在市場經濟剛剛起步階段，企業主要負責人（或者說是企業法人代表，行政一把手）對安全生產的作用是非常重要的。但是很多企業主要負責人思想上并不重視安全生產，主要表現有：一是部分企業老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產經營或者知法犯法，導致事故不斷，死傷眾多；二是有些企業由于產品對路，適應市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關緊要；三是地方政府監管不到位。一些地方政府和部門對安全生產不重視，工作不到位，熟視無睹，疏于監管，組織的安全大檢查，走馬觀花。如每年年終組織的安全責任考核驗收，可操作性差，流于形式，容易給企業負責人造成一種錯覺，認為安全管理就這么簡單，不用創新與投入，就能獲得地方安全生產先進單位的榮譽稱號。由此可以看出，企業負責人往往只要經濟效益和“票子”忽視甚至不要安全生產，他們沒有意識到這是一種嚴重侵犯人權的違法行為，沒有意識到它所產生的法律后果。

2、企業安全生產管理機構、人員需要進一步落實

企業安全生產管理機構、人員的作用是落實國家有關安全生產的法律法規，負責企業日常安全管理工作，它是企業安全生產的重要組織保證。但是，很多企業并未按照規定設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員并對有關管理人員按照規定進行培訓。我們都知道，安全工作既是一項管理工作，同時又是一項技術性很強的工作，它所涉及的內容和領域非常廣泛。另外，企業機構合并、人員裁減，企業安全管理部門首當其沖，導致安全管理人員流失嚴重。

3、安全生產投入不足，缺乏安全生產保障

企業安排適當資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，對于保證企業的安全生產條件達到國家法律、法規、標準規定的要求非常重要。目前，部分企業建設項目未執行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規定配備必要的勞動防護用品，有的企業采用比價采購的辦法，降低成本,導致采購的勞保用品質量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業人員遭受事故傷害或患職業病無法獲得醫療救治、職業康復和經濟補償，有的企業出了工傷事故不進行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴重的是造成工傷或疑似職業病就解除勞動合同。很多企業缺乏必要的安全警示標志，安全設備、特種設備的設計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業標準；使用的是落后工藝、落后設備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，通風不符合要求，照明很差或不足，從業人員在這樣沒有安全生產保障的條件下作業，導致了傷亡事故和職

第三篇：當前安全生產工作存在問題及對策

[當前安全生產工作存在問題及對策]當前安全生產工作存在問題及對策安全生產事關國家和人民利益，事關社會安定***，是我國社會主義市場經濟持續、穩定、快速、健康發展的根本保證，是維護社會穩定、發展大局的重要前提，是社會主義發展生產力的最根本的要求，當前安全生產工作存在問題及對策。深刻認識當前安全生產工作形勢，進一步加強當前安全生產工作，最大限度地控制和減少各類事故的發生，為改革開放和經濟持續、健康發展創造良好的安全生產環境，是個重要的課題。

一、當前安全生產存在主要問題

當前安全生產方面雖然取得了一定成效，但還存在較大差距。主要存在以下五方面的問題：(一)思想認識不到位。認識不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。有些地方、部門、單位的領導不能從構建***社會的高度來認識安全生產工作的極端重要性，重經濟發展、輕安全生產的現象依然存在，安全意識和安全生產法規觀念仍然比較淡薄，對安全生產工作態度消極或被動應付，或把安全工作停留在口頭上、文件中，沒有真正落實到實際工作中去。有的地方和重點工程單位不能正確處理經濟發展與安全生產、招商引資與安全生產的關系，沒有把安全生產擺上重要位置，有的甚至以掛牌保護為由，回避安全監管監察。一些干部群眾安全意識不強，違章指揮、違章作業的現象時有發生。

(二)監管體系不到位。一是安全生產監管權威性不足。根據《安全生產法》規定，縣級以上各級人民政府負責安全生產監管的部門對本行政區內的安全生產實行綜合監督管理，但由于綜合監管的具體職責范圍法律法規并未加以明確，質量與技術監督、勞動與社會保障、衛生等部門甚至一些負責安全生產專項監管的部門，實際上也管起應屬于綜合監管范圍的某些工作。綜合監管與專項監管部門之間的關系并未真正理順，安全生產工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣甚至相互拆臺的情況時有發生。二是安全生產監管機構設置呈逐級衰減狀況。在安全生產監管最為直接、任務最重的地(市)級縣(市、區)級安全監管力量最為薄弱，有些縣(市、區)的安監機構甚至連應付日常的運行都十分困難。三是安全生產監管部門在安全生產工作中幾乎陷入“無所不為，無所不包”的困境，所承受的工作范圍、工作責任及壓力大大超過其擁有職權應承受的、權責不對稱的問題相當突出。

(三)安全投入不到位。從政府層面看，受經濟發展水平和財力的制約，相當一部分地方政府對于涉及公共安全設施建設、公共場所重大事故隱患整改、事故預防所需的投入，甚至連安全生產日常工作經費都未納入財政預算給予應有的保證。根據有關專家測算，我國用于安全生產投入占gdp的比重不足1%，而發達國家這一比重達3.3%。從企業層面上看，大多數企業尤其中小企業安全生產投入嚴重不足，安全生產條件差，安全設施不到位，存在大量事故隱患;不少企業建設項目沒有嚴格執行“三同時”制度，造成許多歷史遺留的隱患難以整改。從當前經濟層面上看，一些生產經營單位無視國家法律法規，片面強調經濟效益，忽視安全生產。特別是在當前缺煤少電、煤價上漲的情況下，有的煤礦以調煤保電為借口，不顧安全條件大干快上，超能力生產現象普遍，很容易導致事故的發生。

(四)主體責任不到位。一是相當多的企業特別是個體、私營、三資企業不具備安全生產基本條件，主要負責人安全生產意識差，技術裝備落后、陳舊，安全生產管理水平低下，缺乏起碼的安全設施，缺乏基本的安全生產規章制度和必要的操作規程，生產作業條件極為惡劣，各類事故多發。二是相當部分企業及其主要負責人沒有依法履行安全生產法定職責，如沒有依法設立安全生產管理機構或配備專、兼職安全管理人員，沒有依法建立并落實安全生產責任制，沒有制定必要的安全生產管理制度及安全操作規程，沒有制定必要的應急救援預案，沒有組織開展必要的安全生產檢查活動，沒有為從業人員提供符合國家或行業標準的勞動防護用品。三是安全生產投入嚴重不足，企業安全生產設施、事故隱患整改、從業人員安全生產培訓教育等所需的經費沒有保證。四是企業沒有依法對從業人員進行必要的安全生產培訓教育，不少非公有制小企業特別是煤礦、非煤礦山及建筑施工企業及其他一些勞動密集型企業招用的大量農民工，總體文化水平低，沒有經過必要的安全生產培訓就直接上崗，在惡劣危險的作業環境下冒險、蠻干、違章作業的現象十分普遍，成為各類事故的直接引發者和受害者。

(五)安全基礎不到位。由于生產力發展不平衡和產業結構的影響，目前我國的生產力發展不平衡，安全生產工作基礎薄弱，總體發展水平還比較低，技術裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力較差。我國目前正處于經濟發展的關鍵時期，安全生產工作中的一些基礎性、結構性、體制性、機制性矛盾比較突出、比較集中，一些地方、一些領域的安全生產工作容易出現時緊時松、時冷時熱，安全生產形勢也容易出現不穩定性和反復性。同時，隨著經濟社會的發展，與安全生產密切相關的各類企業從業人員、交通工具、鄉村道路不斷增加，漁業生產、水上作業人員和機動車輛駕駛員不斷增多，社會生產消費活動增加，人流物流量增大，給安全生產工作帶來了許多新問題和新挑戰。

二、加強安全生產工作對策 構建***社會，是我們黨從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。解決好安全生產工作中存在的突出問題與矛盾，是保持社會***、穩定運行的重要內容和基本前提，也是構成社會主義***社會一項重要內容。

(一)努力提高執政能力。黨和政府執政的一項重要任務，就是要實現好、保護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。抓好安全生產工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，是各級政府必須履行的重要職責。如果一個地區、一個行業，重物大事故不斷，今天這里死人，明天那里爆炸，老百姓沒有基本的安全感，黨和政府執政能力就會受到質疑，執政形象就會受到影響。各級政府、各部門領導要把安全生產作為“基本國策”之一，并將安全生產工作的中長期規劃及計劃納入各級政府經濟社會發展的中長期規劃及計劃。各級黨委、政府要加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入各級黨委工作的重要議事日程，納入各級黨委工作部署、落實、檢查的內容，切實落實各個層面上的安全生產責任制。一是政府層面上。主要負責制定安全生產方針政策、法律法規標準和安全準入條件，對安全生產重大問題進行決策，并通過規劃布局、結構調整，強化宏觀調控，督促地方和企業建立安全生產長效機制。二是各有關部門層面上。政府各有關部門要在各自的職責范圍內，對有關行業和領域的安全生產工作依法實施監督管理，督促和指導生產經營單位不斷強化安全基矗各級安全生產監管部門要認真履行職責，依法加大行政執法力度，對違反安全法律行為實施行政處罰，工作總結《當前安全生產工作存在問題及對策》。三是生產經營單位層面上。各生產經營單位要切實履行安全生產主體責任，建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必要的安全投入，加強安全生產管理，扎實做好安全基礎工作。四是社會層面上。全社會應大力營造“關愛生命、關注安全”的***氛圍，形成***監督、群眾監督機制。重視發揮社會中介組織的作用，為安全生產提供技術支持和服務。這四個層面是緊密聯系，相互促進、相輔相成的有機整體，構成了安全生產工作的責任體系，必須統籌協調，形成合力，總體推進。(二)加快安全監管體系建設。加強安全生產監管體系建設，是確保安全生產的法規制度落實的關鍵。一是要對安全生產監督管理體制進行調整與改革，合理界定、劃分安全生產綜合監管機構與專項監管機構的工作定位、工作層次及職能范圍，確立統一、高效、權威的安全生產綜合監管體系，逐步將安全生產綜合監管定位于行使安全生產國家監察、監督的職能，對于目前承擔的危險化學品、礦山安全等專項監管職能及部分工礦商貿企業的安全生產監管職能則應淡化帶行業主管部門性質的直接監管的色彩，并參照國家煤礦安全監察的模式，走國家監察的路子，充分發揮企業作為安全生產責任主體的作用。二是健全安全生產監管工作體系，將安全生產監管工作機構逐步從現在國家、盛市(地)、縣(市、區)、鄉鎮五級設置，或在四級設置的基礎上，在鄉鎮設立安全生產監管站或安全生產監督管理所，作為縣級安全生產監管部門的派出機構，也可以對現有鄉鎮的安辦實行雙重領導，由縣(市、區)級安監機構進行業務領導，在對其現有人員進行培訓的基礎上，對鄉鎮安辦進行安全生產監管的有限授權，強化鄉鎮安辦在安全生產監管上的力度。對村(居)則應充分發揮村(居)委會的自治作用，成立相應的安全機構負責本轄區內的安全生產工作。企業則應按《安全生產法》的規定設立安全生產管理機構或設專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監管機構的力量，并配齊其日常工作運行所必需的設備、交通工具等，保證必需的工作經費，同時逐步改善優化人員結構，增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓教育，提高監管隊伍的政治、業務、技術素質。四是加快安全生產技術支撐體系建設及中介服務機構的培育，并管理好安全生產中介服務市常五是建立集中、統一和垂直的管理體系。安全生產管理工作的職責特點是依法行政、依法監察，這就要求其管理體系必須是一個集中、統一和垂直的管理體系。鑒于現行的管理體系，可逐步推進省以下安全生產監督管理局垂直管理體制，在人事調配上由省局統一任免，以保證集中高效靈活的管理機制。

(三)加大安全生產投入。加大安全生產投入，夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產資金投入，是強化政府社會管理職能，適應向公共財政轉型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，配套必要的安全防范、救助設施;對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。加大對煤礦、危險化學品、交通等高危行業的安全投入。二是生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業都要加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。應用現代科技特別是信息化手段，提高安全裝備水平，建設完善安全生產監測和防范設施，提高綜合防范能力。所有新建、擴建、改建的工程建設項目，必須嚴格執行“三同時”，即安全設施和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產使用，絕不能以節省投資為借口削減安全必要設施。三是要認真落實安全生產經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險低押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，?？顚Ｓ?。對不按規定提娶使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業積極推行雇主責任險和商業人身意外傷害險，強化企業安全責任意識，減輕企業事故賠付成本，提高社會保障水平。

(四)加大安全生產執法力度。安全生產工作的主體是企業，但安全生產工作必須實行政府的日常強制管理，通過監察督促等方式，確保企業單位認真落實安全生產的法律和規章制度。一是要加強安全執法。行政執法是法律法規賦予安全生產監管部門的一項重要的法律手段，只有通過現場執法，才能消滅事故隱患，才能有效地保護職工的生命安全。各級安全生產監管監察部門負有安全監管職能的部門要認真履行法律法規賦予的神圣職責，全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法推動專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。二是要加強日常監管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發現責任制形同虛設或落實環節有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產的監督主體，要切實落實各級政府、行業主管部門及出資人機構的監管責任。三是突出執法重點。對事故多發地區和企業、事故多發的行業和領域，要實施重點監管監察，堅決遏制重特大事故發生。要加強事故分析，把握安全生產工作規律，有計劃地組織開展專項執法，防范重點災害，整改薄弱環節。四是加大處罰力度。對發生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關的安全生產資質的要加大行政處罰力度。五是嚴格事故查處，強化責任追究。要堅決按照“四不放過”的原則，對所有事故都要及時認真組織調查，對有關責任人員特別是負有領導責任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。(五)加強安全生產基礎建設。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。安全生產既要依靠必要的物質基礎，更要提高全民的安全素質和安全文化。各地各部門要高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態度，強化全社會、全民族的安全意識，把安全生產建立在廣大社會成員廣泛參與的基礎上。二是建立各級政府及其有關部門的重特大生產安全事故的應急救援力量和資源，在適當增加投入的基礎上，組建起“指揮得力、反映靈敏、功能健全、運轉協調”的應急救援體系，提高各級政府應對并處置突發性重特大生產安全事故及緊急情況的能力。三是要發揮企業主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，使安全管理作為企業的自覺行動，真正把非公有制及中小企業的安全監管工作落到實處。要著力提高非公有制經濟及中小企業安全素質和發展能力，把非公有制經濟及中小企業的安全監管逐漸納入制度化、經?；鸵幏痘能壍馈Ｍ瑫r，要充分發揮行業協會監督的作用，把安全生產作為行業自律的一個重點內容;充分發揮群眾監督的作用，提高群眾的安全意識，使廣大群眾真正成為安全生產的參與者和監督者。四是加大安全生產培訓力度。要搞好對企業經營者、安全生產管理人員和特種作業人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。

第四篇：安全生產工作存在的問題及對策

安全生產工作存在的問題及下步打算

一、工作開展情況

1、狠抓隱患排查，強化事故防范。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的基本要求，構建安全生產隱患大排查大整治大執法大督查長效機制。（1）開展大排查。安監辦聯合**等部門對轄區存在安全隱患的單位進行了大排查，做到有隱患記錄登記、有企業負責人簽字、有整改措施要求、有整改時間限制，全面摸清了安全隱患和薄弱環節，實現排查“全覆蓋”，共查出安全隱患*處。目前已整改*處，正在整改*處。（2）開展大執法。在非法加油點整治活動中，堅持依法依規、注重實效和“四不放過”的原則，聯合**等執法部門嚴厲打擊非法加油點違法經營行為，實現“嚴執法”。對轄區*個非法加油點依法經行了取締。

2、狠抓專項整治，強化重點監管。結合季節特點和行業特點，全方位、全過程深化重點行業領域以及重點敏感時期專項整治活動。危險化學品安全，加強對**等*家?；a品的儲存、經營、運輸、廢棄物處置等環節的安全檢查，強化了“兩重點一重大”（重點監管危險化工工藝、重點監管危險化學品、重大危險源）的安全監管。煙花爆竹安全，對轄區內*家煙花爆竹經營戶進行了督查，強化了生產、銷售、儲存、運輸、燃放等環節的監管，打擊了非法違法、違章違 規行為。人員密集場所安全，突出抓好了學校、超市、“三合一”、“九小場所”等公眾聚集場所的消防安全、電氣電路安全，確保了疏散通道、消防通道、救援通道的暢通。食品集中整治，以“雙創”為契機，對轄區餐飲類、生產加工類、食品流通類等*余家食品生產經營單位進行了集中整治，消除了食品安全隱患，確保不發生食品安全事故。

二、當前安全生產工作存在的主要問題

（一）安全生產基礎薄弱。一是安全生產基礎非常脆弱。一些行業、領域和地區安全狀況比較嚴峻，生產裝置、設備老化，加之維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是化工企業，不僅是安全投入不足，基礎產業更是投入不足。三是安全科技進步進展緩慢。點多面廣、規模小、工藝落后、安全生產條件差的狀況未得到根本改變，相當部分企業的安全生產條件仍達不到國家規定要求，安全科技進步進展不快。

（二）安全生產意識淡漠。意識決定行為，行為產生后果。許多事故的發生，都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規范，違規違章所造成的。一是企業安全給效益讓路。企業為追求經濟利益，輕安全生產，不嚴格執行安全生產法律法規規定的安全生產保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上。二是從業人員安全意識差。從業人員安全生產防范意識較為淡薄，缺乏必要 的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章作業的現象。

（三）從業人員安全素質低。一是低素質勞動力比較集中。非公有制企業既是社會就業的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域。而且這些企業自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工培訓。三是安全教育培訓不到位。大量農民工向城市和工業轉移，而企業和政府的培訓教育又相對滯后，導致傷亡事故多發。

（四）安全生產管理弱化。一是行業管理弱化。不少行業安全生產標準、技術規程、設計規范，已不適應需要，但沒有得到及時修訂；行業的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。二是企業內部管理混亂。為數眾多的非公有制企業是由家庭工場、小作坊發展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業安全管理松懈。不少企業規章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規違章作業普遍存在。四是企業主體責任沒落實。

三、安全生產工作的下步打算

（一）高度重視安全生產工作。按照“安全第一，預防為主”和“以人為本”的方針，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，切實提高對安全生產工作重要性的認識，加強領導，把安全生產工作擺上重要議事日程，納入經濟發展和社會進步總體規劃，納入干部政績考核內容，統一部署，同步推進，同時考核，切實抓好落實。

（二）強化安全生產基礎工作。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態度，強化全社會、全民族的安全意識。二是發揮企業主體責任的作用。把安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，使安全管理作為企業的自覺行動，真正把非公有制及中小企業的安全監管工作落到實處。三是加大安全生產培訓力度。搞好對企業經營者、安全生產管理人員和特種作業人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。四是開展安全質量標準化活動，引導各類企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為。五是及時發布嚴重危及安全的落后技術、工藝和產品的淘汰目錄，引導企業加快設備更新改造，采用新技術、新設備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。六是進一步加強企業安全文化建設。堅持安全文化建設與生產經營相結合、與企業管理相結合，推進安全意識形態建設，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變為企業負責人和職工群眾的自覺行動。

（三）加大安全生產監管力度。一是加強日常監管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發現責任制形同虛設或落實環節有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。二是突出重點。對事故易發企業、事故多發的行業和領域，要實施重點監管監察，堅決遏制重特大事故發生。要加強事故分析，把握安全生產工作規律，有計劃地組織開展專項檢查，防范重點災害，整改薄弱環節。三是加大聯合執法。安全生產工作是一項系統工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯合執法機制，提高執法的實效性，共同做好工作。

第五篇：企業安全生產管理工作存在問題及對策

企業安全生產管理工作存在問題及對策

邊心才

安全生產事關人民群眾的生命財產安全和身心健康，事關國民經濟持續健康發展和社會穩定大局，體現著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設小康社會的基本要求。黨中央和國務院歷來高度重視安全生產管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措，出臺了《安全生產法》、《工傷保險條例》等一系列法律法規，深入開展了重點行業、領域的安全生產專項整治，加強了安全生產宣傳培訓工作，嚴格了安全生產事故的責任追究等等。但是，目前經貿局系統的17家企業的安全生產工作，安全生產形勢與小康社會的目標仍然存在著較大的差距，安全形勢依然嚴峻。

一、企業安全生產管理工作存在的主要問題

當前，我區企業安全生產管理工作存在的問題較多，主要集中體現在以下幾個方面：

1、個別企業主要負責人思想上不重視安全生產

在市場經濟剛剛起步階段，企業主要負責人（或者說是企業法人代表，行政一把手）對安全生產的作用是非常重要的。但是個別企業主要負責人思想上并不重視安全生產，主要表現有：一是企業老板“要自己的錢，不要別人的命”，違法生產經營或者知法犯法，導致事故不斷；二是有些企業由于產品對路，適應市場的需要，效益較好，再加上多年沒有發生大的事故，對安全存有僥幸心理，認為安全無關緊要。

2、企業安全生產管理機構、人員需要進一步落實

企業安全生產管理機構、人員的作用是落實國家有關安全生產的法律法規，負責企業日常安全管理工作，它是企業安全生產的重要組織保證。但是，個別企業并未按照規定設立安全生產管理機構，配備安全生產管理人員并對有關管理人員按照規定進行培訓。

3、安全生產投入不足，缺乏安全生產保障

企業安排適當資金，用于改善安全設施，更新安全技術裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產投入，對于保證企業的安全生產條件達到國家法律、法規、標準規定的要求非常重要。目前，個別企業建設項目未執行“三同時”審批制度，未進行安全評價和安全論證，留下事故隱患；沒有按規定配備必要的勞動防護用品，有的企業采用比價采購的辦法，降低成本,導致采購的勞保用品質量低劣；沒有參加工傷社會保險，從業人員遭受事故傷害或患職業病無法獲得醫療救治、職業康復和經濟補償，有的企業出了工傷事故不進行工傷鑒定，不享受工傷待遇，更嚴重的是造成工傷或疑似職業病就解除勞動合同。缺乏必要的安全警示標志，安全設備、特種設備的設計、制造、安裝，使用、檢測，維修、改造直到報廢不符合國家標準或者行業標準；使用的是落后工藝、落后設備，安全條件極差，粉塵、噪音超標嚴重，通風不符合要求，照明很差或不足，從業人員在這樣沒有安全生產保障的條件下作業，導致了傷亡事故和 職業病發生率居高不下。

4、勞動者的文化素質低，缺乏安全自我保護意識

勞動者文化和技術素質普遍較低，受教育階段缺乏安全培訓，參加工作又缺乏安全教育，并且大部分勞動者還是考慮如何賺錢養家糊口的問題，希望多掙一些錢來改善家庭的經濟生活而忽視了平安即是福的簡單道理，缺乏基本的安全生產知識和自我保護意識，存在很多問題：一是違章作業；二是很多勞動者缺乏安全知識和意識，認為佩戴和使用勞動防護用品沒有必要，往往不按規定佩戴或者不能正確佩戴和使用勞動防護用品，由此引發的人身傷亡和職業病時有發生。

5、安全生產責任制不落實，安全生產規章制度形同虛設

安全生產責任制是企業最基本的安全管理制度，是指企業各級、各類人員在安全生產方面應負的責任。安全生產規章制度是企業搞好安全生產，保證其正常運轉的重要手段。個別企業存在一種錯誤觀點，認為安全責任制是安全部門的事，是安全管理人員的事，對安全工作“嚴不起來，落實不下去”，存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要，出了事故再要”的現象，不出事故，安全部門提出的安全問題也被忙碌的生產所沖淡，引不起領導足夠的重視。有的企業事故隱患整改不力，每次檢查時提出的問題，不能認真進行整改，又沒有制訂有效防范措施，導致事故不斷發生。

二、加強企業安全生產管理工作的對策

企業安全生產管理工作是一項系統工程。實現安全生產必須全方位、全員和全過程做好工作。特別是在市場經濟條件下，企業生產以市場為導向，安全工作也必須適應市場經濟的變化，由傳統的安全管理向需求管理上轉變，由落后的“事后調查”向“超前預防”管理轉變。

1、加強安全生產法律法規的宣傳，加大安全生產執法檢查力度

企業發生安全事故，其原因大多是因為違反安全生產法律法規、標準和有關技術規程、規范等人為原因造成的，如生產經營活動的作業場所不符合保證安全生產規定，設備、設施、工具、器材不符合安全標準、存在缺陷，未按規定配備安全防護用品，未對職工進行安全教育培訓，職工缺乏安全生產知識，勞動組織不合理，管理人員違章指揮，職工違章冒險作業等。因此，企業應通過廣播、報刊和網站等各種輿論工具，進一步加大對《安全生產法》等有關安全生產法律法規和實施細則的宣傳力度，然后通過執法檢查，抓好其各條款的落實工作，避免發生安全事故后，進行調查時，才發現存在很多問題。

2、加強企業安全管理人員的培訓，提高全員安全素質

安全生產工作是企業管理工作中的重要內容，涉及企業生產經營活動的各個方面，必須要由企業“一把手”掛帥領導，統籌協調，負全面責任。企業的主要負責人必須依法履行自己在安全生產方面的職責，做好本單位的安全生產工作，可以安排副職負責人協助主要負責人分管安全生產工作。作為企業的各級管理人員需要了解、熟悉國家有關安全生產的法律、法規、規章、規程和國家標準、行業標準，要積極參加安全生產的法律法規培訓班，做到依法持證上崗。通過培訓，讓各級領導干部逐步掌握要求設置的安全技術規程，提高安全素質，杜絕違章指揮，并在企業安全生產決策和投入中表現出決斷能力，在安全管理過程中做到有的放矢，提高其工作效率。另外，對普通職工進行有效的安全生產教育是非常重要的，要狠抓班組安全建設、三級安全教育、崗位變換教育和特殊工種作業人員教育，堅持全員安全教育，提高全員安全素質。

3、加大安全生產投入，提高設備設施本質安全性

我國已建立了安全生產的市場準入制度，企業必須具備法律法規和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件，不符合安全生產條件的，不得從事生產經營活動。企業要組織制定本單位安全生產投入的長遠規劃和計劃，要設立專門的帳戶或者科目，專款專用，不得隨意挪用安全生產投入資金，并且要定期召開有關安全生產的的會議，聽取有關職能部門安全生產工作的匯報，對反映的安全問題，認真組織研究，制定切實可行的安全措施。企業必須為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，并監管教育從業人員按照使用規則佩戴、使用；對超過使用期限的勞動防護用品，企業必須及時更新。企業要經常組織安全檢查，對檢查中發現的安全問題或者事故隱患，指定專人負責，并在人、財、物上予以保證，及時消除事故隱患。

4、監管部門要進一步加大檢查力度，對企業進行反復的檢查，結合安全隱患排查治理專項行動，督促企業落實安全生產責任制和各項安全生產措施，特別是那些事故風險較高、安全狀況不穩定的企業，要聘用專家，認真進行隱患排查，對查出的事故隱患，要做到整改資金、整改時限、整改責任人、整改措施和應急方案“五落實”。重大隱患要列入治理計劃，限期進行整改治理，同時加強監測監控，嚴防發生事故。

安全生產是一項艱巨、長期、復雜的工作，“安全生產、人人有責”，任何人，任何時候，任何環境，都不能有麻痹思想，企業要警鐘長鳴，不斷加強安全生產管理，力爭通過持續不懈的努力，實現企業安全生產和職業健康狀況的根本好轉，保障人民更好、更快地建設和實現“安全小康”社會。