第一篇：最高人民檢察院關于在全國檢察機關領導班子 和領導干部中深入開

【發布單位】最高人民檢察院 【發布文號】

【發布日期】1999-02-12 【生效日期】1999-02-12 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

最高人民檢察院關于在全國檢察機關領導班子

和領導干部中深入開展“三講”教育的通知

（一九九九年二月十二日）

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

為認真貫徹《中共中央在縣級以上黨政領導班子、領導干部中深入開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育的意見》（中發〔1998〕17號文件），以整風精神扎實深入地搞好“三講”教育，結合檢察機關職能和特點，通知如下：

一、充分認識檢察機關深入開展“三講”教育的重要性和必要性

在領導班子和領導干部中深入開展“三講”教育，是以江澤民同志為核心的黨中央進一步貫徹落實黨的十五大精神、全面推進有中國特色社會主義偉大事業的一項重大決策，是在新形勢下加強領導班子思想政治建設、提高領導干部素質的一項重要舉措，也是檢察機關跨入新世紀、迎接新任務、開創新局面的需要。

領導班子和領導干部是推動檢察事業跨世紀發展的關鍵。經過去年的集中教育整頓，各級檢察機關領導班子和領導干部隊伍的思想、組織和作風建設得到明顯加強。同時必須看到，領導班子和領導干部隊伍中存在的問題，不可能通過一次教育整頓就能徹底解決。一些領導干部不注重系統學習理論，不善于對檢察工作中的重大問題進行理性思考，唯物辯證法的觀念不強，思想認識上的片面性仍較突出；有的執法思想不夠端正，政治觀念，大局觀念不強，不能自覺地把檢察工作放到全黨全國工作大局中去研究和處理；有的群眾觀念和服務意識淡薄，特權思想和驕傲情緒滋長，工作方法簡單，工作作風粗暴，侵犯公民合法權益和群眾利益的現象時有發生；有的缺乏艱苦奮斗精神，貪圖享受，追求名利，講關系、講人情甚至“傍大款”，以權謀私，以案謀私，貪贓枉法；有的對上級指示陽奉陰違，消極應付，甚至邊整邊犯，頂風違紀；有的獨斷專行，搞一言堂，鬧無原則糾紛，思想渙散，紀律松馳；有的作風漂浮，好大喜功，甚至弄虛作假，報喜藏憂等等。少數領導班子和領導干部中存在的這些問題，歸根到底都是不講學習、不講政治、不講正氣，放松世界觀改造和黨性修養的必然結果。對這些問題如果不認真加以解決，就會妨礙黨的路線方針政策的貫徹執行，給檢察事業的跨世紀發展帶來損害，在全國檢察機關領導班子和領導干部中集中進行“三講”教育，既是形勢任務的客觀要求，也是檢察機關英畝大深化教育整頓成果、全面提高領導班子和領導干部素質的現實需要，是檢察機關開創檢察工作新局面、實現跨世紀發展目標的又一次重要機遇。各級領導班子和領導干部一定要充分認識開展“三講”教育的重大間義，切實做到認識到位、領導到位、措施到位，把這件事關全局、事關長遠的大事抓緊抓實，抓出成效。

二、緊密聯系實際，集中解決突出問題

檢察機關開展“三講”教育的總體要求是，以鄧小平理論和中央一系列指示和部署為指針，以“公正執法、加強監督、依法辦案、從嚴治檢、服務大局”的檢察工作方針統攬全局，采取整風的方式，認真嚴肅地開展批評與自我批評，集中解決領導班子和領導干部中存在的突出問題，增強改造主觀世界的自覺性，全面加強領導班子和領導干部隊伍建設，努力達到思想上明顯提高，政治上明顯進步，作風上明顯轉變，紀律上明顯增強，振奮精神，不懈進取，為開創檢察工作新局面提供堅強的思想、政治和組織保障。

檢察機關開展“三講”教育的重點是各級檢察院的領導班子和成員，以及各級院中層干部，同時，全體檢察人員都要從中受到教育，得到提高。必須緊緊圍繞中央提出的“四個方面”要求，根據檢察機關職能特點和實際情況，在解決以下突出問題上取得明顯成效：

第一，切實糾正忽視理論學習的傾向，提高用鄧小平理論和十五大精神指導檢察工作的自覺性，提高從政治和全局上分析處理問題的能力；認真解決地方和部門保護主義問題，增強政治紀律觀念，始終同黨中央保持思想上、政治上的高度一致；緊密聯系實際加強主觀世界的改造。

第二，進一步解決執法思想方面存在的深層問題，用“公正執法、加強監督、依法辦案、從嚴治檢、服務大局”統一思想和行動。在工作中，進一步強化大局觀念，群眾觀念，法制觀念，堅決糾正執法犯法、違地辦案、監督不力問題，在公正執法、強化監督上加大力度。

第三，認真糾正貫徹民主集中制方面存在的問題，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。堅決糾正獨斷專行、各自為政、軟弱渙散、接受監督意識薄弱等錯誤思想和行為，正確貫徹民主集中制原則，增強領導班子成員的團結協作精神和主動接受監督意識；堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，增強組織紀律觀念，認真落實各級黨委的指示部署，堅決執行上級檢察院的指示，確保檢察機關政令暢通；克服好人主義、自由主義現象，增強原則性和戰斗性，提高解決班子自身問題的能力。

第四，切實解決廉政勤政方面存在的問題，進一步加強思想作風建設。自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義，嚴禁執法犯法，貪贓枉法；堅決反對官僚主義、形式主義和弄虛作假，倡導深入基層，大興調查研究之風，形成務實求實、艱苦奮斗的良好作風。

三、開展“三講”教育的方法和步驟

“三講”教育的時間安排和方法步驟原則上服從當地黨委統一部署。高檢院和省級院在春節后展開，地、縣兩級院在年底前完成。在開展“三講”教育過程中，必須緊密聯系檢察工作實際和個人思想工作實際，把黨性教育、自查自糾、民主評議和整頓思想作風結合起來，以整風精神自上而下分批進行。

一要深入學習鄧小平理論，加強思想武裝，努力解決好世界觀、人生觀的問題。采取自學和集中培訓等方式，系統學習中央17號文件指定的必讀書目和有關文件，重點學好鄧小平理論、十五大文件和江總書記在黨的十一屆三中全會二十周年紀念大會、中紀委三次全會以及中央黨校省部級領導干部金融研究班結業式上的重要講話。高檢院和省級院要加強對處以上領導干部的理論學習培訓，突出抓好黨組理論學習中心組的學習，健全學習制度，加強指導、檢查和考核。要緊密聯系執法實踐中的新情況、新問題，緊密聯系個人思想實際，加強理性思考，提高理論素養和執法水平。

二要以整風精神開展積極的思想斗爭和嚴肅認真的批評與自我批評，扎扎實實解決突出問題。在班子成員認真進行自我總結反思、自查自糾的基礎上，各級院黨組要集中一段時間開好民主生活會。班子成員要勇于開展自我批評，找準領導班子、尤其是本人在黨性黨風及工作中的主要問題，班子成員之間要開展認真負責、實事求是的批評，指出存在問題。要把執行《廉政準則》、黨風廉政建設責任制和制止奢侈浪費八條規定的情況、配偶子女從業情況以及廉潔從政其他方面的情況，作為對照檢查的重要內容。上級檢察院要派員參加下級院黨組的民主生活會。確有問題的要主動向組織講清楚，主要領導同志和上級院要采取個別談話等方式，及時批評幫助。對“三講”中暴露出來的違法違紀案件要嚴肅查處，問題嚴重又不主動講清的要從嚴處理。

三要充分發揚黨內民主，堅持群眾路線。在“三講”教育中要發動群眾，對領導班子及每個成員進行暢所欲言的民主評議，并將評議意見和提出的問題如實反饋給本人，把領導班子和領導干部思想作風整頓情況向群眾通報。群眾不滿意或走過場的，要進行補課。

四要把“三講”教育同全面加強領導班子和領導干部隊伍建設、推動各項檢察工作結合起來。各級檢察院都要對存在的主要問題集中分析研究，剖析典型案件，作出深刻反思，總結經驗教訓，分清原則是非，落實整改措施，完善相關制度。“三講”教育要同對領導班子、領導干部的深入考察、考核及調整交流相結合，從思想、組織和作風上加強建設，并以此推動檢察工作的全面發展，絕不能脫離實際孤立地搞“三講”教育。

四、切實加強對“三講”教育的組織領導

為了確保“三講”教育取得實實在在的效果，必須切實加強組織領導。

1、上級檢察機關要切實負起責任，作出表率。地市以上檢察機關要成立由主要領導負責、部門人員參加的領導小組和辦事機構，制定方案，抓好試點，精心組織實施。上級檢察機關要帶頭搞好自身的“三講”教育，尤其是高檢院和省級院要率先垂范，認真解決好自身存在的突出問題；各級檢察長要承擔起第一責任人的責任，帶頭自查自糾，搞好整改，為班子成員、中層干部作出表率。哪個單位走過場，首先要追究檢察長的責任。

2、嚴格掌握政策。各級檢察院領導在“三講”教育中，要善于把握政策，講究方法，始終立足于參加人員的學習提高，自我教育，自查自糾。主動講清問題的可從輕處理，被群眾舉報或組織查出的要從重處理。要開展積極的思想斗爭，堅持與人為善，增進團結，決不允許壓制民主，打擊報復。

3、加強具體指導。上級檢察機關要深入實際，深入基層，加強督促、檢查，及時發展和解決問題，力戒形式主義。高檢院將派出工作組，對“三講”教育情況進行抽查。要注意運用集中教育整頓經驗和正反兩方面的典型，推動“三講”教育的深入。各級檢察機關在向同級黨委報告開展“三講”教育情況的同時，要及時向上級檢察機關反映情況，并在教育結束時寫出專題報告。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：最高人民檢察院關于檢察機關貫徹執行領導干部干預司法活動

最高人民檢察院關于檢察機關貫徹執行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》的實施辦法（試行）

為認真貫徹執行《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定》(中辦發〔2015〕23號)和《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規定》(中政委〔2015〕10號)(以下稱“兩個規定”)，防止領導干部干預司法活動、插手具體案件處理，防止司法機關內部人員違反規定過問案件，確保檢察機關依法獨立公正行使檢察權，結合檢察機關實際，制定本實施辦法。

一、深刻領會、準確把握貫徹落實“兩個規定”的基本要求

1.充分認識重大意義。“兩個規定”是落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面推進依法治國的重大舉措，是防止干預、插手司法活動的“防火墻”和違反規定過問案件的“高壓線”，對于排除領導干部和司法機關內部人員對檢察權行使的違法干預和影響，確保檢察機關公正司法，維護檢察機關司法公信力具有重大意義，各級檢察機關和全體檢察人員要切實抓好貫徹落實。2.準確把握適用范圍。各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、軍事機關以及公司、企業、事業單位、社會團體中具有國家工作人員身份的領導干部干預、插手檢察機關辦案活動的，適用領導干部干預司法辦案活動規定。法院、檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關工作人員違反規定過問案件的，適用司法機關內部人員過問案件規定。司法機關離退休人員違反規定過問案件的，適用司法機關內部人員過問案件規定。檢察機關領導干部干預、插手、違反規定過問司法辦案活動的，同時適用“兩個規定”。

3.準確把握職責內容。檢察機關遇有領導干部干預司法辦案活動、插手具體案件處理的，應當做好記錄和報告;遇有檢察人員過問檢察機關案件的，應當做好記錄、報告、處置、通報和責任追究;遇有檢察人員過問其他司法機關案件的，檢察機關應當認真調查核實，做好通報、責任追究和結果反饋;遇有其他司法機關工作人員過問檢察機關案件的，應當做好記錄，并移送過問人所在單位的紀檢監察機構。

4.嚴格落實記錄、通報與責任追究制度。所有領導干部干預檢察機關司法辦案活動、插手具體案件處理的行為，所有司法機關內部人員過問檢察機關司法辦案活動的行為，都應當記錄并報告(告知)。屬于違法干預、違反規定過問檢察機關司法辦案活動的，要進行通報。違法干預、違反規定過問檢察機關司法辦案活動造成后果的，要進行責任追究。

5.嚴格規范司法行為。檢察人員應當嚴格遵守辦案規矩、紀律和法律，不得利用上下級領導、同事、熟人等關系，過問和干預其他人員正在辦理的案件，不得違反規定為案件當事人打探案情、轉遞涉案材料、說情、施加壓力，非法干預、阻礙辦案，或者提出不符合辦案規定的其他行為。檢察人員對個人收到的舉報、控告、申訴等來信來件，應當嚴格按照有關規定和程序轉交職能部門辦理，不得在來信來件上提出傾向性意見。6.依法履行訴訟監督職責。檢察人員應當嚴格依照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法以及刑事訴訟規則、民事訴訟監督規則等法律和規定，依法履行訴訟監督職責，嚴禁借訴訟監督之名，過問、干預其他司法機關刑事立案、偵查、審判、刑罰執行和民事、行政訴訟等司法辦案活動。

7.強化責任擔當。檢察人員應當恪守法律，堅持原則，公正司法，不徇私情，不得執行任何領導干部違反法定職責或法定程序、有礙司法公正的要求;對檢察機關內部人員干預、說情或者打探案情，應當予以拒絕;對于不依正當程序轉遞涉案材料或者提出其他要求的，應當告知依照程序辦理。

二、認真做好干預、過問檢察機關司法辦案活動記錄

8.堅持全面、如實記錄。對領導干部干預檢察機關司法辦案活動、插手具體案件處理，以及司法機關內部人員過問檢察機關辦理案件的，檢察人員應當全面、如實記錄，做到全程留痕，有據可查。

9.明確記錄事項。檢察人員遇有干預、插手、過問司法辦案情形的，應當依照規定及時記錄。記錄應當包括以下事項:干預、過問人姓名，所在單位與職務，干預、過問的時間與地點、方式與內容，記錄人姓名，以及其他相關材料。記錄內容應當實事求是。

10.如實記錄領導干部干預司法辦案活動情況。對領導干部以組織名義向檢察機關發文發函，對案件處理提出要求，或者領導干部身邊工作人員、親屬干預司法活動、插手具體案件處理的，檢察人員應當如實記錄并留存相關材料。

11.如實記錄檢察機關領導干部和上級檢察機關過問案件情況。檢察機關領導干部和上級檢察機關檢察人員因履行領導、監督職責，需要對正在辦理的案件提出指導性意見的，應當依據程序以書面形式提出，口頭提出的，檢察人員應當記錄在案。

12.規范領導干部干預司法活動線索的報告程序。檢察人員對所記錄的領導干部干預、插手司法辦案活動的線索，應當及時向部門負責人報告，部門負責人應當及時向分管院領導和所在單位紀檢監察機構報告。紀檢監察機構應當定期對領導干部干預、插手司法辦案活動線索進行梳理、匯總，經單位主要負責人審定后，按季度分別報送同級黨委政法委和上級檢察機關。對于情節嚴重，或者重大干預、插手線索，可能影響案件公正辦理的，堅持一事一報。

13.規范檢察人員過問案件線索的報告程序。檢察人員對所記錄的檢察系統內部人員過問案件線索，應當及時向部門負責人報告，部門負責人應當及時向分管院領導和所在單位紀檢監察機構報告。部門負責人或者院領導對所記錄的檢察系統內部人員過問案件線索，應當及時移交所在單位紀檢監察機構。所在單位紀檢監察機構應當按照干部管理權限，及時處理，或者向有處理權限的紀檢監察機構層報。

14.規范其他司法機關工作人員過問案件線索的告知程序。檢察人員對所記錄的其他司法機關工作人員過問案件線索，應當及時向部門負責人報告，部門負責人應當及時向分管院領導和所在單位紀檢監察機構報告。所在單位紀檢監察機構應當及時將過問案件線索告知過問人所在單位的紀檢監察機構，同時移交相應記錄材料，并積極協助調查。

15.加強對記錄人員的保護。檢察人員如實記錄領導干部干預司法活動、插手具體案件處理情況的，如實記錄司法機關內部人員過問案件情況的，受法律和組織保護。任何人不得對記錄人員進行打擊報復。檢察人員非因法定事由，非經法定程序，不得被免職、調離、辭退或者給予降級、撤職、開除等處分。健全檢察人員合法權益因履行職務受到侵害的保障救濟機制。

三、及時對干預、過問檢察機關司法辦案活動線索處置

16.嚴格檢察人員過問本系統案件線索的處置。檢察機關紀檢監察機構收到檢察人員違反規定過問檢察機關案件線索的，應當按照干部管理權限，及時調查處理，并將調查處理結果分別向記錄人和過問人所在單位或部門反饋，同時報上一級檢察機關紀檢監察機構。17.嚴格檢察人員過問其他司法機關案件線索的處置。檢察機關各級紀檢監察機構收到檢察人員違反規定過問其他司法機關案件線索的，應當按照干部管理權限，及時調查核實，并將結果及時反饋相應司法機關的紀檢監察機構。18.澄清對檢察人員過問案件的不實記錄。準確把握和區分檢察人員依法正常履行職責和違反規定過問案件行為的界限。檢察機關紀檢監察機構應當及時調查核實或配合調查核實收到的反映檢察人員違反規定過問案件的報告(告知)，屬于不實記錄或虛假記錄的，應當糾正并及時為被記錄人澄清事實。

四、嚴格規范干預、過問檢察機關司法辦案活動的通報

19.明確通報情形。檢察人員有下列違反規定過問案件情形的應當通報:在線索核查、立案、偵查、審查起訴、審判、執行等環節為案件當事人請托說情的;邀請辦案人員私下會見案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、近親屬以及其他與案件有利害關系人的;違反規定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬轉遞涉案材料的;違反規定為案件當事人或其辯護人、訴訟代理人、親屬打探案情、通風報信的;其他影響司法人員依法公正處理案件的行為。

20.規范通報程序。檢察機關紀檢監察機構應當按照調查處理權限，對屬于本級紀檢監察機構處理的過問案件，經調查核實，屬于違反規定過問案件的，應當按照程序報經批準后，予以通報，并將結果報上一級檢察機關紀檢監察機構。上級檢察機關紀檢監察機構對下級檢察機關紀檢監察機構應當通報而未通報的，應當監督糾正。對檢察人員違反規定過問其他司法機關案件的，應當將通報結果反饋所過問案件辦理單位的紀檢監察機構。

21.規范通報方式。檢察機關各級紀檢監察機構應當定期對檢察人員違反規定過問案件情況進行通報，對情節嚴重，影響惡劣的，堅持一案一通報。

五、嚴肅追究干預、過問檢察機關司法辦案活動相關人員責任

22.對違反規定過問人的責任追究。檢察人員違反規定過問案件，情節較輕的，給予提醒或者誡勉談話;有本辦法第19條所列情形之一，構成違紀的，依照《中國共產黨紀律處分條例》《檢察人員紀律處分條例(試行)》等規定，給予紀律處分;造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

23.對不如實記錄人的責任追究。檢察人員對領導干部干預、插手辦案，司法機關內部人員過問案件，不記錄或者不如實記錄的，予以警告、通報批評;兩次以上不記錄或者不如實記錄的，依據《中國共產黨紀律處分條例》《檢察人員紀律處分條例(試行)》等規定給予紀律處分。主管領導授意不記錄或者不如實記錄的，依法依紀追究主管領導責任。24.對打擊報復人的責任追究。檢察人員對如實記錄過問案件情況的辦案人員進行打擊報復的，依照《中國共產黨紀律處分條例》《檢察人員紀律處分條例(試行)》等規定，給予紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、健全落實“兩個規定”的工作機制

25.加強組織領導與協作配合。各級檢察機關要把落實“兩個規定”納入重要議事日程，加強領導，強化措施，抓好落實。檢察機關各司法辦案部門、辦公廳(室)、政工部門、案件管理部門、紀檢監察機構要加強溝通聯系和工作銜接，健全干預、插手、過問案件的記錄、通報和責任追究的協作配合機制，切實推動“兩個規定”落實。

26.加強指導和監督檢查。上級檢察機關應當通過調研、巡視、檢務督察、執法監察和案件查辦等多種方式，加強對落實“兩個規定”的指導和監督檢查，及時發現和解決工作中存在的問題，提出指導性意見。要注重總結各地好的經驗做法，并加以推廣。

27.與落實“兩個責任”相銜接。把檢察人員違反規定過問司法辦案活動納入黨風廉政建設責任制考核評價體系，作為檢察人員是否遵守法律、依法辦事、廉潔自律的重要依據。對檢察人員違反規定過問案件，情節嚴重的，既要追究過問人的責任，又要倒查追究相關人員的領導責任和監督責任。

28.注重宣傳和輿論引導。充分發揮主流媒體主力軍和新媒體生力軍作用，運用報刊、門戶網站、微博、微信等媒體，及時宣傳檢察機關在落實“兩個規定”方面的思路、舉措和成效。加強輿論引導，及時回應社會各界對落實“兩個規定”的關切，及時穩妥應對處置相關負面輿情。

本辦法自發布之日起施行。最高人民檢察院此前印發的有關規定與本辦法不一致的，適用本辦法。本辦法由最高人民檢察院負責解釋，各省、自治區、直轄市人民檢察院可以結合實際，制定實施細則。

第三篇：全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法

《全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》

各省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局黨組，揚州稅務進修學院黨委：

現將《全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》（以下簡稱《監督管理辦法》）印發給你們，請認真貫徹執行。

2006年3月總局黨組印發的《全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》，對促進領導班子和領導干部執政能力建設，推動稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作，加強領導班子和領導干部監督管理發揮了重要作用。隨著新時期黨的執政能力建設和國家依法治國方略的不斷推進，反腐倡廉建設逐步深入，近年來先后修訂頒布了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《行政監察法》等一系列重要法規制度。為貫徹落實中央要求，進一步加強稅務系統領導班子和領導干部監督管理，總局黨組決定對《監督管理辦法》予以修訂。

《監督管理辦法》是規范稅務系統領導班子和領導干部從政行為的重要基礎性制度，對于加強民主集中制，形成用制度規范領導決策、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，提高各級領導班子和領導干部領導水平和執政水平、提高拒腐防變能力，深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。

各級黨組要從講政治的高度，充分認識貫徹實施《監督管理辦法》的重要性，以強烈的政治責任感，深入學習宣傳、認真組織實施。各級黨組是貫徹落實《監督管理辦法》的責任主體，班子主要負責同志負總責，班子其他成員各負其責，職能部門具體落實；要將《監督管理辦法》納入黨組中心組集體學習和領導干部個人學習的重點內容，黨組主要負責同志和班子成員要帶頭學習、帶頭宣傳、帶頭執行；要多角度、多層面開展集中宣傳，積極營造氛圍，切實把各級領導干部的認識統一到總局黨組的要求上來；要切實抓好教育培訓，將《監督管理辦法》列入各級各類領導干部培訓的重要內容，總局黨校要將《監督管理辦法》列為領導干部培訓的必修課程；要加強動態管理和信息反饋，總結經驗，完善措施；要強化督導檢查，把《監督管理辦法》貫徹執行情況作為懲治和預防腐敗體系檢查、黨風廉政建設責任制檢查、領導班子和領導干部考核的重要內容；要嚴格責任追究，對未能

落實好、執行好《監督管理辦法》的，嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。

各地在執行《監督管理辦法》過程中的意見和建議，要及時向總局反映。各級地方稅務局可參照本《監督管理辦法》執行。

二○一○年十一月十八日

第四篇：全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法

全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法

中共國家稅務總局黨組關于印發《全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》的通知

（國稅黨字【2010】73

號）

各省、自治區、直轄市國家稅務局、地方稅務局黨組，揚州稅務進修學院黨委：

現將《全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》（以下簡稱《監督管理辦法》）印發給你們，請認真貫徹執行。

2006年3月總局黨組印發的《全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》，對促進領導班子和領導干部執政能力建設，推動稅務系統黨風廉政建設和反腐敗工作，加強領導班子和領導干部監督管理發揮了重要作用。隨著新時期黨的執政能力建設和國家依法治國方略的不斷推進，反腐倡廉建設逐步深入，近年來先后修訂頒布了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《行政監察法》等一系列重要法規制度。為貫徹落實中央要求，進一步加強稅務系統領導班子和領導干部監督管理，總局黨組決定對《監督管理辦法》予以修訂。《監督管理辦法》是規范稅務系統領導班子和領導干部從政行為的重要基礎性制度，對于加強民主集中制，形成用制度規范領導決策、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，提高各級領導班子和領導干部領導水平和執政水平、提高拒腐防變能力，深入推進反腐倡廉建設具有十分重要的意義。

各級黨組要從講政治的高度，充分認識貫徹實施《監督管理辦法》的重要性，以強烈的政治責任感，深入學習宣傳、認真組織實施。各級黨組是貫徹落實《監督管理辦法》的責任主體，班子主要負責同志負總責，班子其他成員各負其責，職能部門具體落實；要將《監督管理辦法》納入黨組中心組集體學習和領導干部個人學習的重點內容，黨組主要負責同志和班子成員要帶頭學習、帶頭宣傳、帶頭執行；要多角度、多層面開展集中宣傳，積極營造氛圍，切實把各級領導干部的認識統一到總局黨組的要求上來；要切實抓好教育培訓，將《監督管理辦法》列入各級各類領導干部培訓的重要內容，總局黨校要將《監督管理辦法》列為領導干部培訓的必修課程；要加強動態管理和信息反饋，總結經驗，完善措施；要強化督導檢查，把《監督管理辦法》貫徹執行情況作為懲治和預防腐敗體系檢查、黨風廉政建設責任制檢查、領導班子和領導干部考核的重要內容；要嚴格責任追究，對未能落實好、執行好《監督管理辦法》的，嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。各地在執行《監督管理辦法》過程中的意見和建議，要及時向總局反映。各級地方稅務局可參照本《監督管理辦法》執行。

二〇一〇年十一月十八日

全國稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強稅務系統領導班子和領導干部監督管理，根據黨中央、國務院關于領導班子和領導干部監督管理的有關規定，結合稅務系統實際，制定本辦法。

第二條 領導班子和領導干部監督管理，堅持從嚴治黨、依法監督、分級負責、違紀必究的原則。

第三條 領導班子和領導干部必須嚴格遵守黨紀國法，認真執行黨中央、國務院重大決策部署，堅持聚財為國、執法為民的稅收工作宗旨，依法治稅，從嚴帶隊，勤政廉政，自覺接受監督，確保政令暢通。

第四條 各級黨組加強對領導班子和領導干部的監督管理，紀檢監察以及具有監督職能的部門依紀依法履行監督職責。

第五條 本辦法適用于稅務系統各級領導班子和領導干部。

第二章 落實黨風廉政建設責任制

第六條 堅持黨組統一領導，黨政齊抓共管，主要領導負總責，分管領導分工負責，相關部門各負其責，紀檢監察部門組織協調，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制，強化責任分解、責任考核和責任追究。

第七條 黨組對黨風廉政建設負全面領導責任

（一）堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規制定、稅收管理體制機制建設和改革的總體設計之中，貫穿于“兩權”運行全過程之中，與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

（二）推進懲治和預防腐敗體系建設，完善內控機制，強化權力的監督，保證責任落實，有效防范風險。

（三）把中央重大決策部署及上級黨組重要工作安排的貫徹落實情況作為黨風廉政建設責任制的重要內容。

（四）每年對下一級黨風廉政建設情況進行檢查考核并予以通報。

（五）每年召開一次系統黨風廉政建設工作會議，下一級領導班子主要負責人應參加會議。黨組每半年至少專題研究一次黨風廉政建設工作。

（六）各級領導班子逐級簽訂黨風廉政建設責任書，分管領導與分管部門簽訂黨風廉政建設責任書。

（七）成立由黨組主要負責人任組長、紀檢組組長和其他有關成員任副組長，相關部門負責人為成員的黨風廉政建設領導小組。監察部門作為領導小組的辦事機構，負責組織協調日常工作。

第八條 黨組主要負責人對黨風廉政建設負總責

（一）領導本單位、本系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

（二）研究解決黨風廉政建設方面的重要問題，對同級領導班子成員及下級領導班子主要負責人廉潔從政進行監督。

（三）支持紀檢監察部門依紀依法履行監督職責，定期聽取紀檢監察部門工作匯報，親自批辦重要信訪舉報，指導重大案件查辦工作。

第九條 領導班子成員履行“一崗雙責”，對分管部門黨風廉政建設負主要領導責任，在部署、檢查、調研工作時，督促落實黨風廉政建設工作。按規定在述職述廉中報告履行“一崗雙責”情況并作為落實黨風廉政建設責任制的內容。

第十條 部門負責人對本部門黨風廉政建設工作負直接責任，完善內控機制，把廉政要求融入本部門的業務工作中，加強日常管理。

第十一條 紀檢監察部門協助黨組組織協調黨風廉政建設工作，提出工作意見和建議，監督檢查黨風廉政建設責任制落實情況。

第十二條 每年開展黨風廉政建設責任制考核，建立健全黨風廉政建設責任制考核辦法，考核分值占綜合考核總分值15%以上。

（一）黨風廉政建設責任制考核實行“一票否決”，被評為“差”等次的領導班子，取消當年評選先進資格，領導班子主要負責人考核不得評為“稱職”及以上等次；被評為“差”等次的領導干部，取消當年評先選優資格并予以免職，一年內不得提拔使用。

（二）領導班子成員違紀違法受到黨紀政紀處分或刑事處罰的，領導班子主要負責人考核不得評為“優秀”等次；部門領導干部違紀違法受到黨紀政紀處分或刑事處罰的，分管領導考核不得評為“優秀”等次。

第十三條 本系統、本單位、本部門在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現問題的，依據相關規定實行問責。

第三章 執行重大事項決策制度

第十四條 集體領導和分工負責制

（一）實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，領導班子成員的分工由主要負責人提出初步意見，征求其他領導班子成員意見，經黨組會討論決定，及時公布并向上一級黨組報告。

（二）領導班子成員要按照分權制衡的原則進行分工，主要負責人不直接分管人事、財務和基建工作，領導班子成員分管稅務稽查工作的，不得同時分管重大案件審理工作，分管財務工作的，不得同時分管審計工作。領導班子成員的分工，原則上不超過5年調整一次。

（三）領導班子不按規定分工、調整分工的，責令改正。個人不服從調整的，對其進行誡勉談話。

第十五條 黨組議事規則和局長辦公會制度

（一）各級黨組和行政領導班子應當制定、完善并嚴格執行議事規則和工作規程，按規定應由集體討論決定的事項，必須提交會議審議并如實記錄存檔，形成會議紀要。

（二）黨組會和局長辦公會應按議題確定、預告、醞釀討論、形成決議等程序進行。會議議題確定后，應至少在召開會議前1-2天預告，無特殊原因，不得臨時動議召開黨組會、臨時增加會議議題。在集體討論決定重大事項時，實行主要負責人末位發言制。

（三）中央規定的重大決策、重大項目安排、重要干部任免和大額度資金使用等事項，實行集體研究、集體決策。

（四）黨組會應有三分之二以上成員到會，在研究重大事項難以形成統一意見時，應暫緩作出決議，經溝通醞釀仍達不成一致意見的，必須實行無記名票決，投票贊成率達到應參會黨組成員過半數以上方可形成決定或決議，紀檢監察部門負責人對票決情況進行監督，表決過程和結果應如實記錄存檔。

（五）監察部門主要負責人列席局長辦公會。

（六）黨組會和局長辦公會作出的重大決策，應在5個工作日內，以適當方式在一定范圍內公開。黨和國家規定不得公開的除外。

（七）領導班子成員違反黨組議事規則和局長辦公會制度，做出不當決策，或擅自改變集體決定的，限期整改并追究責任。

第四章 執行廉政準則和有關規定

第十六條 領導干部必須自覺執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及總局相關規定，嚴格規范從政行為。

第十七條 領導干部必須按照《關于領導干部報告個人有關事項的規定》報告有關事項

（一）發生應報告有關事項的，應在規定時限內報告。特殊原因不能按時報告的，特殊原因消除后應及時補報，并說明情況。每年1月31日前，集中報告一次上一應報告的事項。報告人未按照規定報告的，人事部門應督促其報告。

（二）人事、紀檢監察部門應加強對領導干部個人有關事項報告情況的監督檢查，人事部門按照干部管理權限每年3月31日前向紀檢監察部門提供領導干部有關事項報告的匯總綜合資料。

（三）未按照規定報告個人有關事項的，根據情節輕重，給予批評教育、限期改正、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調整工作崗位、免職等處理；構成違紀的，依照有關規定給予紀律處分。

第十八條 采取有效措施加強對配偶子女均已移居國（境）外的領導干部的監督管理。

第十九條 各級稅務機關應當建立應急處理機制，單位發生或發現群體性突發事件、重大違紀違法案件、重大事故或本地區重大涉稅事件、領導干部離職出走、出國逾期不歸以及非正常死亡等事件時，應在24小時內向上一級稅務機關報告。

第二十條 述職述廉制度

（一）領導干部每年結合考核在規定范圍內述職述廉。

（二）述職述廉工作由人事、紀檢監察部門具體組織實施，紀檢監察部門對領導干部進行廉政測評，對測評中“差”得票率達到30%（含）以上的，進行誡勉談話、組織處理。

（三）述職述廉報告和廉政測評結果應在述職述廉工作結束后30日內向上級報告。

第二十一條 廉政談話制度

（一）廉政談話包括任職廉政談話、任期廉政談話和誡勉談話，任職廉政談話和任期廉政談話可視情況采用個別談話或集體談話，誡勉談話采用個別談話。

（二）黨組主要負責人或分管人事工作的領導、紀檢組組長應當不定期與下一級領導班子主要負責人談話，對下一級領導班子其他成員由上級分管人事工作的領導、紀檢組組長或同級黨組主要負責人進行談話。

（三）對提拔、轉任或易地交流任職的領導干部在任職前進行任職廉政談話。

（四）上級黨組每三年要對下一級領導班子主要負責人至少進行一次任期廉政談話。

第二十二條 民主生活會制度

（一）堅持和健全民主生活會制度，黨組主要負責人對開好民主生活會負責，并對制定和落實領導班子整改措施負領導責任。

（二）民主生活會召開前15日內分別向上一級人事、紀檢監察部門報告開會時間和會議準備情況，會后15日內，分別向上一級人事、紀檢監察部門報送民主生活會情況報告、會議原始記錄復印件、黨組成員發言提綱、黨組和領導班子成員個人的整改措施等資料。

（三）黨組成員除參加所在領導班子民主生活會外，每年至少參加一次下一級領導班子的民主生活會。

第二十三條 依照巡視工作的有關規定，加強對領導班子及其成員的巡視監督。

第二十四條 信訪監督

（一）各級黨組、紀檢組通過信訪處理，對領導班子和領導干部實施監督，及時研究來信來訪中反映的重要問題，對重要信訪事項的辦理，應當督促檢查，妥善處理。

（二）凡反映領導班子和領導干部違紀違法問題的信訪舉報，應轉交紀檢監察部門按規定程序辦理。

（三）信訪監督采取函詢、約談、初核、留存等方式。

第五章 正確行使稅收執法權和行政管理權

第二十五條 嚴格執行國家稅收法律法規，任何部門、單位和個人作出的與稅收法律、行政法規相抵觸的決定一律無效，稅務機關不得執行，并應當及時向上級稅務機關報告。

第二十六條 嚴格按照組織收入原則組織稅收收入。

第二十七條 嚴格執行《中華人民共和國行政許可法》等規定，嚴格程序，依法審批，審批結果應在適當范圍內公開。

第二十八條 重大稅務案件應提交主管稅務機關重大案件審理委員會審理，嚴格實行報告、督辦、通報和“一案雙查”等制度。

第二十九條 嚴格執行組織人事工作各項規定

（一）堅持公平、公正、公開原則，嚴肅人事工作紀律，正確行使人事管理權。

（二）防止和糾正選人用人上的不正之風，對干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度執行情況進行監督，提高選人用人公信度。

（三）紀檢組組長應擔任干部選拔任用工作領導小組副組長，監察部門主要負責人為領導小組成員。

（四）擔任內設機構領導職務的干部在同一職位上任職5年以上的，原則上要實行輪崗；各級稅務機關主要負責人在同一地區任職滿10年的，應當交流。

（五）實行擬任人選票決制。各級黨組采用票決的方式確定擬任人選，擬任人選應按規定征求紀檢監察部門意見。對有舉報的擬任人選，根據職責由紀檢監察、人事部門調查核實后確定。

（六）實行黨政領導干部選拔任用工作記實制度。有關部門應當如實記錄選拔任用干部過程中初始提名、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、公示、任用等情況。領導班子成員個人向黨組織推薦領導干部人選，必須負責任地寫出推薦材料并署名。

（七）紀檢監察部門加強對干部選拔任用、人員錄用的監督。重點對方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環節實施監督。

（八）人事部門加強對干部選拔任用工作的監督管理，對違反干部選拔任用工作規定的問題進行調查處理。紀檢監察部門對干部選拔任用工作中的違紀違規及行賄受賄問題，認真查核，嚴肅處理。

（九）紀檢監察部門負責人擬任人選確定應當征求上一級紀檢監察部門意見。

（十）對在人員錄用、調配、機構人員編制等工作中出現違規違紀行為的，由紀檢監察、人事部門按照職責權限，進行處理，實施責任追究。對干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的，一律先停職，再根據情節輕重給予調離崗位、責令辭職、免職等組織處理或紀律處分，并原則上不得在重要崗位擔任領導職務；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第三十條 嚴格執行財務管理規定

（一）嚴格預算編制和預算執行。對批準執行的預算，無特殊原因不得調整，確需調整的按規定程序提交局長辦公會審議，并按規定程序報上級稅務機關審批后執行。不得違規分配撥付各項補助經費。

（二）嚴格執行銀行賬戶管理規定。開設的銀行賬戶必須統一歸口財務部門管理，嚴禁設立“小金庫”，嚴禁向沒有預算關系的單位借款或把資金借給沒有預算關系的單位，嚴禁亂拉資金、物資為本單位搞基本建設和福利，專項資金使用應嚴格按照批準的用途和數額安排，不準改變用途和超過額度。

（三）嚴格基本建設管理規定。立項審批須經黨組會或局長辦公會審議通過，嚴禁擅自突破基建規模、先開工后審批、邊報批邊施工，按規定進行工程項目招投標，基建項目竣工后在規定時間內完成竣工決算的編制和批復工作，轉入固定資產管理。

（四）嚴格固定資產管理。按照規定程序和標準配置資產，領導干部不得違規插手和擅自決定購置固定資產，每年組織固定資產清查，清查結果向局長辦公會報告，變動情況予以公布。固定資產的轉讓、置換須依法經有資質的機構評估，評估結果由局長辦公會確認，以拍賣、招投標等國家法律、行政法規規定的方式進行。

（五）嚴格政府采購項目的采購管理。建立職責清晰、責任明確、運行有效的政府采購領導體制和運行機制。嚴格執行集中采購目錄、限額標準、采購方式和程序，不得違規分拆標的金額、對號入座設置指標條件、以單一來源、協議供貨等其他方式規避招標。紀檢監察部門依法對政府采購工作進行監督。

（六）嚴格對信息化建設工程立項、招標采購、資金使用等情況的管理。重大新建項目未經專家論證一律不得立項，禁止先上項目，后補手續。嚴格信息化建設資金管理，專款專用。

第三十一條 嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》等規定。以公開為原則、不公開為例外，促進政務公開工作規范化、制度化、程序化。

第三十二條 嚴格執行回避制度。涉及本人或者本人配偶、子女及其配偶利害關系的，或者具有其他可能影響公正執行公務情形的，應當回避。

第三十三條 每年選擇重點地區、重點問題開展執法督察、執法監察和效能監察，對檢查中發現的問題，及時予以糾正，追究執法過錯責任，發現違紀違法線索，移交紀檢監察部門處理。

第三十四條 按有關規定開展離任審計、經濟責任審計和基建項目審計。審計結果作為干部考核、獎懲、任免的重要依據。

第六章 保障措施

第三十五條 紀檢監察、人事、巡視、督察內審等部門要各負其責、認真行使監督職能。定期開展執法監察、執法督察、內部審計、巡視檢查等工作，建立統一協調、銜接順暢、主動配合的監督工作機制，形成監督合力。

第三十六條 完善內控機制，逐步建立內容科學、有效管用、配套完備的領導班子和領導干部監督管理制度體系。堅持干部監督工作聯席會議制度，協調解決重大監督問題。充分利用信息化成果，提高監督管理科技水平，加強預警分析。

第三十七條 加強與地方黨政部門特別是紀委、組織人事等部門的協調聯系，建立信息交換制度，拓寬監督渠道。

第三十八條 領導班子及其成員不履行監督職責或違反本辦法有關規定的，視情節輕重給予批評教育、誡勉談話、組織處理或黨紀政紀處分。紀檢監察、人事、巡視、督察內審等部門落實監督職責不力，視情況追究有關人員責任。徇私舞弊、故意掩蓋問題不上報、不糾正的，嚴肅處理。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法所稱“領導班子”是指縣(區)以上稅務局領導班子，“領導干部”是指總局、省（自治區、直轄市、計劃單列市和副省級城市）局副處級以上干部，地(市)、縣(區)局副科級以上干部。

各級稅務機關直屬單位及所屬事業單位依照本辦法執行。

第四十條 本辦法實施細則另行制定。

第四十一條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。

第四十二條 本辦法自發布之日起施行。2006年3月發布的《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法（試行）》同時廢止。

第五篇：領導班子和領導干部績效考核辦法

**縣科級領導班子和領導干部績效

考核辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實體現科學發展觀要求的干部綜合考核評價辦法，進一步改進和完善考核工作，突出對科級領導班子和領導干部的績效目標考核和評價，強化責任意識，調動全縣科級領導班子和領導干部工作的積極性、主動性、創造性，切實保證我縣第八次黨代會上提出的各項奮斗目標的順利實現。根據《中華人民共和國公務員法》、《公務員考核規定（試行）》、《黨政領導干部考核工作暫行規定》，結合**縣實際，制訂本辦法。

第二條 指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，通過建立客觀、公正的考核機制，突出發展主題，講究實效，注重實績，科學評價，有效激勵，切實加強干部隊伍建設，積極引導全縣各級領導班子和領導干部緊緊圍繞我縣第八次黨代會精神，真抓實干，奮發有為，敢于爭先，真正做到讓想干事的人有機會，會干事的人有舞臺，干成事的人有地位，加快推進我縣新型工業化、社會主義新農村建設和構建和諧社會進程。

第三條

績效考核應遵循的基本原則

（一）客觀、公正、公開的原則；

（二）突出發展的原則；

（三）注重實績，群眾公認的原則。

第四條 本辦法適用范圍為：全縣各行政事業單位科級領導班子和領導干部。

第二章 考核的內容

第五條 績效考核的重點內容及責任單位

（一）工業經濟工作:考核完成工業產值、新增工業產值、完 成固定資產投資等目標任務完成情況。

責任領導：經貿委主任、發展計劃委員會主任、財政局局長

責任單位:經貿委、發展計劃委員會、財政局、招商管理局（經協辦）、建設局、農業局、化工園區、石材工業園區、組織部、統計局、安監局、煤炭局、衛生局、廣電文體局、教育局、人事勞動和社會保障局、民政局、林業局、交通局、水利局、法院，各鄉鎮。

（二）招商引資工作：考核引進項目、企業個數和引進資金總額等目標任務完成情況。

責任領導：招商管理局局長或主持工作的副職、縣委辦公室主任、政府辦公室主任

責任單位：招商管理局、化工園區管委會、石材工業園區管委會、經貿委、國土資源局、交通局、建設局、旅游局（文物局）、庫木塔格沙漠風景名勝區管委會、煤炭局、財政局、審計局、安 監局、環保局、國有資產投資經營公司、民政局、人事勞動和社會保障局、工商聯、廣電文體局、科技局、衛生局、教育局、農業局、水利局、林業局、農業綜合開發辦、畜牧局、新農村建設辦公室、農業產業化辦公室，各鄉鎮。

（三）新農村建設工作：考核鄉鎮抓村容村貌整治、示范村建設、“五清、五改”、鄉村道路建設、“工農共建和諧鄯善”活動等目標任務完成情況。

責任領導：縣委農村工作辦公室主任、農業局局長

責任單位：縣委農村工作辦公室、農業局、林業局、林業站、水利局、畜牧局、動物防疫監督站、農機局、農技推廣中心，各鄉鎮及“聯鄉駐村入戶”單位。

（四）農業、農村經濟工作：考核設施農業、抗震安居、節水農業、農民人均純收入、農村富余勞動力“農轉非”、農區畜牧業、特色林果業等目標任務完成情況。

責任領導：農業局黨委書記、縣委農村工作辦公室主任、農業局局長

責任單位：農業局、縣委農村工作辦公室、林業局、林業站、水利局、畜牧局、動物防疫監督站、農機局、農技推廣中心、建設局，各鄉鎮及“聯鄉駐村入戶”單位。

（五）旅游和城市建設：考核重點旅游項目建設、景區和道路建設等目標任務完成情況。

責任領導：旅游局及文物局局長、建設局局長 責任單位:旅游局（文物局）、建設局、規劃局、交通局、水利局、庫木塔格沙漠風景名勝區管委會，魯克沁鎮、吐峪溝鄉、火車站鎮、鄯善鎮、辟展鄉、東巴扎鄉。

（六）優化經濟發展環境工作:考核經濟發展環境、信訪工作(經濟環境類)、政務公開建設等目標任務完成情況。

責任領導：政府辦公室主任、監察局局長、政務服務中心主任、信訪局局長

責任單位:縣直各行政事業單位，各鄉鎮。

（七）人口和計劃生育工作:考核出生率與多孩控制率、依法行政與綜合治理到位率等目標任務完成情況。

責任領導：計生委主任

責任單位:縣直各行政事業單位，各鄉鎮。

（八）社會治安綜合治理工作:考核社會治安穩定、社會治安綜合治理和平安創建基礎工作等目標任務完成情況。

責任領導：政法委主持工作副書記、綜治辦主任、司法局局長 責任單位:縣直各行政事業單位，各鄉鎮。

（九）領導班子和干部隊伍作風建設:考核貫徹執行民主集中制、班子團結協作、干部隊伍作風轉變及“三級聯創”活動等目標任務完成情況。

責任領導：縣委組織部副部長

責任單位:各鄉鎮黨委、縣直各黨（工）委、黨組、黨（總）支部。

（十）黨風廉政建設：考核單位落實黨風廉政建設責任制、領導干部廉潔自律、黨員干部遵守黨紀政紀等目標任務完成情況。

責任領導：紀檢委副書記

責任單位：各鄉鎮黨委、縣直各黨（工）委、黨組、黨（總）支部。

（十一）其它工作：

其它本部門目標任務由各單位根據縣委、政府工作安排和上級業務部門下達的工作指標任務，制定《績效考核目標任務分解表》。縣委在年底依據《績效考核目標任務分解表》對領導班子和領導干部進行績效考核。《績效考核目標任務分解表》先由本級班子集體研究，由分管縣領導審核并簽章后上報。《績效考核目標任務分解表》中的內容中途由于客觀條件等情況發生變化的，經班子集體討論決定后應及時調整補充，并說明事由，報縣委組織部備案。

第三章 考核的組織機構

第六條

成立**縣績效考核領導小組，由縣委書記任組長，縣委副書記、常委及人大、政協主要領導任副組長，縣委組織部、紀檢委（監察局）、縣委辦公室、政府辦公室、縣委統戰部、縣直機關工委、企業工委、農業局黨委、衛生局黨委、教育局黨委、建設局黨委、招商局（經協辦）、發展計劃委員會、人事勞動和社會保障局、財政局等為成員單位。領導小組的主要職責是：研究和決定績效考核中的重大問題，組織協調績效考核工作，對各單位的工作目標、績效考核結果和等次、獎懲方案進行審核。

第七條 領導小組下設辦公室，設在縣委組織部，縣委常委、組織部長兼任辦公室主任，設辦公室副主任兩名。年終考核時，工作人員在取得干部考察（考核)資格證的人員中抽調。

領導小組辦公室的主要職責是：提出全縣績效考核工作方案，組織實施考核，綜合考核信息，提出考核結果、等次建議方案，提出獎懲建議方案等。

第四章 考核的方法

第八條 按照年初建帳、年中對帳、年底結帳的方式進行績效考核，以平時臺帳管理為主要方法，輔之以現場核查和定期抽查。具體方法步驟為:

（一）明確任務。年初，縣委、縣政府與各鄉（鎮）和縣直有關責任單位簽訂責任狀，確定實行目標管理的項目和指標，根據各鄉（鎮）和縣直有關責任單位的實際情況，制定《績效考核目標任務分解表》，明確工作目標任務;

（二）建立平時臺帳。縣績效考核領導小組辦公室統一制發重點工作報表，各責任單位建立平時工作臺帳，并于每季度結束后5日內向縣績效考核領導小組辦公室報送報表和相關印證資料;

（三）組織現場核查。縣績效考核領導小組辦公室和各責任單位根據工作指標完成情況組織平時現場核查，對季節性強的指標要即報即查，驗證臺帳數據的真實性和準確性;

（四）進行抽查核實。縣績效考核領導小組辦公室定期或不定期對各責任單位核查認定的臺帳進行抽查，根據抽查結果核定任務完成情況，對有弄虛作假現象的項目予以否決;

（五）年底結帳考核。縣考核領導小組抽調相關人員組成考核小組，對照年初制定的《績效考核目標任務分解表》，結合平時工作臺帳和抽查核實的情況，統一組織各責任單位對重點工作完成情況進行年終績效考核，績效考核工作與考核工作統一安排、同步進行。

第五章 考核結果的評定

第九條 把績效考核結果作為考核的主要內容，績效考核結果與考核結果的評定相互結合、相互印證、同步進行、統一評定，即績效考核結果是考核結果評定的主要依據，考核結果反映績效考核結果。根據年終考核各單位領導班子目標任務完成情況和其它考核情況，分優秀、合格（稱職）、基本合格（基本稱職）、不合格（不稱職）四個等次提出科級領導班子及領導干部考核結果評定意見。

（一）領導班子考核結果的評定。對各項目標任務按時全部或超額完成，民主測評得分在90分以上的，原則上單位領導班子評 定為優秀等次；對各項目標任務完成80％以上，或受不可抗拒的因素如自然災害等情況影響未完成目標任務的，民主測評得分在70以上的，原則上單位領導班子評定為合格等次；對各項目標任務完成量在80％以下，民主測評得分在60以上的，原則上單位領導班子評定為基本合格等次；對一項目標任務都未完成，原則上單位領導班子評定為不合格等次。

（二）領導干部考核結果的評定。對領導干部考核結果的評定參照以上領導班子評定方式進行，即根據目標任務完成量和民主測評得分情況評定。同時，根據實際考核情況，對領導班子評為優秀等次的，領導班子正職原則上評為優秀等次；對領導班子評為合格等次的，領導班子正職原則上不評為優秀等次，班子其他成員可以評為優秀等次；對領導班子評為基本合格的，班子成員一律不得評為優秀等次；對領導班子評為不合格的，班子正職原則上評為不稱職。

（三）考核結果評定應經過的程序。各考核小組提出所考核單位領導班子和領導干部初步評定意見→考核領導小組辦公室匯總各考核小組意見后向領導小組匯報考核情況→考核領導小組辦公室提出考核結果建議方案和獎懲建議方案→縣委常委會議研究確定考核結果和獎懲方案。

第六章 考核結果的運用

第十條 績效考核同干部的獎懲、職務（級）升降掛鉤，同實行公務員制度緊密結合。設立績效考核獎勵基金，每年由縣財政撥付10萬元，獎勵基金帳戶設在縣委組織部。

第十一條 對考核評定為優秀的領導班子和領導干部，堅持精神鼓勵與物質獎勵相結合、以精神鼓勵為主的原則。具體獎勵辦法如下：

（一）績效考核評定為優秀的領導班子，由縣委予以通報表揚；從今年起連續三年評為優秀的領導班子，縣委予以嘉獎。

（二）績效考核評定為優秀的領導干部，由縣委予以通報表彰，同時當給予一次性獎金的獎勵（獎勵金額原則上不少于1000元，由獎勵基金帳戶支出）；從今年起連續三年評定為優秀的，優先提拔使用；連續五年評定為優秀的，副科級干部直接提任為正科級干部，正科級干部由縣委以書面形式報告地委組織部，建議提任為副縣級干部。

（三）對績效考核中確認在某一單項工作或突發事件中取得突出實績的領導干部，可以區別情況給予記功、授予榮譽稱號、嘉獎等形式的獎勵。

第十二條 今后提拔任用干部，在績效考核突出和較好干部中產生。素質特別好、實績特別突出、實際工作特別需要的干部，可以重點提拔任用。

第十三條 對考核評定為基本合格（基本稱職）的領導班子和領導干部，由分管縣領導或縣委組織部領導進行提醒談話，并責 令班子內部認真總結經驗教訓，制定整改措施，限期改進和提高。對在限期內仍無明顯提高的領導班子和領導干部，要及時進行組織調整。

第十四條 對考核評定為基本合格（基本稱職），而又存在問題較多的領導班子和領導干部，確定為跟蹤管理班子和“黃牌誡勉”干部。確定為跟蹤管理的領導班子，扣除全體班子成員當年第13個月的獎勵工資，并退交本50％電話補助費；確定為“黃牌誡勉”的領導干部，扣除當年第13個月的獎勵工資，并退交本50％電話補助費。所扣除費用歸入績效考核獎勵基金帳戶。

第十五條 對績效考核評定為不合格的領導班子，要進行組織整頓和調整。考核定為不稱職的領導干部給予降職、降級或免職處理。對評定為不合格的領導班子，扣除全體班子成員當年第13個月的獎勵工資，并退交本全額電話補助費；確定為不稱職的領導干部，扣除當年第13個月的獎勵工資，并退交本全額電話補助費。所扣除費用歸入績效考核獎勵基金帳戶。

第十六條 縣委將根據績效考核情況，客觀分析黨政領導的德才素質，并針對存在的不足，有計劃、分期分批地安排領導干部到黨、干校接受培訓和教育，以不斷提高他們的政治、業務素質和領導能力。

第十七條 建立黨政領導班子工作績效考核檔案，以保持考核工作的連續性和有效性；領導干部考核材料，要按有關規定及時歸入本人檔案。

第七章 考核紀律與監督

第十八條 在考核工作中，考核人員、考核對象、有關部門和人員必須遵守以下紀律：

（一）不準弄虛作假，向考核組提供虛假數據和情況；

（二）不準干擾和妨礙考核工作；

（三）不準搞非組織活動；

（四）不準故意夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實；

（五）不準泄露考核機密。

第十九條 對違反以上規定的，視其性質、情節輕重和造成的后果，進行批評教育或給予黨紀、政紀處分。造成考核嚴重失實的，宣布考核結果無效，追究直接責任人責任。

第二十條 加強對考核工作的監督。領導小組辦公室設立績效考核工作咨詢舉報電話，負責接受考核工作有關政策咨詢，受理群眾舉報。

第八章 附 則

第二十一條 本辦法由縣委組織部負責解釋。第二十二條 本辦法自發布之日起試行。