第一篇：稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組文件 國(guó)稅黨字?2010?73號(hào)
中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于印發(fā) 《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部監(jiān)督管理辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局黨組，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院黨委：
現(xiàn)將《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)督管理辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2006年3月總局黨組印發(fā)的《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。隨著新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家依法治國(guó)方略的不斷推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)逐步深入，近年來(lái)先后修訂頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政監(jiān)察法》等一系列重要法規(guī)制度。為貫徹落實(shí) 1 中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，總局黨組決定對(duì)《監(jiān)督管理辦法》予以修訂。
《監(jiān)督管理辦法》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度，對(duì)于加強(qiáng)民主集中制，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變能力，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。
各級(jí)黨組要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《監(jiān)督管理辦法》的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，深入學(xué)習(xí)宣傳、認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)黨組是貫徹落實(shí)《監(jiān)督管理辦法》的責(zé)任主體，班子主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，職能部門(mén)具體落實(shí)；要將《監(jiān)督管理辦法》納入黨組中心組集體學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，黨組主要負(fù)責(zé)同志和班子成員要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭執(zhí)行；要多角度、多層面開(kāi)展集中宣傳，積極營(yíng)造氛圍，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總局黨組的要求上來(lái)；要切實(shí)抓好教育培訓(xùn)，將《監(jiān)督管理辦法》列入各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，總局黨校要將《監(jiān)督管理辦法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程；要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和信息反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施；要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，把《監(jiān)督管理辦法》貫徹執(zhí)行情況作為懲治和預(yù)防腐敗體系檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)未能2 落實(shí)好、執(zhí)行好《監(jiān)督管理辦法》的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
各地在執(zhí)行《監(jiān)督管理辦法》過(guò)程中的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)向總局反映。各級(jí)地方稅務(wù)局可參照本《監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
二○一○年十一月十八日
稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)、違紀(jì)必究的原則。
第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，依法治稅，從嚴(yán)帶隊(duì)，勤政廉政，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保政令暢通。
第四條 各級(jí)黨組加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察以及具有監(jiān)督職能的部門(mén)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)。
第五條 本辦法適用于稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
第二章 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
第六條 堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總4 責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。
第七條 黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
（一）堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行全過(guò)程之中，與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
（二）推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督，保證責(zé)任落實(shí)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
（三）把中央重大決策部署及上級(jí)黨組重要工作安排的貫徹落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。
（四）每年對(duì)下一級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核并予以通報(bào)。
（五）每年召開(kāi)一次系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)參加會(huì)議。黨組每半年至少專(zhuān)題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
（六）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門(mén)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。
（七）成立由黨組主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)和其他有關(guān)成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小 組。監(jiān)察部門(mén)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。
第八條 黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
（二）研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要問(wèn)題，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人廉潔從政進(jìn)行監(jiān)督。
（三）支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，定期聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作匯報(bào)，親自批辦重要信訪(fǎng)舉報(bào)，指導(dǎo)重大案件查辦工作。
第九條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查、調(diào)研工作時(shí)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按規(guī)定在述職述廉中報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”情況并作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容。
第十條 部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制，把廉政要求融入本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作中，加強(qiáng)日常管理。
第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出工作意見(jiàn)和建議，監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。
第十二條 每年開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，考核分值占年度綜合考核總分值15％以上。
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)行“一票否決”，被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人年度考核不得評(píng)為“稱(chēng)職”及以上等次；被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年年度評(píng)先選優(yōu)資格并予以免職，一年內(nèi)不得提拔使用。
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次；部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，分管領(lǐng)導(dǎo)年度考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。
第十三條 本系統(tǒng)、本單位、本部門(mén)在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。
第三章 執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度
第十四條 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制
（一）實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工由主要負(fù)責(zé)人提出初步意見(jiàn)，征求其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見(jiàn)，經(jīng)黨組會(huì)討論決定，及時(shí)公布并向上一級(jí)黨組報(bào)告。
（二）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分權(quán)制衡的原則進(jìn)行分工，主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)和基建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管稅務(wù)稽查工作的，不得同時(shí)分管重大案件審理工作，分管財(cái)務(wù)工作 的，不得同時(shí)分管審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，原則上不超過(guò)5年調(diào)整一次。
（三）領(lǐng)導(dǎo)班子不按規(guī)定分工、調(diào)整分工的，責(zé)令改正。個(gè)人不服從調(diào)整的，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)。
第十五條 黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度
（一）各級(jí)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和工作規(guī)程，按規(guī)定應(yīng)由集體討論決定的事項(xiàng)，必須提交會(huì)議審議并如實(shí)記錄存檔，形成會(huì)議紀(jì)要。
（二）黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)應(yīng)按議題確定、預(yù)告、醞釀?dòng)懻摗⑿纬蓻Q議等程序進(jìn)行。會(huì)議議題確定后，應(yīng)至少在召開(kāi)會(huì)議前1—2天預(yù)告，無(wú)特殊原因，不得臨時(shí)動(dòng)議召開(kāi)黨組會(huì)、臨時(shí)增加會(huì)議議題。在集體討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)末位發(fā)言制。
（三）中央規(guī)定的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額度資金使用等事項(xiàng)，實(shí)行集體研究、集體決策。
（四）黨組會(huì)應(yīng)有三分之二以上成員到會(huì)，在研究重大事項(xiàng)難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，經(jīng)溝通醞釀仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，必須實(shí)行無(wú)記名票決，投票贊成率達(dá)到應(yīng)參會(huì)黨組成員過(guò)半數(shù)以上方可形成決定或決議，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)票決情況進(jìn)行監(jiān)督，表決過(guò)程和結(jié)果應(yīng)如實(shí)記錄存檔。
（五）監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席局長(zhǎng)辦公會(huì)。
（六）黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)作出的重大決策，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。黨和國(guó)家規(guī)定不得公開(kāi)的除外。
（七）領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度，做出不當(dāng)決策，或擅自改變集體決定的，限期整改并追究責(zé)任。
第四章 執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和有關(guān)規(guī)定
第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及總局相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。
第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)。
（一）發(fā)生應(yīng)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告。特殊原因不能按時(shí)報(bào)告的，特殊原因消除后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說(shuō)明情況。每年1月31日前，集中報(bào)告一次上一年度應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)。報(bào)告人未按照規(guī)定報(bào)告的，人事部門(mén)應(yīng)督促其報(bào)告。
（二）人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況的監(jiān)督檢查，人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限每3月31日前向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提供領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的匯總綜合資料。
（三）未按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)或 者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
第十八條 采取有效措施加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。
第十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處理機(jī)制，單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)群體性突發(fā)事件、重大違紀(jì)違法案件、重大事故或本地區(qū)重大涉稅事件、領(lǐng)導(dǎo)干部離職出走、出國(guó)逾期不歸以及非正常死亡等事件時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十條 述職述廉制度
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部每年結(jié)合年度考核在規(guī)定范圍內(nèi)述職述廉。
（二）述職述廉工作由人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)具體組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)中“差”得票率達(dá)到30％（含）以上的，進(jìn)行誡勉談話(huà)、組織處理。
（三）述職述廉報(bào)告和廉政測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)在述職述廉工作結(jié)束后30日內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。
第二十一條 廉政談話(huà)制度
（一）廉政談話(huà)包括任職廉政談話(huà)、任期廉政談話(huà)和誡勉談話(huà)，任職廉政談話(huà)和任期廉政談話(huà)可視情況采用個(gè)別談話(huà)或集體談話(huà)，誡勉談話(huà)采用個(gè)別談話(huà)。
（二）黨組主要負(fù)責(zé)人或分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)不定期與下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話(huà)，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班10 子其他成員由上級(jí)分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)或同級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話(huà)。
（三）對(duì)提拔、轉(zhuǎn)任或易地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前進(jìn)行任職廉政談話(huà)。
（四）上級(jí)黨組每三年要對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行一次任期廉政談話(huà)。
第二十二條 民主生活會(huì)制度
（一）堅(jiān)持和健全民主生活會(huì)制度，黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)好民主生活會(huì)負(fù)責(zé)，并對(duì)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）民主生活會(huì)召開(kāi)前15日內(nèi)分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告開(kāi)會(huì)時(shí)間和會(huì)議準(zhǔn)備情況，會(huì)后15日內(nèi)，分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)送民主生活會(huì)情況報(bào)告、會(huì)議原始記錄復(fù)印件、黨組成員發(fā)言提綱、黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的整改措施等資料。
（三）黨組成員除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每年至少參加一次下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)。
第二十三條 依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視監(jiān)督。
第二十四條 信訪(fǎng)監(jiān)督
（一）各級(jí)黨組、紀(jì)檢組通過(guò)信訪(fǎng)處理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo) 干部實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)研究來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中反映的重要問(wèn)題，對(duì)重要信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，妥善處理。
（二）凡反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報(bào)，應(yīng)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按規(guī)定程序辦理。
（三）信訪(fǎng)監(jiān)督采取函詢(xún)、約談、初核、留存等方式。
第五章 正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)
第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無(wú)效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十六條 嚴(yán)格按照組織收入原則組織稅收收入。
第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)定，嚴(yán)格程序，依法審批，審批結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。
第二十八條 重大稅務(wù)案件應(yīng)提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重大案件審理委員會(huì)審理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)告、督辦、通報(bào)和“一案雙查”等制度。
第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作各項(xiàng)規(guī)定
（一）堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，正確行使人事管理權(quán)。
（二）防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，對(duì)干部選拔任用12 工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高選人用人公信度。
（三）紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)擔(dān)任干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
（四）擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部在同一職位上任職5年以上的，原則上要實(shí)行輪崗；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人在同一地區(qū)任職滿(mǎn)10年的，應(yīng)當(dāng)交流。
（五）實(shí)行擬任人選票決制。各級(jí)黨組采用票決的方式確定擬任人選，擬任人選應(yīng)按規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)有舉報(bào)的擬任人選，根據(jù)職責(zé)由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)調(diào)查核實(shí)后確定。
（六）實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過(guò)程中初始提名、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、公示、任用等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫(xiě)出推薦材料并署名。
（七）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、人員錄用的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)方案擬定、醞釀、考試、測(cè)評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。
（八）人事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)及行賄受賄問(wèn)題，認(rèn)真查核，嚴(yán)肅處理。
（九）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人擬任人選確定應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)紀(jì) 檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。
（十）對(duì)在人員錄用、調(diào)配、機(jī)構(gòu)人員編制等工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行處理，實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的，一律先停職，再根據(jù)情節(jié)輕重給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分，并原則上不得在重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定
（一）嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算，無(wú)特殊原因不得調(diào)整，確需調(diào)整的按規(guī)定程序提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，并按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后執(zhí)行。不得違規(guī)分配撥付各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶(hù)管理規(guī)定。開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)必須統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)部門(mén)管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁向沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位借款或把資金借給沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位，嚴(yán)禁亂拉資金、物資為本單位搞基本建設(shè)和福利，專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和數(shù)額安排，不準(zhǔn)改變用途和超過(guò)額度。
（三）嚴(yán)格基本建設(shè)管理。立項(xiàng)審批須經(jīng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，嚴(yán)禁擅自突破基建規(guī)模、先開(kāi)工后審批、邊報(bào)批邊施工，按規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)，基建項(xiàng)目竣工后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工決算的編制和批復(fù)工作，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。
（四）嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理。按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)配臵資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)插手和擅自決定購(gòu)臵固定資產(chǎn)，每年組織固定資產(chǎn)清查，清查結(jié)果向局長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告，變動(dòng)情況予以公布。固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、臵換須依法經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)，以拍賣(mài)、招投標(biāo)等國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。
（五）嚴(yán)格政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)管理。建立職責(zé)清晰、責(zé)任明確、運(yùn)行有效的政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和程序，不得違規(guī)分拆標(biāo)的金額、對(duì)號(hào)入座設(shè)臵指標(biāo)條件、以單一來(lái)源、協(xié)議供貨等其他方式規(guī)避招標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督。
（六）嚴(yán)格對(duì)信息化建設(shè)工程立項(xiàng)、招標(biāo)采購(gòu)、資金使用等情況的管理。重大新建項(xiàng)目未經(jīng)專(zhuān)家論證一律不得立項(xiàng)，禁止先上項(xiàng)目，后補(bǔ)手續(xù)。嚴(yán)格信息化建設(shè)資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定。以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化、程序化。
第三十二條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。涉及本人或者本人配偶、子女及其配偶利害關(guān)系的，或者具有其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十三條 每年選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正，追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線(xiàn)索，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。
第三十四條 按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和基建項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為干部考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。
第六章 保障措施
第三十五條 紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、認(rèn)真行使監(jiān)督職能。定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察、內(nèi)部審計(jì)、巡視檢查等工作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、主動(dòng)配合的監(jiān)督工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。
第三十六條 完善內(nèi)控機(jī)制，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、有效管用、配套完備的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度體系。堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大監(jiān)督問(wèn)題。充分利用信息化成果，提高監(jiān)督管理科技水平，加強(qiáng)預(yù)警分析。
第三十七條 加強(qiáng)與地方黨政部門(mén)特別是紀(jì)委、組織人事等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立信息交換制度，拓寬監(jiān)督渠道。
第三十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不履行監(jiān)督職責(zé)或違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門(mén)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)不力，視情況追究有關(guān)人員責(zé)任。徇私舞弊、故意掩16 蓋問(wèn)題不上報(bào)、不糾正的，嚴(yán)肅處理。
第七章 附 則
第三十九條 本辦法所稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)班子”是指縣（區(qū)）以上稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子，“領(lǐng)導(dǎo)干部”是指總局、省（自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市）局副處級(jí)以上干部，地（市）、縣（區(qū)）局副科級(jí)以上干部。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬單位及所屬事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法實(shí)施細(xì)則另行制定。
第四十一條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年3月發(fā)布的《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。
抄送：中紀(jì)委辦公廳、黨風(fēng)室、二室、中紀(jì)委派駐辦。國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳 2010年11月19日印發(fā) 打字：王靜 校對(duì)：監(jiān)察室監(jiān)察局 方圓
信息公開(kāi)選項(xiàng)：不予公開(kāi)
河北省國(guó)家稅務(wù)局辦公室 2010年12月31日封發(fā) 校對(duì)：監(jiān)察室 李佳勤
第二篇：稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，根
據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、依法監(jiān)督、分級(jí)負(fù)責(zé)、違紀(jì)必究的原則。
第三條 領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守黨紀(jì)國(guó)法，認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，依法治稅，從嚴(yán)帶隊(duì)，勤政廉政，自覺(jué)接受監(jiān)督，確保政令暢通。
第四條 各級(jí)黨組加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，紀(jì)檢監(jiān)察以及具有監(jiān)督職能的部門(mén)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)。
第五條 本辦法適用于稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
第二章 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
第六條 堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。
第七條 黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：
(一)堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作貫穿于稅收工作大局之中，貫穿于稅收政策法規(guī)制定、稅收管理體制機(jī)制建設(shè)和改革的總體設(shè)計(jì)之中，貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行全過(guò)程之中，與稅收工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。
(二)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力的監(jiān)督，保證責(zé)任落實(shí)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
(三)把中央重大決策部署及上級(jí)黨組重要工作安排的貫徹落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容。
(四)每年對(duì)下一級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查考核并予以通報(bào)。
(五)每年召開(kāi)一次系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。黨組每半年至少專(zhuān)題研究一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。(六)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，分管領(lǐng)導(dǎo)與分管部門(mén)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。
(七)成立由黨組主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)和其他有關(guān)成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。監(jiān)察部門(mén)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)日常工作。
第八條 黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)：(一)領(lǐng)導(dǎo)本單位、本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
(二)研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要問(wèn)題，對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人廉潔從政進(jìn)行監(jiān)督。
(三)支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)依法履行監(jiān)督職責(zé)，定期聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)工作匯報(bào)，親自批辦重要信訪(fǎng)舉報(bào)，指導(dǎo)重大案件查辦工作。
第九條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，對(duì)分管部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查、調(diào)研工作時(shí)，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按規(guī)定在述職述廉中報(bào)告履行“一崗雙責(zé)”情況并作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容。
第十條 部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接責(zé)任，完善內(nèi)控機(jī)制，把廉政要求融入本部門(mén)的業(yè)務(wù)工作中，加強(qiáng)日常管理。
第十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出工作意見(jiàn)和建議，監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。
第十二條 每年開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法，考核分值占綜合考核總分值15％以上。
(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實(shí)行“一票否決”，被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人考核不得評(píng)為“稱(chēng)職”及以上等次；被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年評(píng)先選優(yōu)資格并予以免職，一年內(nèi)不得提拔使用。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次；部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政紀(jì)處分或刑事處罰的，分管領(lǐng)導(dǎo)考核不得評(píng)為“優(yōu)秀”等次。
第十三條 本系統(tǒng)、本單位、本部門(mén)在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問(wèn)題的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)行問(wèn)責(zé)。
第三章 執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度
第十四條 集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制
(一)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工由主要負(fù)責(zé)人提出初步意見(jiàn)，征求其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員意見(jiàn)，經(jīng)黨組會(huì)討論決定，及時(shí)公布并向上一級(jí)黨組報(bào)告。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分權(quán)制衡的原則進(jìn)行分工，主要負(fù)責(zé)人不直接分管人事、財(cái)務(wù)和基建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管稅務(wù)稽查工作的，不得同時(shí)分管重大案件審理工作，分管財(cái)務(wù)工作的，不得同時(shí)分管審計(jì)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工，原則上不超過(guò)5年調(diào)整一次。
(三)領(lǐng)導(dǎo)班子不按規(guī)定分工、調(diào)整分工的，責(zé)令改正。個(gè)人不服從調(diào)整的，對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)。
第十五條 黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度
(一)各級(jí)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和工作規(guī)程，按規(guī)定應(yīng)由集體討論決定的事項(xiàng)，必須提交會(huì)議審議并如實(shí)記錄存檔，形成會(huì)議紀(jì)要。
(二)黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)應(yīng)按議題確定、預(yù)告、醞釀?dòng)懻摗⑿纬蓻Q議等程序進(jìn)行。會(huì)議議題確定后，應(yīng)至少在召開(kāi)會(huì)議前1—2天預(yù)告，無(wú)特殊原因，不得臨時(shí)動(dòng)議召開(kāi)黨組會(huì)、臨時(shí)增加會(huì)議議題。在集體討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制。
(三)中央規(guī)定的重大決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免和大額度資金使用等事項(xiàng)，實(shí)行集體研究、集體決策。
(四)黨組會(huì)應(yīng)有三分之二以上成員到會(huì)，在研究重大事項(xiàng)難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)暫緩作出決議，經(jīng)溝通醞釀仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，必須實(shí)行無(wú)記名票決，投票贊成率達(dá)到應(yīng)參會(huì)黨組成員過(guò)半數(shù)以上方可形成決定或決議，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)票決情況進(jìn)行監(jiān)督，表決過(guò)程和結(jié)果應(yīng)如實(shí)記錄存檔。(五)監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席局長(zhǎng)辦公會(huì)。
(六)黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)作出的重大決策，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)，以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。黨和國(guó)家規(guī)定不得公開(kāi)的除外。(七)領(lǐng)導(dǎo)班子成員違反黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度，做出不當(dāng)決策，或擅自改變集體決定的，限期整改并追究責(zé)任。
第四章 執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和有關(guān)規(guī)定
第十六條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺(jué)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及總局相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范從政行為。
第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)。
(一)發(fā)生應(yīng)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告。特殊原因不能按時(shí)報(bào)告的，特殊原因消除后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)，并說(shuō)明情況。每年1月31目前，集中報(bào)告一次上一應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)。報(bào)告人未按照規(guī)定報(bào)告的，人事部門(mén)應(yīng)督促其報(bào)告。(二)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況的監(jiān)督檢查，人事部門(mén)按照干部管理權(quán)限每年3月31目前向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提供領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的匯總綜合資料。
(三)未按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
第十八條 采取有效措施加強(qiáng)對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。
第十九條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急處理機(jī)制，單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)群體性突發(fā)事件、重大違紀(jì)違法案件、重大事故或本地區(qū)重大涉稅事件、領(lǐng)導(dǎo)干部離職出走、出國(guó)逾期不歸以及非正常死亡等事件時(shí)，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十條 述職述廉制度
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部每年結(jié)合考核在規(guī)定范圍內(nèi)述職述廉。
(二)述職述廉工作由人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)具體組織實(shí)施，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政測(cè)評(píng)，對(duì)測(cè)評(píng)中“差”得票率達(dá)到30％(含)以上的，進(jìn)行誡勉談話(huà)、組織處理。
(三)述職述廉報(bào)告和廉政測(cè)評(píng)結(jié)果應(yīng)在述職述廉工作結(jié)束后30日內(nèi)向上級(jí)報(bào)告。第二十一條 廉政談話(huà)制度
(一)廉政談話(huà)包括任職廉政談話(huà)、任期廉政談話(huà)和誡勉談話(huà)，任職廉政談話(huà)和任期廉政談話(huà)可視情況采用個(gè)別談話(huà)或集體談話(huà)，誡勉談話(huà)采用個(gè)別談話(huà)。(二)黨組主要負(fù)責(zé)人或分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)不定期與下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人談話(huà)，對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員由上級(jí)分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)或同級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話(huà)。
(三)對(duì)提拔、轉(zhuǎn)任或易地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前進(jìn)行任職廉政談話(huà)。(四)上級(jí)黨組每三年要對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行一次任期廉政談話(huà)。
第二十二條 民主生活會(huì)制度
(一)堅(jiān)持和健全民主生活會(huì)制度，黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)開(kāi)好民主生活會(huì)負(fù)責(zé)，并對(duì)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)民主生活會(huì)召開(kāi)前15日內(nèi)分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告開(kāi)會(huì)時(shí)間和會(huì)議準(zhǔn)備情況，會(huì)后15日內(nèi)，分別向上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)送民主生活會(huì)情況報(bào)告、會(huì)議原始記錄復(fù)印件、黨組成員發(fā)言提綱、黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人的整改措施等資料。
(三)黨組成員除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每年至少參加一次下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)。
第二十三條 依照巡視工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的巡視監(jiān)督。
第二十四條 信訪(fǎng)監(jiān)督
(一)各級(jí)黨組、紀(jì)檢組通過(guò)信訪(fǎng)處理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督，及時(shí)研究來(lái)信來(lái)訪(fǎng)中反映的重要問(wèn)題，對(duì)重要信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理，應(yīng)當(dāng)督促檢查，妥善處理。
(二)凡反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報(bào)，應(yīng)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按規(guī)定程序辦理。
(三)信訪(fǎng)監(jiān)督采取函詢(xún)、約談、初核、留存等方式。
第五章 正確行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán) 第二十五條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收法律法規(guī)，任何部門(mén)、單位和個(gè)人作出的與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定一律無(wú)效，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得執(zhí)行，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十六條 嚴(yán)格按照組織收入原則組織稅收收入。
第二十七條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》等規(guī)定，嚴(yán)格程序，依法審批，審批結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。
第二十八條 重大稅務(wù)案件應(yīng)提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重大案件審理委員會(huì)審理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)告、督辦、通報(bào)和“一案雙查”等制度。
第二十九條 嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作各項(xiàng)規(guī)定
(一)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，正確行使人事管理權(quán)。(二)防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，對(duì)干部選拔任用工作“一報(bào)告兩評(píng)議”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高選人用人公信度。
(三)紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)擔(dān)任干部選拔任用工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
(四)擔(dān)任內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部在同一職位上任職5年以上的，原則上要實(shí)行輪崗；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人在同一地區(qū)任職滿(mǎn)10年的，應(yīng)當(dāng)交流。
(五)實(shí)行擬任人選票決制。各級(jí)黨組采用票決的方式確定擬任人選，擬任人選應(yīng)按規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。對(duì)有舉報(bào)的擬任人選，根據(jù)職責(zé)由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)調(diào)查核實(shí)后確定。
(六)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)制度。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄選拔任用干部過(guò)程中初始提名、民主推薦、考察、醞釀、討論決定、公示、任用等情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫(xiě)出推薦材料并署名。
(七)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、人員錄用的監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)方案擬定、醞釀、考試、測(cè)評(píng)、考察等環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。
(八)人事部門(mén)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督管理，對(duì)違反干部選拔任用工作規(guī)定的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)及行賄受賄問(wèn)題，認(rèn)真查核，嚴(yán)肅處理。
(九)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人擬任人選確定應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)。(十)對(duì)在人員錄用、調(diào)配、機(jī)構(gòu)人員編制等工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限，進(jìn)行處理，實(shí)施責(zé)任追究。對(duì)干部選拔任用工作中有行賄受賄行為的，一律先停職，再根據(jù)情節(jié)輕重給予調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職等組織處理或紀(jì)律處分，并原則上不得在重要崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十條 嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定
(一)嚴(yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算，無(wú)特殊原因不得調(diào)整，確需調(diào)整的按規(guī)定程序提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，并按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后執(zhí)行。不得違規(guī)分配撥付各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行銀行賬戶(hù)管理規(guī)定。開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)必須統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)部門(mén)管理，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁向沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位借款或把資金借給沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位，嚴(yán)禁亂拉資金、物資為本單位搞基本建設(shè)和福利，專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和數(shù)額安排，不準(zhǔn)改變用途和超過(guò)額度。
(三)嚴(yán)格基本建設(shè)管理。立項(xiàng)審批須經(jīng)黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，嚴(yán)禁擅自突破基建規(guī)模、先開(kāi)工后審批、邊報(bào)批邊施工，按規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)，基建項(xiàng)目竣工后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成竣工決算的編制和批復(fù)工作，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)管理。
(四)嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理。按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)插手和擅自決定購(gòu)置固定資產(chǎn)，每年組織固定資產(chǎn)清查，清查結(jié)果向局長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告，變動(dòng)情況予以公布。固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、置換須依法經(jīng)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果由局長(zhǎng)辦公會(huì)確認(rèn)，以拍賣(mài)、招投標(biāo)等國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的方式進(jìn)行。
(五)嚴(yán)格政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)管理。建立職責(zé)清晰、責(zé)任明確、運(yùn)行有效的政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和程序，不得違規(guī)分拆標(biāo)的金額、對(duì)號(hào)入座設(shè)置指標(biāo)條件、以單一來(lái)源、協(xié)議供貨等其他方式規(guī)避招標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)政府采購(gòu)工作進(jìn)行監(jiān)督。
(六)嚴(yán)格對(duì)信息化建設(shè)工程立項(xiàng)、招標(biāo)采購(gòu)、資金使用等情況的管理。重大新建項(xiàng)目未經(jīng)專(zhuān)家論證一律不得立項(xiàng)，禁止先上項(xiàng)目，后補(bǔ)手續(xù)。嚴(yán)格信息化建設(shè)資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。第三十一條 嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定。以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化、程序化。
第三十二條 嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。涉及本人或者本人配偶、子女及其配偶利害關(guān)系的，或者具有其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)情形的，應(yīng)當(dāng)回避。
第三十三條 每年選擇重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)予以糾正，追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線(xiàn)索，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。
第三十四條 按有關(guān)規(guī)定開(kāi)展離任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和基建項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為干部考核、獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)。
第六章 保障措施
第三十五條 紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、認(rèn)真行使監(jiān)督職能。定期開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法督察、內(nèi)部審計(jì)、巡視檢查等工作，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、銜接順暢、主動(dòng)配合的監(jiān)督工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力。
第三十六條 完善內(nèi)控機(jī)制，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、有效管用、配套完備的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度體系。堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決重大監(jiān)督問(wèn)題。充分利用信息化成果，提高監(jiān)督管理科技水平，加強(qiáng)預(yù)警分析。
第三十七條 加強(qiáng)與地方黨政部門(mén)特別是紀(jì)委、組織人事等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立信息交換制度，拓寬監(jiān)督渠道。
第三十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不履行監(jiān)督職責(zé)或違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視、督察內(nèi)審等部門(mén)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)不力，視情況追究有關(guān)人員責(zé)任。徇私舞弊、故意掩蓋問(wèn)題不上報(bào)、不糾正的，嚴(yán)肅處理。
第七章 附則
第三十九條 本辦法所稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)班子”是指縣(區(qū))以上稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子，“領(lǐng)導(dǎo)干部”是指總局、省(自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市)局副處級(jí)以上干部，地(市)、縣(區(qū))局副科級(jí)以上干部。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)直屬單位及所屬事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。
第四十條 本辦法實(shí)施細(xì)則另行制定。
第四十一條 本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年3月發(fā)布的《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。
第三篇：稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）
為貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和國(guó)家稅務(wù)總局黨組《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強(qiáng)拒腐防變能力，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際，制定本辦法。
一、執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)
（一）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策；堅(jiān)持依法行政、依法治稅，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章；堅(jiān)持“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”的宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好人民群眾的根本利益。
1、進(jìn)一步強(qiáng)化黨章意識(shí)和黨員意識(shí)，學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章，認(rèn)真對(duì)照黨章的規(guī)定，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，使黨章的要求轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)的行動(dòng)，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
2、認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，自覺(jué)同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)稅收工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。
3、深入貫徹依法治國(guó)基本方略，落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)及稅收政策，不斷增強(qiáng)依法征稅、規(guī)范行政的意識(shí)。
4、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)和艱苦奮斗精神，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)，堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持高尚情操和良好作風(fēng)，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，切實(shí)維護(hù)群眾利益，糾正損害納稅人合法權(quán)益的行為。
（二）法規(guī)、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)局貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查
1、上級(jí)法規(guī)、人事、紀(jì)檢監(jiān)察和巡視等部門(mén)通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法檢查（監(jiān)察）、考核、巡視檢查等形式，對(duì)下級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)情況進(jìn)行檢查考核。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須及時(shí)向黨組報(bào)告，并提出整改意見(jiàn)，經(jīng)黨組研究同意后，向被檢查單位發(fā)出整改通知書(shū)。被檢查單位必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)整改結(jié)果，逾期未整改的，由上級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢組組長(zhǎng)對(duì)被檢查單位主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話(huà)，誡勉談話(huà)后仍不整改的，對(duì)班子主要領(lǐng)導(dǎo)先免職，后處理。
2、上級(jí)局對(duì)群眾反映下級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨和國(guó)家路線(xiàn)方針政策、國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)決議、決定等問(wèn)題線(xiàn)索，要及時(shí)查處。
二、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照國(guó)家稅務(wù)總局黨組制定的《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》（國(guó)稅黨字[1999]14號(hào)）和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責(zé)任制及考核辦法》（國(guó)稅發(fā)[1995]125號(hào)）的規(guī)定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
1、建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與。成立由黨組主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、黨組副書(shū)記和紀(jì)檢組組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢監(jiān)察、辦公廳（室）、機(jī)關(guān)黨委（辦）、法規(guī)、人事、巡視、財(cái)務(wù)、教育等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由監(jiān)察局（室）局長(zhǎng)（主任）擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)等日常工作。
2、明確責(zé)任
（1）黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，與組織稅收收入、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核應(yīng)占綜合工作目標(biāo)考核總分值的15%以上；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)；每年召開(kāi)一次系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部署工作、分解任務(wù)、明確責(zé)任，下一級(jí)一把手應(yīng)當(dāng)參加會(huì)議；每半年聽(tīng)取一次黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及相關(guān)部門(mén)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作匯報(bào)，研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)；班子成員結(jié)合考核，匯報(bào)本人履行“一崗兩責(zé)”情況。（2）黨組主要負(fù)責(zé)人對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。在召開(kāi)會(huì)議、檢查工作、調(diào)查研究時(shí)，要同時(shí)檢查指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；對(duì)系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的傾向性問(wèn)題及時(shí)研究解決；對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在廉潔自律中存在的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行提醒，督促改正；支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查辦案件，親自批辦群眾反映涉及下級(jí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)或其他重要問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報(bào)件，直接指導(dǎo)重大案件的查辦；參加黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議并講話(huà)；帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督。
（3）領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)分管單位、部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在部署、檢查業(yè)務(wù)工作時(shí)，同時(shí)督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；對(duì)涉及分管部門(mén)、人員在業(yè)務(wù)管理、工作作風(fēng)等方面的問(wèn)題和信訪(fǎng)舉報(bào)，經(jīng)與紀(jì)檢組組長(zhǎng)商議后，可進(jìn)行初步了解，并及時(shí)將了解的情況告知紀(jì)檢組組長(zhǎng)；積極配合和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)展工作；嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督。
（4）各職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)有直接責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入本部門(mén)的制度建設(shè)和日常管理中。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)部門(mén)責(zé)任分工；督促檢查本部門(mén)干部職工執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定和廉潔從政情況，及時(shí)糾正和解決存在的問(wèn)題。
（5）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)有組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé)。協(xié)助黨組組織協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，研究提出黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見(jiàn)和建議，每半年向黨組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開(kāi)展情況；制定本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度規(guī)定；監(jiān)督檢查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況；組織協(xié)調(diào)案件查辦工作；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年批辦舉報(bào)信訪(fǎng)件、開(kāi)展廉政談話(huà)等黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行登記；建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
（二）對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核
上級(jí)黨組及紀(jì)檢監(jiān)察、人事、巡視等部門(mén)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)考核”的原則，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核和監(jiān)督。
1、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)會(huì)同人事、辦公廳（室）、巡視等部門(mén)按照《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及考核辦法》，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、工作目標(biāo)考核，一并對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和履行“一崗兩責(zé)”情況進(jìn)行考核測(cè)評(píng)（測(cè)評(píng)表和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)附件1），考核測(cè)評(píng)工作由負(fù)責(zé)考核的部門(mén)牽頭。考核結(jié)果分為“好”、“較好”、“一般”、“差”4個(gè)等次。考核結(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)并存入廉政檔案（領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及述廉考核測(cè)評(píng)登記表，見(jiàn)附件2）。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲和任用的重要依據(jù)，作為單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位，被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，予以免職，一年內(nèi)不得提拔使用；對(duì)被評(píng)為“差”等次的領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行“一票否決”，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格，主要責(zé)任人在公務(wù)員考核中不得評(píng)為“稱(chēng)職”及以上等次。
2、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等部門(mén)要綜合運(yùn)用巡視檢查、信訪(fǎng)、述職述廉、民主生活會(huì)、廉政談話(huà)等方式對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，按照《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》的規(guī)定，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分別實(shí)行責(zé)任追究。
三、執(zhí)行重大事項(xiàng)決策制度
（一）落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的監(jiān)督
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。班子成員的分工由主要領(lǐng)導(dǎo)提出初步意見(jiàn)，在征求各班子成員意見(jiàn)后經(jīng)黨組會(huì)議討論決定，分工情況及時(shí)以文件或其他形式在系統(tǒng)內(nèi)公布，同時(shí)向上級(jí)黨組報(bào)告。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照分權(quán)、制衡的原則進(jìn)行分工。主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財(cái)務(wù)和基建工作；其他班子成員不得同時(shí)分管征收管理、稅務(wù)稽查工作；班子成員個(gè)人分工原則上3～5年調(diào)整一次。
2、上級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等部門(mén)對(duì)下級(jí)局落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)下級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)班子不按規(guī)定分工、輪換或未按分工履行職責(zé)的，要及時(shí)向黨組報(bào)告，上級(jí)黨組要責(zé)令下級(jí)局進(jìn)行整改，逾期未整改的，對(duì)下級(jí)局主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話(huà)。
（二）落實(shí)黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度的監(jiān)督
1、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組和行政領(lǐng)導(dǎo)班子要根據(jù)《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組工作規(guī)則》（國(guó)稅黨字[2000]21號(hào)）等規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行議事程序、議事規(guī)則和議事紀(jì)律。
（1）黨組會(huì)和研究重要事項(xiàng)的局長(zhǎng)辦公會(huì)應(yīng)有三分之二以上成員到會(huì)，監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席局長(zhǎng)辦公會(huì)。
（2）黨組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)必須按照以下程序決策：
①議題確定和預(yù)告。黨組會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)召開(kāi)前，由班子成員根據(jù)分管工作需要向黨組或行政主要負(fù)責(zé)人提出議定事項(xiàng)，黨組或行政主要負(fù)責(zé)人確定會(huì)議議題；半數(shù)以上班子成員提請(qǐng)研究的事項(xiàng)，黨組或行政主要負(fù)責(zé)人必須列入會(huì)議議題。議題確定后，應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前向其他成員通報(bào)會(huì)議議題。無(wú)特殊情況，任何人都不得在會(huì)上提出臨時(shí)動(dòng)議議題。
②咨詢(xún)論證和征求意見(jiàn)。涉及專(zhuān)業(yè)性或政策性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，在研究決策前，應(yīng)按規(guī)定組織論證；涉及干部職工切身利益的重大事項(xiàng)，在研究決策前要廣泛征求干部職工的意見(jiàn)。
③醞釀?dòng)懻摗｜h組會(huì)和局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定重大事項(xiàng)時(shí)，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制，即主要負(fù)責(zé)人應(yīng)待其他班子成員廣泛討論并充分發(fā)表意見(jiàn)后，再發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)。
④形成決議。主要負(fù)責(zé)人在班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，集思廣益，歸納總結(jié)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決定、決議。黨組會(huì)在研究涉及重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等重大事項(xiàng)，班子難以形成統(tǒng)一意見(jiàn)時(shí)，一般應(yīng)暫緩作出決議。經(jīng)過(guò)進(jìn)一步溝通醞釀后，仍然達(dá)不成一致意見(jiàn)的，必須實(shí)行無(wú)記名票決。票決時(shí)，必須有三分之二以上的班子成員參加，由黨組秘書(shū)或職能部門(mén)發(fā)放票決表，當(dāng)場(chǎng)回收票決表并計(jì)票，黨組主要負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)公布票決結(jié)果，投票贊成率達(dá)到應(yīng)參會(huì)班子成員50%以上的方可形成決定或決議。主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任計(jì)票人和監(jiān)票人，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)票決情況進(jìn)行監(jiān)督。會(huì)議記錄人應(yīng)如實(shí)做好會(huì)議記錄，并于會(huì)議后5個(gè)工作日內(nèi)形成會(huì)議紀(jì)要核發(fā)。⑤決策結(jié)果公開(kāi)。班子在作出重大決策后的7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將決策結(jié)果以及負(fù)責(zé)落實(shí)決策的部門(mén)和責(zé)任人進(jìn)行公示（黨和國(guó)家規(guī)定不得公開(kāi)的除外）。（3）班子成員個(gè)人不得擅自改變集體做出的決定。參加和列席會(huì)議的人員，要嚴(yán)守保密紀(jì)律，不得泄露會(huì)議內(nèi)容。
2、巡視部門(mén)、人事、辦公廳（室）、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)局落實(shí)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督。
有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)局違反黨組議事規(guī)則和局長(zhǎng)辦公會(huì)制度，做出不當(dāng)決策的，要及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并提出整改意見(jiàn)，經(jīng)同意后，向被檢查單位發(fā)出整改通知書(shū)。整改單位必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)上級(jí)局，逾期未整改的，經(jīng)上級(jí)局黨組同意，對(duì)被檢查單位班子主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行誡勉談話(huà)限期整改。
四、遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定
（一）對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的監(jiān)督
稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕123號(hào)）、《關(guān)于各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受下級(jí)贈(zèng)送的獎(jiǎng)金、紅包問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕126號(hào)）等制度和辦法的要求，規(guī)范自身行為，切實(shí)遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。
1、對(duì)違規(guī)收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和金銀珠寶、房屋、汽車(chē)、高檔家用電器等貴重禮品的監(jiān)督
（1）重點(diǎn)在節(jié)假日、干部任用、經(jīng)費(fèi)審批撥付、基本建設(shè)和大宗物品采購(gòu)招投標(biāo)、涉稅事項(xiàng)行政審批等時(shí)期和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
（2）對(duì)群眾舉報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部不遵守廉潔從政規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)按規(guī)定處理。各部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話(huà)，形成書(shū)面材料，存入廉政檔案；違紀(jì)違法的，沒(méi)收其非法所得，按規(guī)定進(jìn)行處理。
2、對(duì)利用婚喪嫁娶等事宜收錢(qián)斂財(cái)?shù)谋O(jiān)督
（1）重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬生日、婚喪嫁娶、喬遷新居、職務(wù)升遷、因病住院、子女升學(xué)等時(shí)間和環(huán)節(jié)上進(jìn)行監(jiān)督。
（2）事前報(bào)告、事后說(shuō)明。領(lǐng)導(dǎo)干部如操辦上述事項(xiàng)，事前一般應(yīng)向主要負(fù)責(zé)人或紀(jì)檢組長(zhǎng)報(bào)告，主要負(fù)責(zé)人如操辦上述事項(xiàng)應(yīng)向紀(jì)檢組長(zhǎng)通報(bào)。報(bào)告（通報(bào)）內(nèi)容包括事項(xiàng)、擬辦方式、擬邀請(qǐng)人員及廉潔承諾。事后15日內(nèi)填寫(xiě)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》（見(jiàn)附件3），分別報(bào)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并在民主生活會(huì)上和述職述廉中對(duì)事項(xiàng)辦理情況予以說(shuō)明。
（3）領(lǐng)導(dǎo)干部本人的報(bào)告應(yīng)存入廉政檔案；同級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)報(bào)告單位主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長(zhǎng)。
3、對(duì)“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”違紀(jì)違法行為的監(jiān)督
（1）重點(diǎn)在干部選拔任用、重要崗位輪換、確定后備干部等時(shí)期和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。
（2）紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與對(duì)干部選拔任用工作的主要過(guò)程監(jiān)督，在黨組研究前，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)擬任人選的廉政情況提出意見(jiàn)。
（3）對(duì)反映“跑官要官”的，按干部管理權(quán)限由上級(jí)人事部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，對(duì)違反規(guī)定的，要批評(píng)教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅(jiān)決撤下來(lái)；對(duì)反映“買(mǎi)官賣(mài)官”的，按干部管理權(quán)限由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)會(huì)同人事部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，違反規(guī)定的，按任免權(quán)限取消其任職資格，已任職的撤銷(xiāo)任職決定，構(gòu)成違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”打擊制止不力，造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
4、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)謀取非法利益行為的監(jiān)督
（1）重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部本人是否經(jīng)商（投資參股）辦企業(yè)，是否從事有償?shù)闹薪榛顒?dòng)；配偶、子女及其配偶和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動(dòng)是否利用領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)和職務(wù)影響；是否存在利用工作調(diào)動(dòng)之機(jī)，違反規(guī)定安排配偶、子女工作，或利用各種手段違規(guī)為配偶子女謀取利益等情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）把對(duì)本事項(xiàng)的監(jiān)督納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度的內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)情況要?dú)w入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。
5、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博違紀(jì)行為的監(jiān)督
紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)把對(duì)本事項(xiàng)的監(jiān)督納入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話(huà)的內(nèi)容;采取明察暗訪(fǎng)、與公安機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部所在社區(qū)建立聯(lián)系制度等方式定期或不定期地了解情況;領(lǐng)導(dǎo)干部本人要在民主生活會(huì)上和述職述廉中對(duì)該事項(xiàng)作專(zhuān)門(mén)說(shuō)明。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博的，一律先免職，再處理。
6、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配備使用公務(wù)用車(chē)的監(jiān)督
（1）重點(diǎn)對(duì)購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)（手續(xù)是否完備、是否超標(biāo)）、用車(chē)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)因公務(wù)需要購(gòu)置排氣量2.0升以上（不含本數(shù)），價(jià)格25萬(wàn)元以上（不含本數(shù)）公務(wù)用小轎車(chē)時(shí)，必須報(bào)經(jīng)總局財(cái)務(wù)司、監(jiān)察局審批，同時(shí)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的政府主管部門(mén)審核。
（3）要加強(qiáng)車(chē)輛配置情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定購(gòu)置配備小轎車(chē)的，對(duì)被查單位主要領(lǐng)導(dǎo)按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)違規(guī)的超標(biāo)車(chē)輛，由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)予以沒(méi)收。
（二）重大事項(xiàng)報(bào)告制度
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局黨組《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告重大事項(xiàng)暫行辦法》（國(guó)稅黨字〔2003〕61號(hào)）等規(guī)定，按照規(guī)定的內(nèi)容、程序和時(shí)間，向人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》。對(duì)應(yīng)報(bào)未報(bào)的事項(xiàng)要及時(shí)補(bǔ)報(bào)，對(duì)超時(shí)限上報(bào)的要做出說(shuō)明。
在黨組民主生活會(huì)召開(kāi)前，人事部門(mén)應(yīng)將《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》（見(jiàn)附件4）送每位班子成員，班子成員對(duì)個(gè)人重大事項(xiàng)分類(lèi)填寫(xiě)，若一年內(nèi)無(wú)重大事項(xiàng)，也要填寫(xiě)報(bào)告。每位班子成員要將個(gè)人重大事項(xiàng)在民主生活會(huì)上通報(bào)。單位發(fā)生或發(fā)現(xiàn)群體突發(fā)事件、重大違紀(jì)違法、重大偷騙稅案件、重大事故和本地區(qū)重大涉稅事件應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向上一級(jí)局辦公廳（室）填報(bào)《稅務(wù)系統(tǒng)重大事項(xiàng)報(bào)告表》（見(jiàn)附件5）。
2、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)每年要定期對(duì)下級(jí)局黨組及領(lǐng)導(dǎo)干部上重大事項(xiàng)報(bào)告情況進(jìn)行審核，檢查報(bào)告制度的落實(shí)情況。報(bào)告的內(nèi)容分別在領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或黨組范圍內(nèi)公示或通報(bào)。
紀(jì)檢組發(fā)現(xiàn)同級(jí)黨組成員未按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的，應(yīng)向上級(jí)黨組、紀(jì)檢組反映。上級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)發(fā)現(xiàn)下級(jí)局黨組及領(lǐng)導(dǎo)干部未能執(zhí)行事先請(qǐng)示、事后報(bào)告的，或報(bào)告內(nèi)容與事實(shí)有重大出入的，責(zé)令其限期報(bào)告、改正，并視情節(jié)輕重提請(qǐng)黨組對(duì)其進(jìn)行誡勉談話(huà)、給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)群眾檢舉反映涉嫌違紀(jì)違法的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，向黨組提出處理建議。《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告表》要存入廉政檔案。
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入申報(bào)制度
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于處以上干部收入申報(bào)問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕145號(hào)）等規(guī)定的內(nèi)容、程序和時(shí)間，填報(bào)《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)表》（見(jiàn)附件6）。
2、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行收入申報(bào)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督。重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部講學(xué)、寫(xiě)作、審稿、書(shū)畫(huà)等勞務(wù)所得進(jìn)行監(jiān)督。人事部門(mén)于每年申報(bào)工作結(jié)束后按一定的比例進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)申報(bào)人不申報(bào)、未按時(shí)申報(bào)、不如實(shí)申報(bào)的，應(yīng)責(zé)令其改正；發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)問(wèn)題的交由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)表》存入廉政檔案。
（四）述職述廉制度
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)［2005］30號(hào)）的規(guī)定。
1、述職述廉的時(shí)間和方式。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作由各級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察、辦公廳（室）等部門(mén)具體組織實(shí)施，結(jié)合民主生活會(huì)、干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和工作目標(biāo)考核一并進(jìn)行，述廉測(cè)評(píng)工作由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭。述職述廉在本局機(jī)關(guān)全體干部職工和下一級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議上進(jìn)行；主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)還應(yīng)向上級(jí)局進(jìn)行述職述廉。
2、述職述廉報(bào)告的內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告必須包含以下內(nèi)容：學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的路線(xiàn)方針政策情況，執(zhí)行民主集中制情況，履行崗位職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況，遵守廉潔從政規(guī)定情況，存在的突出問(wèn)題和改正措施，其他需要說(shuō)明的情況。
3、述職述廉的程序。領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉要按照“自我總結(jié)、群眾評(píng)議、反饋意見(jiàn)、認(rèn)真整改”四個(gè)步驟進(jìn)行。
（1）撰寫(xiě)《述職述廉報(bào)告》。述職述廉前，領(lǐng)導(dǎo)干部本人要聯(lián)系思想工作實(shí)際，寫(xiě)出述職述廉報(bào)告。述職述廉報(bào)告要實(shí)事求是、客觀(guān)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要，對(duì)存在的問(wèn)題不隱瞞、不回避。班子成員的述職述廉報(bào)告，要在述職述廉會(huì)前，在本單位進(jìn)行公開(kāi)，征求意見(jiàn)。人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)外公布征求意見(jiàn)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)和設(shè)立意見(jiàn)箱，收集意見(jiàn)和建議。
（2）召開(kāi)述職述廉會(huì)議。應(yīng)提前10天向上級(jí)黨組報(bào)告，上級(jí)黨組可派人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)人員參加。會(huì)議由本級(jí)黨組（黨委）組織，領(lǐng)導(dǎo)干部因故不能參加會(huì)議的，要提前向上級(jí)黨組請(qǐng)假，本級(jí)黨組指定專(zhuān)人代其宣讀述職述廉報(bào)告。（3）收集與反饋意見(jiàn)。會(huì)議結(jié)束后，人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)收集整理意見(jiàn)，并及時(shí)將結(jié)果與述職述廉單位的主要負(fù)責(zé)人溝通，如實(shí)將群眾意見(jiàn)、民主評(píng)議情況反饋給領(lǐng)導(dǎo)干部本人。（4）搞好述職述廉情況報(bào)告和整改工作。班子成員應(yīng)在述職述廉會(huì)議結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)將本人的述職述廉報(bào)告和針對(duì)群眾所提意見(jiàn)制定的整改措施，統(tǒng)一報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組，并抄送上級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，存入廉政檔案。黨組要將群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉報(bào)告提出的意見(jiàn)和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主測(cè)評(píng)情況，以及對(duì)群眾意見(jiàn)的處理情況，在一定范圍內(nèi)予以公布。
（五）廉政談話(huà)制度
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話(huà)和函詢(xún)的暫行辦法》（中辦發(fā)［2005］30號(hào)）和《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)廉政談話(huà)制度（試行）》（國(guó)稅黨字[2003]53號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，上級(jí)黨組及紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，充分利用廉政談話(huà)手段加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。
1、廉政談話(huà)的類(lèi)型及主要內(nèi)容
廉政談話(huà)分為任職談話(huà)、任期談話(huà)、誡勉談話(huà)。
任職談話(huà)是對(duì)新提拔、轉(zhuǎn)任或異地交流任職的領(lǐng)導(dǎo)干部在任職前就廉政勤政方面需注意的問(wèn)題進(jìn)行的談話(huà)。談話(huà)內(nèi)容主要是重申貫徹執(zhí)行民主集中制的規(guī)定；提出廉潔從政的具體要求；針對(duì)不同領(lǐng)導(dǎo)崗位的實(shí)際情況，有針對(duì)性地指出在反腐倡廉工作中所負(fù)的責(zé)任。
任期談話(huà)是不定期了解領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的廉政勤政情況并提出要求的談話(huà)。談話(huà)內(nèi)容主要是聽(tīng)取談話(huà)對(duì)象匯報(bào)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況、本單位和本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效和存在的問(wèn)題、班子及其成員廉潔自律情況、單位與個(gè)人作風(fēng)建設(shè)等情況，提出工作要求。
誡勉談話(huà)是向談話(huà)對(duì)象指出廉政方面存在的問(wèn)題，幫助分析原因，進(jìn)行批評(píng)教育，要求其就存在的問(wèn)題作出說(shuō)明和改正承諾，提出改正措施的談話(huà)。一般應(yīng)在出現(xiàn)下列情況之一時(shí)進(jìn)行：①不能?chē)?yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和上級(jí)黨組織決議、決定以及工作部署不力；②不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，作風(fēng)專(zhuān)斷，或者在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無(wú)原則糾紛；③不認(rèn)真履行職責(zé)，給工作造成一定損失；④搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績(jī)工程”，鋪張浪費(fèi)，造成不良影響；⑤不嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤；⑥不嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，造成不良影響；⑦其他需要進(jìn)行誡勉談話(huà)的情況。
2、廉政談話(huà)的主體和方式 按照干部管理權(quán)限，上級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人或分管人事的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話(huà)，對(duì)下級(jí)局班子其他成員由上級(jí)分管人事的領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)或同級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人談話(huà)，人事、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)有關(guān)人員參加并做好談話(huà)記錄。
任職談話(huà)可采取個(gè)別談話(huà)或集體談話(huà)的方式，在談話(huà)對(duì)象任職前進(jìn)行，談話(huà)后方可任職；任期談話(huà)可視情況采取個(gè)別談話(huà)、集體談話(huà)的方式，上級(jí)局每三年要對(duì)下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人至少進(jìn)行一次談話(huà)，可結(jié)合巡視檢查進(jìn)行；誡勉談話(huà)應(yīng)按照干部管理權(quán)限由紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)提出意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)黨組主要負(fù)責(zé)人同意后進(jìn)行，指出需要注意的問(wèn)題，并責(zé)令其限期改正，對(duì)于經(jīng)督促仍未改正的，予以批評(píng)教育，或者作出組織處理。談話(huà)情況要填寫(xiě)《廉政談話(huà)登記表》（見(jiàn)附件7），存入干部廉政檔案。
（六）民主生活會(huì)制度
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國(guó)家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的若干意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2000〕3號(hào)）等規(guī)定,重點(diǎn)抓好以下事項(xiàng)。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由本級(jí)人事部門(mén)負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)黨委（辦）、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)協(xié)調(diào)配合，黨組主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。
2、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)必須在上級(jí)局黨組或地方黨委規(guī)定的時(shí)間內(nèi)召開(kāi)。召開(kāi)民主生活會(huì)必須有三分之二以上黨組成員到會(huì)，因故缺席的黨組成員必須提交書(shū)面材料，由黨組主要負(fù)責(zé)人或受委托的其他黨組成員在會(huì)上宣讀并記錄，會(huì)后由黨組主要負(fù)責(zé)人或委托出席會(huì)議的其他成員將會(huì)議情況和批評(píng)意見(jiàn)轉(zhuǎn)告缺席人。人事、機(jī)關(guān)黨委（辦）、監(jiān)察部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人列席民主生活會(huì)。上級(jí)黨組發(fā)現(xiàn)下級(jí)黨組不按規(guī)定的程序和要求召開(kāi)民主生活會(huì)的，要責(zé)令重開(kāi)，并對(duì)下級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話(huà)。
3、民主生活會(huì)召開(kāi)前黨組成員之間要開(kāi)展談心活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨委（辦）、人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要廣泛征求意見(jiàn)，其中征求本單位中層干部意見(jiàn)面要達(dá)到三分之二以上，征求下級(jí)局班子意見(jiàn)面要達(dá)到100％。人事部門(mén)、機(jī)關(guān)黨委（辦）對(duì)征求到的意見(jiàn)進(jìn)行匯總分類(lèi)梳理并反饋給黨組及其成員。黨組要在認(rèn)真分析群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，確定會(huì)議主題。黨組成員要撰寫(xiě)發(fā)言提綱。應(yīng)提前15日將會(huì)議主題、召開(kāi)的具體時(shí)間等報(bào)告上一級(jí)黨組。
4、召開(kāi)民主生活會(huì)要首先通報(bào)上次民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況和本次收集到的干部群眾意見(jiàn)。黨組成員要對(duì)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況以及群眾反映的突出問(wèn)題進(jìn)行自查自糾，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，針對(duì)突出問(wèn)題做出說(shuō)明或檢查，提出整改措施。上一級(jí)黨組應(yīng)安排黨組成員或人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加下一級(jí)黨組的民主生活會(huì)，進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
5、在會(huì)后10日內(nèi)，要將民主生活會(huì)的情況、整改措施和上民主生活會(huì)整改措施落實(shí)情況，通過(guò)會(huì)議傳達(dá)、公告欄、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)等方式向干部群眾通報(bào)。
6、在會(huì)后30日內(nèi)，要將民主生活會(huì)的情況報(bào)告、會(huì)議記錄、黨組成員的發(fā)言提綱、黨組和成員個(gè)人的整改措施等會(huì)議資料，分別報(bào)送上一級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、地方黨委組織部門(mén)。上級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)會(huì)議資料進(jìn)行分析，對(duì)在民主生活會(huì)上主動(dòng)檢查并積極糾正違紀(jì)問(wèn)題的黨組成員，可根據(jù)情況從輕處理。對(duì)有違紀(jì)問(wèn)題不在民主生活會(huì)上自查自糾的，要嚴(yán)肅查處。
7、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要根據(jù)需要將黨組成員的發(fā)言提綱和整改措施等資料存入廉政檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、選拔任用時(shí)提出廉政意見(jiàn)的依據(jù)。
（七）信訪(fǎng)監(jiān)督
各部門(mén)在信訪(fǎng)辦理過(guò)程中，凡涉及反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法線(xiàn)索的信訪(fǎng)舉報(bào)，應(yīng)轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)統(tǒng)一處理。對(duì)舉報(bào)反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪(fǎng)，相關(guān)部門(mén)按照干部管理權(quán)限采取下列方式及時(shí)處理：
1、函詢(xún)。紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)對(duì)群眾反映的領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、選人用人等方面的問(wèn)題，也可以用書(shū)面形式對(duì)被反映領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行函詢(xún)。紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)提出信訪(fǎng)函詢(xún)建議，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察、人事部門(mén)向被反映的領(lǐng)導(dǎo)干部本人發(fā)《詢(xún)問(wèn)函》（見(jiàn)附件8）、《XXX稅務(wù)局函詢(xún)登記表》（見(jiàn)附件9），摘轉(zhuǎn)需要向組織回答和說(shuō)明的問(wèn)題，明確回函時(shí)間等要求；被函詢(xún)?nèi)藢?duì)詢(xún)問(wèn)函中提出的問(wèn)題在登記表中逐一做出詳細(xì)、實(shí)事求是的說(shuō)明和回答，如回答的問(wèn)題與執(zhí)行黨組決定、履行工作職責(zé)直接相關(guān)，還須黨組主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)；被函詢(xún)?nèi)嗽诤?xún)登記表簽字后附上相關(guān)的證據(jù)材料，在收到《詢(xún)問(wèn)函》的15個(gè)工作日內(nèi)，實(shí)事求是地作出回復(fù)，如有特殊情況不能如期回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)說(shuō)明理由。
2、約談。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部工作方法、工作作風(fēng)、自身要求不嚴(yán)格等問(wèn)題輕微、不夠組織處理或紀(jì)律處分條件的信訪(fǎng)，受理部門(mén)征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)并提出信訪(fǎng)約談建議，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作信訪(fǎng)約談處理。對(duì)下級(jí)班子主要領(lǐng)導(dǎo)的約談，由上級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管人事的局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)下級(jí)班子其他成員的約談，由上級(jí)人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)人或同級(jí)黨組主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的約談，紀(jì)檢組組長(zhǎng)可商分管局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察、人事等部門(mén)工作人員參加并作談話(huà)記錄。約談的主要內(nèi)容是向談話(huà)對(duì)象了解、核實(shí)信訪(fǎng)反映和舉報(bào)的問(wèn)題，要求其作出說(shuō)明；針對(duì)反映屬實(shí)的問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)教育，幫助查找原因，促其改正。
3、初核。對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為，內(nèi)容線(xiàn)索具體的信訪(fǎng)舉報(bào)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提出信訪(fǎng)初核建議，報(bào)紀(jì)檢組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行初核。
4、留存。對(duì)反映內(nèi)容空泛、又無(wú)線(xiàn)索的；反映的問(wèn)題已經(jīng)調(diào)查核實(shí)過(guò)的；反映的問(wèn)題屬舉報(bào)人無(wú)理要求的；反映的問(wèn)題符合相關(guān)政策規(guī)定的。相關(guān)部門(mén)提出信訪(fǎng)留存建議，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作留存處理。
信訪(fǎng)處理結(jié)束后，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)將約談?dòng)涗洝⒑?xún)登記表、初核調(diào)查結(jié)論等材料存入廉政檔案。
五、行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)
加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部行使“兩權(quán)”的監(jiān)督，要把重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約、財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和腐敗行為的發(fā)生。
（一）對(duì)行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督
1、對(duì)稅收法制工作的監(jiān)督
省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)地方出臺(tái)的地方稅收法規(guī)規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在接到之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備查。國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)現(xiàn)備查的地方性稅收法規(guī)規(guī)章與國(guó)家稅法相抵觸的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定解決。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)制定的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)［2005］201號(hào)）的規(guī)定，由法規(guī)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)稅收規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審查，未經(jīng)法規(guī)部門(mén)審查的稅收規(guī)范性文件，辦公廳（室）不得審核，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不得簽發(fā)。下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)于發(fā)布之日起30日內(nèi)報(bào)上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)備案；終了后一個(gè)月內(nèi)，向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送本發(fā)布的稅收規(guī)范行文件目錄。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)備查的稅收規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的予以糾正，并視情況追究相關(guān)人員責(zé)任。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)得知當(dāng)?shù)攸h委政府人大擬超越權(quán)限出臺(tái)與現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)相悖的涉稅文件或處理具體涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委政府人大講明政策、提出意見(jiàn)，并于3日內(nèi)向上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；對(duì)已出臺(tái)的違規(guī)文件或作出的涉稅事項(xiàng)處理決定不得執(zhí)行，并負(fù)責(zé)提請(qǐng)制定或作出決定機(jī)關(guān)予以糾正,同時(shí)報(bào)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。
2、對(duì)稅務(wù)行政審批的監(jiān)督
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，依法行使行政審批。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立稅務(wù)行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由局長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人組成。凡是重大（重要）行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)，均應(yīng)通過(guò)行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究。
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)實(shí)行集體審批的具體審批事項(xiàng)，應(yīng)由業(yè)務(wù)主管部門(mén)審核提出意見(jiàn)后交行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組集體審批，審批結(jié)果應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和政策法規(guī)部門(mén)通過(guò)執(zhí)法監(jiān)察、執(zhí)法檢查和其他專(zhuān)項(xiàng)檢查方式定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行行政審批職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查重大審批事項(xiàng)是否堅(jiān)持集體審批，審批是否符合條件，是否做到按程序、按權(quán)限審批。
3、對(duì)稅務(wù)違章處罰的監(jiān)督
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)查處稅務(wù)違章案件，必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕226號(hào)）、《稅務(wù)案件調(diào)查取證與處罰決定分開(kāi)制度實(shí)施辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)〔1996〕190號(hào)）、《重大稅務(wù)案件審理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2001]21號(hào)）等法律法規(guī)規(guī)章。對(duì)重大稅務(wù)案件，應(yīng)提交主管稅務(wù)機(jī)關(guān)重大案件審理委員會(huì)審理。嚴(yán)格實(shí)行大案要案報(bào)告、督辦和通報(bào)制度。
上級(jí)稽查主管部門(mén)每年應(yīng)組織開(kāi)展稅務(wù)稽查案件復(fù)查工作。
4、執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法規(guī)、監(jiān)察部門(mén)每年應(yīng)通過(guò)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督。執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部行使稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督的重點(diǎn)是，有無(wú)簽發(fā)與國(guó)家稅收法律法規(guī)相抵觸的涉稅文件；有無(wú)授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違規(guī)退庫(kù)、違規(guī)代征、混級(jí)混庫(kù)、買(mǎi)賣(mài)轉(zhuǎn)引稅款；有無(wú)違反程序和超越權(quán)限審批減免稅、緩稅、出口退稅和所得稅稅前扣除項(xiàng)目等。
檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)就檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題向被檢查單位通報(bào)情況并聽(tīng)取意見(jiàn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政執(zhí)法檢查處理決定書(shū)》、《執(zhí)法監(jiān)察建議書(shū)》、《執(zhí)法監(jiān)察決定》，要求被檢查單位按照規(guī)定予以糾正。
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)嚴(yán)格按執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制的要求，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的責(zé)任。有關(guān)部門(mén)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線(xiàn)索時(shí)，應(yīng)將有關(guān)線(xiàn)索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法線(xiàn)索進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。
（二）對(duì)行使行政管理權(quán)的監(jiān)督
1、對(duì)人事管理權(quán)的監(jiān)督
（1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（中發(fā)[2002]7號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)公務(wù)員錄用暫行辦法》(國(guó)稅發(fā)[2005]118號(hào))、《黨政機(jī)關(guān)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作規(guī)定》（中辦發(fā)[2004]13號(hào)）等規(guī)定，正確行使人事管理權(quán)。
（2）要把監(jiān)督的重點(diǎn)放在對(duì)稅務(wù)人員的錄用、調(diào)配、領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用和稅務(wù)人員的考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面。
①紀(jì)檢組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)擔(dān)任稅務(wù)人員招錄、領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，監(jiān)察室主任為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與人員錄用、干部選拔任用過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)方案擬定、試卷制作、筆試面試、考察考核、測(cè)評(píng)（成績(jī)）統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)督。
②實(shí)行擬任人員票決制。各級(jí)黨組應(yīng)按規(guī)定建立后備干部隊(duì)伍。選任領(lǐng)導(dǎo)干部原則上要從后備干部隊(duì)伍中產(chǎn)生；考察對(duì)象一般應(yīng)是擬任人選的兩倍，人事部門(mén)需按規(guī)定程序進(jìn)行考察并形成專(zhuān)門(mén)報(bào)告，向黨組會(huì)匯報(bào)，采用票決方式確定擬任人選。對(duì)在選拔任用工作中有弄虛作假、采取不正當(dāng)手段拉票等行為的人員一律不得提拔使用,在重要崗位上的要予以調(diào)整,已提拔的要撤下來(lái)。
③實(shí)行干部考察責(zé)任追究制。考察前需發(fā)表考察預(yù)告，將考察組的組成、工作任務(wù)、聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容公示。經(jīng)黨組審定的擬任用人選也需進(jìn)行公示。考察人員弄虛作假、考察失真的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
2、對(duì)財(cái)務(wù)管理權(quán)的監(jiān)督
（1）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（2004年國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理權(quán)監(jiān)督制約的實(shí)施辦法》（國(guó)稅發(fā)[2001]26號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)[2005]166號(hào)）、《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)管理辦法（試行）》（國(guó)稅發(fā)[2005]210號(hào)）等規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理。
①?lài)?yán)格預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行。上級(jí)單位對(duì)撥付給下級(jí)單位的各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不準(zhǔn)越權(quán)分配，嚴(yán)格落實(shí)基層基本支出最低經(jīng)費(fèi)保障線(xiàn)規(guī)定；對(duì)取得的各項(xiàng)收入，一律納入預(yù)算管理，未納入的，一經(jīng)查實(shí)，按違紀(jì)論處并由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)予以沒(méi)收；對(duì)批準(zhǔn)執(zhí)行的預(yù)算，在執(zhí)行過(guò)程中，無(wú)特殊原因不得調(diào)整，確需調(diào)整的要按規(guī)定程序提交局長(zhǎng)辦公會(huì)審議，并報(bào)上級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)審批備案。
②嚴(yán)格資金使用的監(jiān)督管理。班子主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管財(cái)務(wù)、基建工作，除對(duì)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)劃撥審批簽字和對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同外，不履行機(jī)關(guān)日常經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)；上級(jí)單位要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)直接分管財(cái)務(wù)、基建或行使日常經(jīng)費(fèi)審批權(quán)的，責(zé)令進(jìn)行整改。
各單位要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和總局關(guān)于銀行賬戶(hù)管理的規(guī)定，開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)必須統(tǒng)一歸口財(cái)務(wù)部門(mén)管理；資金撥付應(yīng)以批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，按進(jìn)度撥付；不準(zhǔn)向沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位借款，也不準(zhǔn)把資金借給沒(méi)有預(yù)算關(guān)系的單位；嚴(yán)禁亂拉資金、物資為本單位搞基本建設(shè)和福利；專(zhuān)項(xiàng)資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途和數(shù)額安排，不準(zhǔn)改變用途和額度。
健全經(jīng)費(fèi)使用審批制度，日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由經(jīng)手人、經(jīng)辦部門(mén)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門(mén)有關(guān)人員和分管領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審核；大額經(jīng)費(fèi)開(kāi)支應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，由經(jīng)辦部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)真審核后，報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)黨組或局長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論審批后執(zhí)行。③嚴(yán)格基建項(xiàng)目審批的監(jiān)督管理。基建項(xiàng)目必須按照國(guó)家和總局的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)討論審批立項(xiàng)后，再安排預(yù)算、再建設(shè)，嚴(yán)禁先開(kāi)工后審批、邊報(bào)批邊施工，建設(shè)過(guò)程中因特殊原因需要調(diào)整設(shè)計(jì)方案、預(yù)算的，應(yīng)按國(guó)家和總局基建管理的有關(guān)規(guī)定報(bào)批，嚴(yán)禁擅自突破預(yù)算額度、擴(kuò)大面積、改變用途；要按照規(guī)定進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)，落實(shí)基建工程責(zé)任制。
④?chē)?yán)格固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部不得插手和擅自決定購(gòu)置固定資產(chǎn)，納入政府采購(gòu)目錄或達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)納入政府采購(gòu)，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)；分管固定資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)干部每年要組織對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，將清查結(jié)果向局長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告；固定資產(chǎn)的維修，必須由使用部門(mén)提出維修申請(qǐng)，經(jīng)資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)管理部門(mén)審核，列入公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。突發(fā)急需的維修項(xiàng)目報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，其中大額維修應(yīng)由局長(zhǎng)辦公會(huì)集體審批；各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須對(duì)本單位的辦公用房（包括在用、出租、閑置）、車(chē)輛、辦公設(shè)備等變動(dòng)情況每年公布一次；固定資產(chǎn)的處置必須嚴(yán)格按照處置審批權(quán)限進(jìn)行審批，對(duì)達(dá)到一定額度的固定資產(chǎn)處置必須實(shí)行公開(kāi)拍賣(mài)。
⑤嚴(yán)格大宗物品采購(gòu)的監(jiān)督管理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)的要求，明確職責(zé)，依法采購(gòu)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確采購(gòu)工作的主管機(jī)構(gòu)，按規(guī)定設(shè)立政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和采購(gòu)工作組，建立政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于納入集中采購(gòu)目錄或達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目必須實(shí)行政府采購(gòu)，不得指定品牌和供應(yīng)商，阻撓和限制符合條件的供應(yīng)商自由參加政府采購(gòu)活動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行規(guī)定的采購(gòu)方式和程序，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不參與具體采購(gòu)活動(dòng)，通過(guò)參加政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、采購(gòu)工作組會(huì)議，掌握采購(gòu)工作基本情況，按照職責(zé)對(duì)涉及采購(gòu)各環(huán)節(jié)中的規(guī)定和程序的執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督；財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門(mén)通過(guò)開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)等方式，主要對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采購(gòu)預(yù)算資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。（2）審計(jì)監(jiān)督
任中審計(jì)。按照“分級(jí)管理、下審一級(jí)”的原則對(duì)班子主要領(lǐng)導(dǎo)任期滿(mǎn)3年的應(yīng)進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由人事部門(mén)根據(jù)干部管理和監(jiān)督工作的需要于每年年底前向財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門(mén)提交下一被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的初步名單，財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門(mén)組成審計(jì)組依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)工作需要，審計(jì)組可吸收人事、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察人員參加。審計(jì)組應(yīng)進(jìn)行審前調(diào)查，聽(tīng)取人事、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)，掌握審計(jì)線(xiàn)索，確定審計(jì)重點(diǎn)，制定審計(jì)方案。
離任審計(jì)。對(duì)任職期滿(mǎn)或者調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職、辭退、退休的，人事部門(mén)應(yīng)在相關(guān)人員離任前將人員名單提交給財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門(mén)進(jìn)行離任審計(jì)，并按照任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的方法和程序開(kāi)展離任審計(jì)工作，做到“有離必審、先審后任”。
基建項(xiàng)目決算審計(jì)。基建項(xiàng)目在竣工決算完成15日內(nèi)，必須向上級(jí)財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門(mén)提出審計(jì)申請(qǐng)。上級(jí)財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)選定中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)檢查出的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)作出相應(yīng)處理。
實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制和回訪(fǎng)制。審計(jì)結(jié)果要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告；上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)組織人員到被審計(jì)單位進(jìn)行回訪(fǎng)，聽(tīng)取、查看被審計(jì)單位的整改情況，協(xié)助被審計(jì)單位分析研究和解決審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。人事和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要將審計(jì)結(jié)果歸入領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人檔案和廉政檔案，作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)存在一般性問(wèn)題的，要予以誡勉談話(huà)或通報(bào)批評(píng)；對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件線(xiàn)索，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查處理,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
（三）政務(wù)公開(kāi)
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2005]12號(hào)）和國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)行文明辦稅“八公開(kāi)”的意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)[2000]144號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)工作，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范化、制度化、程序化。（1）責(zé)任分工。政務(wù)公開(kāi)實(shí)行各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，辦公廳（室）牽頭組織，其他部門(mén)積極配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)監(jiān)督檢查。
（2）重點(diǎn)內(nèi)容。辦理與納稅人和本單位群眾利益相關(guān)的各類(lèi)政務(wù)事項(xiàng)，凡不涉及黨和國(guó)家機(jī)密能夠公開(kāi)的，都應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以公開(kāi)。
①按照總局《關(guān)于在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步實(shí)行文明辦稅“八公開(kāi)”的意見(jiàn)》的要求，采取各種形式宣傳稅收法律法規(guī)、納稅人權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容；
②干部選拔任用、人員錄用、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)考核、經(jīng)費(fèi)的使用管理、大宗物品采購(gòu)、基建招投標(biāo)等事項(xiàng)，根據(jù)規(guī)定在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。（3）政務(wù)公開(kāi)的方式和時(shí)限。對(duì)外公開(kāi)可選擇設(shè)立宣傳欄、公告欄、稅收咨詢(xún)臺(tái)、電子顯示屏和觸摸屏、電話(huà)語(yǔ)音查詢(xún)系統(tǒng)和利用辦稅業(yè)務(wù)窗口、政府網(wǎng)站、新聞媒體以及制作圖板、編印辦稅指南手冊(cè)及其他宣傳品等方式；對(duì)內(nèi)公開(kāi)可選擇局域網(wǎng)、設(shè)立公告公示欄、書(shū)面?zhèn)鏖啞⒄匍_(kāi)職工會(huì)議、黨組會(huì)議與局務(wù)會(huì)通報(bào)等方式。定期公開(kāi)以按年、按季或按月為主；不定期公開(kāi)要堅(jiān)持時(shí)效性原則，階段性工作分段公開(kāi)，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)；涉及工作程序、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容要長(zhǎng)期公開(kāi)。
2、辦公廳（室）、法規(guī)、征管、人事、財(cái)務(wù)、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)檢查考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)不公開(kāi)、擅自更改公開(kāi)內(nèi)容、利用職權(quán)弄虛作假等違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定的，要及時(shí)報(bào)告，由上級(jí)相關(guān)職能部門(mén)責(zé)令限期改正。
六、落實(shí)巡視檢查工作有關(guān)規(guī)定
各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組要按照《關(guān)于中共中央紀(jì)委中共中央組織部巡視工作的暫行規(guī)定》（中紀(jì)辦發(fā)[2004]18號(hào)）和《中共國(guó)家稅務(wù)總局黨組關(guān)于加強(qiáng)巡視工作的通知》（國(guó)稅黨字[2005]19號(hào)）以及總局巡視工作暫行規(guī)定、巡視工作規(guī)程等，對(duì)下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實(shí)施巡視檢查。
（一）巡視檢查在本級(jí)國(guó)稅局黨組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。已設(shè)立專(zhuān)門(mén)巡視機(jī)構(gòu)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，由巡視部門(mén)組織實(shí)施巡視檢查，人事、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)配合;未設(shè)立專(zhuān)門(mén)巡視機(jī)構(gòu)的稅務(wù)機(jī)關(guān)，原則上由人事部門(mén)組織實(shí)施巡視檢查,紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門(mén)配合。
（二）對(duì)下一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的全面巡視檢查，原則上每三年進(jìn)行一遍。專(zhuān)項(xiàng)巡視可根據(jù)黨組要求不定期進(jìn)行。巡視檢查的計(jì)劃、方案由巡視部門(mén)或具體組織實(shí)施巡視工作的部門(mén)提出，必要時(shí)可征求人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)本級(jí)黨組批準(zhǔn)后執(zhí)行。
（三）建立巡視、人事、紀(jì)檢監(jiān)察和相關(guān)部門(mén)參加的巡視工作聯(lián)席會(huì)議制度。巡視工作聯(lián)席會(huì)議由巡視部門(mén)或具體組織實(shí)施巡視工作的部門(mén)提出召開(kāi)建議，由本級(jí)黨組分管巡視工作的局領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)。聯(lián)席會(huì)議的主要任務(wù)是溝通情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，分解任務(wù)，形成監(jiān)督合力。
（四）巡視檢查的內(nèi)容、方式、程序和要求按照巡視工作的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。巡視檢查的重點(diǎn)是：貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)、依法行政、執(zhí)行稅收政策、貫徹執(zhí)行民主集中制、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政、貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等情況。
（五）巡視組對(duì)巡視期間收到的或領(lǐng)導(dǎo)批辦的信訪(fǎng)舉報(bào)材料，應(yīng)按職責(zé)權(quán)限做出處理，對(duì)其中的重大問(wèn)題線(xiàn)索應(yīng)及時(shí)向黨組報(bào)告。巡視工作結(jié)束時(shí)，巡視組應(yīng)視情況與被巡視單位主要領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)班子交換意見(jiàn)，指出其存在的問(wèn)題，提出整改建議，涉及重大問(wèn)題的須先向黨組匯報(bào)后再交換意見(jiàn)。巡視工作結(jié)束后，巡視組應(yīng)向本級(jí)黨組全面匯報(bào)，并提出工作建議，包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的獎(jiǎng)勵(lì)、批評(píng)、處分、崗位調(diào)整、職務(wù)任免等方面的建議。在此基礎(chǔ)上，形成巡視反饋意見(jiàn)，經(jīng)黨組審定后，正式向被巡視單位黨組反饋，并對(duì)被巡視單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改。其中，需要移交人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)處理的，按規(guī)定移交有關(guān)資料，并跟蹤有關(guān)部門(mén)辦理情況。有關(guān)部門(mén)辦理完畢后，應(yīng)向巡視部門(mén)反饋辦理結(jié)果。
（六）對(duì)巡視中發(fā)現(xiàn)的被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子或其成員存在的問(wèn)題，上級(jí)局黨組主要負(fù)責(zé)人應(yīng)與被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子或其成員進(jìn)行廉政談話(huà)或誡勉談話(huà)，幫助其分析原因，督促、指導(dǎo)其制定整改措施。特殊情況下，也可委托巡視組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)代表黨組與其談話(huà)。對(duì)問(wèn)題比較突出的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，上級(jí)黨組要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；情節(jié)嚴(yán)重的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予停職、免職、調(diào)離和責(zé)令辭職等組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，要給予紀(jì)律處分。
（七）建立、健全巡視成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化機(jī)制。巡視工作報(bào)告和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，要作為人事部門(mén)考核領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的重要參考內(nèi)容。進(jìn)行廉政談話(huà)或誡勉談話(huà)的，要將上述材料裝入本人廉政檔案。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。各級(jí)黨組要高度重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是班子主要領(lǐng)導(dǎo)接受監(jiān)督的意識(shí)，努力在本單位內(nèi)部形成主動(dòng)支持監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督、積極配合監(jiān)督的氛圍；要加強(qiáng)對(duì)人事、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等負(fù)有監(jiān)督職責(zé)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持他們的工作，以發(fā)展的思路和改革的辦法，創(chuàng)建科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。
（二）健全監(jiān)督機(jī)制，明確監(jiān)督職責(zé)。各級(jí)黨組要建立辦公廳（室）、法規(guī)、人事、財(cái)務(wù)（審計(jì)）、稽查、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)關(guān)紀(jì)委等部門(mén)目標(biāo)統(tǒng)一、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。人事、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策、國(guó)家法律、法規(guī)和稅收政策以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)情況，為黨組提供有效監(jiān)督下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的工作建議；人事、巡視、財(cái)務(wù)（審計(jì)）部門(mén)在制定參加民主生活會(huì)、干部考察、巡視、審計(jì)等工作計(jì)劃時(shí)，要采取集中問(wèn)題、分類(lèi)解決、統(tǒng)一實(shí)施的方式，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成工作合力；在檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)線(xiàn)索和問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和有關(guān)部門(mén)通報(bào)；巡視辦向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)巡視情況時(shí)，人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)列席參加；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)全面了解人事、財(cái)務(wù)（審計(jì)）、巡視檢查中涉及領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員廉政方面的線(xiàn)索以及核實(shí)的結(jié)果，并將有關(guān)情況裝入廉政檔案，發(fā)現(xiàn)違反本《辦法》規(guī)定的，要及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)報(bào)告。
（三）完善監(jiān)督手段，加快信息化建設(shè)。加快行政管理信息化建設(shè)的步伐，為監(jiān)督工作提供技術(shù)支撐。自2006年始在系統(tǒng)內(nèi)全面推行運(yùn)用以稅收綜合征管軟件為依托的《稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)》。同時(shí)，研制開(kāi)發(fā)人事、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)管理軟件，充分利用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，改善工作手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督信息共享。科學(xué)運(yùn)用已有數(shù)據(jù)信息，提升預(yù)警能力，提高監(jiān)督工作質(zhì)量和效率。
（四）拓寬監(jiān)督渠道，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督、信訪(fǎng)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督工作整體合力；加強(qiáng)與地方黨政部門(mén)特別是紀(jì)委、監(jiān)察、司法、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立各部門(mén)間信息交換制度，拓寬監(jiān)督渠道。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員不履行監(jiān)督職責(zé)或違反本辦法有關(guān)規(guī)定，對(duì)問(wèn)題不糾正、不制止、不報(bào)告、不處理的，分別視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、誡勉談話(huà)、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。人事、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)落實(shí)監(jiān)督職責(zé)不力、態(tài)度不堅(jiān)決、工作走過(guò)場(chǎng)，視情況追究有關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)徇私舞弊、故意掩蓋問(wèn)題不上報(bào)、不糾正的，從嚴(yán)處理。
二○○六年三月
第四篇：稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法(試行)
國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
（試行）》
【發(fā)布日期】：2006-04-13 16:25:35.0 【來(lái)源】：國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站 【作者】：國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站 【點(diǎn)擊次數(shù)】：
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日前，國(guó)家稅務(wù)總局黨組印發(fā)了《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。該辦法將進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作規(guī)范化、制度化。
據(jù)了解，黨中央《建立健全教育制度監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》出臺(tái)后，國(guó)家稅務(wù)總局黨組結(jié)合實(shí)際在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)率先制定了《建立健全稅務(wù)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了以建立健全責(zé)任機(jī)制、教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、制度機(jī)制、懲治機(jī)制、預(yù)警機(jī)制為核心內(nèi)容的稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系總體框架，明確了階段性目標(biāo)和具體要求。
國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，構(gòu)建懲防體系的關(guān)鍵是要建立一套行之有效的監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)踐證明，在圍繞監(jiān)督制約機(jī)制的建立過(guò)程中，必須把對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督制約作為重點(diǎn)。所以，貫徹落實(shí)
《實(shí)施意見(jiàn)》應(yīng)把建立監(jiān)督機(jī)制放在首位，而在監(jiān)督機(jī)制的建立中要把加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理作為切入點(diǎn)，通過(guò)抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重要環(huán)節(jié)，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作全面落實(shí)，為構(gòu)建“嚴(yán)密的監(jiān)督制約機(jī)制”打好基礎(chǔ)，為推進(jìn)其他五個(gè)機(jī)制建設(shè)、進(jìn)而全面建立完善稅務(wù)系統(tǒng)懲防體系提供重要保證。
近年來(lái)，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際，圍繞加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理制定了一系列的規(guī)章制度，在加強(qiáng)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)方面發(fā)揮了較好的作用。但是，這些規(guī)定大多散見(jiàn)于各項(xiàng)廉政工作制度或辦法之中，有的制度辦法本身不完善、操作性不強(qiáng)，已不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要。出臺(tái)《辦法》，是全面落實(shí)《實(shí)施綱要》、構(gòu)建懲防體系的需要，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的需要，是進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)的需要。
據(jù)介紹，《辦法》按照監(jiān)督管理的事項(xiàng)種類(lèi)以及保障措施劃分為7大部分。其中，前6個(gè)部分為監(jiān)督管理事項(xiàng)，最后1個(gè)部分為保障措施。在每一大類(lèi)監(jiān)督管理事項(xiàng)中，除了包括具體監(jiān)督事項(xiàng)外，還包括了一些與此類(lèi)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)緊密的監(jiān)督制度。在每一單個(gè)監(jiān)督管理事項(xiàng)中，包括兩部分內(nèi)容。一是明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利、義務(wù)等實(shí)體內(nèi)容（實(shí)體部分），以便于執(zhí)行者遵循，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做什么、怎么做的問(wèn)題；二是明確監(jiān)督部門(mén)的工作程序、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)（程序部分），解決誰(shuí)監(jiān)督、怎么監(jiān)督、通過(guò)何種程序、采用何種方式以及在監(jiān)督過(guò)程中
發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)采取何種方法、通過(guò)何種途徑進(jìn)行解決、監(jiān)督結(jié)果如何運(yùn)用的問(wèn)題。
《辦法》不僅基本涉及到了監(jiān)督、責(zé)任和制度保障三套機(jī)制，而且為建立教育機(jī)制提出了要求，為建立懲治機(jī)制提出了課題，為建立預(yù)警評(píng)估機(jī)制指明了方向。
與此同時(shí)，為解決系統(tǒng)內(nèi)部各職能部門(mén)監(jiān)督缺位、錯(cuò)位、越位和責(zé)任追究難等問(wèn)題，《辦法》明確了職能部門(mén)的職責(zé)分工。按照“權(quán)力行使到哪里、監(jiān)督的觸角就延伸到哪里”、“權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一”的要求，《辦法》根據(jù)各部門(mén)工作職能對(duì)每項(xiàng)監(jiān)督管理事項(xiàng)都分別明確了責(zé)任部門(mén)，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的監(jiān)督管理事項(xiàng)分別明確牽頭部門(mén)、協(xié)作配合部門(mén)。
第五篇：全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法
《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局黨組，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院黨委：
現(xiàn)將《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《監(jiān)督管理辦法》）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2006年3月總局黨組印發(fā)的《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》，對(duì)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理發(fā)揮了重要作用。隨著新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家依法治國(guó)方略的不斷推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)逐步深入，近年來(lái)先后修訂頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政監(jiān)察法》等一系列重要法規(guī)制度。為貫徹落實(shí)中央要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，總局黨組決定對(duì)《監(jiān)督管理辦法》予以修訂。
《監(jiān)督管理辦法》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度，對(duì)于加強(qiáng)民主集中制，形成用制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變能力，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有十分重要的意義。
各級(jí)黨組要從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施《監(jiān)督管理辦法》的重要性，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感，深入學(xué)習(xí)宣傳、認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)黨組是貫徹落實(shí)《監(jiān)督管理辦法》的責(zé)任主體，班子主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，班子其他成員各負(fù)其責(zé)，職能部門(mén)具體落實(shí)；要將《監(jiān)督管理辦法》納入黨組中心組集體學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，黨組主要負(fù)責(zé)同志和班子成員要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣傳、帶頭執(zhí)行；要多角度、多層面開(kāi)展集中宣傳，積極營(yíng)造氛圍，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總局黨組的要求上來(lái)；要切實(shí)抓好教育培訓(xùn)，將《監(jiān)督管理辦法》列入各級(jí)各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，總局黨校要將《監(jiān)督管理辦法》列為領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的必修課程；要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和信息反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施；要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，把《監(jiān)督管理辦法》貫徹執(zhí)行情況作為懲治和預(yù)防腐敗體系檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)未能
落實(shí)好、執(zhí)行好《監(jiān)督管理辦法》的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。
各地在執(zhí)行《監(jiān)督管理辦法》過(guò)程中的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)向總局反映。各級(jí)地方稅務(wù)局可參照本《監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行。
二○一○年十一月十八日
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