第一篇：房地產抵押實務中存在的問題和解決方法

房地產抵押實務中存在的問題和解決方法

在銀行信貸業務中，抵押擔保因其較大的安全性，成為銀行貸款最為有利的擔保方式。但是，由于擔保法及其司法解釋對抵押擔保的有關規定并不明確和具體，下面就江漢支行在房地產抵押實務和管理中存在的問題和解決方法談談本人的一點看法。

一、房地產抵押實務中存在的問題

1、一般房地產抵押擔保中，以限制或禁止抵押擔保的房地產進行抵押登記，如農村集體所有制土地。這方面的情形不多，但確實存在，主要表現為抵押人或借款人通過人為關系使抵押登記管理部門對上述土地辦理抵押登記;由于有他項權證，極易導致銀行錯信政府的登記公示，為借款人發放貸款。這一案件已經處理完全，并沒有受到損失。

2、以產權關系不明的房地產進行抵押擔保。如抵押人進行抵押的財產，表面上是一人所有，但實際上是與他人共同開發的房地產。案件涉訟后，抵押效力受到影響。該案件由于證據沒有砸死，現在抵押人正在檢察院申訴。

3、最高額抵押擔保登記無對應的主債權文本?，F行文本是借款合同文本，不符和業務發展的需要，也不能與最高額抵押擔保有效銜接。

4、抵押權人名稱和機構變更頻繁，影響變更前后抵押登記的效力和主從合同有效銜接性。

5、債務人或抵押人更名改制，對于需要辦理的借新還舊貸款，如何處理好債務承擔和借新還舊的關系、以及更名改制與辦理抵押登記之間的關系，沒有一個有效的程序和模式，危及貸款擔保安全。

6、抵押物清單沒有作為抵押合同的附件或是抵押物清單填寫不規范。

7、個人金融業務中，大部分貸款只辦理的房產抵押登記，而沒有辦理土地使用權的抵押登記。

8、子母公司抵押擔保問題。關于子公司為母公司提供抵押擔保的效力問題，目前司法實踐中并沒有一個明確的認定標準，而很多集團公司的業務往來均或多或少的存在上述問題。

二、解決方法

針對上述問題，聯系的業務實際，建議使用下列方式解決：

1、嚴格按照擔保法及其司法解釋的規定辦理抵押登記手續，對于不能進行的抵押登記的房地產，嚴把審查關口，杜絕此類現象的發生;對于限制性的房地產，嚴格按照相關特別法律法規的規定和相關行政法規的規定，作好報批、審批手續，完善有關手續，使抵押擔保合法、有效、與主債權有效銜接。

2、對于產權關系不明的房地產，首先要查清權屬關系，涉及共同共有或共同開發的房地產，辦理抵押登記時，不但要求權屬確定，并且必須征得全體權利人或共同開發人的書面同意，并將所有權利人的書面同意存檔、同時報抵押登記管理部門。

3、出臺有關最高額綜合授信合同，并完善合同的內容，使最高額綜合授信合同不但涵蓋授信內容，并且有相關的權利義務條款，使銀行有辦理最高額抵押登記時嚴格對應一致的主債權合同。

4、盡量減少下屬單位名稱和機構的連續性，避免銀行本身原因造成的抵押失效現象發生。不得已要變更下屬單位名稱、機構的，一定要先作好業務的調查情況，根據業務實際和有利于業務安全、有效發展進行變更。

5、對于借款人改制更名而要辦理貸款借新還舊的情形，建議：先由改制更名后的借款人辦理債務承擔手續，再為其辦理借新還舊手續，并由抵押人出具書面同意繼續為更名改制后的借款人提供擔保的書面材料，并將相關材料報登記管理部門備案，保證有關業務的連續性。對于抵押人更名改制的情形，建議，建議：在同一天辦理抵押登記的注銷、抵押物的過戶、新抵押人的抵押登記手續，并以銀行(債權人)名義、派工作人員在登記窗口索取上述所有手續的收件單，以控制階段性風險。

6、根據業務需要和業務發展的具體要求，適時修改抵押物清單的相關內容，使之與抵押合同和主債權合同有效銜接;嚴格按照合同要求，正確、完整地填寫抵押物清單，隨同抵押合同一并裝訂歸檔;必要時，修訂合同文本，將合同文本和抵押物清單總頁碼一并訂入合同條款之中，防范附件遺失。建議：根據法律要求和業務實際，出臺正確填寫抵押物清單的參考文本。

7、出臺相關文件，要求個人金融業務必須辦理土地使用權的抵押登記。

8、子母公司抵押擔保的效力，因為對公司法第60條和司法解釋的有關規定的不同理解，這種類型的擔保，其效力問題一直沒有定論，而且銀行業務中經常遇到的一個普遍問題。要解決這一普遍問題，建議：通過有關法律程序，提請有關機關對該問題作出明確的權威答復。

以上，就是當前房地產抵押擔保中存在的一些問題和個人的建議解決方法。當然，由于業務的紛繁變化、新情況的不斷出現，房地產抵押擔保中還存在其他問題，由于這些問題影響不大，不會危及抵押擔保的效力，這里就沒有一并列出。

第二篇：高效課堂中存在的問題和解決方法

高效課堂中存在的問題和解決方法

1、合作學習的評價形式單一

開展小組活動后常要以小組為單位進行全班性的匯報交流，但在我們英語課上小組代表一站起來發言就是“Good”“Very Good”“Great”，除此之外，由于學生口語表達能力有限，還會增加一些漢語來補充說明。即使補充也無非是“你們組站姿非常好，聲音洪亮?！被蛘?“你們說得真好!”“你們組的見解真不錯”。顯然，學生的不正確的發言方式是由教師的不科學的評價造成的。其主要問題表現在：一是偏重于對學生個體的評價，忽略了對學生所在小組集體的評價；二是偏重于對小組合作學習結果的評價，忽略了對學習過程與方法的評價。

2、導學案的預習

導學案的預習是高效課堂順利開展的基礎。從導學案的預習情況來看，大部分學生能夠完成導學案的預習工作，但也存在部分學生沒有完成相應預習任務的現象。這部分學生多認為導學案的預習無非就是把導學案上的習題做一下，非常簡單。通過上課的情況發現他們的確沒有認真預習。舉個例子，導學案上出現的生詞，學生通過單詞表就能解決的問題在課堂上還作為疑問提出來。Z這說明了學生的預習不夠充分。對此，我們主要進行了以下調整，首先是適當的降低導學案的難度和題量，讓學生能有足夠的時間來完成學習任務，當然，這必須在保證教學進度能夠如期的完成。其次，就是上課及時提問預習情況，最后將導學案收上來批改，這樣有利于檢查學生的完成情況，同時對學生完成導學案起到督促的作用

第三篇：教學目標中存在的問題和解決方法

分析教學目標中存在的問題和改進措施

摘 要：教學目標就是教學的任務和要求，它是教學過程設計與實施的前提，要提高教學的質量，首先要制定合理、適度、可操作性的教學目標。在教學目標的制定上，我們會出現很多問題，歸根到底是不知道對概念、法則、定理等知識學生要掌握到什么層次。

教學目標就是教學的任務和要求，它是教學過程設計與實施的前提，是評價一節數學課實效性的尺子。要提高教學的質量，首先要制定合理、適度、可操作性的教學目標。在教學目標的制定上，經常產生以下問題：

一、教學目標制定與教學內容脫節

比如：一位說課比賽的老師設計《梯形》一課目標如下：

1、掌握梯形的相關概念和等腰梯形的性質，能正確運用等腰梯形的性質進行計算、推理

2、經歷觀察、猜想、推理等過程，發展合情推理能力和語言表達能力，主動探究的習慣，逐步掌握說理的基本方法。

3、通過添加輔助線，把梯形的問題轉化成平行四邊形或三角形問題，體會圖形變換的方法和轉化的思想．

4、通過探索等腰梯形的性質，嘗試從不同的角度尋求解決問題的方法，并能有效地解決問題，積累解決問題的經驗。

5、通過動手實踐、相互間的交流，進一步激發學習熱情和求知欲望。同時，體驗猜想得到證實的成就感，在解題中感受生活中數學的存在，體驗數學充滿探索。

目標設計包括了知識技能、能力培養、情感態度價值觀等三個方面，但她在說課過程中讓學生回憶小學學過的等腰梯形的性質，再小組討論一下還有沒有其他性質。我沒有感受到哪一個內容是讓學生動手事實踐、觀察、猜想的活動，也沒有感受到哪個活動是培養學生情感價值觀能力的。整體上她設計教學過程和內容根本沒有為教學目標服務。改進措施：我覺得她如果讓學生在一張有平行線的紙上畫一個等腰梯形，連接兩條對角線，觀察、猜想有哪些相等的線段、相等的角？這樣學生通過動手操作、觀察、猜想等活動對等腰梯形性質有直觀感受，再進行理性的思考證明就實現第2個目標。

二、教學目標制定過多。

即在一節課上要求掌握多個基礎知識、滲透多種數學思想方法，還要培養學生探究能力、創新精神、應用意識，還要達到德育目標、環保目標等等，使一節課承載的任務內容過多，面面俱到，失去重點，難以落實。如：我在上《梯形》一課時這樣設計目標：

1、通過情境引入，引導學生觀察分析，經歷探索梯形的有關概念、性質的過程，在簡單的操作活動中發展學生的說理意識、主動探究的習慣，初步體會平移、軸對稱的有關知識在研究等腰梯形性質中的運用；

２、通過思考題的設置和例題的變式訓練，探索并掌握等腰梯形的有關概念和基本性質，能用它們解決簡單的問題。

３、通過數學動手探究活動，讓學生親身經歷梯形問題轉化為三角形和平行四邊形問題的過程，初步體會運用化歸思想研究數學問題的方法。提高學生研究和解決實際問題的能力，培養學生動手操作、自主探索、合作學習的能力； ４、通過觀察、實驗、歸納、推斷等學習活動，使學生體驗數學活動充滿著探索性和創造性，進而培養學生學習數學的興趣，增強學好數學的自信心。培養合作交流的習慣。

上課過程中我才發現設計的目標太多，在實施后面活動時，一部分學生還沒有弄明白，我硬拽著往前走，后面的內容匆匆結束。一節課花里胡哨，卻沒有實現重難點的突破。改進措施：我把這節課目標定為活動課，就讓學生通過畫等腰梯形、折梯形和撕拼的方法，再通過觀察、猜想、驗證等活動，掌握等腰梯形的概念和性質，經歷知識的形成過程，培養學生動手操作、自主探索、合作學習的能力。重新確立目標后，我就放開手讓學生大膽活動，充分討論驗證。結果課堂氣氛特別活躍，而且學生在拼圖時發現了我都不知道的結論。如：在平行四邊形（矩形）紙片上畫一條裁剪直線，將該紙片裁剪成兩部分，并把這兩部分重新拼成等腰梯形。我一直認為只要撕下一個直角三角形，并把它在原位旋轉180度拼在一起就是等腰梯形。結果我們學生發現撕下一個直角梯形旋轉180度也能拼成等腰梯形。如圖：

所以我們的目標不要設置的過多，有些教學參考書目標設置較多，是根據內地的學生水平制定，不一定適合我們的學生。我們一節課踏踏實實完成兩三個目標就可以了。

三、目標制定過高。

追求制定較高的教學目標，混淆了課程標準中對“了解”、“理解”、“掌握”、“靈活運用”等要求的區別，超過了教學的實際水平，必然造成教學過程的盲目拔高，走過場，難以實現的狀況。如：我們同盟班一個老師在《圓錐的側面積和全面積》一課中設計過程與情感價值觀的目標：

1、通過教學互動，培養學生自主學習能力，理解并掌握研究實際問題的方法。

2、通過觀察及有關概念的歸納向學生滲透數學是源于生活的，并可以使用到生活中解決實際問題：

3、激發學生的學習熱情，培養團結協作的習慣

4、通過學習讓學生喜歡數學，熱愛數學。

理解并掌握研究實際問題的方法，使學生喜歡數學熱愛數學，這些目標太大，太空，說明就沒有真正的理解教材，理解學生，盲目地給學生拔高。掌握研究實際問題的方法是一個長期滲透的過程，喜歡數學也不是通過一節課能實現的。改進措施：

1通過教學互動，培養學生的觀察能力和抽象概括能力 2培養學生的觀察、想象、計算能力

3通過實踐問題的解決，激發學生學習的興趣。

我們制定目標時，總是存在這樣或那樣的問題，我覺得是對概念、法則、定理等知識學生要掌握到什么層次上心中沒有數。一些老師把“著力點”放在記憶知識的結論，然后通過大量解題，落實在鞏固與應用上。還有一些教師把 “著力點”放在情境的設置，問題的開放，注重展開知識的形成過程，落實在一般能力的培養上。實際上概念、法則、定理知識的形成、歸納與理解、鞏固與應用過程，這三個方面都需要深層次的落實。比如概念的教學要實現三個目標：

（1）學生要了解為什么要學習這個概念，通過抽象概念的材料，能發現它們的共同特征與規律。這種發現性的教學，落實培養學生的分析、綜合的能力，初步認識知識的外延與內涵及其來龍去脈。

（2）能歸納定義，揭示本質。概念是對客觀事物本質屬性的概括和反映，抓住概念的本質屬性，用定義的形式反映概念。（3）理解鞏固，加深認識。

通過重復、再現等方式對概念進行正面鞏固，容易混淆的概念要通過比較，辯析異同。對于數學概念可以通過“去要點”、“換條件”、“拆開看”，等手段加深認識，認識定義中每個要點或條件在界定概念的外延中起到什么作用。對于概念用多角度、多形式去表達。初中教師一定要注意概念的教學，讓學生深層次的理解概念。

再比如定理的教學要實現的目標，不僅是理解內容，記憶表述方式，會做一些題目，也要實現深層次的目標：可以先設置情境，提供背景材料，引導學生觀察、歸納、類比、猜想結論。抓住定理的來龍去脈，在培養能力上加以落實。其次在明確知識，科學證明，歸納成定理、法則、公式的形式，分清條件與結論，用分析法探求證明思路，用綜合法書寫證明過程。在思路方法、書寫格式上加以落實。最后再理解鞏固，加深認識對于每個知識的語言表述，內容含義，關鍵文字，數學表達式等必須一一落實，并通過正面練習、判斷正誤等多種練習形式，讓學生切實掌握。注意成立的條件，明確使用的范圍，并會初步的應用，包括“正應用”、“逆應用”等，并得到落實。進一步有“變形后的靈活應用”、“聯系相關知識的綜合應用”等發展性應用。

總之，在初中教學過程中，制定教學目標應注意以下問題：

（一）要符合課程標準的要求，包括基礎知識與基本技能、能力培養、情感態度與價值觀等三個方面。

（二）要符合新的教育理念，體現科學性和發展性，更要立足對教材內容的分析。

（三）要符合學生的認知水平和心理特征，關注學生的差異。以上是我在實施課題時的一些想法和經驗，不足之處希望大家批評指正，我們將繼續完善此課題。

第四篇：機關情報信息中存在的問題和解決方法

情報信息工作存在的問題和解決方法

自我分局組建情報中心，開展情報信息建設工作以來，在這一方面取得了不少成績，但是對于當今日新月異的發展形勢，相對來說也存在有不足，結合我情報中心實際工作中存在的問題和不足，我認為有以下幾個方面：

一、基層領導不重視，公安工作人員情報意識淡薄。情報意識雖是個老問題卻是個主要問題，公安人員若不具備情報工作的強烈意識就不可能發揮情報信息在公安工作中的重要作用，更不會形成情報主導警務模式的高效工作局面?，F實中情報搜集只是停留在意識層面，公安人員沒有發揮主動性去積極發現、搜集、整理日常工作中所接觸到的情報信息，這主要表現在兩個方面：

1、領導層面的不重視致使情報信息工作開展不利一個地區情報工作的建設與管理是否能夠適應當地治安形勢的發展需要，公安部門領導的情報意識起著決定性作用。當前領導層面的問題主要是情報意識和現實工作的發展脫節，對情報信息工作的認識深度不夠，對實踐中反映出問題所作的思考仍然很難跳出傳統工作思路的限制，受框架約束較大。能夠立見成效的方式、方法總是容易被人們所接受，這是不爭的事實，對于具有決策權的領導同樣具有吸引力，不少領導對于需要長期建設的、沒有具體目標的任務認為是軟任務從而重視不夠，而對那些作用明顯、要求迫切的工作則是全力以赴，導致情報信息工作不能與時俱進順應社會發展的需要，且形成惡性循環。

2、民警的情報意識淡薄使得情報信息工作效率低下長期以來不少民警已經習慣于傳統的警務工作模式，對當代信息社會的迫切要求認識不到位，沒有能夠從思想觀念上徹底跳出傳統思維，仍然被案件牽著走，缺乏情報信息主導警務工作的主動出擊意識。即使有些民警已經認識到情報信息的重要性，但是在實際工作中不注意對身邊信息的搜集和上報，只希望從信息系統中尋找自己需要的線索，致使大量的有助于其他案件的信息被浪費。

二、向基層的經費投入力度不夠大，基層專業人才隊伍建設與現實需求還存在較大差距。公安機關各警種、各部門從事信息通信保障與服務的人員隊伍是地市公安信通部門的基本細胞和基本單元，也是公安機關實現信息化的最基本的戰斗實體，為這些基層單位解決正常的人員編制和經費投入是保證公安信息網的正常運行的根本。但目前，各地公安機關，特別是基層所隊的基層信息通信專業專職民警非常短缺，人員也不固定，且為兼職，工作負擔重，難以應付正常信息通信工作；一些基層單位的信息化技術裝備落后，由于經費投入力度不夠大，裝備不能得到及時更新，與現實信息通信工作的實際需求有較大的距離。這些問題不解決，勢必會放慢信息化基層基礎工作的建設步伐，影響公安業務信息化的進程。在強調信息化的時代背景下，部分地區對于情報信息系統建設的投入不足，僅僅依靠全國公安綜合信息應用平臺很難為滿足當地現實斗爭需要。

以上是我在我分局在情報信息實際工作當中遇到的問題，就這些存在的問題我個人有這樣的想法來解決此類問題： 提高認識，加強領導，為基層信息化建設提供強有力的支持保障。應緊緊圍繞“抓基層、打基礎、苦練基本功”這一主題要求，充分熟悉到開展基層基礎工作的重要性和必要性，解放思想，求真務實。把信息化基層基礎建設置于基礎性、先導性、全局性的位置，真正在思想上、行動上、工作措施上高度重視基層基礎信息化建設，真正做到人、財、物向基層單位傾斜，為信息化的全面發展提供有力的支持和經費保障。配齊配強基層技術警力，提高信通隊伍整體素質，增強可持續發展后勁 要實現公安信息化全面、可持續發展應該在配齊配強基層技術警力，提高信通隊伍素質上下功夫。一方面采取內部調配、強化培訓等辦法，解決信息通信專業技術人才匱乏問題，真正將年富力強、懂技術的人才充實到信息化建設的第一線，確?；鶎蛹夹g警力與公安信息化建設工作量相適應。另一方面進一步強化基層民警利用信息網上作戰的基本功練習，按照干什么、練什么，缺什么、補什么的要求，組織基層民警立足本職崗位，結合業務工作實際，苦練基本功，信通部門民警要強化專業知識和業務技能練習，切實提高履行崗位職責的能力和水平，使廣大民警人人適應崗位、人人精通本職、人人勝任職責，成為本部門、本崗位的“行家里手”。打造成一支強大的過硬的情報信息工作隊伍。

第五篇：房地產抵押登記實務中的幾個問題

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房地產抵押登記實務中的幾個問題

葉俊鋒 廣州市天河區房地產登記交易中心

《物權法》及《房屋登記辦法》實施以來，對房地產登記實務具有非常強的指導作用。在辦理房地產抵押登記實踐中產生了許多新問題，筆者根據自身對相關法律法規的理解及登記實踐，對其中的一些問題淺析如下。

一、如何區分抵押權設立登記和抵押權變更登記

抵押作為擔保的一種方式，由于具有諸多的優點而被廣泛采用，成為目前我國最普遍、最活躍的一種融資方式。對于抵押權設立登記和抵押權變更登記應如何進行區分?我們可以從兩者的定義及本質特征來進行區分。

抵押權設立登記是指根據抵押當事人申請，登記機構依法將抵押權設立的事項在登記簿上予以記載的行為。

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抵押權的變更登記，是指房地產抵押權主體(抵押人、抵押權人、抵押物)不發生改變，只是抵押權的客體和內容發生變化(例如抵押權人的名稱、地址，抵押物的地址、面積發生改變等)，將抵押權變更登記事項記載于抵押登記簿的行為。

在登記實踐中，需要辦理房地產抵押權變更登記主要有以下幾種情況：抵押權人的名稱、地址發生改變而發生的房地產抵押權變更，例如抵押權人公司改制、更名等情形；抵押物的地址、面積發生改變：抵押權內容發生改變，包括抵押權順位變化、抵押權存續期變化、抵押范圍變化等。

根據法律法規規定，房屋所有權、用益物權、擔保物權均存在設立、變更、轉移、注銷(撤銷)情形。抵押權設立登記是抵押權產生效力的必要條件，未經登記的抵押權不發生效力。所以抵押權的設立登記和抵押權的變更登記，簡單地理解，兩者間關系類似于所有權初始登記與所有權變更登記，是一種先后關系、從屬關系，只有先辦理了抵押權的設立登記，才有條件發生抵押權的變更登記。

二、對于同一房屋上記載有先后設立的兩個抵押權，在先的抵押權辦理了債權數額減少的變更登記，變更登記時間晚干在后的抵押權，是否意味著其為后順位優先受償權是抵押權人對該抵押房屋享有的重

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贏了網s.yingle.com 要權利之一。在同一房屋上設定多個抵押權時，一旦抵押人無法履行債務致使抵押權人需要實現抵押權，經拍賣、變賣抵押房屋后所得價款，首先由第一順位抵押權人按照已登記的債權數額優先受償，后順位的抵押權入依次受償。這就意味著如果前——順位抵押權人己將抵押物變賣所得價款全部受償完畢后，后一順位抵押權人將無法實現抵押權，遭受經濟損失。所以優先受償的順位則是決定抵押權人能否實現抵押權的關鍵。

《物權法》第一百九十九條規定了同一財產向兩個以上債權人抵押的，在拍賣、變賣抵押財產后所得的價款清償的順序：1．抵押權已登記的，按照登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權比例清償。2．抵押權已登記的先于未登記的受償。3．抵押權未登記的，按照債權比例清償。根據這一規定，已登記的抵押權優先于未登記的抵押權受償，而在同樣已登記的抵押權中，決定受償順序的是登記時間。登記時間則是登記機構將抵押登記核準登記并記載于登記簿的時間。

要解決因登記在先的抵押權辦理了債權數額減少的變更登記，變更登記時間晚于在后的抵押權，受償順序是否因此改變的問題，首先我們要確定的是，辦理債權數額減少的變更登記是否影響到抵押權的順位，登記時間是看抵押權設立的登記時間還是抵押權變更的登記時間。

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贏了網s.yingle.com 債權數額減少的變更登記屬于抵押權變更登記的內容之一。根據前述對抵押權變更登記的理解，它并不對抵押權的主體產生改變，只是抵押的客體和內容的變化，并不影響到抵押當事人的民事法律關系。同時，抵押權設立登記與抵押權變更登記又是—‘種先后的、從屬的關系。筆者認為抵押權的效力是在抵押權設立登記開始時便產生的，而抵押權變更登記并沒有改變抵押權的效力。所以因債權數額減少的抵押權變更登記不對抵押權的順位產生影響，抵押權順位的登記時間應以抵押權設立登記的時間為準。

但需注意的是，《物權法》第一百九十四條也規定了抵押權人可以放棄抵押權或抵押權的順位。所以，因抵押權人放棄抵押權的順位所辦理的抵押權變更登記當然對抵押權的順位產生了改變。

三、私立學校、醫院等單位所有的房地產能否抵押并辦理抵押登記

關于房地產抵押的范圍，我國《擔保法》、《物權法》及《房屋登記辦法》均做出了禁止性規定。其中，對學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體的教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施做出了禁止抵押的規定。如何正確理解這一規定并應用于房地產抵押登記實務中非常重要。

首先我們對《擔保法》、《物權法》及《房屋登記辦法》的這一規定

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贏了網s.yingle.com 要理解透徹。筆者認為，要滿足這一規定需要同時具備三個條件：一是房產必須是以公益性為目的；二是房產屬教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施；三是這些房產必須是為事業單位、社會團體所有。滿足了這些條件，則符合上述法律法規明確規定的禁止抵押范圍。

所以，公辦學校、幼兒園、醫院，顯然是屬于法律法規規定禁止抵押的范圍。但是隨著我國教育體制和醫療體制的改革，出現了越來越多的民辦學校和醫院，這種新型的教育、醫療單位由于自身的特點經常會出現融資需求，而以自身的資產進行抵押貸款無疑是一種重要的融資方式。那么在登記實踐中遇到這類抵押需求，登記機構能否為其辦理抵押登記?筆者認為，應當從下面幾個方面來認識。

首先，我們應當認清民辦學校、私立醫院的本質。根據《中華人民共和國民辦教育促進法》規定，國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會舉辦的學校及其他教育機構屬于民辦教育事業。民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。民辦學校與公辦學校具有同等的法律地位。由此可以看出，以個人、社會組織名義開辦的學校、幼兒園等，同樣需要按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《幼兒園管理條例》等法律法規及相關規定設立，同樣屬于公益性事業，他們所有的教育設施(例如教學樓、實驗樓等)是實現辦學目的的根本保障。同樣，根據國務院《醫療機構管理條例》規

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贏了網s.yingle.com 定，醫療機構應當以救死扶傷、防病治病，為公民的健康服務為宗旨。因此，私立醫院同樣是以社會公益為目的。因此，學校和醫院無論是公立還是私立，均屬于法律法規禁止抵押的范圍。同樣屬于禁止抵押的范圍還包括其他社會公益設施，例如公共圖書館、科學技術館、工人文化宮、敬老院等用于社會公益目的的設施。

其次，我們還需注意的是，根據《最高人民法院關于適用<中華人民共和國擔保法>若干問題的解釋》第五十三條規定：“學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體，以其教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施以外的財產為自身債務設定抵押的，人民法院可以認定抵押有效?！边@解釋了例外的允許抵押情形需要滿足兩個條件：一是滿足抵押物為教育設施、醫療設施和其他社會公益設施以外的財產；二是滿足抵押目的是為事業單位、社會團體自身的債務設定抵押。

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