第一篇：天津市鐵路沿線兩側環境管理暫行辦法(津政發〔2005〕088號)

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2005〕088號 【發布日期】2005-09-28 【生效日期】2005-09-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】天津市

天津市鐵路沿線兩側環境管理暫行辦法

(津政發〔2005〕088號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市綜治辦擬定的《天津市鐵路沿線兩側環境管理暫行辦法》，現轉發給你們，望遵照執行。

二○○五年九月二十八日

天津市鐵路沿線兩側環境管理暫行辦法

第一條第一條 為加強我市鐵路沿線兩側環境管理工作，維護鐵路沿線設施的完好，保持暢通、清潔、優美的鐵路沿線市容環境秩序，保障鐵路運輸生產安全，確保資產所有者的資產不受損失，依據國家及我市有關法律、法規，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法管理范圍是本市行政區域內鐵路沿線兩側32米線(以最外側鐵軌計)范圍內的環境秩序。

第三條第三條 本辦法管理內容包括我市鐵路沿線兩側32米線范圍內的護坡、防護欄、鐵路運輸設施，供排水設施、橋梁、涵洞、道路、戶外廣告設施、園林綠化、環境衛生、照明設施、道路交通以及建筑容貌的管理。

第四條第四條 鐵路沿線兩側32米范圍內的道路、橋梁、涵洞、排水設施、綠地及相應土地使用權歸投資者所有。

第五條第五條 管理責任分工：

(一)由市綜合治理城市環境秩序領導小組辦公室(以下簡稱市綜治辦)牽頭負責，組織推動和督促檢查全市鐵路沿線兩側管理工作。

(二)市建委負責鐵路沿線兩側構筑物、道路、橋梁、涵洞及排水設施的建設管理和道路、橋梁、涵洞及排水設施養護、維修監督檢查和協調工作。

(三)市市容委負責鐵路沿線兩側整治范圍內的市容景觀、各類廣告、園林綠化、環境衛生管理的監督檢查和協調工作。

(四)各區人民政府和市專業主管部門按照屬地管理與專業管理相結合的原則實施綜合管理。

(五)鐵路沿線兩側建筑容貌、園林綠化、環境衛生、道路等綜合管理工作，按行政區劃分別由各區人民政府及所屬市容、園林、環衛、市政等管理部門負責。

(六)鐵路沿線兩側用地規劃管理，由市規劃局負責。

(七)鐵路沿線兩側的護坡、防護欄，鐵路設施、建筑物的管理，由鐵路部門負責。

(八)鐵路沿線兩側路燈照明設施的管理，由市電力公司負責。

(九)鐵路沿線兩側道路交通管理，由市公安交管局負責。

(十)鐵路沿線兩側經批準自建的設施管理，由產權單位負責。

(十一)各管理職能部門在行使各項管理職能時，如果與資產所有者的利益沖突，應與資產所有者進行協商。

第六條第六條 管理標準：

(一)園林綠化標準：按照設計要求和植物生態特征進行養護；保持植物生長良好，無明顯病蟲害；樹木無枯枝，修剪及時，符合自然樹形或講求藝術性；水肥管理規范，達到土壤理化標準；園林小品和構筑設施完好，整潔無損；綠地無垃圾，無死樹和缺株，無裸露黃土；雜草得到有效控制。

(二)交通管理標準：鐵路沿線兩側道路禁止各類車輛違法停放。由市公安交管局按照《中華人民共和國道路交通安全法》及有關規定，規范完善道路交通安全設施，實施交通管理。

(三)鐵路沿線兩側各類建筑外檐每3至5年粉刷一次。

(四)鐵路沿線兩側道路、橋梁、涵洞、排水、路燈照明等設施要保持清潔、完好無損。

(五)外環線以內鐵路沿線兩側環境衛生保持經常化，環衛設施齊全。

(六)鐵路沿線兩側防護欄要整齊劃

一、完好無損。

第七條第七條 在鐵路沿線兩側整治范圍內禁止下列行為：

(一)亂潑亂倒，堆物堆料，亂倒亂堆渣土、垃圾污物，排放污染物等；

(二)搭設棚亭、擺攤設點、私搭濫蓋、亂圈亂占、亂貼亂畫、亂拴亂掛等；

(三)擅自修建建筑物和構筑物，取土、設障等；

(四)擅自設置招牌、廣告牌，架設各種管線；

(五)損壞和擅自拆動鐵路沿線各類公共設施；

(六)建筑物擅自開設門臉；

(七)開辦各類占路市場和存車場，私設游樂場點；

(八)進入外環線內的列車使用直排式廁所和傾倒垃圾；

(九)進入外環線內的列車鳴笛。

第八條第八條 管理維護要求：

(一)各管理責任單位應當按照各自管理分工，對其所屬設施定期進行養護維修，保障各種設施的完好和正常使用。

(二)鐵路沿線各種設施的責任單位應當加強管理維護，不得損壞和有礙市容觀瞻。

(三)各管理責任單位養護維修作業要按照行業標準進行，并采取相應措施保護好其他設施，盡量減少對周邊環境的污染。各管理責任單位在其所屬設施發生故障時，應當立即組織搶修并采取安全防護措施。其他各管理責任單位應當積極配合，保證搶修作業的進行。鐵路兩側32米內既有高壓線下，不得種植自然生長最終高度與電力線路之間不符合垂直安全距離為3米的樹木，如有超過規定距離的樹木，供電部門有權無償砍伐。

第九條第九條 在鐵路沿線32米線范圍內，修建構筑物、建筑物、道路、橋梁、涵洞、排水口，埋設各種管線，應當依據有關規定辦理審批手續，同時征求投資者意見。

第十條第十條 單位和個人對鐵路沿線兩側護坡、防護欄和其他公共設施造成損壞的，應當對損壞部分予以恢復原狀，不能恢復的應承擔相應的賠償責任，并對由此造成的其他損失進行賠償。

第十一條第十一條 各區人民政府要組織好保護鐵路沿線環境的宣傳教育工作，各有關單位和個人要增強保護鐵路沿線設施、維護鐵路沿線環境的意識，對違反本辦法的行為要進行制止和舉報。對在保護鐵路沿線兩側設施、維護鐵路沿線兩側環境作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。

第十二條第十二條 對違反本辦法規定的，由有關行政執法部門依照有關法律、法規、規章進行查處。對阻撓管理人員執行公務的，公安機關應當依法進行查處。

天津市綜合治理城市環境秩序領導小組辦公室

二○○五年九月十日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：天津市融資性擔保公司管理暫行辦法(津政發2010-35號)

津政發〔2010〕35號

關于印發天津市融資性

擔保公司管理暫行辦法的通知

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

現將《天津市融資性擔保公司管理暫行辦法》印發給你們，望遵照執行。

二〇一〇年九月十七日

天津市融資性擔保公司管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對融資性擔保公司的監督管理，規范融資性擔保行為，促進融資性擔保行業健康發展，依據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國合同法》及《融資性擔保公司管理暫行辦法》（2010年中國銀監會、國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、商務部、人民銀行、工商總局令第3號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內融資性擔保公司的準入、退出、日常監管和風險處置適用本辦法。

第三條 天津市人民政府金融服務辦公室是本市融資性擔保公司的監督管理部門（以下簡稱監管部門），會同有關部門研究制定促進全市融資性擔保行業發展的政策措施，根據《融資性擔保公司管理暫行辦法》和本辦法規定負責本市行政區域內融資性擔保公司的準入、退出、日常監管和風險處置。

第二章 股東資格

第四條 法人或自然人可以申請出資設立融資性擔保公司，并依據《中華人民共和國公司法》、《融資性擔保公司管理暫行辦法》和本辦法規定，履行股東職責，承擔相應義務。

第五條 出資設立融資性擔保公司的法人應治理結構完善、管理運營規范、財務制度健全、經營發展狀況健康穩定，并具備以下條件：

（一）依法登記注冊并存續；

（二）出資額與凈資產相匹配并且最近2年連續盈利；

（三）以自有資金出資且來源真實合法；

（四）無違法違規經營記錄；

（五）監管部門規定的其他條件。

第六條

出資設立融資性擔保公司的自然人應具備以下條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）具有一定的經營風險識別能力和資金實力；

（三）以自有資金出資且來源真實合法；

（四）無違法犯罪和重大違規記錄；

（五）監管部門規定的其他條件。

第七條

融資性擔保公司的股權可依法轉讓，出資人所持股權自公司成立之日起1年內不得轉讓。

第三章 公司設立

第八條 在本市行政區域內設立融資性擔保公司或分支機構，應當經監管部門審查批準并核發《融資性擔保機構經營許可證》后，方可辦理工商注冊登記手續，注冊登記后方可開展業務。

第九條

《融資性擔保機構經營許可證》有效期為2年。融資性擔保公司應在《融資性擔保機構經營許可證》有效期滿前2個月內，向監管部門申請換領新證。

第十條 本市行政區域內任何單位和個人未經監管部門批準不得經營融資性擔保業務，不得在名稱中使用融資性擔保字樣。法律、行政法規另有規定的除外。

第十一條 融資性擔保公司的注冊資本應不低于3000萬元，全部為實繳貨幣資本，并由出資人一次實繳。

第十二條 申請設立融資性擔保公司除滿足本辦法規定的最低注冊資本限額外，還應具備下列條件：

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規定的章程；

（二）有具備持續出資能力的股東；

（三）有符合任職資格的董事、監事、高級管理人員和合格的從業人員；

（四）有健全的組織機構、內部控制和風險管理制度；

（五）有符合要求的營業場所；

（六）監管部門規定的其他審慎性條件。

第十三條 融資性擔保公司設立審批分為批準籌建和批準開業兩個階段。

第十四條

申請籌建融資性擔保公司應向監管部門提交以下材料：

（一）申請書，應當載明擬設立融資性擔保公司的名稱、注冊地及經營所在地、注冊資本和經營范圍、股權結構（出資人名冊、出資額及出資比例）等內容；

（二）可行性研究報告；

（三）經公證或律師見證的出資人協議書；

（四）章程草案；

（五）出資人基本情況（其中，出資人為法人的，須提供機構簡介、經年檢合格的登記證書復印件、具有相應資質的會計師事務所出具的近2年財務審計報告、人民銀行信用信息系統出具的機構信用報告；出資人為自然人的，須提供身份證復印件、戶籍所在地公安機關出具的無違法犯罪記錄證明、人民銀行信用信息系統出具的個人信用報告、專業信用評級機構出具的出資能力評估報告）；

（六）擬任董事、監事、高級管理人員的相關材料（包括申請人或其授權簽字人簽署的擬任人員任職申請書、基本情況登記表、任職承諾書、戶籍所在地公安機關出具的無違法犯罪記錄證明、人民銀行信用信息系統出具的個人信用報 告）；

（七）工商行政管理部門核發的企業名稱預先核準通知書；

（八）監管部門規定的其他材料。

第十五條 批準籌建的融資性擔保公司申請開業應向監管部門提交以下材料：

（一）開業申請書；

（二）《融資性擔保機構經營許可證》申領書；

（三）股東會關于董事、監事、高級管理人員任職的決議；

（四）具有相應資質的會計師事務所出具的驗資報告；

（五）住所所有權或使用權證明材料；

（六）監管部門規定的其他材料。

第十六條 融資性擔保公司申請設立分支機構應具備以下條件：

（一）注冊資本不低于1億元；

（二）經營融資性擔保業務2年以上，并且最近2年連續盈利；

（三）無違法違規經營記錄；

（四）監管部門規定的其他條件。

第十七條 融資性擔保公司對單個分支機構需撥付不少于1000萬元的營運資金。撥付分支機構營運資金總額不得 超過公司注冊資本的50%。

第十八條 本市行政區域內融資性擔保公司在外省市設立分支機構應征得監管部門同意，并提交以下材料：

（一）申請書，應當載明公司基本情況和擬設立分支機構的名稱、注冊地、負責人、營運資金數額、部門設置及人員基本情況等內容；

（二）可行性研究報告；

（三）公司章程；

（四）營業執照復印件；

（五）具有相應資質的會計師事務所出具的近2年財務審計報告；

（六）股東會或董事會關于設立分支機構和高級管理人員任職的決議；

（七）擬任分支機構獨立董事、首席風險官和首席合規官的任職申請書、基本情況登記表、任職承諾書、無違法犯罪記錄證明、個人信用記錄等；

（八）監管部門規定的其他材料。

第十九條 融資性擔保公司在本市行政區域內設立分支機構應經監管部門批準，并提交以下申請材料：

（一）申請書，應當載明公司基本情況和擬設立分支機構的名稱、注冊地、負責人、營運資金數額、部門設置及人員基本情況等內容；

（二）公司章程；

（三）營業執照復印件；

（四）股東會或董事會關于設立分支機構和高級管理人員任職的決議；

（五）擬任分支機構高級管理人員任職申請書、基本情況登記表、任職承諾書、無違法犯罪記錄證明、個人信用記錄；

（六）具有相應資質的會計師事務所出具的近2年財務審計報告；

（七）分支機構住所所有權或使用權證明材料；

（八）外省市融資性擔保公司在本市行政區域內設立分支機構還需提供所在地監管部門出具的同意函和核發的融資性擔保機構經營許可證復印件；

（九）監管部門規定的其他材料。

第二十條 監管部門自收到籌建融資性擔保公司或分支機構申請材料之日起30日內作出是否批準籌建的決定。

第二十一條

申請人應在批準籌建文件下達之日起60日內完成融資性擔保公司或分支機構開業前的各項籌備工作，并向監管部門報送開業申請書等。

第二十二條 監管部門自接到開業申請書20日內，對已批準籌建的融資性擔保公司或分支機構進行現場驗收。驗收合格的核發批準開業文件和《融資性擔保機構經營許可證》； 不合格的下達限期整改通知。在整改期限內拒不改正或整改無效的，監管部門撤銷其籌建資格，批準籌建文件同時失效。

第二十三條 申請人在取得批準開業文件和《融資性擔保機構經營許可證》后30日內到工商行政管理部門申請登記注冊，領取企業營業執照。取得營業執照5日內報監管部門備案，并提交營業執照復印件。

第二十四條 融資性擔保公司申請開業前，董事、監事、高級管理人員及主要從業人員應參加監管部門或其授權機構組織的任前培訓或考核。

第四章 變更與終止

第二十五條 融資性擔保公司或分支機構有以下變更事項之一的，在辦理工商登記變更前須經監管部門批準：

（一）變更名稱；

（二）變更組織形式；

（三）變更注冊資本；

（四）變更住所；

（五）調整經營范圍；

（六）變更法定代表人、董事、監事、高級管理人員；

（七）變更持有5%以上股權的股東；

（八）分立或合并；

（九）修改章程；

（十）監管部門規定的其他變更事項。

第二十六條 融資性擔保公司或分支機構向監管部門提出變更申請，應提交申請報告及相關材料。涉及《融資性擔保機構經營許可證》內容變更的，應當向監管部門申請換領新證。監管部門自受理變更申請之日起30日內，作出批準或不予批準的書面決定。

第二十七條 融資性擔保公司終止法人資格的，應在3日內報監管部門，并提交公司股東會決議或人民法院司法文書等相關法律文件，同時交回《融資性擔保機構經營許可證》。

第二十八條 融資性擔保公司解散或被撤銷的，應立即成立清算組，制定清償計劃并報監管部門備案，按照清償計劃及時償還有關債務。在擔保責任解除前，公司股東不得處置、分配公司財產或從公司取得任何利益。

第二十九條 融資性擔保公司依法宣告破產的，應依照有關企業破產的法律規定實施破產清算。

第三十條 融資性擔保公司終止業務活動，應在相關債務清償完畢后，方可向工商行政管理部門申請辦理公司注銷登記。

第五章 業務范圍

第三十一條 融資性擔保公司經監管部門審核批準可以經營下列部分或全部融資性擔保業務：

（一）貸款擔保；

（二）票據承兌擔保；

（三）貿易融資擔保；

（四）項目融資擔保；

（五）信用證擔保；

（六）經批準的其他融資性擔保業務。

第三十二條 融資性擔保公司按相關法律法規規定經批準可以兼營下列部分或全部業務：

（一）訴訟保全擔保；

（二）投標擔保、預付款擔保、工程履約擔保、尾付款如約償付擔保等履約擔保業務；

（三）與擔保業務有關的融資咨詢、財務顧問等中介服務；

（四）以自有資金進行投資；

（五）經批準的其他業務。

第三十三條 融資性擔保公司可以為其他融資性擔保公司的擔保責任提供再擔保和辦理債券發行擔保業務，但應當符合以下條件：

（一）注冊資本不低于1億元；

（二）連續經營2年以上且無違法違規經營記錄；

（三）監管部門規定的其他條件。

第三十四條 融資性擔保公司不得從事下列活動：

（一）吸收存款；

（二）發放貸款；

（三）受托發放貸款；

（四）受托投資；

（五）受托理財；

（六）監管部門規定不得從事的其他活動。

融資性擔保公司從事非法集資活動的，由有關部門依法予以查處。

第六章 經營規則和風險控制

第三十五條 融資性擔保公司應當依法建立健全公司治理結構，完善議事規則、決策程序和內審制度，保持公司治理的有效性。

跨省市設立分支機構的融資性擔保公司應當設2名以上的獨立董事，同時設首席合規官和首席風險官。首席合規官、首席風險官應當由取得律師或注冊會計師等相關資格，并具有融資性擔保或金融從業經驗的人員擔任。

第三十六條 融資性擔保公司應當建立符合審慎經營原 則的擔保評估制度、決策程序、事后追償與處置制度、風險預警和突發事件應急機制，并制定嚴格規范的業務操作規程，加強對擔保項目的風險評估和管理。

第三十七條 融資性擔保公司應當按照金融企業財務規則，建立健全財務會計制度，并按照企業會計準則和擔保企業會計核算辦法真實記錄并全面反映業務活動、財務狀況、經營成果和現金流量。

第三十八條 融資性擔保公司收取的擔保費，可根據擔保項目的風險程度，由融資性擔保公司與被擔保人自主協商確定，但不得違反國家有關規定。

第三十九條

融資性擔保公司有權要求被擔保人如實提供資金、財產和財務狀況資料備查，并有義務為其保守商業秘密。

第四十條 融資性擔保公司與資金融出機構按照協商一致的原則建立業務合作關系，在合同中明確保證責任形式、擔保資金的放大倍數、責任分擔比例等內容。

第四十一條 融資性擔保公司與合作資金融出機構應當建立擔保期間被擔保人相關信息的交換機制，加強對被擔保人的信用輔導和監督，維護雙方的合法權益。

第四十二條 融資性擔保公司之間可以通過自愿平等協議，實行聯合擔保或再擔保，并在合同中明確責任分擔比例。

第四十三條 融資性擔保公司可要求被擔保人落實反擔 保措施。被擔保人可以自有或第三人合法的財產設定抵押、質押等方式，向融資性擔保公司提供反擔保。有關部門應比照金融機構依申請為融資性擔保公司及被擔保人辦理相應財產他項權利的登記手續。

第四十四條 融資性擔保公司開展經營活動，應當遵守以下監管指標要求，提取相應準備金：

（一）融資性擔保公司的融資性擔保責任余額不得超過其凈資產的10倍；

（二）融資性擔保公司以自有資金進行投資，限于國債、金融債券及大型企業債務融資工具等信用等級較高的固定收益類金融產品，以及不存在利益沖突且總額不高于凈資產20％的其他投資；

（三）融資性擔保公司不得為其母公司或子公司提供融資性擔保；

（四）融資性擔保公司應當按照當年擔保費收入的50％提取未到期責任準備金，并按不低于當年年末擔保責任余額1％的比例提取擔保賠償準備金，擔保賠償準備金累計達到當年擔保責任余額10％的，實行差額提取；

（五）融資性擔保公司對單個被擔保人提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產的10％，對單個被擔保人及其關聯方提供的融資性擔保責任余額不得超過凈資產的15％，對單個被擔保人債券發行提供的擔保責任余額不得超過凈資 產的30％。

第四十五條 融資性擔保公司違反審慎經營原則或經營風險增大，監管部門可要求融資性擔保公司提高擔保賠償準備金提取比例。

第七章 監督管理

第四十六條 監管部門會同有關部門建立融資性擔保公司信息資料收集、整理、統計分析制度和風險監管計分制度，對融資性擔保公司經營情況、風險管理、內部控制等實施持續動態監管。

第四十七條 監管部門根據監管需要，有權要求融資性擔保公司報告工作或提供專項資料；有權約見其董事和高級管理人員進行監管談話，要求就有關情況進行說明或進行必要的整改。

第四十八條 監管部門根據監管需要，可以對融資性擔保公司進行現場檢查，融資性擔保公司應予以配合，并按要求提供有關文件、材料。

現場檢查時，檢查人員不得少于2人，并向融資性擔保公司出示檢查通知書和相關證件。

第四十九條 融資性擔保公司應在每季度終了后10日內向監管部門報告資本金運用情況和經營情況；終了后 30日內報送經營情況報告、財務會計報告、機構概覽等文件和資料。提交的各類文件和資料應當真實、準確、完整。

第五十條 融資性擔保公司股東會、董事會等作出的重要決議，應于30日內報監管部門備案。

第五十一條 公民、法人或其他組織可以向監管部門舉報和檢舉融資性擔保公司的違法違規行為。

第八章 行業自律

第五十二條 天津市擔保業協會為本市融資性擔保行業自律組織，在監管部門的指導下，推動各項政策、制度落實，了解機構需求，做好法律維權服務，開展擔保業務人員培訓、情況統計、理論研究和對外交流，組織會員開展業務交流合作，協調會員與融資機構間相關事務活動。

第九章 法律責任

第五十三條 監管部門從事監督管理工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反規定審批融資性擔保公司的設立、變更、終止以及業務范圍的；

（二）違反規定對融資性擔保公司進行現場檢查的；

（三）未按照有關規定及時報告重大風險事件和處置情況的；

（四）其他違反法律法規及相關規定的行為。

第五十四條 融資性擔保公司違反《融資性擔保公司管理暫行辦法》及本辦法相關規定的，監管部門可以責令限期整改、警告、給予罰款處罰；情節嚴重的，可撤銷其《融資性擔保機構經營許可證》；構成犯罪的，移送有關部門依法追究刑事責任。

第十章 附則

第五十五條 本辦法實施前已設立的融資性擔保公司不符合本辦法規定的，應當在規定時間內達到本辦法的規范要求。

第五十六條 外商投資設立的融資性擔保公司參照本辦法執行。

第五十七條 公司制以外的融資性擔保機構參照本辦法有關規定執行。

第五十八條 本辦法自2010年10月1日起實施。

主題詞：金融 公司 辦法 通知

（共印500份）抄送：市委辦公廳，市委各部、委，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市紀委辦公廳，市高法院，市檢察院，天津警備區，各人民團體。

天津市人民政府辦公廳 2010年9月21日印發

第三篇：天津市農村醫療救助暫行辦法(津政發〔2004〕081號)

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2004〕081號 【發布日期】2004-08-26 【生效日期】2004-08-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】天津市

天津市農村醫療救助暫行辦法

(津政發〔2004〕081號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市民政局、市財政局、市衛生局擬定的《天津市農村醫療救助暫行辦法》，現轉發給你們，望遵照執行。

二ＯＯ四年八月二十六日

天津市農村醫療救助暫行辦法

為認真落實市委、市政府《關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強農村衛生工作的決定〉的實施意見》（津黨發〔2003〕12號）精神，建立和完善我市農村醫療救助制度，切實保障農村五保戶和特困戶的基本醫療需求，特制定本辦法。

一、醫療救助對象范圍

（一）已領取《五保供養證書》的農村五保戶。

（二）享受農村最低生活保障待遇的家庭成員。

二、醫療救助的形式和標準

（一）對已建立新型農村合作醫療制度的區縣，由醫療救助基金負擔救助對象參加當地合作醫療的個人繳費部分，享受合作醫療待遇。

（二）對因患大病、重病經當地合作醫療補助后，個人負擔醫療費用超過當地年最低生活保障標準50％并影響家庭基本生活的，可再申請對超過部分給予醫療救助。全年醫療救助額度累計不超過5000元。

（三）對尚未建立新型農村合作醫療制度的區縣，救助對象因患特殊病種（按大病統籌規定的病種）個人負擔費用難以承擔并影響家庭基本生活的，全年對超過當地年最低生活保障標準50％以上的可申請醫療救助。全年醫療救助額度累計不超過1萬元。

（四）國家規定的特種傳染病救治費用，按有關規定給予補助。

三、定點醫院和就醫方式

（一）由農村合作醫療定點的衛生醫療機構提供醫療救助服務，或由有農業的區和各縣人民政府確定1至2所醫院提供醫療救助服務。

（二）提供醫療救助服務的指定醫療衛生機構應在規定范圍內，按照合作醫療或醫療保險用藥目錄、診療項目目錄及醫療服務設施目錄，為醫療救助對象提供醫療服務并給予一定的優惠或減免。

（三）遇到疑難重癥需轉到非指定醫療衛生機構就診時，要按當地醫療救助的有關規定辦理轉院手續。

（四）承擔醫療救助服務的指定醫療衛生機構要完善并落實各種診療規范和管理制度，保證服務質量。

四、醫療救助的申請、審批程序

（一）醫療救助工作實行屬地化管理原則，由申請人（戶主）向村民委員會提出書面申請，填寫申請表，如實提供醫療診斷書、醫療費用收據、必要的病史材料、已參加合作醫療按規定領取的合作醫療補助憑證、社會互助幫困情況證明等，經村委會和村民代表會議評議同意并公示后，報鄉鎮人民政府審核。

（二）鄉鎮人民政府對申請人的醫療支出和家庭經濟狀況等有關材料進行逐項審核無誤后，簽署意見上報所在區縣民政局審批。

（三）區縣民政部門對鄉鎮上報的有關材料進行復審核實，并及時簽署審批意見。對符合醫療救助條件的家庭核準其享受醫療救助金并及時將醫療救助金撥付鄉鎮人民政府，對不符合享受醫療救助條件的，應當書面通知申請人并說明理由。

（四）區縣民政局已批準申請人的醫療救助金，鄉鎮人民政府要及時發放。

五、醫療救助基金的籌集和管理

有農業的區和各縣要建立醫療救助基金，并通過市和區縣財政撥款及社會各界捐助等多渠道籌集。

（一）市財政每年按醫療救助對象人均200元的標準補貼給有農業的區和各縣，區縣財政每年年初根據本級民政部門提供的上醫療救助人數和所需資金，按不低于1∶1的比例安排匹配資金，列入當地財政預算。

（二）市和區縣財政可從社會福利彩票留成或返還的公益金中，按不低于20％的比例提取資金用于農村醫療救助。

（三）接受社會組織和個人非定向捐贈或捐助的30％資金用于農村醫療救助。

（四）醫療救助基金要納入各級財政社會保障資金專戶，實行專項管理、專款專用。

六、關于醫療救助制度的組織與實施

有農業的區和各縣人民政府要高度重視，切實加強領導，認真組織實施，有關部門要各負其責，積極配合，共同抓好落實。

（一）有農業的區和各縣人民政府要依據本暫行辦法，制定本區縣農村醫療救助實施細則，報市民政局、市財政局、市衛生局備案。

（二）農村醫療救助在區縣人民政府領導下，由民政部門管理。各級民政部門要認真調查研究，掌握情況，建章立制，完善程序，搞好醫療救助的組織實施與部門協調工作，按照公開、公平、公正的原則，實施醫療救助公示制度，接受社會監督。

（三）區縣財政部門要根據同級民政部門報送的用款計劃，及時將醫療救助資金撥付至區縣民政局醫療救助專用賬戶。

（四）衛生部門要加強對提供醫療救助服務的醫療衛生機構的監督管理，規范醫療服務行為，提高服務質量和效率。

（五）財政、審計部門對醫療救助資金實施財務監管和審計，確保醫療救助資金按時撥付和支出渠道暢通，杜絕擠占挪用等現象的發生。

（六）各有關單位、組織和個人應當接受和配合有關醫療救助工作的調查，如實提供所需情況。

（七）本暫行辦法自發布之日起試行。

天津市民政局

天津市財政局

天津市衛生局 二ＯＯ四年七月二十一日

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第四篇：天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法(津政發〔2004〕7號)

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2004〕7號 【發布日期】2004-01-20 【生效日期】2004-01-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法

(津政發〔2004〕7號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市財政局、市環保局擬定的《天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法》，現轉發給你們，望遵照執行。

二ＯＯ四年一月二十日

天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強我市排污費資金收繳管理，規范環境保護專項資金使用行為，發揮資金使用效益，提高污染防治能力，改善我市環境質量，根據《 排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）和《排污費資金收繳使用管理辦法》（財政部、國家環保總局令第17號），結合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 市環境保護行政主管部門負責本市排污費征收管理工作。

第三條第三條 直接向環境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），必須按照國家和我市的有關規定繳納排污費。

第四條第四條 收繳的排污費，納入財政預算管理，作為環境保護專項資金，全部用于環境污染防治，任何單位和個人不得截留、擠占或者挪作他用。

第五條第五條 環境保護專項資金，堅持量入為出、專款專用的原則，由市、區縣兩級財政部門會同同級環保部門統籌安排。

各級環保部門所需的經費列入本部門預算，由同級財政部門予以保障。

第二章 排污費資金的收繳管理

第六條第六條 排污費由市或區縣環保部門按月或者按季屬地化核定和收繳。

裝機容量30萬千瓦以上電力企業的排污費，由市級環保部門核定收繳，其他排污費由區縣級環保部門核定收繳。

第七條第七條 排污費數額確定后，由負責污染物排放核定工作的環保部門向排污者送達《排污費繳費通知單》，作為排污者繳納排污費的依據。環保部門根據《排污費繳費通知單》建立排污收費臺賬。

第八條第八條 排污者應當在接到《排污費繳費通知單》 7日內，填寫財政部門監制的《一般繳款書》（五聯），到財政部門指定的商業銀行繳納排污費。

對于未設銀行賬戶的排污者以現金方式繳納的排污費，由執收的環保部門使用市財政部門統一印制的行政事業性收費票據，向排污者收取款項，并填寫《一般繳款書》，于當日將收取的款項繳至財政部門指定的商業銀行。

第九條第九條 市級環保部門收繳的排污費收入，按國家規定，10％繳入中央國庫；90％繳入市級國庫，作為市級財政預算管理的環境保護專項資金。區縣環保部門收繳的排污費收入，10％繳入中央國庫；40％繳入市級國庫，作為市級財政預算管理的環境保護專項資金；50％繳入區縣國庫，作為區縣級財政預算管理的環境保護專項資金。

商業銀行應當在收到排污費的當日將排污費資金按照前款所規定的比例解繳國庫。

第十條第十條 收繳排污費的環保部門應當根據《一般繳款書》 回聯核對排污費繳庫數額，及時與國庫對賬，并將《一般繳款書》回聯與對應的《排污費繳費通知單》存根一并立卷歸檔。

第十一條第十一條 各區縣財政、環保部門應于每季度終了后20日內，將本區縣的排污費資金收繳情況書面上報市財政、環保部門。

第三章 環境保護專項資金的支出范圍

第十二條第十二條 環境保護專項資金應當用于下列污染防治項目的撥款補助和貸款貼息：

（一）重點污染源防治項目，包括技術和工藝符合環境保護及其他清潔生產要求的重點行業、重點污染源防治項目；

（二）區域性污染防治項目；

（三）污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目，包括污染防治新技術、新工藝的研究開發以及資源綜合利用率高、污染物產生量少的清潔生產技術、工藝的推廣應用；

（四）國務院和市人民政府規定的其他污染防治項目。

環境保護專項資金不得用于環境衛生、綠化、新建企業的污染治理項目以及與污染防治無關的其他項目。

第四章 環境保護專項資金的使用和管理

第十三條第十三條 市財政部門、市環保部門根據財政部、國家環保總局編制的環境保護專項資金申請指南，結合我市環境保護政策和環境污染防治工作重點，編制我市環境保護專項資金申請指南，指導環境保護專項資金的申報和使用。

第十四條第十四條 申請使用環境保護專項資金的單位，應按照以下程序及要求進行申報。

（一）申報程序。申請由區縣財政預算管理的環境保護專項資金資助的治理項目，項目單位應向所在地區縣環保、財政部門提出申請。申請由市級財政預算管理的環境保護專項資金資助的治理項目，原則上由各區縣環保、財政部門或項目單位的主管部門向市環保部門、市財政部門提出申請。

（二）申報材料。申報材料分為正文和附件兩部分。正文為申請項目補助經費的正式文件，附件為每個項目的可行性研究報告，包括項目的目的、技術路線、投資概算、申請補助金額及使用方向、項目實施的保障措施以及預期的社會效益、經濟效益、環境效益等。

申請使用貸款貼息的單位，還應當提供經辦銀行出具的專項貸款合同和利息結算清單。

第十五條第十五條 市級財政預算管理的環境保護專項資金資助的項目，采取市級資助、區縣配套、項目單位自籌資金相結合的籌資方式。對申請的項目，經市環保部門進行形式審查后，由市財政部門、市環保部門組織有關專家進行論證，按項目的輕重緩急及專家論證結果排序，統一納入項目庫管理，并根據項目先后順序及市級專項資金狀況下達項目預算。

區縣級財政預算管理的環境保護專項資金資助的項目，應結合本區縣實際情況，參照上述規定執行。

第十六條第十六條 環保項目的實施，應當嚴格執行國家有關招投標管理規定，實行公開招標。

第十七條第十七條 使用環境保護專項資金的項目，實行項目法人責任制和合同制，項目承擔單位須與環保部門簽訂《天津市環境保護專項資金項目合同》，確保治理項目完成。

第十八條第十八條 財政部門根據資金使用計劃和項目進度撥付資金。環境保護專項資金的撥付，按預算資金管理有關規定執行。項目承擔單位收到環境保護專項資金后，應當嚴格按照有關規定組織項目的實施。財政部門會同環保部門或委托相關部門對項目的實施及資金使用情況進行定期、不定期檢查。

第十九條第十九條 各級環保部門應當根據項目進度，檢查治理技術方案的實施以及污染物總量削減措施的執行情況。項目完成后，環保部門、財政部門根據國家有關規定及時組織驗收。

第二十條第二十條 各區縣財政、環保部門，應于終了后20日內，將本地區環境保護專項資金使用情況上報市財政、環保部門。

第五章 附則

第二十一條第二十一條 財政部門對收取的排污費資金，在一般預算收入科目中“排污費收入”核算；對支出的環境保護專項資金，在一般預算支出科目中“排污費支出”核算。

項目承擔單位對申請取得的環境保護專項資金，應當按照國家統一的財務、會計制度的規定進行相應的財務、會計處理。

第二十二條第二十二條 對違反本暫行辦法的行為，按照《排污費征收使用管理條例》和《排污費資金收繳使用管理辦法》的有關規定予以處罰。

第二十三條第二十三條 本辦法自批準之日起施行。

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第五篇：天津市商品住宅維修基金管理辦法(津政發〔2002〕090號)

【發布單位】天津市

【發布文號】津政發〔2002〕090號 【發布日期】2002-12-28 【生效日期】2003-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市商品住宅維修基金管理辦法

(津政發〔2002〕090號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領導同志同意市房管局、市財政局擬定的《天津市商品住宅維修基金管理辦法》，現轉發給你們，望遵照執行。

二ＯＯ二年十二月二十八日

天津市商品住宅維修基金管理辦法

第一條第一條 為了加強商品住宅維修基金的管理，保障商品住宅售后共用部位、共用設施設備正常使用，維護業主的共同利益，根據《 天津市物業管理條例》，制定本辦法。

第二條第二條 本市行政區域內兩個以上業主的商品住宅物業和與其結構相連的非住宅物業（以下簡稱商品住宅）應當建立共用部位、共用設施設備維修基金。

第三條第三條 市房地產行政主管部門是維修基金的主管部門，下設專門機構負責對全市維修基金的統一歸集和管理工作。區縣房地產行政主管部門負責對本轄區內維修基金繳存、使用的監督管理。

市財政部門對全市維修基金的管理實行監督。

第四條第四條 維修基金屬于建立維修基金的業主所有，按照統一歸集、專戶存儲、業主會決策、共同使用、政府監督的原則，進行管理和使用。

第五條第五條 首期維修基金由開發建設單位和購房人以購房款總額為基數，分別按以下比例繳存：

（一）不配備電梯的商品住宅，開發建設單位和購房人各按1％繳存維修基金；

（二）配備電梯的商品住宅，開發建設單位按1．5％、購房人按1％繳存維修基金。

第六條第六條 開發建設單位和購房人應當在商品房買賣合同中注明各自按規定繳存維修基金的數額。由購房人或開發建設單位統一在商品房買賣合同備案時，將雙方按規定繳存的維修基金一次性存入市房地產行政主管部門指定的商業銀行維修基金專戶。

開發建設單位與購房人在辦理商品房買賣合同備案時，應當提交已繳存維修基金收據。市和區縣房地產部門在辦理商品房買賣合同備案時，應當在查驗繳存維修基金收據后，方可辦理合同備案。

開發建設單位自用、出租商品住宅的，應當在辦理房屋權屬證書前，按同期售房價格或指導價格為基數的2％或者2．5％計算繳存維修基金數額，由開發建設單位一次性存入市維修基金專戶。

第七條第七條 市維修基金管理機構與市房地產行政主管部門指定的商業銀行簽訂委托協議后，開立市維修基金專戶。市維修基金專戶應當以一個物業管理區域為單位，按幢、門、戶（每套為一戶）立賬。

業主會成立后，市維修基金管理機構應當將該物業管理區域內維修基金明細賬目，提供給業主會委托的物業管理服務企業代管。物業管理服務企業應當依據維修基金明細賬目，按幢、門、戶建立明細臺賬。

第八條第八條 維修基金自存入市維修基金專戶之日起比照住房公積金的利率計息，利息分別計入戶賬，轉作維修基金滾存使用。

第九條第九條 維修基金專項用于商品住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的大修、更新、改造，不得挪作他用。商品住宅共用部位、共用設施設備屬于人為損壞的，其維修、更新費用應當由責任人承擔。

第十條第十條 商品住宅共用部位、共用設施設備需要大修、更新、改造的（以下簡稱維修），使用維修基金按照下列程序辦理：

（一）物業管理服務企業應當依據業主的要求或物業的實際情況，提出維修項目，制定維修方案。

（二）商品住宅共用部位、建筑內的設備維修方案應當征得相關業主的書面同意。物業管理區域內共用設施設備維修方案應當征得業主會或者業主代表會的書面同意。

（三）物業管理服務企業向物業所在地的區縣房地產行政主管部門備案，并提交下列文件：

1．基金余額證明；

2．維修（含維修計劃和預算）方案；

3．業主或業主會、業主代表會同意使用維修基金書面證明。

（四）銀行接到備案的證明后，將預算所需維修基金劃撥到維修基金使用專戶。

（五）維修工程完成后，物業管理服務企業應當將加蓋企業公章的費用清單、發票原件及維修決算報告告知相關業主或業主會、業主委員會，并經業主委員會主任、副主任共同簽章后，將決算費用按照業主擁有住宅建筑面積的比例分攤到戶，在業主戶賬中列支。

第十一條第十一條 商品住宅共用部位、共用設施設備的維修費用按照下列原則分攤：

（一）整幢商品住宅共用部位、共用設備維修的，由該幢業主按照擁有商品住宅建筑面積的比例分攤。

（二）每個門號共用部位、共用設備維修的，由該門號內的業主按照擁有商品住宅建筑面積的比例分攤。

（三）物業管理區域內共用設施設備維修的，由全體業主按照擁有商品住宅建筑面積的比例共同分攤。

第十二條第十二條 商品住宅共用部位、共用設施設備維修時，未售出商品住宅的維修費用，由開發建設單位按其建筑面積比例分攤。

第十三條第十三條 業主會成立前，業主或者物業管理服務企業可以到繳存銀行查詢維修基金繳存情況。

業主會成立后，業主會委托的物業管理企業將市維修基金管理機構提供的維修基金繳存明細賬目，在物業管理區域內公布。每一物業管理服務企業應當將維修基金繳存、使用情況予以公布。

業主對公布的維修基金賬目有異議的，有權到物業管理企業查閱有關費用清單和按戶分攤費用清單，進行核對，也可到市維修基金管理機構核查。

第十四條第十四條 維修基金不敷使用時，業主委員會根據業主會的決議組織業主按照擁有商品住宅的建筑面積比例續繳。

第十五條第十五條 商品住宅所有權變更時，維修基金余額隨商品住宅所有權同時轉移。受讓人是否向原業主支付維修基金余額，由雙方當事人協商議定。

因拆遷或其他原因造成商品住宅滅失的，業主可以持本人身份證、注銷房地產權證的證明和市維修基金管理機構的證明，到繳存銀行提取其維修基金余額，并辦理注銷手續。

第十六條第十六條 維修基金建立后，有下列情形之一的，物業管理服務企業或業主委員會應當在10日內到市維修基金管理機構辦理變更備案手續：

（一）物業管理區域發生調整的；

（二）業主委員會主任、副主任發生變更的；

（三）物業管理企業發生變更的。

第十七條第十七條 維修基金增值資金除核定管理費用外，分別計入分戶賬，轉作維修基金滾存使用。管理維修基金的費用由市財政行政主管部門按需要核定，在維修基金增值資金中列支。

第十八條第十八條 開發建設單位、物業管理服務企業、業主、業主會之間因維修基金繳存、使用發生糾紛的，當事人可以申請市維修基金管理機構進行調解，也可以依法向仲裁機構申請仲裁，或者向人民法院提起訴訟。

第十九條第十九條 任何單位和個人違反本辦法的規定，挪用維修基金或造成維修基金損失的，由市房地產行政主管部門、市財政行政主管部門責令限期改正，情節嚴重的追究直接責任人和領導人員的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條第二十條 本辦法所稱共用部位是指商品住宅主體結構（包括基礎、墻體、柱、梁、樓板、屋頂）、樓梯間、電梯間、共用門廳、走廊通道、戶外墻面等。

共用設施設備是指物業管理小區內道路、綠地樹木、消防設施、下水管道、電梯、安全防護設施等。

第二十一條第二十一條 住宅小區內獨立的非住宅業主應按擁有房屋的建筑面積，承擔小區內共用設施設備維修的費用。

第二十二條第二十二條 本辦法自2003年1月1日起施行。

天津市房地產管理局

天津市財政局

二ＯＯ二年十二月二十三日

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