第一篇：天津市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案(津政發(fā)〔2003〕027號(hào))

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2003〕027號(hào) 【發(fā)布日期】2003-04-09 【生效日期】2003-04-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案

(津政發(fā)〔2003〕027號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市計(jì)委擬定的《天津市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二ＯＯ三年四月九日

天津市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案

為推動(dòng)全市信用體系建設(shè)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，把天津市建成全國(guó)信用最好的城市之一，現(xiàn)就加快天津市社會(huì)信用體系建設(shè)提出如下工作方案。

一、意義和作用

建立社會(huì)信用體系的意義，一是有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和完善。良好的社會(huì)信用是建立規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的保證，是有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要條件，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的根基。信用體系的建立，將促進(jìn)各行為主體自覺(jué)遵守市場(chǎng)規(guī)則，有利于市場(chǎng)機(jī)制充分發(fā)揮作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。二是有利于形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。信用體系的建立，將進(jìn)一步強(qiáng)化信用在經(jīng)濟(jì)生活中的重要性，有利于形成誠(chéng)信為本、操守為重的社會(huì)風(fēng)氣。三是有利于樹立良好的國(guó)際形象。我國(guó)加入ＷＴＯ以后，我市與國(guó)際市場(chǎng)的交往更加密切。信用是進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證，信用的好壞，不僅影響我市的國(guó)際形象，而且是國(guó)外合作者衡量我市投資環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，信用體系的建立，將有利于改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加快我市經(jīng)濟(jì)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的步伐。四是有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)。信用體系的建立，可以使銀行充分了解借款方的資信情況，有助于提高貸款投放的安全性，對(duì)促進(jìn)銀行資產(chǎn)優(yōu)化，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，將起到積極的促進(jìn)作用。同時(shí)，建立信用體系，也是防范擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行的風(fēng)險(xiǎn)，解決中小企業(yè)貸款難的一項(xiàng)重要舉措。五是有利于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)中心城市功能的完善。天津建設(shè)北方經(jīng)濟(jì)中心，既要有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，也要有完善的經(jīng)濟(jì)體系和活躍的經(jīng)濟(jì)要素，這些都需要良好的信用環(huán)境做基礎(chǔ)。我市在為其他地區(qū)提供服務(wù)時(shí)，自身必須講究誠(chéng)信。良好的信用環(huán)境有利于增強(qiáng)我市的吸引力和輻射力，有利于加快北方經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的步伐。

二、總體思路

天津市社會(huì)信用體系是以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健全的法律和政策體系為保證的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系。該體系可以為政府各部門實(shí)施有效的監(jiān)督管理提供依據(jù)，為社會(huì)各界查詢企業(yè)和個(gè)人信用信息提供服務(wù)。我市社會(huì)信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)兩年左右的時(shí)間，初步建成符合國(guó)際慣例、適合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)天津特色的社會(huì)信用體系，把天津建設(shè)成為全國(guó)信用環(huán)境最好的地區(qū)之一。

社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及面廣、影響面大、沖擊力強(qiáng)，要統(tǒng)一組織，慎重推行。要本著循序漸進(jìn)的原則，在建立社會(huì)信用體系的初期，先在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行，待各方面條件具備后再逐步擴(kuò)大覆蓋面，做到有限系統(tǒng)，逐步擴(kuò)展。要先易后難，系統(tǒng)建立初期只反映實(shí)際信息，不做評(píng)估，信息的使用要嚴(yán)格限定范圍，不向社會(huì)擴(kuò)散，做到信息閉鎖，內(nèi)部使用。

鑒于我市的實(shí)際工作情況，我市的社會(huì)信用體系建設(shè)先從企業(yè)信用建設(shè)做起。企業(yè)信用信息系統(tǒng)只記錄企業(yè)銀行信貸以外的信用信息，與金融系統(tǒng)已經(jīng)建成的企業(yè)信貸登記系統(tǒng)的內(nèi)容不重復(fù)，二者之間相輔相成、互為補(bǔ)充。對(duì)于個(gè)人信用體系建設(shè)，將按照國(guó)家出臺(tái)的方案組織實(shí)施，初步設(shè)想以個(gè)人信貸信息的記載為基礎(chǔ)，逐步擴(kuò)大信息征集范圍，完善個(gè)人信用體系。

三、涵蓋內(nèi)容

企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括：

（一）制定有關(guān)法律、法規(guī)，為社會(huì)信用體系建設(shè)提供法律保障。包括制定企業(yè)征信的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和辦法；規(guī)定信用信息的采集方式、范圍；明確企業(yè)信用信息的披露、分析、使用的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)，以及信用中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)則。

（二）建立安全、有效、快捷的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)信息在各部門之間的傳輸、共享機(jī)制。

（三）建立科學(xué)、完善的企業(yè)信用指標(biāo)體系。企業(yè)信用信息包括：由工商部門提供的企業(yè)注冊(cè)、年檢信息及查處罰沒(méi)信息，由稅務(wù)部門提供的納稅信用信息，由海關(guān)提供的走私違規(guī)信息，由質(zhì)監(jiān)部門提供的質(zhì)量監(jiān)督及產(chǎn)品代碼信息，由公安、司法部門提供的違法、犯罪方面信息。

四、實(shí)施步驟

我市社會(huì)信用體系建設(shè)分兩個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段為企業(yè)基本信用信息征集階段，時(shí)間從2003年4月至2004年6月底。

第一步，以市工商部門掌握的企業(yè)主體資格及其市場(chǎng)行為等綜合信息為基礎(chǔ)，建立我市企業(yè)信用信息系統(tǒng)的初步框架，在2003年6月底前開始試運(yùn)行。

第二步，市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、天津海關(guān)等單位為首批進(jìn)入該系統(tǒng)的試點(diǎn)單位，實(shí)現(xiàn)與該系統(tǒng)的信息互聯(lián)，并向系統(tǒng)實(shí)時(shí)提供有關(guān)信息。此工作于2003年9月底前完成。

第三步，在前兩步工作的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)與司法機(jī)關(guān)、商檢、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門信息互聯(lián)，逐步擴(kuò)大企業(yè)信用信息互聯(lián)的范圍，將企業(yè)信貸信息及各有關(guān)部門、各級(jí)司法機(jī)關(guān)掌握的企業(yè)不良行為信息納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。此項(xiàng)工作于2003年12月底前完成。

第四步，建設(shè)企業(yè)法定代表人信用信息系統(tǒng)，形成對(duì)各類市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)人信用情況的記錄，使企業(yè)信用體系的信息更加完善。此項(xiàng)工作于2004年6月底前完成。

此階段具體工作由市工商局牽頭組織實(shí)施。

第二階段為個(gè)人信用信息系統(tǒng)建設(shè)。時(shí)間從2004年6月到2004年12月底。

五、工作要求

（一）市各有關(guān)部門按照工作方案的要求，根據(jù)自身的實(shí)際情況，盡快制定本部門具體的工作方案，并相應(yīng)成立本部門日常辦事機(jī)構(gòu)，指定專人、明確分工、落實(shí)責(zé)任，保證社會(huì)信用體系建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）市各有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門錄入及移送的各類信用信息進(jìn)行審核把關(guān)，保證所提供信息的準(zhǔn)確性和合法性。

（三）市工商局負(fù)責(zé)建立企業(yè)信用信息系統(tǒng)操作平臺(tái)，在市信息化辦的指導(dǎo)下，進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)總體技術(shù)方案的制定、論證、審定，研究制定系統(tǒng)所涉及的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全加密措施及數(shù)據(jù)共享方案，并進(jìn)一步組織實(shí)施，為各部門整合數(shù)據(jù)及對(duì)信息查詢提供操作平臺(tái)。

（四）市政府法制辦負(fù)責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)的建立，抓緊起草天津市企業(yè)信用信息披露管理辦法、天津市企業(yè)信用信息采集管理辦法，同時(shí)研究制定天津市個(gè)人信用信息披露管理辦法和天津市個(gè)人信用信息采集管理辦法，為開展企業(yè)和個(gè)人信用信息的搜集、保存、評(píng)價(jià)、服務(wù)等業(yè)務(wù)提供基本的法律依據(jù)。

天津市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

二ＯＯ三年三月一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案

鄭州自來(lái)水投資控股有限公司

關(guān)于下發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案的通知

公司各部門、所屬各單位：

為貫徹落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（鄭政辦?2015?32號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步加快我市社會(huì)信用體系建設(shè)步伐，促進(jìn)水費(fèi)回收，結(jié)合工作實(shí)際，公司制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)予下發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：鄭州自來(lái)水投資控股有限公司關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案

2015年9月7日

鄭州自來(lái)水投資控股有限公司

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案

為貫徹國(guó)家《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》、《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫政?2014?31號(hào)）文件精神，落實(shí)《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)全市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（鄭政辦?2015?32號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)步伐，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，結(jié)合我市城市供用水工作實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以健全我市城市用水信用征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)用水誠(chéng)信文化建設(shè)、建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，以提高用水誠(chéng)信意識(shí)和信用水平為目的，進(jìn)一步推進(jìn)用水誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)形成守信光榮、失信可恥的深厚氛圍，營(yíng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

按時(shí)完成全市用水信用信息的征集、上報(bào)任務(wù)，建立完善用戶用水信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)社會(huì)信用信息共享，促進(jìn)誠(chéng)信供用水，為城市供水服務(wù)工作和社會(huì)信用體系建設(shè)做貢獻(xiàn)。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立公司社會(huì)信用體系建設(shè)工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱公司信建辦），全面負(fù)責(zé)公司推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。辦公室主任由企劃部主任擔(dān)任，辦公室成員由公司財(cái)務(wù)部、客戶服務(wù)中心、戶表項(xiàng)目部、檔案信息中心、營(yíng)業(yè)處等部門（單位）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。

四、主要措施

（一）按時(shí)完成用水信用信息的征集、上報(bào)工作

1、企業(yè)拖欠水費(fèi)信息（由營(yíng)業(yè)處負(fù)責(zé)）：注冊(cè)水表戶號(hào)、單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、單位地址（或水表地址）、欠費(fèi)時(shí)間、欠費(fèi)金額。

2、自備井用戶拖欠污水處理費(fèi)信息（由營(yíng)業(yè)處負(fù)責(zé)）：自備井戶號(hào)、單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、單位地址（或水表地址）、欠費(fèi)時(shí)間、欠費(fèi)金額。

3、企業(yè)偷盜水信息（由客服中心負(fù)責(zé)）：注冊(cè)水表戶號(hào)、單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、單位地址（或水表地址）、偷盜水時(shí)間、偷盜水水費(fèi)金額。

上述部門（單位）按照規(guī)定的內(nèi)容和格式要求，于每季度末以書面形式報(bào)送至公司信建辦，并應(yīng)建立信用信息的復(fù)核、確認(rèn)、審批機(jī)制，確保信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。經(jīng)審核后，公司信建辦于每年一、四、七、十月的前10日內(nèi)上報(bào)鄭州市社會(huì)信用服務(wù)中心（法定節(jié)、假日順延）。

（二）做好用水量確認(rèn)和欠費(fèi)催繳工作，促進(jìn)水費(fèi)回收 營(yíng)業(yè)處應(yīng)以推進(jìn)信用建設(shè)工作為契機(jī)，結(jié)合總體工作部署，進(jìn)一步完善分級(jí)復(fù)核、欠費(fèi)催收、信用信息征集等工作流程和方法，提高水費(fèi)回收率、提升服務(wù)水平。

（三）搞好用水信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

1、完善用戶基礎(chǔ)信息

單位用戶基礎(chǔ)信息包括單位組織機(jī)構(gòu)代碼證上的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、單位地址。個(gè)人用戶基礎(chǔ)信息包括居民個(gè)人身份證號(hào)碼。

職責(zé)分工及要求：客服中心負(fù)責(zé)新報(bào)裝用戶（包括單位、個(gè)人）基礎(chǔ)信息的征集工作，確保新報(bào)裝用戶信息完整；戶表項(xiàng)目部負(fù)責(zé)戶表改造中用戶（包括單位、個(gè)人）基礎(chǔ)信息的征集工作，確保改造后新用戶信息完整；營(yíng)業(yè)處負(fù)責(zé)現(xiàn)有用戶基礎(chǔ)信息征集、完善工作，按公司信建辦要求逐步完成用戶基礎(chǔ)信息收集階段性任務(wù)。上述用戶基礎(chǔ)信息分別由責(zé)任單位對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并及時(shí)登錄至用戶報(bào)裝系統(tǒng)或營(yíng)業(yè)收費(fèi)系統(tǒng)，促進(jìn)信息共享。

2、建立用水信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)

建立完善用水信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記錄公司向鄭州市社會(huì)信用服務(wù)中心上報(bào)的用水信用不良信息，其欠費(fèi)補(bǔ)繳信息，以及信用修復(fù)等情況。建立嚴(yán)格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息更新及時(shí)、真實(shí)、有效和安全，方便各有關(guān)部門和單位查詢、共享。

職責(zé)分工：營(yíng)業(yè)處負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、維護(hù)和內(nèi)容更新；檔案信息中心負(fù)責(zé)對(duì)用水信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)提供技術(shù)支持；客服中心負(fù)責(zé)向營(yíng)業(yè)處提供查處的偷盜水信息。

（四）建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制

對(duì)守信用用戶，公司通過(guò)定期開展“白師傅便民服務(wù)”、提供免費(fèi)水費(fèi)短信服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)偷盜水舉報(bào)人員等方式進(jìn)行守信激勵(lì)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠水費(fèi)、損壞供水設(shè)施、偷盜水等不守信用用戶，及時(shí)上報(bào)市社會(huì)信用行政部門、市供水行政主管部門，由其按照《鄭州市企業(yè)失信懲戒聯(lián)動(dòng)實(shí)施辦法》和《鄭州市城市供水管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定施行懲戒。

（五）加強(qiáng)企業(yè)自身信用建設(shè)

貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)文件精神，在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中加強(qiáng)自身信用建設(shè)：

1、加強(qiáng)自身信用制度建設(shè)。建立內(nèi)部守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化信用自律。

2、堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)。自覺(jué)接受工商、稅務(wù)等部門的監(jiān)督管理，不做假帳，及時(shí)繳納應(yīng)繳稅款和規(guī)費(fèi)。

3、搞好誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。自覺(jué)在合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、借款償還、水電氣暖費(fèi)用交納等方面，保持誠(chéng)實(shí)守信形象。

五、相關(guān)要求

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)進(jìn)一步建立社會(huì)信用體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu), 明確信用體系建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負(fù)責(zé)人員，完善工作機(jī)制,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

二是加強(qiáng)宣傳動(dòng)員和安排部署，明確任務(wù)。結(jié)合本部門（單位）實(shí)際情況制定信用體系建設(shè)工作實(shí)施方案，分解任務(wù)，動(dòng)員部署，廣泛宣傳。

三是各有關(guān)部門（單位）嚴(yán)格按照責(zé)任分工，將社會(huì)信用體系建設(shè)納入重要工作日程，明確完成時(shí)限、質(zhì)量要求、保障措施,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。四是不斷完善信用體系建設(shè)溝通機(jī)制，及時(shí)解決信用信息征集、數(shù)據(jù)庫(kù)信息完善、欠費(fèi)催繳等工作中的問(wèn)題。

五是加強(qiáng)督查考核。公司進(jìn)一步建立健全信用工作考核評(píng)估機(jī)制，將信用體系建設(shè)工作與各單位責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤。向公司信建辦提供明確知道的或應(yīng)當(dāng)知道的虛假信息，或因本部門（單位）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)失信被記錄信用污點(diǎn)，造成公司及所屬單位在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、資質(zhì)審核、市場(chǎng)準(zhǔn)入、評(píng)比表彰等事項(xiàng)中受到不良影響的，公司將視情節(jié)輕重對(duì)部門（單位）負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處分。

第三篇：深圳市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案

深圳市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快社會(huì)信用體系建設(shè)的總體要求和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)“信用廣東”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《廣東省建設(shè)社會(huì)信用體系工作方案》，按照市“兩建”工作部署，現(xiàn)就我市建設(shè)社會(huì)信用體系制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，大力發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以提高誠(chéng)信意識(shí)和改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行環(huán)境為目的，以形成覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系為保障，以信用信息記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，以建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制為手段，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。到2016年底，基本建成法規(guī)健全、信息完備、監(jiān)管有力、服務(wù)完善的社會(huì)信用體系，在全社會(huì)基本形成誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的氛圍，將我市打造成為在全國(guó)具有重要影響力的誠(chéng)信建設(shè)示范城市，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化先進(jìn)城市，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展提供支撐。

（二）基本原則。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)。立足深圳實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確思路、目標(biāo)和階段任務(wù)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由易及難，有序推進(jìn)信用信息資源的優(yōu)化整合、規(guī)范管理和合法應(yīng)用，逐步提高社會(huì)信用體系建設(shè)水平。

2．政府推動(dòng)、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，積極開展統(tǒng)籌規(guī)劃、制度完善、資源整合、培育需求、示范應(yīng)用和宣傳教育等工作，確立社會(huì)信用體系基本框架和發(fā)展方向。充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)等在信用產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用和信用服務(wù)增值創(chuàng)新等方面的作用，形成社會(huì)成員自我約束、行業(yè)組織自律管理、社會(huì)公眾參與監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，共同推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。

3．整合資源、共建共享。推動(dòng)現(xiàn)有信貸、企業(yè)、個(gè)人征信等三大信息系統(tǒng)平臺(tái)有效整合，打破“條塊分割”，促進(jìn)互通共享，形成全覆蓋的信用信息系統(tǒng)。有層次、分領(lǐng)域推動(dòng)信用服務(wù)發(fā)展，積極探索政府與社會(huì)互促、行政與市場(chǎng)共融的信用服務(wù)模式，共同搭建多渠道、多元化的信用信息服務(wù)體系。

4．突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。優(yōu)先發(fā)展信用建設(shè)起步較早、進(jìn)展較快的行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新和優(yōu)化信用管理制度。重點(diǎn)突破信用建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，完善社會(huì)管理機(jī)制及相關(guān)政策。促進(jìn)信用信息的廣泛應(yīng)用，培育信用服務(wù)市場(chǎng)，落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒制度，有效解決信用缺失問(wèn)題，優(yōu)化總體信用環(huán)境。5．依法依規(guī)、確保安全。確保信息開放與權(quán)益保護(hù)的平衡，在保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私安全的前提下，促進(jìn)信用信息公開制度合法化、規(guī)范化。依法約束信用服務(wù)市場(chǎng)活動(dòng)，提升中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)操守和專業(yè)水平，確保信用報(bào)告的準(zhǔn)確性、公平性和關(guān)聯(lián)性，保障信用信息主體的隱私權(quán)。

二、主要任務(wù)

（一）完善信用法規(guī)政策體系。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，加快完善規(guī)范征信活動(dòng)和信用服務(wù)市場(chǎng)等方面的法規(guī)、政策，為信用信息征集、監(jiān)管、應(yīng)用提供法制保障。

（二）加強(qiáng)信用主體誠(chéng)信建設(shè)。

一是強(qiáng)化政府誠(chéng)信建設(shè)。完善行政決策機(jī)制，健全決策糾錯(cuò)和責(zé)任追究制度，提升政府決策的科學(xué)化、民主化水平。優(yōu)化政府的規(guī)劃管理和行政監(jiān)管職能，進(jìn)一步提高政府公信力。推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政和政務(wù)信息依法公開，落實(shí)政務(wù)承諾兌現(xiàn)制度，完善信用評(píng)估和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，確保政務(wù)履約和服務(wù)守諾。促進(jìn)公務(wù)員誠(chéng)信履職，完善干部選拔任用機(jī)制，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。二是強(qiáng)化企事業(yè)單位誠(chéng)信建設(shè)。拓展信用信息征集和共享應(yīng)用范圍，推行信用分類監(jiān)管模式，建立誠(chéng)實(shí)履約和守信經(jīng)營(yíng)約束制度。引導(dǎo)企事業(yè)單位健全內(nèi)部信用管理和信息披露機(jī)制，加大重點(diǎn)環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控力度。三是強(qiáng)化社會(huì)組織和個(gè)人誠(chéng)信建設(shè)。完善社會(huì)組織法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)信用信息有效整合、依法公開，加大對(duì)重點(diǎn)涉信組織信用記錄的審查力度，提高規(guī)范化運(yùn)作水平。健全個(gè)人信用檔案應(yīng)用機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)涉信人群的監(jiān)管力度，增強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信自律和文明守法意識(shí)。

（三）推進(jìn)信用信息共享機(jī)制建設(shè)。

充分發(fā)揮現(xiàn)有社會(huì)征信系統(tǒng)的作用，進(jìn)一步整合分散在社會(huì)各領(lǐng)域的信用信息，擴(kuò)大征信覆蓋面。遵循統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)各區(qū)、各部門加強(qiáng)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的信用信息交換和共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通。

（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管。

發(fā)揮政府示范帶頭作用，在社會(huì)管理和公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)信用產(chǎn)品應(yīng)用，針對(duì)社會(huì)潛在的信用需求，拓寬信用信息應(yīng)用領(lǐng)域。培育市場(chǎng)內(nèi)在需求，建立信用服務(wù)供求體系，支持各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，滿足市場(chǎng)多層次消費(fèi)需求。制定征信機(jī)構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批征信及信用評(píng)級(jí)專業(yè)人才，保障信用服務(wù)質(zhì)量。明確信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，將信息征集、信用服務(wù)等納為監(jiān)管重點(diǎn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等違法行為。

（五）健全信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。

褒揚(yáng)遵法守信先進(jìn)典型，懲戒違法失信不良行為，構(gòu)建獎(jiǎng)懲分明的社會(huì)信用體系。完善相關(guān)部門和行業(yè)的信用信息聯(lián)動(dòng)應(yīng)用機(jī)制，推行信用主體分類監(jiān)管模式，在行政管理、市場(chǎng)交易及社會(huì)監(jiān)督等領(lǐng)域?qū)嵤┦匦偶?lì)和失信懲戒制度，形成“守信者一路暢行、失信者寸步難行”的社會(huì)氛圍。

（六）開展誠(chéng)信宣傳教育。

動(dòng)員全社會(huì)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，以宣傳引導(dǎo)為手段，普及信用法規(guī)、政策和知識(shí)，提升社會(huì)成員信用認(rèn)知水平；以文化建設(shè)為抓手，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠(chéng)信文化，增強(qiáng)社會(huì)成員重信守諾意識(shí)；以誠(chéng)信教育為載體，開展形式多樣的誠(chéng)信教育活動(dòng)，通過(guò)正面引導(dǎo)形成預(yù)防機(jī)制，奠定良好的信用風(fēng)尚基礎(chǔ)。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組。

副市長(zhǎng)唐杰任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)以及市發(fā)展改革委主任徐安良任常務(wù)副組長(zhǎng)，市紀(jì)委、市委宣傳部、市社工委、市編辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市監(jiān)察局、市民政局、市人力資源保障局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法制辦、人民銀行深圳市中心支行、深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，成員單位包括各區(qū)（新區(qū)）、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市科技創(chuàng)新委、市財(cái)政委、市規(guī)劃國(guó)土委、市人居環(huán)境委、市交通運(yùn)輸委、市衛(wèi)生人口計(jì)生委、市教育局、市公安局、市司法局、市文體旅游局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市地稅局、市藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計(jì)局、市城管局、市外辦、市金融辦、市政府發(fā)展研究中心、市國(guó)家保密局、市檔案局、團(tuán)市委、市工商聯(lián)、前海管理局、市社科院、深圳海關(guān)、深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局、市國(guó)稅局、深圳外管局、深圳銀監(jiān)局、深圳保監(jiān)局、深交所。

市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，組織開展試點(diǎn)工作；協(xié)調(diào)督促各專責(zé)小組充實(shí)組織架構(gòu)，制定詳細(xì)方案，推進(jìn)相關(guān)工作。統(tǒng)籌小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)全市社會(huì)信用體系建設(shè)日常工作，辦公室主任由市發(fā)展改革委分管負(fù)責(zé)同志兼任；工作人員從統(tǒng)籌小組成員單位抽調(diào)，集中脫產(chǎn)辦公。

（二）成立市社會(huì)信用體系建設(shè)專責(zé)小組。

根據(jù)我市社會(huì)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，組建社會(huì)信用體系建設(shè)工作體系，在統(tǒng)籌小組下設(shè)12個(gè)專責(zé)小組。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)制定本小組工作方案和分工作計(jì)劃，細(xì)化職責(zé)分工，推動(dòng)相關(guān)工作。各專責(zé)小組成員單位由牽頭單位根據(jù)需要研究確定。

1．綜合規(guī)劃專責(zé)小組。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、人民銀行深圳市中心支行。

主要職責(zé)：（1）按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會(huì)信用體系總體要求和省委、省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，組織編制深圳社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、建設(shè)框架、重點(diǎn)工作和實(shí)施步驟等。（市發(fā)展改革委、人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

（2）貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作部署，組織開展市內(nèi)區(qū)域和領(lǐng)域試點(diǎn)建設(shè)工作，提出推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)的政策建議。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

2．信用法制建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：市法制辦。

主要職責(zé)：（1）推動(dòng)出臺(tái)“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的促進(jìn)條例”和“深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)信用促進(jìn)條例”，梳理評(píng)估《深圳市企業(yè)信用征信和評(píng)估管理辦法》和《深圳市個(gè)人信用征信及信用評(píng)級(jí)管理辦法》的實(shí)施情況，完善我市信用法規(guī)體系。（市法制辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源保障局負(fù)責(zé)）

（2）開展信用管理立法研究，適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章制定和修訂工作，規(guī)范信用信息征集、披露、使用、異議及糾錯(cuò)等程序，完善信用評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。明確征信行為的合法性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，保障信用信息主體的合法權(quán)益。研究制定科學(xué)合理的不良記錄保存及信用恢復(fù)辦法。規(guī)范立法程序，完善立法論證及立法后評(píng)估制度。（市法制辦、經(jīng)貿(mào)信息委、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源保障局、編辦、民政局負(fù)責(zé)）（3）加強(qiáng)信用專項(xiàng)立法與其他規(guī)章、政策之間的銜接，在政府行政管理、公共服務(wù)以及各行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定等領(lǐng)域的政策中增加申請(qǐng)者信用審查相關(guān)要求，促進(jìn)信用信息應(yīng)用的制度化。（市法制辦負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

（4）制定信用服務(wù)業(yè)管理辦法，明確征信機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則和信用服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定針對(duì)提供虛假信息、危害信息安全等違法行為的罰則，健全信用服務(wù)監(jiān)管體系，促進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)的規(guī)范管理。（人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

（5）組織起草政府部門征信管理和考核辦法，明確各部門在征信系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和日常管理中的職責(zé)，以及按時(shí)報(bào)送信用信息、示范應(yīng)用等任務(wù)，并建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。（市法制辦、監(jiān)察局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源保障局負(fù)責(zé)）

3．企業(yè)信用建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)督局。

主要職責(zé)：（1）依托企業(yè)信用信息網(wǎng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、納稅、信貸、合同履行、政府性資金使用、產(chǎn)品和建設(shè)工程質(zhì)量安全、食品藥品安全、進(jìn)出口、社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送等相關(guān)信用信息的記錄，并不斷擴(kuò)大征信范圍。探索建立全國(guó)主要省（區(qū)）市企業(yè)信用聯(lián)網(wǎng)互查聯(lián)盟。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

（2）逐步建立企業(yè)法定代表人、股東、高層管理人員等人群的信用檔案，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與個(gè)人信用信息關(guān)聯(lián)，拓寬信用監(jiān)管領(lǐng)域。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

（3）深化企業(yè)信用信息面向政府、社會(huì)、征信機(jī)構(gòu)的共享應(yīng)用，開發(fā)差異化信用產(chǎn)品，提供個(gè)性化信息服務(wù)。加強(qiáng)與行業(yè)監(jiān)管部門的銜接，進(jìn)一步披露企業(yè)信用信息。利用深圳信用網(wǎng)的“紅黑榜”功能，對(duì)信用良好的企業(yè)予以表?yè)P(yáng)，對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)予以公示，使失信企業(yè)喪失市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)，健全失信制裁社會(huì)聯(lián)防機(jī)制。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

（4）優(yōu)化企業(yè)信用信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)化征集和交換，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)信息匹配和糾錯(cuò)機(jī)制，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。將政府各職能部門信息交換情況納入“深圳市政府績(jī)效電子評(píng)估與管理系統(tǒng)”，督促及時(shí)更新數(shù)據(jù)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

（5）引導(dǎo)企業(yè)在合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、稅費(fèi)繳納、金融信貸、財(cái)務(wù)核算等環(huán)節(jié)建立信用管理機(jī)制，建立企業(yè)客戶

資信評(píng)估制度，提高工程招標(biāo)、項(xiàng)目合作、投融資等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)防范水平。（市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）

4．個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：市人力資源保障局。

主要職責(zé)：（1）依托現(xiàn)有的個(gè)人征信系統(tǒng)，依法擴(kuò)大個(gè)人信用信息的征集范圍，及時(shí)征集和更新行政執(zhí)法、司法執(zhí)法中產(chǎn)生的信用記錄，完善侵害個(gè)人隱私責(zé)任追究和信息糾錯(cuò)更正機(jī)制。（市人力資源保障局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

（2）聯(lián)合有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，重點(diǎn)在招聘錄用、資格認(rèn)定、職稱評(píng)定、選拔任用、保障性住房等領(lǐng)域開展個(gè)人信用信息應(yīng)用，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會(huì)計(jì)從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員、評(píng)審專家、食品藥品行業(yè)從業(yè)人員、導(dǎo)游等重點(diǎn)涉信人群為試點(diǎn)，建立個(gè)人信用情況審查及分類監(jiān)管機(jī)制，對(duì)誠(chéng)信個(gè)人優(yōu)先考慮，對(duì)失信主體施以制約。在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，不斷拓寬信用信息應(yīng)用范圍。（市人力資源保障局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）

（3）加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口在社會(huì)保障、公積金貸款、房屋購(gòu)買租賃、子女教育等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的信用管理，建立流動(dòng)人口信用信息共享、重點(diǎn)通報(bào)和聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，為誠(chéng)信守法者提供便利，對(duì)失信個(gè)人予以制約，強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)。（市公安局、人力資源保障局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）5．事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：市編辦。

主要職責(zé)：（1）依法依規(guī)記錄和整合事業(yè)單位的信用信息，建立事業(yè)單位信用檔案制度，及時(shí)向信用信息系統(tǒng)提供信息。（市編辦負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

（2）推進(jìn)事業(yè)單位信用檔案在財(cái)政補(bǔ)貼、資質(zhì)認(rèn)定、績(jī)效考核等領(lǐng)域的應(yīng)用，落實(shí)守信激勵(lì)和失信懲戒制度，不斷優(yōu)化監(jiān)督和管理方式。（市編辦負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

（3）督促事業(yè)單位在人事管理、往來(lái)賬款、財(cái)務(wù)核算等環(huán)節(jié)建立信用管理機(jī)制，推動(dòng)機(jī)構(gòu)概況、業(yè)務(wù)信息、登記情況、資質(zhì)評(píng)定等相關(guān)信息依法公開，提高事業(yè)單位運(yùn)作的透明度和誠(chéng)信度。（市編辦負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

6．社會(huì)組織信用建設(shè)專責(zé)小組。牽頭單位：市民政局。

主要職責(zé)：（1）依托現(xiàn)有社會(huì)組織信息公開平臺(tái)，加快整合社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)等社會(huì)組織的信用信息，健全社會(huì)組織信用檔案制度，及時(shí)向信用信息系統(tǒng)提供信息。推動(dòng)社會(huì)組織依法公開基本情況、財(cái)務(wù)收支、接受捐贈(zèng)等信息，提高社會(huì)組織運(yùn)作的透明度和誠(chéng)信度。（市民政局負(fù)責(zé)）

（2）通過(guò)登記準(zhǔn)入和日常監(jiān)管，加大對(duì)社會(huì)組織信用記錄的審查力度，嚴(yán)厲查處從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、獲取違法所得等違規(guī)行為，建立社會(huì)組織信用公示、警示制度，將社會(huì)組織信用記錄作為公共財(cái)政扶持、服務(wù)購(gòu)買和經(jīng)費(fèi)資助審批等方面的參考依據(jù)。（市民政局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

（3）充分調(diào)動(dòng)社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、義工團(tuán)體等社會(huì)組織的積極性，廣泛參與食品藥品安全、消費(fèi)維權(quán)等監(jiān)管活動(dòng)，形成社會(huì)共管共治的良好格局。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施信用等級(jí)評(píng)價(jià)和分類管理，培育誠(chéng)信守法企業(yè)。（市民政局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）

（4）加大對(duì)基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)涉信組織的監(jiān)管力度，開展信用情況審查，在公共財(cái)政扶持等方面優(yōu)先選擇守法誠(chéng)信組織，對(duì)違法失信機(jī)構(gòu)予以公示；推動(dòng)其建立內(nèi)部信用管理制度和信息披露制度，向社會(huì)披露工作報(bào)告、重大活動(dòng)和財(cái)務(wù)核算情況等重要信息。（市民政局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

7．聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、市場(chǎng)監(jiān)管局。

主要職責(zé)：（1）起草聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，明確信用信息歸集、管理和公開方式，整合三大征信系統(tǒng)平臺(tái)。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，配合推動(dòng)區(qū)域信用一體化進(jìn)程。（市經(jīng)貿(mào)信息委、市場(chǎng)監(jiān)管局、人力資源保障局，人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）（2）加快整合各職能部門管理的企事業(yè)單位、社會(huì)組織及個(gè)人信用信息，健全公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)。（市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

（3）依托公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依法向社會(huì)公開和披露信用信息，落實(shí)“黑名單”制度，為符合條件的商業(yè)征信機(jī)構(gòu)按規(guī)定開放信用信息，推動(dòng)信用服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程，加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)信息委、人力資源保障局，人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

（4）負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)平臺(tái)的日常運(yùn)作、數(shù)據(jù)更新和技術(shù)維護(hù)等，保障社會(huì)信用體系建設(shè)的技術(shù)支撐。（市經(jīng)貿(mào)信息委、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實(shí)）

8．信用服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)專責(zé)小組。牽頭單位：人民銀行深圳市中心支行。

主要職責(zé)：（1）鼓勵(lì)信用消費(fèi)，推動(dòng)政府部門在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、資格資質(zhì)審核認(rèn)定、專項(xiàng)資金安排、保障房建設(shè)與分配、外來(lái)務(wù)工人員積分入戶等重點(diǎn)領(lǐng)域開展信用審查。擴(kuò)大信用交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)在項(xiàng)目合作、工程招標(biāo)等重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中引入客戶信用評(píng)級(jí)機(jī)制。培養(yǎng)個(gè)人信用產(chǎn)品使用習(xí)慣，鼓勵(lì)個(gè)人按照合法的信用審查要求主動(dòng)提供信用報(bào)告，以及在經(jīng)濟(jì)交易中通過(guò)信用信息查詢規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政委、經(jīng)貿(mào)信息委、住房建設(shè)局、人力資源保障局負(fù)責(zé)）

（2）支持信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)依法開展征信活動(dòng)，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，提升信息加工和產(chǎn)品創(chuàng)新水平，積極開發(fā)適用于特定區(qū)域、特定行業(yè)或特定群體的信用服務(wù)產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)能力。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

（3）加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)行業(yè)的科學(xué)監(jiān)管，明確主管部門職責(zé)，落實(shí)備案管理制，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入和股東變更報(bào)批制度，依法查處提供虛假信息、侵害他人信息安全等行為，建立違規(guī)處罰、責(zé)任追究和市場(chǎng)退出制度。（人民銀行深圳市中心支行負(fù)責(zé)）

（4）引導(dǎo)深圳市信用協(xié)會(huì)、深圳市中小企業(yè)信用互助協(xié)會(huì)、誠(chéng)信聯(lián)盟中心等行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理，制定信用服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)規(guī)范，探索行業(yè)專業(yè)技術(shù)水平認(rèn)證制度，培育一批具備較高執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)操守的征信及信用評(píng)級(jí)人才，強(qiáng)化從業(yè)監(jiān)管。組織開展交流培訓(xùn)活動(dòng)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)互助、交流共享、維護(hù)權(quán)益和咨詢服務(wù)等方面作用，推動(dòng)形成企業(yè)自律、行業(yè)約束機(jī)制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。（市民政局負(fù)責(zé)）

9．政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：市監(jiān)察局。

主要職責(zé)：（1）建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和政府決策的科學(xué)行政決策機(jī)制，完善決策實(shí)施后評(píng)價(jià)、糾錯(cuò)和責(zé)任追究配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。（市法制辦負(fù)責(zé)）

（2）健全依法行政、政務(wù)公開機(jī)制，明確行政職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法履行審批、執(zhí)法和服務(wù)職能，促進(jìn)行政管理和公共服務(wù)規(guī)范化。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)行政部門信息交流、資源共享和依法公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、重大項(xiàng)目審批等領(lǐng)域信息公開。推行政務(wù)承諾兌現(xiàn)制度，推動(dòng)行政部門承諾服務(wù)質(zhì)量和辦結(jié)期限。建立信用評(píng)估制度和績(jī)效管理機(jī)制，提升行政服務(wù)效率和水平。（市法制辦、編辦、監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

（3）完善公共資源交易管理制度，推進(jìn)招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢工作的意見(jiàn)》，完善招投標(biāo)和政府采購(gòu)全程記錄機(jī)制，嚴(yán)格開展對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)督和后續(xù)檢查，有效打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，依法開展招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，確保招標(biāo)采購(gòu)公平公正。（市監(jiān)察局負(fù)責(zé)）

（4）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，開展法制、紀(jì)律和廉政教育，完善公開公平的干部競(jìng)聘和選拔考核機(jī)制；推行誠(chéng)信檔案在公務(wù)員選調(diào)任用、績(jī)效考核以及專業(yè)技術(shù)等人員的職稱評(píng)定方面的應(yīng)用，堅(jiān)決懲治行賄受賄、濫用職權(quán)等違法行為。（市人力資源保障局、監(jiān)察局、司法局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門具體落實(shí)）（5）整合監(jiān)察、審計(jì)和司法監(jiān)督力量，發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，利用執(zhí)法檢查、工作評(píng)議和專題詢問(wèn)等形式，建立懲治失職、預(yù)防腐敗的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。保障公眾和媒體對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成倒逼行政作風(fēng)改進(jìn)的外部監(jiān)督機(jī)制。（市監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)）

10．誠(chéng)信文化宣傳教育專責(zé)小組。牽頭單位：市委宣傳部。

主要職責(zé)：（1）利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)工作，開展“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“6·14”信用記錄關(guān)愛(ài)日、“9·20”公民道德宣傳日、“12·4”法制宣傳日和“誠(chéng)信建設(shè)宣傳月”等信用公益活動(dòng)，集中普及信用文化知識(shí)，逐步提高公眾認(rèn)知度和參與感。（市委宣傳部、團(tuán)市委負(fù)責(zé)）

（2）各區(qū)、街道深入基層，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶、行業(yè)組織的溝通，大力宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)活動(dòng)參與者的誠(chéng)信意識(shí)。（市委宣傳部，各區(qū)各新區(qū)負(fù)責(zé)）

（3）積極創(chuàng)建信用機(jī)關(guān)、信用企業(yè)和信用組織等誠(chéng)信文明示范點(diǎn)。全面開展誠(chéng)信市場(chǎng)、文明集市、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范等活動(dòng)，樹立市場(chǎng)行為規(guī)范。及時(shí)通報(bào)各區(qū)、各行業(yè)的嚴(yán)重失信行為以及懲戒情況，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。（市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

（4）在基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育中持續(xù)貫徹誠(chéng)信教育，強(qiáng)化教育對(duì)信用意識(shí)培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用。推動(dòng)不同形式、不同領(lǐng)域的信用教育培訓(xùn)，普及現(xiàn)代信用知識(shí)，增強(qiáng)重點(diǎn)涉信人員依法守信的自律意識(shí)。（市教育局、人力資源保障局負(fù)責(zé)）

（5）聯(lián)合相關(guān)行政執(zhí)法部門開展信用專項(xiàng)法律培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，適用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法公信力。開展誠(chéng)信建設(shè)法制宣傳，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)開展信用法制咨詢服務(wù)。（市法制辦、市委宣傳部負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實(shí)）11．信用信息化建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委。

主要職責(zé)：（1）研究信用信息征集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用代碼和公共信用信息征集指標(biāo)目錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范。（市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

（2）推動(dòng)有關(guān)部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立和完善信用信息系統(tǒng)，并主動(dòng)向公共信用信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)，建立信息及時(shí)更新機(jī)制和信息歸集制度。（市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

3）負(fù)責(zé)公共信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)及系統(tǒng)平臺(tái)的信息化建設(shè)，完善信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管控制度，及時(shí)處置突發(fā)及故障問(wèn)題，保障信用信息安全。（市經(jīng)貿(mào)信息委負(fù)責(zé)）

12．資本市場(chǎng)信用建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：深圳證監(jiān)局、深交所、市金融辦。

主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行《證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督管理暫行辦法》，做好誠(chéng)信信息采集錄入、查詢使用和誠(chéng)信監(jiān)管工作，加大對(duì)違法失信企業(yè)的檢查問(wèn)責(zé)力度。（深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（2）發(fā)揮深交所信用制度建設(shè)的先行優(yōu)勢(shì)，完善上市公司誠(chéng)信檔案工作制度，增加信息種類，豐富信息內(nèi)容，規(guī)范信息錄入和公開查詢流程。進(jìn)一步做好內(nèi)幕信息知情人報(bào)備業(yè)務(wù)工作。依托現(xiàn)有的“上市公司信息披露網(wǎng)上業(yè)務(wù)直通車系統(tǒng)”以及“信息披露考評(píng)”、“承諾事項(xiàng)及履行情況”等信息披露專欄，不斷創(chuàng)新、豐富披露方式和檢索方式。（深交所負(fù)責(zé)）

（3）推進(jìn)上市公司信息披露改革，完善保薦機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、持續(xù)督導(dǎo)工作機(jī)制，拓寬持續(xù)督導(dǎo)專員制度試點(diǎn)工作范圍；增強(qiáng)對(duì)中小板、創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行并上市企業(yè)及其控股股東、實(shí)際控制人在招股說(shuō)明書、上市公告書中所作承諾履行情況的披露和監(jiān)管，嚴(yán)厲查處上市公司虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏等虛假陳述行為；逐步完善交易異動(dòng)與信息披露聯(lián)動(dòng)監(jiān)管制度，加大對(duì)交易活動(dòng)的監(jiān)控力度，預(yù)防市場(chǎng)異常波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。（深交所負(fù)責(zé)）

（4）加強(qiáng)對(duì)保薦機(jī)構(gòu)、審計(jì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，針對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、保薦機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等中介機(jī)構(gòu)的不良表現(xiàn)和誠(chéng)信問(wèn)題，探索建立“黑名單”制度。（深交所、深圳證監(jiān)局分別負(fù)責(zé)）

（5）建立深圳市聯(lián)合征信系統(tǒng)與證券期貨誠(chéng)信信息系統(tǒng)互通機(jī)制，促進(jìn)檔案數(shù)據(jù)查詢共享，促進(jìn)信用信息的全面歸集和充分應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信違法行為的協(xié)同監(jiān)管，壓縮違法失信空間，提高證券期貨市場(chǎng)誠(chéng)信水平。（深圳證監(jiān)局負(fù)責(zé)）

（6）開展上市公司誠(chéng)信教育活動(dòng)，強(qiáng)化誠(chéng)信守法、規(guī)范運(yùn)作意識(shí)，建立自律監(jiān)管體系。創(chuàng)新投資者教育方式，根據(jù)投資者的結(jié)構(gòu)和行為特點(diǎn)，開展規(guī)則制度宣傳，提升投資者教育、服務(wù)和保護(hù)工作質(zhì)量。（深交所負(fù)責(zé)）

各區(qū)（新區(qū)）參照本方案建立相應(yīng)的工作機(jī)制，并制定工作方案。

四、工作步驟

（一）調(diào)查研究階段（2012年6月—8月）。開展社會(huì)信用體系建設(shè)專題調(diào)研，初步厘清我市社會(huì)信用體系建設(shè)基本情況、存在問(wèn)題及運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)與省委、省政府的溝通，研究制定我市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案，確定工作任務(wù)和實(shí)施方法。

（二）動(dòng)員部署階段（2012年9月—10月）。召開工作動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行總體工作部署。成立市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組及其辦公室。各專責(zé)小組研究制定工作實(shí)施方案。確定南山區(qū)為試點(diǎn)區(qū)域，資本市場(chǎng)、納稅（地稅）作為試點(diǎn)領(lǐng)域。

（三）規(guī)劃制定和試點(diǎn)階段（2012年10月—2013年1月）。加強(qiáng)信用法規(guī)建設(shè)，對(duì)相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行整合、修訂或編制。啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)全市按規(guī)劃、分階段推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。研究制定聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案。制定考核指標(biāo)，啟動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)政府工作考核機(jī)制。南山區(qū)政府，深圳證監(jiān)局、深交所、市金融辦，市地稅局分別制定試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案，積極探索體制改革創(chuàng)新。

（四）落實(shí)推進(jìn)階段（2013年2月—2015年底）。一是組織實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定或修訂信用法規(guī)政策，規(guī)范信息征集、信息共享與披露、信用服務(wù)、信用獎(jiǎng)懲等活動(dòng)，健全信用監(jiān)管工作體系。二是著力打造政府公共信用信息系統(tǒng)，繼續(xù)充實(shí)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)用機(jī)制。三是建立與商業(yè)中介機(jī)構(gòu)的互通共享機(jī)制，推動(dòng)信用產(chǎn)品的示范應(yīng)用和綜合運(yùn)用，大力推進(jìn)信用服務(wù)市場(chǎng)化、規(guī)范化。四是試點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域完善信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息披露機(jī)制建設(shè)，探索信用監(jiān)管和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制優(yōu)化模式。五是廣泛開展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，創(chuàng)建信用建設(shè)示范點(diǎn)。六是各專責(zé)小組繼續(xù)完善組織架構(gòu)和工作機(jī)制，按規(guī)劃、分步驟落實(shí)工作任務(wù)。

五）鞏固提升階段（2016年）。總結(jié)方案實(shí)施階段的工作成果和存在問(wèn)題，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)方向、改進(jìn)工作方式，深化信用法規(guī)體系建設(shè)，深化公共信用信息系統(tǒng)共享應(yīng)用，完善信用分類監(jiān)管制度和信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮警示、預(yù)防功能，初步建立適應(yīng)我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，分工明確、監(jiān)管有力、運(yùn)行安全、競(jìng)爭(zhēng)有序的社會(huì)信用體系。（五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組要做好全市社會(huì)信用體系建設(shè)的組織推動(dòng)工作，協(xié)調(diào)解決好工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，對(duì)專責(zé)小組進(jìn)行指導(dǎo)檢查。各專責(zé)小組要根據(jù)統(tǒng)籌小組的部署，研究制定本小組工作方案和工作措施，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，確保高質(zhì)高效完成工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。在市“兩建”辦的統(tǒng)一部署下，市社會(huì)信用體系統(tǒng)籌小組辦公室要與市市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌小組辦公室密切配合，建立定期協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各專責(zé)小組之間要加強(qiáng)專項(xiàng)工作的信息交流，協(xié)同推進(jìn)工作。各專責(zé)小組牽頭單位要主動(dòng)掌握專項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，加強(qiáng)成員單位之間的聯(lián)動(dòng)合作。

（三）加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)誠(chéng)信。各級(jí)、各部門利用各種媒體，及時(shí)宣傳社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)展及動(dòng)向。結(jié)合學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)宣傳等渠道，積極組織各種形式的誠(chéng)信建設(shè)、信用法制等宣傳活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的引導(dǎo)作用，舉辦信用知識(shí)、職業(yè)道德培訓(xùn)，強(qiáng)化社會(huì)誠(chéng)信觀念，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法，引導(dǎo)文明誠(chéng)信行為。

（四）加強(qiáng)督查，完善制度。建立社會(huì)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，完善激勵(lì)約束機(jī)制，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作列入各級(jí)政府及相關(guān)職能部門的工作目標(biāo)。

第四篇：廣東省建設(shè)社會(huì)信用體系工作方案（精選）

廣東省建設(shè)社會(huì)信用體系工作方案

來(lái)源: 發(fā)布時(shí)間：2013-01-04 根據(jù)省第十一次黨代會(huì)關(guān)于“加快建設(shè)社會(huì)信用體系”的部署要求，現(xiàn)就廣東省市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)制定如下方案。

一、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，建立健全覆蓋全省的征信系統(tǒng)，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，著力建設(shè)“信用廣東”。到2016年底，基本建成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系框架，信用法規(guī)制度較為完善，公共征信系統(tǒng)運(yùn)行良好，信用服務(wù)市場(chǎng)體系規(guī)范有序，誠(chéng)信文化普及繁榮，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，政府的公信力、企事業(yè)單位和社會(huì)組織的誠(chéng)信水平、社會(huì)公眾的誠(chéng)信道德水準(zhǔn)顯著提升，在全社會(huì)基本形成誠(chéng)實(shí)、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)幸福廣東提供有力支撐。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路和目標(biāo)。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確階段性任務(wù)和實(shí)施步驟，有序推進(jìn)、逐步完善社會(huì)信用體系基本框架。

2．政府推動(dòng)、社會(huì)參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、立法執(zhí)法、資源整合、需求培育、示范帶動(dòng)、宣傳教育等方面的推動(dòng)作用，加快建設(shè)公共征信系統(tǒng)。全省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員要在誠(chéng)實(shí)守信方面發(fā)揮示范作用，帶頭承諾和履信。充分發(fā)揮行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等在行業(yè)信用建設(shè)、信用產(chǎn)品開發(fā)使用以及信用服務(wù)中的重要作用，充分發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)公眾的宣傳、參與和監(jiān)督作用，形成全社會(huì)廣泛參與、共同推進(jìn)我省社會(huì)信用體系建設(shè)的良好格局。

3．條塊結(jié)合、共建共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，解決信息采集、共享、安全等基礎(chǔ)性問(wèn)題。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)和部門加強(qiáng)對(duì)信用信息的記錄、整合和應(yīng)用。通過(guò)共建共享方式，建設(shè)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，打破“條塊分割”，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。建立統(tǒng)一查詢平臺(tái)，提高信用信息的公開和應(yīng)用水平。

4．先行先試、注重實(shí)效。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力爭(zhēng)取并做好國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，積極探索社會(huì)信用體系建設(shè)的有效路徑。強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)與“三打”專項(xiàng)行動(dòng)和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)的有效對(duì)接，促進(jìn)信用信息的廣泛應(yīng)用，提高市場(chǎng)監(jiān)管水平，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，使誠(chéng)實(shí)守信者受到保護(hù)、作假失信者受到懲戒，有效改善社會(huì)信用環(huán)境。

5．有序開放、確保安全。在保護(hù)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，依法公開政府部門在行政管理中掌握的社會(huì)成員信用信息，規(guī)范有序發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。利用先進(jìn)可靠的信息技術(shù)，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全保護(hù)，注意容災(zāi)備份，確保信用信息安全無(wú)患。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)信用法規(guī)制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，以信用信息的記錄和整合、共享和披露、信用監(jiān)督和獎(jiǎng)懲、信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管等環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，加快制定或修訂規(guī)范征信活動(dòng)和信用服務(wù)市場(chǎng)等方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，為我省社會(huì)信用體系建設(shè)和運(yùn)行提供制度保障。

（二）推進(jìn)行業(yè)和部門信用建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立和完善信用信息系統(tǒng)。重點(diǎn)圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會(huì)保障、科研管理、人事管理等領(lǐng)域，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織的信用信息進(jìn)行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。實(shí)行企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用分類監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)涉信人群的信用監(jiān)管，完善信用公示、警示制度。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點(diǎn)涉信人群、事業(yè)單位和社會(huì)組織公開承諾守信制度，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、事業(yè)單位和社會(huì)組織誠(chéng)信服務(wù)、個(gè)人守信自律。

（三）推進(jìn)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺(tái)，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會(huì)成員信用信息，建立企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)，建立統(tǒng)一的對(duì)外發(fā)布查詢平臺(tái)，開通“信用廣東網(wǎng)”，建設(shè)覆蓋全省的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。指導(dǎo)和推動(dòng)地方公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)行業(yè)、部門和地方廣泛應(yīng)用信用信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)守信行為和失信行為的聯(lián)獎(jiǎng)聯(lián)懲。依法有序地向社會(huì)公眾和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公開信用信息，強(qiáng)化對(duì)失信行為的社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管。推動(dòng)政府部門在社會(huì)管理和公共服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和個(gè)人等充分利用信用產(chǎn)品和服務(wù)防范信用風(fēng)險(xiǎn)，有效激發(fā)信用服務(wù)市場(chǎng)需求。加快培育引進(jìn)和規(guī)范發(fā)展一批專業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)形成種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營(yíng)、有市場(chǎng)公信力的信用服務(wù)市場(chǎng)體系，建立和完善守信激勵(lì)和失信懲戒的市場(chǎng)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)的全面監(jiān)管，將政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，形成群眾投訴舉報(bào)收集和統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)受理有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制。把信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管重點(diǎn)，制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私等行為。

（五）加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動(dòng)作用。推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全行政決策程序，提高決策透明度。推進(jìn)依法行政，健全執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)新政府管理與服務(wù)，全面推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機(jī)制。推進(jìn)政府績(jī)效管理，完善政府績(jī)效考評(píng)制度。健全行政監(jiān)督體系，完善責(zé)任追究制度。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府，提升各級(jí)政府公信力。

（六）加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。動(dòng)員全社會(huì)積極參與社會(huì)信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識(shí)。加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳，褒揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信先進(jìn)典型，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀誠(chéng)信文化和新時(shí)期廣東精神。面向全社會(huì)大力開展誠(chéng)信教育活動(dòng)，在各級(jí)學(xué)校設(shè)置誠(chéng)信教育課，加強(qiáng)專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會(huì)成員的誠(chéng)信意識(shí)和信用認(rèn)知水平，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好氛圍。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立省社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)徐少華任組長(zhǎng)，成員單位包括省委宣傳部、省編辦、省法院、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委、省審計(jì)廳、省國(guó)資委、省地稅局、省廣電局、省統(tǒng)計(jì)局、省物價(jià)局、省工商局、省新聞出版局、省海洋漁業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省旅游局、省法制辦、省港澳辦、省金融辦、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局、省保密局、省發(fā)展研究中心、省檔案局、省成套局、省信息中心、省社科聯(lián)、省工商聯(lián)、海關(guān)總署廣東分署、省國(guó)稅局、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等。

省社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各專項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，組織開展國(guó)家和省內(nèi)社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)相關(guān)工作；督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全省社會(huì)信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委分管負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。

（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組。根據(jù)我省社會(huì)信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)11個(gè)專責(zé)小組： 1．綜合規(guī)劃專責(zé)小組。由省發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行牽頭。

2．信用法制建設(shè)專責(zé)小組。由省法制辦牽頭。3．企業(yè)信用建設(shè)專責(zé)小組。由省工商局牽頭。

4．個(gè)人信用建設(shè)專責(zé)小組。由省人力資源社會(huì)保障廳牽頭。5．事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組。由省編辦牽頭。6．社會(huì)組織信用建設(shè)專責(zé)小組。由省民政廳牽頭。7．聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組。由省發(fā)展改革委牽頭。8．信用服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)專責(zé)小組。由人民銀行廣州分行牽頭。9．政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)專責(zé)小組。由省監(jiān)察廳牽頭。10．誠(chéng)信文化宣傳教育專責(zé)小組。由省委宣傳部牽頭。11．信用信息化建設(shè)專責(zé)小組。由省經(jīng)信委牽頭。各專責(zé)小組牽頭單位負(fù)責(zé)組織制定本小組工作方案和工作計(jì)劃，做好與“三打”專項(xiàng)行動(dòng)及市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作的銜接，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)相關(guān)工作。

四、工作步驟

按照重點(diǎn)建設(shè)、不斷完善、鞏固提升的要求，力爭(zhēng)在2016年基本建成與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。具體分五個(gè)階段推進(jìn)：

（一）調(diào)查研究階段（2012年1月至7月）。開展社會(huì)信用體系建設(shè)前期調(diào)研工作，完成社會(huì)信用體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告，提出我省社會(huì)信用體系建設(shè)的初步設(shè)想。在深化調(diào)研并征求專家學(xué)者意見(jiàn)基礎(chǔ)上，厘清社會(huì)信用體系內(nèi)涵、外延、基本框架與運(yùn)行機(jī)制等問(wèn)題，初步確定我省社會(huì)信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則及主要任務(wù)，研究制定社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門的匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取將我省納入國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)范圍。

（二）動(dòng)員部署階段（2012年8月）。召開全省“兩建”工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)全省社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員部署，成立省社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，搭建全省社會(huì)信用體系建設(shè)工作組織架構(gòu)。各專責(zé)小組研究制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工和具體工作要求。

（三）編制規(guī)劃與試點(diǎn)階段（2012年9月至12月）。編制全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃；研究確定需制定和修訂的信用法規(guī)制度，并開展調(diào)研；制定我省信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；制定公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，開展項(xiàng)目前期工作。選擇廣州、汕頭、惠州、云浮、順德作為省的試點(diǎn)地區(qū)，在信用制度建設(shè)、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)、信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、誠(chéng)信宣傳教育等方面，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出重點(diǎn)，開展社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)；選擇信貸和納稅（地稅）作為省的試點(diǎn)行業(yè)，在行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)以及行業(yè)信用信息記錄、整合和應(yīng)用等方面開展試點(diǎn)。其他市分別選擇一個(gè)縣（市、區(qū)）和一個(gè)行業(yè)，開展社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)。

（四）建設(shè)推進(jìn)階段（2013年至2015年）。組織實(shí)施全省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃；制定或修訂規(guī)范信用信息的記錄、整合和應(yīng)用以及信用服務(wù)市場(chǎng)培育和監(jiān)管等活動(dòng)的信用法規(guī)制度；推進(jìn)行業(yè)和部門加強(qiáng)社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，建設(shè)覆蓋全省的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，不斷充實(shí)完善企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位和社會(huì)組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù)，開通“信用廣東網(wǎng)”，逐步建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展；廣泛開展誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信文化建設(shè)。

（五）鞏固提升階段（2016年）。完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；深化公共聯(lián)合征信系統(tǒng)應(yīng)用，擴(kuò)大“信用廣東網(wǎng)”對(duì)外信用信息服務(wù)范圍，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)業(yè)的培育和監(jiān)管，推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分；加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育和誠(chéng)信文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)成員的誠(chéng)信意識(shí)。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財(cái)力，協(xié)調(diào)解決社會(huì)信用體系建設(shè)工作中遇到的困難和問(wèn)題。省社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組要做好全省社會(huì)信用體系建設(shè)的組織推動(dòng)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省社會(huì)信用體系建設(shè)工作的支持。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室要切實(shí)加強(qiáng)與各專責(zé)小組的溝通聯(lián)系，及時(shí)收集、整理和報(bào)送相關(guān)情況，研究提出解決相關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)和建議；各專責(zé)小組要根據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組部署，研究制訂本小組工作方案和工作措施，按計(jì)劃推進(jìn)相關(guān)工作，及時(shí)報(bào)送工作進(jìn)展情況，確保按時(shí)高質(zhì)完成工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室要與省“三打”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室建立定期協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各專責(zé)小組之間、專責(zé)小組各成員單位之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。各成員單位要將社會(huì)信用體系建設(shè)工作與履行本部門職責(zé)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系建設(shè)和履行職責(zé)相互促進(jìn)、相互提高。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。各地各部門要采取積極措施，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳、及時(shí)報(bào)道社會(huì)信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，總結(jié)推廣各地、各部門的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與社會(huì)信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（四）加強(qiáng)督查考核。健全社會(huì)信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會(huì)信用體系建設(shè)工作列入各級(jí)政府及相關(guān)職能部門的重點(diǎn)工作，獎(jiǎng)懲結(jié)合，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，確保社會(huì)信用體系建設(shè)取得應(yīng)有成效。

第五篇：社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作方案

********社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于開展“建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系”工作的部署和要求，切實(shí)做好********的社會(huì)信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作，根據(jù)“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，結(jié)合我街的實(shí)際制定本方案。

一、基本原則

遵循“政府主導(dǎo)、合力推進(jìn)”、“先行先試、注重實(shí)效”、“以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步實(shí)施”的基本原則，進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作的具體要求、實(shí)施步驟、時(shí)間安排，為“三打兩建”工作開辟新陣地，為建立和完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的良好社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系工作開拓新局面。

二、目標(biāo)和路徑

（一）建設(shè)目標(biāo)。建立和完善 “打、控、防、管”綜合體系，推動(dòng)監(jiān)管向長(zhǎng)效化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。根據(jù)“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，發(fā)揮街黨工委、辦事處、****派出所、****工商所、各村（居）委、企事單位及廣大人民群眾的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，綜合運(yùn)用行政處罰、行政指導(dǎo)、宣傳、報(bào)道、輿論等手段，推動(dòng)“兩建”向規(guī)范化、事前防范轉(zhuǎn)變。運(yùn)用信息技術(shù)等現(xiàn)代監(jiān)管手段，推動(dòng)監(jiān)管方式向?qū)I(yè)化、智能化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)執(zhí)法效能監(jiān)察，追究有關(guān)失職、失責(zé)及打擊“商業(yè)賄賂”行為。為實(shí)現(xiàn) ****年****區(qū)的“社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系”趨于完善、運(yùn)行順暢及整個(gè)社會(huì)、市場(chǎng)總體狀況明顯好轉(zhuǎn)，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)主體合法權(quán)益的綜合水平顯著提升，保障“講信用、守信用、重信用”的良好社會(huì)秩序早日完善。

（二）建設(shè)路徑。根據(jù)省、市、區(qū)“建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系”工作方案要求，結(jié)合我**當(dāng)前市場(chǎng)秩序、社會(huì)信用狀況，圍繞“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，采取分階段、分體系建設(shè)的路徑，即通過(guò)“邊打邊建、穩(wěn)扎穩(wěn)打，打建交叉、螺旋上升”來(lái)分階段，與通過(guò)分別建設(shè)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管、治理商業(yè)賄賂、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合監(jiān)管、市場(chǎng)價(jià)格綜合監(jiān)管、打擊傳銷綜合治理等5個(gè)分體系，共同構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系與市場(chǎng)監(jiān)管體系。

三、工作步驟

（一）組建領(lǐng)導(dǎo)小組

需加快成立******社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，由**工商、****派出所、各部門及各村（居）單位組成，全面負(fù)責(zé)組織部署和具體指導(dǎo)“兩建”工作，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題。

（二）實(shí)施具體工作

自“三打”工作開展以來(lái)，我**的“三打”工作正處于如火如荼地進(jìn)展中，并取得了可喜的成績(jī)和達(dá)到了廣大群眾的認(rèn)可。截至當(dāng)下，全**共排查出線索**宗，核實(shí)**宗，其中：欺行霸市**宗，制假售假**宗，商業(yè)賄賂**宗，全街有領(lǐng)導(dǎo)包案已辦結(jié)** 宗。為了鞏固“三打”工作成果，我**按照廣東省“兩建”工作安排，結(jié)合我市開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管體系試點(diǎn)建設(shè)工作，自2012年9月1日起，按照本工作方案要求開展“兩建”工作。

（三）考核工作與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

在2012年底，對(duì)我街的“三打兩建”工作進(jìn)行量化考核，對(duì)行動(dòng)不力、效果不佳的單位與個(gè)人進(jìn)行批評(píng)，對(duì)積極有為、效果明顯的單位及個(gè)人進(jìn)行表彰；總結(jié)“兩建”工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)亮點(diǎn)、挖掘不足、改正缺點(diǎn)，為社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)總結(jié)寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

四、具體工作任務(wù)

社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作采用分階段、分體系建設(shè)的路徑，以“三打”為工作舉措，以“兩建”為工作目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具體落實(shí)“兩建”工作的具體任務(wù)。

（一）打擊欺行霸市、打擊制假售假，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系的工作任務(wù)

依托打擊欺行霸市、打擊制假售假工作，初步建立起反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，確保機(jī)制運(yùn)行順暢，為全面開展市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作積累經(jīng)驗(yàn)。

1、建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。在現(xiàn)有職責(zé)分工基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破各部門反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法體系差別，高效整合反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法權(quán)限，構(gòu)建以聯(lián)席會(huì)議機(jī)制為核心的組織保障機(jī)制。探索建立所有成員單位都參與的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，制定聯(lián)席會(huì)議的召集、議題確定、議事規(guī)則等基本制度規(guī)范。

2、建立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要著力克服以往單打獨(dú)斗的局面，大力加強(qiáng)合作，深化信息資源共享，共同研究制定聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，確保執(zhí)法取得成果。

3、建立完善聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步明確公安、工商機(jī)關(guān)的職責(zé)分工，進(jìn)一步強(qiáng)化部門間的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加大打擊力度。

4、建立完善現(xiàn)代化信息技術(shù)監(jiān)控機(jī)制。充分運(yùn)用數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷的發(fā)展蔓延。加強(qiáng)輿情、警情、情報(bào)及排查、投訴舉報(bào)分析，堅(jiān)決保障“三打”信息暢通，建立完善現(xiàn)代化信息技術(shù)監(jiān)控機(jī)制。

5、建立完善群防群控的監(jiān)管機(jī)制。將“三打”工作納入我**考核標(biāo)準(zhǔn)，由街黨工委、辦事處擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，街綜治辦、****派出所、****工商所牽頭開展打擊欺行霸市、打擊制假售假、反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作，發(fā)揮基層綜治力量,強(qiáng)化對(duì)社會(huì)信用、市場(chǎng)監(jiān)管的整治工作。積極發(fā)動(dòng)群眾參與，深入開展針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋面廣的宣傳教育活動(dòng)。

（二）打擊商業(yè)賄賂、積極轉(zhuǎn)變政府職能，打擊不誠(chéng)信現(xiàn)象，逐步完善社會(huì)信用體系的工作任務(wù)

通過(guò)打擊商業(yè)賄賂，積極轉(zhuǎn)變政府職能，反腐倡廉，從政府本身抓起，“以點(diǎn)帶面”，打擊社會(huì)上的不誠(chéng)信現(xiàn)象，鞏固“三打”工作成果，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1、發(fā)揮街紀(jì)工委的監(jiān)督作用。街黨工委、辦事處負(fù)總責(zé)，發(fā)揮街紀(jì)工委的監(jiān)督作用，建立完善打擊商業(yè)賄賂工作機(jī)制，落實(shí)好工作機(jī)構(gòu)和人員，將打擊商業(yè)賄賂與反腐倡廉有機(jī)結(jié)合。

2、積極轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、公眾和媒體積極參與到打擊商業(yè)賄賂、打擊不誠(chéng)信現(xiàn)象的工作中來(lái)。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，積極獲取線索，依托社會(huì)力量共同營(yíng)造政府的信用體系。

3、建立完善獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制。制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)、支持開展打擊商業(yè)賄賂、打擊社會(huì)不誠(chéng)信活動(dòng)。

4、建立重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管機(jī)制。在“三打”的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)分析重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的基本情況與規(guī)律，為建立重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)管機(jī)制夯實(shí)基礎(chǔ)。要結(jié)合**打擊商業(yè)賄賂、反腐倡廉、積極轉(zhuǎn)變政府職能及打擊不誠(chéng)信的工作實(shí)踐，探索建立重點(diǎn)對(duì)象的確定、監(jiān)控、撤銷等規(guī)范制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，進(jìn)一步提高監(jiān)管效能，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

5、建立完善打擊不誠(chéng)信現(xiàn)象與刑事司法銜接機(jī)制。由**紀(jì)工委牽頭，****派出所、****工商所、街綜治辦具體負(fù)責(zé)，推進(jìn)兩法銜接機(jī)制的建立，逐步完善依法建設(shè)社會(huì)信用體系。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“兩建”工作需要加強(qiáng)對(duì)工作的協(xié)調(diào)，大膽探索突破既有制度制約，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，要立足本地實(shí)際，需成立******社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)督促檢查。“兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作取得明顯進(jìn)展的地區(qū)要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)進(jìn)展緩慢的地區(qū)要進(jìn)行批評(píng)，形成良好工作氛圍。

（三）加強(qiáng)溝通交流。要加強(qiáng)與上級(jí)部門、兄弟單位、下屬單位部門及廣大群眾的溝通交流，及時(shí)排查、研究、解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。要在建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)難點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序監(jiān)管體系建設(shè)工作。