第一篇：反瀆職侵權學習總結

觀反瀆職侵權之感

2011年4月13日，我鎮政府組織觀看反瀆職侵權警示片，以此進一步加強黨風廉政建設，提高領導干部的廉潔從政意識，做好犯罪預防。

全影片主要內容是：瀆職侵權犯罪的概念特點、社會危害性的主要表現、近年來查處瀆職侵權犯罪案件、典型案例、職務犯罪的預防、反瀆職侵權工作的服務和隊伍等幾個方面，使我在這次教育活動中，認識到了以下幾點：

一、要把反瀆職侵權工作納入深入推進反腐倡廉建設的總體格局，始終為黨風廉政建設和反腐敗斗爭服務。貪污賄賂是“落入腰包的腐敗”，瀆職侵權是“不落腰包的腐敗”，都對黨的事業、人民利益和國家建設造成嚴重危害，瀆職侵權的危害性甚至更大。黨的十七屆四中全會將懲治濫用職權、失職瀆職與懲治貪污賄賂、腐化墮落擺在同等重要的位置。各級政府都要把懲治和預防瀆職侵權犯罪納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體格局，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，認真抓好反瀆職侵權工作，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發展。

二、要把反瀆職侵權工作納入深入推進重點工作的總體格局，始終為企業內部矛盾化解、企業管理創新和公正廉潔。要增強大局意識、機遇意識、憂患意識、責任意識，認清形勢，把握規律，主動出擊，通過積極預防，有效化解各種內

部矛盾，及時發現和促進解決引發矛盾的源頭性問題。

三、作為人設所所長，我會把此次教育活動，認識學習到的成果作為下階段重點的工作來做。開展法治宣傳、警示教育的活動，教育引導干部職工強化責任意識和法治意識，促使全體干部職工重視、支持懲治和預防瀆職侵權犯罪工作，努力遏制和減少瀆職侵權犯罪的發生。

第二篇：反瀆職侵權學習總結

法制與責任觀后感

日前，我局組織參觀學習了 “法制與責任檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽”，以此進一步加強黨風廉政建設，提高領導干部的廉潔從政意識，做好犯罪預防。

工作人員為各參觀人員作了全程的講解，從瀆職侵權犯罪的概念特點、社會危害性的主要表現、全國近年來查處瀆職侵權犯罪案件、典型案例、職務犯罪的預防、反瀆職侵權工作的服務和隊伍等幾個方面作了深入淺出的闡述和講解，使我在這次教育活動中，認識到了以下幾點：

一、要把反瀆職侵權工作納入深入推進反腐倡廉建設的總體格局，始終為黨風廉政建設和反腐敗斗爭服務。貪污賄賂是“落入腰包的腐敗”，瀆職侵權是“不落腰包的腐敗”，都對黨的事業、人民利益和國家建設造成嚴重危害，瀆職侵權的危害性甚至更大。所以，黨的十七屆四中全會將懲治濫用職權、失職瀆職與懲治貪污賄賂、腐化墮落擺在同等重要的位置。各級檢察機關要把懲治和預防瀆職侵權犯罪納入黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體格局，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，認真抓好反瀆職侵權工作，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入發展。

二、要把反瀆職侵權工作納入深入推進重點工作的總體格局，始終為企業內部矛盾化解、企業管理創新和公正廉潔。要增強大局意識、機遇意識、憂患意識、責任意識，認清形

勢，把握規律，主動出擊，通過積極預防，有效化解各種內部矛盾，及時發現和促進解決引發矛盾的源頭性問題。

三、作為單位黨支部書記，我會把此次教育活動，認識學習到的成果作為下階段重點的工作來做。開展法治宣傳、警示教育的活動，教育引導干部職工強化責任意識和法治意識，促使全體干部職工重視、支持懲治和預防瀆職侵權犯罪工作，努力遏制和減少瀆職侵權犯罪的發生。

第三篇：反瀆職侵權工作經驗

三項舉措，確保案件快立、快訴、快判

一年以來，在市院反瀆局的領導下，汝州院反瀆局分析研究本地反瀆工作形勢，制定落實工作措施，突出辦案重點、重視辦案實效，主管檢察長、局長帶頭查辦，頑強拼搏敢于碰硬，有力地推動了反瀆職侵權工作深入健康開展。全年共受理瀆職侵權犯罪案件線索20件23人，立案偵查瀆職侵權犯罪案件7件11人（濫用職權2件3人、玩忽職守5件8人，全部偵查終結），法院已做出有罪判決6件8人，較去年提高了25%，在年終考評中取得了第二名的好成績。下面我就我院反瀆局的做法做以介紹，不當之處，敬請批評指正。

一、嚴把案件源頭關，立案前對案件進行全面詳細的評估。

1、做好信訪風險評估。涉檢信訪風險評估,是檢察機關踐行科學發展觀,落實三項重點工作,服務大局的重大舉措,是涉檢信訪問題源頭治理的一個有益嘗試。我局對所要立案偵查的每一起案件都做有完整的信訪評估，從源頭上預防化解信訪隱患，將矛盾糾紛調處關口全面前移，實現信訪工作由“事后處臵”向“事前預防”的轉變，并注重方式和策略，化解可能出現的各種矛盾，為案件的順利進展打好基礎。

2、做好證據收集評估。證據是司法人員認定瀆職侵權犯罪事實的唯一手段，證據是否詳實、充分直接影響著案件 能否向前走。首先熟悉涉案的人員及所在單位的情況和與案件相關的法律、行政法規、行業規定、單位制度、文件等。對涉案單位的人事情況、財務情況、各部門的職責、具體的運行等狀況了然于胸。其次在此基礎上制定證據目錄，將查清案情可能需要收集固定的所有證據完整列出，避免收集到的證據針對性不強、證明力不夠，以達到理清頭緒，明確目標，抓住重點，針對性地進行取證的目的。然后依此目錄進行秘密收集證據。讓知情人或嫌疑對象在不明就里的情況下，放任甚至于“自覺配合”我們調查取證、收集固定證據，使調取書證、物證及其他原始證據工作變難為易。

3、對能否立案進行評估。從理論上和證據材料兩方面進行評估論證。首先根據現行法律法規，從法理上討論研究當事人是否構成了瀆職侵權犯罪以及何種罪名，對一些有爭議的問題及時和上級院或我院法律專家溝通交流；其次就現行已掌握到的證據材料是否可以證實當事人確已涉嫌構成犯罪進行論證。理論上的犯罪不等于事實上的犯罪，作為偵查機關只能對事實上確已造成和存在的犯罪行為進行立案偵查。例如，我們在辦理寄料工商所靳濤、杜勝利涉嫌玩忽職守犯罪案件時，就其二人是否構成犯罪這個問題與本院公訴科及市院反瀆局的領導進行了溝通和討論，充分考慮各種情況后，最后才立案偵查。

二、充分運用偵查謀略，合法收集證據，快速偵結案件。合法收集證據，確保證據的合法性。證據被收集后，能否發揮其證明案件真實情況的作用，進而最終被作為定案的依據，其形成的合法性具有非常重要的作用。

1、注重證據的轉換。在實踐中行政執法機關如安監、環保、稅務等部門收集調查的材料（非刑事訴訟主體收集的材料）不能作為直接證據加以采用，但可以作為偵查辦案的線索，我們在偵查中將其收集固定后，使之轉化為刑事訴訟所能接納的證據，避免因其表現形式上的瑕疵而導致失去證明力。在一些細節上也能做到合法、有序。如收集物證、書證時，要記名持有人、數量、特征等情況后，由持有人、當事人簽名或蓋章，偵查人員也要簽名等，以此證明證據獲得程序及來源等客觀過程。

2、注重詢（訊）問技巧。在熟悉案情后，辦案同志們相互間密切配合，詢問人員有遺漏時，記錄人員要適時予以補充提示；我們在詢問時如發現新的案件線索時，可以敲山震虎，使其交代違法事實。對一些避重就輕、信口開河、涉及案件關鍵環節、關鍵人物、關鍵地點的情形或者不說，說也是輕描淡寫、似是而非的，我們在詢問時就要采取欲擒故縱的戰術，從與案件不相關的情形中找出被詢問人員漏出尾巴的關鍵點，埋下伏筆，最終讓被詢問人不能自圓其說。當被詢（訊）問人不予配合，有抵觸情緒的，我們就以靜制動，采取“聊天”、“拉家常”等方式，詢問其家庭背景，從其情感入手，動之以情，曉之以理，瓦解被詢（訊）問人的感情堡壘，擊破被詢（訊）問人的心理防線，從而得到想要的理想筆錄。

3、注重卷宗質量。卷宗是執法水平的直接體現，是判定犯罪證據的載體，也是消滅敗訴風險的第一證據。今年我局一直以市院開展的“案件質量年”活動為契機，狠抓卷宗質量，從外形是否整齊、完整到內容是否詳實充分、順序是否得當等方面，保證直觀、全面地給閱卷者呈現犯罪事實及偵查過程。

三、完善工作機制，實現案件快訴快判。

1、建立三級聯系溝通機制。自去年初，我們就建立了主管領導、部門負責人、案件承辦人三級聯系溝通機制，案件偵結后，按照三級聯系溝通機制，加強與公訴、法院刑事部門的協調。基本原則是主管領導對主管領導溝通、部門負責人對部門負責人溝通、承辦人對承辦人溝通，就案件在公訴、法院審理環節中出現的問題，相互及時進行溝通與反饋，提高了案件的起訴、判決效率。

2、建立承辦人全程跟蹤機制。本著“誰承辦、誰負責”的原則，案件在偵查終結移送審查起訴后，承辦人還必須時刻關注案件走到哪一步驟，是否出現新的情況，是否有新的證據，一旦有影響案件進展的情況出現，就能在第一時間做好處理，如果不能自行處理，就積極向領導匯報，爭取領導的支持，保證案件能順利起訴，判決。

3、健全公訴、偵監等部門提前介入機制。加強與院內部科室之 間的協作力度，尤其是公訴科和偵監科，建立偵結前部門集中溝通制度。在案件立案、偵結前，邀請公訴部門派員參加案件討論，對案件事實、證據、定性等問題交換意見。通過建立這種提前介入的長效機制，可以有效的縮短辦案周期，提高辦案質量，避免不起訴或撤案，同時也是促進快速結案的另一項重要舉措。比如在辦理教育體育局張官理涉嫌玩忽職守案時，我們提前與公訴科進行溝通，研究其是否構成犯罪以及需要哪些證據材料來證實其犯罪情節，在一切條件都達到立案標準時才立案偵查，進而使案件很快得到判決。

4、實行疑難案件提交案件咨詢小組制度。為了提高自偵部門的辦案質量，院里專門成立了疑難案件咨詢小組，成員是來自公訴、偵監、自偵部門的辦案精英，專門解決辦案中出現的難題。我局在辦理霍香便、王利濫用職權案件時，就造成的后果如何認定這一問題，大家看法不一致，直接影響到能否立案。后來將該案提交到案件咨詢小組進行討論研究，最終做出相對權威的意見，我們才對其立案偵查。

5、建立主管檢察長列席法院審委會制度，實現庭前溝通交流，有力促進共識、減少分歧，統一執法思想，解決實踐中存在的突出問題。主要就案件在移送起訴和審判過程中對證據的認識、事實主體界定、證據的收集以及物證鑒定技術等方面的問題進行溝通，最終達到順利判決的目的，必要時也可以由局長、承辦人參加會議，就案件詳細情況做一匯報。如在查 辦寄料汞中毒事件涉及的四名犯罪嫌疑人是否構成犯罪以及收集的證據能否足以定罪判決等問題時，局長韓建偉應邀參加審委會，就這些問題逐一作了詳細匯報，并解答了主審法官和庭長提出的疑問，最終達成了共識，該案最終得到了順利判決，提高了審判效率，有力地打擊了犯罪。

第四篇：婁底市反瀆職侵權調查

婁底市反瀆職侵權調查

曹運偉 胡志澤

國家機關工作人員利用職權侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪簡稱瀆職侵權犯罪。當前瀆職侵權犯罪的發展態勢如何？查處和預防的情況怎樣？檢察機關開展這項工作還存在哪些困難和問題？如何有效克服解決這些困難和問題？帶著這些問題，最近，筆者對全市檢察機關進行了一次全面調查。調查結果表明，當前瀆職侵權犯罪形勢嚴峻，查處難度大，必須采取切實有效的對策措施，才能遏制這類犯罪的發生。

一、當前瀆職侵權犯罪的主要特點

當前我市職務侵權行為五花八門，涉及到一些主要國家行政機關和司法機關。如有的行政執法部門嚴重失職瀆職，或放縱制售假冒偽劣產品，或徇私舞弊不征少征稅款，或在征地拆遷中侵犯農民利益，或在環境監管中不負責任，造成重大環境污染事故；有的不依法行政，隨意限制群眾人身自由；有的國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊，導致重大責任事故發生，造成群死群傷的嚴峻局面；有的鄉鎮黨政負責人和基層組織中的工作人員在完成計劃生育、收取稅費、處理民間糾紛中，方法簡單粗暴，隨意抓人、罰款，導致群眾不滿，上訪告狀頻繁；有的司法機關不嚴格依法辦案，濫用職權或玩忽職守造成人員傷亡；有的違法超期羈押，體罰虐待和變相 體罰虐待被監管人員；有的甚至徇私枉法，充當黑社會性質組織的后臺和保護傘等等。2003年1月至今年4月，全市檢察機關共受理各類職務侵權案件線索177件，立案查處114件142人，其中重特大案41件，立案數排全省前列。主要呈現出以下幾個特點：

1、濫用職權、玩忽職守、徇私枉法和非法拘禁犯罪相對突出。從查辦的瀆職侵權犯罪案件性質上看，屬濫用職權的24件27人，玩忽職守的34件35人，徇私枉法的11件12人，非法拘禁案的13件21人，四項合計82件95人，占所立案件總數的（件）71.9%和（人）66.9%，在所有瀆職侵權犯罪案件中，以上四類案件數量最多，比例最大。

2、發案部位主要集中在基層司法和行政執法單位。從立案案件分析，我市瀆職侵權犯罪主要發生在基層一線的執法單位，特別是鄉鎮派出所和鄉鎮政府、管區。因利益驅動引起的非法拘禁，多數是由鄉鎮干部或基層司法人員在未作充分調查研究和耐心細致的思想工作的情況下，采用強制手段將受害人非法關押，直到達到罰款或清欠目的為止。在立案查處的案件中，基層司法人員因非法拘禁他人，或濫用職權、玩忽職守的15人，占立案總人數的11%；鄉鎮干部以違反計劃生育、清收欠款及收繳稅費等為由而非法拘禁他人，或濫用職權、玩忽職守致人傷亡的23人，占立案總人數的16%。如新化縣公安局原副局長伍福全、縣公安局刑偵大隊原大隊長易俊清、原副大隊長曾維洪等徇私枉法案。1998年7月，新化縣一黑社會性質犯罪組織成員劉俊勇、廖翔、陳歷光、陸月恒、伍宏等11人采取毆打、捆 綁等手段，搶劫江西人漆某、呂某財物8萬元，新化縣公安局對該案立案偵查，曾維洪組織指揮破案，先后將廖翔等四人抓獲。但伍福全等人在辦理該案過程中，利用職務便利，多次接受他人說情，徇情枉法，對明知有罪的人故意包庇，收取退贓款后，將廖翔等四人全部以取保候審方式放出，對劉俊勇未作任何處理，該案不了了之，使劉俊勇、廖翔等五人脫離偵控，繼續進行犯罪活動。伍福全等人徇私枉法案由婁底市人民檢察院反瀆局查辦，2006年底，伍福全被一審判決有期徒刑三年，易俊清、曾維洪被一審判決有期徒刑二年緩刑二年。

3、行為多發生在履行相應的職權過程中，且多環節連串犯罪、共同犯罪居多。瀆職侵權犯罪一般發生在犯罪嫌疑人行使職權的過程中，往往系多人共同參與、共同實施。漣源市某鎮管理區主任曾某、干部高某、廖某等因村民李某超生而將其非法拘禁兩天兩晚，并對其實施罰跪、用竹條抽打、用鹽水潑身等手段，逼取李的口供和罰款，致李輕傷。當時參與此事的多達九人，因各自身份和情節不同，不能一律作犯罪追究，結果檢察機關只能對為主的曾某等3人立案偵查。據統計，在所有瀆職侵權犯罪立案案件中，兩人以上共同實施侵權犯罪行為的67件85人，占立案總數的76%（件）和74%（人）。此外，由于復雜的社會環境和人際關系，加上案件本身的復雜性，一些職務侵權行為往往由過去的單個瀆職行為轉向多個執法環節滲透，多部門、多環節執法人員共同為同一事件或案件而瀆職的情況時有發生。與單個瀆職行為相比，后者更具規模性和瘋狂性，社會影響更惡劣，社會危害性更大，特別是一些為小團體利益而實施的犯罪案件，往往 參與者眾多，手段瘋狂，責任分散，打擊處理難度大。

4、犯罪動機復雜。有確為“公”的，只是行為人執法觀念、執法作風或執法水平和工作方法不對路，導致違法犯罪。但也有相當多的行為人完全是私心雜念作怪，在私欲驅使下弄權瀆職。如鄉鎮干部實施侵權犯罪的目的多為完成罰款和收繳稅費，基層司法人員實施侵權犯罪的目的則多為抓嫖抓賭，利益驅動是一般瀆職侵權犯罪的主要動機。如雙峰縣公安局某派出所所長、副所長、干警多人因違法“創收”引發的非法拘禁、玩忽職守、徇私枉法系列案。該案系由村民趁生日的機會邀幾個親友在自家屋內打5分錢一“胡”的字牌引起，結果被派出所以賭博的名義搜身、上手銬、留臵，并強行罰款、連續拷打，致當事人大小便失禁并數度昏迷。縣檢察院立案后，又相繼查出該所有關人員嚴重不負責任，致使被留臵人員死亡，以及徇私枉法、以罰代刑等一系列犯罪事實。

5、犯罪手段多種多樣，社會影響惡劣，社會危害性極大。瀆職侵權犯罪是一種典型的弄權瀆職行為，其作案手段花樣百出，無論是個案造成的損失數額還是涉案人員的級別都有很大提高，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，嚴重危害社會主義市場經濟秩序、嚴重侵害廣大人民群眾的切身利益，也嚴重損害了國家機關工作人員形象，損害黨和國家機關的公信力，危害后果極其嚴重。如婁底市某副市長（副廳級）濫用職權案。2002年-2003年11月，該副市長在兼任市住房公積金管委會主任期間，違反住房公積金管理及證券投資相關法律、法規，違背婁底市關于住房公積金只能購買一級市場國債 的決定和管委會職責、議事規則，違法違規批準、指令市住房公積金管理中心用8200萬元住房公積金投入恒信證券有限公司進行非法委托理財，造成巨大損失，受到法律追究。

二、引發瀆職侵權犯罪的主要原因

1、少數基層黨政領導和國家機關工作人員“執政為民”、“執法為民”意識不強，宗旨觀念淡薄，缺乏對依法行政、文明執法的深刻認識。從近幾年查處的案件看，最主要的是行為人對人民群眾缺乏感情，法律意識不強，人權意識不強，對依法行政、文明辦案重視不夠，違法辦案，野蠻行政，執法犯法。

2、少數國家機關工作人員作風官僚，私欲泛濫，素質不高。一些國家機關工作人員有的作風不實，重大決策“拍腦袋”、想當然；有的私欲作怪，徇私徇情，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”；有的不注意工作方法，在執法和辦案中，不認真宣傳上級政策和法律法規，也不作細致的思想政治工作，說臟話、辦粗事，辦事不講程序，辦案不講文明；有的對待群眾“冷、硬、橫、推”，稍作辯解，便以“刁民”論，動輒打人抓人，不可一世。

3、個別行為人為“工作”急功近利。一些地方和部門的領導為了體現政績，保住“烏紗”，完成計劃生育、收繳稅費等工作中搞“短、平、快”，只注重結果，只求按時完成目標任務，不管群眾愿意不愿意，也不區分情況，凡事搞“一刀切”，方法簡單，行為過激，侵權行為屢有發生。

4、少數群眾行為偏執，甚至無理取鬧，激化矛盾。在國家機關 工作人員依法行政和正常司法的過程中，也有極少數群眾為了個人私利而不服管理，行為偏執，企圖逃避應盡的義務，甚至無理取鬧、胡攪蠻纏，百般挑釁，激化矛盾。在個別案件中，這方面因素也是引發職務侵權行為的重要誘因。

三、當前查處瀆職侵權犯罪的突出困難

由于瀆職侵權犯罪的主體是國家機關工作人員，對象特殊，且又是在執行公務過程中發生的行為，容易與“工作失誤”相混淆，并引起各方面的同情和庇護，故查處案件往往困難重重。

1、案件受理渠道不暢。由于此類案件主體多是掌握一定權力的司法人員和老百姓的“父母官”，當事人遇到這類問題往往“怕”字當頭，忍氣吞聲，舉報熱情不高。由于宣傳力度不夠，有的群眾事發后不知道應到哪個機關舉報，有的被害人到其他機關上訪、控告，幾經周折才轉到檢察機關，造成案件失泄密，證據流失，可查性減弱。

2、辦案干擾多，阻力大。瀆職侵權犯罪往往都是在“工作”中實施的，很容易與“工作失誤”相混淆，特別是在多人共同實施的非法拘禁犯罪案件中，一些領導干部也直接決策了拘禁他人的犯罪活動，而上級領導往往以“為了工作、動機是好的、要保護干部的積極性”為由，對辦案橫加指責，百般阻撓。加之行為人苦心經營、刻意編織的關系網、“保護傘”往往與之利害攸關，一旦案發，包庇掩護者有之，干擾阻礙者有之，說情請托者有之，大大增加了查處的難度。

3、犯罪行為專業性強，犯罪主體反偵查能力強，導致案件查處難。此類案件的犯罪嫌疑人往往位高權重，閱歷豐富，關系網復雜，他們有的深諳相關法律和政策，有的具有一定的反偵查能力，有的在實施犯罪前就已對行為后果深思熟慮，甚至還未實施犯罪就已籌劃好犯罪后的退路，因此作案手段隱蔽詭秘，偵查機關難以發現和認定。

4、打擊遲滯，處罰偏輕。“瀆職侵權犯罪發現難，即使發現了，也偵破不了；即使偵破了，也懲罰不了；即使懲罰了，也都從寬處理了。”這是不少犯罪嫌疑人共有的僥幸心理。一般的瀆職侵權犯罪案件，從立案偵查到偵結、起訴，直到法院審結，一個完整程序走下來，當年結案率不足50%。其主要原因是：不少犯罪嫌疑人每天都在同違法犯罪打交道，有的本身就是偵查人員，其反偵查活動具有較強的針對性。加上涉案當事人、知情人的恐懼心理和老好人心理，以及一些發案單位對檢察機關的消極抵觸情緒，給案件的偵破和證據的收集帶來了極大的困難，案件往往難以在短時內偵查終結，而等到判決時，往往已時過境遷，起不到應有的警示作用。尤為突出的是，在此類案件的處理上，一些地方還普遍存在著“立案一陣風，處理寬又松”的現象，強調教育挽救的多，作不訴處理的多，適用緩刑、免刑的多，處理手段偏輕，打擊不力。正是由于犯罪所獲取的利益與應受懲處的風險之間存在著巨大的反差，嚴厲刑罰的震懾力往往被法網疏漏的僥幸心理所抵銷。

四、預防和查辦瀆職侵權犯罪的對策

瀆職侵權犯罪，嚴重褻瀆了國家工作人員職務行為的公正性，侵犯了我國憲法所保護的公民的人身權利、民主權利和自由，為法所不容，必須采取切實有效的措施，堅決遏制犯罪的發生。

1、提高思想認識。要認識到，依法行政、保障人權是人類社會進步的標志，是落實執政為民、構建和諧社會、維護人民群眾合法權益的需要；是落實憲法新精神和新要求、確立法治權威、確保國家長治久安的需要；是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力、樹立黨委政府良好形象和威信的需要；是維護社會大局穩定、優化經濟發展環境、和在全社會實現公平正義的需要。而形形色色的瀆職侵權犯罪卻嚴重地損害了廣大人民群眾的合法權益，損害了黨和政府的形象，與構建和諧社會的要求和現代法治精神格格不入，背道而馳。因此，只有下大力氣懲治和糾正這類違法犯罪行為，才能更好地保護廣大人民群眾的合法權益，密切黨和政府同人民群眾的血肉聯系，鞏固黨的執政地位。各級檢察機關反瀆部門將從構建和諧社會的高度，充分認識反瀆工作的地位和作用，堅持把履行好法律監督職能作為服務和諧社會建設的基本途徑，通過查辦案件，依法規范社會行為，調整社會關系，化解社會矛盾，最大限度地減少不和諧因素，為構建和諧社會提供保障和服務。

2、加大懲處力度。刑罰的目的就是遏止和控制犯罪，懲罰手段是防控犯罪的根本保證。實踐證明，依法嚴肅查辦瀆職侵權犯罪是遏制此類犯罪行為的有效良藥，加強反瀆職侵權工作，依法懲治瀆職侵權犯罪是檢察機關對執法活動和保障人權最強有力的監督方式，是強化法律監督的重要手段和有力保障。我國自古就有重典治吏的法律傳統，在全面建設社會主義法治國家的今天，對瀆職侵權犯罪更應堅持從嚴治吏原則，切實加大懲處力度，對可起訴可不起訴的應堅持起訴，可處刑可免刑的應堅決不判免刑，可判緩刑可不判緩刑的應堅決不判緩刑。同時，完善立法，執行新的瀆職侵權犯罪追訴標準，發揮刑法的儆誡作用。各級檢察機關要把查處瀆職侵權犯罪案件作為“一把手”工程來抓，堅持原則，突出重點，依法嚴厲查處一批瀆職侵權犯罪案件。要堅持“力度、效率、數量、質量”相統一的原則，對一些具有代表性和典型性、社會影響惡劣、人民群眾深惡痛絕的侵犯人權犯罪案件，特別是危害司法公正、破壞土地資源和環境的瀆職犯罪案件，危害司法公正的司法工作人員濫用職權、玩忽職守和徇私舞弊、枉法追訴、枉法裁判、執行判決裁定失職瀆職犯罪案件；與黑惡勢力相牽連、相勾結，充當黑惡勢力“保護傘”的犯罪案件；徇私舞弊不移交刑事案件案、幫助犯罪分子逃避處罰的犯罪案件；國家機關工作人員利用職權實施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供等侵犯人權的犯罪案件；國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守和非法征用土地、非法低價出讓國有土地使用權等破壞土地資源和造成環境嚴重污染的犯罪案件；重大安全責任事故中的瀆職犯罪案件；發生在食品衛生、商品質量檢驗檢疫、稅收征管、環境監測、社會保障、工程建設、征地拆遷、國企改革等直接涉及群眾利益的瀆職侵權犯罪案件等等，要堅決從重從快立案一批、起訴一批、判決一批，以實際辦案成果來體現黨委政府尊重和保護人權的信心和決心。要注重新領域、新罪名案件的查處，認真分析本地區的政治經濟特點，開展有針對性的調研活動，強化對新領域相關知識的學習，拓寬線索來源渠道，擴大視角，加強對新領域、新罪名的線索評估，力爭辦案領域更加廣泛和深入。要堅 持法律面前人人平等的原則，把刑法規范作為衡量罪與非罪、此罪與彼罪的唯一尺度，無論案件涉及到誰，無論其職務有多高，關系有多廣，只要其觸犯刑律，就要嚴肅查處，決不姑息，決不允許法外特權的存在。

3、加強內外協調。查處瀆職侵權犯罪存在著發現難、取證難、處理難問題。因為瀆職侵權犯罪多發生在國家機關職務活動運行過程中，相對隱蔽性強，知情者少，有些案件是內外勾結，慷國家之慨，知情者同時又是受益者，一般不會出來舉報。因此，發現犯罪很難，還有相當的瀆職犯罪沒有被發現。反瀆職侵權犯罪涉及的42種罪名，被依法查處的不很多，一些新罪名或新領域甚至尚未觸動或觸動不深。個別基層黨政部門負責人從本地、本部門利益出發，過分強調保護干部的積極性，忽視法律規定，忽視國家和人民群眾生命財產的損失，不把違法當違法，不把犯罪當犯罪，瞞案不報、壓案不查，也是造成案源不暢，查處不力的重要原因。因此，要結合近年來查處的有影響、有震動的大案要案，強化輿論引導，深入宣傳檢察機關反瀆職侵權工作的職能、性質、管轄，以及在促進依法行政、維護司法公正、服務社會主義和諧社會建設中的職能作用，宣傳各級檢察機關反瀆職侵權部門查辦的瀆職侵權犯罪精典案例、工作成果，總結、宣傳辦案工作中涌現出來的先進典型、成功經驗，宣傳高檢院修訂實施的《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定》，進一步明確受案范圍、舉報方式、移送程序、辦案規程等內容。各級黨委特別是一把手要切實加強領導，旗臶鮮明地支持檢察機關嚴格執法，依法辦案。各級黨委政 法委更要積極主動為檢察辦案出主意，想辦法，為辦案開辟“綠色通道”，為辦案壯膽撐腰。各級人大要切實強化監督，旗臶鮮明地要針對瀆職侵權犯罪案件辦案阻力大、干擾多的實際情況，積極主動地為辦案鼓與呼，為辦案挑擔子、堵門子、喊號子，為辦案創造良好的執法環境。各級黨政領導機關、行政執法機關和司法機關要緊密配合、積極支持檢察機關深入查辦瀆職侵權犯罪案件。要在國家機關工作人員中開展廣泛深入的宣傳教育，正確認識瀆職侵權犯罪的危害性，切實增強其依法行政和公正司法的自覺性，讓大家認識到對單位內部少數“害群之馬”的查處，并不是檢察機關有意“找岔子”，也不是給單位“抹黑”，而是為了純潔執法隊伍，規范執法行為，是為單位“洗黑”。因此要無條件地支持檢察機關依法辦案，凡為辦案設臵阻力、為辦案對象說情、無端干擾辦案的，一經發現，不論是誰，都要依法依紀嚴肅查處。

4、注重犯罪預防。要有針對性地加強對兩大系統國家工作人員的預防。一是加強司法系統瀆職侵權犯罪預防，促進公正司法。二是加強行政執法人員瀆職侵權犯罪預防，促進依法行政。當前必須堅持打防并舉，標本兼治，通過積極有效的犯罪預防工作來減少和防止瀆職侵權犯罪的發生。要建立健全具有權威性的預防工作領導機制和協調有效的內部工作機制，完善社會化預防網絡，搞好在黨委領導下的預防工作“大合唱”。檢察機關要結合辦案，積極開展預防犯罪工作，做好個案預防、專項預防和行業預防。對查辦的典型案件要認真進行分析，深刻剖析發案原因、特點和規律，針對制度、管理、監督上的 薄弱環節和漏洞，積極提出預防對策，協助有關部門、單位及時采取補救措施，遏制職務侵權行為的發生。要積極探索，大膽嘗試，建立瀆職侵權犯罪預測預警系統，擴大預防工作影響力。具體要求是，在對瀆職侵權犯罪個案信息分析研究的基礎上，總結出犯罪形成的原因、特點和規律，對犯罪高發和犯罪潛在因素嚴重的行業和領域，或者一定時期、一些系統帶有苗頭性、傾向性的問題進行剖析，劃分警戒級別，利用預警消息發布會、預防警示通報會、預防決策建議等工作平臺，向社會和單位發布預防警報，通過對犯罪信息的預測預警來提升預防效能，從源頭上遏制瀆職侵權犯罪的發生。

（本文作者：曹運偉，婁底市人民檢察院副檢察長； 胡志澤，婁底市人民檢察院辦公室主任 郵編417000）

第五篇：視察反瀆職侵權工作總結

根據最高人民檢察院辦公廳《高檢辦字<2011>xx號》、xx省人民檢察院辦公室《x檢辦字<2011>xx號》文件要求，我院于 3月xx日制定了關于籌備開展邀請人大代表、政協委員視察檢察機關反瀆職侵權工作活動的方案，并根據方案積極、扎實、穩步推進我市邀請人大代表、政協委員視察檢察機關反瀆職侵權工作活動的各項工作。

一、成立聯絡小組，做好充分準備。

根據高檢院和省檢院的統一部署和我院制定的方案，3-4月，我院以反瀆職侵權局為主，成立了由反瀆職侵權局、辦公室、綜合預防科、政治處宣教辦派員組成的聯絡小組，以便協調做好各項工作；以辦公室名義將上述文件及時轉發各區并要求其高度重視，積極準備，做好迎接人大代表、政協委員參觀視察的各項相關準備工作并要求各區按照高檢院文件要求做好20xx年以來反瀆職侵權工作總結并收集匯總各區院工作總結材料。5 月，我院由院領導帶隊到各區院檢查督促相關工作的進展情況，及時發現問題并提出了改進意見。6-7月，我院與人大、政協聯系，商定了視察活動召開的具體時間、地點及方式；確定了擬邀請參與視察活動的新聞媒體，爭取新聞媒體對活動進行跟蹤報道；準備好了視察活動所需的文件等材料，擬定具體的活動日程。

二、積極做好視察活動，認真聽取意見和建議。

7月19日，陳xx等八位人大代表、政協委員應邀出席了視察反瀆職侵權工作座談會。市院xxx副檢察長、反瀆職侵權局局長xxx等參加了會議。會上，xxx副檢察長向各位代表和委員表示熱淚歡迎，誠懇地希望他們就檢察機關的反瀆職侵權工作提供意見和建議，接著xxx局長向人大代表、政協委員匯報了近五年來我市檢察機關反瀆職侵權工作情況，以及看展反瀆工作存在的困難、問題和今后努力的方向，并請人大代表和政協委員對反瀆工作繼續給予大力支持。

參加視察活動的人大代表、政協委員在聽取相關情況匯報后，充分肯定了我市檢察機關反瀆工作所取得的成績，并就如何加強和改進反瀆工作提出了許多意見和建議。他們普遍認為，20xxx年以來，我市兩級檢察機關能夠克服各種困難，認真履行法律監督職能，不斷加大查辦瀆職侵權犯罪的力度，為維護公平正義、促進依法行政和公正司法、維護廣大人民群眾的合法利益，保障經濟社會科學發展發揮了積極的作用。同時，對于如何加強反瀆工作，他們也提出了以下的意見和建議：一是進一步加大宣傳力度，提高反瀆工作得社會認知度和影響力；二是加大辦案力度，特別是要突出查辦涉及民生領域的瀆職犯罪案件，堅決查辦司法不公背后的瀆職犯罪，爭取進一步提高辦案數量。三是加強反瀆部門的力量，增加反瀆職侵權部門的人員和裝備，以便更好地打擊瀆職侵權犯罪；四是加強于律師協會等社會團體和新聞媒體的聯系，進一步拓寬案源。

座談會結束后，人大代表和政協委員前往xx區檢察院視察了辦案工作區及辦公場所，觀看了檢察機關訊問、詢問同步錄音錄像演示等。最后，xxx副檢察長對各位代表和委員積極支持反瀆工作表示衷心感謝。他強調，通過視察活動，對反瀆工作存在的問題有了更深入的認識，工作思路也更加開闊，今后將根據代表和委員們提出的寶貴意見和建議，進一步改進反瀆工作，使反瀆工作做得更好，取得更大的成績。

第二天，xxx報等媒體也對我院開展的視察活動進行了詳細的報道，取得了較好的成效。

三、以視察活動為契機，全面加強和改進各項反瀆工作

今后，我市檢察機關將以視察活動為契機和動力，進一步加強與人大、政協的聯系，爭取建立與人大、政協溝通的長效機制，從而及時掌握人大和政協對反瀆工作的意見和建議，積極爭取人大、政協加大對反瀆工作的支持力度，在此基礎上全面加強和改進各項反瀆工作。