第一篇：哈爾濱市人民政府關于加強土地出讓金和城市

哈爾濱市人民政府關于加強土地出讓金和城市

基礎設施配套費管理工作的意見

哈政發〔2007〕22號

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

土地出讓金和城市基礎設施配套費是城建資金的重要組成部分，對促進我市城市建設發揮了重要作用。隨著城市建設的發展，城建資金需求量越來越大，供需矛盾日益突出。為規范土地出讓金和城市基礎設施配套費收支行為，維護法律法規和政策的嚴肅性，防止收入流失，現就加強土地出讓金和城市基礎設施配套費管理工作提出如下意見：

一、嚴格執行“收支兩條線”管理規定

土地出讓金（含土地招拍掛預繳的競買保證金）和城市基礎設施配套費要全額納入財政管理，收入全額繳入地方財政，支出一律通過土地出讓金和城市基礎設施配套費支出預算安排，實行徹底的“收支兩條線”。

二、嚴格執行征繳政策，杜絕減免緩

土地出讓金和城市基礎設施配套費的征收，應當嚴格按照有關法律、法規和規章的規定執行，任何部門和單位一律不得給予減免緩。法律、法規和國務院、財政部及省政府規章明確規定給予減免緩的，由執收部門按規定辦理。除此之外，一律停止執行其他各部門以文件、會議紀要等形式出臺的減免緩政策。

三、規范支出行為，確保專款專用

土地出讓金的使用要嚴格按照《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號）執行，專項用于土地補償費、安置補助費等征地和拆遷補償支出，前期土地開發性支出以及按照財政部規定與前期土地開發相關的費用支出，計提農業土地開發資金、補助被征地農民社會保障等支農支出，完善國有土地使用功能的配套設施建設以及城市基礎設施建設等城市建設支出，支付土地出讓金業務費、繳納新增建設用地有償使用費、計提國有土地收益基金、城鎮廉租住房保障支出，支付破產或改制企業職工安置費等項支出。

城市基礎設施配套費的使用要嚴格按照《黑龍江省物價局黑龍江省財政廳關于哈爾濱市繼續征收城市基礎設施配套費的批復》（黑價聯字〔2004〕81號）執行，專項用于城市供水、排水、道路橋涵、園林綠化、環境衛生及路燈等城市基礎設施建設支出。

對上述使用范圍之外，以前由市政府相關部門出臺的通過先征后返或票據“空轉”等方式對項目單位予以支持的政策，一律停止執行。確需給予支持的項目或單位，由市政府通過其他渠道解決。

四、進一步加大清收陳欠的工作力度

嚴格按照市建委、市國土資源局等7部門下發的《關于聯合清理追繳建設單位拖欠城建費用及住房公積金借款的通知》（哈建發〔2007〕67號）精神，對拖欠土地出讓金、基礎設施配套費（含因容積率調整需補交部分）的單位進行清理。欠款單位應在2007年10月31日前一次性交齊全部欠款。對此期限內未能繳齊欠款的單位，由代征部門牽頭組織政府相關部門對欠款單位逐戶認定，分析欠款單位欠繳費用的原因并形成處理意見報市政府審批。對經認定確需分期繳納的單位，由市政府授權代征部門與欠款單位簽訂緩繳合同，緩繳期限不超過1年，必要時可由公證部門對緩繳合同進行公證。各欠款單位欠款余額從2007年11月1日起按同期銀行貸款利率計息。對經認定后逾期未繳納的，土地出讓金按日加收1‰滯納金，城市基礎設施配套費按日加收0.3‰滯納金，同時將欠款單位納入城建費用欠繳數據庫，由市政府行政服務中心對其予以鎖定，建設項目審批部門對其在建項目不予辦理竣工驗收、預售和銷售許可及產權登記，對其新建項目不予審批。對到期拒不還款的單位，依法予以制裁。

五、妥善處理歷史遺留問題

對2006年12月31日前經主管部門和國資部門批復改制（預）方案的國有企業，確因企業自身之外的其他原因，截至2007年6月30日尚未辦理資產處置和過戶手續的改制企業遺留問題，享受政策的截止日期可適當延長。

對2006年3月1日前經市房產部門批準的經濟適用住房項目和本意見下發前市政府為支持教育、打通道路、路上拆遷等重點工程，采取建設單位先期墊付資金，政府以建設單位以后應繳城建費用作為抵頂等歷史遺留問題，由市建委、市國土資源局進行認真清理，通過“一口收費”系統，經主管市長審批后辦理。

二○○七年九月二十四日

第二篇：哈爾濱市人民政府關于加強土地出讓金和城市基礎設施配套費管理工

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政發〔2007〕22號 【發布日期】2007-09-24 【生效日期】2007-09-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府關于加強土地出讓金和城市基礎設施配套費管理工作的意見

(哈政發〔2007〕22號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

土地出讓金和城市基礎設施配套費是城建資金的重要組成部分，對促進我市城市建設發揮了重要作用。隨著城市建設的發展，城建資金需求量越來越大，供需矛盾日益突出。為規范土地出讓金和城市基礎設施配套費收支行為，維護法律法規和政策的嚴肅性，防止收入流失，現就加強土地出讓金和城市基礎設施配套費管理工作提出如下意見：

一、嚴格執行“收支兩條線”管理規定

土地出讓金（含土地招拍掛預繳的競買保證金）和城市基礎設施配套費要全額納入財政管理，收入全額繳入地方財政，支出一律通過土地出讓金和城市基礎設施配套費支出預算安排，實行徹底的“收支兩條線”。

二、嚴格執行征繳政策，杜絕減免緩

土地出讓金和城市基礎設施配套費的征收，應當嚴格按照有關法律、法規和規章的規定執行，任何部門和單位一律不得給予減免緩。法律、法規和國務院、財政部及省政府規章明確規定給予減免緩的，由執收部門按規定辦理。除此之外，一律停止執行其他各部門以文件、會議紀要等形式出臺的減免緩政策。

三、規范支出行為，確保專款專用

土地出讓金的使用要嚴格按照《國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發〔2006〕100號）執行，專項用于土地補償費、安置補助費等征地和拆遷補償支出，前期土地開發性支出以及按照財政部規定與前期土地開發相關的費用支出，計提農業土地開發資金、補助被征地農民社會保障等支農支出，完善國有土地使用功能的配套設施建設以及城市基礎設施建設等城市建設支出，支付土地出讓金業務費、繳納新增建設用地有償使用費、計提國有土地收益基金、城鎮廉租住房保障支出，支付破產或改制企業職工安置費等項支出。

城市基礎設施配套費的使用要嚴格按照《黑龍江省物價局黑龍江省財政廳關于哈爾濱市繼續征收城市基礎設施配套費的批復》（黑價聯字〔2004〕81號）執行，專項用于城市供水、排水、道路橋涵、園林綠化、環境衛生及路燈等城市基礎設施建設支出。

對上述使用范圍之外，以前由市政府相關部門出臺的通過先征后返或票據“空轉”等方式對項目單位予以支持的政策，一律停止執行。確需給予支持的項目或單位，由市政府通過其他渠道解決。

四、進一步加大清收陳欠的工作力度

嚴格按照市建委、市國土資源局等7部門下發的《關于聯合清理追繳建設單位拖欠城建費用及住房公積金借款的通知》（哈建發〔2007〕67號）精神，對拖欠土地出讓金、基礎設施配套費（含因容積率調整需補交部分）的單位進行清理。欠款單位應在2007年10月31日前一次性交齊全部欠款。對此期限內未能繳齊欠款的單位，由代征部門牽頭組織政府相關部門對欠款單位逐戶認定，分析欠款單位欠繳費用的原因并形成處理意見報市政府審批。對經認定確需分期繳納的單位，由市政府授權代征部門與欠款單位簽訂緩繳合同，緩繳期限不超過1年，必要時可由公證部門對緩繳合同進行公證。各欠款單位欠款余額從2007年11月1日起按同期銀行貸款利率計息。對經認定后逾期未繳納的，土地出讓金按日加收1‰滯納金，城市基礎設施配套費按日加收0.3‰滯納金，同時將欠款單位納入城建費用欠繳數據庫，由市政府行政服務中心對其予以鎖定，建設項目審批部門對其在建項目不予辦理竣工驗收、預售和銷售許可及產權登記，對其新建項目不予審批。對到期拒不還款的單位，依法予以制裁。

五、妥善處理歷史遺留問題

對2006年12月31日前經主管部門和國資部門批復改制（預）方案的國有企業，確因企業自身之外的其他原因，截至2007年6月30日尚未辦理資產處置和過戶手續的改制企業遺留問題，享受政策的截止日期可適當延長。

對2006年3月1日前經市房產部門批準的經濟適用住房項目和本意見下發前市政府為支持教育、打通道路、路上拆遷等重點工程，采取建設單位先期墊付資金，政府以建設單位以后應繳城建費用作為抵頂等歷史遺留問題，由市建委、市國土資源局進行認真清理，通過“一口收費”系統，經主管市長審批后辦理。

二○○七年九月二十四日

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第三篇：哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市城市

哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市城市

居民購買經濟適用住房的規定的通知

哈政發[20O5]6號

各區、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：

現將《哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房的規定》予以印發，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府

二○○五年六月九日

哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房的規定

第一條為進一步規范經濟適用住房銷售管理工作，保障中低收入住房困難家庭的合法權益，根據國家《經濟適用住房管理辦法》(建住房[2004]77號)，結合我市實際，制定本規定。

第二條凡2004年5月13日國家《經濟適用住房管理辦法》頒布實施后，購買經市政府批準面向社會銷售的經濟適用住房，均實行申請、審批和公示制度。

第三條購買經濟適用住房申請人(以下簡稱申請人)分為家庭申請人和單身申請人。家庭申請人是指夫婦雙方組成的家庭以及離異(或喪偶)帶子女的單親家庭；單身申請人是指達到法定晚婚年齡以上的未婚人員以及離異(或喪偶)不帶子女的人員。

第四條凡具有本市市區城鎮常住戶口，符合下列條件之一的，可以申請購買經濟適用住房：

(一)年收入在4萬元(含4萬元)以下的無房戶或住房困難戶；

(二)企業退休的建國前入伍的老軍人；

(三)市政府組織實施的重點工程或危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭；

(四)現住房面積低于本市住房面積控制標準70%的國家機關、事業單位干部職工。

本市住房面積控制標準按《哈爾濱市住房制度改革領導小組關于貫徹<黑龍江省城鎮居民住房面積控制標準的暫行規定)的通知》(哈房改組字[1994]第2號)有關規定執行。

第五條住房困難戶是指人均住房建筑面積低于上一全市人均住房建筑面積70%或現住房建筑面積低于50平方米的申請人。上一全市人均住房建筑面積以市政府統計數據為準。

第六條單身及單親家庭申請人的年收入按一人年收入計算，其他家庭申請人的年收入按夫婦雙方的年收入之和計算。申請人的年收入是指下列所得：(一)工資、薪金所得；

(二)住房公積金的單位繳納部分；

(三)勞務報酬等其它所得。

申請人年收入按本條前款所列項目上一年的實際發生數核定。

第七條符合條件的申請人只準購買一套經濟適用住房。單身申請人、三口人(含三口人)以下的家庭申請人，可購買建筑面積70平方米的經濟適用住房；三口人以上的家庭申請人，可購買建筑面積90平方米的經濟適用住房。申請人購買經濟適用住房面積最大不得超過建筑面積100平方米。

第八條申請人實際購房建筑面積在規定面積以內的，按市物價局批準的價格購買；超面積部分需按建筑面積銷售價格的8%補交差價，由市房產住宅行政主管部門在辦理房屋權屬登記手續時代市政府收繳。超面積部分將在《房屋所有權證》中標注，房屋再上市交易時，該部分面積不再補交土地出讓金。

第九條 購買經濟適用住房需到哈爾濱市政府行政服務中心經濟適用住房購買對象審批窗口，由申請人領取《哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房審批表》(以下簡稱《審批表》)。

第十條申請人應如實填寫《審批表》，到所在工作單位核準蓋章。沒有工作單位的，由其所在街道辦事處核準蓋章。

對出具虛假證明的核準蓋章單位，將追究相關人員的責任。

第十一條《審批表》經相關單位審核、蓋章后，申請人應持以下證件到經濟適用住房購買對象審批窗口辦理審批手續：

(一)本市居民常住戶口； 二)身份證；

(三)現住房的產權證明；

(四)審核蓋章后的《審批表》；

(五)市政府組織實施的重點工程和危棚房改造涉及的被拆遷居民家庭，需提供《住宅房屋貨幣拆遷補償協議書》；國家機關、事業單位干部職工需提供級別、職稱證明；

(六)企業退休的建國前入伍的老軍人需提供《企業退休建國前老軍人榮譽證》或其他證明。

第十二條申報材料初審合格的，將對申請人及其配偶姓名、核準蓋章單位及可購經濟適用住房面積等情況，在市政府行政服務中心大廳公示欄和哈爾濱市房產住宅局信息網上公示，公示期為7天。公示期滿后，對情況屬實的予以批準。

對于申請人弄虛作假、虛報家庭人口數、隱瞞家庭收入和住房情況的，經查實，即取消其購房資格，并記入個人信用檔案，兩年內不準再次申請購買經濟適用住房；對于騙購經濟適用住房的，予以收回或由購房人按市場價補足購房款；對于偽造購房所需相關證件而觸犯法律的，交由有關部門依法處理。

第十三條申請人持身份證和經核準的《審批表》到建設經濟適用住房的開發企業購房，買賣雙方在網上簽訂《哈爾濱市經濟適用住房買賣合同書》，并按相關規定及時進行合同備案。申請人在辦理房屋權屬登記時，須提供《審批表》。

對于開發企業擅自向未取得審批資咨的購房人出售經濟適用住房的，由市房產住宅行政主管部門責令開發企業限期收回；不能收回的，由開發企業補繳同地段經濟適用住房與商品房價格差；將違規行為記入企業誠信檔案，5年內不準從事經濟適用住房的開發建設。

第十四條《審批表》從批準之日起，有效期為2年。超期的需重新申請辦理經濟適用住房購買資格審批手續。

第十五條已購經濟適用住房在取得《房屋所有權證》后，已滿5年(含5年)的，可按市場價格出售。購房人需按照出售時房屋座落宗地基準地價的10%繳納差價，由市房產住宅行政主管部門代市政府收取。

已購經濟適用住房在取得《房屋所有權證》后未滿5年的，只可出售給符合經濟適用住房購買條件的申請人，出售單價不得高于出售時同地段經濟適用住房的單價，不得按市場價格出售。

以市場價格出售已購經濟適用住房的家庭，不得再購買經濟適用住房或其他政策性保障住房。

第十六條本規定由市房產住宅行政主管部門負責組織實施。

第十七條本規定自公布之日起施行，《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市城市居民購買經濟適用住房的規定的通知》(哈政辦綜[2002]52號)同時廢止。

第四篇：哈爾濱市人民政府令《哈爾濱市城市供熱辦法》

哈爾濱市人民政府令

第235號

哈爾濱市城市供熱辦法

《哈爾濱市城市供熱辦法》已經2011年10月19日市人民政府第85次常務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

市長：林鐸

二〇一一年十月二十五日

哈爾濱市城市供熱辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強城市供熱管理，規范供熱采暖行為，維護熱用戶、供熱單位和熱源單位的合法權益，根據有關法律、法規規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市城市規劃區及其他實行城市化管理的地區內從事供熱規劃、建設、生產、經營、管理的單位、個人和熱用戶，應當遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城市供熱，是指由熱源產生的蒸汽、熱水通過管網為熱用戶提供生產采暖和生活采暖用熱的行為。

本辦法所稱熱源單位，是指利用自行生產的熱能為供熱單位提供熱能的單位。

本辦法所稱供熱單位，是指取得供熱許可證，利用熱源單位提供或者自行生產的熱能從事供熱經營活動的單位。

本辦法所稱熱用戶（以下簡稱用戶），是指消費供熱單位熱能采暖的單位和個人。

第四條 城市供熱遵循統一規劃、屬地管理、保障安全、規范服務、促進節能環保和優化資源配置的原則。

第五條 城市供熱應當以集中供熱為主，限期取消能耗高、污染重、效能低的供熱方式。

鼓勵研究、推廣、采用建筑節能技術以及先進的供熱方式、技術和設備，提高供熱的科技水平和供熱質量；鼓勵使用清潔能源。

第六條 市供熱行政主管部門負責全市供熱管理工作，并組織實施本辦法。

區、縣（市）人民政府負責轄區內的供熱管理，具體工作由區、縣（市）供熱行政主管部門負責。

街道辦事處、鄉（鎮）人民政府依據職責負責轄區內供熱相關工作。社區居民委員會協助街道辦事處開展供熱相關工作。

發展與改革、城鄉建設、城鄉規劃、國土資源、價格監督、質量技術監督、環境保護、財政、工商、水務、公安交通、安全生產、民政、人力資源和社會保障等有關行政管理部門，按照各自職責做好供熱管理相關工作。

第七條 市供熱協會應當促進行業自律，建立行業服務、協調、激勵和懲戒等機制，推進供熱行業健康發展。

第八條 市、縣（市）人民政府對在城市供熱工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 供熱規劃與建設

第九條 城市供熱專項規劃由市、縣（市）供熱行政主管部門會同發展與改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護等有關行政管理部門編制，經省建設行政主管部門評審和市人民政府同意后，納入城市總體規劃。

城市供熱專項規劃由市、縣（市）供熱行政主管部門組織實施。

第十條 新建、擴建、改建城市道路應當根據城市供熱專項規劃同時設計和敷設供熱管網。

供熱管網敷設需要穿越單位、廠區或者居民小區時，單位和個人應當予以配合。因施工造成損壞的，由建設單位予以修復；無法修復的，應當予以賠償。

第十一條 熱源建設單位在項目列入建設投資計劃前，應當取得相應供熱行政主管部門核發的技術論證報告書。

第十二條 新建、擴建、改建供熱工程，應當符合城市供熱專項規劃，并經市、區、縣（市）供熱行政主管部門同意后，按照有關規定辦理相關審批手續。

第十三條 建設單位在辦理建設工程規劃許可證前，應當向市、縣（市）供熱行政主管部門提出申請，由市、縣（市）供熱行政主管部門根據城市供熱專項規劃確定供熱方案，建設單位應當按照供熱方案進行建設。

第十四條 建設工程竣工后，建設單位在組織驗收時，應當通知有關供熱單位參加供熱工程專項驗收。

供熱工程驗收合格后，建設單位和供熱單位應當在區、縣（市）供熱行政主管部門監督指導下進行建管交接。未經建管交接的，不得交付使用，供熱單位不予供熱。

第十五條 在已建成和規劃建設的集中供熱管網范圍內，不得批準新建、擴建自備熱電廠和永久性鍋爐。

暫不具備集中供熱條件的采暖建筑，可以使用臨時鍋爐作為供熱熱源；在集中供熱管網到達該地區并具備供熱能力時，臨時鍋爐供熱管網應當并入集中供熱管網。

第十六條 市、縣（市）人民政府限期拆除的分散燃煤供熱鍋爐，應當并入集中供熱管網或者經改造后使用清潔能源。

任何單位和個人不得阻撓、妨礙拆并網工程。

第十七條 供熱單位接并熱負荷，應當符合供熱專項規劃，并具有富余的供熱能力或者擴容能力。

第十八條 新建、擴建、改建建筑新增供熱面積的，建設單位應當按照有關規定交納供熱基礎設施配套費。

分散燃煤鍋爐并入集中供熱管網，屬非居民用戶的，供熱基礎設施配套費由房屋產權人交納，符合減免條件的，按照有關規定執行；屬居民用戶的，免收供熱基礎設施配套費，由政府從收取的供熱基礎設施配套費中給予適當補貼。原供熱設施仍用于供熱的，移交給新并網的集中供熱單位無償使用。

無室內采暖系統的房屋產權人申請并入集中供熱管網的，由產權人交納供熱基礎設施配套費。室內采暖系統由產權人出資，供熱單位統一安裝。

供熱基礎設施配套費由市、縣（市）人民政府統一收取，專項用于供熱工程建設。具體辦法另行制定。

第十九條 新建建筑應當安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。

供熱單位負責供熱計量裝置和室溫調控裝置的選型、購置和安裝，費用由建設單位承擔，不得向用戶收取。

暫不具備集中供熱條件無法使用供熱計量裝置和室溫調控裝置的新建建筑，建設單位應當預留安裝位置，并將選型、購置和安裝費用交存至市、縣（市）供熱行政主管部門指定的銀行帳戶，實行專戶存儲、專款專用。具備使用條件時，由市、縣（市）供熱行政主管部門組織供熱單位安裝。

第三章 供熱與用熱

第二十條 城市供熱經營實行許可證制度。未取得《供熱許可證》的單位，不得從事供熱經營活動。

《供熱許可證》有效期為三年，并實行檢驗，檢驗不合格的，不得繼續從事供熱經營活動。

任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、轉讓《供熱許可證》。

《供熱許可證》的申請、受理、頒發、變更等按照省有關規定執行。

第二十一條 供熱單位退出供熱市場的，應當在供熱期開始四個月前向區、縣（市）供熱行政主管部門提出申請，經區、縣（市）供熱行政主管部門同意后報本級人民政府批準，并報市供熱行政主管部門備案。未經批準，不得擅自退出供熱市場。

對于擅自停業、歇業、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的，區、縣（市）人民政府應當組織其他供熱單位臨時接管。依法吊銷《供熱許可證》的供熱單位拒不退出的，由區、縣（市）人民政府依法組織清退。

第二十二條 供熱單位與熱源單位應當在每年供熱期前簽訂供用熱合同（以下簡稱合同）；供熱單位與新建房屋用戶應當在房屋交付用戶使用時簽訂合同，供熱單位與既有用戶應當在用戶交納熱費時簽訂合同。

未簽訂書面合同，供熱單位已經向用戶供熱一個或者一個以上供熱期的，視為供熱單位與用戶之間存在事實合同關系。

用戶更名的，原用戶應當在辦理更名手續前，與供熱單位結清熱費；雙方約定由新用戶結清的，從其約定。

第二十三條 用戶要求終止用熱的，應當在不影響其他用戶用熱和保證供熱系統運行安全情況下，在距供熱期開始六十日前與供熱單位協商，簽訂終止用熱協議。供熱單位應當將終止用熱協議報區、縣（市）供熱行政主管部門備案。

第二十四條 熱源單位、供熱單位不得超負荷供熱。

利用熱源單位熱能供熱的，供熱單位增加供熱面積前，應當征得熱源單位的書面同意。

供熱單位應當直接向終端用戶供熱，管理到戶。

第二十五條 本市規劃區內供熱起止時間為：當年10月20日至次年4月20日。

縣（市）供熱起止時間由縣（市）人民政府確定后公布。

未經市、縣（市）人民政府批準，熱源單位、供熱單位不得推遲供熱或者提前停熱。

第二十六條 在供熱期內，居民用戶臥室、起居室（廳）溫度全天不得低于18℃，其他部位室溫應當符合設計規范標準要求。

市、縣（市）供熱行政主管部門應當公示相關設計規范標準。

居民用戶室溫檢測方法按照有關規定執行；非居民用戶的室內溫度及其檢測方法，由供用熱雙方在合同中約定。

第二十七條 供熱單位應當提前做好供熱系統的調試運行，按時供熱，保證供熱溫度達到本辦法規定或者合同約定溫度標準。

第二十八條 供熱設施發生故障不能正常供熱，需要停熱八小時以上的，熱源單位和供熱單位應當采取張貼通知、媒體發布等形式及時通知用戶，并報告市、區、縣（市）供熱行政主管部門和政府投訴受理機構，同時立即組織搶修，恢復供熱。

由于供熱單位原因造成連續停熱四十八小時以上，未達到本辦法規定或者合同約定溫度標準的，供熱單位應當向用戶按日雙倍退還熱費。屬于熱源單位原因的，供熱單位先行賠付，再向熱源單位追償。

第二十九條 供熱單位應當按照規定設置測溫點，定期檢測用戶室內溫度，測溫記錄應當有用戶簽字。

供熱單位工作人員入戶檢測室溫時，應當出示供熱單位的有效證件。

第三十條 用戶室內溫度低于本辦法規定最低溫度或者合同約定溫度的，用戶應當告知供熱單位。供熱單位應當自被告知之時起八小時內進行現場測溫，因供熱單位原因未進行現場測溫的，視為供熱室溫不達標。

供用熱雙方對未達標溫度有異議的，用戶可以向所在區、縣（市）供熱行政主管部門投訴。供熱行政主管部門應當在接到投訴之時起二十四小時內進行現場免費測溫，或者委托街道辦事處進行現場測溫。現場測溫應當通知供熱單位到場，供熱單位未到場的，視為同意測溫結論。因供熱單位原因造成室溫不達標的，供熱行政主管部門應當責令供熱單位采取改正措施。供熱單位經過整改，確定投拆人室溫達標后，應當申請供熱行政主管部門組織現場復測。

區、縣（市）供熱行政主管部門采取現場測溫的，應當填寫室溫監測記錄。室溫監測記錄一式三聯，由供熱行政主管部門、用戶、供熱單位分別留存，作為計算供熱室溫不達標時間的依據。

供用熱雙方對未達標溫度沒有異議的，應當對測溫時點和結果共同簽字確認，供熱單位應當按照規定采取措施，使室溫達標。

第三十一條 自用戶告知之時起四十八小時仍未達到溫度標準的，供熱單位應當自收到告知之日起按照規定標準向用戶退還熱費。屬于熱源、供水、供電單位原因的，供熱單位先行退還，再向有關責任單位追償。

第三十二條 分戶供熱用戶要求停止用熱的，應當在前一個供熱期結束至本供熱期開始二十日前向供熱單位提出，供熱單位應當自接到申請之日起十日內形成書面答復意見。

停止用熱的用戶，應當與供熱單位簽訂停止用熱協議，并交納供熱設施運行基礎費。供熱設施運行基礎費標準按照價格主管部門確定的標準執行。

有下列情形之一的，不得申請停止用熱：

（一）未分戶供熱用戶；

（二）新建建筑和既有建筑分戶改造的供熱設施保修期內；

（三）首層、頂層等可能危害相鄰用戶用熱安全和室內公共設施運行安全的。

供熱單位不得擅自設定限制停熱條件。

第三十三條 未經供熱單位同意，用戶不得有下列行為：

（一）連接或者隔斷供熱設施；

（二）改動供熱設施，影響供熱質量；

（三）安裝熱水循環裝置或者放水裝置；

（四）改變熱用途；

（五）改動熱計量及溫控設施；

（六）改變供熱采暖方式。

用戶違反本條前款規定或者損害供熱設施，給他人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第三十四條 用戶有本辦法第三十三條和下列情形，導致其室內溫度低于本辦法規定溫度或者合同約定溫度的，供熱單位不承擔責任：

（一）未按照規定交納熱費；

（二）盜用供熱系統熱水；

（三）拒絕供熱單位正常檢修。

用戶有本條前款規定行為給其他用戶和供熱單位造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第四章 熱費管理

第三十五條 熱價由市、縣（市）價格主管部門會同供熱行政主管部門核定，報同級人民政府批準后公布執行。

價格主管部門應當公布熱價組成。

第三十六條 居民用戶和非居民用戶熱價應當分別核定。

住宅、居民自用車庫、社區公益用房、老年人社會福利機構用房執行居民熱價。

除本條第二款規定外的非住宅及利用住宅從事經營活動的，執行非居民熱價。

第三十七條 市、縣（市）供熱行政主管部門和價格主管部門應當分別對熱電聯產、區域鍋爐、分散鍋爐供熱的社會平均成本進行監審，并對供熱燃煤到場價格、質量進行監測。

供熱單位應當于每年二月末前，將上一經專業機構財務審計后的供熱成本財務會計報告報市、縣（市）供熱行政主管部門備案。

兼營物業、房管等業務以及同時經營熱源生產和熱力轉供業務的供熱單位，應當將供熱成本單獨核算。

第三十八條 熱價低于供熱成本致使供熱單位經營虧損，或者供熱燃煤到場價格變化超過百分之十的，供熱單位可以向市、縣（市）價格主管部門提出熱價調整建議，市、縣（市）價格主管部門應當會同供熱行政主管部門提出熱價調整意見。熱價低于供熱成本不能及時調整，影響城市居民正常生活的，對供熱單位實行財政補貼。

第三十九條 熱費由房屋產權人或者公有住房承租人交納；新建房屋未交付購房人使用前的熱費，由建設單位交納。

第四十條 實行熱計量的用戶，熱費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價交納。具體標準由市、縣（市）價格主管部門會同供熱行政主管部門提出意見，報同級人民政府核定。

文化、教育、體育等公益性設施及地下停車場應當逐步實行計量收費。

第四十一條 未實行熱計量的用戶，熱費按照房屋使用面積交納。使用面積包括套內使用面積，有供熱設施的陽臺面積和沒有供熱設施、與供熱房間沒有硬隔斷的陽臺面積。

有供熱設施的樓梯間、走廊等公共面積按照用戶房屋使用面積比例分攤。用戶房屋存在坡屋頂時，頂板下表面與樓面的凈高低于1.2米的空間不計算使用面積，凈高在1.2米至2.1米的空間按二分之一計算使用面積，凈高超過2.1米的空間全部計入使用面積。

非居民用戶按照使用面積計收熱費的，層高超過3.2米的，每超過0.1米，加收基本熱價的百分之三，保護建筑加收至百分之百為止。

第四十二條 新建房屋在供熱期間進戶的，供熱單位應當按實際供暖月向用戶收取熱費。當月20日至下月20日為一個供暖月，在供暖月內，十五日（含十五日）以內收取半個月熱費，十五日以上收取一個月熱費。

第四十三條 供熱單位向用戶收取熱費，應當遵守國家、省、市有關規定，不得拒收熱費。

用戶應當按照規定交納熱費，逾期未交納熱費的，供熱單位可以向用戶發出催交通知書，用戶自收到催交通知書滿十五日仍未交納的，供熱單位在不損害其他用戶的用熱權益情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向區、縣（市）供熱行政主管部門備案。

用戶逾期未交納熱費或者拒不交納熱費的，應當按照合同約定支付違約金。

第四十四條 供熱單位需退還用戶熱費或者實行熱計量用戶按照規定需補交熱費的，應當在每年供熱期結束后一個月內結清。

第五章 供熱設施管理

第四十五條 熱源廠及主干線出廠第一個閥門以內的供熱設施設備由熱源單位負責更新改造、維修養護。

熱源廠主干線出廠第一個閥門至用戶入戶管網及樓內共用供熱設施的更新改造、維修養護由供熱單位負責，所需費用由供熱單位承擔。

居民用戶室內供熱設施的維修養護由供熱單位實施，供熱單位不得另行收取費用。居民用戶室內供熱設施的更新改造委托供熱單位實施，費用由供熱單位按照成本價格向用戶收取。

供熱工程保修期內，發生工程質量問題的，由建設單位按照規定承擔維修責任。

第四十六條 供熱單位應當從熱費中按照規定比例提取共用供熱設施更新改造資金，實行專戶存儲、專款專用，專項用于供熱設施更新改造。

第四十七條 用戶應當對其室內供熱設施履行安全使用義務。發生故障時，用戶應當及時通知供熱單位，供熱單位應當在三十分鐘內到達現場，采取措施組織搶修。

第四十八條 在城市供熱設施地面及地下安全保護范圍內進行施工的，施工單位應當征得供熱單位同意并確定保護措施。施工中造成供熱設施損壞的，由施工單位承擔修復責任，并賠償損失。

第四十九條 房屋征收前，征收范圍內需拆除熱源等共用供熱設施的，應當征求區、縣（市）供熱行政主管部門意見；涉及未征收房屋供熱的，應當提供替代熱源。

第五十條 供熱單位應當建立供熱設施檔案。

新建供熱工程驗收合格后，建設單位應當將竣工資料移交給供熱單位。

分散供熱鍋爐拆并網或者移交供熱設施，原供熱單位應當將相關供熱設施技術資料、管理檔案移交給新供熱單位。

第六章 供熱保障

第五十一條 建立并完善供熱保障機制，保證享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和市、縣（市）人民政府有關部門確定的特殊群體的用熱。

供熱保障資金納入市、區、縣（市）財政預算，專項用于支付供熱保障家庭的熱費。

第五十二條 建立供熱風險防范機制。市、區、縣（市）財政預算中應當安排預備資金，用于應對供熱突發事故。

市、區、縣（市）供熱行政主管部門應當組織編制實施供熱應急預案，指定專業技術力量強的供熱單位作為區域應急搶險救援單位。出現重大突發性供熱事故，供熱行政主管部門有權調動應急搶險救援單位，應急搶險救援單位不得拒絕。

供熱單位應當制定并完善本單位的供熱應急預案，組建應急搶險隊伍，配備應急搶修設施設備，做好應急處置工作。

第五十三條 實行供熱質量保證金制度。取得《供熱許可證》的供熱單位，應當按照省規定的標準向市、縣（市）供熱行政主管部門指定的銀行帳戶存入供熱質量保證金。

第五十四條 按照本辦法規定，供熱單位應當向用戶退還熱費未退還的，由市、縣（市）供熱行政主管部門從供熱質量保證金中直接向用戶支付。

發生本條前款規定情形的，供熱單位應當在三十日內補齊供熱質量保證金。

第五十五條 供熱單位經批準退出供熱市場的，市、縣（市）供熱行政主管部門按照相關規定退還供熱質量保證金。

第七章 監督管理

第五十六條 實行供熱單位綜合信用評價制度。市、縣（市）供熱行政主管部門組織相關部門對供熱單位在從事供熱經營活動中履行責任和義務等情況進行總體評價，并向社會公布評價結果。

區供熱行政主管部門及街道辦事處負責市區內供熱單位綜合信用信息的收集、認定、錄入等工作，具體評價辦法按照市人民政府有關規定執行。

縣（市）人民政府可以制定本轄區內供熱單位綜合信用評價辦法。

第五十七條 有關行政管理部門發現違法行為或者接到舉報后，應當依法處理。

供熱單位和用戶應當協助有關行政管理部門調查和配合取證。

第五十八條 供熱經營活動出現矛盾糾紛時，當事人可以申請調解、依據合同約定申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

當事人申請調解的，由區、縣（市）供熱行政主管部門組織相關單位或者個人協調解決；市區內出現跨區重大矛盾糾紛的，由市供熱行政主管部門協調解決。

第八章 法律責任

第五十九條 建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規定給予處罰：

（一）未征得供熱行政主管部門同意，擅自新建、擴建、改建供熱工程的，責令停止建設，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

（二）未按照供熱行政主管部門批準的供熱方案進行建設的，責令停止建設；逾期不改正的，責令拆除，處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

（三）未經驗收或者驗收不合格的供熱工程投入使用的，責令限期改正，并處以供熱工程合同造價百分之十至百分之十五的罰款。

（四）未征得供熱單位同意，在城市供熱設施地面及地下安全保護范圍內進行施工，造成損壞的，責令停止施工，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十條 熱源單位和供熱單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規定給予處罰：

（一）未取得《供熱許可證》擅自從事供熱經營的，責令停止違法活動，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（二）拒不與用戶簽訂合同的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

（三）供熱設施超負荷運行的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

（四）擅自推遲供熱或者提前停熱的，按照推遲供熱或者提前停熱日數退還用戶熱費，并處以等額罰款。

（五）停熱八小時以上未及時通知用戶的，處以五千元罰款；供熱設施發生故障，未及時組織搶修恢復供熱的，處以一萬元以上二萬元以下罰款。

（六）未按照規定對居民室內供熱設施進行維修、養護的，處以二萬元以上十萬元以下罰款。

（七）未按照規定提取共用供熱設施更新改造資金的，責令限期提取；逾期不提取的，處以二萬元以上五萬元以下罰款。

第六十一條 用戶違反本辦法規定，有下列行為之一的，由區、縣（市）供熱行政主管部門按照下列規定給予處罰：

（一）連接或者隔斷供熱設施；改動供熱設施，影響供熱質量；安裝熱水循環裝置或者放水裝置；改變熱用途；改動熱計量及溫控設施的，責令停止違法行為，限期改正。逾期未改正的，處以五千元以上一萬元以下罰款。

（二）盜用供熱系統熱水的，處以二萬元以上三萬元以下罰款。

第六十二條 供熱行政主管部門和有關行政部門及其工作人員有下列行為之一，依法追究行政責任：

（一）擅自變更經批準的城市供熱專項規劃的；

（二）違法確定建設工程供熱方案的；

（三）挪用供熱基礎設施配套費、供熱計量裝置和室溫調控裝置費、供熱質量保證金、供熱應急資金、供熱保障資金的；

（四）接到舉報、投訴不及時受理，或者發現違法行為未及時查處的；

（五）違反法律、法規和技術規程檢測供熱計量產品，增加供熱單位負擔的；

（六）未履行本辦法規定其他義務的。

第九章 附 則

第六十三條 本辦法自2011年10月25日起施行。市人民政府1995年9月28日發布的《哈爾濱市城市供熱管理辦法》和市人民政府2002年1月15日發布的《關于修改〈哈爾濱市城市供熱管理辦法〉的決定》同時廢止。

主題詞：城市供熱 辦法

第五篇：哈爾濱市城市內河管理辦法(哈爾濱市人民政府令第101號)

【發布單位】黑龍江省哈爾濱市

【發布文號】哈爾濱市人民政府令第101號 【發布日期】2003-10-21 【生效日期】2003-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

哈爾濱市城市內河管理辦法

(哈爾濱市人民政府令第101號)

《哈爾濱市城市內河管理辦法》，已經2003年10月20日市人民政府第13次常務會議通過，現予發布，自2003年12月1日起施行。

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市 長 石忠信

?二○○三年十月二十一日

? 第一條第一條 為加強城市內河管理，發揮其排水、除澇、行洪、蓄水功能，改善城市生態環境，根據《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國防洪法》、《 中華人民共和國河道管理條例》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于本市城鎮規劃區的內河管理。

? 本辦法所稱內河，是指流經本市城鎮規劃區，依照法定授權由市、縣（市）城市內河行政主管部門實施管理的河流。

第三條第三條 市城市內河行政主管部門主管全市內河的管理工作,并負責本辦法的組織實施。

? 區、縣（市）城市內河行政主管部門負責轄區的內河管理。

城市內河管理機構負責內河管理的日常工作。

? 城市規劃、國土資源、建設、城市管理、環境保護、財政、公安等有關部門和排水管護單位應當依據各自職責,協助做好內河管理工作。

第四條第四條 本市城市規劃區的內河管理范圍：有堤河段自迎水面堤肩起兩側各60米，無堤河段自高水岸邊起兩側各50米。

? 縣（市）城鎮規劃區的內河管理范圍，由縣（市）人民政府確定。

第五條第五條 內河專業規劃，由城市內河行政主管部門會同城市規劃等行政主管部門根據城市總體規劃編制，報同級人民政府批準后實施。

第六條第六條 城市內河行政主管部門應當根據內河專業規劃，制定內河整治計劃，報同級人民政府和上級城市內河行政主管部門批準后實施。

第七條第七條 城市內河行政主管部門對嚴重影響防洪、排澇的內河，應當制定河道整治方案，報同級人民政府批準后組織實施。

第八條第八條 鼓勵單位和個人通過捐資或者認建、認養、認管等形式參與內河的建設和維護工作。

第九條第九條 在內河管理范圍內進行各項工程建設，建設單位應當按照內河管理權限，將工程建設方案報城市內河行政主管部門審核同意后，方可按照基本建設程序履行審批手續。

? 施工單位在施工前，應當將施工方案報城市內河行政主管部門備案。

? 施工單位應當按照施工方案在指定的位置和界限內施工。

第十條第十條 工程設施竣工后，城市內河行政主管部門應當參與工程設施的竣工驗收。

? 內河綜合整治工程竣工驗收合格后，負責組織建設的部門應當組織建設單位和城市內河管理機構及時辦理建管交接手續。

第十一條第十一條 任何單位和個人不準堵塞河道、溝叉和廢除原有內河防汛圍堤、改變內河功能。因特殊情況確需填堵、廢除或者改變的，應當經城市內河行政主管部門審核同意，并報同級人民政府批準。

第十二條第十二條 需要利用內河堤頂或者堤地臨時通行車輛的，應當報城市內河行政主管部門審核批準。

第十三條第十三條 任何單位和個人不準占用內河水域或者占用、挖掘內河管理范圍內的土地。因特殊情況確需臨時占用或者挖掘的，應當報市、縣（市）城市內河行政主管部門審核同意。占用、挖掘期滿后，由占用人或者挖掘人負責恢復內河原狀。

? 占用、挖掘內河管理范圍內的綠地和市政道路，應當經城市內河行政主管部門審查同意后，按照規定履行審批手續。

第十四條第十四條 內河管理范圍內不準有下列行為：

?

（一）爆破；

?

（二）亂墾亂種；

?

（三）筑壩養魚或者挖建魚池；

?

（四）擅自排放污水或者截流、取水；

?

（五）傾倒殘土、垃圾、冰雪等廢棄物；

?

（六）傾倒有毒有害物質；

?

（七）損壞設施；

?

（八）毀壞綠地、樹木；

?

（九）其他損害內河的行為。

第十五條第十五條 城市內河行政主管部門對在內河管理范圍內進行的建設活動依法進行檢查時，被檢查者應當如實提供有關的情況和資料。

第十六條第十六條 內河基礎設施的維修養護和內河管理經費，應當納入同級政府財政預算，專款專用。

第十七條第十七條 城市內河行政主管部門應當在市防汛指揮機構統一指揮調動下，組織和參加防汛、抗洪、防內澇工作，保證城區防洪安全。

?內河防汛經費應當在防汛專項資金中列支。

第十八條第十八條 對內河行洪區范圍內阻礙行洪的障礙物，按照誰設障誰清除的原則，由防訊指揮機構責令限期無條件清除。

第十九條第十九條 對阻水嚴重的橋梁或者其他跨河工程設施，由市、縣（市）城市內河行政主管部門報請同級人民政府責令管理單位限期整改或者拆除。

第二十條第二十條 違反本辦法規定有下列行為之一的，由城市內河行政主管部門責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，并按照下列規定予以處罰：

?

（一）施工單位未將施工方案報送備案的，處以1萬元以上2萬元以下的罰款；

?

（二）擅自利用內河堤頂或者堤地臨時通行車輛的，處以200元以上1000元以下的罰款；

?

（三）擅自占用內河水域或者占用、挖掘內河管理范圍內的土地的，屬非經營活動的，處以500元以上1000元以下的罰款，屬經營活動的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；

?

（四）在內河管理范圍內進行爆破的，處以5000元以上2萬元以下的罰款；

?

（五）在內河管理范圍內筑壩養魚、挖建魚池或者擅自截流、取水的，屬非經營活動的，處以500元以上1000元以下的罰款，屬經營活動的，處以1000元以上1萬元以下的罰款；

?

（六）向內河管理范圍內傾倒殘土、垃圾、冰雪等廢棄物的，對個人處以50元以上200元以下的罰款，對單位處以500元以上1000元以下的罰款；運輸車輛整車傾倒的，每車處以1000元以上5000元以下的罰款；

?

（七）損壞內河管理范圍內的設施的，處以500元以上1000元以下的罰款。

第二十一條第二十一條 在內河管理范圍內亂墾亂種的，由城市內河行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，并處以200元以上1000元以下的罰款；既不恢復原狀也不采取其他補救措施的，代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔。

第二十二條第二十二條 違反本辦法規定有下列行為之一的，按照《中華人民共和國防洪法》的有關規定予以處罰：

?

（一）工程建設方案未報經審核同意的；

?

（二）施工單位未在指定的位置和界限內施工的；

?

（三）擅自填堵河道、溝叉或者廢除原有內河防汛圍堤、改變內河功能的。

第二十三條第二十三條 對違反本辦法其他規定的，由有關行政管理部門按照有關法律、法規或者規章的規定進行處罰。

第二十四條第二十四條 城市內河行政主管部門應當按照法定的權限和程序，認真履行法定管理和監督職責，不得越權執法或者推諉、放棄法定職責，不得濫用職權，損害公民、法人或者其他組織的合法權益。

第二十五條第二十五條 城市內河行政主管部門的執法人員履行職務時，應當主動出示行政執法證件。對行政執法人員不出示行政執法證件或者不依法說明理由和依據的行政執法，公民、法人或者其他組織有權拒絕。

第二十六條第二十六條 城市內河行政主管部門未依法履行法定管理和監督職責或者濫用職權的，由其上級主管部門進行通報批評，并對責任人給予行政處分。

第二十七條第二十七條 城市內河管理工作人員，應當認真履行職責，秉公執法，不準利用職權徇私舞弊。

? 違反本條前款規定的，由其所在單位或者上級主管部門予以行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條第二十八條 侮辱、毆打城市內河管理人員，阻撓其執行公務的，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條第二十九條 對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十條第三十條 罰款使用的票據和罰款的處理，按照國家和省的有關規定執行。

第三十一條第三十一條 本辦法自2003年12月1日起施行。市人民政府1997年11月26日發布的《 哈爾濱市馬家溝管理辦法》同時廢止。

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