第一篇：保障人民群眾健康,提高醫院管理水平

保障人民群眾健康，提高醫院管理水平

南昌市第一醫院

陳

園

南昌市第一醫院是一所科室齊全，設備先進，集醫療、教學、科研、預防和保健于一體的三級甲等綜合性醫院。承擔了南昌地區大部分市民的醫療保健任務和南昌市副縣級以上在職干部及離退休老干部、高級知識分子的醫療保健任務，年均門診病人55萬人次，年出院病人近在2萬人次。

醫院始建于1934年，風雨滄桑走過七十周年。醫院近年來，在狠抓醫院內部管理，加強醫院文化建設，堅持“以病人為中心”的服務理念，樹立現代質量意識觀念等方面，做了一些有益的嘗試，醫院的發展取得了初步的成效，但與國內一些醫院相比，我們發展的步伐顯得較為滯后。下面我把我院近年來在保障人民群眾健康，提高醫院管理水平方面做的一些工作向大家作一匯報：

一、提高基礎醫療質量，保證醫療服務安全有效

醫療服務質量是指醫療服務的及時性、安全性和有效性，是通過臨床，醫技科室和醫務人員遵循醫療管理規章制度，執行操作規程和技術規范，實施自我評價和控制所達到的醫療技術和醫療效果。醫療服務質量關系到病人的生命安全和身心健康，是檢驗和衡量醫療服務工作的根本標準。加強醫療服務質量管理，不斷提高醫療服務質量是醫院各項工作的核心內容和永恒主題。為此，我們近年來做了如下工作：

1、嚴格遵守醫療安全的核心制度

嚴格遵守醫療安全的核心制度，是醫療質量的保證。我們近年來建立和完善首診負責制、三查七對制、交接班制度、三級醫師查房制度、疑難病例討論制度、院內外會診制度、危重患者搶救制度、死亡病例討論制度。并將核心制度的落實情況作為院長查房的重要內容，在日常工作中狠抓核心制度的落實，對違反核心制度的人和事進行了嚴肅的教育處理。

2、強化醫院和醫務人員依法執業意識

醫療衛生工作涉及千家萬戶，與人民群眾切身利益密切相關，是黨和政府聯系群眾的重要橋梁和紐帶，廣大人民群眾可以通過醫療服務這個窗口看到我們的黨風政風，看到我們的工作水平，看到社會和諧程度。

和諧醫院的構建一是人際關系層面的和諧，它包括醫務工作者人員與患者，醫院管理者與員工，醫院內部醫生、醫護、臨床、醫技人員之間的關系；二是專業科室和管理層級關系層面的和諧；三是醫院與社會環境的和諧，醫院各種關系的和諧是確保醫療質量和醫療安全的基礎，是提高醫療服務水平的前提。在這方面我們做了如下工作：

1、啟動醫院文化建設工程，凝練醫患人心

醫院文化具有導向、凝聚、激勵、約束和約束和輻射作用，對不斷提升醫院市場競爭能力有著重要的作用。醫院請來專家，在充分論證、調查的基礎上，對我院進行了文化體系的設計；其次，醫院以建院七十周年為契機向社會各界征集院徽、院訓，反映我院歷史的文章，得到社會各界的廣泛響應。第三：醫院把辦好院報、建設好醫院文化墻、醫院網站，進行醫院文化知識競賽，作為醫院文化建設的重要內容。

2、加大中層管理干部能力的培訓力度。醫院的發展不能僅靠幾個院領導，醫院的管理需要所有的中層管理干部齊心協力及水平的提升。院領導把轉變管理干部的理念，更新管理知識，提高管理能力作為醫院文化建設、醫院管理的重要工程來抓。醫院多次請來國內知名醫院管理專家、院長來院為全院中層干部講學；同時醫院不斷派出中層管理干部走出去學習，醫院已派出5名年輕同志去國內外攻讀MBA，不斷的學習，使我院中層干部管理水平有了一定的提升，開拓了視野，豐富了管理知識。增強了醫院的凝聚力，帶來了醫院新的面貌。

3、加快人才培養，實施人才戰略

醫院的發展、壯大離不開科技的投入，也離不開名科、名醫的支撐，醫院的管理更需要一大批德才兼備的人才。為此我院一方面引進高學歷及學有所長的專家。同時加快對本院人才的培養，我院是近年來省市各大醫院近年引進博士最多的醫院；我院除繼續加大對第一批獲得南昌市的三位名醫、三

良好技術的平臺不僅吸引了本省患者，也開始吸引外省患者。

2、我院聘請北京宣武醫院博士后為我院神經外科客座教授，在他們的指導下，我院神經內科、神經外科成為全省首家可以獨立開展腦血管介入治療的科室。

3、我院在客座教授黃曉軍的指導下，一年多時間內創造了六例白血病成功進行干細胞移植的記錄，受到了省內同行的稱贊。

4、我院眼科在中山眼科醫院郭海貴教授的指導幫助下，我院眼科在市民中享有較高的知名度，成為南昌市名科。

四、堅持低耗高效，促進醫院發展

我們醫院人多床位少，負擔非常沉重，加資公費、醫保的付費方式，我們的現金流非常有限，醫院必須走低耗高效經營進理念，才能促進醫院發展。為此我們做了如下工作：

1、引進成本核算管理軟件，實行成本管理。

所有的物資管理量出為入，改變了原來的粗放型的管理的方法，降低了醫療成本。

2、成立設備委員會，加大了對設備引進的科學論證和管理，減少了盲目性，增加了科學性。

3、成立了耗材配送管理中心，加強一次性耗材使用監管，杜絕了不必要的浪費。

4、成立專門機構，加強物價管理。

為了執行藥品收支兩條線，醫院專門成立了價格科，監管在國家規定之外擅自設立新的收費項目，嚴禁分解項目、比照項目收費和重復收費。

雖然我們在管理等方面做了一些工作，但與在座的一些醫院管理水平相比，我們顯得較為落后，所做的工作微不足道。我們希望通過此次會議，得到各位專家、院長的指教，借此機會，向大家學習。

謝謝大家！

第二篇：發展社區衛生服務 保障人民群眾健康(匯報材料)

發展社區衛生服務 保障人民群眾健康

——墊江縣人民醫院田壩社區衛生服務站匯報材料

2008年5月14日

尊敬的各位領導、專家，您們好！

五月驕陽紅似火，社區醫療喜事多。墊江縣人民醫院黨政及全體員工，對重慶市衛生局陳書記率領的督導組、專家組一行，不辭辛勞，不畏酷暑，蒞臨我院田壩社區檢查指導工作，表示熱烈歡迎并致以崇高敬意！

墊江縣人民醫院為適應新時期衛生工作的需要，按照國務院《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，經墊江縣衛生局同意設置社區衛生服務站后（墊江衛函[2007]58號），按照“六位一體”的社區衛生服務模式，并從方便群眾、有利社區居民的角度，經過可行性調查研究和認真開展選址工作，成立和完善了組織機構，制定了社區衛生服務站各類人員相關職責、制度和規范，于2007年8月28日正式成立了墊江縣人民醫院田壩社區衛生服務站。現將工作情況向各位領導、專家簡約匯報如下：

一、田壩社區衛生服務站基本情況

田壩居委地處墊江縣城東部地帶，新建居民小區多，人員結構復雜，有在冊注冊居民824戶，3246人，服務半徑1.5公里。2007年7月，墊江縣人民醫院籌資48萬元，從房屋、設備、人員等全面對田壩社區衛生服務站投入，新建工作用房及相應輔助用房面積450平方米，設有全科診室、健康教育與咨詢室、康復理療室、計劃生育指導與服務室、預防保健室、健康信息管理室、處置室、治療室、觀察室（觀察床3張）、輸液室、藥房、計劃免疫與接種室等主要職能科室及診療室。全站配備醫護人員8名：其中，醫生3人，護士3人，藥師1人，收費員1人。醫務人員中，副高級職稱1人，中級職稱4人，初級人員2名。按照要求配備和完善了與社區衛生服務站相適應的診療設備設施和健康教育及健康信息管理設備（包括診斷床2張、聽診器5件、血壓計10臺、體溫計20支、觀片燈1臺、體重身高計1臺、出診箱2個、治療推車1輛、供氧設備1套、電動吸引器1臺、簡易手術設備2套、可調式輸液椅3張、手推式搶救車及搶救設備3套、脈枕3個、針灸器具5套、火罐30個，心電圖機1臺、B超1臺、顯微鏡1臺、離心機1臺、血球計數儀1臺、尿常規分析儀1臺、生化分析儀1臺、血糖儀1臺、電冰箱1臺、恒溫箱1臺、藥品柜1個、中藥飲片調劑設備1套、高壓蒸汽消毒器等必要的消毒滅菌設施和理療設備、健康教育影像設備1套、計算機及打印設備3套、電話等通訊設備，健康檔案、醫療保險信息管理與費用結算有關設備等），為保障社區衛生服務工作的開展打下了堅實的基礎。

二、田壩社區衛生服務站工作情況

（一）強化管理，明確任務，樹立公共衛生服務意識。在加大對房屋、人員、設備配套和完善的同時，制定完善了社區衛生服務站管理制度和各類人員相關職能職責，全面對社區衛生服務人員進行了認真培訓、學習，明確了社區衛生服務的工作內涵和實質，明確了社區衛生服務站的公益性質和非營利性質。田壩社區衛生服務站主要以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病 人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，以主動服務、上門服務為主，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務。明確了以居民健康促進、健康干預、健康管理和公共衛生服務為第一任務，為居民提供安全、有效、便捷、經 濟的公共衛生服務和基本醫療服務，真正建立了小病在社區、大病到醫院的服務模式。

（二）全面開展社區居民健康基線入戶調查。

居民個人健康基線調查是摸清、掌握和開展社區衛生服務工作的極為重要的基礎工作。在田壩居委會和社區內各單位的支持配合下，服務站在去年組織社區醫務人員進入社區，走進家庭，對12歲以上居民全面開展個人健康調查。社區人口的復雜性，人員的高流動性，外出多而留守多為老少人員等等因素，給入戶調查帶來影響。但全體社區衛生服務人員不辭辛勞，不分上下班，歷時近1個月，完成了入戶基線調查673戶，共1857人，12歲以上人口入戶基線調查率73.5%。

（三）加大宣傳，大力開展健康促進和健康教育工作。讓社會和居民充分了解社區衛生服務工作和社區衛生服務的意義、目的，宣傳工作是我們的一大重要任務。我們以電視、廣播、報紙、專欄、標語、墻報、板報、宣傳單和流動宣傳車等靈活多樣的形式，進入社區、街頭、廣場，全面開展社區衛生服務宣傳，提高社會和居民對社區衛生服務的認識，提高居民衛生知識和健康意識。大力開展健康促進和健康教育工作，是社區衛生服務的重要工作之一，我們印制了25類健康教育處方和衛生知識傳單共3萬余份，全面開展健康教育宣傳和健康咨詢，設立了健康教育宣傳專欄2個，在居民小區設立健康教育宣傳專欄3個，對高血壓等患病人群提供健康咨詢1453人次，開展健康教育專題講座一期。在社區衛生服務家庭行活動中，發放健康教育處方和傳單共3500余份，在小區舉辦健康教育宣傳專欄4個8期，拉標語、橫幅30幅，辦墻報、板報12期，電視宣傳3期，報紙宣傳3期，開展社區健康教育專題講座一期，向社區3100戶家庭發出了公開信。

（四）加強健康管理和健康干預，加大公共衛生服務。

1、在全面完成居民健康基線調查后，建立居民個人健康紙質檔案，并購置軟件，數據錄入，建立電子檔案，對慢性病人、70歲以上老年人均建立了健康檔案，對基線調查情況，認真分析，全面作出了社區診斷，摸清了危害社區群眾健康的疾病譜，制定出了干預措施、健康促進和健康教育計劃并認真實施。

2、加強對慢性病人的管理，開展巡診義診、健康咨詢和上門服務。加大對婦女兒童、孤殘老人、貧困居民的服務。結合社區醫務人員進家庭活動的開展，進入社區，走進家庭，開展免費健康檢查、義診咨詢、建檔立案、慢病管理和送醫送藥。我們免費檢查居民5562人，建立個人健康檔案1857份，接受義診咨詢5693人次，對高血壓、冠心病、糖尿病等慢性病人隨訪義診725人。組織社區醫務人員兩次走進福利院、敬老院，讓167位特殊人群和孤殘老人得到免費義診、檢查和救治，免費送藥6500余元。為社區居民的健康做出了奉獻，讓婦女兒童、特殊人群、孤殘老人們享受到了黨和政府的溫暖陽光，受到了社會的高度贊揚。

3、體現了安全、有效、低廉、便捷的基本醫療服務。嚴格執行重慶市社區衛生服務醫療服務價格標準，處方用藥以基礎藥物為主，杜絕和減少使用新特藥，24小時應診、免費的救護車、上門診療服務、舒適的觀察輸液室，一切讓居民確切地初步感受到了社區衛生服務帶來的好處，滿足了社區居民的醫療保健需求。

4、掌握社區婦女、兒童基本情況，配合縣婦幼保健院、疾控中心加強對婦女兒童的預防保健工作，重點加大對危害婦女兒童健康疾病的防治知識的宣傳、計劃免疫知識的宣教工作，在防愛滋病、計劃生育宣傳、世界愛牙日、愛國衛生宣傳月等活動中，積極參與，開展了宣傳、義診、咨詢等活動。健康是人類最大的財富，人類最寶貴的是生命。作為社區衛生服務工作者，人民群眾的身體健康和生命安全是我們的追求。我院田壩社區衛生服務站，在縣衛生局的親切關懷和正確領導下，在醫院黨政大力支持和全院醫務人員共同努力下，努力探索社區衛生服務工作新路子，為保障田壩社區居民健康，做出了一定的成績。

各位領導、專家：

社區衛生服務工作，是一項新興的事業。我們在組建田壩社區衛生服務站和推行社區衛生服務工作中，由于工作起步較晚，還有許多的地方有待進一步規范和完善，可能與各位領導和專家的要求，還存在一定的距離，這些困難和問題都有待于我們去進一步去研究、去解決。在條件成熟之后，我們還將建立社區衛生服務中心，并以中心為龍頭，建好醫院社區衛生服務站點網絡，建立城市居民醫療保障和醫療救助體系，真正把“六位一體”的社區衛生服務模式落到實處，逐步規范和形成小病在社區、大病到醫院的醫療衛生服務模式，切實為社區居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務，盡力為人民群眾多辦好事、多干實事，把黨和政府的溫暖和利民、惠民、為民的德政工程、民心工程，切實送到人民群眾的手中。

以上匯報，如有不當之處，敬請各位領導、專家批評指正！

第三篇：發展社區衛生服務保障人民群眾健康(匯報材料)

發展社區衛生服務保障人民群眾健康

——墊江縣人民醫院田壩社區衛生服務站匯報材料

2008年5月14日

尊敬的各位領導、專家，您們好！

五月驕陽紅似火，社區醫療喜事多。墊江縣人民醫院黨政及全體員工，對重慶市衛生局陳書記率領的督導組、專家組一行，不辭辛勞，不畏酷暑，蒞臨我院田壩社區檢查指導工作，表示熱烈歡迎并致以崇高敬意！

墊江縣人民醫院為適應新時期衛生工作的需要，按照國務院《關于發展城市社區衛生服務的指導意見》，經墊江縣衛生局同意設置社區衛生服務站后（墊江衛函[2007]58號），按照“六位一體”的社區衛生服務模式，并從方便群眾、有利社區居民的角度，經過可行性調查研究和認真開展選址工作，成立和完善了組織機構，制定了社區衛生服務站各類人員相關職責、制度和規范，于2007年8月28日正式成立了墊江縣人民醫院田壩社區衛生服務站。現將工作情況向各位領導、專家簡約匯報如下：

一、田壩社區衛生服務站基本情況

田壩居委地處墊江縣城東部地帶，新建居民小區多，人員結構復雜，有在冊注冊居民824戶，3246人，服務半徑1.5公里。2007年7月，墊江縣人民醫院籌資48萬元，從房屋、設備、人員等全面對田壩社區衛生服務站投入，新建工作用房及相應輔助用房面積450平方米，設有全科診室、健康教育與咨詢室、康復理療室、計劃生育指導與服務室、預防保健室、健康信息管理室、處置室、治療室、觀察室（觀察床3張）、輸液室、藥房、計劃免疫與接種室等主要職能科室及診療室。全站配備醫護人員8名：其中，醫生3人，護

士3人，藥師1人，收費員1人。醫務人員中，副高級職稱1人，中級職稱4人，初級人員2名。按照要求配備和完善了與社區衛生服務站相適應的診療設備設施和健康教育及健康信息管理設備（包括診斷床2張、聽診器5件、血壓計10臺、體溫計20支、觀片燈1臺、體重身高計1臺、出診箱2個、治療推車1輛、供氧設備1套、電動吸引器1臺、簡易手術設備2套、可調式輸液椅3張、手推式搶救車及搶救設備3套、脈枕3個、針灸器具5套、火罐30個，心電圖機1臺、B超1臺、顯微鏡1臺、離心機1臺、血球計數儀1臺、尿常規分析儀1臺、生化分析儀1臺、血糖儀1臺、電冰箱1臺、恒溫箱1臺、藥品柜1個、中藥飲片調劑設備1套、高壓蒸汽消毒器等必要的消毒滅菌設施和理療設備、健康教育影像設備1套、計算機及打印設備3套、電話等通訊設備，健康檔案、醫療保險信息管理與費用結算有關設備等），為保障社區衛生服務工作的開展打下了堅實的基礎。

二、田壩社區衛生服務站工作情況

（一）強化管理，明確任務，樹立公共衛生服務意識。

在加大對房屋、人員、設備配套和完善的同時，制定完善了社

區衛生服務站管理制度和各類人員相關職能職責，全面對社區衛生服務人員進行了認真培訓、學習，明確了社區衛生服務的工作內涵和實質，明確了社區衛生服務站的公益性質和非營利性質。田壩社區衛生服務站主要以社區、家庭和居民為服務對象，以婦女、兒童、老年人、慢性病 人、殘疾人、貧困居民等為服務重點，以主動服務、上門服務為主，開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病的診療服務。明確了以居民健康促進、健康干預、健康管理和公共衛生服務為第一任務，為居民提供安全、有效、便捷、經 濟的公共衛生服務和基本醫療服務，真正建立了小病在社區、大病到醫院的服務模式。

（二）全面開展社區居民健康基線入戶調查。

居民個人健康基線調查是摸清、掌握和開展社區衛生服務工作的極為重要的基礎工作。在田壩居委會和社區內各單位的支持配合下，服務站在去年組織社區醫務人員進入社區，走進家庭，對12歲以上居民全面開展個人健康調查。社區人口的復雜性，人員的高流動性，外出多而留守多為老少人員等等因素，給入戶調查帶來影響。但全體社區衛生服務人員不辭辛勞，不分上下班，歷時近1個月，完成了入戶基線調查673戶，共1857人，12歲以上人口入戶基線調查率73.5%。

（三）加大宣傳，大力開展健康促進和健康教育工作。

讓社會和居民充分了解社區衛生服務工作和社區衛生服務的意

義、目的，宣傳工作是我們的一大重要任務。我們以電視、廣播、報紙、專欄、標語、墻報、板報、宣傳單和流動宣傳車等靈活多樣的形式，進入社區、街頭、廣場，全面開展社區衛生服務宣傳，提高社會和居民對社區衛生服務的認識，提高居民衛生知識和健康意識。大力開展健康促進和健康教育工作，是社區衛生服務的重要工作之一，我們印制了25類健康教育處方和衛生知識傳單共3萬余份，全面開展健康教育宣傳和健康咨詢，設立了健康教育宣傳專欄2個，在居民小區設立健康教育宣傳專欄3個，對高血壓等患病人群提供健康咨詢1453人次，開展健康教育專題講座一期。在社區衛生服務家庭行活動中，發放健康教育處方和傳單共3500余份，在小區舉辦健康教育宣傳專欄4個8期，拉標語、橫幅30幅，辦墻報、板報12期，電視宣傳3期，報紙宣傳3期，開展社區健康教育專題講座一期，向社區3100戶家庭發出了公開信。

（四）加強健康管理和健康干預，加大公共衛生服務。

1、在全面完成居民健康基線調查后，建立居民個人健康紙質檔

案，并購置軟件，數據錄入，建立電子檔案，對慢性病人、70歲以上老年人均建立了健康檔案，對基線調查情況，認真分析，全面作出了社區診斷，摸清了危害社區群眾健康的疾病譜，制定出了干預措施、健康促進和健康教育計劃并認真實施。

2、加強對慢性病人的管理，開展巡診義診、健康咨詢和上門服

務。加大對婦女兒童、孤殘老人、貧困居民的服務。結合社區醫務人員進家庭活動的開展，進入社區，走進家庭，開展免費健康檢查、義診咨詢、建檔立案、慢病管理和送醫送藥。我們免費檢查居民5562人，建立個人健康檔案1857份，接受義診咨詢5693人次，對高血壓、冠心病、糖尿病等慢性病人隨訪義診725人。組織社區醫務人員兩次走進福利院、敬老院，讓167位特殊人群和孤殘老人得到免費義診、檢查和救治，免費送藥6500余元。為社區居民的健康做出了奉獻，讓婦女兒童、特殊人群、孤殘老人們享受到了黨和政府的溫暖陽光，受到了社會的高度贊揚。

3、體現了安全、有效、低廉、便捷的基本醫療服務。嚴格執行

重慶市社區衛生服務醫療服務價格標準，處方用藥以基礎藥物為主，杜絕和減少使用新特藥，24小時應診、免費的救護車、上門診療服務、舒適的觀察輸液室，一切讓居民確切地初步感受到了社區衛生服務帶來的好處，滿足了社區居民的醫療保健需求。

4、掌握社區婦女、兒童基本情況，配合縣婦幼保健院、疾控中

心加強對婦女兒童的預防保健工作，重點加大對危害婦女兒童健康疾病的防治知識的宣傳、計劃免疫知識的宣教工作，在防愛滋病、計劃生育宣傳、世界愛牙日、愛國衛生宣傳月等活動中，積極參與，開展了宣傳、義診、咨詢等活動。

健康是人類最大的財富，人類最寶貴的是生命。作為社區衛生

服務工作者，人民群眾的身體健康和生命安全是我們的追求。我院田壩社區衛生服務站，在縣衛生局的親切關懷和正確領導下，在醫院黨政大力支持和全院醫務人員共同努力下，努力探索社區衛生服

務工作新路子，為保障田壩社區居民健康，做出了一定的成績。

各位領導、專家：

社區衛生服務工作，是一項新興的事業。我們在組建田壩社區

衛生服務站和推行社區衛生服務工作中，由于工作起步較晚，還有許多的地方有待進一步規范和完善，可能與各位領導和專家的要求，還存在一定的距離，這些困難和問題都有待于我們去進一步去研究、去解決。在條件成熟之后，我們還將建立社區衛生服務中心，并以中心為龍頭，建好醫院社區衛生服務站點網絡，建立城市居民醫療保障和醫療救助體系，真正把“六位一體”的社區衛生服務模式落到實處，逐步規范和形成小病在社區、大病到醫院的醫療衛生服務模式，切實為社區居民提供安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務，盡力為人民群眾多辦好事、多干實事，把黨和政府的溫暖和利民、惠民、為民的德政工程、民心工程，切實送到人民群眾的手中。

以上匯報，如有不當之處，敬請各位領導、專家批評指正！

第四篇：努力保障改善民生 切實提高人民群眾幸福感

努力保障改善民生 切實提高人民群眾幸福感

南通市民政局

市十次黨代會以來，全市民政部門在各級黨委、政府的領導下，依據“人民群眾受益最大化、社會支持民政最大化、創新爭先效果最大化”的科學理念，認真履行保障民生、維護民利、落實民權的工作職能，積極推進民政工作在和諧社會構建中落實、在全面小康社會建設中拓展、在科學發展中不斷提升，積極主動支持經濟社會發展大局。

一、近年來民生工作主要成績和經驗

社會救助體系不斷完善。在全國率先構筑起城、鄉、漁三保齊全的最低生活保障網絡，有效保障了近15萬困難對象的基本生活，實現應保盡保。近五年來全市共發放低保金5.9億元。城市低保人均補差從2006年的95.8元增加到目前的202元，增幅達110.8%；農村低保人均補差從2006年的37.6元增加到目前的115元，增幅為205.8%。在全省率先建立糧油實物補助、以工代賑制度，較早實施了城鄉低保、農村五保標準自然增長機制和困難群眾物價補貼、臨時生活救助、無固定收入重殘人員生活救助制度，建立完善了廉租住房、大病救助、教育救助、就業援助、法律援助等專項救助政策。積極構筑慈善救助網絡，建成縣（區）級以上慈善超市4個、鄉鎮級慈善超市101個、社區慈善超市954個。社會救助受益面已擴大至低保邊緣群眾，立體多元的社會救助格局基本形成。全面建立五保供養標準自然增長機制，全市26000多名孤寡老人納入供養范圍，集中供養率超過70%。集中供養標準和分散供養標準分別達到每人年均3920-5000元、年均2750—4800元。大力實施農村敬老院“關

愛工程”建設，投入3.6億元累計改擴建農村敬老院110家，增加床位7000多張。大病醫療救助、臨時生活救助、無固定收入重殘人員生活救助制度全面建立并得到較好落實。自然災害救助應急預案體系初步形成，受災群眾基本生活得到有效保障。

社會福利水平穩步提高。老年優待水平不斷提高。全市普遍建立80歲以上高齡老年尊老金制度。其中百歲以上老年人每人每月領取300元尊老金；90—99周歲每人每月補貼30—100元，80周歲以上老人每人每月補貼10—50元。全市每年發放的高齡津補貼累計6500多萬元，受益老年人達29萬人。市區實行了65周歲以上老年人免費乘坐市內公交車服務。認真落實市區百歲老人“五個一”工程（即每人每月增發一次長壽補貼；每人每天一袋牛奶；每人每季度提供一次志愿者服務；每人每年送一份生日蛋糕；每人每年免費體檢一次）。2009年起舉辦南通市老年文化藝術節系列活動，極大豐富了老年人精神文化生活。

養老服務體系建設加速推進。居家養老服務站建設取得階段性成果，全市城市社區居家養老服務站已實現全覆蓋，農村社區居家養老服務站建站率已達到了70%以上。在省內較早出臺了促進社會福利事業社會化的文件，鼓勵社會力量興辦社會福利事業，創辦民辦養老機構。目前，全市養老機構床位總數達31991張，占老年人口的1.60%；8家養老機構成為全省示范性養老機構。以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的養老服務體系初步建立。提高了孤兒養育標準，比2005年增長150%。福彩總銷量達10.37億元，籌集公益金1.26億元，分別比2005年增長212.35%、198.35%。市、縣（市）區慈善組織普遍建立。市慈善會慈善資金總量1.05億元，是“十五”總量的20.5倍。

優撫安置政策有效落實。開展軍民共建，促進軍政軍民和諧。全市140個企業與駐軍97個連以上單位、連以上單位與128個社區（村）簽訂共建協議、開展結對共建。優撫政策全面落實到位，建立撫恤優待標準自然增長機制，全市5800多戶重點優撫對象都得到結對幫扶，近五年來全市共投入920萬元，資助重點優撫對象修建房屋1640戶、3117間。優撫對象醫療服務網絡初步建立。全面實施“慰烈工程”，改擴修繕了5處烈士陵園，集中安葬散葬烈士1500名。“十一五”期間共接收退役士兵19564人，安置率94.2%，自謀職業率89.2%。5265名退役士兵參加了免費職業技能培訓。省雙擁模范城實現縣（市）滿堂紅。我市已連續四次蟬聯全國雙擁模范城榮譽稱號，現正在奮力創建全國雙擁模范城“五連冠”。

民政設施建設長足發展。完成了1636個基礎設施建設項目，總建筑面積100多萬平方米，投入資金達15.78億元，比“十五”投入增長2.8倍。總投資2.2億元、總床位數1240張的市福利中心一期運營良好，二期已正常運營，三期工程籌備工作基本就緒，年內土建工程竣工。投資近3500萬元的市紫瑯醫院綜合門診樓9月份正常運營，在此基礎上籌建的市安康醫院項目進展順利，市區肇事肇禍精神病人排查工作已經完成，預計10月份交付使用。總投資分別為9000萬元、3500萬元的天福園、烈士陵園已建成使用。中華慈善博物館落戶南通。縣（市）區相繼建成一批民政基礎設施項目，全市覆蓋城鄉、布局合理、設施完備、功能齊全、服務人本、便民利民的民政公共服務體系初步形成。

二、今后民生工作打算

今后五年是我市建設基本現代化的重要時期，也是民政事業加快轉型發展的關鍵五年。我們將堅持把“為民”作為民政

工作的出發點和落腳點，充分發揮民政工作在保障和改善民生中的基礎性作用；堅持將政府主導、社會參與作為推動民政事業發展主要力量，不斷激發社會力量參與民政事業的積極性；堅持完善政府、市場、社會的三方互動模式，著力推進民政工作體制機制創新；堅持樹立適度普惠社會福利理念，全面建立自然增長機制，促進基本公共服務均等化；堅持城鄉一體化和區域統籌發展要求，更高標準提升全市民政事業發展水平。

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依據十七屆五中全會和市委十屆七次全會提出的提高人民生活質量，加強社會建設管理的相關要求，堅持以科學發展觀統領全局，以更好適應和服務基本現代化建設為主線，定位“人民更加幸福、社會更加和諧、事業更加發展”的目標，更加突出改善民生，更加突出促進社會公平，更加突出參與社會管理，著力改革創新，持續領先，認真踐行“民生投入多、貧富差距小、普惠范圍大、社會活力強、文明程度高”的現代民政宗旨，推進民政事業產業化規模化發展，為建設幸福美好新南通做出突出貢獻。

（二）發展目標

圍繞全市國民經濟和社會發展總體目標，樹立現代民政理念，以構建與基本現代化相適應的現代民政框架體系為目標，努力打造走在全省乃至全國前列的理念機制創新的“領先區”、優質公共服務的“品牌區”、人本科學管理的“樣板區”、現代科技民政的“示范區”。

（三）工作舉措

1、進一步完善社會救助體系。提高城鄉低保水平。城鄉低保按自然增長機制要求提標，規范低保政策的實施。做好最低生活保障制度與其他保障制度的配套銜接聯動，加大教育、住

房、就業、司法等方面的救助力度。擴大綜合救助范圍。逐步推行城鄉社會救助一體化，城鄉低保標準之間的差距進一步縮小，針對低保邊緣群體的救助體系基本形成，城鄉貧困人口全部納入救助范圍，力爭到“十二五”末救助面達到總人口的5%。提升農村五保供養水平。健全五保供養標準自然增長機制。繼續實施農村敬老院“關愛工程”項目建設，到“十二五”末，全市五保集中供養率穩定在85％以上。規范救助流程。進一步優化操作流程，推進家庭收入核定系統建設，強化動態管理，完善分類施保。提高醫療救助效率。有效保障城鄉醫療救助與新農合、城鎮醫保同步結算平臺的順利運行；通過資助確保困難群眾全部參加城鄉醫療保險；在實施住院救助的基礎上，全面推行普通門診和特殊門診救助；科學制定醫療救助實施方案，取消醫療救助起付線，對救助對象住院救助的比例不低于當地城鄉居民醫療保險補償后個人自付費用的60％，救助封頂線不低于城鄉醫療保險補償封頂標準的50%；擴大大病救助范圍，對患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植、血友病等重大疾病進行救助。實施殘疾人生活救助。落實無固定收入重殘人員救助制度，確保所有符合救助條件的重度殘疾人參照當地城鄉低保標準全額發放生活救助金。對家庭人均收入在低保標準200%以內的一戶多殘、依老養殘等特殊困難家庭中的殘疾人，按照不低于當地城鄉低保標準的60%發放生活救助金。落實臨時救助。對遭遇突發性困難的低保邊緣戶積極實施臨時救助。

2、進一步提升基層自治和城鄉和諧社區建設。推進社區管理體制改革。規范社區組織建設，理順上級部門與社區的工作關系，推行社區工作“準入制”，強化社區黨組織的領導核心功能、社區基層組織的自治功能、社會組織的服務功能，理清社區黨組織、社區居委會、社區管理服務站、社區社會組織、業主委員會

等社區組織的工作職能及相互關系，全面推進基層社區管理的體制轉型、功能轉型和工作轉型。完善社區服務體系。著力構建基層跨部門的社區綜合服務平臺，完善社區公共資源共享機制。建立扶持社區服務業發展的優惠政策措施，加快形成政府公共服務、居民志愿互助服務、市場提供服務相銜接的社區服務體系。加強社區基礎設施建設。全面推進三級社區綜合服務平臺提升計劃，社區（村）綜合服務中心每百戶不少于30平方米（總面積不少于400平方米），街道（鄉鎮）社區綜合服務中心總面積不少于1500平方米、縣（市、區）社區綜合服務中心總面積不少于3000平方米。促進基層民主自治。重視基層民主參與制度保障工作，開展村級民主監督制度建設。到2015年全市100%的縣（市）區達到省級村民自治模范縣（市）區標準。搞好全市第四屆居委會和第十屆村委會換屆選舉，換屆率達100%。建設社區信息化網絡。市本級投入1000萬元，四區按照終端數出資4000萬元，各鄉鎮（街道）根據所轄社區數籌集1000萬元，統一組織實施，建立集計算機網絡、熱線電話和單鍵呼叫為一體全市社區公共服務管理綜合網絡系統，實現全覆蓋。加強社區工作隊伍建設。整合資源，成立鄉鎮（街道）民政服務中心（按每萬人配備1名）、社區民政服務站（按每千人配備1人），加強對城鄉社區工作者的培訓。加大社區建設投入力度。加大社區建設的投入，堅持“權隨責走、費隨事轉”的原則，實行下派工作與下撥經費相統一，逐步提高社區工作人員的工資和福利待遇。

3、進一步培育發展社會組織。加大社會組織培育力度。設立社會組織發展基金，簡化社會組織登記手續，扶持社會組織有序發展。市本級和各縣（市）區建立2個以上社會組織“孵化器”；5年內全市社會組織“孵化器”不少于18個。力爭5年內每個城市社區社會組織不少于6個，農村社區社會組織不少于4

個。全市社區社會組織總數達一萬家以上。發展重點領域社會組織。積極扶持發展會員過千、產值過億、農民增收過千元的農村專業經濟協會，促進公益慈善組織和社區社會組織的可持續發展。開展規范化評估，力爭全市“十二五”末一A級以上社會組織100家以上，其中三A級以上社會組織50家以上。促進社會組織規范管理。以規范章程為核心，以完善規章制度為基礎，以健全法人治理結構為重點，以等級評估為手段，加強社會組織管理。實行社會組織網上登記和年檢，加強社會組織管理執法，防范、打擊非法組織和活動。深入開展社會組織自律與誠信建設，完善社會監督機制。強化社會組織服務功能。加快推進政府職能轉變，提升社會組織承接政府轉移職能的能力，通過購買服務、項目招標等方式，發揮社會組織的服務作用。推進社會組織人員專業化建設。建立健全社會組織從業人員的工資、福利、職稱評定、勞動保障等制度，提高社會組織從業人員的專業水平。

4、進一步加強社會工作人才隊伍建設。初步建立職業化、專業化的民政社會工作人才管理體制和制度框架，形成“政府主導推進、民間機構運作、公共財政購買服務、社工引領志愿者、社會各方廣泛參與”的社會工作發展格局。完善社工職業制度。大力培育專業社工機構，逐步建立以培養、使用、評價、激勵、保障為主要內容的長效機制，重點加大崗位開發力度，落實薪酬待遇，完善激勵措施，形成以社工專業人才為引領、以社工從業人員為骨干、志愿者廣泛參與的社會工作人才隊伍。加強社會工作人才培養。加強與高校等教育機構的合作，加大社會工作人才培養力度。加強社工實訓基地建設，重點提高社會工作人才的實務能力。拓寬社工專業服務領域。以崗位設置為突破口，逐步在社區服務、社會組織、養老服務等領域開展專業社工服務

5、進一步探索建立適度普惠型社會福利制度。促進社會福利投資主體多元化。加大公共財政對社會福利的投入，完善有關部門支持社會資本興辦福利機構的優惠政策，研究“民辦公助”、“公辦民營”實施辦法。提高老年人福利水平。全面建立高齡津貼和養老服務補貼制度，進一步完善全市城鄉一體化的老年人優待辦法。進一步落實老年人進入公園、旅游景點和乘坐公共交通工具等方面的優惠政策。提高困境兒童福利水平。加強兒童福利機構的建設和管理，完善機構功能。各縣（市）出臺孤兒養育政策文件，提高兒童福利津貼標準。增加兒童福利項目，更好地解決孤殘兒童的教育、就業、住房等問題。擴大兒童福利覆蓋面，將手術康復計劃由孤殘兒童向貧困家庭兒童擴展。提高殘疾人福利水平。扶持福利企業發展，推進有勞動能力的殘疾人集中就業。拓展殘疾人康復救助福利項目，加強民政精神病人衛生項目建設。建立惠民殯葬政策。在全面建立本地低保戶、重點優撫對象等群體免除基本火化費的殯葬救助制度的基礎上，力爭2011年南三市（區）建立向本地戶口無喪葬補貼人員發放喪葬補貼制度；2012年，北三縣（市）建立向本地戶口無喪葬補貼人員發放喪葬補貼制度。逐步提高喪葬補貼標準。

6、進一步加速發展慈善和福彩事業。嚴格執行《江蘇省慈善事業促進條例》，依法發展慈善事業。抓好福彩發行工作。培育發展慈善組織。支持公民、法人和其他組織依法申請成立慈善組織，形成依托基層、分工協作的慈善組織體系。完善經常性社會捐贈網絡。依法管理慈善活動。督促慈善組織健全管理制度。建立慈善組織評估制度，強化慈善活動的執法監察，規范慈善組織信息公開工作，提高社會公信力。建立健全慈善募捐許可制度，規范慈善募捐行為。營造慈善事業發展氛圍。

全面推進中華慈善博物館建設，開展慈善文化宣傳研究，深化公民的慈善理念，增強企業的社會責任感。有序開發慈善資源，規范開展形式多樣的慈善公益活動，“十二五”計劃募集善款1.5億元，支出善款不少于1.05億元，組織好慈善系列活動，確保惠及困難人員15萬人次以上。慈善基金總量達到6000萬元以上，年募集善款3000萬元以上。全面加強福彩發行工作。嚴格執行《彩票管理條例》，繼續提高福彩發行量，籌集更多的公益金。“十二五”福彩銷售60億元，籌集福彩公益金6億元。廣泛開展福彩公益活動，提升品牌效應。

7、進一步加快養老服務體系建設。加快養老服務設施建設。加快政府主辦的養老服務機構設施建設，以2015年養老床位數占老年人口總數4%為目標，確保全市新增公辦養老機構床位21300張。鼓勵和扶持社會力量興辦養老機構，全市新增民辦養老機構床位17000張。要堅持較高工作質量成效為目標，建設街道（鄉鎮）建立綜合型老年服務中心，城市社區普及居家養老服務站，農村社區（村）居家養老服務站點建成比例達到100%以上，社區日間托老床位達到6000張以上。加快老年文化、教育、健身等服務基礎設施建設。加快建成養老服務信息網絡平臺和管理系統。構建養老服務組織體系。積極構建民政部門主管、老齡部門協調、其它部門配合，企事業、社會組織廣泛參與，高度協調的、高效運轉的社會化養老服務組織體系。創新養老服務運營模式。積極推進公辦民營和民辦公助養老機構運營模式，以社區居家養老服務中心為載體、社會服務組織為主體、志愿者參與的居家養老服務模式，以信息技術為平臺連接供應服務和服務需求的居家養老服務模式，農村老年人集中居住的居家養老服務模式。加強養老專業隊伍建設。進行職業技術資格培訓，推行持證上崗，大力發展養老服務志愿者隊伍。

8、進一步增強防災減災和災害救助能力。完善全市自然災害救助應急預案體系。重點抓好鄉鎮（街道）和村（居）應急預案的制訂，加強綜合性演練，制訂市、縣《自然災害救助應急工作規程》。加強救災應急指揮系統建設。加快建立救災應急信息平臺，實現互聯互通和信息共享。加強基層災害信息員隊伍建設。增強救災應急社會動員能力。建設民政救災應急隊伍，完善軍地協同救災聯動機制，積極培育和發展救災應急志愿者隊伍，逐步建立健全救災捐贈、志愿服務、災后重建等聯動機制。提高綜合減災能力。重點推進市、縣兩級綜合減災協調機構的建立，開展災情會商、災情評估、應急協調。繼續開展綜合減災示范社區創建活動，全市創建20個以上省級綜合減災示范社區。繼續推進農村危房改造。推廣自然災害保險制度。推進救災減災基礎設施建設。爭取建設國家救災物資儲備庫，加強救災專用通訊交通等裝備建設。全面推進應急避難（險）場所建設，建立一批“綜合防災避災示范場所”。加強救災物資儲備項目建設，鄉鎮和村結合避災場所建設增加儲備功能。

9、進一步提高雙擁優撫安置工作水平。努力提升雙擁工作整體水平。出臺新的《南通市擁軍優屬工作若干規定》，把支持駐軍完成軍事任務作為新時期擁軍重點，大力推進科技擁軍和駐通部隊后勤保障社會化改革。深入開展雙擁模范城創建工作，力爭創建全國雙擁模范城“五連冠”、“六連冠”，五縣（市）、三區全部達到省雙擁模范城（縣、區）標準。60%以上的鄉鎮（街道）和50%的機關、企事業單位達到市或縣級擁軍優屬先進單位標準。簽訂“關愛革命功臣”第四輪幫扶協議。對南通籍現役軍人和駐市區部隊立功官兵發放立功獎勵金并實行自然增長。認真落實隨軍家屬就業和軍人子女入學優惠政策，對未安置的隨軍家屬發放最低生活保障金并實行自然增長，對申請自謀職

業的隨軍家屬發放自謀職業安置補償金并實行自然增長。提高重點優撫對象的保障水平。逐步實行全市撫恤補助標準城鄉一體化。實現重點優撫對象基本醫療保險全覆蓋，依托城鄉醫療救助結算平臺，建立和實行醫療保障和救助“一站式”即時結算。從重點保障住院、大病逐步向門診延伸，逐步提高住院、大病費用報銷比例，力爭診療費報銷90%以上。優撫對象享受基本醫療保險補償后，抗日戰爭的老復員軍人（含烈屬）基本醫療報銷比例參照殘疾軍人1-6級保障標準，解放戰爭和建國后復員軍人報銷比例不低于80%，帶病回鄉退伍軍人和參戰涉核人員報銷比例達到70%以上。大幅度提高老復員軍人的生活待遇。提高優撫事業單位服務建設水平。光榮院（室）人均建筑面積不低于40平方米。全面完成“慰烈工程”，全市4000多個散葬烈士墓得到集中安葬和重新修繕。加強縣（市）烈士紀念館建設。深化退役士兵安置改革。完善“扶持就業、重點安置、經濟補償、城鄉一體”的退役士兵安置工作機制，建立自謀職業補助金增長機制。將農村退役士兵納入補助安置范圍，逐步實現退役士兵安置城鄉一體化；崇川、港閘、開發區2011年統一自謀職業補助金標準，其余縣（市）區“十二五”到位。積極探索實施退役士兵網絡招聘新方略，力求民政部門推介就業率達到50%以上。組織退役士兵免費職業技能培訓。完善退役士兵免費職業技能培訓制度，建立承訓學校的年檢制度、退役士兵學員的保障制度和督促檢查的巡視制度。退役士兵參訓率95%以上。探索建立學員培訓期間計算連續工齡、社會保險、參加意外傷害保險等方面保障制度。做好軍休人員接收安置、服務管理工作。加大公共財政投入力度，每年都要推進財政預算，推進軍休所硬件改造。積極穩妥推進軍休干部住房制度改革，做好退役傷病殘軍人的接收安置工作。

10、進一步提高專項事務管理水平。提高婚姻登記服務水平。重點解決編制、設施等問題，提升婚姻登記單位建設水平。完善婚姻登記機關政務公開制度，公示自愿選擇服務收費項目、價格，禁止搭車收費。以便民為原則，優化婚姻登記流程、規范工作程序。創新服務項目，滿足多層次服務需求。加強婚姻登記隊伍建設，培養高素質登記員隊伍。加強流浪人員救助管理。加強救助網絡、救助管理隊伍、救助管理制度的建設，2011年，全市各地均建立救助管理站，50%救助管理機構達到規范化建設要求；2014年，全市救助管理機構均達到規范化建設要求。積極探索流浪老人、兒童、無民事行為能力等人員的救助保護政策措施，維護其合法權益。加強收養登記工作。建立國家供養、個人收養、家庭寄養等多樣化機制，實現收養登記要件、材料出證、信息資料收集儲存微機化管理，收養登記合格率100%。深化殯葬改革。建立“政府主導、民政牽頭、部門配合、社會參與”的殯葬管理工作機制。制定實施殯葬設施布局規劃，優化資源配置，破除喪葬舊俗，推進文明辦喪。全面建立公益性骨灰堂，提高建設管理服務水平。宣傳綠色殯葬理念，引導推行骨灰多樣化處理。加大執法力度，有效遏制公益性公墓（骨灰堂）違法經營現象。強化殯葬行業內部管理，拓展服務領域，積極爭創全國殯葬改革示范單位。科學調整行政區劃。按照300萬人口大城市、30萬人口縣城和沿海開發的重點鎮協調發展的規劃，進一步優化行政區劃格局，努力形成市、縣（市）區和鄉鎮布局合理、梯度有序的行政區劃體系。提高地名管理和公共服務水平。實現全市標準地名標志城鄉全覆蓋。全面完成第二次地名普查，建立地名信息查詢系統，全市設置100個地名查詢觸摸屏，完成市區1000平方公里、縣（市）區完成三維地圖制作，全市地名網站實行聯網，加強地名文化研究和地名管

理。

11、進一步加強民政公共服務設施建設。加強重點公共服務設施建設。圍繞“建設現代化、管理科學化、服務人本化”的工作要求，全面推進婚姻、殯葬、養老、優撫安置、防災減災、社區服務、社會救助及孤殘兒童養育等民政公共服務設施建設。每年，各縣（市）、通州區安排3-5個，力爭3-5年時間，在全市形成總量適度、分布合理，設施配套、功能完善，管理有序、服務規范的民政公共服務設施網絡，基本滿足不同層次的服務需求。加快社區公共服務設施建設。按照每百戶不少于30平方米、每個社區不少于400平方米的標準，保障社區工作和服務用房，尚未達標的社區，由當地政府通過新建、購買、租借、置換、改造等方式，在兩年內予以解決。積極打造城市社區15分鐘、農村社區3公里管理服務圈。各級政府應當根據實際情況，高度重視并大力開展社區服務設施建設，按照“面向基層、完善功能、整合優先、填平補齊、規范建設、形成網絡”的原則，統籌城鄉社區發展，推動社區服務設施建設水平再上新臺階，有效提升全市社區服務整體水平。推進養老助老服務設施建設。各縣（市）區分別建有1所較大規模、功能設施齊全、具有示范性的社會福利中心。有條件的縣（市）區建立集老年文化、教育、健身、服務和管理為一體的綜合性的老年服務和活動中心，街道（鄉鎮）、社區（村）建有老年活動、聊天和健身場所。到“十二五”期末，全市農村五保集中供養率達到80%。組織實施農村敬老院“關愛工程”建設，計劃對100所農村敬老院進行改擴建，總投資約3億元，計劃建設床位16000張。到2015年底，全市各街道（鄉鎮）建有集短期托養、日間照料、居家養老服務和文化教育等多功能于一體的綜合性社區居家養老服務中心，其中，各縣（市）區建立一所省級示范性居家養

老服務中心并承擔本區域內居家養老服務指導工作。加強救災救助公共服務設施建設。全面推進應急避難（險）場所建設，全市創建30個省級綜合減災示范社區。整合各相關部門和有關專業機構現有資源，推進建立自然災害救助應急指揮等信息平臺建設。加強市、縣兩級救災物資儲備庫（點）建設，同時推進生活類應急救助物資協議儲備，形成較為完善的救助物資儲備網絡。積極實施民政信息工程建設。以民政信息化整體互聯互通、資源共享與協同發展為重點，加強對各類民政業務信息平臺的有機整合，研究開發含綜合業務平臺、協同辦公平臺、內控監察平臺在內的民政綜合信息管理系統，三年內實現市、縣（區）、鎮（鄉）三級聯網，實現“數字民政”目標。積極開發居民家庭收入核對信息系統，搭建跨部門的居民家庭收入核對電子比對平臺。推進社區公共服務信息平臺建設，建立覆蓋全市城鄉社區的綜合信息管理服務平臺，實現數據一次收集、資源多方共享。積極推進社區內部管理電子化。持續加強民政基礎設施重點項目建設。按照國內唯

一、世界一流的目標定位，高標準規劃建設中華慈善博物館，精心打造中外慈善文化交流平臺和海內外慈善事業互動基地；建設中型應急救災物資庫，提升災害救助能力；實施公墓異地擴建工程，以打造“4A”級景區的標準進行規劃設計，立足 “無豎碑化”墓園建設，突出人文理念，構建生態公園；實施兒童福利院改擴建工程。力爭2012年開工建設，更好滿足兒童康復、教育、生活等方面需要；建設福彩服務中心。力爭2011年開工建設，2013年投入使用，更好提升福利彩票服務群眾、服務社會的功能。

第五篇：提高安全意識,保障生命健康

提高安全意識,保障生命安全

在這樣的一個陽光明媚，花香淡淡的六月，我們在盡情的享受這平靜,健康的生活。在這五彩繽紛的社會中，每個人都有自己的向往和追求，目標都是憧憬那未來美好的明天，追求人生，企業的理想和價值，但是光明的前景來源于永恒的追求。安全為了生產、安全為了人生，只有這樣，才能使企業和人生更加輝煌。

當前在公司不斷發展創新進行精細化管理的新形勢下，安全生產、文明生產是現代企業追求發展的目標。安全生產能夠給企業的生產帶來經濟效益；文明生產能夠給人們帶來合家團聚，安居 樂業，使人們以飽滿的精神狀態投入到實際生產中，發揮更加積極的作用，創造出新的業績。美好的生活對每個人來說都是珍貴的，然而安全是給予我們的最佳保障，我們要珍惜這來之不易的一切，牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。如果我們在企業生產中不按安全生產規章制度工作，將會造成不可挽回的悲劇，結果是給人們傷心、落淚、悔恨，多少家庭失去溫暖。

安全是家庭幸福、社會穩定的前提。搞好安全工作是法律的要求，也是每個正直、真誠人的本分工作。個人不是某一領域方面的私有財產，在不同的崗位中有著不同的身份，肩負著不同領域不可推卸的安全責任。堅持“安全第一”的方針，嚴肅遵守勞動紀律，反對習慣性違章，加強安全監督，做到“三不傷害”，是作為一名職工對企業應承擔的責任；

安全，是企業的天，是企業生命及靈魂所在；安全，是家庭的天，是家庭幸福與快樂的基石。如果說幸福是一個圓，那安全就是這個圓的半徑，半徑越小，圓就越小，沒有了半徑也就沒有了圓；如果說幸福是一首美妙的樂曲，那安全就是這首樂曲中的音符，音符不全就會走調，沒有了音符樂曲也就蕩然無存。

我們熱愛生命，所以關注安全；我們渴望幸福，所以珍惜安全。讓我們一年四季月月都是“安全生產月”，讓我們全體員工人人都做“安全員”。只有安全著，才能幸福著。

生產處

二○○七年六月