第一篇：堅決整治企業違法排污切實保障人民群眾健康

近年來，某某縣立足于礦業資源優勢，實施“礦業興縣”計劃，堅定不移地走優勢資源轉化之路，促進礦業由初級的原材料開采向后續深加工的轉變，礦業開發規模空前，有力地帶動了縣域經濟的迅猛發展，但同時也帶來了一系列的環境污染問題，一些問題還將嚴重影響群眾的健康，為保證我縣經濟快速、健康持續發展，嚴厲打擊企業違法排污行為，切實保障人民群眾的健康，某某縣環保局依據國家環保總局有關文件精神，結合今年開展的保持黨員先進性教育活動，針對存在的影響群眾健康問題的企業違法排污行為，在全縣范圍內開展了專項整治活動。現就今年所開展的專項整治行動情況匯報如下：

縣委、政府十分重視環境保護工作，并對～年整治企業違法排污保障群眾健康專項行動給予了最大的支持，就是在縣委、政府大力支持和各職能部門的通力合作下，今年的專項治理行動取得了卓越的成績。

一、周密部署，認真組織，確保行動的順利開展。

此項行動涉及領域廣，牽扯的部門和企業多，縣委、政府高度重視專項整治行動的開展，幫助協調和組織各職能部門參與，并在行動開展之前，結合我縣實際情況，制定了行動實施方案，明確指出行動的目標是以改善環境質量、保障群眾健康；原則是“突出重點、嚴肅法紀、以人為本、以民為先” “標本兼治、綜合治理”；重點是查處環境違法行為，加大環境執法力度，加強部門聯動和行政稽查，集中整治和嚴厲打擊環境違法行為，清查群眾反映強烈、影響人民群眾身體健康和社會穩定以及屢查屢犯的違法排污企業，依法處理違法責任人和追究主管部門責任切實解決關系人民群眾的重點環境污染問題，維護群眾環境權益，遏制污染反彈；目的是充分運用法律、經濟、行政、～手段，遏制污染破壞環境的利益驅動行為，創造良好的守法環境，促進企業建立環境行為的自我約束機制，推進清潔生產和循環經濟，引導和激勵企業走經濟效益和環境效益“雙贏”的道路，促進產業結構的調整，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。并成立了以主管副縣長為組長，各職能部門負責人為成員的行動領導小組，以周密的部署確保行動方案順利實施。

二、措施得當，落實有力。

在此項行動的開展過程中，我們主要采取的措施一是加強部門聯動，合力打擊環境違法行為。縣政府要求并確定此項行動由環保部門負責對企業環境行為的統一監督管理，加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題。工商行政管理部門負責執行政府對違法企業下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照；查處取締無照經營企業。監察部門負責對其工作人員的環境行為進行監察，對違反環境保～律法規，造成嚴重后果的，依法追究其行政責任；對違反環境保～律法規的政策、規定、辦法和做法，依法予以糾正。司法行政部門負責組織環保法制的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環境，對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助。安全生產監督管理部門要加強對企業安全生產的監管，促使企業完善安全生產條件，以防止或減少因安全生產事故引發的環境污染。其他相關部門，對決定取締、關閉的違法企業采取停止供電、供水等強制措施。環保部門對構成破壞環境資源保護罪的案件，將及時移交公安、檢察機關。二是掛牌督辦突出環境問題。對近幾年來群眾反復投訴的嚴重危害群眾身心健康的突出問題逐一進行梳理，采取有力措施，組織相關部門進行綜合治理，切實解決突出的環境污染問題。三是公開查處環境違法大案要案。依法查處的嚴重危害群眾身心健康、屢查屢犯的典型環境違法案件，加大行政處罰和行政責任追究力度，并通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體公開曝光。四是嚴格報告制度。重視信息報送工作，指定專人負責，按照《方案》要求，及時、準確的上報專項行動信息和情況。五是建立與完善長效工作機制。針對存在的突出結構性污染問題，制定調整產業結構、推進清潔生產和循環經濟的計劃和措施，分年度實施，從源頭遏制環境污染，切實落實環境保護目標責任制。聘請人大代表、政協委員、工青婦代表為環保監督員，形成社會監督機制。完善信息公開制度，建立企業環境信息披露制度，保證環保執法的公開、公平、公正。認真處理群眾來信來訪，建立接待日、行風評議等制度以完善公眾監督機制；建立環境保護行政責任追究制度。

三、分階段實施，確保行動的嚴密和完整。

此項行動前后持續了2個月，為確保整項行動的順利實施，我們將行動分為四個階段。一是準備動員階段。成立由主管縣長任組長的專項整治行動領導小組，制定切實可行的專項整治行動工作方案，動員和部署環保專項整治工作。要求計委、經貿、工商、監察、司法、安全監督等相關部門，加大協作力度，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局，從組織上保證專項行動落到實處。二是自查自糾階段。要求轄區內重點污染問題和違反環境保～律法規的進行自查自糾，提出整治措施，逐步加以解決。在此基礎上確定本轄區重大環境違法案件，掛牌督辦，并在當地媒體上進行曝光處理。三是全面整治階段。相關部門對專項行動中清查出的重點環境違法問題，按照《方案》要求進行集中整治，整改落實到位，公開查處典型案件。會同有關部門對轄區工業企業、環境污染問題進行全面清查，對發現的環境違法問題，給予依法查處，并提請政府責令其停產治理，對需要取締關閉的，提出具體意見，報政府做出決定。縣環保專項行動領導小組對全縣整治工作情況和重點掛牌督辦的問題進行現場檢查。該階段是整個行動的重點。四是總結提高階段。全面總結清理整頓違法排污企業工作取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，認真加以落實。組織“回頭看”行動，防止污染反彈。

四、行動具體情況。

（一）、案件查處情況。

此項行動對全縣所有企業進行了一次梳理式檢查，共發現違法行為某某次，違法企業某某家，下發限期整改通知書某某份，罰款某某萬元,處理群眾長期舉報投訴反映的問題某某個；發現的問題主要以下幾種：嚴重危害群眾身心健康和正常生活的居民區噪聲污染、飲用水源污染、煙塵污染問題；污水處理設施有運轉不正常行為；尾礦壩建設不規范；公路、礦山開發中造成生態破壞和環境污染；拒報、謊報、不按規定申報以及不按規定繳納排污費；故意

不正常使用污染防治設施偷排污染物以及弄虛作假、違反排污口規范管理規定的行為；違反限期治理管理規定的行為以及違反噪聲、危險廢物、危險化學品、醫療廢物環境管理規定行為等。在這些案件中重點檢查出的典型案件是蒙—科工業園區各選廠尾礦壩廢水處理和排放問題。由于該園區距離縣城比較遠，交通也不方便，監督和檢查的難度大，企業在廢水處理的環保意識淡薄、態度不端正，偷排現象時有發生，企業受到處罰后，能夠立即端正態度，及時改正錯誤，尾礦壩也在不斷的改進和完善。我縣今年新開工建設項目環評率及“三同時”執行率達到了100％。

（二）、重點排污企業環保執行情況和限期治理企業完成情況。

1、重點排污企業環保執行情況。

我縣的重點排污企業被掛牌督辦是：某某鐵礦尾礦壩建設項目；某某公司冶煉廠消煙除塵設施建設項目；某某公司尾礦壩建設項目。有縣委、政府主管領導負責，進行了掛牌督辦。目前三家單位環保執行情況明顯較其他企業好，資金到位，環保設施齊全，運轉情況正常，督辦建設項目也在縣環保局的監督下順利的實施著，其中某某公司的尾礦壩建設已經完工，并在8月底正式投入使用，其他2家按照建設計劃在11月份完工。

2、限期治理企業完成治理情況。

全年某某縣環保局對企業累計下發限期治理通知書 份，企業按時完成治理率達到95%以上，累計投入治理資金達到500余萬元。

（三）、城市污水和垃圾處理設施建設和運行情況。

1、城市污水處理情況。縣城總計鋪設6000米排水主網管道，10000米的排水支網管道，建造了三個污水處理氧化池，污水處理能力達到4000噸／日的標準，城市生活污水處理率達到70％以上；三個污水處理氧化池工作正常，污水經過處理基本實現達標排放。

2、城市垃圾處理情況。為保證城市生活垃圾的及時處置，由庫鎮與環衛工人簽訂目標責任狀，保證城市生活垃圾的日清日運；政府專門在城南建立了一處垃圾處理場，對80％以上的城市生活垃圾，進行集中堆放，并定期實施消毒處理后進行掩埋。

五、專項行動工作中存在的問題、建議以及取得的經驗和做法。

（一）、存在的問題和建議。

1、企業方面。個別企業負責人的環境保護意識淡薄，利益驅使行為嚴重，所以在企業治理污染方面的重視不夠，污染隱患在其企業里存在的現象比較多；個別企業環境保護方面的技術人員環境保護知識匱乏，導致企業的環境保護設施不能發揮作用。企業在生態環境方面的意識和作為還不近人意；企業污水處理也不夠規范。建議對重點企業和多次發生過環境違法事件的企業負責人和企業環境保護設施看護人員加強環境保護方面的知識培訓，強化其意識，提高其環境保護方面的素質，加強對這些企業的監督檢查。

2、群眾方面。城鎮群眾比農村的環境保護覺悟高，定居群眾比游牧的牧民群眾環境保護意識強，并不是我們宣傳的不夠，主要是群眾所處的環境不同，受到污染的程度和受影響程度不同造成的。使得我們在污染事件發生后調查取得的證據說服力不足，而失去處罰的強有力依據。

3、政府和職能部門方面。職能部門之間的協調關系不夠融洽，必須要政府組織協調才行，可能是各部門的利益趨向不同，也可能是部門權限不同，在同一問題的處理上有時存在著較大分歧。建議確立和統一各部門的主題思想，利益不互相沖突，加強聯系，實現資料互補、資源共享。

（二）、取得的經驗和做法。

此次聯合開展專項整治行動得以順利完成并取得成績與縣委、政府的高度重視和大力支持是分不開的。就是因為有了他們的支持和各職能部門的通力合作，通過交換部門掌握的資料，實施共同執法，發現了企業違法排污的規律和問題的原因所在。比如：企業排污以廢水為主，其廢水的去向是重點；以廢氣為主，其除塵設施的運轉情況是重點；以固體廢物為主，其固體廢物的堆放地和處理情況是重點。這些對今后檢查和治理企業違法排污提供了依據。多部門的聯合行動，和政府的大力支持，極大的增強了對企業的約束力和威懾力，有效地保障了人民群眾的健康。

整個行動取得了～的成功，不僅整治了長期威脅人民群眾健康的企業違法排污行為，同時也增進了各職能部門間的關系，為今后治理違法排污企業行為奠定了良好的基礎。在此基礎上，我們將進一步加大對各類環境污染和環境方面違法違規行為的打擊力度，進一步的做好我縣環境保護工作的監督和檢查，為我縣經濟保持快速、健康、持續發展打造一個良好的外部環境而不懈努力。

第二篇：堅決整治企業違法排污 切實保障人民群眾健康

近年來，某某縣立足于礦業資源優勢，實施“礦業興縣”計劃，堅定不移地走優勢資源轉化之路，促進礦業由初級的原材料開采向后續深加工的轉變，礦業開發規模空前，有力地帶動了縣域經濟的迅猛發展，但同時也帶來了一系列的環境污染問題，一些問題還將嚴重影響群眾的健康，為保證我縣經濟快速、健康持續發展，嚴厲打擊企業違法排污行為，切實保障人民群眾的健康，某某縣環保局依據國家環保總局有關文件精神，結合今年開展的保持黨員先進性教育活動，針對存在的影響群眾健康問題的企業違法排污行為，在全縣范圍內開展了專項整治活動。現就今年所開展的專項整治行動情況匯報如下：

縣委、政府十分重視環境保護工作，并對2005年整治企業違法排污保障群眾健康專項行動給予了最大的支持，就是在縣委、政府大力支持和各職能部門的通力合作下，今年的專項治理行動取得了卓越的成績。

一、周密部署，認真組織，確保行動的順利開展。

此項行動涉及領域廣，牽扯的部門和企業多，縣委、政府高度重視專項整治行動的開展，幫助協調和組織各職能部門參與，并在行動開展之前，結合我縣實際情況，制定了行動實施方案，明確指出行動的目標是以改善環境質量、保障群眾健康；原則是“突出重點、嚴肅法紀、以人為本、以民為先” “標本兼治、綜合治理”；重點是查處環境違法行為，加大環境執法力度，加強部門聯動和行政稽查，集中整治和嚴厲打擊環境違法行為，清查群眾反映強烈、影響人民群眾身體健康和社會穩定以及屢查屢犯的違法排污企業，依法處理違法責任人和追究主管部門責任切實解決關系人民群眾的重點環境污染問題，維護群眾環境權益，遏制污染反彈；目的是充分運用法律、經濟、行政、輿論手段，遏制污染破壞環境的利益驅動行為，創造良好的守法環境，促進企業建立環境行為的自我約束機制，推進清潔生產和循環經濟，引導和激勵企業走經濟效益和環境效益“雙贏”的道路，促進產業結構的調整，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。并成立了以主管副縣長為組長，各職能部門負責人為成員的行動領導小組，以周密的部署確保行動方案順利實施。

二、措施得當，落實有力。

在此項行動的開展過程中，我們主要采取的措施一是加強部門聯動，合力打擊環境違法行為。縣政府要求并確定此項行動由環保部門負責對企業環境行為的統一監督管理，加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題。工商行政管理部門負責執行政府對違法企業下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照；查處取締無照經營企業。監察部門負責對其工作人員的環境行為進行監察，對違反環境保護法律法規，造成嚴重后果的，依法追究其行政責任；對違反環境保護法律法規的政策、規定、辦法和做法，依法予以糾正。司法行政部門負責組織環保法制的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環境，對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助。安全生產監督管理部門要加強對企業安全生產的監管，促使企業完善安全生產條件，以防止或減少因安全生產事故引發的環境污染。其他相關部門，對決定取締、關閉的違法企業采取停止供電、供水等強制措施。環保部門對構成破壞環境資源保護罪的案件，將及時移交公安、檢察機關。二是掛牌督辦突出環境問題。對近幾年來群眾反復投訴的嚴重危害群眾身心健康的突出問題逐一進行梳理，采取有力措施，組織相關部門進行綜合治理，切實解決突出的環境污染問題。三是公開查處環境違法大案要案。依法查處的嚴重危害群眾身心健康、屢查屢犯的典型環境違法案件，加大行政處罰和行政責任追究力度，并通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體公開曝光。四是嚴格報告制度。重視信息報送工作，指定專人負責，按照《方案》要求，及時、準確的上報專項行動信息和情況。五是建立與完善長效工作機制。針對存在的突出結構性污染問題，制定調整產業結構、推進清潔生產和循環經濟的計劃和措施，分實施，從源頭遏制環境污染，切實落實環境保護目標責任制。聘請人大代表、政協委員、工青婦代表為環保監督員，形成社會監督機制。完善信息公開制度，建立企業環境信息披露制度，保證環保執法的公開、公平、公正。認真處理群眾來信來訪，建立接待日、行風評議等制度以完善公眾監督機制；建立環境保護行政責任追究制度。

三、分階段實施，確保行動的嚴密和完整。

此項行動前后持續了2個月，為確保整項行動的順利實施，我們將行動分為四個階段。一是準備動員階段。成立由主管縣長任組長的專項整治行動領導小組，制定切實可行的專項整治行動工作方案，動員和部署環保專項整治工作。要求計委、經貿、工商、監察、司法、安全監督等相關部門，加大協作力度，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局，從組織上保證專項行動落到實處。二是自查自糾階段。要求轄區內重點污染問題和違反環境保護法律法規的進行自查自糾，提出整治措施，逐步加以解決。在此基礎上確定本轄區重大環境違法案件，掛牌督辦，并在當地媒體上進行曝光處理。三是全面整治階段。相關部門對專項行動中清查出的重點環境違法問題，按照《方案》要求進行集中整治，整改落實到位，公開查處典型案件。會同有關部門對轄區工業企業、環境污染問題進行全面清查，對發現的環境違法問題，給予依法查處，并提請政府責令其停產治理，對需要取締關閉的，提出具體意見，報政府做出決定。縣環保專項行動領導小組對全縣整治工作情況和重點掛牌督辦的問題進行現場檢查。該階段是整個行動的重點。四是總結提高階段。全面總結清理整頓違法排污企業工作取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，認真加以落實。組織“回頭看”行動，防止污染反彈。

四、行動具體情況。

（一）、案件查處情況。

此項行動對全縣所有企業進行了一次梳理式檢查，共發現違法行為某某次，違法企業某某家，下發限

期整改通知書某某份，罰款某某萬元,處理群眾長期舉報投訴反映的問題某某個；發現的問題主要以下幾種：嚴重危害群眾身心健康和正常生活的居民區噪聲污染、飲用水源污染、煙塵污染問題；污水處理設施有運轉不正常行為；尾礦壩建設不規范；公路、礦山開發中造成生態破壞和環境污染；拒報、謊報、不按規定申報以及不按規定繳納排污費；故意不正常使用污染防治設施偷排污染物以及弄虛作假、違反排污口規范管理規定的行為；違反限期治理管理規定的行為以及違反噪聲、危險廢物、危險化學品、醫療廢物環境管理規定行為等。在這些案件中重點檢查出的典型案件是蒙—科工業園區各選廠尾礦壩廢水處理和排放問題。由于該園區距離縣城比較遠，交通也不方便，監督和檢查的難度大，企業在廢水處理的環保意識淡薄、態度不端正，偷排現象時有發生，企業受到處罰后，能夠立即端正態度，及時改正錯誤，尾礦壩也在不斷的改進和完善。我縣今年新開工建設項目環評率及“三同時”執行率達到了100％。

（二）、重點排污企業環保執行情況和限期治理企業完成情況。

1、重點排污企業環保執行情況。

我縣的重點排污企業被掛牌督辦是：某某鐵礦尾礦壩建設項目；某某公司冶煉廠消煙除塵設施建設項目；某某公司尾礦壩建設項目。有縣委、政府主管領導負責，進行了掛牌督辦。目前三家單位環保執行情況明顯較其他企業好，資金到位，環保設施齊全，運轉情況正常，督辦建設項目也在縣環保局的監督下順利的實施著，其中某某公司的尾礦壩建設已經完工，并在8月底正式投入使用，其他2家按照建設計劃在11月份完工。

2、限期治理企業完成治理情況。

全年某某縣環保局對企業累計下發限期治理通知書 份，企業按時完成治理率達到95%以上，累計投入治理資金達到500余萬元。

（三）、城市污水和垃圾處理設施建設和運行情況。

1、城市污水處理情況。縣城總計鋪設6000米排水主網管道，10000米的排水支網管道，建造了三個污水處理氧化池，污水處理能力達到4000噸／日的標準，城市生活污水處理率達到70％以上；三個污水處理氧化池工作正常，污水經過處理基本實現達標排放。

2、城市垃圾處理情況。為保證城市生活垃圾的及時處置，由庫鎮與環衛工人簽訂目標責任狀，保證城市生活垃圾的日清日運；政府專門在城南建立了一處垃圾處理場，對80％以上的城市生活垃圾，進行集中堆放，并定期實施消毒處理后進行掩埋。

五、專項行動工作中存在的問題、建議以及取得的經驗和做法。

（一）、存在的問題和建議。

1、企業方面。個別企業負責人的環境保護意識淡薄，利益驅使行為嚴重，所以在企業治理污染方面的重視不夠，污染隱患在其企業里存在的現象比較多；個別企業環境保護方面的技術人員環境保護知識匱乏，導致企業的環境保護設施不能發揮作用。企業在生態環境方面的意識和作為還不近人意；企業污水處理也不夠規范。建議對重點企業和多次發生過環境違法事件的企業負責人和企業環境保護設施看護人員加強環境保護方面的知識培訓，強化其意識，提高其環境保護方面的素質，加強對這些企業的監督檢查。

2、群眾方面。城鎮群眾比農村的環境保護覺悟高，定居群眾比游牧的牧民群眾環境保護意識強，并不是我們宣傳的不夠，主要是群眾所處的環境不同，受到污染的程度和受影響程度不同造成的。使得我們在污染事件發生后調查取得的證據說服力不足，而失去處罰的強有力依據。

3、政府和職能部門方面。職能部門之間的協調關系不夠融洽，必須要政府組織協調才行，可能是各部門的利益趨向不同，也可能是部門權限不同，在同一問題的處理上有時存在著較大分歧。建議確立和統一各部門的主題思想，利益不互相沖突，加強聯系，實現資料互補、資源共享。

（二）、取得的經驗和做法。

此次聯合開展專項整治行動得以順利完成并取得成績與縣委、政府的高度重視和大力支持是分不開的。就是因為有了他們的支持和各職能部門的通力合作，通過交換部門掌握的資料，實施共同執法，發現了企業違法排污的規律和問題的原因所在。比如：企業排污以廢水為主，其廢水的去向是重點；以廢氣為主，其除塵設施的運轉情況是重點；以固體廢物為主，其固體廢物的堆放地和處理情況是重點。這些對今后檢查和治理企業違法排污提供了依據。多部門的聯合行動，和政府的大力支持，極大的增強了對企業的約束力和威懾力，有效地保障了人民群眾的健康。

整個行動取得了圓滿的成功，不僅整治了長期威脅人民群眾健康的企業違法排污行為，同時也增進了各職能部門間的關系，為今后治理違法排污企業行為奠定了良好的基礎。在此基礎上，我們將進一步加大對各類環境污染和環境方面違法違規行為的打擊力度，進一步的做好我縣環境保護工作的監督和檢查，為我縣經濟保持快速、健康、持續發展打造一個良好的外部環境而不懈努力。

第三篇：堅決整治企業違法排污切實保障人民群眾健康

近年來，某某縣立足于礦業資源優勢，實施“礦業興縣”計劃，堅定不移地走優勢資源轉化之路，促進礦業由初級的原材料開采向后續深加工的轉變，礦業開發規模空前，有力地帶動了縣域經濟的迅猛發展，但同時也帶來了一系列的環境污染問題，一些問題還將嚴重影響群眾的健康，為保證我縣經濟快速、健康持續發展，嚴厲打擊企業違法排污行為，切實保障人民群眾的健康，某某縣環保局依據國家環保總局有關文件精神，結合今年開展的保持黨員先進性教育活動，針對存在的影響群眾健康問題的企業違法排污行為，在全縣范圍內開展了專項整治活動。現就今年所開展的專項整治行動情況匯報如下：

縣委、政府十分重視環境保護工作，并對～年整治企業違法排污保障群眾健康專項行動給予了最大的支持，就是在縣委、政府大力支持和各職能部門的通力合作下，今年的專項治理行動取得了卓越的成績。

一、周密部署，認真組織，確保行動的順利開展。

此項行動涉及領域廣，牽扯的部門和企業多，縣委、政府高度重視專項整治行動的開展，幫助協調和組織各職能部門參與，并在行動開展之前，結合我縣實際情況，制定了行動實施方案，明確指出行動的目標是以改善環境質量、保障群眾健康；原則是“突出重點、嚴肅法紀、以人為本、以民為先”“標本兼治、綜合治理”；重點是查處環境違法行為，加大環境執法力度，加強部門聯動和行政稽查，集中整治和嚴厲打擊環境違法行為，清查群眾反映強烈、影響人民群眾身體健康和社會穩定以及屢查屢犯的違法排污企業，依法處理違法責任人和追究主管部門責任切實解決關系人民群眾的重點環境污染問題，維護群眾環境權益，遏制污染反彈；目的是充分運用法律、經濟、行政、～手段，遏制污染破壞環境的利益驅動行為，創造良好的守法環境，促進企業建立環境行為的自我約束機制，推進清潔生產和循環經濟，引導和激勵企業走經濟效益和環境效益“雙贏”的道路，促進產業結構的調整，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。并成立了以主管副縣長為組長，各職能部門負責人為成員的行動領導小組，以周密的部署確保行動方案順利實施。

二、措施得當，落實有力。

在此項行動的開展過程中，我們主要采取的措施一是加強部門聯動，合力打擊環境違法行為。縣政府要求并確定此項行動由環保部門負責對企業環境行為的統一監督管理，加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題。工商行政管理部門負責執行政府對違法企業下達的取締關閉決定，依法注銷或吊銷其營業執照；查處取締無照經營企業。監察部門負責對其工作人員的環境行為進行監察，對違反環境保～律法規，造成嚴重后果的，依法追究其行政責任；對違反環境保～律法規的政策、規定、辦法和做法，依法予以糾正。司法行政部門負責組織環保法制的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的法治環境，對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律幫助。安全生產監督管理部門要加強對企業安全生產的監管，促使企業完善安全生產條件，以防止或減少因安全生產事故引發的環境污染。其他相關部門，對決定取締、關閉的違法企業采取停止供電、供水等強制措施。環保部門對構成破壞環境資源保護罪的案件，將及時移交公安、檢察機關。二是掛牌督辦突出環境問題。對近幾年來群眾反復投訴的嚴重危害群眾身心健康的突出問題逐一進行梳理，采取有力措施，組織相關部門進行綜合治理，切實解決突出的環境污染問題。三是公開查處環境違法大案要案。依法查處的嚴重危害群眾身心健康、屢查屢犯的典型環境違法案件，加大行政處罰和行政責任追究力度，并通過電視、廣播、報紙、互聯網等新聞媒體公開曝光。四是嚴格報告制度。重視信息報送工作，指定專人負責，按照《方案》要求，及時、準確的上報專項行動信息和情況。五是建立與完善長效工作機制。針對存在的突出結構性污染問題，制定調整產業結構、推進清潔生產和循環經濟的計劃和措施，分實施，從源頭遏制環境污染，切實落實環境保護目標責任制。聘請人大代表、政協委員、工青婦代表為環保監督員，形成社會監督機制。完善信息公開制度，建立企業環境信息披露制度，保證環保執法的公開、公平、公正。認真處理群眾來信來訪，建立接待日、行風評議等制度以完善公眾監督機制；建立環境保護行政責任追究制度。

三、分階段實施，確保行動的嚴密和完整。

此項行動前后持續了2個月，為確保整項行動的順利實施，我們將行動分為四個階段。一是準備動員階段。成立由主管縣長任組長的專項整治行動領導小組，制定切實可行的專項整治行動工作方案，動員和部署環保專項整治工作。要求計委、經貿、工商、監察、司法、安全監督等相關部門，加大協作力度，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局，從組織上保證專項行動落到實處。二是自查自糾階段。要求轄區內重點污染問題和違反環境保～律法規的進行自查自糾，提出整治措施，逐步加以解決。在此基礎上確定本轄區重大環境違法案件，掛牌督辦，并在當地媒體上進行曝光處理。三是全面整治階段。相關部門對專項行動中清查出的重點環境違法問題，按照《方案》要求進行集中整治，整改落實到位，公開查處典型案件。會同有關部門對轄區工業企業、環境污染問題進行全面清查，對發現的環境違法問題，給予依法查處，并提請政府責令其停產治理，對需要取締關閉的，提出具體意見，報政府做出決定。縣環保專項行動領導小組對全縣整治工作情況和重點掛牌督辦的問題進行現場檢查。該階段是整個行動的重點。四是總結提高階段。全面總結清理整頓違法排污企業工作取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，認真加以落實。組織“回頭看”行動，防止污染反彈。

四、行動具體情況。

（一）、案件查處情況。

此項行動對全縣所有企業進行了一次梳理式檢查，共發現違法行為某某次，違法企業某某家，下發限期整改通知書某某份，罰款某某萬元,處理群眾長期舉報投訴反映的問題某某個；發現的問題

第四篇：整頓違法排污企業保障群眾健康

整頓違法排污企業保障群眾健康

**市是50年代隨著國家開發烏達、桌子山煤田而發展起來的工業城市。開發之初，僅有煤炭采掘和小規模的水泥、煉鐵、軍品加工業。改革開放特別是“十五”以來，**市依托資源優勢，緊緊抓住結構調整這條主線，以發展電力工業為突破口，大力實施資源轉換戰略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業為主體，兼有機械、輕工業和城郊型農業相配套的經濟格局。1998年，自治區政府根據我市具有豐富的煤炭等資源優勢，且鐵路運輸多年來一直嚴重短缺，長期制約我市經濟發展的實際，為解決我市煤電輸出難問題，加快煤－－電－－高載能工業一體化發展，將**確定為全區高載能工業園區。從2002年開始，高載能產業得到快速發展，成為我市經濟增長的重要力量，但同時也帶來污染排放的鋼性增長。為此，我們一方面積極探索循環經濟新的發展模式，另一方面加大了高載能、焦化行業的環境治理力度。按照自治區環保局、發展計劃委員會、經濟貿易委員會、監察廳、工商行政管理局、司法廳轉發國家六部門《關于開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動的通知》(內環發[2003]11號)要求，我市從切實保障群眾身體健康出發，在廣泛征求社會各界的意見,并對全市工業企業進行細致全面調查摸底的基礎上，制定了《**市開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動方案》。在總體工作安排上，先進行礦熱爐治理，然后集中整治焦化行業。從2003年開始，我市先后下發了《**市人民政府辦公廳轉發市經貿委環保局關于淘汰關停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業落后生產工藝和設備制止低水平建設實施意見的通知》(**政辦發[2003]12號)、《**市人民政府關于進一步加快淘汰關停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業落后生產工藝和設備制止低水平建設的決定》(**政發[2003]57號)和《**市人民政府關于加快高載能行業礦熱爐環境治理的通知》(**政發[2003]67號)等一系列文件，對我市不符合產業政策的10臺3200kva及5000kva以下的礦熱爐和11臺30m3以下煉鐵爐進行了關停取締，同時在全市范圍內啟動了高載能礦熱爐和焦化企業等行業的落后工藝淘汰及環境治理工作。2004年，我市繼續加大清理整頓工作力度。先后下發了《**市人民政府辦公廳關于對限期未完成環境治理工程的高載能礦熱爐予以停產治理的通知》(**政辦發[2004]23號)和《**市人民政府辦公廳轉發市發改委等五部門的通知》(**政辦發[2004]34號)等一系列文件，對全市占工業經濟總量25的7xxxx148臺電石、鐵合金礦熱爐和4xxxx焦化企業進行了集中全面的清理整頓。從2003年開始到現在，上述企業共投入了環境治理資金2.1億元。三年來，共出動執法人員331xxxx次，查處違法企業63xxxx。關停取締了31xxxx群眾反映強烈、污染嚴重的企業和生產工段，環保專項行動取得階段性成果，城市大氣環境質量狀況有了明顯好轉。

一、采取的措施：

(一)明確工作重點，加強組織領導

市政府對清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動給予了高度重視，市政府多次專題聽取環保工作匯報，研究部署環保工作，要求各部門從實踐“三個代表”出發，將關停取締違法排污企業，還居民清新的生活環境作為近兩年的工作重點，制定出臺了《關于開展整頓違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》，成立了以市長任組長，分管副市長為副組長，監察、司法、發改委、經委、工商、電業局、安監、綜合執法和環保等部門負責人為成員的整頓違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組，為我市清理整頓工作的順利開展提供了的強有力的保證。

(二)建立長效管理機制

1、建立聯合查處機制。成立了由環保、發改委、經委、工商、監察、司法等部門主要負責人為組長的**市清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動領導小組，負責對全市清理整頓行動的統一領導，監督清理整頓工作的落實情況，定期聽取各部門的匯報。領導小組下設清理整頓辦公室，負責定期和不定期清理整頓行動前的會議召集工作和日常事務。并建立了成員單位分工配合機制：對列入取締關停計劃的企業，工商行政管理部門不予年檢，逾期未關停的由工商部門吊銷營業執照，供電、供水部門依法停止供電、供水，交通運輸部門停運其產品。

2、建立環境違法案件移送制度。先后對對日常檢查發現或舉報使用屬于《淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》規定的1xxxx小煉鐵、9xxxx小土焦、1xxxx小化工、xxxx小建材、xxxx高載能企業向經濟主管部門移送；對檢查中發現的1xxxx小煉鐵、9xxxx小土焦、xxxx小建材、1xxxx小化工、xxxx高載能企業、xxxx其他污染嚴重企業向工商部門移送，予以注銷營業執照

；對1xxxx小煉鐵、xxxx小建材、xxxx高載能企業、xxxx污染嚴重其他企業向電力部門移送，予以停止供電。[網-]

3、建立違法排污企業新建項目制約機制。明確了環保首批制，對違法超標排污，嚴重超過總量排污企業，不僅要進行限期治理或停產治理，同時要限制其新上項目。對不法排污企業的新建項目，發展計劃、經貿等部門不予立項，規劃、土地部門不予劃批土地，電力部門不予審批用電負荷。

4、建立督辦機制。對市級部門稽查發現的嚴重違法問題，可向區級部門下達監察通知書，提出明確要求和時限。區級部門要認真辦理，按時查結并上報查處結果。對查處不力或報告不實造成嚴重后果的，要追究有關人員責任。推行環保行政執法責任制，建立了《行政執法人員執法規定》、《行政執法過錯責任追究制度》等9項行政執法監督制度。截止目前，先后對我市的2xxxx污染嚴重企業實行了掛牌督辦。

(三)建立信息調度制度

環保部門在系統內建立專項行動信息調度報告制度，由專門科室和工作人員負責，內容包括：《清理整頓行動進展情況報表》、《清理整頓不法排污企業基本情況明細表》、《清理整頓行動責任追究情況統計表》，以及每次督查次數、出動人員數、督查發現的問題、案件查處進展情況、采取的主要措施及下一步工作計劃。對重點督辦案件的查處結果、重要信息和需要上級解決的問題隨時報告。

(四)加大宣傳力度

為進一步提高全社會和廣大公眾，尤其是企業經營管理者的環保法律意識，為開展清理整頓工作營造良好的輿論氛圍，及時印發了《整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動宣傳方案》，明確了指導思想、宣傳報道重點、措施要求。同時，設立12369舉報電話，在當地主要新聞媒體上公布環保舉報熱線，鼓勵公眾監督。并在市級新聞媒體上開設《環境與發展》專欄，及時報道清理整頓行動的進展情況。截止目前，在《中國環境報》刊發清理整頓行動稿件5篇、在《**日報》刊發稿件95篇，在**電臺播發稿件52篇，在《**環境》刊發稿件34篇。

二、取得的成效：

(一)建設項目管理得到加強

嚴格建設項目環境影響評價、“三同時”制度和市場準入制度，并建立了建設項目并聯審批機制、跟蹤管理制度、審批責任追究制度和環評責任追究制度。對未經環境影響評價的項目，土地部門不予劃撥土地，規劃部門不予規劃，工商部門不予注冊登記，供電部門不予供電。對過去已經建成的項目，工商、稅務、土地、規劃、供電部門進行證照年檢登記時，按照管理權限，必須要求有市環保部門的環境影響評價審查意見。截止目前，共審批建設項目298項，依法否決了5xxxx不符合國家產業政策和環保要求的建設項目，嚴格控制新污染源的產生

(二)淘汰落后生產工藝設備關停取締工作取得了階段性成果

按照專項行動階段要求，三年來我市集中開展了對境內所有改良型焦廠等落后生產工藝設備的關停取締工作。目前，完成我市境內10xxxx1178孔改良焦爐關停取締工作，削減排入煙塵2175噸，二氧化硫6496噸，節約原煤29xxxx噸；對全市2xxxx100立方米以下煉鐵爐全部予以關停取締，年削減排入煙塵142噸，二氧化硫225噸；關停了1xxxx5000噸以下泡花堿，年削減排入煙塵82噸，二氧化硫6435噸。此外，還鏟除死灰復燃土煉焦6xxxx；鏟除土法耐火磚窯1xxxx；取締地條鋼企業xxxx，小鑄造xxxx；搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔；對位于居民區的3xxxx晾臺式生產工藝全部予以鏟除，有效的打擊了違法排污企業的氣焰，遏制了污染的反彈。

(三)焦化行業的清理整頓邁出堅實的一步

我市現有的焦炭生產企業4xxxx，實際生產能力在72xxxx噸，其中2xxxx噸(不含2xxxx噸)以下3xxxx，年產焦炭31xxxx噸，2xxxx噸以上的1xxxx，年產焦炭41xxxx噸；大部分爐型是在取締改良焦基礎上新建的99型焦爐。根據自治區環保局《關于對晉陜蒙寧交界地區年產2xxxx噸以下未通過環保驗收焦炭企業立即實施關停的緊急通知》(內環發[2005]20號)文件下發后，我市對3xxxx2xxxx噸以下的機焦企業進行關停，同時對2xxxx噸以上的機焦企業通過征收排污費的經濟手段促其限期淘汰。

我市2xxxx噸以下焦化企業全部關停后，市委、市政府隨之組織督促各區、各有關部門加快拆除設備，搗毀設施，炸毀煙筒，盡快恢復地貌。同時嚴防拆除設備流入周邊地區，積極妥善地處理好關停后的各種遺留問題，特別是大量下崗職工再就業問題，以盡快消除社會不穩定因素。目前，已關停2xxxx噸以下焦化企業的設備拆除工作正在進行之中。

(四)高載能行業的環境治理取得成效

我市現有7xxxx電石、鐵合金企業，共有148臺礦熱爐。其中已建成投入生產的113臺，建成待電的35臺。在此次清理整頓工作中，按照國家對電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求，我市對現有生產的113臺電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設施，企業也對此項工作給與積極的配合，將無組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口，對出料口、除灰系統和原料堆場進行了規范化整治，在治理過程中，我市的電石鐵合金兩大行業的企業共投入治理資金1.6億元。

截止目前，已有31臺礦熱爐通過監測驗收，基本實現了達標排放；對80臺治理設施還不能實現達標排放或治理設施不能正常運行的企業進行了限期整改；對37臺治理設施無法正常運行或沒有上治理設施的礦熱爐進行了關停；對80臺限期整改的礦熱爐，需經有關部門全面驗收合格后方可正式投入生產。

(五)危險源的環境監管納入日常管理

危險污染源的監督管理事關社會穩定大局和人民群眾的生命財產安全。我市從實踐“三個代表”出發，在全市范圍內開展了對危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患的工業企業的調查、摸底、建檔工作。建立、健全了對危險污染源日常監察機制和各項管理制度，并制定了《突發性污染事故應急處理預案》。針對我市存在化工氣體泄露隱患，在做好化工企業廠區監控預警的同時，三年來，我市共投資17xxxx元，配備應急監測設備和車輛，對危險污染事故的處理能力得到進一步提高。

根據自治區環境保護局、公安廳、衛生廳《關于開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動的通知》(內環發[2004]4號)要求，我局會同公安局、衛生局開始在全市范圍內開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對全市2xxxx20xxxx放射源進行申報登記、拍照建檔、現場檢查。對存在問題的1xxxx企業下達了限期整改，對檢查中發現的閑置廢棄放射源3xxxx進行強制收貯，消除安全隱患。

(六)重點工業業企業得到有效治理

2004年和2005年，我市對重點排污企業及控制區范圍內的5xxxx12xxxx項目列入限期治理任務，要求完成治理任務。為督促企業進一步加快治理步伐，環保部門在加大對限期治理企業日常督查力度的同時，向治理進展緩慢的企業下達限期整改通知書，要求企業加大資金投入，加快治理步伐，實現達標排放。同時，環保部門多次召開限期治理企業法人座談會，進一步明確治理責任，要求企業增強“不治污就不能生存，不達標就要關停”的危機感和緊迫感，真正將達標工作視為企業生存的頭等大事來抓。截止目前，限期治理企業完成治理項目9xxxx，正在進行治理的3xxxx。

(七)城市基礎設施得到進一步加強

2001年，我市多方籌措資金，投資760xxxx元建設了海勃灣城市污水處理廠，日處理廢水xxxx噸。2003年底污水處理廠竣工，投入運行，經污水處理廠處理后的廢水全部用綠化。同時，為減輕政府負擔，確保城市污水處理廠的正常運行，我市對污水處理廠的經營推行了市場化運作機制。試運行期，污水處理廠運行效果良好，基本實現達標排放。同時，積極推進生活垃圾無害化處理項目，完成了項目可研的報批工作，目前該項目已基本建成。通過努力，我市的醫療垃圾集中處理站被國家確定為國債項目，并已通過自治區的可行性研究審查。

三、存在的問題及建議：

按照國家、自治區清理整頓要求，高載能、煤焦化行業應由自治區驗收，如果沒有自治區環境監測中心站的驗收報告，無法進行初步驗收。因此，請自治區環保局盡快組織驗收或出臺相應的程序及依據，以便地方對上述行業進行管理。

總之，三年來，**市認真開展了清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動，并取得了明顯成效，今后，我們將繼續加大環境保護力度，真正讓**市人民呼吸上新鮮的空氣，喝上清潔的水，吃上放心的食品，睡上安穩的覺。

第五篇：10年“整治違法排污企業、保障群眾健康環保”實施方案

2010年“整治違法排污企業、保障群眾健康環保”實施方案

2010年“整治違法排污企業、保障群眾健康環保”實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、李克強副總理重要批示精神和國家九部委召開的整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，切實解決當前危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，根據省、市統一安排，結合我

縣實際，縣政府決定從2010年6月10日至10月30日，在全縣范圍內開展2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行

動”），現制定具體方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，以加強資源節約和生態環境保護，改善流域水環境質量和重金屬污染防治為目標，通過環保專項行動，進一步加大環境專項執法力度，嚴厲打擊企業違法排污行為，消除環境污染隱患，為全面完成“十一五”減排目標任務，實現全縣經濟社會又好又快發展提供環境保障。

二、整治范圍及重點

（一）全力整治重金屬排放企業環境違法問題

1、在專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，針對近年來重金屬污染事件高發態勢，對涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放企業進行全面檢查清理（重金屬企業名單見附表1）。重點檢查企業是否取得了環境影響評價審批文件、是否符合產業政策和環境準入條件、是否存在違規堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規定進行危

險化學品登記等。進一步加大污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次，對在檢查中發現的問題，要立即責令企業停產整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態，確保群眾健康安全。

2、嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設備和生產能力。嚴肅查處重金屬排放企業違法建設的環境違法行動，未經環評審批的建設項目，一律停止建設和生產。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期整改；對無經營許可證從事危險廢物利用處置的企業，一律取締。嚴格禁止向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水，導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止將含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處

理設施。

3、進一步規范重金屬排放企業環境管理。督促重金屬排放企業建立污染物產生、排放臺賬和日常監測制度，定期報告監測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環境管理情況。督促企業提升污染治理水平，規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，督促重點防控企業開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖然審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（二）集中整治飲用水源地保護區

嚴格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》的規定，堅持把保障飲用水水質作為環境監管的首要任務，加強檢查頻次，定期進行水質監測，對在近幾年集中整治中發現的問題，要跟蹤督辦，堅決取締一、二級保護區內的各類排污點，切實保障群眾飲

水安全。（詳細項目見附表2）

（三）全力做好污染減排工作

鞏固污染減排成果，扎實推進污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規范化運營的檢查，加強污水處理廠進、出水水質的監督性監測。規范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時要確保滿負荷日常穩定運行。加快生活垃圾衛生填埋場的建設進度，確保6月30日前建成運營；加強重點排污企業及涉水企業的監督管理，防止超標廢水排入污水處理廠。同時為確保“十一五”期間減排任務的圓滿完成，加強省控、國控企業減排設施和污水處理廠運行情況的監督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對不能穩定達標排放的企業要堅決實施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實提高減排效果。

（四）開展重點行業專項執法檢查

1、開展對果汁、化工、化肥等重點排污企業的整治工作。加強監管，確

保果汁、化工、化肥等重點行業企業的污水處理設施正常運行、達標排放。實現cod在線監測聯網，制定污染防治長效措施。對世紀明大果業有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產企業，嚴格按照咸陽市環保局《關于加強果汁企業環境管理工作的通知》精神執行，確保運行過程中穩定達標排放，在線監測裝置聯網正常，對不能實現穩定達標排放的企業實施掛牌督辦。

2、加強對“兩高一資”企業的監管。嚴格審批程序，堅決按照“五個不批”要求，杜絕“兩高一資”企業進入本縣；同時加強對現有企業的監管，促使“兩高一資”企業逐步淘汰退出。重點加大對秦威水泥有限公12全文查看