第一篇：海南省人民政府辦公廳關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康

【發布單位】海南省

【發布文號】瓊府辦〔2005〕77號 【發布日期】2005-08-04 【生效日期】2005-08-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】海南省

海南省人民政府辦公廳關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知

(瓊府辦〔2005〕77號)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

根據《國務院辦公廳關于深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（國辦發〔2005〕34號）和國家環?？偩帧野l展改革委、監察部、國家工商總局、司法部、國家安全生產監督管理總局《關于印發“深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案”和“全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動考核辦法”的通知》（環發〔2005〕79號）要求，為深入打擊企業違法排污行為，切實解決我省關系群眾切身利益的污染問題，省政府決定在全省范圍內深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱環保專項行動），現就有關事項通知如下：

一、充分認識開展環保專項行動的重要性

近年來，飲用水源地污染、大氣煙塵污染、城市噪聲超標等環境問題，嚴重危害人民群眾身心健康和正常生活，成為一些地方群眾上訪、投訴的焦點和影響社會穩定的重要因素。深入開展環保專項行動，切實解決關系群眾切身利益的污染問題，是堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要舉措。省政府有關部門和各市、縣政府要從以人為本、執政為民的高度，充分認識開展環保專項行動的重要性和緊迫性，把這項工作抓緊抓好。

二、突出整治重點，明確工作目標

環保專項行動的整治重點：一是城市噪聲、大氣、水污染，尤其是飲用水源地污染等突出問題；二是糾正政府違反國家環保法律法規的錯誤做法；三是在自然保護區內違法建設的問題；四是南渡江、萬泉河、昌化江流域、洋浦經濟開發區及重點海域市、縣存在的違法排污問題；五是“十五小”、“新五小”企業和列入國家淘汰落后生產能力、工藝、產品目錄的企業污染反彈問題；六是畜禽養殖、飲食娛樂、木材切片加工、小水電、礦山開發等行業企業違反有關環境保護政策規定問題。

環保專項行動的具體目標：重點監管企業穩定達標排放率提高到90%以上，環?！叭瑫r”執行合格率達到90%以上，本省各級政府違反國家環保法律法規的政策措施基本得到糾正，群眾反復投訴的環境污染問題基本得到解決。

三、采取綜合措施，嚴肅查處環境違法行為

要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大對違法排污企業的懲治力度，堅決遏制有法不依的行為。要將群眾反映強烈、影響社會穩定的重大環境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦。掛牌督辦事項和處理結果要向社會公布，接受群眾監督。省政府將重點掛牌督辦群眾反復投訴長期未能解決的環境污染、違法排污問題。掛牌督辦問題的解決情況將列為各市、縣政府環境保護目標責任制考核的重要內容。

要認真落實全國糾風工作會議精神，對各市、縣政府及其有關部門執行環境保護法律法規的情況進行專項檢查。對違反環境保護法律法規，出現重大決策失誤，造成環境嚴重污染的；對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的政府及部門負責人、有關人員，要依法依紀追究其行政責任和法律責任。

要建立健全環境保護目標責任制和責任追究制，建立和完善環境保護企業約束機制和公眾監督機制，推行環境保護有獎舉報制度，加強環境執法能力建設，建立保障環境執法的投入機制，逐步建立整治違法排污企業的各種長效機制。

四、加強領導，落實責任

各市、縣政府要將深入開展環保專項行動納入重要議事日程，切實加強組織領導，成立環保專項行動協調小組。梳理涉及群眾切身利益的突出環境問題，提出環保專項行動中需要解決的重點問題，制訂具體實施方案，廣泛動員部署，全面開展整治。

各有關部門要加強協調配合，建立定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，共同打擊環境違法行為。各有關部門要有專人負責移交、移送、移辦案件的辦理工作，辦理結果要及時通報案件移交、移送、移辦單位。

省國土環境資源廳、省發展與改革廳、省監察廳、省工商行政管理局、省司法廳、省安全生產監督管理局（以下簡稱省六廳局）要對各市、縣政府開展環保專項行動的情況進行考核，并將落實情況納入環境保護目標責任制的考核范圍，切實保障環保專項行動取得實效。

省六廳局和各市、縣政府要制訂并落實環保專項行動宣傳計劃，組織新聞媒體跟蹤報道，公布排污大戶名單、違法排污企業名單、典型環境違法案件查處情況和環保專項行動進展情況，充分發揮公眾參與和社會監督作用，營造群眾參與和監督的良好氛圍。各級環保部門要充分發揮“12369”環保熱線作用，確保投訴渠道暢通，鼓勵群眾廣泛參與。

附件： 1.環保專項行動工作方案

2.環保專項行動考核辦法

二○○五年八月四日

附件1

環保專項行動工作方案

為確保環保專項行動取得實效，集中整治企業違法排污行為，解決群眾反映強烈、影響社會穩定的環境問題，制定本工作方案。

一、組織、協調和領導機構

省政府成立海南省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作協調小組（以下簡稱省協調小組），負責此項工作的組織、協調和領導。

組 長：江澤林（省政府副省長）

副組長：周公卒（省政府副秘書長）

林詩鑾（省國土環境資源廳廳長）

成 員：何少群（省國土環境資源廳副廳長）

馮 鳴（省發展與改革廳副廳長）

傅 勤（省監察廳副廳長）

陳東保（省工商行政管理局助理巡視員）

王 云（省司法廳政治部主任）

曾繁忠（省安全生產監督管理局副局長）

協調小組辦公室設在省國土環境資源廳，負責日常工作。辦公室主任由何少群兼任，副主任由吳開成（省國土環境資源廳）擔任，成員有邢仰明、林陽、牟維侃、韓藝師、岳建華、盧志剛、周斌、薄毅（省國土環境資源廳）、周子華（省發展與改革廳）、楊勤建（省監察廳）、冼國文（省工商行政管理局）、吳少平（省司法廳）、黃巧奇（省安全生產監督管理局）。聯系電話：66776164、66754081；傳真：66789944。

各市、縣政府也要相應成立協調小組，制訂具體實施方案，切實加強組織領導，建立工作制度，認真部署和開展環保專項行動。

二、主要內容和要求

（一）著力解決群眾反復投訴的環境污染問題。各級環保部門要對群眾通過電話、來信來訪反映的環境污染突出問題認真進行梳理。凡群眾投訴后兩年內仍未解決、群眾反映仍然強烈的，一律提請當地環保專項行動協調小組掛牌督辦，制定解決方案，明確時限、落實責任、逐一解決。要將解決方案、時限以及工作進展情況向群眾公布，接受群眾的監督。

（二）堅決糾正各級政府違反國家環保法律法規的錯誤做法。省政府各有關部門和各市、縣政府應對在招商引資、建立各類開發區等鼓勵投資工作中下發的各類文件及導向性政策進行一次清理，檢查是否正確處理經濟建設與環境保護的關系，是否存在嚴重的地方保護主義；是否存在限制行政執法部門監督檢查、承諾企業包干繳納排污費、違規不予處罰等違反國家環保法律法規和國家產業政策、降低環保準入標準的政策措施；有關部門在環境監管中是否依法履行職責，是否存在玩忽職守、徇私舞弊等行為。凡是與國家現行法律法規及產業政策不相符的要立即糾正。對拒不糾正的，省協調小組將進行公開曝光，并追究有關領導的責任。

（三）加大城市噪聲和大氣污染治理力度。各市、縣政府要把城市噪聲污染綜合整治作為為當地人民群眾辦實事的重要舉措，統一協調環保、公安、城管、文化、工商等部門，對各類生產、建設、生活、娛樂及交通噪聲進行全面監控，加大控制噪聲污染的環境現場執法力度。要針對嚴重影響群眾生產生活的揚塵、異味、餐飲業油煙等問題進行集中整治。對火電、水泥、冶煉、化工等大氣污染物排放量大的行業進行嚴格監督檢查。大氣污染物排放超標的，要嚴格按照《中華人民共和國大氣污染防治法》相關條款處罰。

瓊海市、定安縣要結合環保專項行動，繼續強化飲食、娛樂業等“三產”污染綜合整治試點工作，嚴查違法排污行為，加強“三產”項目環評制度、“三同時”制度、排污申報制度、排污許可制度的落實等各項基礎工作，實現試點工作目標。

（四）開展飲用水源地專題檢查和整治。各市、縣政府要組織相關部門徹底清查轄區內集中式飲用水源保護區的劃定情況和水質情況，查清影響飲用水源保護區水質的主要原因，重點排查向飲用水源保護區內排放廢水的各類污染源和建設項目，清理一級保護區內的直排口。對于違反《中華人民共和國水污染防治法》及其實施細則中禁止排放污染物規定的，要依法責令停業或關閉，限期拆除；對于超標排放的，要限期治理，逾期未完成治理任務的必須停業或關閉。同時，各市、縣應健全和規范飲用水源保護區的污染事故預案，制定具體的應急措施，確保飲用水安全。

（五）對近兩年環保專項行動查處的環境違法企業整治情況進行全面復查。

對城鎮污水管網與污水處理廠不配套的，2005年8月以前必須制定具體方案，限期解決；對未按國家政策要求征收污水處理費或污水處理費被擠占、挪用的，2005年10月前必須糾正；對不正常運行污水處理設施導致超標排污的，依法征收超標排污費；所有污水處理廠應按要求安裝自動監控設備并與環保部門聯網。

對再次出現“十五小”、“新五小”企業和列入國家淘汰落后生產能力、工藝、產品目錄的企業污染連片反彈的地區，要追究當地政府及有關部門的行政責任。

對廢棄危險化學品未做無害化處置的企業，要責令立即整改；情節嚴重的，要責令停產停業整頓，并按有關法律法規規定予以處罰。

對2004年環保專項行動查處的由省掛牌督辦的環境違法企業整治情況進行深入檢查，對其中未進行整改以及整改未達到要求的，一律按照法律法規從嚴處罰，該停產停業整頓的堅決停產停業整頓，并一律公開曝光，督辦到底。

（六）對鋼鐵、水泥、淀粉、橡膠、煉焦、鐵合金、紡織印染等行業違反建設項目環境保護有關規定的行為進行全面清理。按照國家有關要求，逐一檢查并落實整改措施，整改不到位的，要由各市、縣協調小組掛牌督辦，并向社會公布。

（七）加強重點流域和地區重點污染源的整治。檢查有關重點流域、重點地區污染防治情況，南渡江、萬泉河、昌化江、松濤水庫、洋浦經濟開發區及有礦產開采企業的重點海域市、縣的污染防治工作是否認真落實國家和本省的有關要求，排污問題是否得到及時有效解決。對排放水污染物超標的企業要限期在今年內達標排放。對雖能達標排放、但污染物排放總量仍然較高的企業，實行技術改造，推行清潔生產，削減污染物排放量。

（八）檢查企業執行有關環境保護政策規定情況。重點加強對制糖、水泥、木材加工、小水電、礦山開發、畜禽養殖、飲食娛樂等行業的檢查。檢查企業是否嚴格執行環評制度和“三同時”制度，是否按規定進行排放污染物申報登記，是否超標排放污染物，有無擅自拆除或者閑置污染治理設施并超標排放污染物等行為。對沒有依法執行環境影響評價制度的，已經投產的要依法責令停止生產，在建的要立即停建，限期補辦手續，經審批后方能恢復生產；對沒有通過環境保護“三同時”驗收擅自投入生產或者使用，或建成后環保設施不正常運行、污染物排放超標的，一律停產治理；新建項目沒有依法領取排污許可證的企業，不準排污。

三、時間安排

（一）準備動員和自查摸底階段（2005年8月31日前）。

各市、縣政府要制定實施方案，召開專門會議進行動員和部署，并對轄區內重點污染問題和2003年以來重點工作落實情況進行深入檢查，對群眾舉報的問題進行認真梳理，在此基礎上確定掛牌督辦名單，并于8月31日前將動員、部署和檢查情況以及掛牌督辦名單報送省協調小組辦公室。

（二）全面整治階段（2005年9月1日-11月15日）。

各市、縣政府組織有關部門對檢查出的重點環境問題進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環境違法案件，并于10月31日前將典型環境違法案件和掛牌督辦問題整改情況上報省協調小組辦公室。省協調小組將不定期組織督查組到各市、縣進行督查或暗查，公開查處一批嚴重危害群眾健康、影響社會穩定的典型環境違法案件。

（三）總結考核階段（2005年11月16日-11月30日）。

省六廳局和各市、縣要認真總結環保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，于11月16日前將各自的《2005年環保專項行動工作總結》報送省協調小組辦公室匯總，各市、縣政府要同時報送《環保專項行動三年工作總結》。協調小組將組織對各市、縣環保專項行動開展情況進行考核，并對全省環保專項行動工作情況進行總結。省政府于11月底前將全省環保專項行動工作總結報送國家環保總局。

四、信息工作

各市、縣協調小組辦公室要確定專人負責環保專項行動信息管理工作，并通過環保專項行動信息管理系統報送環保專項行動進展情況。各市、縣協調小組辦公室每月要編發2期工作簡報，報送省協調小組辦公室和市、縣政府主要領導，重要情況和工作中遇到難點要隨時報告，重點環境污染問題和查處的典型案件要及時上報。

附件2

環保專項行動考核辦法

為保障環保專項行動深入、廣泛開展并取得實效，制定本考核辦法。

一、考核內容

各市、縣開展環保專項行動的情況，主要包括組織領導、案件督辦、污染反彈控制、環境執法能力建設等方面的情況。

二、考核指標

按照考核內容共設17項指標，設置不同的分值。具體指標、分值見《環保專項行動考核評分細則》（附后）。

三、考核依據

（一）各市、縣按要求報送的文件、報告、專項行動進展信息等材料。

（二）省六廳局通過督察、檢查、暗查工作掌握的情況。

（三）電視、報紙、互聯網絡等新聞媒體反映的情況。

四、考核程序

（一）各市、縣協調小組辦公室按要求進行自我測評，并附考核依據所必需的材料，報省協調小組辦公室。

（二）省協調小組辦公室根據報送的材料及通過檢查掌握的情況，對各市、縣開展環保專項行動的各項工作按照考核評分細則進行核驗、評分。評分情況將反饋給各市、縣協調小組。

（三）省協調小組對考核評分結果進行審議，確定前三名，作為對環保專項行動表彰的依據。

（四）考核結果將作為我省環保專項行動總結報告的附件，一并報省政府。

五、有關要求

各市、縣協調小組要認真做好考核工作，如實提供相關資料，嚴禁弄虛作假。對在考核工作中弄虛作假的，將通報批評

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：整頓違法排污企業保障群眾健康

整頓違法排污企業保障群眾健康

**市是50年代隨著國家開發烏達、桌子山煤田而發展起來的工業城市。開發之初，僅有煤炭采掘和小規模的水泥、煉鐵、軍品加工業。改革開放特別是“十五”以來，**市依托資源優勢，緊緊抓住結構調整這條主線，以發展電力工業為突破口，大力實施資源轉換戰略，形成了以能源、化工、建材、特色冶金工業為主體，兼有機械、輕工業和城郊型農業相配套的經濟格局。1998年，自治區政府根據我市具有豐富的煤炭等資源優勢，且鐵路運輸多年來一直嚴重短缺，長期制約我市經濟發展的實際，為解決我市煤電輸出難問題，加快煤－－電－－高載能工業一體化發展，將**確定為全區高載能工業園區。從2002年開始，高載能產業得到快速發展，成為我市經濟增長的重要力量，但同時也帶來污染排放的鋼性增長。為此，我們一方面積極探索循環經濟新的發展模式，另一方面加大了高載能、焦化行業的環境治理力度。按照自治區環保局、發展計劃委員會、經濟貿易委員會、監察廳、工商行政管理局、司法廳轉發國家六部門《關于開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動的通知》(內環發[2003]11號)要求，我市從切實保障群眾身體健康出發，在廣泛征求社會各界的意見,并對全市工業企業進行細致全面調查摸底的基礎上，制定了《**市開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動方案》。在總體工作安排上，先進行礦熱爐治理，然后集中整治焦化行業。從2003年開始，我市先后下發了《**市人民政府辦公廳轉發市經貿委環保局關于淘汰關停全市焦化硅鐵電石冶煉等行業落后生產工藝和設備制止低水平建設實施意見的通知》(**政辦發[2003]12號)、《**市人民政府關于進一步加快淘汰關停全市焦化硅鐵電石煉鐵行業落后生產工藝和設備制止低水平建設的決定》(**政發[2003]57號)和《**市人民政府關于加快高載能行業礦熱爐環境治理的通知》(**政發[2003]67號)等一系列文件，對我市不符合產業政策的10臺3200kva及5000kva以下的礦熱爐和11臺30m3以下煉鐵爐進行了關停取締，同時在全市范圍內啟動了高載能礦熱爐和焦化企業等行業的落后工藝淘汰及環境治理工作。2004年，我市繼續加大清理整頓工作力度。先后下發了《**市人民政府辦公廳關于對限期未完成環境治理工程的高載能礦熱爐予以停產治理的通知》(**政辦發[2004]23號)和《**市人民政府辦公廳轉發市發改委等五部門的通知》(**政辦發[2004]34號)等一系列文件，對全市占工業經濟總量25的7xxxx148臺電石、鐵合金礦熱爐和4xxxx焦化企業進行了集中全面的清理整頓。從2003年開始到現在，上述企業共投入了環境治理資金2.1億元。三年來，共出動執法人員331xxxx次，查處違法企業63xxxx。關停取締了31xxxx群眾反映強烈、污染嚴重的企業和生產工段，環保專項行動取得階段性成果，城市大氣環境質量狀況有了明顯好轉。

一、采取的措施：

(一)明確工作重點，加強組織領導

市政府對清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動給予了高度重視，市政府多次專題聽取環保工作匯報，研究部署環保工作，要求各部門從實踐“三個代表”出發，將關停取締違法排污企業，還居民清新的生活環境作為近兩年的工作重點，制定出臺了《關于開展整頓違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》，成立了以市長任組長，分管副市長為副組長，監察、司法、發改委、經委、工商、電業局、安監、綜合執法和環保等部門負責人為成員的整頓違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組，為我市清理整頓工作的順利開展提供了的強有力的保證。

(二)建立長效管理機制

1、建立聯合查處機制。成立了由環保、發改委、經委、工商、監察、司法等部門主要負責人為組長的**市清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動領導小組，負責對全市清理整頓行動的統一領導，監督清理整頓工作的落實情況，定期聽取各部門的匯報。領導小組下設清理整頓辦公室，負責定期和不定期清理整頓行動前的會議召集工作和日常事務。并建立了成員單位分工配合機制：對列入取締關停計劃的企業，工商行政管理部門不予年檢，逾期未關停的由工商部門吊銷營業執照，供電、供水部門依法停止供電、供水，交通運輸部門停運其產品。

2、建立環境違法案件移送制度。先后對對日常檢查發現或舉報使用屬于《淘汰落后生產能力、工藝和產品目錄》規定的1xxxx小煉鐵、9xxxx小土焦、1xxxx小化工、xxxx小建材、xxxx高載能企業向經濟主管部門移送；對檢查中發現的1xxxx小煉鐵、9xxxx小土焦、xxxx小建材、1xxxx小化工、xxxx高載能企業、xxxx其他污染嚴重企業向工商部門移送，予以注銷營業執照

；對1xxxx小煉鐵、xxxx小建材、xxxx高載能企業、xxxx污染嚴重其他企業向電力部門移送，予以停止供電。[網-]

3、建立違法排污企業新建項目制約機制。明確了環保首批制，對違法超標排污，嚴重超過總量排污企業，不僅要進行限期治理或停產治理，同時要限制其新上項目。對不法排污企業的新建項目，發展計劃、經貿等部門不予立項，規劃、土地部門不予劃批土地，電力部門不予審批用電負荷。

4、建立督辦機制。對市級部門稽查發現的嚴重違法問題，可向區級部門下達監察通知書，提出明確要求和時限。區級部門要認真辦理，按時查結并上報查處結果。對查處不力或報告不實造成嚴重后果的，要追究有關人員責任。推行環保行政執法責任制，建立了《行政執法人員執法規定》、《行政執法過錯責任追究制度》等9項行政執法監督制度。截止目前，先后對我市的2xxxx污染嚴重企業實行了掛牌督辦。

(三)建立信息調度制度

環保部門在系統內建立專項行動信息調度報告制度，由專門科室和工作人員負責，內容包括：《清理整頓行動進展情況報表》、《清理整頓不法排污企業基本情況明細表》、《清理整頓行動責任追究情況統計表》，以及每次督查次數、出動人員數、督查發現的問題、案件查處進展情況、采取的主要措施及下一步工作計劃。對重點督辦案件的查處結果、重要信息和需要上級解決的問題隨時報告。

(四)加大宣傳力度

為進一步提高全社會和廣大公眾，尤其是企業經營管理者的環保法律意識，為開展清理整頓工作營造良好的輿論氛圍，及時印發了《整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動宣傳方案》，明確了指導思想、宣傳報道重點、措施要求。同時，設立12369舉報電話，在當地主要新聞媒體上公布環保舉報熱線，鼓勵公眾監督。并在市級新聞媒體上開設《環境與發展》專欄，及時報道清理整頓行動的進展情況。截止目前，在《中國環境報》刊發清理整頓行動稿件5篇、在《**日報》刊發稿件95篇，在**電臺播發稿件52篇，在《**環境》刊發稿件34篇。

二、取得的成效：

(一)建設項目管理得到加強

嚴格建設項目環境影響評價、“三同時”制度和市場準入制度，并建立了建設項目并聯審批機制、跟蹤管理制度、審批責任追究制度和環評責任追究制度。對未經環境影響評價的項目，土地部門不予劃撥土地，規劃部門不予規劃，工商部門不予注冊登記，供電部門不予供電。對過去已經建成的項目，工商、稅務、土地、規劃、供電部門進行證照年檢登記時，按照管理權限，必須要求有市環保部門的環境影響評價審查意見。截止目前，共審批建設項目298項，依法否決了5xxxx不符合國家產業政策和環保要求的建設項目，嚴格控制新污染源的產生

(二)淘汰落后生產工藝設備關停取締工作取得了階段性成果

按照專項行動階段要求，三年來我市集中開展了對境內所有改良型焦廠等落后生產工藝設備的關停取締工作。目前，完成我市境內10xxxx1178孔改良焦爐關停取締工作，削減排入煙塵2175噸，二氧化硫6496噸，節約原煤29xxxx噸；對全市2xxxx100立方米以下煉鐵爐全部予以關停取締，年削減排入煙塵142噸，二氧化硫225噸；關停了1xxxx5000噸以下泡花堿，年削減排入煙塵82噸，二氧化硫6435噸。此外，還鏟除死灰復燃土煉焦6xxxx；鏟除土法耐火磚窯1xxxx；取締地條鋼企業xxxx，小鑄造xxxx；搗毀燃用非制定煤種小白灰窯18孔；對位于居民區的3xxxx晾臺式生產工藝全部予以鏟除，有效的打擊了違法排污企業的氣焰，遏制了污染的反彈。

(三)焦化行業的清理整頓邁出堅實的一步

我市現有的焦炭生產企業4xxxx，實際生產能力在72xxxx噸，其中2xxxx噸(不含2xxxx噸)以下3xxxx，年產焦炭31xxxx噸，2xxxx噸以上的1xxxx，年產焦炭41xxxx噸；大部分爐型是在取締改良焦基礎上新建的99型焦爐。根據自治區環保局《關于對晉陜蒙寧交界地區年產2xxxx噸以下未通過環保驗收焦炭企業立即實施關停的緊急通知》(內環發[2005]20號)文件下發后，我市對3xxxx2xxxx噸以下的機焦企業進行關停，同時對2xxxx噸以上的機焦企業通過征收排污費的經濟手段促其限期淘汰。

我市2xxxx噸以下焦化企業全部關停后，市委、市政府隨之組織督促各區、各有關部門加快拆除設備，搗毀設施，炸毀煙筒，盡快恢復地貌。同時嚴防拆除設備流入周邊地區，積極妥善地處理好關停后的各種遺留問題，特別是大量下崗職工再就業問題，以盡快消除社會不穩定因素。目前，已關停2xxxx噸以下焦化企業的設備拆除工作正在進行之中。

(四)高載能行業的環境治理取得成效

我市現有7xxxx電石、鐵合金企業，共有148臺礦熱爐。其中已建成投入生產的113臺，建成待電的35臺。在此次清理整頓工作中，按照國家對電石鐵合金礦熱爐清理整頓的要求，我市對現有生產的113臺電石鐵合金礦熱爐按要求全部安裝了除塵治理設施，企業也對此項工作給與積極的配合，將無組織加料口改造為半密閉式或密閉式加料口，對出料口、除灰系統和原料堆場進行了規范化整治，在治理過程中，我市的電石鐵合金兩大行業的企業共投入治理資金1.6億元。

截止目前，已有31臺礦熱爐通過監測驗收，基本實現了達標排放；對80臺治理設施還不能實現達標排放或治理設施不能正常運行的企業進行了限期整改；對37臺治理設施無法正常運行或沒有上治理設施的礦熱爐進行了關停；對80臺限期整改的礦熱爐，需經有關部門全面驗收合格后方可正式投入生產。

(五)危險源的環境監管納入日常管理

危險污染源的監督管理事關社會穩定大局和人民群眾的生命財產安全。我市從實踐“三個代表”出發，在全市范圍內開展了對危險廢物、廢棄化學品及存在污染隱患的工業企業的調查、摸底、建檔工作。建立、健全了對危險污染源日常監察機制和各項管理制度，并制定了《突發性污染事故應急處理預案》。針對我市存在化工氣體泄露隱患，在做好化工企業廠區監控預警的同時，三年來，我市共投資17xxxx元，配備應急監測設備和車輛，對危險污染事故的處理能力得到進一步提高。

根據自治區環境保護局、公安廳、衛生廳《關于開展“清查放射源讓百姓放心”專項行動的通知》(內環發[2004]4號)要求，我局會同公安局、衛生局開始在全市范圍內開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，對全市2xxxx20xxxx放射源進行申報登記、拍照建檔、現場檢查。對存在問題的1xxxx企業下達了限期整改，對檢查中發現的閑置廢棄放射源3xxxx進行強制收貯，消除安全隱患。

(六)重點工業業企業得到有效治理

2004年和2005年，我市對重點排污企業及控制區范圍內的5xxxx12xxxx項目列入限期治理任務，要求完成治理任務。為督促企業進一步加快治理步伐，環保部門在加大對限期治理企業日常督查力度的同時，向治理進展緩慢的企業下達限期整改通知書，要求企業加大資金投入，加快治理步伐，實現達標排放。同時，環保部門多次召開限期治理企業法人座談會，進一步明確治理責任，要求企業增強“不治污就不能生存，不達標就要關停”的危機感和緊迫感，真正將達標工作視為企業生存的頭等大事來抓。截止目前，限期治理企業完成治理項目9xxxx，正在進行治理的3xxxx。

(七)城市基礎設施得到進一步加強

2001年，我市多方籌措資金，投資760xxxx元建設了海勃灣城市污水處理廠，日處理廢水xxxx噸。2003年底污水處理廠竣工，投入運行，經污水處理廠處理后的廢水全部用綠化。同時，為減輕政府負擔，確保城市污水處理廠的正常運行，我市對污水處理廠的經營推行了市場化運作機制。試運行期，污水處理廠運行效果良好，基本實現達標排放。同時，積極推進生活垃圾無害化處理項目，完成了項目可研的報批工作，目前該項目已基本建成。通過努力，我市的醫療垃圾集中處理站被國家確定為國債項目，并已通過自治區的可行性研究審查。

三、存在的問題及建議：

按照國家、自治區清理整頓要求，高載能、煤焦化行業應由自治區驗收，如果沒有自治區環境監測中心站的驗收報告，無法進行初步驗收。因此，請自治區環保局盡快組織驗收或出臺相應的程序及依據，以便地方對上述行業進行管理。

總之，三年來，**市認真開展了清理整頓不法排污企業保障群眾健康環保行動，并取得了明顯成效，今后，我們將繼續加大環境保護力度，真正讓**市人民呼吸上新鮮的空氣，喝上清潔的水，吃上放心的食品，睡上安穩的覺。

第三篇：10年“整治違法排污企業、保障群眾健康環?！睂嵤┓桨?/a>

2010年“整治違法排污企業、保障群眾健康環保”實施方案

2010年“整治違法排污企業、保障群眾健康環保”實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、李克強副總理重要批示精神和國家九部委召開的整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，切實解決當前危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，根據省、市統一安排，結合我

縣實際，縣政府決定從2010年6月10日至10月30日，在全縣范圍內開展2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行

動”），現制定具體方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，以加強資源節約和生態環境保護，改善流域水環境質量和重金屬污染防治為目標，通過環保專項行動，進一步加大環境專項執法力度，嚴厲打擊企業違法排污行為，消除環境污染隱患，為全面完成“十一五”減排目標任務，實現全縣經濟社會又好又快發展提供環境保障。

二、整治范圍及重點

（一）全力整治重金屬排放企業環境違法問題

1、在專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，針對近年來重金屬污染事件高發態勢，對涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放企業進行全面檢查清理（重金屬企業名單見附表1）。重點檢查企業是否取得了環境影響評價審批文件、是否符合產業政策和環境準入條件、是否存在違規堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規定進行危

險化學品登記等。進一步加大污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次，對在檢查中發現的問題，要立即責令企業停產整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態，確保群眾健康安全。

2、嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設備和生產能力。嚴肅查處重金屬排放企業違法建設的環境違法行動，未經環評審批的建設項目，一律停止建設和生產。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期整改；對無經營許可證從事危險廢物利用處置的企業，一律取締。嚴格禁止向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水，導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止將含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處

理設施。

3、進一步規范重金屬排放企業環境管理。督促重金屬排放企業建立污染物產生、排放臺賬和日常監測制度，定期報告監測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環境管理情況。督促企業提升污染治理水平，規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，督促重點防控企業開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖然審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（二）集中整治飲用水源地保護區

嚴格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》的規定，堅持把保障飲用水水質作為環境監管的首要任務，加強檢查頻次，定期進行水質監測，對在近幾年集中整治中發現的問題，要跟蹤督辦，堅決取締一、二級保護區內的各類排污點，切實保障群眾飲

水安全。（詳細項目見附表2）

（三）全力做好污染減排工作

鞏固污染減排成果，扎實推進污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規范化運營的檢查，加強污水處理廠進、出水水質的監督性監測。規范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時要確保滿負荷日常穩定運行。加快生活垃圾衛生填埋場的建設進度，確保6月30日前建成運營；加強重點排污企業及涉水企業的監督管理，防止超標廢水排入污水處理廠。同時為確保“十一五”期間減排任務的圓滿完成，加強省控、國控企業減排設施和污水處理廠運行情況的監督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對不能穩定達標排放的企業要堅決實施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實提高減排效果。

（四）開展重點行業專項執法檢查

1、開展對果汁、化工、化肥等重點排污企業的整治工作。加強監管，確

保果汁、化工、化肥等重點行業企業的污水處理設施正常運行、達標排放。實現cod在線監測聯網，制定污染防治長效措施。對世紀明大果業有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產企業，嚴格按照咸陽市環保局《關于加強果汁企業環境管理工作的通知》精神執行，確保運行過程中穩定達標排放，在線監測裝置聯網正常，對不能實現穩定達標排放的企業實施掛牌督辦。

2、加強對“兩高一資”企業的監管。嚴格審批程序，堅決按照“五個不批”要求，杜絕“兩高一資”企業進入本縣；同時加強對現有企業的監管，促使“兩高一資”企業逐步淘汰退出。重點加大對秦威水泥有限公12全文查看

第四篇：2010年“整治違法排污企業、保障群眾健康環保”實施方案

2010年“整治違法排污企業、保障群眾健康環保”實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、李克強副總理重要批示精神和國家九部委召開的整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，切實解決當前危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，根據省、市統一安排，結合我縣實際，縣政府決定從2010年6月10日至10月30日，在全縣范圍內開展2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行動”），現制定具體方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，以加強資源節約和生態環境保護，改善流域水環境質量和重金屬污染防治為目標，通過環保專項行動，進一步加大環境專項執法力度，嚴厲打擊企業違法排污行為，消除環境污染隱患，為全面完成“十一五”減排目標任務，實現全縣經濟社會又好又快發展提供環境保障。

二、整治范圍及重點

（一）全力整治重金屬排放企業環境違法問題

1、在專項檢查的基礎上，結合污染源普查成果，針對近年來重金屬污染事件高發態勢，對涉及重金屬（汞、鉛、錳、銻、鋅、鉻、砷等）排放企業進行全面檢查清理（重金屬企業名單見附表1）。重點檢查企業是否取得了環境影響評價審批文件、是否符合產業政策和環境準入條件、是否存在違規堆放或排放含重金屬的污染物、是否按規定進行危險化學品登記等。進一步加大污染物排放監督性監測和現場執法檢查頻次，對在檢查中發現的問題，要立即責令企業停產整治，將污染隱患消滅在萌芽狀態，確保群眾健康安全。

2、嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝設備和生產能力。嚴肅查處重金屬排放企業違法建設的環境違法行動，未經環評審批的建設項目，一律停止建設和生產。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期整改；對無經營許可證從事危險廢物利用處置的企業，一律取締。嚴格禁止向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水，導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰，造成縣城排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止將含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處理設施。

3、進一步規范重金屬排放企業環境管理。督促重金屬排放企業建立污染物產生、排放臺賬和日常監測制度，定期報告監測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環境管理情況。督促企業提升污染治理水平，規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，督促重點防控企業開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖然審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。

（二）集中整治飲用水源地保護區

嚴格按照新的《中華人民共和國水污染防治法》和《陜西省城市飲用水水源保護區環境保護條例》的規定，堅持把保障飲用水水質作為環境監管的首要任務，加強檢查頻次，定期進行水質監測，對在近幾年集中整治中發現的問題，要跟蹤督辦，堅決取締一、二級保護區內的各類排污點，切實保障群眾飲水安全。（詳細項目見附表2）

（三）全力做好污染減排工作

鞏固污染減排成果，扎實推進污染減排工作。突出抓好縣城市污水處理廠規范化運營的檢查，加強污水處理廠進、出水水質的監督性監測。規范污水處理廠污泥處置，杜絕隨意丟棄或直接排放，同時要確保滿負荷日常穩定運行。加快生活垃圾衛生填埋場的建設進度，確保6月30日前建成運營；加強重點排污企業及涉水企業的監督管理，防止超標廢水排入污水處理廠。同時為確?！笆晃濉逼陂g減排任務的圓滿完成，加強省控、國控企業減排設施和污水處理廠運行情況的監督檢查，要增加突擊檢查的頻次，對不能穩定達標排放的企業要堅決實施掛牌督辦，依法高限處罰，限期治理，切實提高減排效果。

（四）開展重點行業專項執法檢查

1、開展對果汁、化工、化肥等重點排污企業的整治工作。加強監管，確保果汁、化工、化肥等重點行業企業的污水處理設施正常運行、達標排放。實現cod在線監測聯網，制定污染防治長效措施。對世紀明大果業有限公司、山川果蔬汁有限公司兩家果汁生產企業，嚴格按照咸陽市環保局《關于加強果汁企業環境管理工作的通知》精神執行，確保運行過程中穩定達標排放，在線監測裝置聯網正常，對不能實現穩定達標排放的企業實施掛牌督辦。

2、加強對“兩高一資”企業的監管。嚴格審批程序，堅決按照“五個不批”要求，杜絕“兩高一資”企業進入本縣；同時加強對現有企業的監管，促使“兩高一資”企業逐步淘汰退出。重點加大對秦威水泥有限公司、富雄焦化有限公司的關停力度，確保按時關閉到位；加強對昌鑫鋼鐵、型材廠等鋼鐵企業的監管力度，落實“三同時” 制度，確保環保項目順利實施并實現達標排放。對未落實“三同時”制度的企業，不得批準生產運行。

3、開展對植化以及乳品等涉水企業的專項整治工作。加強植化企業的環境監管力度，提升環境排放標準，提高污水處理能力。對

已通過“三同時”竣工驗收的植化及乳制品企業要確保穩定達標排放，對未通過“三同時”竣工驗收的企業要求8月底完成治理任務并通過“三同時”竣工驗收工作。對不能按照要求完成治理任務的，必須停產治理并依法嚴肅處理，決不姑息遷就。

4、督促各醫院對含菌廢水進行治理，對醫療廢物進行集中貯存并繳由醫療廢物處置中心集中處理，嚴格落實醫療廢物轉移聯單制度。

5、對不符合產業政策和市場準入條件，采用國家明令淘汰落后生產工藝的企業，依法予以關閉。永成鋁業有限公司采用淘汰落后的生產工藝進行違法生產，在專項行動期間，依法對其實施關閉。（縣級掛牌督辦企業名單見附表4）

（五）集中開展礦產開發環境污染整治

對轄區內公路沿線和旅游景點周圍的采用落后工藝，影響大氣環境質量和我縣對外形象的白灰窯、粉灰廠、堆煤場進行全面清理整頓，重點對市級掛牌督辦的瓦頭坡一帶涉及大程鎮、西陽鎮的粉灰廠粉塵污染問題進行限期集中規范整治，于6月30日前未完成整治任務的，堅決予以拆除；對沿山周圍公路兩旁的采石場要采取限批、限建措施，規范開采，有效遏制亂開濫采；做好對水泥粉磨站的環境治理監督檢查工作，督促企業在項目建設過程中嚴格落實“三同時”制度。對未按環評要求落實“三同時”制度，擅自投入運行的，責令立即停產，依據相關法律、法規就上限處罰。逾期未完成任務的，不予開產。對違反《環評法》未辦理環評手續且已投產的企業，依法進行上限處罰并予以關閉。同時，加大對建筑噪聲、揚塵整治力度，規范建筑工地環境管理工作。（市級掛牌督辦企業名單見附表3）

（六）開展環?！叭瑫r”執法管理專項檢查

對“兩高一資”行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合產業政策、不符合準入條件、未經審批擅自開工或建成投產的企業；不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業。嚴厲打擊已經被取締關閉后又死灰復燃的企業。對“環評”、“三同時”執行不到位的企業進行全面檢查。按照既查事又查人的原則，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、“三同時”監管過程中存在的問題。對未經環境影響評價審批的違法、違規建設項目依法查處，并將處理結果向社會公告，對未按規定申請環?！叭瑫r”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業一律停產整治。

（七）加大農村生態環境治理

按照清潔水源、清潔田園、清潔家園、清潔能源的農村環保目標要求，以行政村為基本單位，積極實施農村環?！半p十工程”，有效解決農村環境突出問題。加強對農村飲用水源地的執法檢查，督促劃定飲用水源保護區，完善保護措施。強化對化肥、農藥的使用管理，大力發展綠色農業，按照“人畜分離，集中養殖，污染物再利用”的思路，抓好農村畜禽養殖污染的綜合利用。

（八）扎實開展環境安全排查工作

進一步規范全縣放射源管理，在專項行動期間，開展環境安全聯合大排查活動。建立放射源檔案，健全涉源單位環境應急機制，完善環境應急預案，指導、督促企業將已停用的射線及放射源裝置進行規范處置。

（九）集中查處各類環境信訪案件

按照《環境保護信訪辦法》內容要求，進一步暢通環境投訴渠道，認真受理廣大群眾的環境污染信訪和上訪案件，加強調查和調處，妥善處理環境糾紛，促進群眾關系和諧。

三、組織領導

為了加強對整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的組織領導，確保專項行動取得實效，縣政府決定成立縣2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組（以下簡稱“環保專項行動領導小組”）。領導小組組成人員如下：

組長：縣委常委、副縣長

副組長：縣紀檢委副書記、縣監察局局長

縣政府辦副主任、縣政府督查室主任

縣環保局局長

成員：縣發展和改革局局長

縣工業發展局局長

縣司法局局長

縣住房和城鄉建設局局長

縣工商局局長

縣安監局局長

縣衛生局局長

縣電力局局長

縣水利局局長

縣廣播電視臺臺長

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣環保局，辦公室主任由許文斌同志兼任，負責專項行動組織、協調、督查上報等日常工作。

四、工作安排

（一）動員部署階段（6月10日-6月20日）

成立環保專項行動領導小組，制定工作方案，全面安排部署工作。

（二）集中整治階段（6月21日-10月10日）

對重點行業、飲用水源保護區、污水處理廠，植化、乳制品等涉水企業以及工業集中區突出環境問題，進行全面調查摸底，查處一批違法案件，追究一批責任人，確保專項行動取得實效。

（三）總結提高階段（10月11日-10月30日）

各部門要認真總結專項整治行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《2010年環保專項行動工作總結》，于10月15日前報縣環保專項行動領導小組辦公室。

五、工作職責

縣環保局負責對企業環境違法行為的統一監督管理，加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題；負責陜西方圓汽車標準件有限公司、飛鵬氧化鋅有限公司和陜西醫療儀器廠等重金屬企業的監督檢查工作；負責縣城市污水處理廠的日常監管工作。

縣發展和改革局負責監督檢查淘汰的落后生產能力、工藝和產品，并提請縣政府依法予以關閉取締。

縣監察局負責對各鄉鎮、各有關部門及其工作人員環保執法情況進行監察，對違反環保法規，造成嚴重后果的，依法追究其行政責任；對違反環保法律法規的政策規定、辦法和做法，堅決予以糾正。

縣司法局、縣廣播電視臺負責組織開展環保法律法規的宣傳和教育活動，為開展專項行動營造良好的法制環境，對群眾環境維權提供必要的法律援助。

縣安監局負責加強對企業安全生產的監督，促使企業完善生產條件，以防止或減少因企業安全事故引發的環境污染。

縣住房和城鄉建設局負責垃圾處理廠的建設及運營工作，確保6月30日前建成并投入運營。

縣水利局負責污水處理廠的運營與管理工作，確保運營正常且出水水質穩定達標排放；負責馮村水庫水源地的打樁、拉網以及巡查保護工作；負責高渠西秦水源地以及魯橋供水站的保護工作，確保群眾飲水安全。

縣工業發展局負責煤炭經營倉儲行業于6月30日前完成規范整治工作；在專項行動期間負責完成秦威水泥有限公司1號窯、富雄焦化有限公司50孔焦爐生產線的拆除關閉工作，同時協調解決企業改制及職工安置問題。

縣工商局負責對下達關閉或取締措施的違法企業，依法吊銷營業執照；對無照經營的不法企業，負責依法取締。

縣電力局負責配合環保專項行動，對被政府明令關閉、取締的違法企業停止供電，拆除相應的供電設備。

大程鎮政府、西陽鎮政府和獨李鎮政府負責本轄區內粉灰廠于6月30日前完成規范整治工作。

渠岸鄉政府負責在專項行動期間完成永成鋁業加工有限公司的關閉和取締工作。

六、工作要求

（一）各鄉鎮和各有關部門要緊密結合工作實際，按照本方案的要求制定各自的工作方案，并于6月20日前將專項行動工作方案上報縣環保專項行動領導小組辦公室，同時要認真組織開展環保專項行動。

（二）縣環保專項行動領導小組辦公室要會同縣政府督查室等單位對專項行動以及國控、省控、市、縣掛牌督辦項目進行全面督查督辦。要確定專人負責專項行動信息收集、整理和報送工作，要及時將專項行動開展情況上報縣政府及市專項行動辦公室，不得隱瞞或遲報。

（三）各職能部門要嚴格落實環?！耙黄狈駴Q”制，加強部門之間對環境違法案件的協同處理，凡涉及其他部門管理權限的案件，領導小組辦公室要予以協調解決。

（四）各新聞單位要分階段制定宣傳計劃，確定宣傳重點，認真做好專項行動宣傳報道工作?？h環保專項行動領導小組辦公室要積極聯系協調，及時在縣內新聞媒體上公布典型環境違法案件的查處情況，保障群眾的知情權和監督權。

第五篇：開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案

河南豫聯中山投資控股有限公司關于開展整治違法排污企業保障群眾健康

環保專項行動工作實施方案

公司所屬各單位：

為認真貫徹省部委九部門按照國務院九部委的統一安排，按照《河南省2012年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》通知精精神，同時2012年“中原環保世紀行”活動于4月底已啟動，根據集團公司豫孚【2012】02號文公司安全環保部要求，經公司研究決定，為落實專項整治行動的統一安排和部署（以下簡稱環保專項行動），特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

指導思想：以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，以改善環境質量、保障群眾健康為目標，以解決群眾反映強烈、影響社會穩定的環境問題為重點，加大環境治理力度，堅決糾正損害群眾環境權益的突出問題，促進公司經濟社會全面協調可持續發展。

工作目標：重點督促落實所屬企業穩定達標排放率提高到90%

以上；環?！叭瑫r”執行合格率達到90%以上，違反國家環保法律法規的政策措施堅決落實整改；使環境污染問題基本解決。

二、整治的范圍和重點

（一）關注的環境熱點問題，對事關公司、員工利益的環境污染問題認真進行清理，擬定解決方案，抓好落實；對出現的問題仍未得到解決的環境問題，要明確時限，落實責任，逐一解決；對反映強烈，污染嚴重的施工或設施，要實行掛牌督辦，限期治理。

（二）加強對飲用水源的保護，堅決清理查處飲用水源，確保飲用水安全，保障群眾健康。

（三）加強重點區域、重點場所、重點工程的環境整治，一是加強各礦煤場環境污染治理，不按照國家環境保護的有關規定的風機、壓風機超標排放噪聲擾民問題的整治；餐飲、洗浴、排水不按國家環境保護的有關規定排放污水、鍋爐廢氣影響生活環境問題的整治；建筑施工單位夜間施工以及揚塵污染空氣問題的整治；二是加強各煤礦的監督管理，使其在限定的時間內全面落實整改污染設施建設任務。對污染特別嚴重、反映極其強烈的問題實行掛牌督辦，限期治理。

（四）檢查所屬煤礦執行有關環境保護政策、規定的情況，重點檢查各礦是否依法進行審批，是否按規定進行排污申報登記，是否按規定繳納排污費，是否按規定排放污染物，有無擅自拆除或者閑置污染治理設施和偷排等行為。

三、時間安排

時間：2012年4月10日至11月30日，分四個階段進行。

（一）準備動員階段（4月下旬—5月下旬）制定工作方案，召開環保專項行動工作會，做好宣傳發動，建立部門聯動，各司其職，聯合執行實施的工作機制。

（二）自查階段（6月中旬—7月中旬）對重點污染問題以及污染嚴重的問題進行認真清理，對2011年以來重點污染治理工作落實情況進行深入檢查，并確定掛牌督辦項目名單。

（三）全面整治階段（8月中旬—9月中旬）對清理排查出的重點環境問題進行集中整治，嚴肅查處和通報一批污染嚴重的違法排污礦井。

（四）總結階段（9月下旬—10月底）一是對集中整治清查出的問題進行處理；二是認真總結專項整治行動取得的成效和不足；三是上報《2012年環保專項行動工作總結》

四、工作措施

（一）加強組織領導。成立環保專項行動領導小組，組長：包洪凱

副組長：張衛東趙宏遠王宏建趙繼平

成員：吳戰朝吳明森李文立王漢行李洪輝嚴少云盧殿周崔小根侯博蔡偉君

“專項行動”領導小組下設辦公室，辦公室設在公司安監部。

辦公室主任：李文立（兼）

值班電話：***8（傳真）

（二）加強部門聯動。在專項整治行動中，各相關部門須認真履行職責，加強協作，共同做好專項整治工作。安監部門負責對所屬企業執行環境法律、法規及各項環境制度情況實施統一監督管理，加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題。做好同專項行動其他部門的聯合落實治理工作，安監部門要在查清違法情節后分期分批向有關部門提出處理意見，有關部門要予以積極配合，不得推諉扯皮。對構成破壞環境資源保護罪的案件，要及時移送公安、檢察機關。綜合辦公室負責環保專項行動的相關宣傳報道工作。

（三）強化宣傳、營造氛圍。一是開通和公布環保投訴電話，二是制定分階段報道計劃，確定宣傳重點，組織做好宣傳和跟蹤報道，定期公布典型環境違法整改落實情況。對一些存在嚴重問題的單位予以曝光，在公司營造環保專項整治行動的強大聲勢，營造全公司自覺保護環境的良好氛圍。

（四）建立完善長效工作機制

1、認真研究完善環保工作綜合考核指標體系，切實落實環境保護目標責任制。

2、建立完善監督機制，聘請各礦員工為環保監督員，形成社會監督機制。

3、建立環境保護責任追究制度，并加以實施。

六、工作要求

(一）安監部門要聯合有關部門將2011年以來的環境污染重問題進行一次全面清理整治，對長期得不到解決的老大難問題，制定污染治理計劃，落實污染治理任務，并將污染治理情況向公司領導匯報。

（二）對2011年以來的建設項目進行一次全面清理，要逐一檢查，認真復核。對未執行環境影響評價制度，已經投產的，要督促落實整改或停止生產或使用；在建的要立即停建，限期補辦有關環保手續，經審批后方能復產或復建；對沒有通過環?！叭瑫r”驗收就擅自投入生產和使用，或建成后環保設施運行不正常，污染物超標排放的，一律停產治理。

（三）各單位要按照公司的統一安排和部署，配合有關部門抓好本單位整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的各項工作。

二○一二年五月十八日