第一篇：中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于改進(jìn)和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理的若

【發(fā)布單位】中共湖南省委湖南省人民政府 【發(fā)布文號(hào)】湘發(fā)〔2009〕13號(hào) 【發(fā)布日期】2009-05-15 【生效日期】2009-05-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】湖南省

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于改進(jìn)和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理的若干意見(jiàn)

(湘發(fā)〔2009〕13號(hào))

（2009年5月15日）

為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，推進(jìn)科學(xué)跨越，加快富民強(qiáng)省，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就改進(jìn)和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆二中、三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以改進(jìn)和完善行政管理為手段，大力推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府，進(jìn)一步優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟實(shí)力”，積極推進(jìn)“彎道超車”，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越，加快富民強(qiáng)省。

（二）基本原則。1．轉(zhuǎn)變政府職能。按照中央深化行政管理體制改革的要求，既要切實(shí)減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)，又要注重加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等特定領(lǐng)域的監(jiān)管，做到收放合理，松緊適度，放而不亂。2．堅(jiān)持依法行政。按照國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)的要求，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段改進(jìn)和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理。3．從實(shí)際出發(fā)。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，針對(duì)經(jīng)濟(jì)工作管理中存在的突出問(wèn)題，充分考慮當(dāng)前各方面行政管理的實(shí)際情況，確保各項(xiàng)措施能夠落到實(shí)處。

二、深入推進(jìn)行政審批制度改革

（三）繼續(xù)取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)。適時(shí)組織開(kāi)展新一輪行政審批事項(xiàng)集中清理工作，按照合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督的原則，該取消的一律取消，該調(diào)整的必須調(diào)整。對(duì)公民、法人和其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理，采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定的外，所設(shè)定的行政審批一律取消。需要取消的行政許可項(xiàng)目，屬于行政法規(guī)設(shè)定的，按照《行政許可法》的規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后停止實(shí)施；屬于我省地方性法規(guī)設(shè)定的，按照地方立法的權(quán)限和程序辦理。全省地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)要繼續(xù)取消和調(diào)整。對(duì)行政審批項(xiàng)目實(shí)行目錄管理，各級(jí)各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院及省政府關(guān)于取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)的決定，不得繼續(xù)執(zhí)行或恢復(fù)已取消和調(diào)整的行政審批事項(xiàng)，堅(jiān)決杜絕以備案等形式實(shí)行變相審批。

（四）放寬行政審批條件。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要依法依規(guī)明確實(shí)施條件，不得隨意增加審批條件。國(guó)家和省明確規(guī)定放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策措施，相關(guān)部門在實(shí)施行政審批中要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政審批條件有明確規(guī)定的，一律不得增加審批條件；對(duì)行政審批條件未作明確規(guī)定的，要本著合理、便民的原則，盡可能從寬處理。地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的行政審批條件明顯不合理的，要按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)咨詢、評(píng)估機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范其服務(wù)行為。法律、法規(guī)、規(guī)章未列入行政審批條件的咨詢、評(píng)估，一律不得作為行政審批的條件。

（五）進(jìn)一步創(chuàng)新行政審批機(jī)制。優(yōu)化行政審批流程，精簡(jiǎn)行政審批環(huán)節(jié)，全面推行行政審批代理制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制。積極推行行政審批的統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理制度，實(shí)行并聯(lián)審批制。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心管理，完善“一門受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式。切實(shí)改變?cè)谡?wù)服務(wù)中心掛號(hào)、在部門辦事的“體外循環(huán)”模式，做到人員進(jìn)中心、公章進(jìn)中心、值班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)中心、所有手續(xù)進(jìn)中心。下放行政審批權(quán)限。由省直部門依法負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以委托市、縣兩級(jí)政府部門辦理的，一律委托辦理。法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定必須由省直部門負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，主要由市、縣兩級(jí)政府部門辦理。省、市兩級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)按照“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的原則，向縣級(jí)政府部門下放審批權(quán)限。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由市、縣兩級(jí)政府部門負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)，一律不得上收；已經(jīng)上收的，必須糾正。實(shí)行行政審批提速，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策規(guī)定的行政審批時(shí)限要進(jìn)一步壓縮。積極推行網(wǎng)上審批，方便公民、法人和其他組織辦理行政審批事項(xiàng)。

（六）完善行政審批管理制度。建立健全行政審批的設(shè)定管理制度。嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批項(xiàng)目，起草地方性法規(guī)、規(guī)章擬設(shè)定行政許可以及起草地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件擬設(shè)定非行政許可審批的，必須按照《行政許可法》、《湖南省行政程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定行政審批的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。建立健全重大行政許可備案制度、行政許可決定公示制度、行政許可聽(tīng)證制度，探索實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)制度。建立行政審批電子監(jiān)察制度，對(duì)行政審批過(guò)程實(shí)行在線監(jiān)控，增強(qiáng)審批服務(wù)的透明度。

三、進(jìn)一步改進(jìn)價(jià)格管理

（七）修訂完善省政府定價(jià)目錄。進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)定價(jià)自主權(quán)，對(duì)已經(jīng)形成充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的商品和服務(wù)價(jià)格，由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。對(duì)雖由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制使用或者指定配套銷售的商品和服務(wù)價(jià)格，要加強(qiáng)監(jiān)管。制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)依照《價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》和《湖南省行政程序規(guī)定》實(shí)行定價(jià)聽(tīng)證，征求消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，充分論證其必要性、可行性。

（八）嚴(yán)格控制臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施，包括限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)和調(diào)價(jià)備案，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行，并遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，確保有利于發(fā)展生產(chǎn)，保障供應(yīng)；有利于保障正常經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定價(jià)格總水平。嚴(yán)格控制全省臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施適用的商品和服務(wù)范圍。實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)不得改變企業(yè)自主定價(jià)的性質(zhì)，不得凍結(jié)價(jià)格，不得影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。當(dāng)實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的法定情形消失后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)解除臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。

四、切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為

（九）繼續(xù)減少行政事業(yè)性收費(fèi)。繼續(xù)減少行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)不合理的項(xiàng)目要堅(jiān)決取消，對(duì)重復(fù)收費(fèi)的項(xiàng)目要取消或者合并。嚴(yán)格控制新增行政事業(yè)性收費(fèi)，確需設(shè)立新的收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)格按照《湖南省行政程序規(guī)定》實(shí)行公眾參與，舉行聽(tīng)證會(huì)。合理確定行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新核定。對(duì)主要用于補(bǔ)償財(cái)政經(jīng)費(fèi)不足的管理類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步降低。對(duì)國(guó)家和省已經(jīng)明令取消的行政事業(yè)性收費(fèi)一律不得繼續(xù)收取；已降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，一律按降低后的標(biāo)準(zhǔn)收取。

（十）嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)。切實(shí)減少行政管理的中間環(huán)節(jié)，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)。完善對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的監(jiān)管機(jī)制，認(rèn)真解決政企不分、壟斷服務(wù)、執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范等問(wèn)題，切實(shí)防止變相收費(fèi)。加快推進(jìn)政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織從職能、機(jī)構(gòu)、工作人員、財(cái)務(wù)等方面徹底分開(kāi)。建立健全政府購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。重點(diǎn)規(guī)范土地、房地產(chǎn)、環(huán)境評(píng)價(jià)、資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)審核、安全生產(chǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)、工程項(xiàng)目評(píng)估、會(huì)計(jì)等中介組織的收費(fèi)行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織依托行政管理部門，強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)；代行行政管理職能或憑借壟斷地位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究、展覽、技術(shù)考核等活動(dòng)來(lái)變相收費(fèi)，或?qū)?yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)；以各種名義強(qiáng)迫企業(yè)訂閱書(shū)報(bào)刊和音像制品、繳納贊助費(fèi)、捐款或到企業(yè)報(bào)銷費(fèi)用。

五、嚴(yán)格規(guī)范行政處罰

（十一）堅(jiān)持依法、合理設(shè)定行政處罰。起草地方性法規(guī)和規(guī)章擬設(shè)定行政處罰的，要遵守《行政處罰法》，并嚴(yán)格控制設(shè)定行政處罰的行為、種類和幅度。對(duì)公民、法人和其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，除法律另有規(guī)定的外，一律不得設(shè)定行政處罰；已經(jīng)設(shè)定行政處罰的，要及時(shí)進(jìn)行清理。

（十二）嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰。實(shí)施行政處罰的依據(jù)、主體、內(nèi)容、程序、形式必須符合《行政處罰法》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)公民處以1000元以上罰款、對(duì)法人或者其他組織處以2萬(wàn)元以上罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。

（十三）積極推行教示制度。嚴(yán)格遵守《行政處罰法》確定的處罰與教育相結(jié)合原則以及《湖南省行政程序規(guī)定》確定的教示制度，行政執(zhí)法直接影響當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)且不屬于必須立即執(zhí)行的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先采用教育、勸誡、疏導(dǎo)等手段，促使當(dāng)事人自覺(jué)履行法定義務(wù)、糾正錯(cuò)誤。當(dāng)事人違法情節(jié)輕微，經(jīng)教育后自覺(jué)履行法定義務(wù)，且未造成危害后果的，不予行政處罰。積極探索建立處理行政處罰爭(zhēng)議和其他行政爭(zhēng)議的和解、調(diào)解機(jī)制。

（十四）合理行使行政處罰裁量權(quán)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，要遵循公平、公正的原則，平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，合理行使行政裁量權(quán)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，對(duì)符合法定從輕、減輕或者不予處罰情形的，一律要從輕、減輕或者不予處罰。要充分考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰幅度內(nèi)，除少數(shù)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的外，一般適用中限以下處罰。積極推行行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，行政執(zhí)法部門要對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理，對(duì)行政裁量權(quán)予以細(xì)化，能夠量化的予以量化，并將細(xì)化、量化的行政裁量標(biāo)準(zhǔn)予以公布。加強(qiáng)制度建設(shè)，制定《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，探索建立行政裁量權(quán)綜合控制模式。

六、有效控制行政檢查和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)

（十五）堅(jiān)持依法依規(guī)檢查。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法檢查，必須具備法定的主體資格，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限內(nèi)，依照法定的檢查事項(xiàng)、內(nèi)容和程序進(jìn)行，不得越權(quán)檢查和濫用檢查權(quán)。

（十六）避免重復(fù)檢查和隨意檢查。嚴(yán)格控制和規(guī)范對(duì)企業(yè)的一般性檢查。不同層級(jí)的同一職能部門對(duì)同一企業(yè)同一問(wèn)題的執(zhí)法檢查，只能由一級(jí)職能部門進(jìn)行檢查或者由一級(jí)職能部門牽頭合并檢查，不得多頭重復(fù)檢查；政府部門有多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和二級(jí)單位的，要實(shí)行綜合檢查。各級(jí)政府對(duì)檢查活動(dòng)要進(jìn)行統(tǒng)籌安排，對(duì)同一事項(xiàng)由幾個(gè)部門進(jìn)行檢查的，原則上要實(shí)行聯(lián)合檢查。行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查，要在年初擬定檢查計(jì)劃，并報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)持有本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字的有關(guān)文書(shū)；未經(jīng)批準(zhǔn)簽字的，企業(yè)可以拒絕檢查。

（十七）清理精簡(jiǎn)年檢年審事項(xiàng)。除涉及國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等特定領(lǐng)域以外，對(duì)企業(yè)的各類年檢年審事項(xiàng)要進(jìn)行全面清理，并大幅精簡(jiǎn)。對(duì)保留的年檢年審事項(xiàng)，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，逐步推行網(wǎng)上年檢。除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以外，一律不得增加年檢年審的前置條件，嚴(yán)禁在年檢年審時(shí)搭車收費(fèi)、搭車攤派、搭車征訂報(bào)刊等。

（十八）繼續(xù)清理和減少評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對(duì)各級(jí)各部門舉辦的面向本系統(tǒng)、基層和企業(yè)的各種評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，按照“全面清理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審核、大幅減少、統(tǒng)一規(guī)范”的原則，凡可以撤銷的項(xiàng)目，要堅(jiān)決予以撤銷；凡可以合并的項(xiàng)目，要一律予以合并。沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)和中央文件明確規(guī)定的項(xiàng)目，要求基層、企業(yè)、群眾出錢出物出工或以各種名目收費(fèi)的項(xiàng)目，以開(kāi)展活動(dòng)為由違反有關(guān)財(cái)經(jīng)制度濫發(fā)錢物的項(xiàng)目，一律予以撤銷。省委直屬機(jī)關(guān)、省人大機(jī)關(guān)、省政府各部門、省政協(xié)機(jī)關(guān)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬事業(yè)單位，一律不得保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體參照上述原則清理規(guī)范。市州以下黨委、人大、政府、政協(xié)及其工作部門、機(jī)構(gòu)，人民法院、人民檢察院及其所屬單位不再保留自行設(shè)置的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。

七、全面提高行政效能

（十九）實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度。行政機(jī)關(guān)要在《湖南省行政程序規(guī)定》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章確定的期限內(nèi)，辦結(jié)行政事務(wù)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，大力壓縮辦事期限，辦事期限要在法定期限的基礎(chǔ)上縮短三分之一以上。行政機(jī)關(guān)之間辦理請(qǐng)示、報(bào)告、詢問(wèn)、答復(fù)、商洽工作等內(nèi)部行政事務(wù)，要按照簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率的要求，承諾辦結(jié)期限，原則上應(yīng)在20日內(nèi)辦結(jié)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照高效便民的原則，具體確定本機(jī)關(guān)每項(xiàng)外部和內(nèi)部行政事務(wù)的辦結(jié)期限，報(bào)本級(jí)政府備案并向社會(huì)公布。要將辦事期限分解到本機(jī)關(guān)的具體工作機(jī)構(gòu)和崗位，并編制行政事務(wù)辦理流程時(shí)限表。

（二十）建立健全行政效能投訴制度。完善省、市州、縣市區(qū)三級(jí)行政效能和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴工作機(jī)構(gòu)，建立健全行政效能投訴網(wǎng)絡(luò)和投訴處理快速響應(yīng)機(jī)制。嚴(yán)肅查處影響行政效能的不作為、緩作為、亂作為的典型案件，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈和投訴集中的問(wèn)題要開(kāi)展專項(xiàng)治理。

八、加大政務(wù)公開(kāi)力度

（二十一）積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》，制定《湖南省政府信息公開(kāi)辦法》，切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建立健全本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作，理順內(nèi)部工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限。要抓緊清理本機(jī)關(guān)的政府信息，做好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制、修訂工作。

（二十二）建立健全政府信息發(fā)布平臺(tái)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府公報(bào)、網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。縣級(jí)以上政府要以政府公報(bào)和政府門戶網(wǎng)站為本級(jí)政府統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺(tái)，并認(rèn)真做好網(wǎng)站內(nèi)容的維護(hù)和更新。

九、強(qiáng)化行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障

（二十三）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障。要嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度。罰沒(méi)收入必須全額繳入國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理，切實(shí)解決部門執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰與財(cái)政預(yù)算掛鉤、利益驅(qū)動(dòng)執(zhí)法等問(wèn)題。對(duì)下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、違反罰繳分離規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

十、大力推進(jìn)制度創(chuàng)新

（二十四）建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的政策法規(guī)體系。全省的政策法規(guī)體系建設(shè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)跨越、加快富民強(qiáng)省，堅(jiān)持為推進(jìn)依法行政、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)，加大立、改、廢力度，堅(jiān)決破除妨礙科學(xué)跨越的制度障礙，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（二十五）修改、廢止、停止執(zhí)行部分地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。對(duì)行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政檢查等進(jìn)行清理壓縮的同時(shí)，要對(duì)相關(guān)的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，按照法定權(quán)限和程序進(jìn)行修改、廢止，或者采取停止執(zhí)行的臨時(shí)措施。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度和定期清理制度，不利于改進(jìn)和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)要及時(shí)組織清理，進(jìn)行修改或廢止。

（二十六）完善地方立法和規(guī)范性文件管理工作。制定地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要圍繞積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)減少行政審批、行政處罰、行政事業(yè)性收費(fèi)、行政檢查等剛性行政管理手段，積極推行行政指導(dǎo)、行政合同等柔性行政管理手段。凡制定涉及重大行政決策的地方性法規(guī)草案、規(guī)章和規(guī)范性文件，必須經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查、集體討論決定五個(gè)步驟；涉及公眾重大利益、公眾對(duì)決策方案有重大分歧或可能影響社會(huì)穩(wěn)定的，還應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)。要按照《湖南省行政程序規(guī)定》的要求，嚴(yán)格規(guī)范性文件的管理，對(duì)縣級(jí)以上政府及其工作部門的規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布，切實(shí)提高質(zhì)量，控制數(shù)量。制定《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》，建立規(guī)范性文件管理的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)做好規(guī)范性文件的備案工作，各級(jí)政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在公布后報(bào)送上一級(jí)政府備案。

十一、確保各項(xiàng)措施落實(shí)

（二十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、部門負(fù)責(zé)、公眾參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人和各部門主要負(fù)責(zé)人為改進(jìn)和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理的第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同推進(jìn)。

（二十八）明確分工負(fù)責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牽頭做好改進(jìn)和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理的組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，負(fù)責(zé)行政審批制度改革、行政效能建設(shè)、控制行政檢查、規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)、規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織行為、查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為等工作。政府法制部門要認(rèn)真協(xié)助做好有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件立、改、廢具體工作和有關(guān)配套制度的建設(shè)工作。物價(jià)部門負(fù)責(zé)改進(jìn)價(jià)格管理，并會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)控制行政事業(yè)性收費(fèi)工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的保障工作，并會(huì)同物價(jià)部門做好行政事業(yè)性收費(fèi)管理工作。各級(jí)政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府信息公開(kāi)工作。民政部門負(fù)責(zé)做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)登記管理工作。各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真落實(shí)改進(jìn)和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理的政策措施，配合相關(guān)部門做好有關(guān)工作。

（二十九）強(qiáng)化責(zé)任追究。違反改進(jìn)和完善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的管理要求、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》及其他法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號(hào)】湘發(fā)〔2008〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2008-06-27 【生效日期】2008-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】湖南省

中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見(jiàn)

（湘發(fā)〔2008〕6號(hào) 2008年6月27日）

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（見(jiàn)中發(fā)〔1998〕16號(hào)）頒布以來(lái)，我省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹實(shí)施，有力地推動(dòng)了全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，但是我省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。為適應(yīng)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的需要，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)精神，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在反腐倡廉建設(shè)中的重要作用，根據(jù)中發(fā)〔1998〕16號(hào)文件和中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》（見(jiàn)中發(fā)〔2008〕9號(hào)）的要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的重要性

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針的重要舉措，是關(guān)系反腐倡廉建設(shè)全局的一項(xiàng)根本性制度，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制以法規(guī)形式明確了領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，在實(shí)踐中形成了責(zé)任機(jī)制，產(chǎn)生了領(lǐng)導(dǎo)合力；鞏固了制約機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提供了制度保障；強(qiáng)化了黨內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的整體效能。胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)的講話中明確指出：從這些年的實(shí)踐看，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)能夠推動(dòng)全局工作的好制度。各級(jí)黨委、政府以及各部門各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定上來(lái)。要堅(jiān)持把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為反腐倡廉建設(shè)的龍頭工作，以責(zé)任制的落實(shí)帶動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)反腐倡廉全局工作。

二、認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實(shí)

（一）做好責(zé)任分解。各地各單位要繼續(xù)按照省委、省政府制定的《關(guān)于貫徹中共中央國(guó)務(wù)院〈關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》（見(jiàn)湘發(fā)〔1999〕15號(hào)），進(jìn)一步分解細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。各市州黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，參照省委、省政府的做法，明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容，科學(xué)進(jìn)行責(zé)任分解。市州黨委書(shū)記責(zé)任為：對(duì)全市州黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)市州委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，同級(jí)人大、政府、政協(xié)、人民法院、人民檢察院和縣市區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市州長(zhǎng)責(zé)任為：對(duì)全市州政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和直接分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市州黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任為：對(duì)全市州主管工作范圍內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)直接負(fù)責(zé)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市州人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席分別對(duì)本市州人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。省直機(jī)關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)黨組（黨委）書(shū)記對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各地各單位在明確領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)時(shí)，要緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，做到責(zé)任到人，任務(wù)量化，措施具體，時(shí)限清楚，便于檢查和考核。各市州和省直各單位制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解方案，要上報(bào)省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）落實(shí)報(bào)告制度。各地各單位要繼續(xù)按照《關(guān)于報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的具體辦法》（見(jiàn)湘辦發(fā)〔2000〕29號(hào)）的要求，認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)情況特別是綜合情況報(bào)告工作。各市州黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況，由各市州黨委綜合上報(bào)省委。省直機(jī)關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)黨組（黨委）都須向省委作出綜合報(bào)告。綜合報(bào)告一年一次，每年12月31日前交省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在向省委報(bào)告綜合情況的同時(shí)，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員還須報(bào)告?zhèn)€人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和遵守黨紀(jì)政紀(jì)、廉潔自律的情況。省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要建立報(bào)告情況通報(bào)制度，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告的予以批評(píng)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任考核。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核，在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳成立考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)考核組織實(shí)施和結(jié)果評(píng)定工作。考核中要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、注重實(shí)效、獎(jiǎng)罰分明的原則。

對(duì)市州黨委、政府黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的考核，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派出考核組實(shí)地考核，采取聽(tīng)取市州黨委和政府情況匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、民主測(cè)評(píng)或問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行。對(duì)駐有省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派駐（出）機(jī)構(gòu)的省直單位的考核，由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳直接組織實(shí)施。對(duì)未派駐（出）機(jī)構(gòu)的省直機(jī)關(guān)單位、省屬高等院校、省管企業(yè)的考核，由省紀(jì)委委托省直紀(jì)工委、省教育紀(jì)工委、省國(guó)資委紀(jì)委組織實(shí)施。

考核工作每年集中進(jìn)行一次，一般于當(dāng)年11月下旬至12月上旬進(jìn)行。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。對(duì)被評(píng)為優(yōu)秀等次的單位，通過(guò)適當(dāng)形式予以通報(bào)表彰，頒發(fā)“全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌。對(duì)被評(píng)為不合格的單位，取消其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)年評(píng)先資格，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察組織的主要負(fù)責(zé)人在公務(wù)員考核中應(yīng)評(píng)為不稱職；連續(xù)兩年被評(píng)為不合格的單位，其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察組織的主要負(fù)責(zé)人須進(jìn)行組織調(diào)整。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委、政府，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的行為，必須依照規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予紀(jì)律處分或組織處理。責(zé)任追究的重點(diǎn)為：沒(méi)有履行好職責(zé)導(dǎo)致本地區(qū)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)生重大事故和惡性事件的；不正之風(fēng)嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，長(zhǎng)期得不到治理的；領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用該領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍塞責(zé)，不抓不管，以致發(fā)生大案要案的；選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)政策和規(guī)定，用人失察的等等。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委要定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)問(wèn)題。要根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，按照集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和責(zé)任部門。各級(jí)黨委、政府以及各部門各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要切實(shí)履行職責(zé)，在帶頭搞好廉潔自律的同時(shí)，按照職責(zé)分工，擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一件大事，堅(jiān)持不懈地抓緊抓實(shí)，不斷引向深入。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要率先垂范，嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格管理配偶、子女和身邊工作人員，又要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，把管事與管人、抓業(yè)務(wù)工作與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的重大責(zé)任。要加強(qiáng)宣傳教育，為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深入實(shí)施營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)氛圍。

各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極履行工作職能。要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況考核工作的領(lǐng)導(dǎo)；定期聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作情況匯報(bào)，研究解決有關(guān)問(wèn)題；重視領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的建設(shè)，明確工作人員，保障辦公經(jīng)費(fèi)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)抓好責(zé)任制工作的落實(shí)；要建立健全落實(shí)責(zé)任制的各項(xiàng)具體措施和辦法，增強(qiáng)責(zé)任制的可操作性和實(shí)效性。

附件：省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)

省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)

張春賢（省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任）

責(zé)任范圍：對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對(duì)省委、省人大領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，省人民政府、省政協(xié)、省高級(jí)人民法院、省人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子正職，市州黨委書(shū)記的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省人民政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子副職，市州人大、市州人民政府、市州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．主持抓好中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》所規(guī)定的省委常委會(huì)、省人大常委會(huì)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中七項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。

2．抓好省委常委會(huì)、省人大常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委，并協(xié)助組織搞好調(diào)查處理。

3．負(fù)責(zé)省委領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，督促班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。每年3月底前將省委上貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況報(bào)黨中央、中央紀(jì)委。

4．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，主持抓好選拔任用省管領(lǐng)導(dǎo)干部工作，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

5．領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省反腐敗斗爭(zhēng)中大案要案的查處工作。

6．嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)有腐敗問(wèn)題的，認(rèn)真組織調(diào)查處理。

7．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。周強(qiáng)（省委副書(shū)記、省人民政府省長(zhǎng)）

責(zé)任范圍：對(duì)全省政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對(duì)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，分管的省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳、省編辦領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)市州人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．主持抓好中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》所規(guī)定的省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中七項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)。

2．加強(qiáng)政府廉政和反腐敗制度建設(shè)，強(qiáng)化治本抓源頭預(yù)防腐敗工作，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。

3．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法行為的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委和省委，并協(xié)助組織搞好調(diào)查處理。

4．負(fù)責(zé)省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，督促班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。

5．嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有腐敗問(wèn)題的，堅(jiān)決支持調(diào)查處理。

6．督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

7．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

梅克保（省委副書(shū)記）

責(zé)任范圍：對(duì)全省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作負(fù)總責(zé)；對(duì)受省委書(shū)記委托負(fù)責(zé)的有關(guān)工作中的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)協(xié)助省委書(shū)記處理的日常事務(wù)中的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，牽頭抓好全省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。

2．協(xié)助省委書(shū)記抓好省委領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)現(xiàn)班子成員有腐敗問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書(shū)記。

3．協(xié)助省委書(shū)記嚴(yán)格教育、管理和監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．協(xié)助省委書(shū)記抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，督促班子成員認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。

5．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

黃建國(guó)（省委常委、省委組織部部長(zhǎng)）

責(zé)任范圍：對(duì)全省組織工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委組織部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)組織系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委組織部的黨風(fēng)廉政建設(shè)。2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書(shū)記。

3．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，深入推進(jìn)干部人事制度改革，完善科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，防止考察失真、“帶病提拔”等問(wèn)題。

4．督促主管工作范圍內(nèi)各部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

5．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督省管領(lǐng)導(dǎo)干部和省委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

許云昭（省委常委、省紀(jì)委書(shū)記）

責(zé)任范圍：對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省委巡視機(jī)構(gòu)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省紀(jì)委派駐省直單位紀(jì)檢組組長(zhǎng)和市州紀(jì)委書(shū)記的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書(shū)記。

3．主持抓好全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，對(duì)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況組織開(kāi)展監(jiān)督檢查，抓好對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的考核工作。

4．主持抓好省紀(jì)委、省監(jiān)察廳機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)落實(shí)。

5．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省委巡視機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及省紀(jì)委派駐省直單位紀(jì)檢組組長(zhǎng)和市州紀(jì)委書(shū)記廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

李江（省委常委、省委政法委書(shū)記）

責(zé)任范圍：對(duì)全省政法工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委政法委、省公安廳的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)政法系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職（副省級(jí)單位為常務(wù)副職）的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

職責(zé)內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，牽頭推進(jìn)司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)的配置，健全司法機(jī)關(guān)監(jiān)督制度，規(guī)范司法行為，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問(wèn)題。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書(shū)記。

3．督促主管工作范圍內(nèi)各部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

4．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督政法系統(tǒng)省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。5．協(xié)助搞好全省反腐敗斗爭(zhēng)中大案要案查處工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

于來(lái)山（省委常委、省人民政府常務(wù)副省長(zhǎng)）

責(zé)任范圍：對(duì)全省發(fā)展改革、重點(diǎn)工程、民政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、交通、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、糧食、物價(jià)、法制、應(yīng)急管理、老齡工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省政府辦公廳、省政府研究室、省發(fā)改委、省民政廳、省人事廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省交通廳、省地稅局、省統(tǒng)計(jì)局、省糧食局、省物價(jià)局、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省參事室（省文史館）、省政府法制辦、省政府經(jīng)濟(jì)研究信息中心、省地方志編纂委員會(huì)、省編委、省老齡委領(lǐng)導(dǎo)班子正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好主管及協(xié)管工作范圍內(nèi)有關(guān)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，協(xié)助省長(zhǎng)抓好省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委、副省長(zhǎng)有腐敗問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書(shū)記、省長(zhǎng)。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

蔣建國(guó)（省委常委、省委宣傳部部長(zhǎng)）

責(zé)任范圍：對(duì)全省宣傳工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委宣傳部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)宣傳系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，把反腐倡廉宣傳教育工作納入全省宣傳思想工作的總體部署，完善反腐倡廉教育工作格局，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的宣傳教育力度。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書(shū)記。

3．主持抓好主管工作范圍內(nèi)有關(guān)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所分管的責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

4．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

5．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

徐憲平（省委常委、省人民政府副省長(zhǎng)）

責(zé)任范圍：對(duì)全省國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、金融、證券、保險(xiǎn)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳、省地方金融證券辦、省人防辦、省總工會(huì)、團(tuán)省委、省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好主管工作范圍內(nèi)各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委、副省長(zhǎng)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書(shū)記、省長(zhǎng)。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

楊泰波（省委常委、省委秘書(shū)長(zhǎng)）

責(zé)任范圍：對(duì)全省黨委辦公廳（室）、政研工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委辦公廳、省直機(jī)關(guān)工委的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委政研室領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委辦公廳、省委政研室、省直機(jī)關(guān)工委的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所主管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書(shū)記。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

楊忠民（省委常委、省軍區(qū)政委）

黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任范圍和責(zé)任內(nèi)容按軍隊(duì)系統(tǒng)的規(guī)定執(zhí)行。

陳潤(rùn)兒（省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記）

責(zé)任范圍：對(duì)長(zhǎng)沙市黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；對(duì)長(zhǎng)沙市委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，市人大、市人民政府、市政協(xié)、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子的正職，所屬縣市區(qū)黨委書(shū)記和開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)市人大、市人民政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子副職，所屬縣市區(qū)人大、人民政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好長(zhǎng)沙市的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書(shū)記。

3．嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，主持抓好選拔任用長(zhǎng)沙市委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。4．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，組織或支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

5．領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)長(zhǎng)沙市反腐敗斗爭(zhēng)中大案要案的查處工作。

6．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

李微微（省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）

責(zé)任范圍：對(duì)全省統(tǒng)戰(zhàn)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省委統(tǒng)戰(zhàn)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)其他省直單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，主持抓好省委統(tǒng)戰(zhàn)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，督促所主管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省委常委會(huì)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)省委常委有腐敗問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、中央紀(jì)委或省委書(shū)記。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

甘霖（省人民政府副省長(zhǎng)）

責(zé)任范圍：對(duì)全省內(nèi)外貿(mào)易、外向型經(jīng)濟(jì)、招商引資、人口和計(jì)劃生育、旅游、經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作、口岸工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省商務(wù)廳（省招商合作局）、省人口計(jì)生委、省旅游局、省貿(mào)促會(huì)、省經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦、省政府新聞辦領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管的省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有腐敗問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書(shū)記、省長(zhǎng)。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

郭開(kāi)朗（省人民政府副省長(zhǎng)）

責(zé)任范圍：對(duì)全省教育、科技、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、體育、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、新聞出版工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省廣電局、省體育局、省外事僑務(wù)辦、省臺(tái)辦、省新聞出版局（省版權(quán)局）、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省社科院、省檔案局、省社科聯(lián)、省文聯(lián)、省僑聯(lián)、省科協(xié)、省作協(xié)、省紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書(shū)記、省長(zhǎng)。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

陳肇雄（省人民政府副省長(zhǎng)）

責(zé)任范圍：對(duì)全省工業(yè)、信息化、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、安全生產(chǎn)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省經(jīng)委、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國(guó)資委、省國(guó)防科工辦、省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、省機(jī)械設(shè)備成套局、省煤炭工業(yè)局、省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)公司、省有色總公司、省工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書(shū)記、省長(zhǎng)。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

劉力偉（省人民政府副省長(zhǎng)）

責(zé)任范圍：對(duì)全省民族宗教、政法、交通安全、信訪、消防、保密、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省民委、省公安廳、省國(guó)家安全廳、省司法廳、省環(huán)保局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局、省信訪局、省宗教局領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書(shū)記、省長(zhǎng)。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)違法的，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

徐明華（省人民政府副省長(zhǎng)）

責(zé)任范圍：對(duì)全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、供銷、移民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、扶貧、縣域經(jīng)濟(jì)工作中發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)省農(nóng)辦、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省供銷社、省農(nóng)科院、省移民局、省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子的正職和副職的黨風(fēng)廉政建設(shè)分別負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

責(zé)任內(nèi)容：

1．認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省人民政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署，抓好責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，督促所分管的責(zé)任部門認(rèn)真落實(shí)“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)”。

2．積極參與省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，發(fā)現(xiàn)班子成員有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院、中央紀(jì)委或省委書(shū)記、省長(zhǎng)。

3．嚴(yán)格教育、管理、監(jiān)督責(zé)任范圍內(nèi)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔從政，防止發(fā)生腐敗問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)有不廉潔問(wèn)題的，及時(shí)批評(píng)教育，促其糾正；對(duì)于嚴(yán)重違法違紀(jì)的，支持或協(xié)助執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

4．嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權(quán)、職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益。

省委、省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作若有變動(dòng)，其黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)自然相應(yīng)變動(dòng)，原則上不另行文。

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第三篇：中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村電力管理體制改革

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘發(fā)[2000]15號(hào) 【發(fā)布日期】2000-06-13 【生效日期】2000-06-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加快農(nóng)村電力管理體制改革與農(nóng)村電網(wǎng)改造

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作的通知

（湘發(fā)〔2000〕15號(hào)）

各市、州、縣委，各市、州、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

1998年下半年以來(lái)，我省按照國(guó)務(wù)院的部署，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村電力管理體制改革、農(nóng)村電網(wǎng)改造、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“兩改一同價(jià)”）工作，取得了初步成效。截止1999年底，全省縣供電企業(yè)改革完成25個(gè)，其中省電力公司直管縣“縣為實(shí)體”改革試點(diǎn)3個(gè)，省電力公司代管地方縣級(jí)供電企業(yè)20個(gè)，組建電力有限責(zé)任公司1個(gè)，上劃州電力公司1個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革完成771個(gè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造完成投資14．8億元，其中省電網(wǎng)11．8億元，地方電網(wǎng)3億元。省電網(wǎng)16個(gè)縣（市、區(qū)）改造工程已經(jīng)全部竣工，同價(jià)工作正在進(jìn)行。農(nóng)村用電環(huán)境和質(zhì)量得到了明顯改善，促進(jìn)了我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。但各地“兩改一同價(jià)”工作進(jìn)展不平衡，特別是農(nóng)電體制改革相對(duì)滯后，有些縣農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目和資金難以落實(shí)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)〔1998〕134號(hào)、國(guó)發(fā)〔1999〕2號(hào)文件精神，進(jìn)一步加快我省“兩改一同價(jià)”工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。在農(nóng)村推行電力“兩改一同價(jià)”，是黨中央、國(guó)務(wù)院為降低農(nóng)村電價(jià)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)提出的重要措施，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)民生活而實(shí)施的德政工程、民心工程。各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要按照江澤民總書(shū)記“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一對(duì)“兩改一同價(jià)”工作的思想認(rèn)識(shí)；要按照“三講”整改的要求，進(jìn)一步落實(shí)“兩改一同價(jià)”的措施；要懷著對(duì)農(nóng)民深厚的感情，抓好“兩改一同價(jià)”工作；要抓住當(dāng)前難得的機(jī)遇，進(jìn)一步加快“兩改一同價(jià)”的步伐。

二、二、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國(guó)務(wù)院的部署，省委、省政府決定成立湖南省“兩改一同價(jià)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄭茂清同志任組長(zhǎng)，王道生同志任副組長(zhǎng)，黃河、陳學(xué)軍、李后祥、卿漸偉、何文斌、成連生、成子久同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府辦公廳，由王道生同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組建立聯(lián)席會(huì)議制度，每月召開(kāi)一次聯(lián)系會(huì)議，聽(tīng)取省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省經(jīng)貿(mào)委、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行上月工作進(jìn)展情況匯報(bào)，部署下月工作。各級(jí)黨委和政府要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩改一同價(jià)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立現(xiàn)任制，把“兩改一同價(jià)”工作列入重要議事日程，擺在各級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，認(rèn)真抓緊抓好，抓出成效。省委、省政府明確把“兩改一同價(jià)”工作列為省直有關(guān)部門和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“三講”教育的一項(xiàng)內(nèi)容考核。省委督查室、省政府督查室、省直有關(guān)部門和單位要開(kāi)展專項(xiàng)督查，積極支持、配合、督促各地做好“兩改一同價(jià)”工作。對(duì)阻礙“兩改一同價(jià)”工作的單位和責(zé)任人，省紀(jì)委、省監(jiān)察廳要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。

三、三、進(jìn)一步加快農(nóng)村電力體制改革步伐。省經(jīng)貿(mào)委作為電力主管部門，要全面負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和落實(shí)農(nóng)村電力體制改革工作。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1999〕2號(hào)文件，理順管理體制。對(duì)省電力公司直供直管縣供電企業(yè)要逐步改造成省電力公司子公司，今年要擴(kuò)大“縣為實(shí)體”改革試點(diǎn)面；對(duì)已由省電力公司實(shí)行代管的縣級(jí)供電企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，逐步改組成有限責(zé)任公司或股份有限公司；對(duì)地方電網(wǎng)管理（含省網(wǎng)躉售縣）的縣級(jí)供電企業(yè)，要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和農(nóng)電體制改革的整體方向，加大改革力度，改善經(jīng)營(yíng)管理，抓好減員增效，調(diào)整供電結(jié)構(gòu)，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)供電體制交叉的耒陽(yáng)、江永、江華、桃源、新化等5縣市的地方供電企業(yè)，如在6月底前中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行仍不同意“一縣兩貸”，則從7月1日起著手進(jìn)行體制改革，由省電力公司代管，上劃或組建股份有限公司。要理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站與縣級(jí)供電企業(yè)的關(guān)系。要抓緊落實(shí)《湖南省加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）電管站改革實(shí)施意見(jiàn)》，逐步將鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改為縣級(jí)供電企業(yè)的供電營(yíng)業(yè)所。各市、州黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力支持各級(jí)經(jīng)委開(kāi)展縣級(jí)供電企業(yè)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站管理體制改革，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的改革，確保全省農(nóng)電體制改革的順利進(jìn)行。去年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工的縣要在今年6月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站改革工作。今年農(nóng)村電網(wǎng)改造竣工的縣要在今年底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站體制改革工作。明年6月底前要全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站的體制改革工作，體制改革未完成的縣不予驗(yàn)收。

四、四、進(jìn)一步抓好農(nóng)網(wǎng)改造工作。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造，要千方百計(jì)爭(zhēng)取農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造資金，協(xié)調(diào)解決資金安排和使用過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，搞好規(guī)劃布局。全年要完成36億元投資計(jì)劃，56個(gè)縣市竣工驗(yàn)收，其中省電力公司完成22億元，36個(gè)縣市竣工；地方電力完成14億元，20個(gè)縣市竣工。省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行、省電力公司要按照省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)下達(dá)的計(jì)劃落實(shí)項(xiàng)目資金。各市、州、縣要根據(jù)各自的實(shí)際情況認(rèn)真編制分市、縣的整體農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造規(guī)劃。省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)要牽頭對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，避免重復(fù)建設(shè)，對(duì)重復(fù)建設(shè)工程，要按照誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立責(zé)任追究制度。各級(jí)計(jì)劃部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造資金的監(jiān)督，會(huì)同物價(jià)、財(cái)政和農(nóng)業(yè)銀行等部門進(jìn)行檢查，及時(shí)糾正和處理違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資本金制、合同制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程的管理，保證工程的質(zhì)量。各項(xiàng)目法人要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造資金的管理，嚴(yán)禁擠占、挪用農(nóng)網(wǎng)改造資金，嚴(yán)禁以農(nóng)網(wǎng)改造名義亂收費(fèi)和亂攤派。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要嚴(yán)肅處理，對(duì)造成重大損失的要追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。

五、五、進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。省物價(jià)局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作，要在嚴(yán)格執(zhí)行限價(jià)的基礎(chǔ)上，逐縣逐批實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同價(jià)。繼續(xù)抓好農(nóng)村電價(jià)整頓工作，認(rèn)真落實(shí)整頓農(nóng)村電價(jià)的各項(xiàng)措施。各市、州、縣要組織力量對(duì)農(nóng)村到戶電價(jià)和農(nóng)村電價(jià)整頓措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題制定整改措施，在今年7月底以前堅(jiān)決取消電費(fèi)承包，全省實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站（供電所）銷售到戶、抄表到戶、收費(fèi)到戶、服務(wù)到戶，杜絕“權(quán)力電、關(guān)系電、人情電”現(xiàn)象，在9月底以前，全省的農(nóng)村到戶電價(jià)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須控制在物價(jià)部門制定的最高限價(jià)內(nèi)。省物價(jià)局要制定具體指標(biāo)分解到各市、州，并層層分解到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)同網(wǎng)同價(jià)的精神，地方電網(wǎng)竣工縣在本縣地方電網(wǎng)供電范圍內(nèi)實(shí)行同價(jià)，省電力公司所屬竣工縣（含代管縣）在本公司供電范圍內(nèi)實(shí)行同價(jià)。對(duì)“兩改”完成后的第二個(gè)月，農(nóng)村生活照明電價(jià)根據(jù)不同的地域條件，要降低到省物價(jià)部門規(guī)定的0．58元、0．61元、0．65元三個(gè)價(jià)區(qū)內(nèi)。對(duì)國(guó)家下達(dá)計(jì)劃的天心區(qū)、雨花區(qū)等24個(gè)竣工縣，要加快同價(jià)步伐，省網(wǎng)的16個(gè)竣工縣今年7月底、地方網(wǎng)的8個(gè)竣工縣今年12月底在本縣范圍實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活照明用電同網(wǎng)同價(jià)，為全省的同價(jià)工作創(chuàng)造好的經(jīng)驗(yàn)；今年計(jì)劃安排竣工的長(zhǎng)沙、望城等48個(gè)縣（市、區(qū)）在2001年6月底實(shí)現(xiàn)本縣城鄉(xiāng)居民生活照明用電同網(wǎng)同價(jià)。各級(jí)物價(jià)部門要加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造中設(shè)備材料價(jià)格和收費(fèi)管理。要嚴(yán)格控制對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，除電能表及以下進(jìn)戶線由農(nóng)民出資購(gòu)買外，不得再向農(nóng)民收取管理費(fèi)、施工費(fèi)、集資等其它任何費(fèi)用。電力部門統(tǒng)一購(gòu)買的電能表及進(jìn)戶線等器材，由物價(jià)部門按照保本經(jīng)營(yíng)的原則，從嚴(yán)從低核實(shí)，每戶最高不得超過(guò)200元。嚴(yán)禁借農(nóng)網(wǎng)改造之機(jī)，以強(qiáng)迫服務(wù)方式向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派和亂加價(jià)。各級(jí)、各有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省城市和農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造有關(guān)問(wèn)題的通知》（湘政辦函〔2000〕2號(hào)）文件精神，為“兩改一同價(jià)”提供更加優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造更加寬松的外部環(huán)境。

各市、州政府要在每月底將“兩改一同價(jià)”工程情況上報(bào)省“兩改一同價(jià)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)抄送省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、省經(jīng)貿(mào)委、省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)銀行。

中共湖南省委

湖南省人民政府

2000年6月13日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳湖南省軍區(qū)政治部關(guān)于印發(fā)

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳湖南省軍區(qū)政治部關(guān)于印發(fā)《湖南省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作暫行規(guī)定》的通知

湘辦發(fā)〔２００８〕１３號(hào)

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部，省直機(jī)關(guān)各單位：

《湖南省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作暫行規(guī)定》已經(jīng)省委、省人民政府、省軍區(qū)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

湖南省軍區(qū)政治部

２００８年７月２２日

湖南省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為依法妥善處理涉及國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的糾紛和案件，促進(jìn)部隊(duì)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行規(guī)定。

第二條 加強(qiáng)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作，是新形勢(shì)下解決涉軍糾紛和案件的有效途徑，是創(chuàng)建“平安湖南”、“和諧湖南”和加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)的重要組成部分，應(yīng)納入依法治軍、依法治省的范疇，納入黨管武裝的范疇，納入創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的內(nèi)容。

第三條 維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作堅(jiān)持軍地協(xié)作、依法公正、及時(shí)高效、維護(hù)穩(wěn)定的原則。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第四條 省、市州、縣市區(qū)要調(diào)整充實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省委常委、省委政法委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)、省軍區(qū)副政治委員、省委政法委分管副書(shū)記擔(dān)任，成員由省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省國(guó)土資源廳、省人防辦和省軍區(qū)政治部各一名領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省軍區(qū)政治部。辦公室主任由省軍區(qū)政治部一名副主任擔(dān)任，辦公室副主任由省委政

法委執(zhí)法監(jiān)督室主任、省高級(jí)人民法院監(jiān)察室主任和湖南軍事法院院長(zhǎng)擔(dān)任，工作人員由省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位選派。

（二）各市州、縣市區(qū)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的人員組成，比照省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室進(jìn)行調(diào)整充實(shí)。

第五條 省、市州、縣市區(qū)人民法院涉軍案件合議庭由本級(jí)人民法院一名業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)和相關(guān)審判人員組成，有條件的法院可分設(shè)刑事和民事審判組。根據(jù)需要，可邀請(qǐng)駐地現(xiàn)役軍人為人民法院涉軍案件合議庭的人民陪審員。

第六條 各市州、縣市區(qū)涉軍法律援助工作站站長(zhǎng)由本級(jí)法律援助中心主任擔(dān)任，副站長(zhǎng)及成員由本級(jí)法律援助中心專職人員、執(zhí)業(yè)律師和駐軍法律服務(wù)人員擔(dān)任。

第七條 省軍區(qū)法律顧問(wèn)處主任和各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部法律咨詢站站長(zhǎng)分別由本級(jí)軍事機(jī)關(guān)政治部（政工科）主任（科長(zhǎng)）擔(dān)任，成員由相關(guān)部門選派。

第八條 省、市州、縣市區(qū)人民檢察院和各級(jí)公安、民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、國(guó)土資源、人防等部門根據(jù)各自職責(zé)確定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作。

第三章 工作職責(zé)

第九條 各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作，對(duì)涉及國(guó)防利益和軍入軍屬合法權(quán)益的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作出決策；

（二）協(xié)調(diào)處理重大涉軍糾紛和案件；

（三）總結(jié)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，督促檢查工作落實(shí)。

第十條 各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)落實(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，研究提出維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的意見(jiàn)和建議，承辦日常事務(wù)；

（二）組織各維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益活動(dòng)，依法調(diào)處影響較大的涉軍糾紛和案件；

（三）對(duì)新情況新問(wèn)題和戰(zhàn)時(shí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作進(jìn)行調(diào)查研究，提出可行性對(duì)策建議。

第十一條 各級(jí)人民法院涉軍案件合議庭職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)審理涉軍案件，做到依法、公正、及時(shí)、高效；

（二）負(fù)責(zé)涉軍案件調(diào)解工作，化解矛盾糾紛；

（三）對(duì)軍人軍屬追索勞動(dòng)報(bào)酬、撫恤費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故或其他人身傷害事故賠償?shù)劝讣宦梢婪p、免或者緩交訴訟費(fèi)；

（四）協(xié)助部隊(duì)搞好法制宣傳教育和法律咨詢工作；

（五）加強(qiáng)與部隊(duì)、軍人軍屬聯(lián)系，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。

第十二條 各級(jí)涉軍法律援助工作站職責(zé)：

（一）對(duì)刑事案件中受害的軍人軍屬，以及軍人軍屬在追索勞動(dòng)報(bào)酬、撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金，追索交通事故、醫(yī)療事故、工傷事故或其他人身傷害事故賠償?shù)确墒马?xiàng)提供無(wú)償法律援助；對(duì)其他依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益問(wèn)題，視情況減收或免收法律服務(wù)費(fèi)；

（二）為部隊(duì)和軍人軍屬解答法律咨詢；

（三）協(xié)助當(dāng)?shù)伛v軍搞好法制宣傳和法制教育。

第十三條 省軍區(qū)法律顧問(wèn)處和各軍分區(qū)（警備區(qū)）、人武部法律咨詢站職責(zé)：

（一）處理部隊(duì)、軍人軍屬的來(lái)信來(lái)訪和維權(quán)對(duì)象資格審查工作；

（二）協(xié)調(diào)地方維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)構(gòu)處理涉軍糾紛和案件，及時(shí)向有關(guān)部隊(duì)和軍人軍屬反饋處理情況；

（三）開(kāi)展法制教育，普及法律知識(shí)。

第十四條 其他相關(guān)部門職責(zé)：

（一）各級(jí)黨委政法委負(fù)責(zé)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)；對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的涉軍糾紛和案件進(jìn)行督辦。

（二）各級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)依法監(jiān)督有關(guān)部門對(duì)危害國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的犯罪行為立案查處、提起公訴；依法受理部隊(duì)和軍人軍屬提出的申訴和控告。

（三）各級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)依法查處侵犯國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的刑事和治安案件，做到及時(shí)偵破和依法處理。

（四）各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)現(xiàn)役和編入預(yù)備役部隊(duì)士兵的優(yōu)撫、撫恤和退役士兵的接收安置工作。

（五）各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障本級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作經(jīng)費(fèi)。

（六）各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處侵犯軍人軍屬合法勞動(dòng)權(quán)益的違法行為。

（七）各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)侵犯部隊(duì)和軍人軍屬有關(guān)土地合法權(quán)益方面的糾紛、案件進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督和查處。

（八）各級(jí)部隊(duì)政治機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)做好涉案部隊(duì)和軍人軍屬的穩(wěn)定工作，及時(shí)準(zhǔn)確反映案情，積極配合有關(guān)部門妥善處理涉軍糾紛和案件。

（九）各級(jí)人防部門負(fù)責(zé)對(duì)侵犯人防合法權(quán)益或危害戰(zhàn)時(shí)人防的行為進(jìn)行處理。

（十）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處司法調(diào)解員在縣市區(qū)司法局的領(lǐng)導(dǎo)下和人民法院涉軍案件合議庭的指導(dǎo)下開(kāi)展維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作。

第四章 工作制度

第十五條 維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作堅(jiān)持以下制度：

（一）受理登記制度。各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真受理軍事單位和軍人軍屬的咨詢投訴，對(duì)案由、案情、受理時(shí)間和受理人、處理結(jié)果等情況做好登記。

（二）會(huì)議制度。各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年應(yīng)召開(kāi)１—２次會(huì)議，通報(bào)情況、研究問(wèn)題、部署工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（三）督查制度。各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織一次維權(quán)工作檢查，各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益職能部門每半年對(duì)本系統(tǒng)的維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)久拖不決的涉軍糾紛和案件進(jìn)行督查。

（四）報(bào)告制度。各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益有關(guān)職能部門每年需向本級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作。各級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年要將各相關(guān)部門維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作情況綜合，報(bào)告上級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組；處理重大涉軍糾紛和案件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（五）獎(jiǎng)懲制度。對(duì)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作實(shí)績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行

表彰；對(duì)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作機(jī)制不健全，工作不落實(shí)的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)涉軍糾紛和案件解決不力，造成嚴(yán)重后果的市、縣，不能評(píng)為雙擁模范城（縣），并追究相應(yīng)單位和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第五章 經(jīng)費(fèi)保障

第十六條 各級(jí)財(cái)政應(yīng)將維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，確保本級(jí)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的需要。其他相關(guān)部門的維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作經(jīng)費(fèi)，由各部門在部門預(yù)算中統(tǒng)籌解決。

第六章 附 則

第十七條 本暫行規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義是：

（一）軍人是指中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役軍官、文職干部、現(xiàn)役士兵、具有軍籍的學(xué)員、由軍隊(duì)管理的離退休干部、戰(zhàn)時(shí)執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員，移交地方安置的殘疾軍人和軍隊(duì)離退休干部視為軍人。

（二）軍屬是指軍人的父母、岳父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、嫡親兄弟姐妹；革命烈士以及犧牲、病故軍人的家屬；由軍人贍養(yǎng)的其他親屬視為軍屬。

第十八條 本暫行規(guī)定由湖南省維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。以往的相關(guān)規(guī)定與本暫行規(guī)定不一致的，均以本暫行規(guī)定為準(zhǔn)。

第十九條 本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于做好城市工作幾個(gè)問(wèn)題的通知

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘發(fā)[2001]20號(hào) 【發(fā)布日期】2001-10-29 【生效日期】2001-10-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于做好城市工作幾個(gè)問(wèn)題的通知

（湘發(fā)［2001］20號(hào)）

各州市、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

城市是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要載體，是一定區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是現(xiàn)代文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。為了進(jìn)一步完善城市功能，提高城市總體素質(zhì)，加快城市化進(jìn)程，確保城市穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好城市規(guī)劃工作

1．科學(xué)編制城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是各級(jí)黨委、政府指導(dǎo)調(diào)控城市建設(shè)和發(fā)展的重要手段。編制城市規(guī)劃必須堅(jiān)持以人為本、環(huán)境第一、統(tǒng)一規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的原則，突出規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、宏觀性，充分體現(xiàn)地方特色和時(shí)代特征。要抓緊編制和修編城市總體規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源配置及環(huán)境的承載能力，合理確定城市功能定位和發(fā)展規(guī)模。要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，精心編制分區(qū)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、街景規(guī)劃，搞好詳細(xì)規(guī)劃特別是控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，提高規(guī)劃覆蓋率。

2．嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃審批制度，樹(shù)立規(guī)劃的權(quán)威。要嚴(yán)格按《規(guī)劃法》審批各類城市規(guī)劃。嚴(yán)格按照《湖南省城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)批管理規(guī)定》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證分級(jí)審批審核管理。凡建設(shè)項(xiàng)目所在地段沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目不符合詳細(xì)規(guī)劃的，不得辦理規(guī)劃許可證。未按程序核發(fā)“一書(shū)兩證”的，有關(guān)部門不得審批建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或建議書(shū)，不得核發(fā)土地使用證和辦理征地手續(xù)，不得辦理施工許可證和核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

3．建立健全城市規(guī)劃監(jiān)督管理機(jī)制。城市規(guī)劃由城市人民政府統(tǒng)一組織實(shí)施，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各類開(kāi)發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部，都要納入城市的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，規(guī)劃管理權(quán)不得層層下放。一切建設(shè)活動(dòng)必須嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，并建立健全城市規(guī)劃管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化全社會(huì)遵守城市規(guī)劃的法律意識(shí)。建立城市規(guī)劃公示制度，形成公眾對(duì)重大規(guī)劃決策的參與和實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。

二、深化戶籍管理制度改革，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集聚

4．逐步改革農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口“二元制”管理模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)戶口管理一體化。入戶城市的人員以準(zhǔn)入條件取代入城控制指標(biāo)，實(shí)行本省戶籍人口按照實(shí)際居住地登記戶口的原則，統(tǒng)稱“湖南居民戶口”。取消戶口遷移多部門管理，由公安機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)戶口遷移進(jìn)行統(tǒng)一管理。辦理戶口，只限收工本費(fèi)，一律不得收取增容費(fèi)等其他費(fèi)用。

5．農(nóng)民在小城鎮(zhèn)（指縣市政府駐地鎮(zhèn)及縣以下建制鎮(zhèn)）有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來(lái)源的，均可申請(qǐng)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口，可保留農(nóng)村集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，并鼓勵(lì)依法有償轉(zhuǎn)讓；在教育、就業(yè)、兵役等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。6．大中城市要優(yōu)先引進(jìn)高素質(zhì)人才，引導(dǎo)人口集聚。凡具有國(guó)家承認(rèn)的大專以上畢業(yè)文憑的畢業(yè)生，或國(guó)家計(jì)劃內(nèi)的某些特殊專業(yè)的中專畢業(yè)生，在城市有接收單位的，均可以落戶。對(duì)引進(jìn)的各類高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，或獲國(guó)家中級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)、被單位聘用且工作滿一定年限的技術(shù)工人，本人及其共同居住的直系親屬可在工作所在地城市落戶。放寬“三投靠”政策，凡在城市有合法固定住所并有常住戶口的居民，申請(qǐng)其配偶、未成年子女和子女中年滿18周歲以上的在校學(xué)生、父母（身邊無(wú)子女）投靠與其共同居住生活的，戶口均可遷入，不受年齡、結(jié)婚時(shí)間等條件限制。凡投資、興辦實(shí)業(yè)及經(jīng)商的外地公民，有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模。有合法固定住所、有經(jīng)營(yíng)權(quán)者均可根據(jù)本人意愿為其辦理本人及隨其共同居住的直系親屬戶口遷入。投資達(dá)到一定數(shù)額或到城市投資興辦實(shí)業(yè)，其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)達(dá)到一定規(guī)模的港澳臺(tái)和國(guó)外人員，準(zhǔn)許投資人的內(nèi)陸親屬到相應(yīng)城市落戶。凡購(gòu)買商品房或者通過(guò)其他合法方式獲得住宅的外地人員，可為房屋所有權(quán)人辦理本人及隨其共同居住的直系親屬戶口遷入。凡被機(jī)關(guān)。團(tuán)體、企事業(yè)單位聘用為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員滿一定年限且已參加當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的，可申請(qǐng)到城市落戶。

三、經(jīng)營(yíng)城市土地，培育土地市場(chǎng)

7．政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)。各級(jí)人民政府要牢牢把握土地供應(yīng)權(quán)，堅(jiān)持土地集中統(tǒng)一管理，確保政府對(duì)建設(shè)用地的集中統(tǒng)一供應(yīng)。要嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)土地供應(yīng)總量，有效發(fā)揮市場(chǎng)配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，充分實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)價(jià)值，提高土地資源利用效率。各地經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的市轄區(qū)工業(yè)園、科技園、開(kāi)發(fā)區(qū)等各類園、區(qū)的土地，必須納入所在城市用地統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供應(yīng)。對(duì)已經(jīng)列入城市建設(shè)用地范圍的村鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地也要按城鎮(zhèn)化要求，統(tǒng)一規(guī)劃、開(kāi)發(fā)。對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要調(diào)整使用的存量土地。舊城改造用地、新增建設(shè)用地和企業(yè)改制土地，一律納入土地供應(yīng)、土地收購(gòu)儲(chǔ)備的范圍。

8．加大國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣的力度。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制土地行政劃撥和協(xié)議出讓的范圍和條件，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和房地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性用地，都應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣方式，促進(jìn)土地使用權(quán)公開(kāi)交易。各市州、縣政府要依法定期調(diào)整、公布城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)，指導(dǎo)、調(diào)控土地市場(chǎng)價(jià)格。土地使用權(quán)出讓必須通過(guò)地價(jià)評(píng)估，科學(xué)合理地確定土地出讓價(jià)格，設(shè)立政府出讓土地最低保護(hù)價(jià)。轉(zhuǎn)讓土地價(jià)格若明顯低于市場(chǎng)價(jià)，政府有權(quán)優(yōu)先收購(gòu)。任何單位和個(gè)人均不得減免和擠占挪用土地出讓金、租金等土地收益。對(duì)于低價(jià)出讓、租賃土地，隨意減免地價(jià)，擠占挪用土地收益，造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。

9．積極推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度。堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓”的原則，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一征地和收購(gòu)儲(chǔ)備制度。對(duì)新增建設(shè)用地，由政府統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)，按市場(chǎng)需求統(tǒng)一供應(yīng)。新征農(nóng)民集體所有土地，要由政府土地行政主管部門根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓，建立以供應(yīng)引導(dǎo)需求的用地機(jī)制。市州、縣政府應(yīng)劃出部分土地收益用于收購(gòu)?fù)恋兀部捎檬召?gòu)儲(chǔ)備土地向銀行抵押貸款，實(shí)施土地前期開(kāi)發(fā)。

10．認(rèn)真清理整頓土地市場(chǎng)。各地要組織力量，下大決心對(duì)閑置土地和違法交易行為進(jìn)行集中清理整頓。對(duì)閑置土地逐宗清查登記。按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)閑置土地的不同情況。采取收回、置換、保留權(quán)益、收取閑置費(fèi)等多種方式限期處置。對(duì)于閑置兩年以上、近期又無(wú)力開(kāi)發(fā)的，政府要堅(jiān)決依法收回。要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的管理，督促用地單位按期建設(shè)，避免出現(xiàn)新的閑置。要嚴(yán)肅查處非法批地、非法占地和非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地的行為。有關(guān)部門要定期組織對(duì)土地市場(chǎng)清理整頓的監(jiān)督檢查。

11．在確保耕地占補(bǔ)平衡的前提下，鼓勵(lì)土地置換，調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。同一縣（市）域范圍內(nèi)，對(duì)按規(guī)劃向城鎮(zhèn)遷建的農(nóng)村居民點(diǎn)，在確保退宅還耕的前提下，經(jīng)核準(zhǔn)可按還耕面積等量置換到城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)選址，其建設(shè)用地可以不占用建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)。允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在確保將原廠房用地退建還耕的前提下，經(jīng)核準(zhǔn)易地等量置換到工業(yè)園區(qū)選址建設(shè)。在城市規(guī)劃區(qū)周圍根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃建設(shè)綠化隔離林帶，其用地涉及的耕地，可以視為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不作為耕地減少進(jìn)行考核。

四、加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)籌資渠道

12．加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)保建設(shè)。城市建設(shè)項(xiàng)目的選址、各類開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)都必須有利于生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，嚴(yán)禁破壞性開(kāi)發(fā)。長(zhǎng)、株、潭三市要切實(shí)抓好湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。市區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目要關(guān)停或遷移。要加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)。“十五”期間市州所在地城市都要建設(shè)有一定規(guī)模的生活污水處理工程，改善城市水環(huán)境。加快城市垃圾、糞便無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，大力改善城市衛(wèi)生條件。嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染，切實(shí)加強(qiáng)建筑工地管理，努力提高大氣環(huán)境質(zhì)量。完善城市防洪、消防、人防、抗震等設(shè)施，建立城市防災(zāi)系統(tǒng)。

13．加大城市園林綠化建設(shè)力度。合理確定城市綠化布局和規(guī)模，搞好城市公共綠地、居住區(qū)綠地、環(huán)城綠化和風(fēng)景林地建設(shè)，保護(hù)好山水、植被等自然景觀和古樹(shù)名木，提高城市綠化的整體水平，積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)園林城市。城區(qū)要嚴(yán)格控制建筑密度，充分考慮綠化空間。到2005年，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到35％、30％、8平方米以上。

14．加強(qiáng)城市交通設(shè)施建設(shè)。城市道路要逐步形成路網(wǎng)完善、功能先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)的城市綜合交通體系，并與航空、鐵路、公路。水運(yùn)等綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)相互銜接，確保城市交通通暢和方便快捷。要加強(qiáng)城市停車場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，解決占道停車和占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題。

15．提高城市燃?xì)狻⑺㈦姷墓?yīng)能力和服務(wù)水平。要強(qiáng)化城市燃?xì)獾男袠I(yè)管理，擴(kuò)大城市燃?xì)獾墓?yīng)范圍，不斷提高民用燃?xì)馄占奥省ｉL(zhǎng)沙、株洲、湘潭、岳陽(yáng)等市要充分利用國(guó)家西氣東輸?shù)挠欣麜r(shí)機(jī)，積極做好城市燃?xì)鈿庠崔D(zhuǎn)換工作，調(diào)整城市能源結(jié)構(gòu)。切實(shí)保護(hù)和合理利用水資源，努力建設(shè)區(qū)域性的供水工程，加強(qiáng)管網(wǎng)改造，增強(qiáng)供水能力，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控，提高供水質(zhì)量。到2005年，全省城市用氣普及率、供水普及率分別達(dá)到85％、89％。堅(jiān)持電源建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)并重，進(jìn)一步加快城市電網(wǎng)改造，提高城市供電的穩(wěn)定性。

16．拓寬融資渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。按照“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，積極探索政府引導(dǎo)下，主要依靠社會(huì)資金建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施的路子。各級(jí)財(cái)政要逐年增加對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公用設(shè)施的投入，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助或財(cái)政貼息等方式引導(dǎo)社會(huì)資金投入。要把利用外資和引進(jìn)內(nèi)資作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要措施，鼓勵(lì)外資和省外境內(nèi)資金投向城市基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造和新城區(qū)的開(kāi)發(fā)。收取的各項(xiàng)城建稅費(fèi)應(yīng)按國(guó)家規(guī)定專項(xiàng)用于城市建設(shè)和管理。國(guó)有存量土地收益的大部分用于城市建設(shè)。理順公用事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到保本微利。要抓緊研究制定城市污水和垃圾處理收費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)由純公益性轉(zhuǎn)為受益者與財(cái)政共同承擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)自我發(fā)展能力。

17．引入市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)營(yíng)城市，吸引；企業(yè)、個(gè)人及外商投資，除國(guó)家法律法規(guī)明確規(guī)定外，放開(kāi)對(duì)民間投資城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的限制。市政公用企事業(yè)單位要實(shí)行企事分開(kāi)，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要采用產(chǎn)權(quán)重組、委托經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)拍賣等多種方式，最大限度地盤活存量資產(chǎn)，形成投資、經(jīng)營(yíng)、回收的良性循環(huán)。積極支持一批條件成熟的城市基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目發(fā)行債券和股票，進(jìn)行直接融資。金融部門要增加對(duì)城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸投入。

五、加強(qiáng)城市管理，努力創(chuàng)造良好的城市環(huán)境

18．建立健全城市管理體制。要明確城市管理的主體。城市管理是城市政府的首要職能，是市長(zhǎng)的首要職責(zé)。要按照“建管分離、監(jiān)管分開(kāi)”的原則，結(jié)合市縣機(jī)構(gòu)改革，改革和理順城市管理體制。要建立綜合執(zhí)法體系。按照城市管理內(nèi)在統(tǒng)一性的要求，建立城建、環(huán)衛(wèi)、市政、房管、公安、文化、工商等多個(gè)執(zhí)法主體參加的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市管理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查工作。

19．加強(qiáng)社區(qū)管理和城市物業(yè)管理。要以社區(qū)自治組織建設(shè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大基層民主，充分調(diào)動(dòng)城市居民參與和監(jiān)督城市管理的積極性。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，市轄區(qū)、街道和居委會(huì)要把主要精力集中到區(qū)街管理、環(huán)境整治、社會(huì)治安和社區(qū)服務(wù)上來(lái)，努力創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、關(guān)系融洽的新型社區(qū)。積極培育和發(fā)展物業(yè)管理市場(chǎng)，規(guī)范物業(yè)管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)物業(yè)管理健康發(fā)展。

20．堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)城市管理。城市管理要堅(jiān)持綜合整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合，以長(zhǎng)效管理為主。對(duì)城市各類綜合整治，要依法、規(guī)范。有序進(jìn)行。要加強(qiáng)經(jīng)常性的城管法規(guī)教育，在處理或糾正違法違章過(guò)程中，要堅(jiān)持以正面教育為主，增強(qiáng)廣大市民的法制觀念和文明衛(wèi)生意識(shí)。要堅(jiān)持疏、堵結(jié)合、禁止以路為市、亂擺攤點(diǎn)，引導(dǎo)攤點(diǎn)進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。縣（市）級(jí)城市尤其是邊遠(yuǎn)山城，不能盲目攀比。照搬大中城市的發(fā)展模式，在交通工具的選擇上要立足于現(xiàn)有條件。縣級(jí)城市已經(jīng)明令禁止三輪車及其他非機(jī)動(dòng)車輛營(yíng)運(yùn)的，要繼續(xù)做好鞏固工作。未禁或準(zhǔn)備禁的，不得盲目行事。

六、切實(shí)維護(hù)城市穩(wěn)定

21．積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改制。穩(wěn)定城市重點(diǎn)是穩(wěn)定企業(yè)。繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、政策性很強(qiáng)的工作，各地要統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，認(rèn)真聽(tīng)取廣大職工的意見(jiàn)，爭(zhēng)取廣大職工的支持，在確保穩(wěn)定的前提下，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。企業(yè)破產(chǎn)兼并，要嚴(yán)格按法律程序辦事，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。要充分考慮職工的就業(yè)和安置，對(duì)于拖欠的職工工資、社會(huì)保障費(fèi)、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、撫恤金、工傷工殘補(bǔ)助等，要依照法定程序以資產(chǎn)變現(xiàn)等形式予以清償，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安置職工不足的部分，由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)。

22．認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)確保”。各級(jí)政府要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保證離退休人員基本養(yǎng)老金和基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，杜絕發(fā)生新的拖欠。對(duì)已拖欠的養(yǎng)老金、生活費(fèi)，要摸清情況，分清責(zé)任，制定補(bǔ)發(fā)方案，積極籌措資金，逐步兌現(xiàn)。同時(shí)，要切實(shí)抓好最低生活保障線的政策落實(shí)。

23．積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)領(lǐng)域。各級(jí)政府要把促進(jìn)就業(yè)作為重要的工作目標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，廣開(kāi)就業(yè)渠道，積極推進(jìn)社會(huì)就業(yè)。要切實(shí)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，清理各種不合理收費(fèi)，為下崗職工、失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造條件。要加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建立和完善依靠市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。

24．征地、拆遷要嚴(yán)格依法辦事。拆遷前要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和政策做好安置和補(bǔ)償工作。要堅(jiān)決防止克扣和截留征地拆遷資金，侵犯群眾利益。要加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的審查、制定工作。省有關(guān)部門對(duì)市州上報(bào)的征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以征用土地補(bǔ)償方案，要嚴(yán)格審查把關(guān)；對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭(zhēng)議的，市、縣人民政府要依法及時(shí)協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府依法受理，盡快作出裁決，維護(hù)被征地單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

中共湖南省委

湖南省人民政府

2001年10月29日

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