第一篇：中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于進一步落實人口和計劃生育“一票否決”制度的意見[推薦]

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于進一步落實人口和計劃生育“一票否決”制度的意見

（湘辦發[2003]16號）

為了進一步強化人口和計劃生育工作目標管理責任制，穩定低生育水平，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《中共中央國務院關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》和《湖南省人口與計劃生育條例》以及有關法律、法規、規章和政策，結合我省實際，經省委、省人民政府同意，現就進一步落實人口與計劃生育“一票否決”制度提出如下意見：

一、人口和計劃生育“一票否決”制度的適用對象及內容

人口和計劃生育“一票否決”制度，是對因工作不力、措施不落實，導致人口和計劃生育目標任務未完成或造成嚴重后果的單位和個人有關資格予以否決的制度。其適用對象包括：全省各市州、縣市區黨委、政府，省直單位，中央、外省駐湘單位和上述單位的主要負責人、人口和計劃生育工作分管負責人、人口和計劃生育工作責任人，以及違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育條例》禁止性規定的當事人。

凡被“一票否決”的單位，取消綜合性榮譽稱號和評先評獎資格，其主要負責人、人口和計劃生育工作分管負責人及人口和計劃生育工作責任人不得被授予個人榮譽稱號、評先評獎、晉職晉級、提拔重用、調動。連續兩年被“一票否決”的單位，其主要負責人、人口和計劃生育工作分管負責人及人口和計劃生育工作責任人予以免職，情節嚴重者給予黨紀政紀處分。

對違反《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《湖南省人口與計劃生育條例》中禁止性規定的個人，除追究其法律責任外，同時對其實行“一票否決”，取消其一年內被授予的綜合性榮譽稱號、評先評獎、晉職晉級、公務員錄用以及選拔任用等方面的資格。

二、人口和計劃生育“一票否決”制度的適用情形對有下列情形之一的，實行“一票否決”：

(一)沒有完成年度人口和計劃生育工作目標管理責任指標中兩項以上主要指標或當年計劃生育率比上年下降5個百分點以上的市州、縣市區；(二)在人口和計劃生育工作中有嚴重亂收費、亂罰款行為，或因違法行政導致計劃生育惡性事件發生，造成重大影響的市州、縣市區和省直單位；

(三)在人口和計劃生育工作中有嚴重弄虛作假行為或嚴重干擾考核評估的市州、縣市區和省直單位；

(四)同一考核年度中有兩個及兩個以上所轄縣市區被“一票否決”的市州；

(五)出現違法生育情況的單位。

三、人口和計劃生育“一票否決"制度的實施程序

實施“一票否決”，由人口和計劃生育行政部門對擬“一票否決，的對象提出“一票否決”的意見，報同級黨委、政府審批，并報上級人口和計劃生育行政部門備案，由有關部門、單位執行。對市州、縣市區黨委、政府和省直單位以及中央、外省駐湘單位實施“一票否決”，由省人口和計劃生育行政部門提出意見，經省計劃生育領導小組審核，報省委常委會議審定。

四、人口和計劃生育“一票否決”制度的執行期限

人口和計劃生育“一票否決”制度按年度實施。如出現違法生育、弄虛作假、違法行政等情況，造成嚴重影響的，也可即時實施。人口和計劃生育“一票否決”執行期限一般為一年，自作出否決決定之日算起。作出“一票否決”決定時，被“一票否決”的單位主要負責人、人口和計劃生育工作分管負責人及人口和計劃生育工作責任人已調離原工作單位或已評先評獎的，要予以跟蹤否決。發現在人口和計劃生育工作中有嚴重弄虛作假行為的，三年內實行追蹤否決。

各市州、縣市區黨委、政府和省直單位要把建立并落實人口和計劃生育“一票否決”制度作為人口和計劃生育工作的重要措施來抓，強化人口和計劃生育工作目標管理責任制，努力實現既定的人口控制目標。

（此件發至縣級）

第二篇：中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳湖南省軍區政治部關于印發

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳湖南省軍區政治部關于印發《湖南省維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作暫行規定》的通知

湘辦發〔２００８〕１３號

各市州、縣市區委，各市州、縣市區人民政府，各軍分區（警備區）、人武部，省直機關各單位：

《湖南省維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作暫行規定》已經省委、省人民政府、省軍區同意，現印發給你們，請遵照執行。

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

湖南省軍區政治部

２００８年７月２２日

湖南省維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作暫行規定

第一章 總 則

第一條 為依法妥善處理涉及國防利益和軍人軍屬合法權益的糾紛和案件，促進部隊和社會的和諧穩定，根據有關法律法規和政策，結合我省實際，制定本暫行規定。

第二條 加強維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作，是新形勢下解決涉軍糾紛和案件的有效途徑，是創建“平安湖南”、“和諧湖南”和加強部隊思想政治建設的重要組成部分，應納入依法治軍、依法治省的范疇，納入黨管武裝的范疇，納入創建雙擁模范城（縣）的內容。

第三條 維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作堅持軍地協作、依法公正、及時高效、維護穩定的原則。

第二章 組織機構

第四條 省、市州、縣市區要調整充實維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組。

（一）省維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組組長由省委常委、省委政法委書記擔任，副組長由省高級人民法院院長、省軍區副政治委員、省委政法委分管副書記擔任，成員由省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省勞動和社會保障廳、省國土資源廳、省人防辦和省軍區政治部各一名領導擔任。領導小組辦公室設在省軍區政治部。辦公室主任由省軍區政治部一名副主任擔任，辦公室副主任由省委政

法委執法監督室主任、省高級人民法院監察室主任和湖南軍事法院院長擔任，工作人員由省維護國防利益和軍人軍屬合法權益領導小組成員單位選派。

（二）各市州、縣市區維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組及其辦公室的人員組成，比照省維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組及其辦公室進行調整充實。

第五條 省、市州、縣市區人民法院涉軍案件合議庭由本級人民法院一名業務庭庭長和相關審判人員組成，有條件的法院可分設刑事和民事審判組。根據需要，可邀請駐地現役軍人為人民法院涉軍案件合議庭的人民陪審員。

第六條 各市州、縣市區涉軍法律援助工作站站長由本級法律援助中心主任擔任，副站長及成員由本級法律援助中心專職人員、執業律師和駐軍法律服務人員擔任。

第七條 省軍區法律顧問處主任和各軍分區（警備區）、人武部法律咨詢站站長分別由本級軍事機關政治部（政工科）主任（科長）擔任，成員由相關部門選派。

第八條 省、市州、縣市區人民檢察院和各級公安、民政、財政、勞動和社會保障、國土資源、人防等部門根據各自職責確定一個內設機構并指定專人負責維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作。

第三章 工作職責

第九條 各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組職責：

（一）領導維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作，對涉及國防利益和軍入軍屬合法權益的重點、難點問題作出決策；

（二）協調處理重大涉軍糾紛和案件；

（三）總結維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作經驗，表彰先進，督促檢查工作落實。

第十條 各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組辦公室職責：

（一）負責落實維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組的決定，研究提出維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的意見和建議，承辦日常事務；

（二）組織各維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作機構開展維護國防利益和軍人軍屬合法權益活動，依法調處影響較大的涉軍糾紛和案件；

（三）對新情況新問題和戰時維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作進行調查研究，提出可行性對策建議。

第十一條 各級人民法院涉軍案件合議庭職責：

（一）負責審理涉軍案件，做到依法、公正、及時、高效；

（二）負責涉軍案件調解工作，化解矛盾糾紛；

（三）對軍人軍屬追索勞動報酬、撫恤費、社會保險費和交通事故、醫療事故、工傷事故或其他人身傷害事故賠償等案件一律依法減、免或者緩交訴訟費；

（四）協助部隊搞好法制宣傳教育和法律咨詢工作；

（五）加強與部隊、軍人軍屬聯系，聽取意見和建議。

第十二條 各級涉軍法律援助工作站職責：

（一）對刑事案件中受害的軍人軍屬，以及軍人軍屬在追索勞動報酬、撫恤金、社會保險金，追索交通事故、醫療事故、工傷事故或其他人身傷害事故賠償等法律事項提供無償法律援助；對其他依法維護國防利益和軍人軍屬合法權益問題，視情況減收或免收法律服務費；

（二）為部隊和軍人軍屬解答法律咨詢；

（三）協助當地駐軍搞好法制宣傳和法制教育。

第十三條 省軍區法律顧問處和各軍分區（警備區）、人武部法律咨詢站職責：

（一）處理部隊、軍人軍屬的來信來訪和維權對象資格審查工作；

（二）協調地方維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作機構處理涉軍糾紛和案件，及時向有關部隊和軍人軍屬反饋處理情況；

（三）開展法制教育，普及法律知識。

第十四條 其他相關部門職責：

（一）各級黨委政法委負責維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作統一協調；對嚴重危害國防利益和軍人軍屬合法權益的涉軍糾紛和案件進行督辦。

（二）各級人民檢察院負責依法監督有關部門對危害國防利益和軍人軍屬合法權益的犯罪行為立案查處、提起公訴；依法受理部隊和軍人軍屬提出的申訴和控告。

（三）各級公安機關負責依法查處侵犯國防利益和軍人軍屬合法權益的刑事和治安案件，做到及時偵破和依法處理。

（四）各級民政部門負責現役和編入預備役部隊士兵的優撫、撫恤和退役士兵的接收安置工作。

（五）各級財政部門負責保障本級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組及其辦公室的工作經費。

（六）各級勞動和社會保障部門負責勞動和社會保障法律法規實施情況的監督檢查，及時查處侵犯軍人軍屬合法勞動權益的違法行為。

（七）各級國土資源部門負責對侵犯部隊和軍人軍屬有關土地合法權益方面的糾紛、案件進行執法監督和查處。

（八）各級部隊政治機關負責做好涉案部隊和軍人軍屬的穩定工作，及時準確反映案情，積極配合有關部門妥善處理涉軍糾紛和案件。

（九）各級人防部門負責對侵犯人防合法權益或危害戰時人防的行為進行處理。

（十）各鄉鎮、街道辦事處司法調解員在縣市區司法局的領導下和人民法院涉軍案件合議庭的指導下開展維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作。

第四章 工作制度

第十五條 維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作堅持以下制度：

（一）受理登記制度。各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作機構應認真受理軍事單位和軍人軍屬的咨詢投訴，對案由、案情、受理時間和受理人、處理結果等情況做好登記。

（二）會議制度。各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組每年應召開１—２次會議，通報情況、研究問題、部署工作、總結經驗。

（三）督查制度。各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組每年組織一次維權工作檢查，各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益職能部門每半年對本系統的維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作開展情況進行檢查，對久拖不決的涉軍糾紛和案件進行督查。

（四）報告制度。各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益有關職能部門每年需向本級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組報告工作。各級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組辦公室每年要將各相關部門維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作情況綜合，報告上級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組；處理重大涉軍糾紛和案件，應及時報告。

（五）獎懲制度。對維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作實績突出的單位和個人進行

表彰；對維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作機制不健全，工作不落實的單位和個人進行通報批評；對涉軍糾紛和案件解決不力，造成嚴重后果的市、縣，不能評為雙擁模范城（縣），并追究相應單位和領導的責任。

第五章 經費保障

第十六條 各級財政應將維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作經費納入預算，確保本級維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作的需要。其他相關部門的維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作經費，由各部門在部門預算中統籌解決。

第六章 附 則

第十七條 本暫行規定中下列用語的含義是：

（一）軍人是指中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊的現役軍官、文職干部、現役士兵、具有軍籍的學員、由軍隊管理的離退休干部、戰時執行軍事任務的預備役人員和其他人員，移交地方安置的殘疾軍人和軍隊離退休干部視為軍人。

（二）軍屬是指軍人的父母、岳父母、配偶、子女、祖父母、外祖父母、嫡親兄弟姐妹；革命烈士以及犧牲、病故軍人的家屬；由軍人贍養的其他親屬視為軍屬。

第十八條 本暫行規定由湖南省維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作領導小組辦公室負責解釋。以往的相關規定與本暫行規定不一致的，均以本暫行規定為準。

第十九條 本暫行規定自發布之日起施行。

第三篇：中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于落實《中央辦公廳進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設[模版]

中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳 關于貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》的實施意見

湘辦發〔２００７〕７號

根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設問題的通知》（中辦發〔２００７〕１１號）、《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于繼續從嚴控制黨政機關辦公樓和培訓中心項目建設的通知》（中辦發〔２００３〕３號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于從嚴控制黨政機關辦公樓和培訓中心項目建設的通知》（湘辦發〔２００３〕２號）等文件精神，經省委、省人民政府同意，現就從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的有關問題提出如下實施意見：

一、深刻認識嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的重要意義

嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，是發揚艱苦奮斗和勤儉節約優良傳統的具體體現，是加強黨風廉政建設的重要內容，是密切黨群干群關系、維護黨和政府形象的客觀要求。近年來，全省各級各部門按照中央要求，在從嚴控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設方面采取了一些積極措施，取得一定成效。但是最近一些地方違規建設辦公樓等樓堂館所現象又有所抬頭，有的違反審批程序，越權審批；有的擅自提高標準，擴大建筑面積；有的盲目攀比，貪大求洋，搞豪華裝修；有的超過自身財力，不惜貸款舉債，甚至挪用其他專項資金，社會各界和廣大人民群眾反映十分強烈。各級各部門要充分認識到違反規定建設辦公樓等樓堂館所，追求和攀比辦公場所豪華氣派，是一種嚴重的鋪張浪費行為，也是一種濫用權力的腐敗行為。這種做法不僅浪費國家財產和資源，加重人民群眾負擔，而且敗壞黨風、政風和社會風氣，危害黨和人民的事業。同時還要看到，雖然我省經濟社會在加快發展，但仍屬于經濟欠發達省份，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題需要辦的事情還很多，必須牢牢把握立黨為公、執政為民的本質要求，繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，全面加強思想作風建設，帶頭弘揚新風正氣，堅決抵制貪圖安逸、追求享樂等不正之風，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院的重大決策上來。

二、嚴格審批黨政機關辦公樓建設項目

今后，所有新建、擴建、遷建、購置、裝修改造黨政機關辦公樓項目，必須嚴格履行審批程序。根據中辦發〔２００７〕１１號、中辦發〔２００３〕３號、湘辦發〔２００３〕２號文件的有關規定，省級黨政機關辦公樓建設項目按程序上報國家發展改革委核報國務院審批，省直廳（局）級單位和市州、縣市區黨政機關辦公樓建設項目按程序報省人民政府審批。市州、縣市區黨政機關直屬單位和鄉鎮黨政機關辦公樓建設項目，由市州發改委核報市州人民政府審批。今后一律不再審批黨政機關新建、改擴建包括培訓中心在內的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或場所建設項目，也不得安排財政性資金用于現有此類設施或場所的維修改造。各級各部門要積極推進所屬接待設施或場所經營管理的社會化進程，實現與所屬部門徹底脫鉤。

各級黨政機關財政全額撥款和差額撥款的直屬事業單位辦公樓建設項目，參照黨政機關辦公樓的審批程序審批。自收自支的直屬事業單位自籌資金建設辦公樓等樓堂館所，由同級發展改革部門按投資體制改革的要求實行審批。

三、嚴格控制黨政機關辦公樓建設標準和建設規模

黨政機關辦公樓建設必須體現莊重、樸素、實用和節約資源的原則。

１．嚴格控制建設標準。黨政機關辦公樓面積標準要嚴格按照原國家計委《關于印發黨政機關辦公用房建設標準的通知》（計投資〔１９９９〕２２５０號，以下簡稱《通知》）的規定執行。各級領導干部辦公室的使用面積，要嚴格控制在《通知》規定的標準內。要防止單位擅自提高標準或以業務用房、技術用房、招待用房等名義變相增加辦公用房面積。辦公樓主入口不得設置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高。不得在辦公區域內以任何理由建設階梯式和有舞臺燈光音響、舞臺機械、同聲傳譯的會堂、報告廳、大型會議室。建筑物內不得設置陽光房、采光中廳、室內花園、景觀走廊等。黨政機關辦公樓不得定位為城市標志性建筑，外立面不得搞豪華裝修，內裝修要簡潔樸素，辦公設備的配置要科學實用。電梯、采暖、空調、供配電、弱電等設備以及各類建筑材料均應選用高效、節能、環保的國產產品。凡新建、改擴建的，必須嚴格執行《公共建筑節能設計標準》，建成后應進行建筑節能測評，凡達不到建筑節能標準的，不得進行竣工驗收備案。

２．嚴格控制建設用地。各級黨政機關辦公樓建設必須符合土地利用和城市規劃要求，從嚴控制用地規模，嚴禁超標準占地、低效利用土地，不得占用耕地，不得配套建設大型廣場、公園等設施。同時，要積極創造條件盤活行政事業單位辦公樓存量資源，增加存量供給。對辦公用房確有困難的，應首先考慮從現有黨政機關辦公用房存量中調劑解決；確需新建、改擴建的，應打破系統、部門之間界限，實行集中建設，集約用地。

３．嚴格控制投資規模。要充分發揮限額設計在控制投資和建設標準方面的作用，堅決控制黨政機關辦公樓工程造價標準。黨政機關辦公樓單位綜合造價（不含土地有關費用及市政配套建設費），省級不得超過４０００元／平方米，廳（局）級不得超過３０００元／平方米，縣處級及以下單位不得超過２５００元／平方米。凡超過規定標準的，一律不得受理。除明顯物價上漲以及國家政策性調整、自然災害等不可抗力因素外，經批準的初步設計概算一律不得突破和調整。

四、進一步規范黨政機關辦公樓建設資金來源和管理方式

黨政機關和財政全額撥款事業單位辦公樓項目建設投資，統一由本級政府預算內投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴禁挪用各類專項資金。土地收益和資產轉讓收益要按照有關規定嚴格實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設。差額撥款和自收自支事業單位使用行政事業性收費等財政性資金建設辦公樓的，在申報項目時要出具財政部門對使用行政事業性收費等財政性資金的審核意見。

加快推進黨政機關辦公樓建設項目代建制工作。按照《湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法（試行）》（湘政辦發〔２００５〕５２號）的要求和規定，凡符合代建制管理條件和要求的，要積極推行由專業化項目管理單位組織實施項目建設、建成后移交給使用單位的建設管理模式，依法依規招標選擇代建單位。省、市州發展改革部門在批復項目可行性研究報告時，要明確項目建設管理方式，原則上不再由使用單位自行組織建設，自行組織建設的，需要說明理由并報同級人民政府批準。

投資和規模較大的黨政機關辦公樓建設項目，省、市州發展改革部門應按照審批權限對項目施工圖進行復核，對不按初步設計和投資概算批復要求編制的施工圖，建設和設計單位必須按要求進行修改。在項目實施過程中，有關部門要加強監督檢查，使用單位不得隨意干涉。項目建成交付使用前，由紀檢監察機關、審計、財政和發展改革等部門組成聯合檢查組，對項目的建設規模、標準、投資、資金來源進行全面檢查。

五、全面清理黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目

全省各級各部門要對２００５年１月１日以來，在建、新建、翻建、遷建、購置、擴建、改造、裝修的黨政機關辦公樓等樓堂館所情況進行全面徹底的清理。省紀委、省監察廳、省發改委、省財政廳要會同有關部門及時制定清理工作方案，督促各級各部門認真開展清理工作。對清理中發現的問題，要根據不同情況分別作出處理。凡是違反規定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項目，必須堅決停建或緩建；凡是沒有按規定履行審批手續，擅自建設的辦公樓等樓堂館所項目，一經查實，要予以沒收；凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公樓等樓堂館所項目，要視具體情況作出騰退超標面積或全部沒收、拍賣處理。對招標交易單位不按批復規模、標準受理招標的，有關部門要責令其停業整頓，并追究直接責任人和主要領導人員的責任；對設計單位不按批復規模、標準設計的，有關部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的設計業務；對項目未按批復規模、標準實施，監理單位未及時制止并向發展改革部門報告的，有關部門要依法給予其行政處罰，并禁止其承接政府投資項目的監理業務。

六、建立健全相關制度和監管機制

各級各部門要結合實際，抓緊制定相關制度和實施辦法，并切實加強領導，嚴格落實責任制，確保本實施意見落到實處。各級政府要進一步建立和完善審批程序，建立健全審批責任制和內部監督機制，對違規審批等行為要嚴肅處理。財政部門要嚴格公共財政支出管理制度，增強預算透明度，對未經審批的辦公樓建設項目一律不得下達財政預算；把黨政機關辦公樓等樓堂館所建設預算支出情況作為政務公開的重要內容，主動接受社會監督。建設部門要加強黨政機關辦公樓等樓堂館所初步設計、施工預算編制的管理和工程造價標準的制定工作。審計部門要加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目的審計監督。紀檢監察機關要加強對黨政機關辦公樓等樓堂館所建設的監督檢查，堅決糾正和查處各種違規違紀行為，對有令不行、有禁不止的，要依照有關規定給予直接責任人黨紀政紀處分，并追究有關領導人員的責任。

本實施意見所稱黨政機關，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關。工會、共青團、婦聯等人民團體以及各級黨政機關派出機構和直屬事業單位適用本實施意見。國有和國有控股企業參照執行本實施意見。

２００７年６月２７日

第四篇：中共湖南省委、湖南省人民政府關于進一步加強黨風廉政建設責任制

【發布單位】湖南省

【發布文號】湘發〔2008〕6號 【發布日期】2008-06-27 【生效日期】2008-06-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

中共湖南省委、湖南省人民政府關于進一步加強黨風廉政建設責任制工作的意見

（湘發〔2008〕6號 2008年6月27日）

中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》（見中發〔1998〕16號）頒布以來，我省各級黨委、政府認真貫徹實施，有力地推動了全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，但是我省黨風廉政建設責任制工作仍存在一些亟待解決的問題。為適應新時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆中央紀委第二次全會精神，充分發揮黨風廉政建設責任制在反腐倡廉建設中的重要作用，根據中發〔1998〕16號文件和中共中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規劃》（見中發〔2008〕9號）的要求，現就進一步加強黨風廉政建設責任制工作提出如下意見：

一、進一步認識黨風廉政建設責任制工作的重要性

黨風廉政建設責任制是貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”方針的重要舉措，是關系反腐倡廉建設全局的一項根本性制度，也是深入貫徹落實科學發展觀、促進和諧社會建設的重要保證。黨風廉政建設責任制以法規形式明確了領導班子和領導干部對于黨風廉政建設的責任，在實踐中形成了責任機制，產生了領導合力；鞏固了制約機制，為領導干部廉潔自律提供了制度保障；強化了黨內外監督機制，提高了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的整體效能。胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第二次全會的講話中明確指出：從這些年的實踐看，黨風廉政建設責任制是一項能夠推動全局工作的好制度。各級黨委、政府以及各部門各單位的領導班子和領導干部必須從鞏固黨的執政地位和提高黨的執政能力的高度，充分認識落實黨風廉政建設責任制的重要意義，把思想認識統一到黨中央、國務院關于實行黨風廉政建設責任制的規定上來。要堅持把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為反腐倡廉建設的龍頭工作，以責任制的落實帶動黨風廉政建設，推動反腐倡廉全局工作。

二、認真抓好黨風廉政建設責任制工作的落實

（一）做好責任分解。各地各單位要繼續按照省委、省政府制定的《關于貫徹中共中央國務院〈關于實行黨風廉政建設責任制的規定〉的實施辦法》（見湘發〔1999〕15號），進一步分解細化黨風廉政建設責任。各市州黨委、政府要按照黨風廉政建設責任制的規定，參照省委、省政府的做法，明確領導班子及成員的黨風廉政建設職責，進一步規范領導班子成員的責任范圍和責任內容，科學進行責任分解。市州黨委書記責任為：對全市州黨風廉政建設負總責，對市州委領導班子及成員，同級人大、政府、政協、人民法院、人民檢察院和縣市區黨委領導班子正職的黨風廉政建設負主要領導責任。市州長責任為：對全市州政府系統黨風廉政建設負總責，對本級政府領導班子及成員和直接分管部門領導班子正職的黨風廉政建設負主要領導責任。市州黨委、政府領導班子其他成員責任為：對全市州主管工作范圍內發生的嚴重違紀違法問題負領導責任，對直接負責的部門領導班子及成員的黨風廉政建設負主要領導責任，對分管部門領導班子正職的黨風廉政建設負主要領導責任。市州人大常委會主任、政協主席分別對本市州人大、政協領導班子及成員的黨風廉政建設負主要領導責任。省直機關單位、省屬高等院校、省管企業黨組（黨委）書記對本單位領導班子及成員的黨風廉政建設負主要領導責任。

各地各單位在明確領導班子及成員的黨風廉政建設職責時，要緊密結合黨風廉政建設和反腐敗工作任務，做到責任到人，任務量化，措施具體，時限清楚，便于檢查和考核。各市州和省直各單位制定的黨風廉政建設責任分解方案，要上報省黨風廉政建設責任制工作領導小組，并在一定范圍內公布，接受群眾監督。

（二）落實報告制度。各地各單位要繼續按照《關于報告黨風廉政建設責任制執行情況的具體辦法》（見湘辦發〔2000〕29號）的要求，認真做好黨風廉政建設情況特別是綜合情況報告工作。各市州黨委、人大、政府、政協領導班子執行黨風廉政建設的情況，由各市州黨委綜合上報省委。省直機關單位、省屬高等院校、省管企業黨組（黨委）都須向省委作出綜合報告。綜合報告一年一次，每年12月31日前交省黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室。在向省委報告綜合情況的同時，其領導班子成員還須報告個人執行黨風廉政建設責任制和遵守黨紀政紀、廉潔自律的情況。省黨風廉政建設責任制工作領導小組辦公室要建立報告情況通報制度，對未在規定時間內報告的予以批評。

（三）強化責任考核。對黨風廉政建設責任制執行情況的考核，在省委、省政府的統一領導下進行，由省紀委、省監察廳負責組織實施。省紀委、省監察廳成立考核委員會，負責考核組織實施和結果評定工作。考核中要堅持圍繞中心、服務大局、注重實效、獎罰分明的原則。

對市州黨委、政府黨風廉政建設情況的考核，由省紀委、省監察廳派出考核組實地考核，采取聽取市州黨委和政府情況匯報、召開座談會聽取意見、民主測評或問卷調查等方式進行。對駐有省紀委、省監察廳派駐（出）機構的省直單位的考核，由省紀委、省監察廳直接組織實施。對未派駐（出）機構的省直機關單位、省屬高等院校、省管企業的考核，由省紀委委托省直紀工委、省教育紀工委、省國資委紀委組織實施。

考核工作每年集中進行一次，一般于當年11月下旬至12月上旬進行。考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次。對被評為優秀等次的單位，通過適當形式予以通報表彰，頒發“全省黨風廉政建設和反腐敗工作先進單位”獎牌。對被評為不合格的單位，取消其黨政領導班子當年評先資格，其黨政領導班子和紀檢監察組織的主要負責人在公務員考核中應評為不稱職；連續兩年被評為不合格的單位，其黨政領導班子和紀檢監察組織的主要負責人須進行組織調整。

（四）嚴格責任追究。各級紀檢監察機關要協助黨委、政府，加強對黨風廉政建設責任制執行情況的監督檢查。對違反黨風廉政建設責任制的行為，必須依照規定追究責任，對有關責任人給予紀律處分或組織處理。責任追究的重點為：沒有履行好職責導致本地區、本部門出現重大經濟損失，發生重大事故和惡性事件的；不正之風嚴重，群眾反映強烈，長期得不到治理的；領導干部的配偶、子女和身邊工作人員利用該領導干部職權和職務上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的；對職責范圍內的反腐敗工作敷衍塞責，不抓不管，以致發生大案要案的；選拔任用領導干部違反有關政策和規定，用人失察的等等。

三、切實加強對黨風廉政建設責任制工作的領導

各級黨委要定期聽取黨風廉政建設情況匯報，研究解決有關問題。要根據黨中央、國務院和省委、省政府關于黨風廉政建設的部署和要求，按照集體領導與個人分工負責相結合、誰主管誰負責、一級抓一級、層層抓落實的原則，把黨風廉政建設責任分解到領導班子成員和責任部門。各級黨委、政府以及各部門各單位領導班子成員，要切實履行職責，在帶頭搞好廉潔自律的同時，按照職責分工，擔負起黨風廉政建設方面的領導責任，把落實黨風廉政建設責任制作為一件大事，堅持不懈地抓緊抓實，不斷引向深入。主要領導干部要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。各級領導干部既要率先垂范，嚴格要求自己，嚴格管理配偶、子女和身邊工作人員，又要強化“一崗雙責”意識，把管事與管人、抓業務工作與抓黨風廉政建設有機結合起來，切實擔負起反腐倡廉的重大責任。要加強宣傳教育，為黨風廉政建設責任制的深入實施營造良好的輿論和社會氛圍。

各級黨風廉政建設責任制工作領導小組要在同級黨委的領導下，積極履行工作職能。要認真抓好黨風廉政建設責任制有關規定的落實；加強對黨風廉政建設責任制落實情況考核工作的領導；定期聽取領導小組辦公室的工作情況匯報，研究解決有關問題；重視領導小組辦公室的建設，明確工作人員，保障辦公經費。

紀檢監察機關要充分發揮組織協調作用，主動抓好責任制工作的落實；要建立健全落實責任制的各項具體措施和辦法，增強責任制的可操作性和實效性。

附件：省委省政府領導班子成員黨風廉政建設職責

省委省政府領導班子成員黨風廉政建設職責

張春賢（省委書記、省人大常委會主任）

責任范圍：對全省黨風廉政建設負總責；對省委、省人大領導班子及其成員，省人民政府、省政協、省高級人民法院、省人民檢察院領導班子正職，市州黨委書記的黨風廉政建設負主要領導責任；對省人民政府、省政協領導班子副職，市州人大、市州人民政府、市州政協領導班子正職的黨風廉政建設負重要領導責任。

責任內容：

1．主持抓好中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》所規定的省委常委會、省人大常委會在黨風廉政建設中七項領導責任的落實。

2．抓好省委常委會、省人大常委會的黨風廉政建設，監督班子成員廉潔從政，發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；發現有違紀違法行為的，及時報告黨中央、中央紀委，并協助組織搞好調查處理。

3．負責省委領導班子黨風廉政建設責任制的落實，督促班子成員認真履行黨風廉政建設職責。每年3月底前將省委上貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況報黨中央、中央紀委。

4．嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，主持抓好選拔任用省管領導干部工作，防止和糾正用人上的不正之風。

5．領導和協調全省反腐敗斗爭中大案要案的查處工作。

6．嚴格教育、管理和監督責任范圍內各單位領導班子成員廉潔從政，防止發生腐敗問題，發現有腐敗問題的，認真組織調查處理。

7．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。周強（省委副書記、省人民政府省長）

責任范圍：對全省政府系統黨風廉政建設負總責；對省人民政府領導班子及其成員，分管的省財政廳、省監察廳、省審計廳、省編辦領導班子正職和副職的黨風廉政建設分別負主要領導責任和重要領導責任；對市州人民政府領導班子正職的黨風廉政建設負重要領導責任。

責任內容：

1．主持抓好中共中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》所規定的省人民政府領導班子在黨風廉政建設中七項領導責任的落實。

2．加強政府廉政和反腐敗制度建設，強化治本抓源頭預防腐敗工作，推進行政機關效能建設，加強對行政權力運行的監督和制約。

3．積極參與省委常委會的黨風廉政建設，抓好省人民政府領導班子的黨風廉政建設，監督領導班子成員廉潔從政。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；發現有違紀違法行為的，及時報告黨中央、國務院、中央紀委和省委，并協助組織搞好調查處理。

4．負責省人民政府領導班子黨風廉政建設責任制的落實，督促班子成員認真履行黨風廉政建設職責。

5．嚴格教育、管理和監督責任范圍內各單位領導班子成員廉潔從政，發現有腐敗問題的，堅決支持調查處理。

6．督促所分管的部門認真落實“黨風廉政建設和反腐敗工作任務”。

7．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

梅克保（省委副書記）

責任范圍：對全省領導干部廉潔自律工作負總責；對受省委書記委托負責的有關工作中的黨風廉政建設負主要領導責任；對協助省委書記處理的日常事務中的黨風廉政建設負重要領導責任。

責任內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委關于黨風廉政建設的決策和部署，牽頭抓好全省領導干部廉潔自律工作。

2．協助省委書記抓好省委領導班子的黨風廉政建設。發現班子成員有腐敗問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．協助省委書記嚴格教育、管理和監督責任范圍內的領導干部廉潔從政，防止發生腐敗問題。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執紀執法機關嚴肅查處。

4．協助省委書記抓好黨風廉政建設責任制的落實，督促班子成員認真履行黨風廉政建設職責。

5．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

黃建國（省委常委、省委組織部部長）

責任范圍：對全省組織工作中發生的嚴重違紀違法問題負領導責任；對省委組織部的黨風廉政建設負主要領導責任；對組織系統其他省直單位領導班子正職的黨風廉政建設負重要領導責任。

責任內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委關于黨風廉政建設的決策和部署，主持抓好省委組織部的黨風廉政建設。2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設，發現省委常委有不廉潔問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，深入推進干部人事制度改革，完善科學的干部選拔任用和管理監督機制，防止考察失真、“帶病提拔”等問題。

4．督促主管工作范圍內各部門認真落實“黨風廉政建設和反腐敗工作任務”。

5．嚴格教育、管理、監督省管領導干部和省委組織部領導班子成員廉潔從政，防止發生腐敗問題。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執紀執法機關嚴肅查處。

6．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

許云昭（省委常委、省紀委書記）

責任范圍：對全省黨風廉政建設和反腐敗工作負領導責任；對省紀委、省監察廳、省委巡視機構的黨風廉政建設負主要領導責任；對省紀委派駐省直單位紀檢組組長和市州紀委書記的黨風廉政建設負重要領導責任。

責任內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委關于黨風廉政建設的決策和部署，抓好全省黨風廉政建設和反腐敗各項工作。

2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設，發現省委常委有不廉潔問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．主持抓好全省黨風廉政建設責任制領導小組辦公室的日常工作，對全省黨風廉政建設責任制執行情況組織開展監督檢查，抓好對下一級黨政領導班子和領導干部執行黨風廉政建設責任制情況的考核工作。

4．主持抓好省紀委、省監察廳機關黨風廉政建設和反腐敗工作的任務落實。

5．嚴格教育、管理、監督省紀委、省監察廳、省委巡視機構領導班子成員以及省紀委派駐省直單位紀檢組組長和市州紀委書記廉潔從政，防止發生腐敗問題。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，進行嚴肅查處。

6．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

李江（省委常委、省委政法委書記）

責任范圍：對全省政法工作中發生的嚴重違紀違法問題負領導責任；對省委政法委、省公安廳的黨風廉政建設負主要領導責任；對政法系統其他省直單位領導班子正職（副省級單位為常務副職）的黨風廉政建設負重要領導責任。

職責內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委關于黨風廉政建設的決策和部署，牽頭推進司法體制改革，優化司法職權的配置，健全司法機關監督制度，規范司法行為，認真解決群眾反映強烈的司法不公問題。

2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設，發現省委常委有不廉潔問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．督促主管工作范圍內各部門認真落實“黨風廉政建設和反腐敗工作任務”。

4．嚴格教育、管理、監督政法系統省直單位領導班子成員廉潔從政，防止發生腐敗問題。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違法違紀的，支持執紀執法機關嚴肅查處。5．協助搞好全省反腐敗斗爭中大案要案查處工作的領導和協調工作。

6．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

于來山（省委常委、省人民政府常務副省長）

責任范圍：對全省發展改革、重點工程、民政、人事、勞動和社會保障、交通、稅務、統計、糧食、物價、法制、應急管理、老齡工作中發生的嚴重違紀違法問題負領導責任；對省政府辦公廳、省政府研究室、省發改委、省民政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省交通廳、省地稅局、省統計局、省糧食局、省物價局、省機關事務管理局、省參事室（省文史館）、省政府法制辦、省政府經濟研究信息中心、省地方志編纂委員會、省編委、省老齡委領導班子正職和副職的黨風廉政建設分別負主要領導責任和重要領導責任。

責任內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委關于黨風廉政建設的決策和部署，抓好主管及協管工作范圍內有關單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，督促所分管的部門認真落實“黨風廉政建設和反腐敗工作任務”。

2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設，協助省長抓好省人民政府領導班子的黨風廉政建設，發現省委常委、副省長有腐敗問題的，及時報告黨中央、國務院、中央紀委或省委書記、省長。

3．嚴格教育、管理、監督責任范圍內各單位領導班子成員廉潔從政，防止發生腐敗問題。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執紀執法機關嚴肅查處。

4．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

蔣建國（省委常委、省委宣傳部部長）

責任范圍：對全省宣傳工作中發生的嚴重違紀違法問題負領導責任；對省委宣傳部的黨風廉政建設負主要領導責任；對宣傳系統其他省直單位領導班子正職的黨風廉政建設負重要領導責任。

責任內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委關于黨風廉政建設的決策和部署，把反腐倡廉宣傳教育工作納入全省宣傳思想工作的總體部署，完善反腐倡廉教育工作格局，加大黨風廉政建設責任制的宣傳教育力度。

2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設，發現省委常委有不廉潔問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．主持抓好主管工作范圍內有關單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，督促所分管的責任部門認真落實“黨風廉政建設和反腐敗工作任務”。

4．嚴格教育、管理、監督責任范圍內各單位領導班子成員廉潔從政，防止發生腐敗問題。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執紀執法機關嚴肅查處。

5．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

徐憲平（省委常委、省人民政府副省長）

責任范圍：對全省國土資源、城鄉建設、重點工程建設、金融、證券、保險工作中發生的嚴重違紀違法問題負領導責任；對省國土資源廳、省建設廳、省地方金融證券辦、省人防辦、省總工會、團省委、省婦聯領導班子的正職和副職的黨風廉政建設分別負主要領導責任和重要領導責任。

責任內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委關于黨風廉政建設的決策和部署，主持抓好主管工作范圍內各單位的黨風廉政建設工作，督促所分管的部門認真落實“黨風廉政建設和反腐敗工作任務”。

2．積極參與省委、省人民政府領導班子的黨風廉政建設，發現省委常委、副省長有不廉潔問題的，及時報告黨中央、國務院、中央紀委或省委書記、省長。

3．嚴格教育、管理、監督責任范圍內各單位領導班子成員廉潔從政，防止發生腐敗問題。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執紀執法機關嚴肅查處。

4．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

楊泰波（省委常委、省委秘書長）

責任范圍：對全省黨委辦公廳（室）、政研工作中發生的嚴重違紀違法問題負領導責任；對省委辦公廳、省直機關工委的黨風廉政建設負主要領導責任；對省委政研室領導班子的正職和副職的黨風廉政建設分別負主要領導責任和重要領導責任。

責任內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委關于黨風廉政建設的決策和部署，主持抓好省委辦公廳、省委政研室、省直機關工委的黨風廉政建設工作，督促所主管的部門認真落實“黨風廉政建設和反腐敗工作任務”。

2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設，發現省委常委有不廉潔問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．嚴格教育、管理、監督責任范圍內各單位領導班子成員廉潔從政，防止發生腐敗問題。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執紀執法機關嚴肅查處。

4．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

楊忠民（省委常委、省軍區政委）

黨風廉政建設的責任范圍和責任內容按軍隊系統的規定執行。

陳潤兒（省委常委、長沙市委書記）

責任范圍：對長沙市黨風廉政建設負總責；對長沙市委領導班子及其成員，市人大、市人民政府、市政協、市中級人民法院、市人民檢察院領導班子的正職，所屬縣市區黨委書記和開發區工委書記的黨風廉政建設負主要領導責任；對市人大、市人民政府、市政協領導班子副職，所屬縣市區人大、人民政府、政協領導班子正職的黨風廉政建設負重要領導責任。

責任內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委、省政府關于黨風廉政建設的決策和部署，主持抓好長沙市的黨風廉政建設。

2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設，發現省委常委有不廉潔問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，主持抓好選拔任用長沙市委管理的領導干部的工作，防止和糾正用人上的不正之風。4．嚴格教育、管理、監督責任范圍內各單位領導班子成員廉潔從政，防止發生腐敗問題。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，組織或支持執紀執法機關嚴肅查處。

5．領導和協調長沙市反腐敗斗爭中大案要案的查處工作。

6．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

李微微（省委常委、省委統戰部部長）

責任范圍：對全省統戰工作中發生的嚴重違紀違法問題負領導責任；對省委統戰部的黨風廉政建設負主要領導責任；對統戰系統其他省直單位領導班子正職的黨風廉政建設負重要領導責任。

責任內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委關于黨風廉政建設的決策和部署，主持抓好省委統戰部的黨風廉政建設和反腐敗工作，督促所主管的部門認真落實“黨風廉政建設和反腐敗工作任務”。

2．積極參與省委常委會的黨風廉政建設，發現省委常委有腐敗問題的，及時報告黨中央、中央紀委或省委書記。

3．嚴格教育、管理、監督責任范圍內各單位領導班子成員廉潔從政，防止發生腐敗問題。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執紀執法機關嚴肅查處。

4．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

甘霖（省人民政府副省長）

責任范圍：對全省內外貿易、外向型經濟、招商引資、人口和計劃生育、旅游、經濟技術協作、口岸工作中發生的嚴重違紀違法問題負領導責任；對省商務廳（省招商合作局）、省人口計生委、省旅游局、省貿促會、省經濟技術協作辦、省政府新聞辦領導班子的正職和副職的黨風廉政建設分別負主要領導責任和重要領導責任。

責任內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委、省人民政府關于黨風廉政建設的決策和部署，抓好所分管的省直單位的黨風廉政建設工作，督促所分管的部門認真落實“黨風廉政建設和反腐敗工作任務”。

2．積極參與省人民政府領導班子的黨風廉政建設，發現班子成員有腐敗問題的，及時報告黨中央、國務院、中央紀委或省委書記、省長。

3．嚴格教育、管理、監督責任范圍內各單位領導班子成員廉潔從政，發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執紀執法機關嚴肅查處。

4．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

郭開朗（省人民政府副省長）

責任范圍：對全省教育、科技、高新技術產業、文化、衛生、廣播電視、體育、外事僑務、港澳臺事務、新聞出版工作中發生的嚴重違紀違法問題負領導責任；對省教育廳、省科技廳、省文化廳、省衛生廳、省廣電局、省體育局、省外事僑務辦、省臺辦、省新聞出版局（省版權局）、省知識產權局、省社科院、省檔案局、省社科聯、省文聯、省僑聯、省科協、省作協、省紅十字會領導班子的正職和副職的黨風廉政建設負主要領導責任和重要領導責任。責任內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委、省人民政府關于黨風廉政建設的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風廉政建設工作，督促所分管的部門認真落實“黨風廉政建設和反腐敗工作任務”。

2．積極參與省人民政府領導班子的黨風廉政建設，發現領導班子成員有不廉潔問題的，及時報告黨中央、國務院、中央紀委或省委書記、省長。

3．嚴格教育、管理、監督責任范圍內各單位領導班子成員廉潔從政，防止發生腐敗問題。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執紀執法機關嚴肅查處。

4．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

陳肇雄（省人民政府副省長）

責任范圍：對全省工業、信息化、國有資產監管、民營經濟、安全生產工作中發生的嚴重違紀違法問題負領導責任；對省經委、省信息產業廳、省國資委、省國防科工辦、省安全生產監管局、省機械設備成套局、省煤炭工業局、省機場管理集團公司、省有色總公司、省工商聯領導班子的正職和副職的黨風廉政建設分別負主要領導責任和重要領導責任。

責任內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委、省人民政府關于黨風廉政建設的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風廉政建設工作，督促所分管的部門認真落實“黨風廉政建設和反腐敗工作任務”。

2．積極參與省人民政府領導班子的黨風廉政建設，發現班子成員有不廉潔問題的，及時報告黨中央、國務院、中央紀委或省委書記、省長。

3．嚴格教育、管理、監督責任范圍內各單位領導班子成員廉潔從政，防止發生腐敗問題。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執紀執法機關嚴肅查處。

4．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

劉力偉（省人民政府副省長）

責任范圍：對全省民族宗教、政法、交通安全、信訪、消防、保密、環保、工商、質監、食品藥品監管工作中發生的嚴重違紀違法問題負領導責任；對省民委、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳、省環保局、省工商局、省質監局、省食品藥品監管局、省信訪局、省宗教局領導班子的正職和副職的黨風廉政建設分別負主要領導責任和重要領導責任。

責任內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委、省人民政府關于黨風廉政建設的決策和部署，抓好所分管省直單位的黨風廉政建設工作，督促所分管的部門認真落實“黨風廉政建設和反腐敗工作任務”。

2．積極參與省人民政府領導班子的黨風廉政建設，發現領導班子成員有不廉潔問題的，及時報告黨中央、國務院、中央紀委或省委書記、省長。

3．嚴格教育、管理、監督責任范圍內各單位領導班子成員廉潔從政，防止發生腐敗問題。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違紀違法的，支持執紀執法機關嚴肅查處。

4．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

徐明華（省人民政府副省長）

責任范圍：對全省農業、農村、供銷、移民、鄉鎮企業、扶貧、縣域經濟工作中發生的嚴重違紀違法問題負領導責任；對省農辦、省水利廳、省農業廳、省林業廳、省供銷社、省農科院、省移民局、省殘聯領導班子的正職和副職的黨風廉政建設分別負主要領導責任和重要領導責任。

責任內容：

1．認真貫徹執行黨中央、國務院和省委、省人民政府關于黨風廉政建設的決策和部署，抓好責任范圍內的黨風廉政建設工作，督促所分管的責任部門認真落實“黨風廉政建設和反腐敗工作任務”。

2．積極參與省人民政府領導班子的黨風廉政建設，發現班子成員有不廉潔問題的，及時報告黨中央、國務院、中央紀委或省委書記、省長。

3．嚴格教育、管理、監督責任范圍內各單位領導班子成員廉潔從政，防止發生腐敗問題。發現有不廉潔問題的，及時批評教育，促其糾正；對于嚴重違法違紀的，支持或協助執紀執法機關嚴肅查處。

4．嚴格執行黨中央、國務院和省委關于領導干部廉潔自律的各項規定，管好配偶、子女、身邊工作人員，防止其利用自己的職權、職務影響謀取不正當利益。

省委、省人民政府領導班子成員工作若有變動，其黨風廉政建設職責自然相應變動，原則上不另行文。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于進一步落實責任加快推進省屬國有企業改革的通知

中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關于進一步落實責

任加快推進省屬國有企業改革的通知

中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳

各市州委，各市州人民政府，省直機關各單位：

深化省屬國有企業改革是省委、省政府作出的重大決策，是發展壯大國有經濟、充分發揮國有經濟主導作用、加快全省工業化進程的重大舉措。省委、省政府將今年確定為“深化省屬國企改革之年”，要求基本完成省屬國企改革的整體任務。為深入貫徹省委、省政府的重大決策部署，進一步認清形勢，明確任務，落實責任，依法依規依程序加快推進省屬國有企業改革，確保完成省屬國有企業改革任務，現將有關事項通知如下：

一、認清省屬國有企業改革的形勢和任務

2004年，省委、省政府作出了深化省屬國有企業改革的重要決策，要求用3年左右的時間，基本完成645家省屬國有企業的改革任務。經過近兩年的努力，到2005年底，40％左右的企業基本完成了改革整體任務。相當一部分省屬國企通過產權制度改革，實現了體制機制創新，國有經濟布局結構在調整中優化，國有經濟整體實力不斷增強，較好地發揮了對全省經濟的引領、輻射和帶動作用，為加快全省工業化進程作出了積極的貢獻。

今年，要基本完成省屬國有企業改革的整體任務。必須堅持以科學發展觀為指導，按照“三個一批”（發展壯大一批、轉制搞活一批、關閉破產一批）的思路，進一步加大工作力度，力求在重點單位、關鍵環節和難點問題上取得新的突破。尤其是在發展壯大一批、轉制搞活一批的同時，要加大破產關閉的力度，加速推進一批劣勢企業關閉破產，完成企業主輔分離，移交企業辦社會職能，關閉破產獨立工礦企業社區管理機構設置和移交等要全部落實到位。剩余的60％左右的改革任務，主要集中在資產處置變現難、改革成本自籌難、職工思想觀念轉變難，職工分流安置壓力大的企業。隨著改革向縱深推進，債權債務處置、分離企業辦社會職能、水電分離、關閉破產獨立工礦企業社區管理機構移交、離退休人員屬地化管理等操作層面的難點、熱點問題集中顯現，省屬國有企業改革已到了克難攻堅的關鍵階段，對此，我們一定要有清醒的認識和正確的把握。面對今年省屬國有企業改革艱巨的任務，各級各部門要進一步把思想認識統一到省委、省政府加快省屬國有企業改革、優化國有經濟布局結構、發展壯大國有經濟、打造產業集群、加快工業化進程的決策上來，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，各司其職、各負其責，增強合力、扎實工作，確保今年基本完成省屬國企改革任務。

二、落實加快推進省屬國有企業改革的責任

企業的責任：企業是改革的主體，要切實負起全面、整體完成本企業改革任務的責任，要堅持以人為本，正確處理好職工預期與改革政策之間的關系，切實做好政策的宣傳解釋和職工的思想政治工作，調動廣大職工參與改革的積極性和主動性；按照省屬國有企業改革的政策規定，制定改革方案，尊重職工的民主權利，企業的改革方案必須堅持“公開、公平、公正”的原則，實行“陽光操作”，接受職工群眾的監督。其中，職工安置方案必須經職工代表大會或職工大會審議通過，切實維護職工的合法權益。

主管部門（產權單位）的責任：對所屬企業的改革要切實負起組織、指導、協調和監督的責任，一把手負總責、分管領導具體負責，指導企業制訂改革方案，主動協調與省直有關部門和市州、縣市區政府相關的工作，妥善處理改革中的各種矛盾和問題，在加快推進的同時，高度重視職工的就業和再就業工作，盡可能多地安排職工就業，盡力減輕震蕩，維護企業穩定。

省屬國有企業改革領導小組成員單位及相關部門的責任：要按照《湖南省省屬國有企業改革服務指南》、《省屬國企改革限時辦結制度》的有關規定，積極服務省屬國有企業改革。其中，省國資委要認真履行出資人職責，積極推進國有企業改革和重組，爭取更多破產項目列入全國企業破產工作計劃，規范國有產權交易，收繳國有資產處置收益，依法依規監管國有資產，著力培育一批符合新型工業化要求，核心競爭力強的大公司、大集團。省經委要督導各行管辦及所屬企業做好改革的各項基礎工作，協調相關部門落實企業改革政策，保障企業基本生產條件，幫助企業解決在改革中遇到的困難和問題，加快企業改革的進度。省勞動和社會保障廳要做好省屬國有企業改革職工安置方案的審批，職工安置、再就業指導和各項社會保險關系接續等工作。省國土資源廳要做好省屬國有企業在改革中土地使用權、礦業權規范處置等工作。省財政廳要做好省屬國有企業改革專項資金的籌措與支付工作。省委政法委要協調公安、檢察機關加快處理省屬國有企業改革有關涉案問題。省高級人民法院要積極推進企業破產案件立案和審理，指導協調各級法院支持省屬國有企業改革。稅務部門要認真落實省屬國有企業改革稅收優惠政策。省民政廳要積極協調關閉破產獨立工礦企業社區管理機構設置和移交工作。省委組織部、省委老干部局要做好省屬國有企業離休人員安置的指導、協調和監督工作。省電力公司要落實有關政策，支持配合做好供電分離工作。金融機構（含有關金融資產管理公司）對省屬國有企業改革中債權債務的處置要予以支持。省國有企業改革辦要積極探索和創新推進改革的有效途徑和方法，進一步簡化辦事程序，提高工作質量和效率，協調有關部門著力解決操作層面的問題。

市州的責任：按照省屬國有企業改革的有關政策積極做好轉制搞活為非國有企業、關閉破產企業及主輔分離、輔業改制單位的屬地化管理的有關工作，負責這部分企業和單位的養老保險、醫療保險、失業保險接續工作，接收離退休人員及其檔案、黨團組織關系，做好水電分離的協調工作；負責企業分離辦公安機構、學校、醫院等社會職能的接收工作，按照國家和省有關政策，做好企業所辦中小學原離退休教師的接收工作；配合做好關閉破產獨立工礦企業社區管理機構設置和移交工作；做好當地省屬國有企業改革的穩定工作，確保企業和社會穩定。

今年年底，對各責任單位完成改革任務的情況進行考核評價，對任務完成好的予以獎勵，對工作不力、未完成任務的予以通報批評。

三、加快推進省屬國有企業改革的要求

各地各部門各單位各企業要全面落實工作責任，做好與改革有關的指導、協調、配合和監督工作，規范、有序地加快推進改革。

（一）增強改革合力。各地各部門各單位各企業在推進省屬國有企業改革的過程中要嚴格執行湘政辦發（2004）25號、湘政辦發（2005）12號等文件中有關省屬國有企業改革政策。凡是政策有明確規定的，不能隨意突破或改變，更不能就省屬國有企業改革出臺與現行政策不一致的地方性政策，切實維護省屬國有企業改革政策的統一性、權威性、嚴肅性和連續性。省屬國有企業改革工作在省屬國有企業改革領導小組的具體領導下，各成員單位、改革辦、各產權單位、各企業、各市州之間要加強溝通協調，相互支持配合，提高工作質量和效率，形成加快推進省屬國企改革的合力。各市州黨委、政府要樹立大局意識，加強領導，調配人員，積極協助、配合和支持省屬國有企業改革工作。支持、配合省屬國有企業改革任務重的市要成立相應的省屬國有企業改革協調領導小組，明確分管領導，組織精干人員，協調、配合推進省屬國有企業改革。

（二）嚴防國有資產流失。要嚴格按照“公開、公平、公正”的原則，依法依規依程序處置國有資產，確保國有資產有序流轉而不流失，重點把握好五個關鍵環節：一是嚴把審計評估關，防止低估賤賣；二是嚴把資產處置關，防止自賣自買；三是嚴把產權交易關，國有產權（股權）轉讓必須進入市場交易，土地使用權處置必須實行“招標、掛牌、拍賣”，堅決防止和杜絕“暗箱操作”；四是嚴把債權債務處置關，防止隨意處置導致國有資產流失；五是嚴把財務管理關，防止轉移隱匿和侵吞國有資產。

（三）著力解決操作層面上的問題。對于在推進改革過程中顯現出來的水電分離、退休退養人員醫療保險接續、退休人員移交、企業辦社會職能移交，以及獨立工礦企業社區管理機構移交等重點難點問題，要加強研究，按有關政策規定妥善加以解決，不能因此延誤改革時機，影響改革進度。

（四）加強督查督辦工作。省屬國有企業改革領導小組成員單位、各產權單位要加大監督檢查力度，防止出現有令不行、有禁不止的行為。對超出工作職責范圍的、不依法依規依程序操作的、不執行限時辦結制度的，要進行通報批評。對加快推進改革工作不力，甚至設阻干擾，延誤改革進程的，要追究其責任。對造成國有資產流失、損害職工合法權益、引發群體性事件的，要依法依規嚴肅處理，追究有關責任人的責任。省國有企業改革辦要加強對省屬國有企業改革工作的日常調度，定期通報情況。

（五）切實維護企業和社會穩定。各市州黨委、政府對本地的社會穩定負總責，主要負責人要高度重視省屬國有企業的穩定問題。各地省屬國有企業的穩定工作要在地方黨委、政府的領導下，進一步完善和落實維穩工作責任制，健全重大問題和突發事件處理機制，加強對矛盾糾紛和職工反映強烈的熱點、難點問題的定期排查，及時發現不穩定的苗頭，采取有力措施及時化解矛盾，將問題解決在基層和萌芽狀態。

中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳

2006年5月1日