第一篇：井溝中學建立滿意度調(diào)查與師德考核掛鉤機制

井溝中學建立滿意度調(diào)查與師德考核掛鉤機制

近年來，山東省濰坊市建立起學校辦學滿意度調(diào)查與師德考核掛鉤機制，讓滿意度高低與學校考評、教師切身利益密切相關，促進學校科學管理，調(diào)動廣大教師教書育人的積極性和主動性，取得良好成效。

以滿意率取代升學率，創(chuàng)新學校考評機制。面向?qū)W生和家長，開展對就讀學校各項工作滿意度的隨機調(diào)查，用滿意率取代升學率，探索學校考評新機制。一是科學設置調(diào)查內(nèi)容。調(diào)查指標包括對學校整體辦學、班主任管理、任課教師教學、學校后勤服務以及學生身心發(fā)展等方面，便于學校有針對性地改進工作。二是調(diào)查方式公開透明。委托“第三方”——濰坊市社情民意調(diào)查中心進行測評，保證學生和家長滿意度隨機測評結果客觀公正。三是重視調(diào)查結果使用。堅持每年開展兩次滿意度調(diào)查，每學期滿意度調(diào)查結束后，教育部門逐校、逐項作出分析，并經(jīng)結果通報學校，由學校逐項落實整改存在問題。各縣市區(qū)均建立起對滿意度達不到85%的學校以及末位學校校長的談話、誡勉、免職等制度。

將滿意度調(diào)查與師德考核掛鉤，改革師德考核辦法。一是建立掛鉤機制。將滿意度調(diào)查結果與師德考核“優(yōu)秀”比例掛鉤。辦學滿意度100%的學校，師德優(yōu)秀等次人數(shù)為教職工總數(shù)的60%；滿意度在85%（含85%）以下的學校，“師德優(yōu)秀等次”人數(shù)確定為教職工總數(shù)的30%；滿意度85%以上的學校，每提高1個百分點，師德優(yōu)秀等次指標在教職工總數(shù)30%基礎上增加2個百分點。二是學校自主實施。師德考核由學校自主實施，堅持一校一案，細化師德考核標準、程序，學校師德考核方案須交教職工代表大會或全體教職工會議審議通過，使不同學段、不同類別學校的方案更具針對性和可操作性。三是師德前置審核。建立全市學校滿意度測評和師德考核信息庫，教育部門開展各項評先樹優(yōu)活動，教師參評市級以上榮譽稱號、職稱晉升等，都要實施評先樹優(yōu)師德前置審核制度，非師德優(yōu)秀者不得參評。

第二篇：木井中學2011教師師德考核工作總結

木井中學2011教師師德考核工作總結

2012年2月21日至2月29日，我校按縣局安排部署，對全體教師進行了師德考核，特做如下總結：

一、學校文件進行宣傳部署

2月21日，學校領導班子認真學習了《盧龍縣中小學教師師德考核評價意見》，明確了職責，提高了認識，師德考核事關教師的切身利益和學校工作的順利進行，必須嚴肅認真地對待。

2月22日第八節(jié)課，召開了全體教師會，傳達了《盧龍師德考核意見》將教師師德考核與教師專業(yè)技術考核有機結合，將師德考核列入教師考核重要內(nèi)容，并實行“一票否決”，要求全體教師明確認識，端正態(tài)度。

二、建立組織機構

2月23日上午經(jīng)過民主推選學校建立了學校領導小組。組長：李國慶

副組長：朱永山、李民

成員：劉雨民、閆鐸、賀永輝、朱義啟、魏艷芳、于廷利 考核小組由9人組成，其中群眾代表3人。

三、具體安排

2月22日第八節(jié)全體教師會，會后教師進行自評打分。

2月23日晚上全體教師進行互評打分，同時進行校級評價打分。2月24日晚上學生評價打分。

2月25日-27日，對教師自評、教師互評、學生評價、校級考評，按自評占20%，教師互評占20%，學生評價占20%，校級評價占40%，進行核分匯總，確定出優(yōu)秀、合格人員。

其中優(yōu)秀人，合格人。

2月28日，考核小組對教師師德做出簽定。晚上公布結果，在全體教師會上對考核情況進行總結。

2月29日是，參加考核人員簽字。

2012年3月1日

第三篇：夏馬勒鄉(xiāng)落實考核與待遇掛鉤的獎勵機制

健全機制、推行待遇與考核掛鉤的鄉(xiāng)村干部激勵機制 強化措施、不斷提高鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的工作積極性

夏馬勒鄉(xiāng)位于巴楚縣城西南22公里處，轄9個行政村和1個農(nóng)場，17個站所社，在編機關干部47名，常住農(nóng)戶1447戶，總人口11000人，總面積898平方公里，耕地面積4.4萬畝，2008年人均純收入5072.72元，人均增收985.9元。全鄉(xiāng)共有黨支部21個，黨員438人，“三老”人員41人，黨校教師2人，中心播放戶18個，電教播放點13個，遠程教育終端站1個，村級終端點9個，鄉(xiāng)級黨校1個，黨員培訓基地8個。

年初以來，我鄉(xiāng)嚴格按照“責利互動、酬勞相符”的原則，在機關干部中建立并推行了“三項補貼”和“雙百”積分考核結果相掛鉤制度，在村干部中建立并推行了“結構工資”和“三評”考核結果相掛鉤制度，通過推行待遇與考核相掛鉤的激勵機制，提高了干部待遇，促進了干部隊伍的規(guī)范化管理，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

一、建立考核與待遇相掛鉤的鄉(xiāng)村干部管理機制的背景：

1、由于受集體經(jīng)濟條件的制約，村干部工作報酬相對較低，經(jīng)濟上沒“甜頭”。近年來，我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟雖然得到了快速發(fā)展，但基礎設施建設投入高、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度大，兩基教育投入多，使現(xiàn)任村干部的工資待遇沒有得到相應的提高，對離任村干部的生活補助更少。

2、由于缺乏必要的保障體制，村干部社會保障不夠完善，離職后沒“靠頭”。雖然從2003年開始對現(xiàn)任支部書記、村主任實行養(yǎng)老保險制度，但由于經(jīng)濟條件的制約，對其他村干部沒有實行養(yǎng)老保險 1

制度，在職時倍受重視，離職后無人關心，家庭不理解，社會有偏見，自己心里上也不平衡。

3、由于缺乏完善的激勵保障機制，農(nóng)村基層組織建設出現(xiàn)了一些壞“苗頭”。由于村干部待遇得不到保障，村干部崗位對部分村干部吸引力不強，當不當無所謂，鄉(xiāng)里布臵的工作不能得到很好的落實，鄉(xiāng)里對村干部的監(jiān)督管理也比較難，影響了新農(nóng)村建設。為此，部分村干部則以沒有待遇或待遇較低為由出現(xiàn)不作為、不干事的現(xiàn)象，村民意見較多，影響了農(nóng)村的黨群干群關系。

2008年以來，為進一步轉變干部作風，充分調(diào)動廣大村干部參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的積極性和主動性，我鄉(xiāng)建立并落實了待遇與考核相掛鉤的鄉(xiāng)村干部激勵機制，進一步激發(fā)村干部為民辦實事、辦好事、帶領群眾致富的積極性和創(chuàng)造性。

二、建立“三項補貼”和“雙百”積分考核結果相掛鉤制度，提高干部服務基層的積極性

年初以來，我鄉(xiāng)建立健全干部考核與待遇相掛鉤的激勵機制，在機關干部中落實“三項補貼”，其中，誤餐補貼標準為每人150元/月，交通補貼標準為每人40元/月，通訊補貼標準為副科級以上干部每人50元/月，一般干部每人30元/月，并結合機關干部駐村工作，將領導干部、機關站所社干部，每月考核量化為200分。其中，機關工作考核100分，駐村工作考核100分，并將考核分值細化至機關工作考核每天3分，駐村工作考核每天3分，每月合計180分，剩余的20分作為月度考核獎勵分。每月鄉(xiāng)黨建辦根據(jù)干部考勤情況、工作態(tài)度、業(yè)務工作完成情況和駐村期間的考勤、駐村服務態(tài)度、完成工作任務、群眾滿意度測評等情況，進行綜合量化評分。對當月積分為180分的，全額發(fā)放誤餐、交通、通訊補助；每多1分由鄉(xiāng)財政獎勵5元，每少1分扣除補貼5元；140分以下的取消補貼待遇。并將月度積分與干部年終考核定等相掛鉤，對全年累計4個月以上月度積分在140分以下的，考核一般定等為不稱職；累計2個月以上月度積分在140分以下的，考核一般定等為基本稱職；有1個月積分在140分以下的，考核不得評優(yōu)。

通過建立并推行“三項補貼”和“雙百”積分考核結果相掛鉤制度，進一步強化了干部考核結果的運用，激發(fā)了廣大干部在基層一線干事創(chuàng)業(yè)的熱情，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

三、建立“結構工資”與“三評”考核結果相掛鉤制度，激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性

為不斷提高村干部工作效率及工作業(yè)績，我鄉(xiāng)實行工作實績與村干部工資掛鉤，建立健全了《村干部百分考核制度》、《村干部政治學習考勤制度》、《村干部“述廉承諾日”制度》、《村干部月度考核制度》等15項制度，始終堅持走制度管人、制度約束人的管理模式。

1、建立結構工資制度，不斷提高村干部待遇。由鄉(xiāng)黨建辦具體負責村級干部工資管理與發(fā)放，將村干部的工資分為基礎工資、績效工資和獎勵工資三個部分，基礎工資是村干部享受的財政轉移支付工資。績效工資是根據(jù)本村當年農(nóng)民人均收入水平確定的工資，村“兩委”一把手的績效工資為當年本村農(nóng)民人均收入的2倍，再減去基礎工資；其余村干部的績效工資為當年本村農(nóng)民人均收入的1.5倍，再減去基礎工資。獎勵工資是指從本村當年集體經(jīng)濟收入中提取一定比例的資

金用于獎勵村干部，村集體經(jīng)濟收入50萬元以下（含50萬元）的，給村“兩委”班子發(fā)放2%的獎金；超過50萬元的，再增加超出部分的1%。實行村干部結構工資制度后，村干部待遇與農(nóng)民人均收入和村集體經(jīng)濟收入相掛鉤，村干部報酬隨著農(nóng)民人均收入的增長而增長。

2、建立“三評”考核制度，綜合性考評村干部。為進一步規(guī)范村干部考核評價工作，形成以工作實績考核評價村干部的良好導向，我鄉(xiāng)建立了《村干部“三評”考核制度》，按季度對村干部實行鄉(xiāng)黨委評議、村班子成員相互評議和群眾評議。每季度根據(jù)鄉(xiāng)黨建辦和聯(lián)系點領導對村干部日常考勤、工作態(tài)度、工作績效量化出初評分，集體研究后確定每個村干部的黨委評議分，占總評分的60%；村干部和村民代表結合本季度班子成員工作情況，按“好、中、差”三個等次打出村干部的班子成員相互評議分和群眾評議分，各占總分的20%。每季度評定出季度考核情況，對季度考核在90分以上的，評定為優(yōu)秀，80分以上的，評定為稱職，60分以上的，評定為基本稱職，60分以下的，評定為不稱職。并將“三評”考核與考核結果相掛鉤，對全年“三評”考核結果有4個季度評定為優(yōu)秀的，一般定等為優(yōu)秀，全年有1個季度評定為不稱職的，考核不得評優(yōu)，全年累計2個季度評定為不稱職的，一般定等為基本稱職，全年累計3個季度及以上評定為不稱職的，一般定等為不稱職。通過建立村干部“三評考核”制度，增加了村干部考核評價的透明度，形成了民主、公平、公正的村干部考核評價體系。

3、建立待遇與考核掛鉤的獎勵機制，確保村干部勞酬相符。把村干部所享受的結構工資與“三評”考核結果相掛鉤，對全年“三評”

考核結果有4個季度評定為優(yōu)秀的，定等為優(yōu)秀，全年有1個季度評定為不稱職的，考核不得評優(yōu)，全年累計2個季度評定為不稱職的，定等為不稱職，全年累計3個季度及以上評定為不稱職的，定等為不稱職。考核定等為優(yōu)秀的，享受全額績效工資和獎勵工資；定等為稱職的只享受全額績效工資，不享受獎勵工資；定等為基本稱職的，享受60%的績效工資，不享受獎勵工資；定等為不稱職的，不享受績效工資和獎勵工資外，根據(jù)情況給予待崗處理。通過將村干部所享受的待遇與考核評價結果相掛鉤，保證了考核評價結果的合理運用，增強了考核評價工作的權威，確保了村干部勞酬相符。村“兩委”班子正職年收入平均達到10700元，村“兩委”副職及其他村干部年平均收入達到7300元，村“兩委”班子享受電話補助人均600元，45名村干部每年享受免費體檢2次。

4、建立“崗位鍛煉”制度，提高村干部工作能力。我鄉(xiāng)針對部分村干部“不會干事”，主要表現(xiàn)在開展工作沒有重點、發(fā)展思路不清、方式方法不新、能力不強等方面的問題，建立落實了村干部到鄉(xiāng)機關進行崗位鍛煉制度，對村干部在工作崗位上進行培訓，全面了解鄉(xiāng)機關的總體工作思路，全面準確的掌握上級黨委各項精神實質(zhì)，利用村干部崗位跟班鍛煉這一新型教育培訓方式，讓村干部的能力在工作崗位中得到鍛煉、得到提高，有效的促進鄉(xiāng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而達到學習、工作“兩不誤、兩促進”及徹底解決村干部“不會干事”的目的。2月初，鄉(xiāng)黨委經(jīng)過調(diào)查摸底，分別從1村、6村、8村、9村抽調(diào)4名村干部到鄉(xiāng)黨建辦、農(nóng)業(yè)辦、穩(wěn)定辦，以機關干部兼村級事務的雙重職務身份，進行崗位鍛煉，具體負責各村對口業(yè)務工作。

1村的支部副書記買買提〃阿不拉深有感觸地說：“通過近1個月的黨建工作崗位鍛煉，使我懂得了如何抓好農(nóng)村黨建工作，我對今后抓黨建工作有了更大的信心和決心”。

5、建立“競聘上崗”制度，激發(fā)村干部干事積極性。年初，鄉(xiāng)黨委在機關干部推行“競聘上崗”取得較好效果的基礎上，將“雙位競爭、雙向選擇”的全員競爭上崗工作機制延伸至村干部，建立健全村干部競爭激勵機制，實行“能者上，庸者下”的增強崗位吸引力，為農(nóng)村能人創(chuàng)造發(fā)揮聰明才智的平臺，增強村干部的責任心和事業(yè)心，進一步激發(fā)村干部為民辦實事、辦好事、帶領群眾致富的積極性和創(chuàng)造性，通過村級干部競聘上崗這一用人機制，把能干事的“能人”選拔到村干部的隊伍中來。7村治安主任因業(yè)務不精、工作能力不強，無法勝任保障群眾安全這一重任，在村干部競聘上崗機制中競聘失利，丟掉了本職工作。

通過建立多項機制，提高鄉(xiāng)村干部待遇，改變了以往干多干少一個樣，干與不干一個樣的現(xiàn)象，一方面極大的調(diào)動了村干部開展工作積極性;另一方面,村干部可以及時發(fā)現(xiàn)工作中的不足,提高綜合業(yè)務素質(zhì)，提升為民服務的能力，增強了鄉(xiāng)村干部創(chuàng)業(yè)干事的積極性。

中共夏馬勒鄉(xiāng)委員會

二〇〇九年四月二日

第四篇：建立黨內(nèi)關懷機制調(diào)查與思考

以黨內(nèi)和諧促進社會和諧

——**建立黨內(nèi)關懷機制調(diào)查與思考

建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，是十七大提出的目標。**縣積極探索，著力構建基層黨內(nèi)關懷機制，讓更多基層干部心里塌實，讓更多貧困黨員挺起腰桿，讓更多群眾看到榜樣，讓更多基層組織增添活力、增強動力，以黨內(nèi)和

諧促進社會和諧。

黨員缺歸屬，干部欠主動

催生黨內(nèi)關懷機制誕生

**縣有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，188個行政村黨組織，全縣黨員9156名，其中農(nóng)村黨員5223名。**是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，年僅1600萬元的地方財政收入直接影響著村級黨員干部的待遇。全縣占10%的農(nóng)村黨員仍處在貧困狀態(tài)，30%以上的黨員普遍認為缺少歸屬感和榮譽感，作用發(fā)揮不明顯，難以為群眾做表率；40%以上的村干部心存顧慮，工作積極性不高。佐龍鎮(zhèn)蠟燭村黨支部書記李延安對此深有感觸：平時對農(nóng)村黨員要求多，享受實惠少，難免在思想上存在抵觸情緒；村干部過去把精力基本上用在村上，對家庭照顧少，長期下來村上變化了，自己條件還不如別人，就產(chǎn)生了消極心理。

久而久之，農(nóng)村黨組織面臨的問題開始逐步顯現(xiàn)：部分村干部缺少工作主動性，農(nóng)村黨員作用得不到應有的發(fā)揮，群眾入黨積極性下降。針對存在的問題，**縣從穩(wěn)定村級黨員干部隊伍出發(fā)，堅持三路并舉，以解決黨員群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，積極構建包括貧困黨員、老黨員、在任村干部和離任村干部在內(nèi)的黨內(nèi)關懷體系，真正做到對基層黨員、干部生活上關心、物質(zhì)上幫扶、感情上關懷、條件上改善、精神上激勵。

建立村干部激勵機制。自2007年始，在3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點村干部養(yǎng)老保險，按照邊試點、邊總結、邊完善的原則，制定出臺《**縣村干部養(yǎng)老保險實施意見》，并于2008年全面實施。全縣符合條件的359名村干部統(tǒng)一辦理了養(yǎng)老保險，參保者每人每年可得到縣、鄉(xiāng)、村補貼1500元。同時配套實施村干部健康體檢制度和撫恤金制度，建立村干部健康檔案，定期對在任村干部免費進行體檢，縣委組織部對累計任職30年以上村干部一次性發(fā)放撫恤金3000元，村干部的后顧之憂徹底解決。對離任村干部實行補貼金制度，從2007年７月１日起，對連續(xù)或累計任職30年以上的95名離任村干部，每人每月補貼生活費50元，使其感受到黨組織的關懷，激發(fā)發(fā)揮作用積極性。

建立黨員慰問機制。從2007年７月起，對全縣146名年滿80周歲的老黨員，每人每月發(fā)放慰問金20元，經(jīng)費由縣鄉(xiāng)共同承擔。同時規(guī)范黨員慰問制度，建立全縣老黨員、貧困黨員臺帳，利用節(jié)假日對老干部、老黨員和貧困黨員進行定期慰問。去年全縣共慰問黨員552名，落實慰問經(jīng)費18.91萬元。

建立城鄉(xiāng)幫扶機制。以聯(lián)系和服務群眾為出發(fā)點，在全縣深入開展“雙強雙聯(lián)爭十佳，共建和諧新農(nóng)村”主題實踐活動，要求每個機關黨支部聯(lián)建1個農(nóng)村黨支部，每名機關黨員幫扶1名農(nóng)村貧困黨員，著力構建支部聯(lián)建、黨員聯(lián)幫的長效機制。每年評選全縣“十佳”黨支部、黨支部書記、黨員，各獎勵1000元。

順應民意，嚴格操作

保證黨內(nèi)關懷機制實施

黨內(nèi)關懷機制的推行，是一項復雜而系統(tǒng)的工作，直接牽涉著很多人的利益，所具有的影響力和感召力是不言而喻的。為此，**縣采取四步運行法，確保了該項工作的有條不紊推進。

廣泛宣傳，增強感染力和鼓動性。縣上堅持把黨內(nèi)關懷機制作為黨員教育管理的重要內(nèi)容，通過各級黨組織層層向廣大黨員群眾宣傳黨內(nèi)關懷機制的各項政策，在關心愛護黨員的同時，注重教育引導，增強黨員干部的歸屬感和責任感。同時通過舉行黨的生日慶祝大會及黨內(nèi)關懷機制啟動儀式，邀請離任村干部和老黨員代表到會參加，以熱烈的氛圍使其感受到黨組織的關懷。

規(guī)范運作，保證執(zhí)行政策的嚴肅性。為保證黨內(nèi)關懷機制的有效落實，縣委出臺了《離任村干部退休金制度和農(nóng)村老黨員慰問補貼制度實施意見》、《“黨員幫困基金”實施意見》和《**縣村干部養(yǎng)老保險實施意見》。嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底申報、組織部實地核查、初步人選公示等步驟，確定最終享受對象。每年5月由村黨支部申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委核實上報、組織部審核確定，按時將離任村干部退休金和老黨員慰問補貼金打入個人帳戶，并以“工資卡”的形式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責統(tǒng)一發(fā)放給享受對象。定期組織由監(jiān)察、財政、審計等部門組成評審團，加強資金監(jiān)管，并在縣級媒體公布資金使用途徑。縣委組織部設立熱線電話和舉報信箱，廣泛接受社會各界監(jiān)督。

強化保障，形成制度化和長效化。縣委成立黨內(nèi)關懷責任領導小組，凡是相關問題，都由縣委常委會專題研究。從2007年起，全縣建立各級財政黨建經(jīng)費專項預算制度，縣財政每年預算30萬元，作為村干部養(yǎng)老保險補貼資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政每年黨建經(jīng)費預

算不低于總預算的15%，其中黨內(nèi)關懷經(jīng)費不低于黨建經(jīng)費的30%，2007年全縣各級財政用于黨內(nèi)關懷機制的專項資金達300萬元。同時建立“黨員幫困基金”，通過縣級財政專項預算、縣管黨費投入和上級組織支持、各級黨組織和黨員個人捐贈等方式，共籌集基金17.36萬元。2007年8.7特大洪災中，基金支出6萬元，對140名受災黨員進行了慰問

補助，鼓勵他們搞好生產(chǎn)自救。

嚴格考核，促進工作落實和創(chuàng)新。縣委把黨內(nèi)關懷機制作為基層黨建工作的重要內(nèi)容進行專項檢查，建立重獎重懲制度。對落實不力、貫徹不實的黨組織通報批評，并取消縣級補助經(jīng)費，責令自行解決兌現(xiàn)。對在工作中落實到位、積極創(chuàng)新的黨組織，獎勵10000元予以鼓勵。2007年，全縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了基層“黨員幫困基金”，籌集資金36萬元，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)放寬準入條件，增加享受對象229人。

城鄉(xiāng)共建，黨群共贏

加速黨內(nèi)關懷機制轉化

黨內(nèi)關懷機制的建立實施，充分體現(xiàn)了以人為本的黨建工作新理念，適應了基層組織建設的新需求，成為促進基層黨建工作的催化劑，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)共建、黨群共贏互動雙贏目標。

村干部養(yǎng)老保險制度、健康體檢和撫恤金制度的實施，讓村干部吃下“定心丸”。從根本上解決了長期困饒在任村干部的后顧之憂，出現(xiàn)了從不想干到想干，從不愿干到主動干的良好局面。藺河鄉(xiāng)光明村黨支部書記劉修兵在村干部的位置上已經(jīng)干了近10年，讓他怎么也沒有想到自己還能攤上這樣的好政策。他說，現(xiàn)在組織上給了這么大的照顧，我們沒有理由不把村上的各項工作干好。

困難黨員慰問制度、黨員幫困基金制度、老黨員生活補貼制度的實施，讓基層黨員隊伍煥發(fā)無限活力。許多老村干部、老黨員主動帶領年輕黨員搞建設，引導農(nóng)村青年積極向黨組織靠攏，出現(xiàn)了干部帶頭、黨員示范、群眾齊心的良好局面。2007年8.7洪災中，佐龍鎮(zhèn)金珠溝村級公路受阻，離任村干部陳開珍帶領6名老黨員的子女，自發(fā)義務搶修通公路，使村民到集鎮(zhèn)不用再繞道行走了，為全村黨員群眾作出榜樣。他們說，村上老黨員、老干部都在為村上的事情忙前忙后，我們年輕人更不能推卸。

村干部干勁十足，黨員“雙帶”能力增強，干群關系不斷改善，基層黨組織凝聚力不斷增強。以前村干部無人愿當、群眾不愿入黨的閑暇已逐漸好轉，一批年富力強、責任心強、敬業(yè)精神好、群眾基礎好的村干部和黨員脫穎而出，成為社會主義新農(nóng)村建設的骨干力量。藺河鄉(xiāng)光明村黨支部提出全力打造全縣經(jīng)濟強村口號，抓住大型工程和城鎮(zhèn)開發(fā)的有利時機，相繼辦起了加工廠、磚廠、運輸車隊等經(jīng)濟實體，由村“兩委”成員分工負責，現(xiàn)在集體資產(chǎn)達到30余萬元。據(jù)統(tǒng)計，2007年，全縣發(fā)展農(nóng)村黨員234名，其中35歲以下青年黨員87名，比2006年增長40%和35%，改善和優(yōu)化了黨員隊伍結構。

城鄉(xiāng)幫扶機制的推行，從更加廣泛的層面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)資源的共享，真正做到優(yōu)勢互補。城市機關的人力、物力、資金、技術源源不斷地涌向農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展奠定了堅實基礎，城鄉(xiāng)共建、和諧共贏的局面初步形成。目前，全縣共有156個機關黨支部聯(lián)建188個農(nóng)村黨支部，1986名機關黨員幫扶2550名農(nóng)村黨員產(chǎn)業(yè)大戶和貧困黨員，共承諾事項3816件，向農(nóng)村黨組織和黨員援助資金、物資共計129.52萬元。

第五篇：建立規(guī)范化村級組織工作機制的調(diào)查與思考

建立規(guī)范化村級組織工作機制的調(diào)查與思考

村級組織作為農(nóng)村最基層的組織，經(jīng)過多年的發(fā)展和完善已基本形成了以村黨支部為領導核心，以村委會、經(jīng)濟合作社為重點，團支部、婦代會、民兵連等其他組織相配套的村級組織體系，在推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設和城鄉(xiāng)一體化建設過程中，占據(jù)了十分重要的地位，并發(fā)揮了巨大作用。面對農(nóng)村工作改革和發(fā)展的新形勢，如何建立健全規(guī)范化、透明化、制度化的村級組織工作機制，確保村級組織在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村脫貧致富奔小康建設中發(fā)揮有效作用，是當前“三套班子”換屆結束后擺在我們面前的一個急待解決好的重要問題。

村級組織工作機制現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)村民主政治進程的逐步推進，極大地調(diào)動了農(nóng)民群眾參與村務的積極性，給農(nóng)村基層組織注入了生機和活力，但同時也產(chǎn)生了一些新矛盾和新問題，突出的是村級組織領導方式、領導體制、領導水平與新的形勢不相適應，在工作制度、職責分工、決策程序、民主監(jiān)督等方面不夠規(guī)范，特別是在山區(qū)，由于地理位置偏僻，資源貧乏，隨著“內(nèi)聚外遷”進程的加快，山上人口轉移加速，剩余勞動力通過培訓后，有序向二三產(chǎn)業(yè)轉移。“從少數(shù)人中選人”的狀況使村組織特別是村兩委會班子成員年齡偏大，文化偏低，導致整體素質(zhì)不高，有的村新當選的干部不知道開展工作如何入手。

當前村級組織工作方式主要表現(xiàn)為以下幾種類型：一是經(jīng)驗型。有的村議事規(guī)則和程序不健全，有些甚至落后于新的形勢，仍習慣于憑經(jīng)驗，按慣例辦事，村兩委會班子成員由于總體上文化素質(zhì)低下，仍制約著村干部學習知識、認識事物、分析問題等能力的提高，對新時期農(nóng)村工作缺乏必要認識。二是隨意型。沒有建立或執(zhí)行相應的規(guī)章制度，或者使制度僅流于形式，沒有得到很好落實，工作無目的、無計劃，辦事無主張、無原則，對村級組織的工作或敷衍了事，或置之不理，“腳踏西瓜皮滑到哪兒算哪兒”。三是任務型。村兩委會職責不明確，不具體，只把鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的任務當作村里工作的全部，缺乏開拓創(chuàng)新能力和特色，不是積極尋求發(fā)展機會，而是“守株待兔”。

現(xiàn)行村級組織工作機制所存在的問題

村級組織工作的現(xiàn)行機制的一些弊端可能會導致一些負面效應，如少數(shù)干部辦事不民主，財務不公開，處事不公道，法制觀念欠缺，群眾觀念淡薄，工作簡單粗暴，甚至以權謀私，紀律松散，使矛盾激化，造成干群關系緊張，上訪不斷。同時隨著各方面體制的變革和調(diào)整，上級黨政部門對村級組織控制力度減弱，而一些村工作機制不健全，村級組織軟弱渙散，也給其他一些勢力，如封建宗族勢力乘虛而入、占領陣地的機會，產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素。而從源頭上分析，產(chǎn)生上述問題的原因主要有以下幾點：

１、干部素質(zhì)不高。作為農(nóng)村致富“帶頭人”的村干部，他們的思想、知識結構、業(yè)務能力是其行動的指南。然而現(xiàn)實中不少村干部文化程度較低，學習、吸收新知識、新科技的能力薄弱，思

路不開闊，市場競爭觀念、依法治村觀念淡薄，超前意識不強，致富門路狹窄，帶領群眾脫貧致富顯得力不從心，部分村干部又由于年齡偏大，工作精力跟不上，家庭負擔較大，工作進取心和開拓精神不強，難以適應新形勢下開展村級工作的需要。

２、村級經(jīng)濟不強。改革開放以來，我市農(nóng)村經(jīng)濟得到快速發(fā)展，村級經(jīng)濟實力不斷增強，但受交通條件、自然資源和其他因素的限制，全市村級經(jīng)濟社會發(fā)展地區(qū)差異較大，在從溫飽到小康進而實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進程中，作為欠發(fā)達地區(qū)的四明山區(qū)，竹筍、茶葉、花卉是當?shù)剞r(nóng)民最主要的收入來源，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差，致使農(nóng)產(chǎn)品比較效益低下，農(nóng)民收入增長緩慢，山區(qū)各村由于受資金和資源環(huán)境的影響，境內(nèi)無力也不能發(fā)展工業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)基本空白，村級經(jīng)濟薄弱甚至舉債度日，使得村級組織運行困難，甚至使部分村日常開門經(jīng)費得不到保證，影響了組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

３、制度建設不全。隨著農(nóng)村改革的深入，市場經(jīng)濟的發(fā)展，基層民主政治建設的推進和農(nóng)民利益的多樣化，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這里存在制度建設不適應的問題。這些年在農(nóng)村，雖制定了一些好的制度和辦法，在發(fā)揮農(nóng)村黨政組織作用，規(guī)范“兩務”活動管理，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中，起到了積極作用，但隨著形勢的發(fā)展，有的制度已經(jīng)過時，有的制度約束力不夠，有的制度不管用等等，使新干部不知道如何開展工作，不知道哪些事該做，哪些事不該做，由此造成對一些亟需解決的問題或拖而不決，或盲目拍板，一定程度上擾亂了村級組織各項工作的有序開展。

對策和措施

中央下發(fā)的《關于深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的意見》中，重新規(guī)范了“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個好”創(chuàng)建目標，從農(nóng)村工作現(xiàn)狀看，工作機制好是深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動、實現(xiàn)“五個好”村黨支部的關鍵，沒有好的工作機制作保證，其他“四個好”就無從談起。針對上述村級組織工作中存在的問題，建立規(guī)范化的村級組織工作機制，對于農(nóng)村特別是山區(qū)農(nóng)村來說著重要把握好以下幾個方面：

１、不斷提高村干部的綜合水平。村干部是村級組織中最活躍的因素，是團結帶領農(nóng)民群眾全面建設小康社會的骨干力量，村干部綜合素質(zhì)的高低關系到黨在農(nóng)村各項方針政策的能否得到貫徹落實，也直接決定了村級組織各項工作機制的是否有效，所以我們鹿亭鄉(xiāng)黨委、政府始終把提高村干部的綜合素質(zhì)作為推進村級組織工作機制規(guī)范化建設的一個重要抓手：（１）強化教育培訓，提高綜合技能。鄉(xiāng)政府建立了干部上崗培訓和在崗輪訓制度、思想談心制度等，同時，堅持每季一次對村干部進行政策、法律、法規(guī)輪訓，利用村電教點定期組織村干部收看黨員電教片、農(nóng)業(yè)科技講座和農(nóng)家科技節(jié)目，并由鄉(xiāng)黨政班子成員對所聯(lián)各村的村干部進行談話談心，交流思想，提高認識；（２）選派干部到村任職，增強村干部隊伍活力。為幫助村干部轉變工作方式、思維方式和領導方式，適應新時期農(nóng)村工作需要，目前已有３名干部到行政村任書記和副書記，此舉不僅充實了村干部隊伍，規(guī)范了村級工作運作，還加快了村級后備干部的培養(yǎng)，推動了后進村的轉化；（３）建立村后備干部隊伍，合理增加女性比例。由鄉(xiāng)組織、紀檢部門會同各行政村通過筆試、面試程序建立了村級后備干部隊伍，對他們進行動態(tài)管理，每個村確定２－３名進行重點培養(yǎng)，同時考慮到在山區(qū)，由于中青年男性忙于外出打工掙錢，不愿或無暇從事村干部工作，在今后的兩委會選舉中，我們通過向選民擺事實、講道理，提高村民代表和村干部中的女性比例，為充分挖掘女性才能、增強

村班子活力進行有效探索；（４）利用結對幫扶，加強干部交流。為開闊視野，拓寬思路，改變傳統(tǒng)的思想觀念，鹿亭鄉(xiāng)與臨山鎮(zhèn)臨浦村等３個示范村建立互訪互學制度、掛職鍛煉制度等，經(jīng)常性的交流不僅增強了感情，促進了工作，并且使山區(qū)村干部增長了才干。

２、加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟。村級集體經(jīng)濟是村級組織有錢辦事、增強合力、凝聚人心的物質(zhì)基礎，是影響村級組織發(fā)揮凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要因素，更是村級組織各項工作順利開展的有效保障。近年來，各地村級集體經(jīng)濟的實力得到了明顯增強，但同時也出現(xiàn)了山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間集體經(jīng)濟收入差距進一步擴大，山區(qū)各村新增長點匱乏、增長速度趨緩等現(xiàn)象，鹿亭鄉(xiāng)作為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照“有錢辦事”的要求，積極采取措施，開源節(jié)流，不斷增強各村的造血功能。（１）水電站技改擴容。農(nóng)村小水電具有收入穩(wěn)定，受益時間長和環(huán)境無污染等諸多優(yōu)點，素有“綠色銀行”之稱。為充分挖掘水資源潛力，我們積極籌劃龍溪水庫上游三只水庫的挖方清淤工作，增加庫容，以提高蓄水指數(shù)，實現(xiàn)下游各水電站循環(huán)用水，持續(xù)發(fā)電，并已投入４１０萬元進行白鹿一、二級電站擴建，白鹿三級電站、東崗一級電站重建和中村電站的技改工程。（２）水電站股份共享。鹿亭現(xiàn)有大小水電站１８座，沿溪８個村直接或參股建有電站，具有相對穩(wěn)定的收入，為增加其余４個無資源村的經(jīng)濟收入，我們從２００２年開始，采取鄉(xiāng)股讓村的方式，使這些村在３年內(nèi)分別獲得７－１０萬元的固定回報，確保了村級組織的正常運作。（３）合理調(diào)節(jié)扶貧結對。鹿亭鄉(xiāng)曾是寧波市１５個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，于１９９７年脫貧，現(xiàn)仍有經(jīng)濟薄弱村５個，為充分考慮他們的利益，鄉(xiāng)政府通過充分調(diào)研，在扶貧工作思路調(diào)整和扶貧項目的認定上，建言獻策，統(tǒng)籌兼顧。（４）量入為出，勤儉辦事。鼓勵各行政村通過盤活校舍、廠房等閑置資產(chǎn)來改善村辦公和文化娛樂條件，堅持按照量力而行、盡力而為的原則推進村級建設，鄉(xiāng)政府出臺村級公務零招待辦法，嚴格控制各類消費，切實減輕村級經(jīng)濟負擔，以把有限的資金用在村內(nèi)各項“實事工程”上。

３、建立健全各項規(guī)章制度。要把一個村搞好，除了有一位好的“帶頭人”外，一套好的制度是有效保證，有了好的制度，廣大農(nóng)村干部就能夠按照程序和有關制度辦事，就能夠尊重村民的民主權利，自覺接受村民監(jiān)督，化解各種矛盾和不安定因素。近幾年，鹿亭鄉(xiāng)圍繞“有章理事”的要求不斷加大制度建設力度，建立健全了諸如村“兩委會”議事程序和決策程序、聯(lián)席會議制度、民主生活會議制度、集中辦公制度等，深入推進了村級組織工作機制的規(guī)范化建設：（１）健全例會制度，規(guī)范議事規(guī)則。例會制度要求各村在每月的第一星期擇日召開一次全體村干部工作會議，會議交流各線工作，明確本月各線工作重點，鄉(xiāng)書記辦公會議成員一月一次擇村參加例會，各村有關村領導、駐村指導員、聯(lián)村干部一月兩次參加例會，幫助理思路、解難題，這樣既推進了村務工作又培養(yǎng)了村干部的動手、動口能力。（２）健全財務制度，規(guī)范非生產(chǎn)性支出。為進一步加強村級財務管理，規(guī)范財務制度執(zhí)行，鄉(xiāng)政府不僅下發(fā)了《行政村非生產(chǎn)性開支限額審批制度》和《行政村貨幣資金管理制度》，明確了非生產(chǎn)性開支的范圍、限額和審批原則，并對貨幣資金的保管、使用等重新作了梳理和規(guī)定，同時又加強了對村兩務公開的監(jiān)督和審計。（３）健全招投標制度，規(guī)范建設行為。鄉(xiāng)政府制訂了工程建設項目管理辦法，詳細規(guī)定立項、招投標、施工、竣工驗收、審計、建設資金管理等有關細則，對全部或部分由鄉(xiāng)、村兩級投資、融資的鄉(xiāng)一次性投資在２萬元以上和村一次性投資在５０００元以上各類工程建設項目、基礎設施公用事業(yè)等關系社會公眾利益、公共安全的項目以及政府機構、社團組織向社會募集資金興辦的項目，均進行公開招標，并由鄉(xiāng)招標辦公室負責承辦，這樣既保證了建設工程的質(zhì)量和安全，又促進了各行政村建設項目的健康有序推進

一、農(nóng)村基層組織的組成農(nóng)村基層組織，包括設在鎮(zhèn)（辦事處）和村一級的各種組織,主要是指村級組織。包括基層政權、基層黨組織和其它組織三個方面，主要有村黨組織、村民委員會、村團支部、村婦代會、村民兵連及“兩新”組織（“新的經(jīng)濟組織”和“新的社會組織“）。由此可知，農(nóng)村基層組織涵蓋了黨在農(nóng)村的全部工作。

二、農(nóng)村基層組織的領導核心是基礎黨組織

推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨。十七屆四中全會指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。”農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領導農(nóng)民群眾建設社會主義新農(nóng)村的核心力量。農(nóng)村基層黨組織的領導核心地位決定了其作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.農(nóng)村基層黨組織是黨的組織基礎

中國共產(chǎn)黨是有組織的統(tǒng)一整體，它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。其中，黨的中央組織是黨的首腦和核心，黨的地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié)，而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎。農(nóng)村基層組織更是這基礎中不可或缺的組成部分。到2008年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7593.1萬名，現(xiàn)有基層組織371.8萬個，而全國34324個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，34321個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨組織。60.6萬個建制村中，60.5萬個建制村建立了黨組織，占具備建立黨組織條件建制村總數(shù)的99.98%。正是這些農(nóng)村基層組織，成為黨組織發(fā)展壯大從而服務于廣大農(nóng)民的堅實的基礎。

2.農(nóng)村基層黨組織是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶

農(nóng)村基層黨組織是建立在農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的現(xiàn)場，居于農(nóng)民群眾之中，處于社會主義新農(nóng)村建設的第一線，同農(nóng)民群眾保持著廣泛而又密切的聯(lián)系。因而成為黨的領導機關密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現(xiàn)是：一方面農(nóng)民群眾的意見、要求、困難和愿望，通過農(nóng)村基層黨組織反映到黨的領導機關中來；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過農(nóng)村基層黨組織貫徹到農(nóng)民中去，變?yōu)閺V大農(nóng)民群眾的自覺行動。

3.農(nóng)村基層黨組織是落實黨的農(nóng)村工作任務的戰(zhàn)斗堡壘

黨的路線的貫徹執(zhí)行和黨的農(nóng)村工作任務的完成，都需要黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的戰(zhàn)斗力，黨的力量，首先表現(xiàn)在300多萬個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空的。農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現(xiàn)在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，并通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動；體現(xiàn)在領導農(nóng)民群眾建設繁榮、富裕、民主、文明、和諧的的社會主義新農(nóng)村；體現(xiàn)在通過黨員的先鋒模范作用帶領農(nóng)民群眾完成各項任務上。

4.農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織中的領導核心

在我國廣大農(nóng)村，存在著的各種社會組織，如行政組織，自治組織、群團組織、經(jīng)濟組織等，在這許多組織中，農(nóng)村基層黨組織是領導核心。這種領導核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問題的科學決策，有利于協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關系，協(xié)調(diào)和處理各方面的利益和矛盾，有利于對農(nóng)村各項工作實行統(tǒng)一領導，保證農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

三、農(nóng)村基層組織建設主要是指農(nóng)村基層黨組織建設。

不斷提高黨領導農(nóng)村工作水平，必須加強農(nóng)村基層黨組織建設。加強農(nóng)村基層組織建設，重點是要抓好農(nóng)村黨支部建設。農(nóng)村黨支部的領導核心地位要求在農(nóng)村，村民委員會等群眾自治組織，婦女、青年、民兵等群眾組織都必須接受村黨支部的領導，發(fā)揮各自的作用，促進各項工作的健康發(fā)展。

四、農(nóng)村基層組織建設是一項系統(tǒng)工程。

加強基礎組織建設，要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村委會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。要發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，使之成為建設社會主義新農(nóng)村的重要動力、增強村級黨組織凝聚力的重要舉措、改進黨員干部作風的重要抓手。