第一篇：提升城市空氣質量實施方案

漯河市郾城區建設“氣化漯河”工程

提升城市空氣質量實施方案

為實現市委、市政府提出到2015將我市創建成為國家衛生城市的目標，進一步改善城市空氣環境質量，有效防治燃煤、機動車排放污染物造成的低空大氣污染，根據市委辦公室、市政府辦公室關于印發《漯河市創建國家衛生城市實施方案》(漯辦[2012] 45號)和市政府《關于在市區推廣使用清潔能源的通知》(漯政[ 2009 ]57)精神，特制訂本方案。

一、指導思想

以科學發展觀指導，以保護人民群眾身心健康為出發點，以推廣使用燃氣、有效遏制城市大氣污染為重點，按照“重點突破、全面整治，統籌兼顧、和諧發展，標本兼治、多措并舉”的原則，通過淘汰落后燃燒工藝，推廣節能減排先進技術，加快供氣、供熱基礎設施建設，調整能源使用結構，加強環境監管，建立長效機制等措施，全面開展集中整治燃煤設施、推進清潔能源替代工作，加快城市基礎設施建設步伐，完善城市功能，改善人居環境，進一步提升市區環境空氣質量。

二、目標任務

力爭通過開展“氣化郾城”工程建設，到2015年，區天然氣管網覆蓋率達到100%，確保城區空氣環境質量達到空氣二級以上天數保持320天以上，優良率達85%以上。

(一)取締城市規劃控制區內的燃煤鍋爐。強力推進燃氣管網建設，在城市供氣、供熱管網覆蓋區域內的10噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶爐、大灶必須自行拆除，實行入網集中供氣、供熱，逾期不拆除的，由各區政府組織環保、質量技術監督、城建、公安等部門予以強制拆除，同時鼓勵10噸/小時以上的鍋爐使用單位停用燃煤鍋爐，改用清潔能源。各級各部門嚴禁在城市規劃控制區內具備使用清潔能源條件的區域審批除天然氣、集中供熱等清潔能源以外的燃煤鍋爐。

(二)以服務工業經濟發展為主線，大力發展工業用戶，進一步優化全市用氣結構，高度重視新區及工業園區燃氣基礎設施建設，尤其是要確保各類企業的生產及附屬生活用氣。

(三)加大城市中心區商業用戶清潔能源推廣力度，有效 控制燃煤對大氣環境的污染。工商、環保、衛生等部門開展聯合執法，對城市中心區仍然使用燃煤設施的賓館、飯店進行集中整治，督促其限期改用清潔能源，逾期拒不整改的，堅決予以關停、取締。

(四)以提高新型農民生活質量為出發點;全力開展新型農村社區燃氣普及工作。采取延伸城市燃氣管網與建設CNG或LNG區域供氣站相結合的辦法，服務全市新型農村社區建設，提高新型農民生活質量，確保規劃的29個郾城區新型農村社區、建成一個，管道天然氣開通一個。

(五)統籌規劃布局，完善政策支持，大力鼓勵、提倡車 輛油改氣工作。至2015年，使用天然氣的出租車比例不低于90%，公交車不低于60%。

三、2013年重點工作

(一)取締城市規劃控制區內的燃煤鍋爐。

由區環保部門牽頭，相關部門參與，將推廣清潔能源、治理大氣環境活動落到實處，堅決取締城市規劃控制區內天 然氣或集中供熱管網已經到達的10噸/小時以下（含10噸/小時）燃煤鍋爐、茶爐。

(二)快速啟動新型農村社區供氣項目。

2013年，中裕燃氣公司要圍繞服務新型農村社區建設，郾城區城市外圍中壓燃氣管網未延伸到的區域，開工建設1個新型農村社區CNG或LNG區域供氣站。

(三)強力推進CNG / LNG汽車加氣站建設.1.擬在井岡山路與文明路交叉口建設CNG, LNG汽車加 氣合建站，目標用戶為出租車、私家車及漯河過境車輛，占地約10畝，氣源接入點為淞江路DE160中壓管道，設計規模為CNG1.5萬Nm3 /d, LNG為120 m3 /d，計劃于2013年10月開工建設，2014年4月竣工投產。

四、工作步驟及時間安排

（一）方案制定階段(5月20日一6月10日)。各有關鄉鎮、集聚區管委會和區政府有關部門，要按照本方案確定的目標任務和時限，逐項制定落實方案，對全年工作進行統一部署，形成本地、本單位具體落實方案，于6月15日前上報區創建國家衛生城市指揮部辦公室。

(二)具體實施階段(6月20日一12月10日)。各區有關鄉鎮、單位、企業:區政府有關部門要按照擬定的工作方案，全面落實各項目標任務。

(三)評估考核階段(12月20日一12月31日)。區創建 國家衛生城市指揮部組成考核組對各鄉鎮、各部門“氣化郾城”工程落實情況進行全面考核，考核結果納入我市創建衛生城市年度評比中。

五、保障措施

(一)加強組織領導，建立工作機制。各有關鄉鎮人民政府辦事處、集聚區、管委會是“氣化郾城”工程的實施主體，要按照確定的具體工作目標和任務，狠抓責任落實。對于不按規定期限停用、拆除燃煤鍋爐的，視為燃用高污染燃料設施，由各有關鄉鎮政府或集聚區管委會組織相關部門依法沒收、拆除。同時，各有關鄉鎮辦事處、集聚區管委會要加大后督察力度，杜絕燃煤鍋爐反彈現象。凡拆除的燃煤鍋爐擅自恢復使用的，對業主依法進行處罰。

(二)明確部門職責，強力組織實施。區創衛指揮部要定 期對各有關鄉鎮辦事處、各部們工作進行監督檢查，掌握進度，及時解決和協調工作中出現的問題，使工作順利進行。

環保部門負責對整治工作的統一監督管理，做好協調和調度工作，及時掌握工作進展情況。對未采取有效污染防治措施導致二氧化硫、煙塵超標排放的單位，予以嚴肅查處。

發展改革部門在新上項目前置把關時，對不符合產業政策的燃煤設施、工藝落后的不予批準立項。

工信部門組織各有關鄉鎮辦事處、集聚區管委會落實淘汰、關停落后工藝和煤炭管制措施。

建設部門負責組織各有關鄉鎮辦事處、集聚區管委會提出現有燃煤鍋爐分散供熱的集中供氣、供熱規劃，加快供氣、供熱基礎設施建設，滿足整治燃煤設施的要求。

質量技術監督部門做好燃煤鍋爐改用集中供氣、供熱的管理服務工作，保證使用安全。對未按規定要求拆除的鍋爐不予辦理特種設備年檢手續，供氣、供熱企業根據燃煤設施整治和清潔能源替代方案要求，制定管網建設方案，并組織實施。

工商行政主管部門對未按規定要求拆除的鍋爐的企業，不予辦理工商執照年審手續，供電和市水務部門負責對未完成燃煤設施整治要求的單位采取停電、停水等措施。供水、供電部門分別停止其燃煤鍋爐生產經營用水、用電。

公安部門對未按規定拆除鍋爐的，限制其煤炭、煤渣運輸車輛在市區通行，負責對拒不執行整治決定，借故滋事，阻撓管網工程建設和影響行政執法人員執行公務的，按照《中華人民共和國治安處罰法》有關規定處理。

監察部門加強對城區燃煤設施清潔能源替代工程的監督檢查。對不認真履行工作職責、行政不作為的工作人員，依據有關規定追究行政責任。

(三)加強宣傳教育，倡導公眾參與。要充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體的輿論引導和監督作用，廣泛開展大氣環境保護宣傳，積極開展節能減排、倡導綠色消費等環保實踐活動，逐步形成綠色的生產生活方式。同時，還要加強正反典型事例的宣傳曝光，激勵先進，鞭策后進，營造出強烈的宣傳氛圍。新聞宣傳部門要積極開展大氣污染防治的宣傳教育，全面提升全民環境意識，普及大氣環境保護知識，崇尚環保行為，宣傳先進典型，增強公眾參與環境保護的意愿和能力。

(四)加強督查力度，實施責任追究。區創建國家衛生城市指揮部要制定嚴格的考核方案，發揮牽頭抓總作用，按照年度目標任務要求，加強跟蹤檢查和監督考核，確保各項目 標任務按照計劃進度穩步推進。區創衛指揮部要組織相關部門進行督辦、考核。對按期完成任務的，要進行表彰獎勵;對逾期未完成目標任務的，要通報批評，并追究相關人員的責任。

第二篇：10521+ 2020年空氣質量提升實施方案

10521+

2020年空氣質量提升實施方案

一、指導思想

認真貫徹落實總書記視察x重要講話精神，以推動發展綠色經濟、建設綠色城市為目標，以環境空氣質量持續穩定提升為核心，以調整能源結構為根本，以協同治理和精細管理為抓手，以完善政策機制為保障，以項目落地實施為依托，全力打造以電為主、以氣為輔的清潔能源供應體系，強力推進以管控標準化為核心的揚塵和尾氣污染防治管理措施，實施以污染物減排為主線的工業達標行動，確?？諝赓|量穩步提升，為實現“x藍”奠定堅實基礎。

二、工作目標

（一）環境空氣質量目標

x.全縣二級以上優良天數穩步增加。

x.全縣PMx.x年均濃度降至xx微克/立方米以下。

x.全縣PMxx平均濃度降至xx微克/立方米以下。

x.全縣二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳年均濃度較xxxx年繼續穩步下降，臭氧年均濃度力爭達標。

（二）主要大氣污染物排放控制目標

主要污染物二氧化硫、氮氧化物排放總量持續削減，揮發性有機物排放得到有效控制。

三、任務措施

（一）推進產業布局優化

x.嚴格環境準入。全縣范圍不再新建鋼鐵、焦化、化工、鑄造、電解鋁、水泥、平板玻璃、建陶、石灰、耐火材料等重污染項目，新建熱電聯產項目執行國家、省有關規定。

x.壓減過剩產能。繼續推進鋼鐵等過剩產能退出。

x.關停取締違法“小散亂污”企業。按照省、市要求，x月xx日前開展拉網式排查，建立準確、真實的“散亂污”企業清單，明確每家企業整治措施、責任單位、責任人和整治時限。xx月底前，采取關停取締、限期搬遷、停產整治等強有力措施，完成不符合產業政策和布局規劃、未辦理相關審批手續、不能穩定達標排放的“小散亂污”企業的整治。

（二）推進能源結構調整

x.削減煤炭消費總量。完成省、市下達的xxxx年實現凈削減煤炭消費總量任務。按照《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》，在工業爐窯、工業鍋爐等重點用煤領域加強工藝裝備技術改造，推廣應用先進適用、經濟合理、節能減排潛力大的煤炭清潔高效利用技術。

x.實施清潔能源供暖項目。建成區集中供熱難以覆蓋的區域，居民供暖基本實現“電代煤”或“氣代煤”。xxxx年，啟動實施供暖面積清潔能源替代工程。以“美麗鄉村”項目為依托，在農村地區試點推廣電、天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源。

x.加強配套電網建設。供電公司根據市下達的電供暖任務，結合我縣實際制定電供暖實施方案。電網負荷滿足改造條件的區域，年內完成相應負荷的電供暖改造任務；電網負荷暫不滿足改造條件的區域，年內完成配套電網等工程建設。

x加快天然氣推廣使用。提高工業、生產、服務業及居民生活等領域天然氣使用比例。

x.推進集中供熱。xxxx年，縣城大型集中供熱率達到xx%以上。按照“一區一熱源”的原則，制定工業園區集中供熱規劃，整合熱力資源，有序拆除工業園區分散燃煤供熱設施。

x.加強建筑節能。加強建筑節能，xxxx年x月x日起，新建居住建筑全面執行xx%的節能標準，新建建筑全部執行綠色建筑標準，年內新建綠色建筑占新建建筑比重達xx%。

（三）強力推進散煤污染治理

xx.開展散煤摸底調查。按照省、市要求，及時開展散煤使用情況摸排詳查，查清底數，分類列賬，明確整治進度和措施，并責任到人。

xx.推進散煤清潔替代。把散煤治理作為大氣污染防治的首要任務和重中之重，大力推進清潔化替代，強化屬地政府主體責任，明確鄉鎮政府主要負責人為散煤治理和煤質管控工作主要責任人。散煤用戶以電、氣代煤為主，不具備條件的使用清潔型燃料及配套爐具替代；農村地區鼓勵優先采用電、氣、太陽能、沼氣等清潔能源替代，不具備條件的重點區域推廣高效清潔燃燒爐具，其他區域全部使用優質煤。

xx.加強煤質監管。加強煤炭（含潔凈型煤、蘭炭等）銷售、運輸、使用等環節監管。成立綜合執法隊伍，發揮網格化監管作用，禁止經營、銷售和使用劣質煤。

xx.強化煤炭管控。嚴禁新建外來煤洗選項目，積極拓展優質煤源渠道，做好供需銜接。

（四）限時完成燃煤鍋爐“清零”

xx.制定燃煤鍋爐治理實施方案。制定出臺全縣燃煤鍋爐治理攻堅行動方案，并推動實施。

xx.嚴格鍋爐準入。縣城建成區范圍內禁止新建燃煤鍋爐和生物質成型燃料鍋爐；經濟開發區（產業園區、示范區）范圍內禁止新建燃煤鍋爐，嚴格控制新建生物質成型燃料鍋爐；其他區域禁止新建xx蒸噸及以下燃煤鍋爐。新建居民住宅等必須在規劃階段明確清潔供暖方式。新建鍋爐應按要求同步建設脫硫、脫硝、除塵污染治理設施，執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GBxxxxx-xxxx）大氣污染物特別排放限值要求。

xx.加大燃煤鍋爐淘汰力度。xxxx年底前縣城建成區基本淘汰xx蒸噸及以下燃煤鍋爐。農村地區鍋爐按照每年淘汰不低于xx%的比例，分兩年淘汰完畢。

xx.加大工業鍋爐改造力度。加快推進工業燃煤鍋爐改造和燃煤窯爐電爐、氣爐改造，完成省、市下達的工業燃煤鍋爐改造任務。

xx.收嚴鍋爐排放標準。xxxx年xx月底前，符合保留條件的鍋爐完成煙氣綜合治理，按要求實施脫硫、除塵和脫硝或低氮燃燒治理改造，污染物排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GBxxxxx-xxxx）大氣污染物特別排放限值要求，并建立清單向社會公開。

（五）加強面源污染治理

xx.建立揚塵整治考核機制。以省、市下達的平均降塵量標準作為控制指標，納入鄉鎮黨政領導和相關縣直部門負責人考核問責范圍。

xx.提升道路揚塵治理水平。建立高標準的濕式清掃、機械化清掃模式，xxxx年縣城機械化清掃率達到xx%以上。加大城區周邊道路和國、省干道清掃保潔力度，清掃效果達到路露本色、無浮土、無揚塵。

xx.嚴格實施施工揚塵治理。嚴格落實《x省建筑施工揚塵防治強化措施xx條》和“六個百分百”要求，進一步加大施工揚塵整治力度和動態監管。全縣所有拆遷工程和建筑工地在拆除建筑物、構筑物和基坑開挖作業過程中，必須進行抑塵作業。建筑施工工地和規模以上土石方工地，x月底前全部安裝視頻監控和在線監測裝置。具備條件的施工工地必須使用商品混凝土、預拌砂漿，嚴禁現場攪拌；不具備條件的地區，現場攪拌砂漿必須搭設封閉式攪拌機棚。渣土運輸車輛全部安裝密閉裝置，安裝GPS衛星定位系統，并與城管部門聯網。不符合要求上路行駛的，按規定進行上限處罰，并取消渣土運輸資格。

xx.實施工業堆場污染治理。xxxx年x月底前，工業企業廠區內貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、頁巖等易產生揚塵的物料實行密閉；不能密閉的，設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

xx.整治煤場揚塵污染。深度整治煤炭經營企業。對不符合相關規劃，位于環境敏感區以及工商、環保、國土等行政許可手續不全的，堅決依法取締恢復原狀；不能實現全封閉經營的實施停產整頓限期治理；無經營場地或已實現封閉經營的，建立散煤質量報備、報驗制度，確保煤質達標。

xx.深入整治礦山揚塵污染。按照省、市露天礦山污染深度整治專項行動要求，加強礦山揚塵污染全過程治理。xxxx年底前完成省、市下達的露天礦山停產整治、責任主體滅失礦山的生態修復、任務，有序退出礦山企業xx家。

xx.加強生態綠化建設。結合“山水林田湖”生態修復試點工作，推進奧運廊道綠化、山體綠化、城鎮綠化及濕地保護與修復等項目實施。年內完成省、市下的的植樹造林任務。加強城市綠化建設，綠地率達到xx.xx%，人均公園綠地面積達到xx.xx平方米，綠化覆蓋率達到xx.xx%。

xx.加強焚燒秸稈、垃圾及燃放煙花爆竹監管。加強秸稈收、儲、運和初加工體系建設，秸稈綜合利用率穩定維持在xx%以上。嚴禁露天焚燒秸稈、垃圾。實行鄉、村秸稈禁燒網格化監管，加強對農作物秸稈露天焚燒的監管。根據實際情況，加強對煙花爆竹的管控。

xx.嚴格餐飲油煙管理。xxxx年底前，縣城建成區餐飲業全部使用清潔能源，產生油煙的餐飲單位（包括室內燒烤經營單位）全部加裝高效油煙凈化裝置，縣城建成區全面禁止露天燒烤。

xx.開展氨排放控制。進行大氣氨排放調查，實施規模化畜禽養殖場、畜禽散養密集區氨污染治理試點項目。

（六）加強工業達標治理

xx.深入推進重點行業工程減排。建立鋼鐵、水泥等重點企業“高架源”動態排放清單，實行在線監控，加強環保設施運行監管。以集中供熱和煤矸石、頁巖磚企業為切入點，推進工業鍋爐和窯爐等點源煙氣治理設施升級改造，督促企業安裝自動監測設施，建立企業排污臺賬。

xx.推進鋼鐵行業治理。以x鋼鐵集團有限公司為標桿，完成鋼鐵行業環保治理提標改造，進一步加強現有生產設施治理和監管，確保x月底前污染物排放達到特別排放限值。

xx.推進揮發性有機物治理。完成石油化工，醫藥、農藥等重點行業揮發性有機物治理任務，并開展清潔生產審核。對未完成揮發性有機物治理、排放不達標的企業，一律依法關停整治。大力推廣使用低揮發性有機物含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝，淘汰取締落后生產設備、工藝及產品。全面實施泄漏檢測與修復，嚴格控制儲存、裝卸損失排放，強化無組織排放廢氣收集。

xx.落實排污許可制度，推行排污權交易。按照環境保護部《排污許可證管理暫行規定》和有關要求，開展重點行業排污許可證發放工作。按照省、市要求，盡快完善初始排污權核定，擴大涵蓋的污染物覆蓋面，發展排污權交易市場，加強排污權交易平臺建設。進一步提高環境資源配置效率，合理利用環境容量，有效降低污染治理成本。

（七）加強移動源污染控制

xx.完善綠色交通體系。引導公眾綠色出行，構建綠色交通運輸體系。

xx.推進機動車能源替代。鼓勵推廣使用電動及氫動力等新能源車，完善配套設施建設，加大“電代油”推廣力度。

xx.強化機動車環保管理。禁止銷售、進口不符合階段性排放標準的車輛，嚴把車輛登記、轉入關。完善在用車定期排放檢驗制度，推進環保定期檢驗與安全技術檢驗有效結合。

xx.加快推進老舊車輛淘汰。加大對機動車特別是重型柴油車的抽檢和治理力度，強化報廢車輛和二手車市場監管，全力完成省、市下達的老舊車淘汰任務。

xx.加強道路行駛車輛監管。建立機動車環保違法信息平臺，環保、公安等部門共享信息，實現超標排放車輛異地處罰。開展常態化路查路檢，重點整治干線公路、主要運煤通道超載超限和裸露運輸，凈化路網環境。

xx.強化油品質量監管。采取定期抽查抽檢與開展專項執法行動相結合，嚴厲打擊銷售劣質油品行為。嚴格加油站油氣回收設施使用監管，年銷售汽油量大于xxxx噸及其他具備條件的加油站，加快安裝油氣回收在線監測設備。監督在用燃油和燃氣出租車定期更換三元催化器。

（八）嚴格環境管理執法

xx.強化科技支撐。對大氣污染源排放清單進行更新，建立覆蓋全部排放源和污染物的城市高分辨率排放清單。

xx.健全監管體系。強化在線監管、屬地監管、點對點監管，適時發布重點污染源監督性監測信息，建立重污染行業環境信息強制公開制度。充分發揮網格化環境監管體系作用，落實監管責任，確保無縫隙、無盲區、全覆蓋。

xx.嚴格執法監管。深化聯合執法機制，繼續開展“利劍斬污”和采暖季大氣污染防治專項執法行動，堅持打擊環境違法零容忍，保持嚴打高壓態勢。對涉高架源和揮發性有機物排放的重點企業，在采暖期等重點時段實行駐廠監管。加大對低效大氣治污設施和未安裝自動監測設施企業的監督檢查頻次和力度，嚴查超標、超總量排放行為；對發現的各類“十五小”、“新六小”非法企業，堅決采取“兩斷三清”措施。

（九）強化重污染天氣應對

xx.提高環境空氣質量監測水平。完善環保、氣象會商研判機制，提升環境空氣質量精準預測預報能力水平，具備x天準確預報和x天潛勢預報能力，每日向社會公眾發布信息。

xx.加強重污染天氣防控與應對。健全應急減排“一廠（場）一策”制度，減排措施細化到具體企業、工地和單位生產工序。完善應急響應專項督查和部門聯動機制，各主管部門按照預案分工，組織力量深入一線檢查督導應急措施的落實情況，并對落實不利的企業和單位進行查處。結合我縣實際情況，在春季揚塵頻發、冬季采暖期等重污染時段，有針對性地制定強化揚塵管控、工業錯峰生產等調控措施，充分發揮應急削峰作用。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣委、縣政府主要領導掛帥的縣空氣質量提升工作領導小組，負責組織推動全縣大氣防治工作，統籌協調解決重大問題。各級各有關部門主要負責同志要做到重要方案親自把關、關鍵環節親自協調、重點問題親自解決、落實情況親自督導。按省、市要求，細化制定具體的實施方案和各專項治理方案，明確責任單位、重點任務和完成時限，落實到基層、企事業單位和責任人。

（二）嚴肅執紀問責。落實鄉鎮政府和縣直相關部門空氣質量提升主體責任，對提升程度達不到時序要求的進行公開約談。落實“黨政同責、一崗雙責”，對鄉鎮黨委、政府和有關職能部門責任人貫徹縣委、縣政府決策部署不力、失職瀆職的，進行追責問責。嚴明各級網格化監管責任，對在散煤治理、禁燒秸稈、污染防控、排查取締“小散亂污”企業等工作中責任落實不到位、監管嚴重失職的，追究相關人員責任。

（三）強化考核評估。修訂完善全縣空氣質量提升考核細則，根據大氣污染治理任務，對空氣質量提升目標和任務措施落實情況進行考核，考核評估結果經縣委、縣政府同意后向社會公布，并作為各鄉鎮和部門領導班子、領導干部綜合考核評價的重要依據。

（四）加大資金投入。創新投入機制，發揮資本市場融資功能，多渠道引導企業、社會資金積極投入大氣污染防治。按照誰污染、誰治理的原則，各企業應積極籌措資金，切實做好大氣污染治理工作?？h政府加大財政投入，重點加強對涉及民生的“煤改電”、“煤改氣”、清潔煤替代、電和氫動力汽車推廣等政策支持力度，對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。

（五）強化輿論監督。完善公眾聽證制度、環境保護信息公開制度、有獎舉報制度等，保障公眾的知情權、參與權和監督權，動員和引導公眾參與空氣質量提升工作。定期開展空氣質量狀況評估，如實向社會公開發布。充分利用傳統媒體和互聯網等新媒體，拓寬公眾參與渠道，推廣“綠色x”APP軟件系統，鼓勵公眾監督環境違法行為。

附件x

縣xxxx年空氣質量提升重點任務分解表

主要措施

序號

工作內容

具體任務內容

牽頭部門

配合部門

完成時限

推進產業布局優化

x

嚴格環境準入

全縣范圍不再新建鋼鐵、焦化、化工、鑄造、電解鋁、水泥、平板玻璃、建陶、石灰、耐火材料等重污染項目。

縣發改局

縣工信局

縣環保局

全年

新建熱電聯產項目執行國家、省有關規定。

縣發改局

縣環保局

全年

x

壓減過剩產能

繼續推進鋼鐵等過剩產能退出。

縣發改局

全年

x

關停取締違法“小散亂污”企業

開展“小散亂污”企業專項取締行動。

縣工信局

縣環保局

縣國土局

縣公安局

縣水務局

全年

按照省、市要求，開展拉網式排查，建立準確、真實的“散亂污”企業清單，明確每家企業整治措施、責任單位、責任人和整治時限。

縣工信局

各鄉鎮政府

縣環保局

縣發改局

x月底

采取關停取締、限期搬遷、停產整治等強有力措施，完成不符合產業政策和布局規劃、未辦理相關審批手續、不能穩定達標排放的“小散亂污”企業的整治。

縣工信局

縣發改局

縣環保局

縣國土局

縣食市局

縣執法局

供電公司

xx月底

推進能源結構調整

x

削減煤炭消費總量

完成省、市下達的xxxx年實現凈削減煤炭消費總量任務

縣發改局

縣統計局

年底

按照《工業領域煤炭清潔高效利用行動計劃》，在工業爐窯、工業鍋爐等重點用煤領域加強工藝裝備技術改造，推廣應用先進適用、經濟合理、節能減排潛力大的煤炭清潔高效利用技術。

縣工信局

縣發改局

全年

縣環保局

縣食市局

縣科技局

啟動實施清潔能源供暖項目

實施清潔能源替代改造項目，完成省、市下達的任務。

縣發改局

供電公司

縣環保局

以“美麗鄉村”項目為依托，在農村地區試點推廣電、天然氣、太陽能、沼氣等清潔能源。

縣委農工部

縣農牧局

縣住建局

供電公司

全年

x

加強配套電網建設

根據省、市下達的電供暖任務，制定電供暖實施方案。電網負荷滿足改造條件的區域，年內完成相應負荷的電供暖改造任務；電網負荷暫不滿足改造條件的區域，年內完成配套電網等工程建設。

供電公司

縣發改局

縣住建局

全年

x

加快天然氣推廣使用

提高工業、生產、服務業及居民生活等領域天然氣使用比例。

縣發改局

縣住建局

全年

x

推進集中供熱

xxxx年，集中供熱率力爭達到xx%以上。

縣住建局

全年

按照“一區一熱源”的原則，制定工業園區集中供熱規劃，整合熱力資源，有序拆除工業園區分散燃煤供熱設施。

縣住建局

縣發改局

縣環保局

全年

推進能源結構調整

x

加強建筑節能

加強建筑節能，xxxx年x月x日起，新建居住建筑全面執行xx%的節能標準，新建建筑全部執行綠色建筑標準，年內新建綠色建筑占新建建筑比重達xx%。

縣住建局

全年

大力推廣應用適合城縣與農村新居民建設發展所需要的裝配式建筑。

縣住建局

縣委農工部

全年

強力推進散煤污染治理

x

開展散煤摸底調查

開展散煤使用情況摸排詳查，逐縣查清底數，分類列賬，明確整治進度和措施，并責任到人。

縣環保局

縣發改局

縣農牧局

縣統計局

x月

xx

推進散煤清潔替代

把散煤治理作為大氣污染防治的首要任務和重中之重，大力推進清潔化替代，強化屬地政府主體責任，明確政府主要負責人為散煤治理和煤質管控工作主要責任人。

縣發改局

縣農牧局

縣環保局

全年

縣城散煤用戶以電、氣代煤為主，不具備條件的使用清潔型燃料及配套爐具替代。

縣發改局

縣住建局

供電公司

全年

農村地區鼓勵優先電、氣、太陽能、沼氣等清潔能源替代，不具備條件條件的重點區域推廣高效清潔燃燒爐具，其他區域全部使用優質煤。

縣農牧局

供電公司

縣住建局

全年

xx

加強煤質監管

加強煤炭（含潔凈型煤、蘭炭等）生產、銷售、運輸、使用等環節監管。成立綜合執法隊伍，發揮網格化監管作用，禁止經營、銷售和使用劣質煤。

縣食市局

縣環保局

縣公安局

縣發改局

全年

xx

提高煤炭洗選能力

提高煤炭洗選能力，嚴禁新建外來煤洗選項目。

縣發改局

縣商務局

全年

積極拓展優質煤源渠道，做好供需銜接。

縣發改局

全年

限時完成燃煤鍋爐“清零”

xx

開展燃煤鍋爐排查

制定出臺全縣燃煤鍋爐治理攻堅行動方案，并推動實施。

縣環保局

縣住建局

縣食市局

縣發改局

縣農牧局

縣工信局

x月xx日

xx

嚴格鍋爐準入

縣城建成區范圍內禁止新建燃煤鍋爐和生物質成型燃料鍋爐；經濟開發區（產業園區、示范區）范圍內禁止新建燃煤鍋爐，嚴格控制新建生物質成型燃料鍋爐；其他區域禁止新建xx蒸噸及以下燃煤鍋爐。建成區新建居民住宅等必須在規劃階段明確清潔供暖方式。

縣發改局

縣食市局

縣環保局

全年

新建鍋爐應按要求同步建設脫硫、脫硝、除塵污染治理設施，執行《鍋爐大氣污染物排放標準》（GBxxxxx-xxxx）大氣污染物特別排放限值要求。

縣環保局

全年

xx

加大燃煤鍋爐淘汰力度

縣城建成區基本淘汰xx蒸噸及以下燃煤鍋爐。

縣住建局

縣環保局

xx月底

縣城建成區基本淘汰經營性鍋爐及茶浴爐。

縣住建局

農村地區鍋爐按照每年淘汰不低于xx%的比例，分兩年淘汰完畢。

縣農牧局

xx

加大工業鍋爐改造力度

加快推進工業燃煤鍋爐改造和燃煤窯爐電爐、氣爐改造，完成省、市下達的工業燃煤鍋爐改造任務。

縣工信局

xx月底

xx

收嚴燃煤鍋爐排放標準

符合保留條件的鍋爐完成煙氣綜合治理，按要求實施脫硫、除塵和脫硝或低氮燃燒治理改造，污染物排放達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GBxxxxx-xxxx）大氣污染物特別排放限值要求，并建立清單向社會公開。

縣環保局

xx月底

加強面源污染治理

xx

明確揚塵治理工作標準

以省、市下達的平均降塵量標準作為控制指標，納入縣區黨政領導干部考核問責范圍。

縣環保局

縣委組織部

全年

xx

提升道路揚塵治理水平

建立高標準的濕式清掃、機械化清掃模式，xxxx年縣城機械化清掃率達到xx%以上

縣執法局

年底

加大城區周邊道路和國、省干道及高速公路清掃保潔力度，清掃效果達到路露本色、無浮土、無揚塵。

縣交通局

全年

xx

嚴格實施施工揚塵治理

嚴格落實《x省建筑施工揚塵防治強化措施xx條》和“六個百分百”要求，進一步加大施工揚塵整治力度和動態監管。全縣所有拆遷工程和建筑工地在拆除建筑物、構筑物和基坑開挖作業過程中，必須進行抑塵作業。建筑施工工地和規模以上土石方工地，x月底前全部安裝視頻監控和在線監測裝置。具備條件的施工工地必須使用商品混凝土、預拌砂漿，嚴禁現場攪拌；不具備條件的地區，現場攪拌砂漿必須搭設封閉式攪拌機棚。

縣住建局

全年

渣土運輸車輛全部安裝密閉裝置，安裝GPS衛星定位系統，并與執法部門聯網。不符合要求上路行駛的，按本地管理規定進行上限處罰，并取消渣土運輸資格。

縣執法局

縣交通局

縣公安局

全年

xx

實施工業堆場全封閉

工業企業廠區內貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、頁巖等易產生揚塵的物料實行密閉；不能密閉的，設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

縣工信局

縣環保局

x月底

加強面源污染治理

xx

整治煤場揚塵污染

對不符合相關規劃,位于環境敏感區以及工商、環保、國土等行政許可手續不全的,堅決依法取締,恢復原狀；不能實現全封閉經營的,實施停產整頓,限期治理；無經營場地或已實現封閉經營的，建立散煤質量報備、報驗制度，確保煤質達標。

縣環保局

縣食市局

全年

xx

嚴厲整治礦山揚塵

按照x省露天礦山污染深度整治專項行動要求，加強礦山揚塵污染全過程治理。xxxx年底前完成省、市下達的露天礦山停產整治、責任主體滅失礦山的生態修復任務，有序退出礦山企業xx

縣國土局

縣有關部門

年底

家。

xx

加強生態綠化建設

結合“山水林田湖”生態修復試點工作，推進奧運廊道綠化、山體綠化、城鎮綠化及濕地保護與修復等項目實施。

縣林業局

縣住建局

全年

完成省、市下達的植樹造林任務

縣林業局

全年

加強城縣綠化建設，綠地率達到xx.xx%，人均公園綠地面積達到xx.xx平方米，綠化覆蓋率達到xx.xx%。

縣住建局

全年

xx

加強焚燒秸稈、垃圾及燃放煙花爆竹監管

加強秸稈收、儲、運和初加工體系建設，秸稈綜合利用率穩定維持在xx%以上。

縣農牧局

全年

嚴禁露天焚燒秸稈、垃圾。實行縣（區）、鄉、村秸稈禁燒網格化監管，加強對農作物秸稈露天焚燒的監管。

縣委農工部

縣執法局

全年

根據實際情況，加強對煙花爆竹的管控。

縣公安局

全年

xx

嚴格餐飲油煙管理

縣城建成區餐飲業全部清潔能源，產生油煙的餐飲單位全部加裝高效油煙凈化裝置。全面禁止露天燒烤。

縣執法局

縣環保局

全年

xx

氨排放控制

進行大氣氨排放調查，實施規?；笄蒺B殖場、畜禽散養密集區氨污染治理試點項目。

縣環保局

縣農牧局

全年

加強工業達標治理

xx

推進重點行業工程減排

建立鋼鐵、水泥、等重點企業“高架源”動態排放清單，實行在線監控，加強環保設施運行監管。以集中供熱和煤矸石、頁巖磚企業為切入點，推進工業鍋爐和窯爐等點源煙氣治理設施升級改造，督促企業安裝自動監測設施，建立企業排污臺賬。

縣環保局

全年

xx

推進鋼鐵行業治理和搬遷

以x鋼鐵集團有限公司為標桿，完成鋼鐵行業環保治理提標改造，進一步加強現有生產設施治理和監管，確保x月底前污染物排放達到特別排放限值。

縣環保局

縣工信局

縣發改局

年底

xx

推進揮發性有機物治理

完成石油化工，醫藥、農藥等重點行業揮發性有機物治理任務，并開展清潔生產審核。對未完成揮發性有機物治理、排放不達標的企業，一律依法關停整治。大力推廣使用低揮發性有機物含量涂料、有機溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進生產工藝，淘汰取締落后生產設備、工藝及產品。全面實施泄漏檢測與修復，嚴格控制儲存、裝卸損失排放，強化無組織排放廢氣收集。

縣環保局

全年

xx

落實排污許可制度，推行排污權交易

按照環境保護部《排污許可證管理暫行規定》和有關要求，開展重點行業排污許可證發放工作。按照省委、省政府的要求，盡快完善初始排污權核定，擴大涵蓋的污染物覆蓋面，發展排污權交易市場，加強排污權交易平臺建設。進一步提高環境資源配置效率，合理利用環境容量，有效降低污染治理成本。

縣環保局

全年

加強移動源污染控制

xx

完善綠色交通體系

引導公眾綠色出行，構建綠色交通體系。

縣交通局

全年

xx

推進機動車能源替代

鼓勵推廣使用電動及氫動力等新能源車，完善配套設施建設，加大“電代油”推廣力度。

縣工信局

縣交通局

全年

xx

強化機動車環保管理

禁止銷售、進口不符合階段性排放標準的車輛，嚴禁把車輛登記、轉入關。

縣工商局

縣公安局

縣工信局

完善在用車定期排放檢驗制度，推進環保定期檢驗與安全技術檢驗有效結合。

縣公安局

全年

xx

加快黃標車及老舊車輛淘汰

加大對機動車特別是重型柴油車的抽檢和治理力度。

縣環保局

全年

加強移動源污染控制

xx

加快黃標車及老舊車輛淘汰

強化報廢車輛和二手車市場監管，全力完成省下達的老舊車淘汰任務。

縣公安局

全年

xx

加強道路行駛車輛監管

開展常態化路查路檢，重點整治干線公路、主要運煤通道超載超限和裸露運輸，凈化路網環境。

縣交通局

縣公安局

全年

xx

強化油品質量監管

采取定期抽查抽檢與開展專項執法行動相結合，嚴厲打擊生產、銷售劣質油品行為。

縣商務局

縣食市局

縣公安局

全年

嚴格加油站油氣回收設施使用監管，年銷售汽油量大于xxxx噸及其他具備條件的加油站，加快安裝油氣回收在線監測設備。

縣商務局

縣環保局

全年

監督在用燃油和燃氣出租車定期更換三元催化器。

縣交通局

縣公安局

全年

嚴格環境管理執法

xx

強化科技支撐

對大氣污染源排放清單進行更新，建立覆蓋全部排放源和污染物的城縣高分辨率排放清單。

縣環保局

全年

嚴格環境管理執法

xx

健全監管體系

強化在線監管、屬地監管、點對點監管，適時發布重點污染源監督性監測信息，建立重污染行業環境信息強制公開制度。充分發揮網格化環境監管體系作用，落實監管責任，確保無縫隙、無盲區、全覆蓋。

縣環保局

全年

xx

嚴格執法監管

深化聯合執法機制，繼續開展“利劍斬污”和采暖季大氣污染防治專項執法行動，堅持打擊環境違法零容忍，保持嚴打高壓態勢。

縣環保局

縣公安局

全年

嚴格執法監管

xx

對涉高架源和揮發性有機物排放的重點企業，在采暖期等重點時段實行駐廠監管。加大對低效大氣治污設施和未安裝自動監測設施企業的監督檢查頻次和力度，嚴查超標、超總量排放行為。

縣環保局

全年

對發現的各類“十五小”、“新六小”非法企業，堅決采取“兩斷三清”措施。

縣環保局

縣工信局

全年

強化重污染天氣應對

xx

提高環境空氣質量監測水平

完善環保、氣象會商研判機制，提升環境空氣質量精準預測預報能力水平，具備x天準確預報和x天潛勢預報能力，每日向社會公眾發布信息。

縣環保局

縣氣象局

全年

xx

加強重污染天氣防控與應對

健全應急減排“一廠（場）一策”制度，減排措施細化到具體企業、工地和單位生產工序。完善應急響應專項督查和部門聯動機制，縣各主管部門按照預案分工，組織力量深入一線檢查督導應急措施的落實情況，并對落實不利的企業和單位進行查處。結合我縣實際情況，在春季揚塵頻發、冬季采暖期等重污染時段，有針對性地制定強化揚塵管控、工業錯峰生產等調控措施，充分發揮應急削峰作用。

縣工信局

縣環保局

全年

第三篇：2014 5月份城市空氣質量狀況

【環保部:5月空氣最差10城河北有6個,江蘇占3個】據環保部網站消息,環境保護部有關負責人近日向媒體發布了2014年5月份74個城市空氣質量狀況,5月份空氣質量相對較差的前10位城市分別是邢臺、唐山、南京、邯鄲、石家莊、衡水、常州、濟南、鎮江和保定。

第四篇：2020年區提升城市品質實施方案

XX區提升城市品質實施方案

為改善人民生活環境，推進城市高質量發展，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞XX市建設省域副中心城市的戰略定位，以鞏固文明城市創建成果、改善人民生活環境為抓手，通過實施城市精細化管理，為廣大人民群眾創造環境美麗、潔凈舒適、綠色環保的城市生活環境。

二、工作目標

1.“兩下兩進兩拆”專項整治工程。到2022年，全區主要街道、城市公共空間、城市重點地段的架空管線全部入地，廣告牌匾整治工作全部完成，城市停車難、停車亂問題得到顯著改善，全區主要街道的違建全部拆除、圍墻拆除或改造完成，城市呈現整潔有序的整體風貌。

2.城市設計與特色塑造工程。到2022年，打造至少2個城市特色片區，形成城市形象名片。全面完成整體城市設計或重點片區、節點的城市設計，城市建設強度得到有效控制，同時完成2-3個重點片區主要街道的沿街建筑立面整治。

3.生態空間建設工程。到2022年底，完成綠道專項規劃，環城生態休閑區劃定工作建設初見成效。完成城市藍道專項規劃，同步推進城市藍道建設，全區綠化覆蓋率達42%以上。

4.道路交通優化工程。到2022年，加快城市道路網體系構建，建設立體交通系統，加大支路網建設力度，改善交通微循環系統;大力發展公共交通，優化交通出行結構，提高綠色出行比例；加強道路精細化管理，健全智能交通管控系統，實現道路交通管理科學化、規范化，整治交通堵點，提高道路通行效率。

5.居住環境改善工程。到2022年，有序推進老城更新，健全城市社區公共服務設施、加強社區建設、加強城市衛生環境提升，完善公共服務設施和各項配套設施。建設3個以上全齡社區。加強城市垃圾治理和公廁使用管理?；拘纬刹季趾侠?、數量達標、管理規范的體系。

6.城市管理精細化工程。到2021年底，充分運用現代信息技術和管理手段提升市容環境管理，推動城市管理重心下移，建立健全區、鄉街、村社三級管理網絡。推進服務型執法，大力推行“XX”工作法，通過設立城市管理執法服務崗亭、社區工作站、便民窗口等方式，主動對接群眾，提供便民服務。完善數字化城市管理平臺，分運用現代信息技術和管理手段，實現城市管理網格化，推進城市精細管理、精準管理、智慧管理，提高城市管理效率和執法水平。

三、主要任務

1.“兩下”行動——管線下地和廣告下墻。積極配合市級相關部門，對城市主次干道、公共空間的架空線路、架桿開展整治，確保所有沿城市主次干道設置的、橫跨城市道路以及城市廣場、公園等公共空間的弱電線路、電力電纜全部入地，對各類通信桿、信號桿、監控探頭桿、電線桿、通信通訊箱等桿架、箱體進行合并集中設置。重點整治轄區內建筑外立面商業廣告雜亂無章的現象，撤除與城市景觀風貌和建筑外立面風格不協調的廣告，整治沿街店招店牌和展示櫥窗。同時要防止廣告牌匾整治千篇一律,注重變化統一，注重體現地域和文化特色，使廣告牌匾與城市整體風貌和建筑風格相協調。

責任單位：區住建局、區城市管理局

2.“兩進”行動——停車進庫進位。協助市級相關部門編制停車設施專項規劃，科學確定停車設施發展目標，明確建筑配建停車標準，保障停車設施用地。鼓勵新建公共建筑提高停車位配建標準，并對社會車輛開放，鼓勵轄區內機關、企事業單位內部停車泊位對外開放。結合城市“雙修”和老舊小區改造工程，推進老城區和老舊小區停車泊位擴容建設。充分挖潛已有地下停車設施潛力，提高居住區等地下停車場、庫的停車利用效率。推動停車智能化信息化建設與管理，開放公共停車場建設市場，吸引社會資本投資。

責任單位：區住建局、區城市管理局、區直屬機關事務服務中心、區房產服務中心

3.“兩拆”行動——拆除違建和圍墻。協助市級相關部門做好城市違法建設摸排工作，建立健全違法建設拆除工作機制，完善落實拆除違法建筑責任制，配合市級相關部門對存量違法建設采取分類方式處置，對城市主次街道、公共空間等影響城市風貌的違法建設要限期全部拆除，對新增違法建設零容忍。按照景觀協調和安全管理的原則，梳理機關單位、公共設施、公園、居住區等圍墻建設情況，宜拆則拆、宜留則留、宜改則改。對城市公共建筑區域的封閉式圍墻要予以拆除，營造開放包容的城市景觀環境;對機關企事業單位、居住區、學校、醫院、公園等區域的圍墻，可兼顧管理需要拆除或改造，拆除的區域要做好內部景觀與外部景觀的銜接設計，不能拆除的可將封閉式圍墻改造成通透式圍墻，透出內部綠地景觀。

責任單位：區住建局、區教育局、區直屬機關事務服務中心、區房產服務中心

4.建設強度控制行動。配合市級相關部門完成整體城市設計或重點片區、節點的城市設計，將城市設計的要求納入控制性詳細規劃內容，進一步強化控制性詳細規劃對建設強度的管控作用，劃定不同的建設高度控制區域，全面降低建設密度、容積率和建設高度，完善各類基礎設施和公共服務設施配套，提升城市品質。避免“見縫插針”式的開發建設和建筑物對地塊的“高密度覆蓋”，建設過程中留足公共開敞空間、綠地及公共服務設施建設用地。

責任單位：區自然資源局、區住建局

5.建筑立面綜合整治行動。針對建筑立面風格雜亂、色彩艷麗突兀的現象，配合市級相關部門進行統一設計和改造，使相鄰建筑風格、色彩、建筑裝飾協調，體現地域文化特色；針對城市主要干道建筑外墻陳舊、臟亂、墻面殘破污損等現象，對建筑外墻進行清洗、粉刷，使建筑立面干凈清爽；針對突出建筑外墻安裝的防盜窗、遮陽棚、空調外機等設施陳舊和雜亂無序的現象，更換和統一各類設施的位置，并設置遮擋設施。對建筑第五立面進行改造，重點整治大面積濫用大紅、大藍彩鋼板材質的建筑屋頂。建立城市建筑外立面長效管理機制，確保城市建筑立面保持整潔美觀、特色鮮明、風貌協調。

責任單位：區住建局、區財政局、區城市管理局

6.城市特色片區打造行動。配合市級相關部門選取一定規模的城市公共建筑集中區、主要商貿區、歷史文化街區等重點功能片區和地段，與城市“雙修”、舊城更新改造等相結合，樹立精品意識，精于設計、精致建設，精雕細琢建設一批高品質亮點城建工程,打造具有高品質景觀環境的城市特色片區，形成展示城市形象的標志。城市特色片區打造要做好城市設計，充分發揮城市設計對城市景觀風貌的引導作用；要尊重周邊自然環境，延續城市文脈，塑造體現傳統肌理和歷史格局的整體風貌；要科學組織功能結構,完善基礎設施和公共服務設施，優化交通路網，形成功能合理、生活便捷、生產高效的城市片區；要加強建筑設計，注重建筑和城市空間尺度關系，營造疏密有致、高低錯落、有活力、多樣化的空間環境；要強調公眾參與，保護城市公共空間活力,體現城市人文精神。城市特色片區打造要因地制宜，避免盲目建設投資過大、造價過高、不符合歷史文化環境的景觀工程。到2022年，全區要打造至少2個城市特色片區，形成城市形象名片。

責任單位：區發改局、區財政局、區城市管理局

7.綠道建設行動。配合市級相關部門串聯主要居住區、公園綠地、濱水空間、生態廊道、城市廣場、大型商貿文體娛樂設施等重要節點，建立步行道、自行車通道，布置多樣化康體游憩設施和綜合服務、環衛設施，形成配置合理、網狀貫通的綠道網絡系統。到2022

年，完成綠道專項規劃，區城市綠道網系統建設初見成效。

責任單位：區發改局、區財政局、區城市管理局、區房產服務中心

8.藍道建設行動。配合市級相關部門完成轄區內河道、濕地等城市水系的串聯工作，打造集生態、安全、景觀、文化、休閑為一體的藍道系統，構建水清岸綠景美的城市藍道。加強水資源保護，修復水系生態功能，形成生態藍道；建設海綿城市，做好城市防洪排澇，形成安全藍道;

打造沿河、沿湖休閑空間，建設親水棧道、生態綠道等濱水慢行交通系統，形成休閑藍道。在藍道建設過程中，要尊重自然水岸線，嚴禁渠化河道、盲目“挖地造湖”，采用飲用水源蓄水等。

責任單位：區發改局、區財政局、區自然資源局、區水務局、區文旅局

9.綠地建設行動。配合市級相關部門加大城市綠地專項規劃實施力度，完善綜合公園、專類公園、社區公園等公園綠地系統建設，打造大型綠帶通風廊道、濱河（湖）空間、濕地公園，形成功能完善、分布均衡、環境優美的城市綠地系統。要堅持共同締造理念，加強公眾參與，鼓勵居民開展公共綠植綠地認建認養，打造花園式社區。在綠地生態空間建設過程中，要尊重自然地形，修復原生態植被，提高生物多樣性，嚴禁盲目“大樹進城”“高價造綠”。到

2022年，全區綠化覆蓋率達42%以上。

責任單位：區住建局、區自然資源局、區民政局、區城市管理局、區房管局、區園林管理處

10.環城生態休閑區建設行動。環城生態休閑區是位于城市建成區外圍，以生態保護、特色農業、休閑觀光等為主要功能的環城空間，具有控制城市蔓延、促進休閑產業和綠色經濟發展、推動鄉村振興、改善城市生態環境的作用。要科學劃定環城生態休閑區，編制環城生態休閑區規劃，結合城市生態修復，保護好環城生態休閑區內的自然山水地貌、景觀特征和生物多樣性，對破損的山體進行修復，恢復自然形態;對污染的水體實施控源截污、水體清淤和恢復自然岸線、灘涂和濱水植被群落，增強水體自凈能力；對工業污染和廢棄土地，改良土壤，消除場地安全隱患。開展環城生態休閑區環境整治，清理各類垃圾，拆除違法建設，騰退污染企業，推進鄉村風貌整治和農村現代化，積極發展綠色生態農業和休閑觀光農業，為居民提供休閑觀光場所。全區2020年底要完成環城生態休閑區劃定工作，到2022年環城生態休閑區建設要初見成效。

責任單位：區發改局、區財政局、區自然資源局、區文旅局、區城市管理局、區水務局、區農業農村局、區生態環境分局、區環衛處

11.道路拓寬改造建設行動。依托美麗鄉村建設和鄉村振興戰略，對全區窄路基路面道路進行拓寬改造，計劃完成10公里村道改造工程，20公里街巷道改造工程，對全區重要農村公路安全設施進行更新改造。

責任單位：區財政局、區交通局

12.老城更新行動。配合市級相關部門有序推進老城更新，倡導小規模、漸進式的有機更新。編制城市城中村、老舊小區改造規劃和實施計劃，將符合政策要求的城中村住房改造納入城鎮棚戶區改造一并實施，合理確定更新改造的時序和規模。堅持規劃引領、分類改造的原則，把城中村、老舊小區改造和完善城市功能、提升人居環境結合起來，探索多種改造和整治模式，宜拆則拆、宜整則整。同時注重完善市政基礎設施，推進既有建筑節能改造，配套公共服務設施，增加綠地和公共活動空間，提倡成街成坊的集中連片式改造，嚴格控制零星插建式改造和高強度開發建設。

責任單位：區財政局、區住建局、區城市管理局、區自然資源局

13.健全城市社區公共服務設施行動。完善社區行政管理、養老、文化、教育、體育等基本公共服務功能，建設社區綜合文化服務中心，使其成為公共文化服務體系建設的重要陣地；在社區中心配置幼兒園、衛生服務站、養老服務場所、小型健身場所、24小時便利店、快遞貨物集散站等設施，市區形成“15分鐘生活圈”。圍繞各年齡段人群需求，推進全齡社區建設，探索打造老年友好社區、兒童友好社區。居住區未按規定配備公共服務設施的，要結合老舊小區改造或采取購置、置換、租賃等方式，逐步完善公共服務設施，到2022年，建設3個以上全齡社區。

責任單位：區住建局、區自然資源局、區民政局、區教育局、區文旅局、區衛體局

14.城市衛生環境提升行動。加強城市垃圾治理，推進生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用，進一步規范垃圾貯存、收集、轉運、處置工作。集中解決積存垃圾、衛生死角、亂丟垃圾、亂倒渣土等突出問題。取消黨政機關、辦公區域以及主要街道和城市重點片區擺放的垃圾箱，倡導市民養成良好習慣，做到“人走垃圾走”。加強公廁使用管理，政策引導鼓勵主要街道周邊單位、商業門店、賓館酒店等自有廁所向社會開放，多渠道增加公廁供給，到2022年，基本形成布局合理、數量達標、管理規范、群眾滿意的城市公廁體系。

責任單位：區城市管理局、區環衛處

15.城市市容環境管理提升行動。整治亂擺攤，禁止隨意擺攤設點，合理設置、有序管理各類自由市場、攤點群、流動商販疏導點等經營場所和網點；整治亂占道，禁止隨意侵占城市道路亂堆亂放、占道經營，規范沿街商鋪的經營行為；整治亂張貼，嚴肅查處城鎮道路、建筑外墻、樹木、市政及其他設施上隨意涂寫、刻畫、張貼的行為；整治亂拋物，對渣土車、垃圾車、混凝土車等實施嚴格管理，嚴禁沿路拋灑和違規傾倒。

責任單位：區城市管理局

16.“數字城管”全覆蓋行動。加快數字化城市管理向智慧化升級，實現感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”，充分運用互聯網、大數據等信息技術手段，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平，同時加強平臺的運行管理，為平臺高效、穩定運行提供保障。

責任單位：區城市管理局、區數字化城管服務中心

17.“全民城管”行動。推動城市管理重心下移，建立健全區、鄉街、村社三級管理網絡，將城市管理事項納入網格化管理。建立公眾參與城市管理工作機制，充分吸納社會力量，拓寬公眾參與渠道，調動全社會參與城市管理的積極性和創造性，廣泛收集解決社會各界反映的城市管理問題，形成“城市管理、人人有責”的良好氛圍，構建多元共治、良性互動的城市治理模式。通過多種形式廣泛開展城市文明主題宣傳教育和實踐活動，提高全體市民的文明意識。

責任單位：各鄉政府、各街道辦事處、區城市管理局、區數字化城管服務中心

18.“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。加快推進城市執法體系改革整合執法隊伍，繼續深入推進城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，全面提升城市管理執法隊伍政治素質、法治素質和業務水平。健全城市管理執法制度，嚴格執行執法全過程記錄、重大執法決定法制審核和行政執法公示等制度，推行“律師駐隊”制度，提高依法行政、依法辦事水平。推進服務型執法，大力推行“XX”工作法（即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決），通過設立城市管理執法服務崗亭、社區工作站、便民窗口等方式，主動對接群眾，提供便民服務。

責任單位：區城市管理局、區司法局、區住建局

四、保障措施

1.提高思想認識。要充分認識提升城市品質的重要性，為廣大市民創造一個清潔、舒適、環保的工作和生活環境，是全區各級各部門的責任，要樹牢全心全意為人民服務的信念，提高政治站位，踐行習近平總書記提出“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標”的要求，積極做好提升城市品質工作。

2.加強組織領導。各級部門要高度重視提升城市品質工程。一把手要親自過問、親自安排、負總責，根據實際情況制定工作方案，切實做到思想認識到位，責任分工到位，組織部署到位，工作措施到位，確保工作落到實處，使得城市品質提升工程取得顯著成效。

3.加大資金投入。加大城市品質提升工程資金的投入，增加財政保障力度，加大爭取上級資金力度。鼓勵引導政策性、開發性、商業性、合作性等各類金融機構加大對城市品質提升工程的支持，為打造“美麗XX、富裕XX、幸福XX”提供資金保障。

4.強化統籌協調。提升城市品質工作是一項跨、內容廣的民生工程。各級各部門要制定方案，成立機構統籌協調提升工程的推進。避免重復投資建設，造成資金浪費，要用有限的資金，真正為廣大群眾解決急需解決的問題。

5.加大輿論宣傳。加強輿論宣傳，充分利用報刊、廣播電視等主流媒體和網絡宣傳等新興媒體資源，特別是發揮“雙微一抖”的及時傳播優勢，宣傳提升城市品質工程的重大意義，提高廣大市民愛城市、愛家園、愛環境的意識，通過全市人民的共同努力，讓我們的城市變得更加干凈、整潔、美好。

第五篇：空氣質量

專家研究認為，人們在經歷了“煤煙污染”和“光化學煙霧污染”的危害之后，目前正在遭受著以“室內空氣污染”為主的第三次污染。據監測，室內空氣污染是室外的5-10倍。美國專家研究表明，室內空氣的污染程度要比室外空氣嚴重二至五倍，在特殊情況下可達到一百倍。室內空氣中可檢出五百多種揮發性有機物，某些有害氣體濃度可高出戶外十倍乃至幾十倍，其中二十多種是致癌物。

加拿大環衛組織研究發現，人類68%的疾病是由于室內空氣污染造成的。包括辦公室、房民現代住宅、大型百貨商店、學校教室等在內的室內空氣質量近日成了環境專家們研討的焦點。綜合調查結果顯示，通風空調系統、建筑及裝飾材料、辦公設備和家用電器等是室內空氣質量最重要的“隱性殺手”。

室內環境污染已成為影響人們健康的一大殺手

在經濟迅速發展的同時，由于建筑、裝飾裝修、家具和現代家電與辦公器材造成室內環境污染,已成為影響人們健康的一大殺手。據統計，我國每年由室內空氣污染引起的超額死亡數可達11.1萬人，超額門診數可達22萬人次，超額急診數可達430萬人次。嚴重的室內環境污染在給人們健康造成損失的同時，也造成了巨大的經濟損失，僅1995年我國因室內環境污染健康危害所導致的經濟損失即高達107億美元。

統計顯示，中國每年有11萬人死于室內污染，幾乎所有新裝修辦公室、居室、新購買的車輛都有空氣污染問題，有的污染物超過國家標準幾倍幾十倍！另外，中國室內裝飾協會室內空氣監測中心曾對200輛汽車進行檢測，結果發現，若參照室內空氣質量標準,有近九成的汽車都存在車內空氣甲醛或苯含量超標問題，而且大部分車輛甲醛超標都在五六倍以上。