第一篇：政府關于幫助企業保增長促發展的政策措施[范文]

為幫助企業有效應對國際金融危機影響，搶抓國家擴大內需的重大機遇，努力做到保增長促發展，推進全省經濟又好又快發展，特制定如下政策措施：

一、強化政府服務，規范執法行為

（一）建立保增長促發展責任制。各級政府要深入企業調查研究，對裝備、能源、石化、食品等重點行業，主營業務收入５億元以上的１１４戶重點監控企業，重點推進的ｌ００個投資億元以上工業項目要密切跟蹤，每月召開一次形勢分析會，及時幫助協調解決存在的突出矛盾和問題。各地要確定本地區重點行業和企業，加強分類指導，一企一策幫助解決實際困難。把工業增加值等主要經濟指標納入各級政府目標考核責任制。

（二）嚴肅行政問責制。各級政府要盡快梳理出一些久拖未決、影響和制約企業發展的突出問題，如房產、設備等應轉為固定資產而沒有及時給予辦理，土地使用權應變更而沒有及時給予變更等，責成有關部門限時辦結。實行公開制、承諾制、問責制，對一些辦事大廳不能辦事、辦不完事、反復辦事的問題，當地政府要認真加以解決。對應作為能作為而不作為亂作為、推諉扯皮的部門和責任人，要嚴格行政問責制，對久拖未決的問題，要對當事人和主管部門進行責任追究，情節嚴重的要公開查處。

（三）正確行使對企業的檢查權和處罰權。各級政府和各部門要切實增強服務意識，維護企業合法權益，不得對企業進行形式主義的檢查。對企業存在的一般性問題要立足于整改，嚴禁以罰代管和濫用處罰權，違者將以行風不正或違紀查處。

二、強化政策扶持，減輕企業負擔

（四）用好用足國家政策。各部門要認真研究抓緊落實國家近期出臺的投資、財稅、出口、金融信貸、產業振興、自主創新、社保就業、國土資源等方面的扶持政策，加大力度積極爭取國家的支持，及時制定、發布實施細則和操作指引，指導企業用好用足用活政策，支持中央企業爭取國家政策和資金扶持，努力實現政策效應最大化。

（五）清理規范涉企行政事業性收費。各級政府要對涉企行政事業性收費項目進行全面清理，對國家和省政府已明令取消收費的項目，一律停止收費；對目前仍保留的收費項目，能減緩的減緩，不能減緩的，一律按最低標準執行；加強對涉企收費的監管，嚴肅查處各類亂收費、亂罰款和亂攤派行為。今年內，除國家有明確規定外，我省不再出臺新的專門針對企業的行政事業性收費項目。

（六）允許困難企業在一定時期內緩繳社會保險費。統籌地區在確保年度內社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現缺口的前提下，對暫時無力繳納社會保險費的困難企業，經當地勞動保障和財政部門審核、地方政府批準并報省政府備案后，可在２００９年之內緩繳社會保險費，緩繳期限最長不超過６個月，緩繳期間免收滯納金。經核準緩繳社會保險費的企業，應與社會保險經辦機構簽訂緩繳及補繳社會保險費的協議，并提供擔保、抵押。在核準的緩繳期限內，企業應繼續按月申報應繳的社會保險費，企業和職工繳費年限連續計算。

（七）階段性降低企業四項社會保險費率。在確保參保人員社會保險待遇水平不降低、保證社會保險制度平穩運行、保持基金平衡和基金不出現缺口的前提下，可在２００９年之內適當降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的費率。醫療保險和生育保險統籌基金結余（不含退休人員一次性繳費、個人賬戶基金、大額保險、公務員補助等非基本醫療保險統籌基金項目）可支付６個月以上的統籌地區，可以適當階段性降低費率，并能維持基金平衡。在解決老工傷問題、調整過低的補償標準、留有必要的風險儲備金后，工傷保險基金結余仍在可支付１年以上規模的，按照行業內費率調整相應檔次，下調企業浮動費率。具體降低社會保險費率方案由統籌地區確定，報省政府批準后實施。降低費率要充分考慮基金的支付能力，由于降低費率出現的支付缺口，由同級財政負擔。

（八）支持企業開拓國內外市場。鼓勵受國際市場影響較大、目前陷入困境的出口生產企業，積極開拓新的國際市場，對企業開拓國際市場所發生的費用，省級財政按實際支出的一定比例給予補助；對因調整產品結構需改造生產設備的，可由省級各類財政專項資金給予技改貼息或一定比例的投資補助。積極支持地產品出口，將原來對俄出口地產品的獎勵政策擴大到對所有國家，將原來由省級獎勵擴大到省、市縣兩級獎勵。增加對出口機電產品和高新技術產品的獎勵額度，獎勵資金重點用于企業開發新產品和技術改造。落實出口退稅政策，確保地方負擔的出口退稅資金足額到位。建立進出口骨干企業資質核定機制，推進貿易便利化，對企業貿易外匯管理實行總量核查，適當延長出口收匯核銷審核時限。

（九）加強對重點工業項目的支持。整合省級與工業有關的部門專項資金，集中支持高新技術產業，集中支持裝備、石化、能源、食品等行業見效快、產品市場前景好的重點項目，集中支持航空汽車特色產業基地、核電裝備研發制造基地等六大特色產業基地建設，由省政府統一確定給予項目資本金和流動資金貸款貼息支持；建立投資億元以上重大項目聯動推進機制，縮短項目前期審批時限和項目資金撥付時間，建立規劃、用地、環保、建設、水資源、安全、衛生等部門聯合辦公機制，開通項目核準“綠色通道”，確保重大項目順利實施。為中直軍工企業軍品研制和項目建設、軍工重點民品項目建設提供地方保障。對受金融危機影響較大的重點工業企業，省政府將從各類專項資金中劃出專款予以支持。

（十）鼓勵企業技術創新。制定《黑龍江省首臺（套）裝備認定管理辦法》，對認定為國內、省內首臺（套）的裝備，根據項目投資額度和科技成果水平，省政府在相關專項資金中給予一次性獎勵。鼓勵企業引進先進技術進行消化、吸收和再創新，企業在引進先進技術時按照不低于１１比例的配套資金進行消化、吸收和再創新。對企業引進國內外先進科技成果并實現產業化的項目，經有關部門認定，給予無償資助和貸款貼息支持。

（十一）啟動省內電力交易市場。建立發、供、用電企業多邊貿易機制，對符合國家產業政策的煤化工等電費成本占經營成本比重較大的企業，繼續給予用電政策支持；對符合國家產業政策，企業在原有電量基礎上新增容量，或新上項目，以及新辦企業或工業園區，年新增用電量達到或超過５０００萬千瓦時的部分，比照南送電價格籌集上網電量，支持企業用電。

三、強化要素供給，保障企業運行

（十二）做好生產要素保障。加強對煤、電、油、氣、運等生產要素供應的綜合平衡，優先保證省內重點企業需求。積極搭建銀企對接平臺，召開多種形式的銀企對接會，形成長效機制；銀行要積極創新金融產品，擴大抵押、質押范圍；鼓勵有條件的企業通過進入資本市場、發行債券直接融資。今年省政府將把存貸比和新增貸款額作為對金融單位考核獎勵的主要依據。

（十三）充分發揮各類擔保機構的作用。各類擔保機構要采取存貨質押、應收賬款質押等方式創新擔保品種，降低擔保費用，放大資本效應。對受金融危機影響較大的企業，要適當降低反擔保門檻，有關部門要重點扶持，對其新增貸款給予貼息支持，引導銀行類金融機構提供貸款。今年，省級政策性擔保機構將通過入股等方式，發展１５個縣級政策性擔保機構，資本金由市縣自籌３０００萬元，省財政注入１０００萬元。省鑫正擔保公司要發揮再擔保機構的作用，為各市、縣擔保機構提供再擔保服務。在省中小企業發展資金中拿出４０００萬元、省電力開發公司出資６０００萬元，共同設立專門用于支持中小企業發展的省中小企業貸款擔保公司，增強對中小企業的融資支持。省及市縣級財政都要按照政策性擔保機構年擔保額的一定比例，在年度預算中安排擔保風險補償資金，專項用于擔保機構的風險補償，提高政策性擔保機構為經濟發展提供持續金融擔保服務的能力。

四、強化供需銜接，擴大市場需求

（十四）變省內需求為省內市場。省內油田、公路、鐵路、電網等重點工程和日常大宗采購項目，采購單位要定期發布設備、物資采購目錄，省內工程機械、裝備、電力器材、鋼材、水泥等生產企業要主動與重點企業或工程項目進行專項對接，建立起穩定的供銷關系；組織裝備、農副產品深加工、木材深加工、煤化工、石化等產業鏈上下游企業進行對接，提高省內加工配套比重。

（十五）鼓勵采購地方工業產品。省內重點工程建設和生產用配套設備及物資的采購，在質量可靠、價格合理、服務有保障的情況下，應盡可能選用省內產品。將我省高新技術產品和重點新產品納入《政府采購自主創新產品目錄》，對納入目錄的，在政府采購評審中，采用最低評標價法評標的，對其投標價格給予５％至１０％幅度的價格扣除；采用綜合評分法評標的，分別給予價格評標總分值和技術評標總分值４％至８％的加分。對采購省內高新技術產品的，可按采購額從科技創新資金和新型工業化專項資金中給予采購單位１％的獎勵；對采購省內鋼材、水泥、機電產品等大宗物資的采購單位，可按銷售額的１％由供應企業計入銷售成本給予獎勵。

（十六）增加哈飛汽車在省內的銷售。通過采取減免車輛購置附加費，以及擴大政府采購、團體采購、加快出租車更新、成立哈飛集團自營出租車公司等辦法，增加哈飛汽車在省內的銷售，促進哈飛汽車和地方配套企業的健康發展。

（十七）擴大非轉基因綠色食品的品牌優勢。支持我省國家名優品牌的綠色食品企業、老字號企業實行低成本擴張，做大品牌企業生產規模；集中在全國開展我省綠色名優食品和具有地方代表性產品的宣傳和經貿洽談活動，推介我省綠色名優食品重點企業和名牌產品，擴大綠色名優食品的影響力和帶動效應；開展農超對接和冷鏈配送，鼓勵我省綠色名優食品銷售全國連鎖經營，提高知名度，叫響龍江品牌，擴大市場占有率。樹立品牌意識，實施商標品牌戰略，爭創馳名商標、著名商標，提高我省企業的品牌競爭力。

五、強化行業支持，促進企業發展

（十八）加大對旅游產業的扶持力度。發揮旅游產業的關聯帶動作用，通過旅游刺激消費，拉動內需。對旅游賓館、飯店、景區及商業企業逐步實行用電、用水、用氣與一般工業企業同價。各級政府要加強對全省九大北國風光特色旅游開發區規劃范圍內的旅游建設項目用地及旅游基礎設施建設的支持，加大對旅游宣傳促銷的資金投入，著力打造我省國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、國際養生度假天堂等品牌。

（十九）加快對石油天然氣產品的綜合開發利用。哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等中心城市要確保２００９年新增天然氣用戶６０萬戶以上；加大省內部分城市推廣應用車用天然氣工作力度，加快車用天然氣加氣站建設，２００９年，哈爾濱建設２０個以上、大慶建設１５個以上，齊齊哈爾建設１０個以上。

（二十）努力盤活企業的現有生產能力。加快小煤礦的整頓驗收工作，按建設本質安全型礦井要求，對達到安全生產標準的企業，要促其盡快恢復生產，支持龍煤集團整合地方煤礦。積極推進一批生產有條件、產品有市場的停產、半停產企業盡快恢復生產。

（二十一）支持畜禽加工行業發展。繼續加大對畜禽屠宰、冷藏加工、肉制品加工行業發展的支持力度，擴大畜禽定點屠宰企業補助資金規模，支持企業改善加工環境、更新生產設備、改造排污設施、病害豬無害化處理及冷庫維修，扶持企業做大做強。

（二十二）加大招商引資力度。緊緊抓住金融危機形成的新一輪產業轉移和經濟布局調整機遇，利用區位和資源優勢，加大招商引資力度。通過招商引資、靠大聯強，提高企業的資產規模和市場份額；通過企業間的并購重組，提高規模效益，增強抗風險能力，促進結構優化升級。加強對外來投資者的權益保護和政策扶持，建立多部門聯動協調會商機制，并行審批流程，積極為外來投資者排憂解難。對利稅大戶、創匯大戶、投資規模較大、符合產業導向的外來投資企業給予重點扶持。

（二十三）推進中小企業健康發展。

第二篇：保增長促發展

傲雪臨霜 猶有花枝俏

——江蘇常熟郵政在困境中保增長促發展實錄

現代社會生產與消費的全球化趨勢，決定了在席卷全球的金融危機面前沒有世外桃源。

常熟地處富庶的蘇南發達地區，是長江沿岸新興的港口工業城市，金融風暴給常熟地方經濟帶來了嚴重的影響，2008年全市完成工業總產值、銷售收入、利稅總額和利潤總額同比增幅分別回落10.9個、11.8個、15個和17.9個百分點。進出口總額增幅同比回落48%，新批外資項目同比下降38.2%，全年地區生產總值增幅同比回落4%。面對不利的外部大環境，常熟郵政經歷和克服了重重困難，積極采取應對措施，挺過了短暫的煎熬，保持了良好的發展態勢，2008年扣除郵儲銀行業務收入2530萬元后，實現業務收入15414萬元；郵務類、速遞物流類業務收入也分別同比增長21.72%、26.02%，順利完成上級下達的收支差額指標，取得驕人的成績。在金融危機的考驗面前，常熟郵政如同一株傲雪臨霜的寒梅，悄然綻放。

第一招：迎難而上，調整業務結構

常熟郵政是全省第一個超億元的縣級局，多年來業務發展一直在全省處于前列，地方經濟下滑帶來的負面影響，一度也讓常熟郵政陷入困境，尤其體現在“吃飯”工程——郵政金融業務上。2008年1-5月份，一直郵儲業務收入占比老大的常熟局第一次出現了金融收入的負增長，到6月份增幅也僅為4%，金融業務發展與預期差距較大，收入結構和存款結構難以承受付息成本的快速增長。

為了增強大家的發展信心，穩定軍心，經過深入研究和充分準備，常熟局在聞名的沙家浜及時召開了“解放思想、二次創業”專題座談會，實事求是地分析當時金融業務發展狀況，分析業務發展中的短腿，排查問題找差距，鼓士氣重樹信心，拿措施共想辦法，積極開展二次創業。面對全局各級負責人，局長毛躍建語氣堅定:“……困難是暫時的，我們一定要樹立發展信心，對自己的基礎有信心，對郵政改革有信心，對我們的能力有信心，沉穩應對，堅定發展目標和措施決不動搖……”。也就在這次會議上，常熟郵政明確了調整金融業務結構的戰略措施，并迎難而上，自加壓力，提出了“年底前郵儲余額高質量地超50億元，實現金融業務恢復性增長”的發展目標。

圍繞這一總目標，常熟局主動出擊，推出了以“上余額、增活期、推理財、抓項目”為主題的競賽活動。競賽不再是過去單純的郵儲余額拼比，而是重點體現優化收入結構、效益為先的發展思路。“上余額”就是上規模，余額是金融業務的根本，也是郵政利差收入的基本來源，規模反映了市場占比，沒有規模就沒有市場，就沒有立足點，難以持續和生存。“增活期、推理財、抓項目”則是作為提高郵政儲蓄收入和經濟效益的主要抓手提出的，在保持常熟郵政儲蓄總體規模、余額穩定有所增長的前提下，重點增加活期余額比例。活期高，收入就高，推理財是提高當期收入的有效途徑，而抓好金融類的各個項目的實施，則是調整結構的長效措施。“我們理解調結構就是要抓住規模、活期、中間業務和項目這四個關鍵詞，所以我們的一系列措施都是圍繞這幾個方面展開的 ”經服部周洪偉主任如是說。

通過對現有網點客戶資料及綠卡大客戶系統數據分析整理，常熟局進一步完善了目標客戶資料庫，及時有效推介合適產品，確立了七個營銷項目。如發卡項目，重點抓住代收數字電視費、“綠卡村”建設、“綠卡天下聯名卡”等契機，做好綠卡的發放工作，2008年，郵政儲蓄綠卡發放總量達46萬張，儲戶達到123萬戶。代發項目，及時抓住地方政府搞“土地換社保”活動契機，發展了10多萬客戶外，并重點發展企、事業代發工資，確保了新增1.44萬戶。理財產品，留住高端忠誠客戶，彌補了收入缺口，產品銷售躍上新臺階，列全省縣級局首位，另外商務通、小額信貸、公司業務等都取得了較好的發展。毛躍建局長笑著說，“我們還將管理干部的獎金與金融的活期比例掛勾，當月達不到進度就要扣獎，這也是給全局一個信號，就一句話，結構調不好，沒有好日子過”。同時他多次在支局長會議上強調，調不好結構，抓不好金融業務的支局長就是不稱職的支局長。

思路與方式轉變帶來了常熟郵政金融發展周期的變化，2008年11月16日，常熟郵政儲蓄總余額達到50.02億元，總活期比例也達到了27.22%，提前完成了預期目標，16日始點儲蓄余額列全省縣級局第一位。2008年全局新增金融余額14.1億，其中儲蓄余額新增11.55億，保險1.39億，理財產品1.16億，創出了歷史新高。至2009年1月31日，常熟郵政儲蓄總余額達到57.66億元，再一次刷新記錄，并全力沖擊60億目標。

第二招：化難為易，調整客戶結構

常熟郵政速遞自2004年實現專業化運作以來，一直保持高增長，同比增幅逐年攀升，2005-2007年實現了業務收入“三年翻番”，2008年大家都摩拳擦掌，要為實現第二個“三年翻番”夯實基礎。但金融危機造成了國際經濟環境的惡化，外商等待觀望氛圍濃，多數外商壓縮經營規模，項目停頓，資金流轉不順暢，原材料價格大幅波動，營運成本明顯上升，企業虧損面擴大，1-10月全市規模以上企業有442個虧損，虧損面達26.2%，處在虧損邊緣的企業數達25%，住友、夏普、UPM等在常熟的世界500強企業紛紛裁員，關閉流水線。在常熟郵政速遞公司我們聽說了這樣一件事：住友橡膠一直是速遞公司國際業務的黃金客戶，2008年1月份的交運郵費是82萬元，至9月份已跌到28萬元。面對這樣的形勢，能保持著去年的水平已屬不易，能不能保持28%的年增長速度，當時大家心里都沒底。怎一個“難”字了得！

嚴竣的形勢壓不垮常熟郵政人。常熟速遞迅速反應，針對實際情況，及時調整現有客戶結構，積極開發新客戶群，降低黃金級大客戶如住友橡膠出運量大幅度減少造成對EMS收入規模的影響。速遞公司陸暉總經理風趣地說：“金融危機對快遞服務企業都一樣，如果我們不趁早主動出擊，死抱著住友橡膠一棵樹上，“飯”都沒得吃了。”

“客戶升級增量”活動應運而生。常熟速遞對區域內未開發的企業都設立了一本詳細的臺帳，包括企業的產品產量、產品流向、產品年快遞量及每次拜訪結果等，一一記錄在冊，并密切關注，進行有針對性的攻關；同時重點加強對中小企業客戶走訪，進行無縫隙營銷和“一對一營銷”。通過努力，客戶升級增量有了明顯突破，2008年9-12月份新增客戶數達到225家，新增業務收入近百萬元，新增月交寄量1000元至3000元的中小客戶100多戶，月交寄量萬元以上客戶達62家。銀羊電子就是新客戶之一，這家電子企業的產品主要發往日本、韓國、印度等國家，由于客戶對郵政速遞的便利性存有疑慮，一直通過其它快遞公司出運。常熟速遞對該客戶堅持不間斷走訪，充分掌握了該客戶的公司動態，包括人事變動、產品方向、出運信息等，并根據其產品特點為其量身定制了快遞通道、價格表和服務細則。在一次又一次的拜訪之后，該客戶抱著試試看的心理，終于答應開始少量交寄EMS。常熟速遞抓住機會，盡全力做好郵件跟蹤查詢和信息反饋工作，與客戶保持緊密溝通聯系，最終贏得了客戶信任，交寄量逐步增多，月交寄量已達上萬元。物流業務也開發了全省最大的中郵快貨客戶—遠隆貿易，2008年9-12月郵寄量達7000多件，實現收入170多萬元。

與此同時，常熟速遞審時度勢，積極開辟新業務拓展新客戶。如立足常熟服裝城，大力拓展電子商務速遞業務，通過成立攻關項目組、建立VIP俱樂部、建立淘寶客戶QQ群、實施階段性促銷政策等，多措并舉，促進電子商務速遞業務日益壯大。2008年，電子商務速遞業務實現業務收入388萬元，同比翻了三番，高量期月收入達到82萬元；客戶數達到160多戶，月交寄量萬元以上的客戶超15戶。再如，適時推出了大閘蟹專遞業務，使之成為2008年項目營銷的一大亮點，實現收入達13萬元。

為精耕細作老客戶，速遞公司還及時作了調整布署：一是強攻重點線路，進一步打造EMS日本精品線，加強對日本線市場的拓展，調整日本線客戶結構，有效擴大EMS在日本線市場的份額。二是突破原有觀念，嘗試擴大EMS的市場方向，如歐洲線、美洲線等，尋求EMS新的增長點，提高EMS在國際業務中的比重。三是加強與中速—佐川公司的溝通聯系，利用佐川的通道優勢彌補EMS的不足，促進對日業務的發展，同時積極做好佐川業務的轉化，提高EMS占比。四是多方面尋求合作伙伴，選擇合適的非郵通道，提高非郵通道質量，為客戶提供全通道優質服務，擴大業務規模。

2008年，在外貿公司、金融行業、外資公司三大主流客戶快件量一路走低的因境下，常熟速遞業務收入實現3862萬元，同比增幅達28.33％，實現了高平臺上的高增長，為第二個“三年翻番”打下了堅實的基礎。

第三招：破解難題，調整營銷方式

在嚴峻的經濟形勢下，郵務類業務同樣面臨著發展的困境。據報刊發行公司蘇利軍經理介紹：常熟匯邦新材料公司原訂閱相關各類專業期刊900多本，流轉額8.6萬元，受金融危機影響，該企業二次削減，所訂2009年刊物縮減到0.6萬元。2009年報刊大收訂的目標任務要在上年基礎上增15%，計劃實行流轉額3580萬元。經濟形勢嚴竣、目標任務又重，年末大大小小單位都需要資金安排，資金面一緊，報刊大收訂的難度可想而知。

作為郵務類的核心業務——函件業務，困難也不小。常熟局函件業務收入連續幾年達到20%的增幅水平，2007年實現了1718萬元，2008年要繼續保持快速增長，還得下一番苦功。集郵業務，2007年實現業務收入接近500萬元，2008年要超600萬；電子商務2007年業務收入超了500萬元，2008年要超600萬。細細數數，哪一項不是難題？

知難而不畏難，常熟局破解難題的辦法就是調整營銷方式，以開展中小企業走訪活動和項目營銷雙輪驅動，力保郵務類業務收入增長。

常熟局大范圍扎實開展了中小企業走訪活動，務求實效，先后登門拜訪5000多家中小企業，對企業進行實地了解，獲取了第一 手資料，保證信息收集的全面、準確；同時，更重要的是以走訪帶動營銷，以營銷促進走訪的雙向互動。走訪人員利用與企業洽談業務的機會進行走訪活動，從企業的實際需求出發，向客戶推介合適的郵政業務，并注重新業務的宣傳推廣，進而讓客戶全方位了解郵政各項產品的特色，有針對性地進行業務推介，取得了較好的實效。

在項目的推動上，常熟局結合業務發展實際，專門成立了領導小組和各項目工作組，對每個部門、專業提出的每個項目組織進行評審、細化，進行促銷產品組合；同時分階段、分項目制訂具體的競賽辦法，明確目標與進度，明確職責分工，客戶經理跟進服務；每月組織兩次分析、交流活動，及時解決項目推進中的實際問題，強力推動，并將成果與各部門的績效掛鉤考評。

營銷方式的調整使經營發展亮點紛呈：函件專業推出了“DM《周末指示》百期主題營銷”和“商函業務金秋上臺階” 活動，并力推數據庫組合營銷；組織了“激揚2009中國賀卡競標”活動，2009年賀卡收入實現332萬元。集郵專業深入推進“奧運集郵”，開設了奧運產品專賣店；電子商務，全面代理全市的水費代繳代收業務，全面代售汽車票業務。報刊發行，巧借外力、郵商聯動，開展對寫字樓的“掃樓行動”和居民區的“拉網行動”，多措并舉拓展征訂渠道，實行零距離服務，并全力推進“黨報村建設”。營銷中，各專業還注重發揮聯動優勢開發營銷項目，如集郵、商函發揮專業合作優勢，與常熟園林管理部門制作《2008常熟旅游》主題冊3000本，實現收入24.9萬元。

為了力求項目營銷做出特色和效益，常熟局狠抓重點項目營銷，2008年17個局級項目取得實效，其中“奧運郵品銷售”項目中奧運產品銷售額達275萬元；“蘇通大橋郵票首發”項目實現郵品銷售101萬元；“思鄉月”項目業務收入超200萬元；“數據庫營銷”項目實現收入287萬元； “黨報村”項目推廣，報刊大收訂一次性流轉額實現3616萬元，比上年增長16.5%。

營銷方式的調整，有效破解了業務發展中的難題，拉動了收入的穩定增長。2008年函件、集郵、電子商務等郵務類業務實現跨越 式增長，同比增幅分別達17.65%、42.61%、37.32%，其中集郵、電子商務業務至11月份已提前完成收入預算目標，全年收入分別達704萬元、737萬元。

郵務類業務占總收入比重不斷提高，達32.13%，比上年增6.4個百分點。2008年常熟局郵務類、速遞物流類、金融業務三大重點板塊形成“三足鼎立”之勢。

經歷風雨才見彩虹。過去，越過寒冬，今天，散發著芬香。進入2009年，經受住考驗的常熟郵政人，將磨礪得更加成熟。讓我們衷心祝愿常熟郵政人在牛年更牛，在郵政加快改革的過程中取得更好的業績。

二00九年二月

第三篇：把保增長的政策措施落到實處

編輯。春光和煦，春風拂面，在2009年春天召開的這次兩會，代表委員的話題很集中：應對國際金融危機，促進經濟平穩較快發展。擴內需帶來發展機會 堅持擴大內需為主和穩定外需相結合，采取更強有力的措施擴大國內需求特別是擴大消費需求，拉動經濟增長 代表委員們在

春光和煦，春風拂面，在2009年春天召開的這次兩會，代表委員的話題很集中：應對國際金融危機，促進 經濟平穩較快發展。

擴內需帶來發展機會

堅持擴大內需為主和穩定外需相結合，采取更強有力的措施擴大國內需求特別是擴大消費需求，拉動 經濟 增長

代表委員們在實踐中深刻體會到擴內需對于保增長的重要作用。

全國政協委員、永正制衣天津有限公司董事長王永正說，2008年永正制衣經營業績穩定，很大一個原因就是多年來堅持立足國內市場，建設自主品牌，擁有了穩定的銷售渠道和客戶群。我們的海外市場受到了國際金融危機的沖擊，但由于定位于高端的成衣定制服務，而且外銷比例只有20％，所以影響不大，特別是國內旺盛的市場需求，支撐了企業良好業績。今年，公司將積極開拓國際國內市場，堅持擴大內銷與穩定外銷并重，實現更大發展。

在新的一年，擴內需成效可期。全國政協委員、中共中央政策研究室副主任鄭新立分析說，橫向比較，2008年我國三駕馬車增速總體不算低，三大需求趨于協調。未來兩年，通過發行國債等措施，政府引導投資4萬億元，2008年四季度下達的1000億元財政投資已全部到位，這些果斷決策和快捷行動，為解決問題贏得了時間。只要立足擴大內需，改善企業和居民的預期，激發人們創業創新的熱情，消費和投資活躍的局面將很快打開。

不少代表委員都從擴大內需的政策舉措中看到了新的發展機會。全國政協委員、中國天正集團有限公司董事長高天樂說，鐵路、公路、碼頭等基礎設施建設離不開低壓電器，讓我們看到了這個行業的樂觀前景。我們要借助技術進步，依靠國家產業政策，挖掘客戶需求，迅速提升。2008年，以低壓電器為主產品的天正集團銷售額60多億元，比上年增長15.6％；2009年，公司定下了20％的增長目標。今年公司的科技投入將達到1億元。我們的產品不僅要讓顧客滿意，還要做得比他們想象的更好，從而促進消費需求。高天樂委員說。

調結構調出競爭優勢

堅持保增長和調結構、增效益相統一，把保增長建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，努力形成新的 經濟 增長點和競爭優勢

鄭新立委員分析說，與10年前應對亞洲金融危機相比，這次促進 經濟平穩較快發展的一攬子計劃力度更大、范圍更廣，能集中力量辦多年想辦而沒辦成的大事，這不僅將留下一大批優良資產，而且在結構調整、改善民生上會有明顯進展。

全國人大代表、江西省南昌市市長胡憲告訴記者，2008年南昌市 經濟 結構出現了四個不斷優化的良好局面。一是產業結構不斷優化，二、三產業增加值占gdp的比重達94.2％，比2003年提高了2.8個百分點。二是工業內部結構不斷優化，工業創新能力更為增強，2008年高新技術產業增加值占規模以上工業增加值的比重達23.6％。三是投資結構進一步優化。基本形成了以基礎設施建設為骨架，產業和社會事業投入協調發展的格局。四是消費結構升級優化。住房、轎車、旅游、教育文化、醫療保健、交通通信等消費熱點持續升溫。

全國人大代表、北京中星微電子有限公司董事局主席鄧中翰認為，十大產業調整和振興規劃，對于保持 經濟平穩較快增長、優化 經濟 結構、增強發展后勁意義重大。鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造、電子信息、物流等10個行業，在國民 經濟 中地位舉足輕重。調整振興規劃給我們帶來了機遇。他表示，中星微正在加快人才吸納和培養，加強科研創新，加速產品更新換代，對產品、客戶層次、銷售地區等方面的布局進行多元化的調整，力爭抓住機遇實現跨越式發展。

抓改革抓出體制活力

堅持把改革開放作為保增長的強大動力，抓住時機、掌握節奏、把握力度，積極推進重點領域和關鍵環節改革，加快形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制

全國政協委員、上海浦東發展銀行董事長吉曉輝告訴記者，今年計劃在既定新增信貸額度的基礎上，針對上海地區再增加300億元以上的信貸額度用于基礎設施建設、生態環保、環境綜合整治以及保障性住房開發等領域。

我們要通過改革創新，認真落實金融支持 經濟 發展30條政策措施，努力滿足合理資金需求，實現 經濟 與金融良性互動，從而增強應對國際金融危機沖擊的能力，增強解決發展深層次矛盾和問題的能力。吉曉輝委員說。

企業要繼續深化改革、加強管理、推進創新，力求做強。全國政協委員、恒安集團總裁許連捷說，2008年，生產婦幼用品的恒安集團加快了市場擴張的步伐，深化內部改革、降低生產成本、提高運營效率，是企業抵御國際金融危機的最佳辦法。相信經受了危機洗禮的企業，一定會得到更加健康持續的發展。

重民生關注群眾利益

堅持把改善民生作為保增長的出發點和落腳點，注重把保增長、擴內需同改善民生緊密結合起來，急群眾所急，解群眾所難，進一步解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，切實維護社會穩定

越是面臨困難，企業家越應該結合自身發展，承擔起社會責任。全國政協委員、重慶陶然居飲食文化集團董事長嚴琦說，今年就業形勢嚴峻，國際金融危機對餐飲企業的影響不是很大，因此我們餐飲企業應該竭盡所能，向社會提供更多就業機會。

嚴琦委員介紹，今年陶然居集團將為返鄉農民工提供近1000個就業崗位。此外，重慶陶然居集團今年實施的早餐連鎖計劃，是專門面向青年推出的創業就業項目。作為與重慶團市委合作的早餐連鎖項目，陶然居早餐連鎖計劃的加盟首先面向新畢業的大學生，然后逐步在青年農民工、下崗失業工人等群體中推行。

嚴琦委員說，早餐連鎖機構對就業的吸納能力很強，開辦5000家連鎖店可以解決10萬人的就業。

第四篇：廣西壯族自治區人民政府關于擴內需保增長促發展若干財政政策措施（定稿）

【發布單位】廣西壯族自治區人民政府 【發布文號】桂政發〔2009〕43號 【發布日期】2009-06-02 【生效日期】2009-06-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】廣西壯族自治區人民政府

廣西壯族自治區人民政府關于擴內需保增長促發展若干財政政策措施的意見

（桂政發〔2009〕43號）

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

為應對國際金融危機，進一步擴大內需，保持經濟平穩較快增長，促進全區經濟社會科學發展、和諧發展、加快發展，自治區人民政府決定實施擴內需保增長促發展若干財政政策措施，現提出如下意見：

一、加強財政收入的征收管理

（一）進一步調動各級各部門加強財政收入征管工作的積極性，特別要發揮好市縣政府在組織財政收入中的能動作用，摸清重點稅源，強化稅收征管。

（二）根據《廣西壯族自治區政府非稅收入管理條例》的要求，完善配套管理制度，制定事業單位非稅收入管理辦法，對部分重點部門組織政府非稅收入實施特殊的激勵辦法。

（三）加大非稅收入征繳力度，將應納入預算管理的非稅收入按規定全部征繳入庫；同時取消部門非稅收入過渡戶，確保收入及時征繳入庫。

（四）開展財政收入專項檢查，努力做到依法征收，應收盡收，不收“過頭稅”。

二、加快財政預算資金的撥付進度

（五）加快用好各類用于企業的財政專項資金，包括廣西北部灣經濟區重大產業發展專項資金、千億元產業和重點產業發展專項資金、中小企業發展專項資金、桂東基礎設施建設專項資金等，以最直接、最有力、最有效的方式促進企業生產發展。

（六）盡快全面推進年初財政預算已確定的建設項目開工，全力加快建設進度。如農民工返鄉創業就業、沼氣池建設、桂西五縣大會戰、農村安全飲水、基層衛生服務能力建設等。

（七）加大已開工建設項目的資金預撥比例，加快項目推進速度。

（八）加快推進以前財政已安排資金的項目，限期完成項目建設。

三、在財政具備支付能力的前提下跨提前使用財政資金

（九）對自治區已基本明確今后財政安排額度的部分專項支出，若項目進度需要，自治區財政可通過資金調度方式提前安排使用資金，以擴大投資，促進經濟增長。如廣西北部灣經濟區重大產業發展專項資金、千億元產業和重點產業發展專項資金等。

（十）對自治區已明確將在今后分期注入安排給企業的資本金，如企業發展急需、對促進經濟增長有利，可提前注入。

（十一）對部分已明確將分在部門預算中安排的項目建設資金，如項目進度能跟上，且有關配套資金已落實，可提前安排使用。如自治區職業教育攻堅經費、基層計生服務站所建設經費等。

四、加大財政扶持和獎勵力度

（十二）建立中小企業信用擔保貸款風險補償機制。設立廣西中小企業信用擔保機構風險補償資金，鼓勵擔保機構為中小企業融資提供信用擔保和做大擔保規模，緩解中小企業融資難的矛盾，支持我區中小企業加快發展。

（十三）建立小企業貸款風險補償機制。安排專項風險補償資金，鼓勵銀行業金融機構積極為小企業提供貸款，扶持小企業創業創新發展。

（十四）完善促進金融業發展的獎勵辦法。完善《廣西壯族自治區促進金融業發展獎勵暫行辦法》，根據金融機構新增貸款的一定比例，進一步加大對金融業的獎勵力度，以調動金融機構支持經濟增長的積極性，推動新增貸款2000億元工作目標的實現。

（十五）對新增稅收數額較大的企業給予技改投資獎勵。以企業2009年1－6月份上交的稅金為依據，對新增稅收地方分成部分比2008年下半年增幅比例達到20％（含20%）以上的企業，由自治區財政按一定比例通過適當方式安排資金鼓勵企業加大技改投資力度。

（十六）對部分產業鏈長、經濟增長帶動力強的企業給予特殊財政扶持政策，安排財政專項資金對食糖、有色金屬等產品實施儲備。

（十七）鼓勵區內產品消費。鼓勵區產乘用車、工程車、機電產品、建筑材料、工程機械和各類建設安裝等參與政府采購。鼓勵我區農村居民購買區產農機具。支持區內汽車生產企業開展促銷活動。簡化家電下鄉補貼程序，促進農村消費。

（十八）實施農村危舊房改造。按照國家關于開展農村危舊房改造試點的要求，選擇邊境一線地區及少數民族聚居村寨、貧困地區30萬戶農村危舊房在2009－2011年實施改造。資金籌措采取“爭取國家支持一點，自治區補助一點，市縣補助一點，農戶自籌一點，社會捐助一點”的辦法解決。

五、統籌財政資金使用

（十九）統籌用好專項資金。整合性質相同、用途相近的專項資金，集中投入，提高財政資金對經濟增長的拉動效益。

（二十）統籌使用政府性基金。整合目前自治區本級政府性基金結余，集中財力辦大事，緩解預算資金緊缺的矛盾。

（二十一）統籌用好預算結余資金。對區直部門未按規定要求列入預算、以及結轉兩年以上仍未使用的預算結余資金，由財政部門按照程序收回重新安排，充分發揮財政資金效益。

廣西壯族自治區人民政府

二○○九年六月二日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：轉型升級保增長強化措施促發展

轉型升級保增長 強化措施促發展

——2013年工作計劃

2013年我公司全年工作的指導思想是：以黨的十八大精神為指針，攻堅克難挑戰市場樹信心，推動產品升級轉型升級保增長，強化內部管理求效益，不斷促進企業科學、和諧、穩定發展。

一、統一思想 攻堅克難樹信心

受宏觀經濟形勢和行業競爭加劇等諸多不利因素的影響，企業面臨著巨大的困難和挑戰，要以深入學習和貫徹黨的十八大精神，以“實干興邦”加快發展的要求，統一黨員干部和全體職工的思想，以扎實的工作作風和有效的工作措施應對市場的挑戰，堅定攻堅克難，實現各項工作目標的信心，深化“對標準差”，主動在思想意識上找差距，在經濟技術指標實績上找差距，在具體工作實踐上找差距，不斷對照標準，爭創一流。

二、科學發展，轉型升級保增長

堅持以市場為導向,以優勢資源為依托，不斷推動產品轉型升級，開發新產品,適應市場需求, 增加新的經濟增長點。一是鞏固和拓展好現有的水泥產品市場，充分發揮好新建∮3.5×13M水泥磨的生產能力和水平，逐步擴大高標號水泥的產量，保證年產水泥26萬噸。二是春節前完成新建高鈣粉生產配套設施建設，并積極開拓市場，形成年產15萬噸高鈣粉的實際生產能力和效益：三是積極協助合作單位穩定特種白水泥熟料年產10萬噸產量，開拓好穩固的特種白水泥的市場，增加附加值。四是實現全年銷售收入1.6億元，比

2012年增長15%；實現利稅600萬元，比2012年增長15%。五是積極爭取產業政策的支持,做好機械化立窯技術改造升級的調研論證和準備工作，以技術進步為老裝備注入新活力，作出新貢獻。

三、強化措施,狠抓管理增效益

堅持眼睛向內,加強內部管理,提高管理水平,深挖內部潛力。一是深化內部分配制度的改革,進一步完善激勵機制，對中層以上管理干部實行年薪績效考核。對各車間實行噸位工資含量考核.對崗位職工實行車間效益和個人利益掛鉤的考核。二是全公司各部門,各車間實行節能降耗成本考核。三是以黨員示范崗位作帶動,進一步培樹“愛崗敬業、遵章守紀”意識,規范操作，提高工作質量。四是“精、細、嚴”管理,精心組織生產,注重過程細節，嚴格管理要求。五是牢固確立安全第一，安全就是最大效益的理念，確保安全生產無事故。

四、以人為本，發展共享促和諧

企業的發展需要科學的管理，管理是永恒的主題。我公司將一如既往注重以人為本，實行人性化的管理，始終將以人為本作為各項工作的指導思想之一，積極構建和諧勞動關系.妥善處理企業整體利益和職工個人利益的關系，依法保障和落實廣大職工的各項權益。在和諧勞動關系建設上努力形成行政、人力資源、安全、黨組織、工會等多部門各司其職、通力協作、齊抓共管的良好局面。用真情換真心，教育引導職工進一步增強愛廠意識、責任意識和榮辱意識，在公司發展的同時，提高職工的素質，增加職工收入，實現職工的自身價值，確保職工能夠共享企業改革和發展的成果，建立穩定和

諧的新型勞動關系。

在即將到來的新的一年里，在國資總公司的正確領導下，經過公司全體職工的共同努力，我們有信心、有決心乘黨的十八大東風，克難攻堅，再創佳績。

江蘇遠東水泥有限公司

二0一二年十二月二十一日