第一篇：非現金支付結算工具推廣中存在的問題和建議

非現金支付結算工具推廣中存在的問題和建議

現代經濟社會中，非現金支付工具在市場經濟發展中越來越重要，現已基本形成了以匯票、支票、本票和銀行卡為主體，匯兌、定期借記、直接貸記、網上支付等結算方式為補充的非現金支付工具體系。但非現金支付結算工具在推廣過程中存在的問題不容忽視。

一、非現金支付工具推廣的制約因素

（一）使用主體方面

1、公眾對非現金支付工具認識偏差。在多數人看來,現金結算直觀方便，看得見，摸得著，最容易被人們認識和接受，而且人們長期以來使用現金結算已經是習慣成自然，加上金融機構宣傳不到位，這種觀念難以在短時間內予以改變。

2、個體工商戶資金運作呈現模糊性。一方面，很多個體戶為了逃避銀行監督，將經營性的資金混同于自己儲蓄資金，通過儲蓄賬戶頻繁地存取現金進行業務交往。另一方面由于個體戶面廣量大、經營靈活、運作快速等方面的特殊性，金融機構對這類賬戶尚沒有形成規范的管理模式，客觀上為個體工商戶大量使用現金進行交易創造了條件。

3、企業單位對現金使用有較強需求。由于現金結算具有錢貨兩清、避免拖欠的“優越性”，部分企業認為現金結算最為理想。一些企業單位為提高資金回籠的速度和效果，有意識地對現金結算比非現金結算提供更多的優惠，助長了現金結算的不正之風。個別企業經營不景氣，為逃避銀行收貸收息或是偷稅漏稅，人為地使大量資金體外循環，坐收坐支，超庫存限額保留現金。

（二）使用客體方面

一是現行的支付結算體系不健全和支付系統覆蓋面不大，相比現金結算，非現金支付結算工具和結算方式環節相對較多，在途時間長，難以適應快速變化的市場運作。

二是一些票據如銀行匯票、商業匯票，其要式性和文義性較強，填寫簽章稍有不慎，便會導致票據無效或票據權利喪失。

三是信用卡等非現金支付工具卻也常常由于計算機硬件和軟件系統的欠缺，在運行中出現交易和清算阻塞現象，這給客戶帶來了一些不必要的麻煩。

四是支票使用范圍受到很大的限制。由于種種條件制約，支票基本上只能在同城范圍內使用，個人支票的社會認知度較低，使用較少，還未成為居民的日常支付工具。

（三）管理監督方面 金融機構之間的競爭淡化了現金管理。從目前情況看，開戶銀行作為現金管理的中心環節作用沒有充分發揮。有的開戶銀行對開戶單位支現用途的真實性和合規性不把關，登而不審，敞開放行，對開戶單位違反現金管理的行為不敢抵制，致使企業坐支、超限額使用現金現象普遍存在。同時，為了完成由上至下的存款考核任務，金融機構大多奉行客戶至上的經營理念，以松散的現金管理換取客戶和存款的穩定，具體采取允許非基本賬戶提現、超范圍使用現金、大額提現不審批等諸多形式去迎合客戶，使現金結算量居高難下。

二、非現金支付工具體系的建設

(一）盡快修訂現有的現金管理法規制度。現金管理法律法規滯后，不能適應當前經濟生活的客觀實際情況。目前，我國現金管理的基本規章制度是1988年國務院頒布的《現金管理暫行條例》及人民銀行相應制定的現金管理實施辦法，遠不能適應當前經濟發展的需要。為有力地強化現金管理和非現金支付結算工具推廣，應盡快修訂《現金管理條例》等法規制度，重新規定金融機構對企事業單位現金管理的職權、范圍及要求，適當降低非現金支付結算金額起點，同時逐步推行現金結算的收費控制措施，使現金管理規定更加適合推行非現金結算工具發展的需要。

（二）有效發揮營業窗口的宣傳引導作用。各金融機構網點要充分發揮窗口指導的作用，加強柜面宣傳引導。大力宣傳現金管理的政策和非現金結算工具的運用，并將各種非現金結算工具的使用范圍、特點以及操作流程、注意事項張貼公示，讓客戶清楚明白，真正被社會所接受。要通過社會信用體系的建設，為非現金結算工具的使用創造出一個誠實守信的有利環境，推動非現金結算工具的發展。

（三）積極規范和創新非現金支付工具。一是要積極優化并大力推廣應用商業匯票、銀行本票、信用卡等結算工具，改善信用卡用卡環境，鼓勵刷卡消費，對網上支付和銀行卡等電子支付工具的業務規則進行規范。二是要積極鼓勵支付工具和結算方式創新。通過深入研究，以電子貨幣為發展方向，不斷創新和規范支付工具，為市場提供更多方便快捷的支付結算工具和支付結算服務，最大限度地滿足市場經濟和社會發展的需要。三是要充分發揮個人結算賬戶的功能效用。鼓勵和引導個人通過結算賬戶進行轉賬結算，辦理匯款，支付水、電、話、氣等基本日常費用，代發工資等轉賬結算服務。

欠發達地區非現金支付工具發展的難點及建議

----對臨夏地區非現金支付工具發展狀況的調查隨著商品經濟和貨幣信用的不斷發展，非現金支付工具在現代經濟發展中越來越重要，已成為商品經濟活動中實現貨幣所有權轉移的重要載體。非現金支付工具作為現代化支付體系的重要組成部分，滿足了經濟行為人安全、快速轉移資金的需要，提高了金融機構和用戶抗風險的能力，減少現金流通，降低了社會支付成本，促進了社會經濟的發展。但是，從西部欠發達地區非現金支付工具發展情況看，由于受區域經濟發展水平偏低、地理環境閉塞、經濟環境先天不足、思想觀念落后等諸因素的制約和影響，非現金支付工具的推廣問題依然十分突出。

一、基本情況臨夏回族自治州是一個欠發達的多民族地區，地方財政入不敷出，財力捉襟見肘，經濟發展所需資金主要依靠信貸支持。轄內沒有大型企業，經濟成份以民營企業和個體工商戶為主，商品貿易相對活躍，結算方式多以現金為主。近年來，轄內銀行機構積極創新金融產品，完善服務功能，建立了以支票、銀行承兌匯票、銀行卡為主體，以匯兌、委托收款、托收承付為補充的非現金支付結算工具。“三票一卡”為主體的結算工具中，本票業務發展空白。非現金支付工具應用的特點是：支票、電子匯兌、銀行匯票的交易數量小，單筆交易金額大，分別占總交易數量的20%，總金額的60%；銀行卡業務交易數量大，單筆交易金額小，分別占總交易數量80%，總金額的40%。銀行卡作為使用范圍最廣泛的非現金支付工具，種類日趨增多，服務功能日臻完善，方便了用戶的資金結算。雖然銀行通過宣傳、多方培育進行營銷，但由于受中小商戶拓展動力不足、持卡消費意識尚未形成、刷卡消費環境差等因素的制約，支付功能未得到充分發揮。全轄現有POS機僅26臺（其中18臺供加油站使用），ATM機11臺，形成了以借記卡為主、以現金為主辦理結算業務的模式，刷卡消費環境差，局限性大。加之信仰伊斯蘭教的少數民族受宗教信仰（《古蘭經》規定個人所得收入不能存入銀行收取利息）和生活習慣的影響，多以現金方式進行交易或融資，導致大量現金在民間流通。調查顯示，臨夏頗具規模的皮毛、木材、茶葉、中藥材、牲畜和糧油等商貿交易，大都采取現金方式進行交易。

二、影響和制約非現金支付工具發展的主要原因原因一：宣傳不到位，客戶對非現金支付工具應用了解甚少。在支付結算業務不斷發展與完善的今天，銀行業支持地方經濟發展的手段與力度不斷增強，結算方式、種類推陳出新。但由于銀行對結算工具的方法介紹、宣傳不力，導致客戶對非現金支付工具了解程度偏低，認知度不高。客戶不能熟練掌握、合規應用非現金支付工具，非現金支付工具的先進性未能得到體現。主要原因是商業銀行對開辦支付結算類中間業務促進自身經濟效益的作用尚沒有更深的認識。從一些新型支付結算工具推廣情況看，現狀不容樂觀。如：小額支付系統上線運行后，公用事業費用定期代收業務和支票圈存業務的推廣因得不到銀企和群眾的支持而發展緩慢。原因二：信用環境和結算環境不佳。一是由于轄內商業銀行企業制度建設不完善，銀行風險控制不力，導致商業銀行放寬或降低標準為一些信用等級低、經營狀況差的企業辦理商業匯票業務，使票據擔保不落實，造成票據支付能力減弱，票據糾紛不斷，一定程度上影響了商業票據的推廣應用。二是轄內農村信用社除聯社作為間接參與者接入現代化支付體系外，二級法人社之間尚未形成一套功能齊全的支付網絡體系，相互之間的資金結算大多處在手工處理階段，支付結算工具發展緩慢，導致部分鄉鎮企業、村辦企業和農村個體工商戶不得不舍易取難，更多地以現金方式進行支付結算。原因三：銀行卡受理環境有待改善。一是特約用卡商戶少。由于臨夏經濟不發達，很多商戶由于自身經營實力的局限和盈利水平的制約，現金收付量較小，所以不愿安裝POS機，不愿以刷卡方式結算。二是個人信用制度有待進一步完善。目前各家銀行的銀行卡品種結構均以借記卡為主，貸記卡為輔，各行對貸記卡發展十分謹慎的一個重要原因就是社會信用環境欠佳，持卡人惡意透支的行為時有發生，影響了貸記卡業務的發展。目前我國個人信用體系尚不完善，發卡行對持卡人的信用狀況缺乏真實的了解，必須拿出人力、物力進行專門的資信調查，因此加大了發卡行的經營成本，同時，對個人的信用等級評定沒有通用的法則，發卡行在信用審查時感到無據可依，客觀上也制約了貸記卡的發放。三是銀聯卡質量不穩定，客戶使用不便。目前發行的銀行卡質量不穩定，容易出現磁性條碼損傷或失磁，造成部分銀行卡在ATM機上拒絕使用或吞卡，影響銀行卡的正常使用。原因四：經濟發展不平衡，持卡消費的觀念尚未形成，群眾自主用卡意識淡薄，影響了銀行卡業務的發展。受文化、意識的影響以及現金交易的簡捷性和使用范圍的廣泛性，使得現金交易仍然是目前主要的交易手段。持卡人用卡愿望不強，對銀行卡這種支付工具認識不足，即使日常支付數額較大，支付頻繁的用戶也沒有使用銀行卡的意識，從而影響了銀行卡業務的發展。原因五：用卡環境欠佳，銀行卡市場尚未有效開發。由于目前尚未實現所有網點完全聯網，銀行卡還不能廣泛受理。臨夏有23萬人口，18萬多人居住在農村，而在農村，目前只有信用社和郵政儲蓄兩家金融機構。信用社沒有發行銀行卡，郵政局發行的綠卡還實現不了農村聯網，在基層郵政儲蓄網點不能使用銀行卡存、取款，巨大的銀行卡市場尚未有效開發，支付功能未得到充分發揮，銀行卡主要用于存取款，現金交易仍在消費中占絕對優勢。原因六：信用卡業務逐漸萎縮。自1992年信用卡進入臨夏地區以來，信用卡發展速度較慢。原因是信用卡收費比例偏高（現金手續費1%，轉賬手續費1‰），授權耗時多，透支金額小，加上宣傳不力，用卡環境不理想，從發售初期的3112張下降為現在的1403張。現有的信用卡大多已按借記卡使用，成為個人支取現金、辦理轉賬的工具，信用卡業務隨著授權風險和管理難度的增加，業務逐漸萎縮。而借記卡的發卡數量和交易金額隨著代發工資、儲蓄存款戶向個人結算賬戶的轉移，近年來逐年增加，年平均增加28,169張。原因七：政府對銀行卡產業扶持政策不到位。銀行卡受理環境的改善，是一項系統工程，需要產業鏈中各相關部門的共同協調與配合。政府部門應加強引導，并加以扶持，如：出臺優惠政策鼓勵商戶自行購買POS機終端設備，協調電信部門對銀行卡交易通信費進行優惠等。

三、發展非現金結算工具的幾點建議

（一）建立現金支付收費機制。銀行可考慮建立大額現金支出收費制度。參照資金匯劃手續費的標準，對1萬元以上的單筆現金支付，按萬分之一的比例收取手續費，從而增加現金交易的成本，引導客戶采用轉賬結算，減少現金需求。

（二）加快農村信用社支付工具發展。農村信用社用來支撐大額支付系統的網絡設備較國有商業銀行落后，資金匯劃速度相對較慢。農村信用社轄內往來仍采用原始手工聯行方式進行資金清算，匯劃速度慢，不適應現代化支付系統的發展要求，也制約了農村信用社的發展。建議組織成立全國農村信用聯社資金清算協會，為加速農村資金清算創造條件，實現基層農村信用社的網間互聯和銀聯卡互聯，通過發售借記卡、信用卡，為客戶提供跨系統、跨區域資金清算，加快全社會資金周轉速度，解決農民資金匯劃難的問題。

（三）改善受理環境，努力營造良好的金融支付環境。一是針對硬件設施不完善，特約商戶普及率低的現狀，探索銀商合作的新途徑，努力擴大銀行卡受理范圍，推動銀行卡在商業流通領域的作用。促進銀行卡在稅收繳納、公用事業繳費等領域的應用。重點改善賓館、商場等商戶的受理環境。二是各商業銀行應加大對用卡環境投資，增加網點的設臵，在選擇特約商戶時要適當考慮與中小商戶的合作。與此同時，應加強銀行卡交易系統的維護，保證其正常、穩定運行。通過提高交易質量，充分調動商戶使用銀行卡結算的積極性。三是拓寬用卡領域，擴大使用范圍。在鞏固已有特約商戶的前提下，積極發展醫療衛生、保險、水電費、養老金、電話費、手機費等收費領域，形成一個數量多、質量高、行業全、布局合理的特約商戶網絡，不斷擴大銀行卡用卡范圍，努力提高受理質量，為持卡人創造一個良好的用卡環境。

（四）政府應加大對銀行卡業務的扶持力度。銀行卡產業取得進一步發展，必須得到政府相關政策的支持。如：引導輿論加強非現金支付工具的宣傳；通過稅收優惠政策，引導和鼓勵商戶特別是中小商戶受理銀行卡；規定達到一定年銷售額度的商戶必須受理銀行卡；規范政府部門、企事業單位等社會團體持卡消費行為；大力推行政府公務用卡等。

（五）加大銀行卡新產品開發力度，提高銀行卡使用效率。發卡部門應改進目前銀行卡條形碼或開發智能IC銀行卡，盡快解決因銀行卡質量問題引起吞卡或無法刷卡的問題，真正做到一卡多用，一卡通用，提高客戶對銀行卡使用的積極性。

（六）加快銀行卡基層聯網工作，提高銀行卡整體服務水平。金融機構應該抓住廣大農村銀行卡市場，采取有效措施，加快基層機構銀行卡網絡建設，促進銀行卡在農村快速發展，解決農民有卡無處使用的矛盾，提高銀行卡整體服務水平。

第二篇：非現金支付結算工具現狀分析

央行發布的2008年第二季度支付體系運行情況顯示,第二季度,非現金支付工具業務快速增長。其中,銀行卡業務筆數增速明顯提高;匯兌業務金額增速大幅上升;銀行卡業務和匯兌業務在非現金支付工具的推廣應用中發揮重要作用。

為什么要采取非現金結算?現金結算有哪些不良后果? 第一,大量的現金結算阻礙了先進結算手段的推廣和發展。在非現金結算手段日趨電子化之時,現金結算本應大大萎縮,然而在我國卻沒有十分明顯的跡象,這種情況令人深思。

第二,造成大量的社會重復勞動。據了解,近年來現金在銀行間搬家的現象時有發生。現金結算的勞動強度與票據結算是難以相提并論的,現金結算的勞動強度和勞動時間比票據結算大得多。

第三,現金結算的成本很高,國家為此付出了高昂的代價。

第四,大大降低了銀行對市場運作的監測和調控能力,這也不利于反洗錢工作,同時對一些原本可以通過經濟手段調控的事件無能為力。

第五,現金結算是造成國家稅款流失的一個重要因素,不僅僅是銀行難以監督企業和個人資金的使用情況,稅務機關也難以掌握交易雙方的真實情況,使稅款流失于無形之中。

推廣非現金支付工具的制約因素

1、使用主體方面

(1)個體工商戶資金運作呈現模糊性。一方面,很多個體戶為了逃避銀行監督,將經營性的資金混同于自己的儲蓄資金,通過儲蓄賬戶頻繁地存取現金進行業務交往。另一方面,由于個體戶面廣量大、經營靈活、運作快速等方面的特殊性,人民銀行及金融機構對這類賬戶尚沒有形成規范嚴格的管理模式,客觀上為個體工商戶大量使用現金進行交易創造了條件。

(2)企業對現金使用有較強需求。由于現金結算具有錢貨兩清、避免拖欠的“優越性”,部分企業認為現金結算最為理想。一些企業單位為提高資金回籠的速度和效果,有意識地對現金結算提供了比非現金結算更多的優惠,助長了現金結算的不正之風。個別企業經營不景氣,為逃避銀行收貸收息或是偷稅漏稅,人為地使大量資金體外循環,坐收坐支,超庫存,限額保留現金。

(3)受電子工具發展的影響。由于計算機信息技術在金融領域的廣泛應用,電子結算工具層出不窮,相應沖淡了其他支付工具的應用。加上金融機構宣傳不到位,人們對傳統工具的拓展認識不足,創新難度較大。另外,現代化支付系統的建立與在全國的推廣應用,使資金匯劃速度加快,也相對降低了廣大客戶對擴大支票使用范圍的需求。

2、使用客體方面

(1)現行的支付結算體系不健全,支付系統覆蓋面不大,相比現金結算,非現金支付結算工具和結算方式環節相對較多,在途時間長,難以適應快速變化的市場運作。(2)一些票據,如銀行匯票、商業匯票,其要式性和文義性較強,填寫簽章稍有不慎,便會導致票據無效或票據權利喪失。

(3)信用卡等非現金支付工具常常由于計算機硬件和軟件系統的欠缺,在運行中容易出現交易和清算的阻塞現象,給客戶帶來了不必要的麻煩。

(4)支票使用范圍受到很大的限制。由于種種條件制約,支票基本上只能在同城范圍內使用,個人支票的社會認知度較低,使用較少,還未成為居民的日常支付工具。

3、管理監督方面

金融機構之間的競爭淡化了現金管理。從目前的情況來看,開戶銀行作為現金管理的中心環節,其作用沒有充分發揮。有的開戶銀行對開戶單位支現用途的真實性和合規性不把關,登而不審,敞開放行,對開戶單位違反現金管理的行為不敢抵制,致使企業坐支、超限額使用現金的現象普遍存在。

同時,為了完成由上至下的存款考核任務,金融機構大多奉行客戶至上的經營理念,以松散的現金管理換取客戶和存款的穩定,具體采取允許非基本賬戶提現,超范圍使用現金,大額提現不審批等諸多形式去迎合客戶,使現金結算量居高難下。

非現金支付工具體系的建設措施

1、盡快修訂現有的現金管理法規制度

現金管理法律法規滯后,不能適應當前經濟生活的客觀實際情況。目前,我國現金管理的基本規章制度是1988年國務院頒布的《現金管理暫行條例》及人民銀行相應制定的現金管理實施辦法。為了有力地強化現金管理,推廣非現金支付結算工具,應盡快修訂《現金管理條例》等法規制度,重新規定金融機構對企事業單位現金管理的職權、范圍及要求,適當降低非現金支付結算金額的起點,同時逐步推行現金結算的收費控制措施,使現金管理規定更加適合推行非現金結算工具發展的需要。

2、嚴格落實有關現金管理的制度規定

(1)企業單位要落實對現金使用的計劃控制。企事業單位必須根據《現金管理條例》的規定使用和開支現金,不屬于現金開支范圍的業務必須通過銀行辦理轉賬結算;各金融機構應嚴格實施計劃控制,并建立、健全現金收支監測分析制度,對現金收支、存取等情況隨時進行調查、統計、分析。

(2)金融機構要嚴格落實柜面結算監督工作。金融機構要認真審查現金支出的范圍、用途、程序、額度等情況是否符合政策規定,是否符合結算標準,對不合法、不合規的情況一律拒絕辦理。對大額現金支付要嚴格執行現金、賬戶管理和反洗錢的有關規定,現金存入要審查資金來源,現金支取要審查資金用途,發現問題要及時向上級銀行和人民銀行報告,制止和糾正資金使用上的違規、違紀行為。

(3)人民銀行要切實強化現金管理和支付結算管理工作。人民銀行作為主管機關,要加強現金管理和支付結算管理工作,加大對違反現金管理規定行為的處罰力度,提高現金管理工作的時效性和準確性,為非現金支付結算工具的推廣創造良好的環境。

3、積極規范、創新非現金支付工具

(2)積極鼓勵支付工具和結算方式的創新。通過深入研究,以電子貨幣為發展方向,不斷創新和規范支付工具,為市場提供更多方便快捷的支付結算工具和支付結算服務,最大限度地滿足市場經濟和社會發展的需要。

(3)充分發揮個人結算賬戶的功能效用。鼓勵和引導個人通過結算賬戶進行轉賬結算,辦理匯款,代發工資等轉賬結算服務。

第三篇：督導存在問題和建議

三、督導結果

1、宣傳情況，廣播宣傳1天共1次，懸掛標語2幅，張貼宣傳畫3張。

2、保存好鄉衛生院下發的瘧疾防治工作分配計劃。

3、使用規范門診日志

4、發熱病人進行登記，內容完整

5、血片采集登記、符合三熱病人采集

6、按時間完成當月血檢任務

7、血檢送檢單填寫規范、內容完整、采集對象真實

8、采集血片及時上交。

三、存在問題

1、鄉、村三級人員和經費均投入不足，給此項工作的開展帶來了較為難度，特別是村級衛生人員的報酬低。

2、基層衛生組織條件差，人員素質參差不齊，村衛生室人員不能得到全面系統的業務培訓，給此項工作的指導和開展帶來了極大的影響。

3、外出打工人員較多，管理混亂。四，建議

1、村醫多進村入戶、多與村干部聯系。

2、加大宣傳力度。

3、加強業務學習。

本次得到了鄉人民政府，各村支兩委的大力支持，活動取得了顯著的成效，為下一瘧疾防治工作開展打下了良好的基礎，使疾病預防控制機構得到了進一步的完善

第四篇：存在的問題和建議

存在的問題和建議：

1． 規劃管理體制不盡統一。

由于原城鄉規劃局從建設委員會獨立時間較短，沿沿原來的管理體制。未能將城市規劃和原

居巢區范圍內二城鎮進行統一—管理，存在規劃只管理原巢湖市城區內的規劃，且不包括經濟開發區和民營經濟園區規劃，只是例行發證。規劃編制和項目管理由開發區和民營經濟園區管理，城市規劃控制區之外的—湖及各鄉鎮由原居巢區城鄉建設局管理，城區內么人建房由原區規劃分局——及批后管理，市規劃局審批，經濟技術開發區不但管理區內的工業項目，還對行政區規劃內的經營性項目，溫泉度假區規劃及項目進行統計管理。管理體制不煩的問題建議成立規劃管理機構統一管理。

2.規劃編制基礎資料缺乏。

自2005年6月之后至今來再進行地形測繪的城市規劃區內原來地形圖參數資料不能反映城

市建設情況，鄉鎮幾乎沒有比例尺較出的地形資料，建議盡快進行測繪，以滿足規劃編制和建設管理需要。

3.城市及市區內礦山開采對山體及城市周邊環境破壞較為嚴重，建議應封閉礦山，禁止開采

并進行環境恢復。

4.城市監察管理在原規劃局，建議按合肥市管理模式由綜合執法局統一管理。

規劃編制建議：

1.巢湖市概念性總體規劃盡快編制，重新明確城市性質、規模、發展方向。

2.巢湖市近期建設規劃在概念性總規之后明確近五年規劃建設范圍。

3.盡快完成《高鐵沿周邊地段城市設計及控制性詳細規劃設計》以利于正在建設的高鐵項

目銜接配套。

4.編制概念性總規之下的各專項規劃及重點片區控規。

5.盡快編制自2010年以后因路橋大會戰而拆遷需安置的安置點修建性規劃及審批（由于

及需安置的面積較大，戶數較多，具體由原城投公司實施與管理）。

第五篇：安全管理中存在的問題和建議

一、安全管理中存在的問題：

1、班組安全紀律管理過程中人情味過重，總覺得不會有事，行動與制度相差較遠。上有政策、下有對策，往往是領導在與不在兩個樣，作業長、班組長對違紀員工考核不嚴，2、一年來安全效果雖然未出現大的不良的結果，但仍然存在較多險肇隱憂。首先，安全日活動水平不高，走形式、圖應付，（規定80分鐘，但實際有的40分鐘都不到）個別作業區/班組安全意識不以為然；學習也是人在心不在，其次，作業過程中規范程度不高，雖然安全規程反復地學，反復的考，但仍有該用的工具不用、該帶的防護欠帶、該過的步驟不過，能省就省；再次，仍然有少數人對安全管理有抵觸情緒的現象，常常認為不可能會發生在自已身上。最后、安全作業的技能仍不夠，對事情處理后果預判的能力不足、處理異常的能人不多、互保監督的意識薄弱。

3、安全工作的管理忽冷忽熱、虎頭蛇尾，不能平穩有序、善始善終，比如：每次檢查時，現場好一下，但充其量是好一陣，不能自覺做到自覺保持、相互監督，經常性的作業流程、作業行為，責任模糊，好走捷徑、得過且過，更為要命的是管理的人、身邊的人，往往視而不管、視而不見。

4、對負責安全管理第一責任人作業長，組長、員工對隱患的查找、整改、跟蹤不足，發現問題，辨識、并提出整改措施及深層次的建議太少，今年一年來由作業長報的零星維修的單子除了酸再生有兩張，其余班組全部為零。（有的也只是嘴上講的多，落實就退而求其次）安全管理幾點建議：

1.各作業區科學劃分各崗位的安全職責。不要想當然的把一切跟安全掛鉤的事都認為屬于自某個人的工作，規避這一點最好的辦法就是安全責任制的有效落實，《安全責任制》中明確規定了各崗位員工安全負責的主要內容，明確各崗位的安全職責，將安全責任明確、細化。并定期對員工安全責任的落實情況進行檢查考核。2.明確自身職責。對崗位安全生產狀況進行經常性檢查;對檢查中發現的安全問題，應當立即處理;不能處理的，應當及時報告本單位有關負責人。檢查及處理情況應當記錄在交接班本上。”做好跟蹤。

3.各級負責人對安全要重視，通過各種途徑方式讓主要責任人明白保障安全是他的職責，出事要為此負責的，再就是逢會必講安全，逢事必講安全，有機會就講安全，加深全體員工對安全工作的認識。

4.安全意識不強。這就需要負責人一是要敢于唱黑臉，對待違規員工毫不講情面，要秉公辦事，一視同仁，就會有唱黑臉不挨罵的好局面;二是用案例影響員工，讓他明白自己辛辛苦苦工作是為了什么?造成事故會是什么后果，讓員工主動地要安全;三是對在安全革新、發現隱患、提出合理化建議的員工要舍得獎勵，發揮一線員工最了解情況的長處。

5.做好安全管理要全員參與，共同努力。主要從三大塊入手：“安全行為到位、作業技能培養、消防管理落實”，對負責安全管理第一責任人作業長，組長，應該多到崗上轉，發現問題，并提出整改措施及建議，嚴格落實安全責任制，獎懲分明，不要只停留在嘴上

6.雖然沒有絕對的安全。但作為安全管理人員，一定要不折不扣的去履行自己的職責，抱著對他人生命、家庭負責的態度用心用力的工作。

冷軋分廠 陳邦兵 2012.12.9