第一篇：那受村委會開展建設工程落實施工方案專項行動實施方案

那受村委會開展建設工程落實施工方案

專項行動實施方案

為切實加強全村工程建設領域施工安全監管，有效預防和遏制建筑施工事故，根據市安委辦的統一部署和育才生態區的要求，我村將于6月至12月底，在全村范圍開展建設工程落實施工方案專項行動，特制定方案如下：

一、工作目標

通過開展專項整治行動，進一步強化工程建設項目安全責任落實，提高施工現場安全管理水平，增強施工單位遵守法規意識，降低施工現場安全風險，確保危險性較大的部分項目工程全部具有施工方案，并按照方案組織實施，努力實現2015年全村建筑施工一般事故和較大事故雙下降，重特大事故實行“零控制”。

二、領導機構

為加強專項行動的組織領導和統籌協調，成立專項行動領導小組。組長：蘇永清（村書記、主任）副組長：林明忠（村副書記、副主任）成員：蘇江宏（文書）黃良妹（婦女主任）蘇德忠（民工營長）黃

強（委員）曾進輝（委員）林慧婷（大學生村官）

三、整治范圍及落實重點

突出現場、深入一線，在各類建設工程現場開展“五整治五落實”工作。

（一）突出整治以下5類分部分項工程：

1、基坑支護;

2、土方（隧道）開挖;

3、腳 手架;

4、模板支撐體系;

5、起重機械安裝、吊裝及拆卸等;

（二）突出在施工現場落實以下5項規定:

1、施工作業前必須編制施工方案;

2、施工方案必須按規定審批或論證;

3、施工作業前必須進行安全技術交底;

4、施工過程中必須按施工方案施工;

5、施工方案完成后必須經驗收合格后方可進入下道工序。

四、職責分工

（一）村委會各領導班子：按照屬地管理原則和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，結合實際，認真組織專項行動。

（二）由書記蘇永清負責全面工作。

（三）蘇江宏負責組織實施房屋與本村委屬地范圍內的專項行動。

（四）黃強負責組織實施公路水路工程建設范圍內的專項行動。

（五）曾進輝負責組織實施水利工程建設范圍內的專項行動。

（六）林明忠負責專項行動的綜合協調和情況收集匯總，牽頭組織開展聯合執法、明查暗防，督查各小組專項工作落實情況。

五、行動步驟和方法

專項行動工作分四個階段進行：

動員部署階段（5月30日前）迅速根據本地區建設工程項目特點，制定具體的專項行動方案并部署實施，同時開展全村在建工程項目摸底調查，做好信息登記，報關安監辦備案。

專項整治階段（6月15日至11月15日）：一是將村專項整治方案及有關要求傳達落實到全村各建設工程責任主體單位，督促建設、施工和監管單位開展自查自糾自改。二是村委按照專項整治方案的重點內容，逐個企業、逐個現場開展監督檢查，督促落實施工方案，排查事故隱患，嚴格落實整改措施，嚴肅查處建筑施工非法違法行為，同時列明檢查和整治清單，做好臺賬登記。

“回頭看”階段11月16日至11月30日）：我村委組織開展專項行動“回頭看”，對前一階段整治發現的問題隱患整改情況逐一進行全面復查核實，對整改不落實或者落實不到位的小組，要嚴厲通報批評，同時查漏補缺，力爭整治工作全面覆蓋。

總結階段（12月1日至12月底）：我村委認真總結專項整治行動取得的成績和經驗做法，根據專項整治中查出的薄弱環節，提出完善施工安全防范措施的意見和建議，建立建筑施工安全長效機制，鞏固專項行動工作成果。

六、工作要求

（一）強化領導，保持高壓態勢。各村委會領導干部和各小組要調試重視專項行動工作，全面進行動員部署，認真落實整治措施。

（二）強化督查，確保整治實效。我村委加強工作指導和監督，認真組織建設、施工、監管等單位按職責開展自查自糾工作。要采取“四不兩直”等方式，對重點區域、重點單位、重點項目進行暗查抽查。

（三）加強信息報關。我村委在整治過程中要做好整治臺賬、圖片、工作小結等資料的記錄存檔，同時要加強向區安監辦信息報關工作。

那受村委會 2015年5月28日

第二篇：“落實施工方案專項行動”工作總結

瀾滄江苗尾水電站 主體土建及金屬結構工程

“落實施工方案專項行動”

工作總結

中國水利水電建設工程咨詢昆明有限公司

苗尾水電站工程監理部

二○一五年九月二十日

審

查：

校

核：

編

寫:

按照國家能源局下發的《國家能源局綜合司關于開展電力建設工程落實施工方案專項行動的通知》（國能綜安全?2015?163號）、苗尾?功果橋建管局《關于認真組織開展電力建設工程落實施工方案專項行動的通知》（苗功安?2015?39號）要求，昆咨苗尾監理部認真貫徹落實并開展了施工方案專項行動，現將施工方案專項行動工作總結匯報如下：

一、指導思想

貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深化落實施工方案專項整治工作，夯實安全生產管理基礎，進一步強化施工現場安全管理，落實安全管理責任，提高遵法守規意識，降低施工現場系統性安全風險，危險性較大的分部分項工程全部具有專項施工方案，并按照方案組織實施，確保苗尾工程實現“零事故”目標。

二、領導重視 落實責任

為做好“落實施工方案專項行動”的組織領導，確?；顒尤〉脤嵭?，監理部成立了以王國強總監為組長的“落實施工方案專項行動”領導小組。人員組成如下：

組 長：王國強

副組長：李 勇 張 輝 楊 旭 張進民

周 宇

成 員: 薛維剛 李洪軍 劉 明 周化體

程 剛 孫軍昌 劉進祥 劉 洪

崔獻杰 楊 偉

三、“落實施工方案專項行動”工作開展情況

（一）根據苗尾?功果橋建管局《關于認真組織開展電力建設工程落實施工方案專項行動的通知》要求，我部按照施工方案專項行動的指導思想、整治重點、時間安排等提出了明確要求和安排，本次施工方案專項行動執行至今我部共對30項施工方案和專項措施進行審查（見附件）

1、對《關于報送1#～4#機組上游副廠房EL.1348m高程樓板排架調整的函》的批復。此方案對安全、技術交底、材料材質、文明施工均有明確要求。

2、對《葛洲壩苗尾項目部關于報送端副廠房建筑裝修施工方案的函》的批復。此方案對材料材質檢測報告、現場取樣、安全防護、標準化建設、交叉協調工作均有明確要求。

3、對《廠房機組段上游副廠房趕工工期計劃》的批復。此批復對現場組織管理、作業人員、材料、機械設備等資源投入與管理均有明確要求并與其他標段施工交叉協調工作、安全交底、配置專職安全員均有明確要求。

4、對“關于報送《2#M1500型塔式起重機（行走式）拆除方案》及《2#M1500型塔式起重機（行走式）拆除專項安全保證措施》的函”的批復。（注： 安環室批復，廠房室閱）

5、對《關于報送廠房尾水檢修閘門門槽二期混凝土施工腳

手架調整方案的函》的批復。此方案腳手架調整原因、安全風險、腳手架搭設技術要求、現場安全技術交底、安全責任、文明施工均有明確要求。

6、對《關于報送安裝間廠前區規劃布置的函》的批復。此方案對現場設置集水坑及排水系統、道路、標準化建設、文明施工、與其他標段協調均有明確要求。

7、對L3道路開挖支護施工方案的批復。此方案對水情資料、防洪度汛要求、有用料鑒定、爆破技術要求、安全、文明施工、標準化建設均有具體要求。

8、對《關于報送橋梁荷載試驗檢測報告的函》的批復。此方案對建模分析、配重車輛和加載原則、試驗措施、試驗結論均有明確要求。

9、“溢洪道控制段預留施工通道方案及2015年汛期該道路擋水疊梁門設計”經四方審查，已批復并按方案制作完成。

10、“溢洪道控制段模板支撐腳手架施工方案”已批復，已施工完畢。

11、“溢洪道混凝土缺陷處理管理機構及專業隊伍的報告”經四方審查，已批復，目前按方案在組織施工。

12、“溢洪道控制段閘墩混凝土澆筑細化措施” 經四方審查，已批復，目前按方案在組織施工。

13、“溢洪道MQ1260（B）門機臂加長的報告” 已批復，已施工完畢。

14、“溢洪道泄槽及鼻坎段混凝土施工措施” 經四方審查，已批復，目前按方案在組織施工。

15、“攔污漂河中固定墩施工措施” 經四方審查，已批復，目前按方案在組織施工。

16、“皮帶機安裝施工方案的報告”經監理初審主要技術參數為描述清楚，退回施工單位修改中，目前未重報。

17、“溢洪道泄槽及鼻坎段混凝土施工進度計劃的報” 經四方審查，已批復，目前按方案在組織施工。

18、“溢洪道泄槽段及挑流鼻坎段混凝土轉序工作計劃的報告” 經四方審查，已批復，目前按計劃在開展各項工作。

19、昆咨苗監批復【2015】82號 關于對《重新報送2#施工支洞封堵閘門安裝方案的函》的批復，此方案中要求對組裝完成過的各節門葉進行斜支撐的加固，確保安全。20、昆咨苗監批復【2015】126號 關于對《6#MQ600c/30型門座式起重機安裝方案的函》的批復，此方案中要求對逐漸安裝完成的底座架增加纜風繩，確保安全。安裝完成后應嚴格按試驗大綱進行載荷試驗。

21、昆咨苗監批復【2015】125號 關于對《尾水檢修門槽門楣以門槽埋件安裝方案的函》的批復，此方案中要求對吊籃、人員增加雙保險，對吊籃與門機抓梁間采取絕緣措施。對以上方案的批復都通過了施工工作的驗證，保證了無安全事故的發生。

22、《MQ1260門機防碰撞專項安全措施》，此專項措施已批復，已完成技術交底，在施工過程中未發生違章情況。

23、《修訂MQ1260門機防碰撞專項安全措施》此專項措施已批復，已完成技術交底，在施工過程中未發生違章情況，24、《門、塔機交叉運行防碰撞實施細則》此專項措施已批復，已完成技術交底，在施工過程中未發生違章情況。25《重新報送門、塔機交叉運行防碰撞實施細則》此專項措施已批復，已完成技術交底，在施工過程中未發生違章情況。

26、《5#C7050型塔式起重機（行走式）拆除方案》及《5#C7050型塔式起重機（行走式）拆除專項安全保證措施》此專項措施已批復，已完成技術交底，在施工過程中未發生違章情況。

27、《引水隧洞上平段剩余巖塞開挖支護專項施工方案》，此方案已完成技術交底，正在施工，在施工過程中未發生違章情況。

28、《關于報送3#進水塔灌漿廊道開挖爆破試驗大綱的函》，此方案已完成技術交底，已施工完成，在施工過程中未發生違章情況。

29、《沖沙兼放空洞閘門井滑框翻模施工專項安全技術措施》此方案已完成技術交底，已施工完成，在施工過程中未發生違章情況。

30、《沖沙兼放空洞進口混凝土襯砌段施工方案》，此方案已完成技術交底，已施工完成，在施工過程中未發生違章情況。

（二）堅持開展每周四的反違章安全督查、每周二、五的豎井壓力鋼管吊裝安全巡視檢查以及日常巡視檢查，督促班組人員落實安全責任，落實各項方案和措施，遏制群死群傷等惡性事故的發生。

四、突出整治以下分部分項工程及項目

（一）開挖支護工程

監理部高度重視邊坡開挖支護安全施工，要求施工單位編制上報溢洪道進水渠、泄槽段及控制段等開挖支護施工方案及安全專項措施，對上報的《L3道路開挖支護施工方案》、《引水隧洞上平段剩余巖塞開挖支護專項施工方案》嚴格進行審查批復。同時對重點開挖支護部位進行旁站監督，確保安全技術措施落實到位。對發現的安全隱患、問題以指令、通報及通知等形式下發文件要求限時整改，并及時組織復查閉合，確保安全隱患、問題能夠及時消除。堅決防范和遏制安全事故的發生，確保安全生產。

（二）腳手架工程

溢洪道、發電廠房混凝土、進水塔混凝土及其它部位高邊坡支護施工前，要求施工單位編制腳手架施工方案。對《溢洪道控制段模板支撐腳手架施工方案》、《廠房尾水檢修閘門門槽二期混凝土施工腳手架調整方案》嚴格進行審查和批復。對安全風險、腳手架搭設技術要求、現場安全技術交底、安全責任、文明施工均有明確要求。要求施工單位施工作業前，進行安全技術交底，要求施工單位在施工過程中，嚴格

按照已審批的方案組織現場施工。施工完成后，聯合技術質量部對腳手架進行現場驗收，驗收合格后，方可投入使用。

（三）模板工程及支撐體系

溢洪道、發電廠房、進水塔等混凝土施工部位作業前，要求施工單位編制施工方案和專項安全措施。對施工單位上報《沖沙兼放空洞閘門井滑框翻模施工專項安全技術措施》進行認真審查和批復。要求施工單位施工作業前，進行安全技術交底.要求施工單位施工過程中，嚴格按照已審批的方案組織現場施工，施工完成后，經驗收合格方可進入下一道工序。

（四）起重機械安裝、運行及拆卸

監理部督促施工單位編制上報起重機械安裝和拆除施工方案及安全專項措施，對《6#MQ600c/30型門座式起重機安裝方案》、《5#C7050型塔式起重機（行走式）拆除方案》及《5#C7050型塔式起重機（行走式）拆除專項安全保證措施》，嚴格進行審查批復，并將到質量技術監督局辦理的相關手續報至監理部備案。起重機械安裝、拆除前監理部都組織作業人員進行了安全技術措施交底，同時進行旁站監督，確保安全技術措施落實到位。起重機械安裝完畢后按規范進行了荷載實驗的旁站監督，經地方質量技術檢測中心檢驗合格，在質量技術監督局登記注冊取得使用許可證后投入使用。

（五）C2標與C3標交叉干擾及門塔機交叉干擾管理

監理部高度重視門、塔機交叉運行的安全管理工作，對上報的《MQ1260門機防碰撞專項安全措施》、《關于修訂MQ1260門機防碰撞專項安全措施》、《關于報送門、塔機交叉運行防碰撞實施細則》、《關于重新報送門、塔機交叉運行防碰撞實施細則》嚴格進行審查批復。2015年5月15日組織開展了豎井施工安全防護措施、門、塔機、起吊設備暨交叉作業安全專項檢查； 2015年5月15日，召開C2標溢洪道控制段門機與C3標進水口塔機防碰撞安全協調專題會；2015年6月18日組織開展了門、塔機、起吊設備暨交叉作業安全專項檢查2015年7月21日組織開展了豎井施工安全防護措施、門、塔機、起吊設備暨交叉作業安全專項檢查； 2015年8月18日，組織召開溢洪道控制段與進水口門、塔機防碰撞專項安全措施審查會；2015年9月8日組織開展了門、塔機、起吊設備暨交叉作業安全專項檢查，針對檢查中存在的問題和隱患編制下發了檢查通報，督促施工單位限時完成整改。

五、存在的不足

1、由于施工單位技術力量相對薄弱，部分施工方案編制過于簡單流于形式，編制的內容缺乏針對性和可操作性，特別是安全技術措施編制不夠全面和專業。

2、在審批的施工方案實施過程中，我部跟蹤檢查力度不夠，留有死角，對比較明顯的部分隱患不能及時監督整改。

3、對危險性較大的分部分項工程（起重機械安裝、運

行及拆卸等），雖經專家和四方專題會論證，但在實施過程中不能得到嚴格執行。

4、溢洪道、發電廠房、進水塔等施工部位還存在臨邊、臨空安全防護不到位、不規范的情況，現場個別作業人員缺乏自我保護意識，習慣性違章時有發生。

5、施工現場文明施工還存在施工材料堆放不規范、施工用、生活垃圾未及時清理轉運等現象，有待進一步完善。

六、下一步工作重點

1、繼續加大日常監督力度，對發現的隱患及時督促整改，嚴防走過場，確保不留死角。

2、繼續加強對施工現場高排架、鋼管安裝、門、塔機及其他起重吊裝及安裝拆除、爆破作業的安全監管工作。

3、加強對施工現場作業人員的安全教育培訓，嚴格執行安全管理規定，消除“三違”現象。

4、督促施工單位認真落實安全生產主體責任，嚴格按照審批后的施工方案組織施工。

5、認真開展隱患排查整治工作，加強危險化學品、民爆器材等易燃易爆物品的安全管理，切實做好危險化學品、民爆器材等易燃易爆物品的隱患整治工作，從源頭上消除安全隱患，確保施工安全。

第三篇：施工方案專項行動方案

關于開展落實《施工方案專項整治

行動工作》方案

為貫徹落《實琿烏建指辦發【2015】4號）關于轉發《吉林省交通運輸廳關于印發（全省公路建設工程落實施工方案專項整治行動方案）的通知》精神，我項目部收到文件當晚便由項目負責人組織項目副經理，項目總工程師，安全科長，橋涵隊長，施工隊長，材料科長，質檢科長，計劃科長，測量隊長，試驗主任，綜合科長，拌合站站長等主要人員認真學習文件精神，研究各專項施工方案編制措施，劃分各主要負責人在專項施工方案編制中相應承擔的部分。研究決定如下：

1、由項目總工程師、橋涵隊長、施工隊長負責編制各專項施工方案工程概況、施工計劃及施工工藝技術。

2、由項目總工程師、安全科長、計劃科長、質檢科長、測量隊長負責編制施工安全保證措施、勞動力計劃、計算書及相關圖紙。

3、最后形成各專項施工方案，報項目總工程師、項目負責人審閱，確認無誤后報駐地辦審批，經駐地辦審核通過后報總監辦進行審批，總監辦審批通過后予以實施。

4、項目相關負責人要嚴格按照各專項施工方案進行施工，并指定專人對專項施工方案實施情況進行現場監督和監測。

5、根據專項施工方案指定安全專項施工方案，并將各安全專項施工方案進行三級技術基底，并且真實的落實到一線作業人員，讓一線作

業人員了解和掌握作業項目的安全操作規程和注意事項。

7、施工中不定期對專項方案實施情況進行自檢。杜絕因違章操作而導致事故的可能。做到安全第一、預防為主、綜合治理。

一、總體工作目標

通過深入開展專項行動，進一步強化施工現場安全管理，全面落實建筑施工企業和從業人員安全生產主體責任，及時消除施工現場安全隱患,并嚴格按照方案組織施工，有效遏制和防范建筑起重機械、模板支撐系統、深基坑等群死群傷事故的發生，促進安全生產。

二、整治重點

突出整治以下5類危大工程：

(一)基坑支護工程;

(二)土方開挖;

(三)腳手架;

(四)模板支撐體系;

(五)起重吊裝及安裝拆卸工程。

三、整治內容

(一)安全專項施工方案編制情況。施工單位是否在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項施工方案。

(二)安全專項施工方案實施情況。施工單位在危大工程實施前是否技術交底工作是否徹底;是否下達到一線工人。施工過程中是否嚴格按照方案組織施工，并指定專人對專項方案實施情況進行監督監測。

(三)從業人員持證上崗情況。施工項目負責人、專職安全生產管理人員是否持有有效的安全生產考核合格證書;起重機械司機、安裝拆卸工、架子工等特種作業人員是否持證上崗等。

(四)是否對專項方案實施情況進行現場監督、檢查，是否參加危大工程驗收等。

四、根據文件內容需落實的5項規定

（一）施工前必須編制施工方案。項目部應當在危險性較大的部分分項工程施工前編制專項施工方案，工程實行施工總承包的，專項方案應由施工總承包單位應當組織編制，其中起重機械安裝拆缷工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業工程的專項方案由專業 承包單位組織編制。專項方案編制應當包括以下內容；

1、工程概況；危險性較大的分部分項工程概況、施工平面布臵圖、施工要求和技術保證條件；

2、編制依據；相關法律、法規、規范性文件、標準、規范及圖紙（國標圖集）、施工組織設計等；

3、施工計劃；包括施工進度計劃、材料與設備計劃；

4、施工工藝技術；技術參數、工藝流程、施工方法、檢查驗收；

5、施工安全保障措施；組織保障、技術措施、應急預案監測監控等；

6、勞動力計劃；組織安全管理人員、特種作業人員等；

7、計算書及相關圖紙；

（二）、施工方案必須按規定審批或論證。專項方案由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核。經審核合格后，由施工單位項目技術負責人簽字。實行施工總承包的，專項施工方案應當由總承包單位項目技術負責人及相關專業承包單位項目技術負責人簽字。不需要專家論證的專項方案，經施工單位審核合格后報監理單位，由駐地監理工程師、項目總監理工程師審核簽字后實施。超一定規模的危險性較大的分部分項工程專項施工方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實施施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會，經論證合格后有施工單位技術負責人、駐地監理工程師、項目總監理工程師、建設單位項目負責人簽字后，方可實施。

（三）施工作業前必須進行安全技術交底。專項方案實施前、編制人員或項目技術負責人必須就有關安全施工的技術要求向現場管理人員、施工作業班組、作業人員做出詳細2說明（安全技術交底），并由雙方簽字確認。安全技術交底主要包括兩方面內容：意識在施工方案的基礎上按照施工的要求，細化、優化施工方案，從施工技術選擇上保證施工安全；二是讓一線作業人員了解和掌握改作業項目的安全操作規程和注意事項，減少因違章作業而導致的事故可能。

（四）施工過程中必須嚴格按照施工方案施工。施工單位應指定專人對專項施工方案實施情況進行現場監督和按規定進行檢測。發現不按照專項施工的應當要求其立即整改，發現有危及

人身安全緊急情況的，應當立即組織作業人員撤離危險區域。

（五）施工方案完成后必須經驗收合格。施工單位監理單位應當組織有關人員對危險性較大的分部分項工程進行驗收。驗收合格，經施工單位項目技術負責人及項目駐地監理工程師，總監理工程師簽字后，可進入下道工序。

五、工作實施步驟

(一)部署啟動階段：2015年5月中旬前。結合本項目部安全生產的實際情況，制定專項行動工作方案，成立領導小組，做好相應的部署落實工作。

(二)自查自糾階段：5月1日至5月9日底。項目部各部門、施工單位認真學習及貫徹落實專項行動有關要求，嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59)中有關要求對施工現場開展自查自糾，檢查情況由項目部填寫相關表格，并存檔備查。

(三)檢查督導階段：5月10日至11月底。項目部自查自糾的基礎上對所有在建工程項目進行全面排查。對發現的問題和隱患立即督促整改。

(四)總結分析階段：12月。專項行動開展情況進行全面總結分析，根據檢查的有關情況，研究提出深入開展專項行動的意見和建議，形成專項行動工作總結報告。

六、工作要求

(一)高度重視，周密部署。各有關部門必須高度重視本次落實施工方案專項整治行動，加強組織領導，制定具體實施方案，由項目部

經理、項目部總工、項目部副經理、各部門負責人等成立相應的領導小組，切實加強對專項整治行動的組織領導，層層動員部署，迅速開展行動。

(二)加強監督檢查，強化責任落實。全面動員組織各施工單位，全面開展自查自糾工作。要將專項整治行動與打非治違、隱患排查治理、等各項工作有機結合起來，相互促進、共同有序推進。要按照施工前，施工中，施工后的頻次，由領導小組帶隊，對重點地區、重點項目進行監督檢查。

(三)加強獎勵懲罰機制，嚴厲查處。對施工現場發現的問題和隱患，要責令企業限期逐一整改到位;對施工現場不按方案及操作規程施工等重大隱患，一律要求其停工整改。對于隱患治理及整改不力，導致安全事故的責任人，一律依法追究相關責任人員的責任。

(四)加強宣傳，施工安全生產好的做法和先進事跡等內容的正面宣傳，也要對存在嚴重違法違規行為和重大質量安全隱患的，進行處罰

吉林省交通建設集團 通梅高速公路10標項目部

通梅高速公路10標項目部

關于開展落實《施工方案專項

整治行動工作》方案

吉林省交通建設集團 通梅高速公路10標項目部

目 錄

一、總體工作目標

二、整治重點

三、整治內容

四、落實5項規定

五、工作實施步驟

六、工作要求

第四篇：開展養老院服務質量建設專項行動實施方案

岳君民字[2019]8號

關于印發《開展養老院服務質量建設

專項行動實施方案》的通知

各鎮（辦、場）民政所：

根據民政部《關于開展養老院服務質量建設專項行動的通知》（民發[2017]51號）及湘民發[2017]17號文件精神，結合我區工作實際，特制定《開展養老服務質量建設專項行動實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2019年4月8日

開展養老院服務質量建設專項行動實施方案

為全面貫徹落實***在中央經濟工作會議關于“開展質量提升行動”的部署要求和第14次中央財經領導小組會議關于提高養老院服務質量的重要講話精神，進一步提升全區養老院的服務能力和服務品質，加強養老院服務質量監管，堅決依法依規從嚴懲處欺老、虐老行為，根據湘民發【2017】17號文件精神，決定在全區開展養老院服務質量建設專項行動（以下簡稱“專項行動”）。為確保專項行動有序有力推進，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署和***關于“提高養老院服務質量，加快建立全國統一的服務質量標準和評價體系，加強養老機構服務質量監管”的要求，按照“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“以人為本、安全為先、誠信守法、以質取勝”的工作原則，著力解決影響養老院服務質量提升的突出問題，建立以質量和效益為導向的養老院服務發展機制，塑造養老院“安全、誠信、優質”的服務品質，打造人民群眾住得起、住得好的養老院，讓養老院的每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長壽，安享幸福晚年。

二、總體目標

到2019年底，全區養老院服務質量明顯改善，各項服務質量基礎進一步夯實，全區統一的服務質量標準和評價體系初具雛形，50%以上的養老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務。農村生活不能自理特困人員集中供養率達到40%以上，涌現出一批質量有保證、服務有標準、人員有專長的專業化養老院。

到2020年底，養老服務質量標準和評價體系基本建立，養老服務質量治理和促進體系更加完善，養老院服務質量總體水平顯著提升，養老院管理服務人員素質不斷提高，所有養老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務。農村生活不能自理特困人員集中供養率達到50%。形成一批品牌形象突出、服務功能完備、質量水平一流的連鎖化養老院，專項行動成果更好地惠及全區老年人及其家庭，為積極應對人口老齡化，全面建成小康社會奠定堅實基礎。

三、組織領導和職責分工

（一）組織領導機構

組

長：

**

區民政局局長

副組長：

**

區民政局副局長

**

區民政局副局長

**

區民政局副局長

成員：

**

區民政局辦公室主任

**

區民政局救助服務管理中心副主任

**

區民政局計財股股長

**

區民政局社救股股長

**

區民政局社會事務股股長

**

區民政局老齡辦副主任

領導機構負責統籌協調、指導督促全區專項行動，協調解決專項行動中遇到的重大問題。辦公室設在區民政局社救股，具體負責統籌協調和檢查評估等日常工作。辦公室主任由區民政局社救股長李成鋼兼任。

（二）區民政局內部股室職責

局辦公室負責協調做好專項行動的宣傳報道工作，組織電視、網絡、微信、報紙等媒體，對專項行動開展情況、主題活動及典型經驗進行正面宣傳，營造質量為先的社會氛圍。負責向上級部門報送活動信息。負責牽頭做好有關養老院政策文件合法性審查；協調做好行政應訴等工作。

局社會事務股負責做好區級養老機構民辦非企業登記和取締企業的公示工作；支持鼓勵指導民辦培訓機構開展社工、護士、醫生、養老護理員等培訓工作；負責牽頭做好全區流浪救助站服務質量建設專項行動有關工作，加強救助站服務質量建設和管理服務。

局社會救助管理服務中心負責牽頭做好全區敬老院服務質量建設專項行動有關工作，加強全區敬老院服務質量建設和管理服務。

局社救股處負責牽頭做好全區福利院、民辦養老機構服務質量建設專項行動方案及有關工作，協調相關部門成立專項行動領導小組，做好養老院質量監督大檢查有關工作。

局計財股負責做好全區養老服務體系建設“十三五”資金投入方案；確保50%以上福彩公益金用于養老服務體系建設；爭取區財政保障專項行動活動經費。

局老齡辦負責組織、協調指導、督促有關部門做好入住養老院的老年人權益保障工作，組織開展養老院質量萬里行和“敬老院文明號”創建活動；加強專項行動的宣傳動員。

局紀檢組負責開展養老服務體系建設資金專項督查，及時查處養老院服務質量建設專項行動中的違紀違規案件。

四、重點行動內容和2019年主要任務

養老院服務質量建設專項行動從2017年開始，暫定四年。重點行動內容包括：養老院服務質量大檢查大整治活動、養老院服務質量標準化和認證建設、開展醫療衛生服務、養老院安全管理、養老院管理服務人員素質能力提升、操作運用全國養老院業務管理系統、養老院服務質量萬里行、“敬老文明號”創建活動、養老院服務質量監管等。根據工作需要，以問題為導向，每年確定專項行動主要任務并制定實施方案，逐一解決養老院服務質量建設中的重大問題，實現養老服務質量年年有提升。

2019年養老院服務質量建設專項行動以“五查五改、對標達標”為主要內容，對照《養老院服務質量大檢查指南》（以下簡稱“《指南》”）中明確的影響養老院服務質量的運營管理、生活服務、健康服務、社會工作服務、安全管理等五個方面115項，開展養老院服務質量大檢查、大整治工作，推進養老院服務質量大轉變。2019年養老院服務質量建設專項行動從4月開始，具體分為三個階段。

（一）動員部署和自查自糾階段（4月上旬—5月中旬）

1、成立領導小組，出臺實施方案。4月10日前，區民政局成立領導小組，出臺實施方案，明確責任分工。

2、組織業務培訓，推動工作落實。4月20日前，區民政局參照省民政廳培訓分工完成養老院負責人和基層護理員培訓。培訓重點學習***關于全面提升養老院服務質量的指示精神和大檢查、大整治工作要求，學習掌握全國養老院業務管理系統的操作使用。

3、組織摸底調研，全面掌握情況。4月21日前，區民政局集中時間依托全國養老院業務管理系統完成轄區內養老院信息摸底工作并做好上報。

4、開展自查自糾，制定整改方案。組織轄區內所有養老院（包括未取得設立許可證的養老院），對照《指南》認真開展自查自評，不符合相關法律法規規章、規范性文件、強制性標準的要立即整改；不能立即整改的，要確定整改方案及期限。養老院要向負責設立許可的民政部門報告自查結果及整治方案，并承諾自查結果的真實性。

（二）核查整改階段（5月—9月底）

1、逐一核查，重點抽查。對照《指南》，對轄區內所有養老院逐一核查并打分，根據核查結果確定為優秀（80分以上）、達標（60-79分）、未達標（60分以下）三個等級，其中強制達標項中有一項不達標不得列為優秀等級。核查結果在當地政府網站或民政網站上公示。獲優秀等級的養老院進行表彰，并在相關激勵扶持措施中給予適當傾斜。對在專項行動中成效明顯的養老院以及組織工作得力、推進有序的部門，民政部門優先向上級老齡部門推薦申報全國“敬老文明號”單位。

2、全面排查，督促整改。各單位各部門要認真履行職責，精心組織，全面排查，狠抓整改。對不符合相關法律法規、規范性文件、強制性標準的要依據法律法規下達限期整改通知書，對于強制達標項未達標的養老院，督促在3個月或6個月內盡快整改到位，整改不到位的由相關部門進行約談。對存在未經許可設立、未按照國家有關標準和規定開展服務的養老院進行約談整改；負責對侵犯老年人合法權益等行為的養老院進行約談整改。對整改后再復查仍未達標、存在嚴重違法違規行為且不整改甚至因違法違規行為導致事故的養老院，則依法依規提請政府關閉或法院強制執行。

3、找準問題，精準發力。結合自查自糾和重點核查情況，針對問題清單中存在的普遍性、共性問題，及時報請當地政府集中解決；對個性化問題，要因地制宜，有針對性的研究解決。

4、集中曝光，及時公示。對專項行動情況及時進行公示，對違法違規拒不整改和依法關停的養老院在當地政府網站和電視媒體上進行集中曝光公示。

（三）鞏固深化階段（9月—11月底）

1、聯合督查，合力推進。9月10日前，區民政局對轄區內養老院服務質量建設專項行動實施情況進行督查；做好迎接省、國家督查組檢查的有關工作。

2、全面總結，建章立制。9月30日前，依托全國養老院業務管理系統對轄區內養老院進行第二輪情況摸底，并與第一輪摸底情況進行對比分析，盤點工作進度及成果，并形成分析報告逐級上報；10月15日前，對專項行動情況進行全面總結，并將總結報告逐級上報。進一步完善相關制度措施，推動建立常態化工作機制。

3、積極謀劃，部署2019年專題活動。11月底前，總結分析2018年專項行動工作成效和不足，對“敬老文明號”創建活動開展情況進行通報，確定2019年養老院服務質量建設專項行動主題及內容。組織對服務質量特別優秀的養老院進行宣傳表彰。

五、工作要求

（一）高度重視，切實履責。當地黨委、政府要高度重視，將養老院服務質量建設專項行動納入當地黨委政府2017年—2020年的重要議事日程，建立政府牽頭、有關部門參與的工作領導小組，組織開展好專項行動。各部門、各機構要切實履責，按照“誰檢查、誰負責”的原則，嚴肅認真對待專項行動，檢查要全面細致、不留死角。對專項行動中發現的普遍性問題，報請當地黨委政府研究解決，并作出重要安排。當地政府要加大財政投入，將專項行動工作經費納入財政預算，民政部門要將福彩公益金應優先安排用于養老院服務質量建設。

（二）建立應急機制，維護大局穩定。以提升養老服務質量建設為核心，維護老年人合法權益為目標，按照“屬地負責、分級管理、分類整治、疏堵結合、保障安全、提升質量”的原則，在加大養老院整改力度的同時，注重應急預防管理，制定應急預案，確保全區養老院安全無事故。對專項行動中出現的事關全局、可能引發群體事件的重大問題，及時向當地政府報告。對在專項行動中依法取締關停的養老院，要妥善安置好院內入住老人，切實保障養老對象生命財產安全。

（三）強化宣傳，營造社會氛圍。采取多種形式，廣泛宣傳養老院建設的法律法規、標準規范和開展養老院質量建設專項行動的重要意義，要結合“敬老文明號”創建活動，強化工作目標、重點內容、工作要求，按照正面宣傳為主的原則，積極推介宣傳養老院建設的典型經驗、專項行動的好做法，著力營造養老院質量為先的社會氛圍。

（四）把握節點，健全臺賬資料。嚴格按照本實施方案明確的時間節點、方法步驟、任務內容等要求，及時、客觀、準確上報各項書面材料和電子文檔，并做好臺帳資料整理歸檔工作。

附件：

養老院服務質量大檢查指南

養老院名稱:

檢查時間:

檢查人:

檢查條款

序

號

檢查內容

是否具備

整改建議

服務社會老年人的養老院

農村特困人員供養服務機構

（敬老院）

依法取得相應

服務資質

依法辦理養老機構設立許可證

提供餐飲服務的養老院，應當依法辦理食品藥品監督管理部門頒發的《食品經營許可證》

如有內設醫療機構，應取得醫療機構執業許可證

配備適應服務需要的服務人員

負責人應參加相關培訓，具有養老服務專業知識

持有國家職業資格的養老護理員占養老護理員總數的比例不低于30%或所有養老護理員經過專業技能培訓合格

養老護理員應接受崗前培訓

餐飲服務人員必須經體檢取得健康合格證后上崗

在養老院內開展服務的醫生、護士等依法需要持證上崗的專業技術人員應持有與其崗位相適應的專業資格證書或執業證書

配備社會工作者、康復師、營養師等專業人員

定期開展人員培訓，培訓內容包括以人為本、愛老尊老孝老服務理念、相關政策法規及管理服務技能

建立服務人員績效考核、優秀員工獎等激勵制度

規范服務管理

對老年人進行入院評估，根據老年人需求特點提供服務

老年人確認入住后簽署入住合同

特困人員入住辦理入院手續

有負責接待和處理老年人投訴建議的專門部門、人員或電話

建立老年人入院、出院制度，協助老年人及家屬辦理入出院手續

建立老年人生活和健康檔案，包括入住合同、入住人員及其家屬（監護人）或代理人（機構）基本信息、老年人身份證及戶口本復印件等有關資料，并妥善保存

養老院服務費原則上按月度收取，價格變動應提前告知老年人，不得強制收費

收住社會老年人的敬老院應符合此要求

未經老年人及監護人同意，不得泄露老年人及監護人個人信息

對入住老年人定期開展評估

對初次入住的老年人開展短期試入住服務

定期對服務質量進行評估或考核，無虐老、欺老現象

至少每年開展一次服務質量滿意度調查

委托第三方服務的應簽訂外包合同

積極推進養老院標準化建設

對外公開養老院基本信息，包括地理位置、聯系方式、服務時間等

院內公布服務管理信息，包括服務管理部門、人員資質、相關證照、服務項目及流程等

設施設備及物品要求

養老院接受社會捐贈應統一登記，按捐贈方意愿和相關規定使用受贈物資

老年人居室面積適宜，自理、部分失能老年人的房間不超過4張床位，失能老年人的房間不超過6張床位，老年人房間床位平均使用面積不低于6平方米，配備相應生活設施設備和物品

設置公共浴室、公共衛生間、接待室、餐廳等共同活動區，并配備相應設施設備和物品

配備廚房、洗衣房、垃圾處理場所（存放點）等服務運營需要的后勤保障設施設備和物品

食品管理應符合監督管理部門規定

老年人能接觸到的各種設備無尖角凸出部分

地面做防滑處理

老年人床頭、使用的廁所安裝呼叫裝置

藥品管理應符合監督管理部門規定

營造安全、舒適的服務環境

機構不設置在自然災害易發、存在污染的地域

因地制宜進行適老化改造，實現無障礙環境

有醒目、規范、易懂的標志標識

為自理老年人提供基礎生活照料服務

每日送開水到樓層或房間

提醒和指導老年人做好洗漱、沐浴等個人清潔衛生。保持口腔清潔、容貌整潔、無長指（趾）甲、身體清潔無異味

定期更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品

及時維修或更換居室、護理區域設施、設備及物品

每日房間巡查，觀察老年人的身心狀況，特殊情況及時報告并協助處理

提供24小時當班、值班服務，并做好記錄和交接班

為部分失能老年人提供基礎生活照料服務

每日訂餐、送餐、送開水、打洗漱用水

提醒如廁，清洗便器

協助老年人做好洗漱、理發、修剪指（趾）甲等個人清潔衛生。保持口腔清潔、容貌整潔、無長指（趾）甲、身體清潔無異味

及時整理床鋪，及時更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品，保持床鋪整潔

指導老年人使用拐杖、步行器、輪椅等輔助器具

及時維修或更換居室、護理區域設施、設備及物品

注意觀察老年人身心狀況，發現異常及時處理并通知監護人

提供24小時當班、值班服務，并做好記錄和交接班

為失能老年人提供基礎生活照料服務

協助老年人用餐、飲水

提醒、協助老年人如廁，清洗便器

為老年人穿（脫）衣、洗漱、剪指（趾）甲、剃須、理發、洗浴（擦浴）、清潔會陰部。保持口腔清潔、容貌整潔、無長指（趾）甲、身體清潔無異味

及時整理床鋪，及時更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品，保持床鋪整潔

協助老年人按時服藥

及時維修或更換居室、護理區域設施、設備及物品

注意觀察老年人身心狀況，發現異常及時處理并通知監護人

提供24小時服務，并做好記錄和交接班

做好褥瘡的護理及預防工作。褥瘡發生率Ⅱ、Ⅲ度為0，Ⅰ度低于5%

提供安全、營養均衡膳食服務

建立膳食服務制度、流程及崗位職責

根據老年人身體狀況及需求、地域特點、民族、宗教習慣提供膳食

食譜每周至少更換一次，向老年人公布并存檔

建立食品留樣備查制度，留樣時間不少于48小時

做好餐（飲）具消毒，餐廚垃圾每日處理，餐（飲）具、廚房和就餐區衛生應符合國家相關規定

做到生與熟、成品與半成品分開制作、存儲

膳食的采購、處理、儲存、烹飪、供應過程全程可控

每周至少檢查1次老年人房間有無過期食品，提醒老年人處理過期腐爛的食品

建立老年人伙食（膳食）委員會，監督膳食質量，定期了解老年人膳食需求

提供居室清潔

衛生服務

每日定期清掃房間、整理老年人個人物品及生活用品、清洗消毒衛浴設備，保持老年人居室整潔、地面干燥、無異味

提供公共服務區域清潔衛生服務

定期對走廊、功能活動區及設施設備進行清潔和消毒，保持公共服務區域整潔衛生、無異味

提供物品洗滌

服務

提供衣物、被褥、尿布等織物的收集、分類、清點、清洗、消毒與送回等服務，保證洗滌后的織物干凈整潔

為失能部分失能老年人提供衣物、被褥、尿布等織物的收集、分類、清點、清洗、消毒與送回等服務，保證洗滌后的織物干凈整潔

開展醫療衛生

服務

設立院內醫療機構或與醫療機構建立協作關系

院內醫療機構管理服務符合衛生計生部門規定

促進老年人健康管理

定期為老年人體檢

建立老年人健康檔案

配備適合老年人需要的基本健身器具和康復輔助器具，并指導老年人正確使用

開展健康管理、健康咨詢、健康教育等工作

對失智老年人進行非藥物干預益智康復訓練

防止養老院內

感染

建立機構內感染預防和處理辦法，有消毒和隔離制度

有養老院內個人衛生的規定，包含洗手操作標準、配置手套口罩等必要防護性物品的規定

有傳染病預防措施

有專人負責機構內感染控制，做好記錄

協助新入住老年人適應養老院生活

幫助新入住老年人及親屬認識和熟悉機構的生活環境，使其盡快適應機構生活

為老年人提供心理疏導、矛盾調處、危機干預等服務

了解掌握老年人心理狀況，對出現的心理和情緒問題，提供相應服務，必要時請專業人員協助

開展社會工作專業服務

為臨終老年人提供關懷服務

有危機預警報告制度，對老年人可能出現的情緒危機或心理危機及時發現、及時預警、及時干預

應家屬要求，可以協助老年人去世后的后事處理

辦理機構內特困人員去世后的喪葬事宜

開展適合老年人身心特點的文化娛樂活動

開展適合老年人身心特點的歌舞、書畫、手工、棋牌等文化娛樂活動和康樂活動，培養老年人興趣愛好

開展節日、特殊紀念日活動

通過講座、培訓班、老年大學等形式，開展各種教育培訓活動

為失能（失智）老年人提供有助于感知覺恢復的文化娛樂活動

為臥床老年人提供電視、廣播、閱讀等文化娛樂項目

組織志愿者服務老年人，倡導老年人互幫互助、老有所為

組織志愿者為老年人提供服務；倡導老年人參與力所能及的志愿服務

確保消防安全

制定消防安全、特種設備設施安全、突發事件等相關管理制度、預警機制及應急預案

配備有資質的專（兼）職消防管理人員，按規定建立微型消防站，并達到“三知四會一聯通，處置要在三分鐘”要求

人員住宿和主要活動場所嚴禁使用易燃可燃裝飾裝修材料，嚴禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住或者活動的建筑

對不需要設置自動消防系統的建筑，應當加強物防、技防措施，在人員住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝置，配備應急照明和滅火器材

每月至少組織一次防火檢查，每日防火巡查，夜間防火巡查不少于兩次，并做好記錄

加強消防設施設備運行和維護保養，每年至少全面檢查一次，參加區域聯防組織，實行聯防聯治聯控

保持安全出口、疏散通道、消防車通道暢通，應急照明、安全疏散指示標志完好。保證常閉式防火門處于關閉狀態

制定消防演練、應急疏散和滅火預案，每半年至少演練一次。每半年至少開展一次消防安全教育培訓活動

設立吸煙室，人員住宿和公共場所禁止吸煙

定期組織對電器產品及其線路、管路進行維護保養和檢測，及時整改電氣火災隱患

燃氣安全應符合國家相關規定，設置可燃氣體報警裝置

定期維護保養燃氣設施設備

燃氣設施使用正確，無私自拆、移、改動燃氣裝置，無私自使用燃氣熱水器、取暖器和其他燃氣器具等

燃氣設施清潔干凈衛生，周圍無可燃物品和其他雜物堆放

確保特種設備

安全

購置、使用和更換電梯、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等特種設備，應符合安全監督管理部門的相關規定

對特種設備進行經常性日常維修保養，定期自檢，有記錄

112

指定（有資質）機構對特種設備進行定期檢驗，有檢查報告并備案

妥善處理突發

事件

113

建立出入、探視、請銷假等制度，防止老年人走失

114

建立視頻監控系統，對養老院公共區域進行全方位監控或實行24小時巡查

115

建立突發事件處理的應急預案，對自傷、傷人、跌倒、墜床、噎食、誤吸、走失、燙傷、食物中毒等事件有明確應急處理流程和報告制度

注：1.養老院是養老機構的通俗稱謂，具體是指符合《養老機構設立許可辦法》規定的養老機構。

2.入住社會老年人超過60%的農村特困人員供養服務機構（敬老院），應按照養老院檢查內容開展檢查。

3.沒有配備相關設施設備的養老院，針對該類設施設備的管理內容不做檢查。

4.對不具備的服務項目，如果屬于法律法規規章、規范性文件、強制性標準（服務項目中字體加粗內容）要求具備的，應督促被檢查單位整改；如果不屬于法律法規規章、規范性文件、強制性標準要求具備的，鼓勵被檢查單位提升改進。

第五篇：建設工程“打非治違”專項行動方案

（項目名稱）

2012年“打非治違”專項行動方案

*********工程建設指揮部

二〇一二年*月*日

“打非治違”專項行動方案

為進一步加強安全生產工作，按照國發[2012]40號、[2010]23號文件要求，結合***交通運輸局《關于在全市交通運輸系統開展“打非治違”專項行動的通知》（****）號文件的部署，為推動“打非治違”專項行動的順利實施，我指揮部決定在本工程建設項目范圍內開展“打非治違”專項行動，現結合本工程項目的實際，特制定本專項行動方案。

一、總體要求

認真貫徹落實國發[2012]40號、[2010]23號文件要求，并結合***交通運輸局《關于在全市交通運輸系統開展“打非治違”專項行動的通知》（****）號文件的部署，進一步強化本項目安全生產工作，落實安全生產主體責任，繼續深化“安全生產年”、“安全生產規范年”活動，堅決治理糾正違規違章行為，促進本工程項目安全生產形勢持續穩定好轉。

二、工作目標

通過專項活動，夯實基礎，提高安全生產水平和從業人員安全意識，營造出遵章守紀、規范生產、安全信用的良好氛圍，進一步強化各參建單位主體責任意識，達到消除隱患、預防事故、減少損失，推動安全發展、科學發展，確保本工程項目的安全形勢穩定好轉，并建立健全安全生產監督管理長效機制。

三、成立機構 明確職責

為了加強本次活動的組織領導，更好的開展本次工作，確保各項工作的執行和落實，指揮部成立“打非治違”專項行動領導小組，具體人員名單如下：

組長：*** 副組長：*** 成員：*** *** *** 領導小組下設辦公室在安全管理科，具體負責指揮部“打非治違”專項行動的組織實施和活動的開展，各項目部成立相應的活動領導小組，負責本次活動的開展。

四、工作重點

各參建單位要采取措施重點打擊具有共性的非法違法生產經營建設行為，以及具有領域特點的非法違法生產經營行為，要把非法違法生產建設行為作為重中之重來抓。重點查處以下非法違法生產經營行為：

（一）具有共性的非法違法生產經營建設行為

1、無經營許可證件、證照不全或過期、超許可范圍非法從事道路、水路運輸、出租車運輸和交通運輸施工建設的，未經批準的渡口渡船非法經營的（A1）；

2、非法用工、無從業資格證上崗的（A2）；

3、企業關停取締后又擅自生產經營建設的，應關未關或關停不到位的；停工停產整頓后，整改未經驗收或驗收不合格又擅自組織生產的（A3）；

4、違章指揮、違反安全作業規定、違反安全操作規程的，拒不執行安全監管指令、抗拒安全生產執法的（A4）；

5、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的（A5）；

6、瞞報事故，以及重大安全隱患隱瞞不報的（A6）；

7、未依法嚴肅追究事故責任，以及責任追究不落實的（A7）；

8、應急救援隊伍、裝備不健全的，應急演練不及時，自救裝備不足、培訓不夠的（A8）;

9、新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的（A9）；

10、其它違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行為（A10）；

（二）具有領域特點的非法違法生產經營行為（公路水運工程建設）

1、施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書，特種作業人員無操作資格證書，從事施工建設活動的（D1）；

2、非法用工、人員未經培訓上崗的（D2）；

3、施工企業無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉讓、出借資質，違規托管、代管、掛靠的（D3）；

4、交通建設工程非法分包、轉包以及違章作業的，違反建設項目安全設施“三同時”規定的（D4）；

5、建設單位隨意壓縮項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產專項經費，干涉施工單位正常項目建設管理的(D5)；

6、建設參與各方技術負責人技術決策和指揮權未落實到位的(D6)；

7、工程項目參與各方主體，對政府有關部門下達的安全隱患整改及其它監管指令，不履行相關職責，不認真整改和落實的(D7)；

8、使用不符合安全規定設施設備和建筑材料的(D8)。

五、工作步驟

為確保此次“打非治違”專項工作有力推進。進一步突出重點，明確責任，強化集中整治和日常監管，并有計劃、有步驟、有針對性組織開展此項活動，特將此次活動劃分為以下四個階段進行；

（一）動員部署、自查自糾階段（6月1 日~20日）。本階段以監理辦、項目部自查為主，各單位要認真按照檢查的內容在各自內部開展排查，對檢查發現的問題要逐條登記，凡是能當場整改的隱患要求必須立即整改，要按照整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”的原則落實整改，強化組織領導，明確責任，及時治理和糾正非法違規行為，消除安全隱患。

（二）全面落實、檢查、集中整治階段（6月21日~ 7月31 日）。監理辦、項目部要按照方案內容落實相關工作，加強培訓教育、推廣安全文化建設、推行安全管理標準化、加強責任制考核等，切實改變安全管理現狀，提升安全管理水平，通過一系列的方式、方法提高安全管理水平，降低隱患和事故的數量，減少非法和違章的行為，從根本上落實“打非治違”的行動。結合本安全生產工作安排，統籌兼顧，協調配合，集中開展對各類非法違法生產經營建設行為的打擊，對違規違章行為的糾正治理。配合做好區局組織的有關行政執法部門的聯合執法行動。

（三）復查、督促階段（8月份）。本階段，領導小組將組織督查組，采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式對“打非治違”專項行動工作進行檢查督促，并適時對工作進展情況進行通報，確保各項工作真正落實、各類問題得到整改；同時對監理辦、項目部的安全文化建設情況進行綜合評比，提供交流平臺，做到資源共享，共同提高。為了防止安全生產違法、違規違章行為死灰復燃，領導小組將對開展“打非治違”專項行動中查出的問題進行復查，同時針對“打非治違”專項行動中暴露出來的安全問題和不足，要進一步完善制度，創新執法手段，規范執法行為，保證執法質量。

（四）總結鞏固提高階段（9月）。對前階段安全生產“打非治違”專項行動進行認真總結，對檢查中發現的問題進行集中梳理，對重大問題進行集中整治，舉一反三，制定治本之策，建立安全生產長效機制。同時，監理辦、項目部也要對本次“打非治違”行動進行全面總結，研究提出進一步完善施工安全管理的意見和建議，要求總結于9月7日前上報到指揮部安全管理科。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

監理辦、項目部要充分認識開展專項整治行動的重要性和緊迫性，在專項行動中，聽從領導小組的統一安排部署，各部門要加強溝通和協調，做到周密部署、措施果斷、強力推進、打擊到位，切實形成“打非治違”的工作合力，確保取得成效，項目部要認真組織開展自查自糾，針對存在的問題和工作中的不足，做到全面整改和落實，全面提高依法依規的安全生產水平。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各部門要結合“安全生產月”活動，廣泛宣傳“打非治違”專項行動，營造氛圍。注重宣傳引導，加大宣傳力度，注重宣傳效果，正確引導和動員各參建單位及職工積極參與、支持“打非治違”工作，營造濃厚的活動氛圍。

（三）標本兼治，注重實效。各單位要根據自身實際情況，按照 方案內容，制定合理、科學的工作計劃，堅持依法辦事；要把日常執 法與開展明查暗訪結合起來，查找深層次問題與完善規范制度。做到 打擊一處、整治一處、鞏固一處，規范安全生產法治秩序，健全和完 善安全生產長效機制。把嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為與構建安全生產防控體系結合起來，注重強化基礎工作。

（四）依法依規，嚴格問責。各單位要嚴格落實領導小組的工作要求，要嚴格依法依規開展 “打非治違”專項行動，講方法、講政策，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的部門和個人要實行嚴格、嚴厲、嚴肅的責任追究； 對工作不認真、走過場的要批評通報，嚴令改正，要嚴格事故查處制度，認真執行督導制度。

（五）統籌協調，共建和諧。項目部要將開展“打非治違”行動與行業各類專項整治活動、“安全生產年”、“安全生產規范年”、“平安工地”等安全生產專項活動以及日常的安全監管相結合，建立長效機制，全面加強安全生產各項工作。

監理辦、項目部要及時做好“打非治違”專項行動的信息報送工作，將專項行動方案和總結，分別于6月15日和9月7日前上報指揮部安全管理科，電話（傳真）:*******

******工程建設指揮部

2012年*月*日