第一篇：麗江市殯葬管理暫行辦法

麗江市人民政府公告

第4號

《麗江市殯葬管理暫行辦法》已經2005年10月27日麗江市人民政府第11次常務會議通過，現予公布，自2006年1月1日起施行。

二○○五年十一月十六日

麗江市殯葬管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強殯葬管理，推進殯葬改革，規范喪葬行為，促進社會主義精神文明建設，樹立社會新風，根據國務院《殯葬管理條例》和《云南省殯葬管理條例》，結合我市實際制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區域內的喪葬活動、殯儀服務和殯葬管理。

第三條 殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地推行火葬、改革土葬、禁止亂埋濫葬，節約用地、保護耕地、保護生態環境，革除喪葬陋俗。反對封建迷信，提倡文明、節儉辦喪事的社會新風尚。

第四條 各級人民政府是殯葬管理的領導機關，應切實加強領導，支持主管部門做好殯葬管理工作，協調公安、工商、宗教、衛生、國土、發改委、財政、交通、勞動、人事、新聞、建設規劃等有關部門關系并明確職責。加大對殯葬事業的財政投入，把殯葬改革工作納入政府目標管理責任制，動員全社會力量，推動殯葬改革工作。

第五條 各級民政部門是殯葬管理工作的主管部門，在同級人民政府的領導下實施殯葬管理工作，其主要職責是：

（一）宣傳、貫徹上級殯葬改革的法律、法規、規章和政策，負責本轄區內的殯葬管理工作；

（二）制定殯葬改革的規劃和措施；

（三）領導和管理殯葬管理所、殯儀館、火葬場、公墓等殯葬單位；

（四）處理違反殯葬管理規定的行為。

第六條 各機關、團體、部隊、企事業單位和城鄉基層組織，應對本單位或本轄區的人員進行殯葬改革的宣傳教育，確保殯葬管理的有關法規、規章和政策得到貫徹落實。

第七條 各級人民政府應建立健全殯葬管理機構和執法監督機構，配備相應人員，負責本區域內殯葬管理和執法監督工作。

第八條 各級人民政府應把殯葬設施（含殯儀館、火葬場、公墓等）的建設納入當地經濟和社會發展規劃，安排用地和資金，以適應殯葬改革的需要。

第九條 國家機關、企事業單位工作人員（包括離退休人員），共產黨員、共青團員，要以身作則，帶頭執行火葬，改革喪葬習俗，提倡文明、節約辦喪事，反對大操大辦，禁止利用喪事從事封建迷信活動。

第十條 各級人民政府要對在殯葬改革和殯葬管理工作中做出優異成績的單位和個人進行表彰和獎勵。

第二章 火葬管理

第十一條 各區、縣應建立殯儀館或火葬場。目前凡有殯儀館（火葬場）或鄰近有殯儀館（火葬場）的區、縣都應劃定火葬區。我市火葬區域劃定原則是以縣城區域為實行火葬區；其他區域為提倡火葬區。具體實行火葬區、提倡火葬區的劃分，由區、縣人民政府提出意見，經市人民政府同意，報省人民政府批準并公布。

第十二條 公民在火葬區死亡的一律實行火化。

（一）在土葬改革區，尊重少數民族的喪葬習俗。根據國家有關規定可實行土葬的少數民族的死亡人員，應在指定的墓地深埋。對自愿實行火葬的，依照本辦法執行，他人不得干涉。

（二）宗教教職人員死亡后，可以按照宗教習俗安置、處理遺體，但應遵守國家有關規定。

第十三條 辦理尸體火化，應當提供下列有效證件：

（一）本市居（村）民和在本市居住的外地人死亡，憑醫院或所在居（村）委會出具的死亡證明；

（二）無名尸體，憑縣級以上公安機關出具的死亡證明。

第十四條 實行火葬區域內的死亡遺體應當在十日內火化。患有傳染病死亡的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》的有關規定盡快實行火化。

非正常死亡遺體，經公安部門驗證死因后，由公安機關出具死亡證明及時火化。對于無名尸體，查明有家屬的，由公安部門通知其家屬認領并及時火化，其費用由家屬負責；經查無人認領的，公安部門直接與殯儀館聯系進行火化，其骨灰由殯儀館保管三個月，三個月內仍無人認領的，由殯儀館處理，所需費用由發現地的縣級人民政府民政部門從社會救濟費中支出。因辦案需延期火化的，遺體保存費用由決定延期火化的單位或者申請延期的個人承擔。

需延期火化的，必須經死亡所在地縣級以上人民政府民政部門或者公安司法機關批準，任何單位和個人不得以任何借口拖延遺體的處理時間，對無理取鬧的，由公安、衛生防疫部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和環境衛生法規的有關規定處罰。

第十五條 在實行火化區域內的職工死亡后，其所在單位應憑殯儀館的火化證明和收據，按有關規定發給喪屬喪葬費、撫恤費和遺屬生活困難補助費。對堅持搞土葬的喪屬，停發喪葬費、撫恤費。

捐獻遺體于科研、教學使用的喪屬，憑遺體使用單位的證明，到死者生前所在單位或者有關部門領取喪葬費，撫恤費。

火葬區域內的各公安派出所在注銷死亡人員戶口時，應憑殯儀館出具的火化證明注銷戶口。如發現搞土葬的，由派出所通知殯葬管理部門按有關規定進行處理。

第十六條 外地來麗人員死亡后，因特殊原因需要將遺體送回原籍的，到區縣殯葬管理部門辦理準運證明后方可外運。

第十七條 港、澳、臺同胞、華僑、外國人來麗死亡后的有關殯葬事宜，按國家有關規定辦理。

第十八條 醫院應當建立太平間遺體存放制度，民政部門應當加強對醫院太平間遺體存放的登記和管理。太平間工作人員不得為喪屬搞土葬牽線搭橋，或為裝棺提供方便。

第十九條 遺體火化后的骨灰，倡導以深埋、存放、播撒、植樹、回歸自然等方式安置，嚴禁將骨灰裝棺埋葬或亂埋亂葬。

第三章 土葬管理

第二十條 非火化區域，應在鄉村區域內本著有利于發展生產、節約土地、美化環境、移風易俗、勤儉節約的原則，在不影響農田基本建設，不影響村鎮建設規劃，不影響旅游景區，不污染水源和環境的前提下，提倡劃定荒山瘠地建立公益性公墓。農村為村民設立的公益性墓地，經鄉（鎮）人民政府審核同意，縣民政部門審批，并報市民政部門備案。公益性公墓由鄉（鎮）人民政府（辦事處）、村（居）委會管理，不得從事經營活動。公墓內禁止拉埋實行火葬地區的死亡人員，或外地外單位的死亡人員。

第二十一條 嚴禁占用耕地（包括個人承包土地、自留地、責任山）壘墳。

一切土葬不得破壞和占用水源、耕地、森林和旅游資源，凡因土葬破壞上述資源的，按土地、水利、林業和旅游等部門的有關法規進行處理。

第二十二條 禁止任何單位或個人在公墓外出租、轉讓、買賣墓穴和修建活人墓。

第二十三條 禁止新建宗族墓地，因國家基本建設或農田、水利、公路、鐵路建設需要而遷移或平毀墳墓的，可遷入公墓內，禁止搬遷重建。

第二十四條 嚴禁在公園、水源、風景名勝、文物、古跡、基本農田保護區和封山育林區，以及水庫、河堤、公路、鐵路、各類橋梁兩側的保護范圍內葬墳。上述區域內現有的墳墓，如有影響上述設施和環境的，由各主管部門會同當地有關部門督促墳主在規定期限內按指定地點拆除搬遷。

第四章 殯葬設施和殯葬服務管理

第二十五條 各級人民政府應當根據實際情況，合理布局，統籌規劃，建立為火葬和土葬服務的殯儀館、殯葬管理所和公墓等殯葬服務設施。

第二十六條 公墓管理要嚴格按照國家和省的有關規定執行，公墓由當地殯葬管理部門統一管理，鄉（鎮）村級的公益性公墓由鄉（鎮）政府、村民委員會指定專人管理。

第二十七條 嚴禁預售、倒賣墓穴、塔位。

第二十八條 殯葬行業實行統一管理，未經民政部門批準，任何單位和個人不得在本市開展殯葬業務。

第二十九條 生產、經營殯葬用品以及從事殯葬服務經營活動的單位和個人，必須依法經營。

第三十條 禁止制作、運輸、銷售棺木、棺材、土葬碑以及帶有封建迷信色彩的喪葬用品。

第三十一條 辦理喪事活動，不得妨礙公共秩序，危害公共安全，不得侵犯他人的合法權益。

嚴禁抬棺在城鎮街道、交通沿線招搖過市，阻礙交通。

第三十二條 殯儀館、火葬場、公墓單位等殯葬服務機構應當遵守行業規定和職業道德，嚴格執行價格行政主管部門核定的收費標準。

第三十三條 殯儀服務人員應當遵守職業道德，實行規范、文明服務。全社會都應當尊重殯葬服務人員的光榮勞動，保障工作人員依法履行職責。

在提倡火葬區和土葬改革區的居民和村民死亡后，自愿火化的，應給予減免火化費用和適當的獎勵，具體減免和獎勵辦法，由各區、縣人民政府制定。

第五章 法律責任

第三十四條 違反本辦法，有下列情形之一的，根據《云南省殯葬管理條例》（以下簡稱《條例》）的有關規定給予處罰：

（一）應予火化而不實行火化的，由民政部門責令其家屬改正；對拒不改正的，可強制執行，執行費用全部由責任人承擔，并處以200元至1000元罰款。

（二）在實行火葬區域內為非法土葬提供土地的單位和個人，由國土管理部門對單位處以1000元至3000元的罰款，并追究主管人員和直接責任人員的行政責任；對個人處200元以上1000元以下的罰款。

（三）在實行火葬區域內的職工死亡后堅持搞土葬的個人，停發喪葬費、撫恤費，并由民政部門處以200元至1000元的罰款；對不執行殯葬管理規定的單位，除追究單位領導的責任外，處以1000元至2000元的罰款。

（四）外地來麗人員死亡后，未經批準外運尸體的，由公安交通管理部門配合民政部門截留車輛進行檢查，并由民政部門對責任人處以500元至1000元的罰款。

（五）將骨灰裝棺埋葬或亂埋亂葬的，由民政部門責令其改葬和深埋；對拒不執行的，民政部門可強行拆除、平毀，拆除費用由墓主承擔。

（六）利用公益性公墓從事經營活動收取費用的，由民政部門責令退還所收費用，并處以每座墓穴500元的罰款；對利用公益性公墓埋葬本區域以外人員骨灰的，責令其遷葬。

第三十五條 違反本辦法第二十一條規定的，由國土、水利、林業等行政管理部門按相關法律法規責令限期拆遷，并根據《條例》的規定對單位處以1000元至3000元罰款，對個人處以200元至1000元的罰款。

第三十六條 違反本辦法第二十二條規定，修建活人墓的由民政部門責令拆除并恢復原貌，倒賣、傳銷墓穴的由民政部門嚴肅查處。

第三十七條 未經批準，擅自興建殯葬設施的，根據《條例》的規定，由民政部門會同建設、國土、林業等行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，并處違法所得1至3倍的罰款；占用耕地、破壞種植條件的，由國土管理部門責令限期改正，并處以土地復墾費兩倍以下的罰款。

第三十八條 凡未經工商行政管理部門批準和登記，擅自承辦、經營喪葬業務的，由工商行政管理部門予以取締，并由工商行政管理部門依照有關法律、法規予以處罰。

第三十九條 對違反本辦法三十條規定的，根據《條例》的規定，由民政部門和工商行政部門沒收其喪葬及迷信用品，并處以200元至1000元的罰款。

第四十條 對違反本辦法三十一條規定的，由公安部門責令其改正，拒不改正的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關規定，由公安機關予以處罰。

第四十一條 對殯儀館工作人員違反職業道德，索取財物的，由上級民政部門責令其如數退還，并視情節輕重給予行政處分。

第四十二條 殯葬管理工作人員在執行公務過程中濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，由所在單位或上級主管部門根據情節給予行政處分；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第四十三條 對拒絕、妨礙殯葬管理工作人員依法執行公務或辱罵、毆打管理工作人員的，由公安部門依照《中華人民共和國治安處罰法》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的機關可申請人民法院強制執行。

第四十五條 罰沒款收據，應當使用財政部門統一制作的票據。罰沒收入，全額上繳同級財政。

第六章 附 則

第四十六條 本辦法應用中的具體問題由麗江市民政局負責解釋。

第四十七條 本辦法2006年1月1日起實行。

第二篇：臨滄市殯葬管理暫行辦法

臨滄市殯葬管理暫行辦法

臨辦發?2006?110號

第一章 總則

第一條 為進一步加強殯葬管理,加快推進殯葬改革,規范喪葬行為,倡導健康文明喪葬新風尚,促進社會主義精神文明建設,根據國務院《殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》，結合臨滄市實際，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于臨滄市行政區域內的殯葬活動。

第三條 殯葬管理實行積極地、有步驟地推行遺體火化，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋習，提倡文明節儉辦喪事。

第四條 市、縣（區）、鄉（鎮）人民政府應當加強對殯葬改革工作的領導，建立殯葬管理目標責任制，將殯儀館、火化場、公墓、骨灰堂（塔）及樹葬等殯葬設施和場所的基本建設及改選納入城鄉建設總體規劃和基本建設計劃，逐步增加對殯葬事業的投入。

第五條 縣級以上民政部門是殯葬管理的主管部門，負責本行政區域內的殯葬管理工作。各級殯葬管理機構在同級民政部門領導下，負責殯葬管理的日常工作。

民政、宣傳財政、紀檢監察、發展和改革委員會、財政、勞動和社會保障、人事、公安、國土資源、林業、衛生、建設、環保、民族宗教、司法行政、工商、文化、組織、老干、共青團等部門按照各自的職責，積極配合民政部門做好殯葬管理工作；市、縣（區）殯葬管理執法機構要切實履行職責，認真做好轄區內的殯葬管理工作。

第六條 宣傳、文化、新聞出版、廣播電視、教育等部門應當做好殯葬改革宣傳教育工作。

各行政機關、人民團體、企事業單位，居民委員會、居民委員會及其他組織，應當在本單位或者本區域內積極開展殯葬改革的宣傳教育工作，把殯葬改革具體要求納入“職工守則”、“居委會居規民約”、“村規公約”的內容，互相監督，共同遵守，引導公民文明節儉辦喪事。

每年的清明節定為全市殯葬改革宣傳日。第七條 各級民政部門要加強殯葬工作隊伍建設，加強對殯葬服務機構的管理與監督，提高殯葬服務質量。

第二章 火化與管理

第八條 火化區是指已建立火化設施的縣（區）及與其毗鄰未建立火化調入的縣（區），機動車輛接送遺體可以當日往返火化場的城鎮及人口稠密的地區。火化區的劃定和調整，由縣（區）及人民政府提出，經市人民政府審查同意，報省人民政府批準后公布執行。

第九條 臨滄市火化區內的公民和土葬改革區內的國家公職人員（除按國家規定允許土葬的少數民族外）死亡后，一律實行火化。

第十條 尊重佛教、伊斯蘭教等少數民族喪葬習俗，對自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉，社會各界應給予大力支持。港澳臺同胞、華僑去逝后回原籍安葬的，按照國家有關規定執行。

第十一條 殯儀館、火化場等殯葬服務機構負責遺體的運送；遺屬或者所在單位有運送條件的，也可以直接將遺體運送到殯儀館、火化場。其他單位或個人不得從事接運遺體、骨灰等經營活動，違者由民政部門匯同工商、公安部門予以查處。因特殊情況需將遺體運往異地的，應經死者家屬向所在縣（區）民政部門申請批準后方可進行遺體運送。

第十二條 正常死亡的遺體進行火化，應當提交醫療機構或者公安機關出具的死亡證明；無名、無主和非正常死亡的遺體火化，應當提交公安機關出具的死亡證明。

第十三條 遺體火化后，殯儀館應當出具火化證明。凡建有殯儀館的縣（區），在醫院病故的人員，應直接送殯儀館，不得在停尸間舉行治喪活動，需等待親屬告別的，應在殯儀館冷藏室內冷藏，不得露尸等待。遺體應當在10日內火化，需延期火化的，應當經死亡所在縣（區）民政部門或者公安機關批準。患傳染病死亡的遺體，按照《中華民國傳染病防治法》及有關規定處理。

第十四條 遺體保存、火化等相關費用由死者家屬承擔。無名、無主遺體的處理費用，由發現的縣（區）民政部門從社會救濟費中支出。因辦案需要需延期火化的遺體保存費用由決定延期火化的單位或者申請延期的個人承擔。

第三章 骨灰、遺體與公墓管理

第十五條 縣級人民政府應當在轄區內的荒山、荒地、非耕地或者不宜耕種的瘠地上規劃公墓以及樹葬用地。具體規劃方案由縣（區）民政、林業、土地管理部門提出，按照有關規定逐級上報申批。

第十六條 公墓包括公益公墓和經營性骨灰公墓。公益性公墓是為農村村民提供遺體或者骨灰安葬的公共墓地；經營性骨灰公墓是為城鄉居民及其他公民提供骨灰安葬并實行有償服務的公共墓地。骨灰可以在公益性公墓、經營性骨灰公墓安葬或者在骨灰堂寄存，也可以在公益性公墓內撒葬、樹葬，不得亂埋亂葬。

無名尸體火化的骨灰，90日內無人認領的，由殯儀館作深埋處理。

第十七條 建立經營性骨灰公墓，應根據《云南省殯葬管理條例》和《云南省公墓管理規定》，由建墓單位向縣（區）級民政部門提出申請，經縣（區）級人民政府審核同意后，報省民政部門批準。經批準建立的經營性骨灰公墓，民政部門應當會同有關部門檢查驗收合格后，發給《公墓許可證》。建墓單位憑《公墓許可證》向工商行政管理部門申領營業執照。經營性骨灰公墓的墓穴租用費、護墓管理費收費標準，由縣級以上物價主管部門依據當地實際情況制定。

第十八條 禁止將遺體火化后骨灰裝棺土葬，禁止任何單位或者個人為應當實行火化的遺體提供土葬用地。

第十九條 農村公益性公墓的劃定，由村民委員會提出申請，經鄉（鎮）人民政府同意，報縣（區）級民政部門批準，并報市民政局備案。

第二十條 積極推行農村喪葬改革，規范農村喪葬行為。火化區外的鄉（鎮）及村、組統一建設公益性公墓，村民死亡后一律進入公益性公墓安葬。公益性公墓不得對外經營殯儀業務或從事公墓經營活動。

火化區內對國家規定允許土葬的少數民族的土葬用地，當地人民政府應當進行合理規劃。

第二十一條 公墓內墓穴的占地面積不得超過公墓總面積的60%，骨灰入土安葬的單人墓占地面積不得超過1平方米，雙人合葬墓占地面積不得超過2平方米。允許遺體入土安葬的墳墓，占地面積：單人墓不得超過4平方米；雙人合葬墓不得超過6平方米。遺體或骨灰安葬不壘墳頭，統一留碑，碑高不得超過1米。經營性公墓墓地的使用期限為20年，逾期使用應當辦理延期手續，最長不得超過50年。逾期經公告半年未辦理延期手續的，按無主墓處理。墓地的使用權不得自行轉讓。

第二十二條 使用骨灰堂（塔）寄存骨灰的期限為10年，逾期使用應當辦理延期手續。逾期使用但未辦理延期使用手續的，由殯葬管理部門通知或登報公告，90日內仍未輸延期手續的，按照無名、無主骨灰處理。

第二十三條 禁止修建活人墓。違反規定修建的活人墓，由墓地所在地縣級人民政府責令限期拆除，逾期不拆除的，由縣級人民政府組織力量強行拆除。

第二十四條 禁止在骨灰公墓內埋葬遺體或者遺骸。

第二十五條 土葬改革區域內不得接埋異地死亡遺體，違者將依照有關規定強制改革，并嚴肅追究接埋地相關人員責任。

第二十六條 禁止在公墓內建家族墓、宗族墓（為死者的健在配偶留作合葬的除外）及與公墓管理不相符的其他設施。

第二十七條 禁止任何單位或者個人為應當實行火化的遺體提供土葬用地。有下列行為的由接埋地民政部門責令限期改正，拒不改正的，依法強制執行，一切費用由相關責任人承擔。

1、將應當火化的遺體私自土葬的；

2、將骨灰二次裝棺土葬的；

3、違反規定將骨灰埋葬在非公墓區的。

第二十八條 禁止在下列區域內安埋遺體、建造墳墓：耕地、有林地；水庫、河流、湖泊、引水渠堤壩200米內和水源保護區；文物保護區、城市公園、風景名勝區及其規劃區；公路主干線兩側地界內；法律法規禁止的其他區域。

規定區域內已有的墳墓，除革命烈士公墓、回民公墓和具有歷史、藝術、科學價值并由縣級以上人民政府明文規定予以保留的除外，其余的應當逐步遷移或者深埋不留墳頭。

第四章 喪事管理

第二十九條 積極倡導文明、節儉的治喪方式，反對大操大辦，鋪張浪費。治喪活動不得妨礙公共秩序，分割他人合法權益。第三十條 禁止在火化區內制造、銷售棺材。

第三十一條 規范殯葬服務用品市場凡從事生產、經營喪葬用品、用具，以及從事殯儀服務經營活動的單位和個人，需經縣級以上民政部門批準后，到工商行政管理部門注冊登記方可營業，違者將予以取締。

第三十二條 殯儀館、火化場、公墓管理單位等殯葬服務機構及其人員應當遵守行業規范和職業道德，執行價格行政主管部門核定的收費標準。

第三十三條 臨滄市轄區內國家機關、企事業單位的干部職工（含離退休）死亡后進行火化的，所在單位或有關部門應憑殯儀館出具的火化證明和收據，按照相關政策規定及時發放喪葬費、撫恤費和遺屬生活補助費。

喪屬無火化證明及將骨灰二次裝棺土葬的，死者生前所在單位和有關部門不得發放喪葬費、撫恤費、遺屬生活補助費（允許土葬的除外）。在火化區內按國家有關規定可以實行土葬的公民死亡后，應當在當地民政部門和民族宗教管理部門共同指定的埋葬地或公墓內埋葬。

第三十四條 殯儀館、火化場應當按照有關規定，妥善保管火化遺體。不得錯化遺體或者丟失遺體、骨灰。

第五章 獎勵制和處罰

第三十五條 非火化區的農村村民死亡后，應積極倡導火化。凡實行火化的給予一次性獎勵500元；在公益性公墓安葬，并自覺實行深埋，不留墓碑的，再給予一次性獎勵300元。

對火化區內的社會困難戶（城市最低生活困難保障戶、農村五保戶、農村特困戶）死亡后，骨灰在公墓內撒葬、樹葬、草坪葬、平地深埋不留墓碑等面代文明方式處理骨灰的，給予一次性獎勵1000元。

獎勵所需資金，按照分級負擔的原則，由市、縣（區）財政承擔。

第三十六條 對應當火化而拒絕火化的，按照《云南省殯葬管理條例》第二十七條規定，由殯葬管理執法機構依法執行火化，并對遺屬處以1000元罰款，兩年內不得享受生活困難補助和救濟；農村村民死亡后不入公益性公墓而亂埋亂葬的，責令限期遷入公益性公墓安葬，逾期拒不執行的，由殯葬管理執行機構強制執行，遺屬兩年內不得享受生活困難補助和救濟。

第三十七條 違反本暫行辦法第十八條規定的，按照《云南省殯葬管理條例》第二十九條第（二）款“對違法提供墓地的單位處以1000元以上3000元以下的罰款，并追究主管人員和直接責任人員的行政責任；對個人處以200元以上1000元以下的罰款”處理。

第三十八條 違反本暫行辦法第二十條規定的，按照《云南省公墓管理規定》和第二十四條第（五）款“公益性公墓未經批準，對外經營殯儀業務或從事公墓經營活動的，責令改正，處100元以上3000元以下罰款”處理。

第三十九條 違反本暫行辦法第二十六條規定的，按照《云南省公墓管理規定》第二十四條第（三）款“在公墓內建活人墓、家族墓、宗族墓以及擴大墓穴占地面積的，責令拆除，處5000元以下罰款”處理。

第四十條 違反本暫行辦法第二十九條規定的，按照《云南省殯葬管理條例》第三十條“由縣級人民政府民政部門或者鄉級人民政府責令改正。拒不改正的，由公安機關依法給予處罰”處理。第四十一條 違反本暫行辦法第三十條規定的，按照《云南省殯葬管理條例》第三十一條“由縣級人民政府工商行政管理部門沒收制作設備和棺材，可以并處200元以上1000元以下的罰款”處理。

第四十二條 違反本暫行辦法第三十二條規定的，按照《云南省殯葬管理條例》第三十二條“由縣級以上人民政府價格行政管理部門責令改正；拒不改正的，依法給予行政處分，雙倍返還多收的款項并按國家價格管理的有關規定處罰”處理。

第四十三條 違反本力行辦法第三十四條規定的，按照《云南省殯葬管理條例》第三十三條“應當依法承擔民事責任，并對主管人員和直接責任人給予行政處分”處理。

第四十四條 有下列情形的按照《云南省公墓管理規定》進行處理：

1、在骨灰公墓內埋葬遺體或者遺骸的；

2、損壞公墓綠化樹木及公共設施的；

3、在墓區內舉行封建迷信祭祀活動的；

4、其他違反公墓管理規定的。第四十五條 國家公職人員如有違反殯葬管理法律法規行為的，由紀檢監察部門按照《云南省國家公職人員違反殯葬管理法律法規行為行政處分暫行規定》給予處分。

第四十六條 國家機關工作人員、殯葬服務機構工作人員玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第四十八條 市、縣（區）要簽訂《殯葬管理目標責任書》，將殯葬改革成效作為對各級黨委、政府和領導干部政績考核的一項重要內容。按照《臨滄市殯葬管理目標考核辦法》，對實施殯葬改革成效突出的縣（區）、部門將予以表彰，對殯葬管理不力，殯葬改革工作滯后的將予以處罰。對不執行殯葬改革政策規定，頂風違紀，情節嚴重的，由紀檢監察等部門按照相關規定予以查處。

第六章 附 則

第四十九條 本暫行辦法由臨滄市民政局負責解釋。

第五十條 本暫行辦法自2007年1月1日起施行。

第三篇：延安市殯葬管理暫行辦法

延安市殯葬管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據國務院《殯葬管理條例》、《陜西省殯葬管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 殯葬管理工作堅持積極地、有步驟地推行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋習，提倡文明節儉辦喪事的方針。

第三條 各級人民政府要加強對殯葬改革和管理工作的領導，應當把殯儀館、火葬場等殯葬設施的建設和改造列入當地城鄉建設規劃和基本建設計劃，合理安排殯葬設施建設用地和資金，適應殯葬改革的需要。

第四條 市民政局是市級殯葬管理工作的行政主管部門，負責全市的殯葬管理工作。

縣區民政局是本級殯葬管理工作的行政主管部門，負責本級行政區域的殯葬管理工作。鄉鎮人民政府、街道辦事處具體負責本轄區內殯葬管理工作。

各級民政部門在殯葬管理工作中，要統籌規劃，綜合協調，加強日常監督檢查，加快殯葬改革和推行火葬的工作進程，推動殯葬改革管理工作逐步實現規范化、制度化。

城管、宣傳、公安、衛生、土地、工商、環保、財政、城建規劃、林業、精神文明等部門，應按照各自職責，協同殯葬管理部門搞好殯葬改革管理工作。

報紙、電臺、電視臺等新聞單位應當采取各種形式，做好殯葬改革、移風易俗的宣傳教育工作。

第五條 機關、團體、企事業單位及城鄉基層組織，應大力宣傳殯葬改革政策法規，教育和引導本單位和本轄區的人員移風易俗，文明節儉辦喪事。

第六條 延安市區火葬區的范圍暫定為：東至姚店，西至棗園裴莊，南至柳林三十里鋪，西南至萬花山，北至河莊坪。以后要逐步擴大范圍。

第七條 各縣區要結合當地實際劃定火葬區，積極創造條件，深化殯葬改革，有計劃、有步驟地推行火葬。火葬區之外的地區為土葬改革區，要積極實行土葬改革，探索節約土地、有利于環境保護的土葬方式，制止亂埋亂葬。

非火葬區內自愿實行火葬的，應予鼓勵，任何組織和個人不得阻撓干涉。

尊重少數民族的喪葬習俗，自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉。

第二章 殯葬活動管理

第八條 從2006年1月1日起，延安市區火葬區內死亡的所有人員（除國家規定可以土葬的少數民族外），一律實行火葬。

第九條 火化工作由市、縣區殯儀館或火葬場承擔。因特殊原因確需將應火化的遺體運回戶籍地或居住地火化的，須經死亡地的縣區人民政府民政部門批準，并用殯葬專用車輛運送。

第十條 公民在火葬區內正常死亡后，由喪主或死者生前所在單位和村（社區）居民委員會及時通知殯儀館（殯儀服務站，下同）接運遺體，并辦理火化手續；非正常死亡人員的遺體，經公安機關鑒定并出具非正常死亡通知書后，由喪主或者死者生前所在單位和村（社區）居民委員會通知殯儀館接運遺體，辦理火化手續；無名、無主死者遺體，由公安機關出具死亡證明后通知殯儀館接送遺體并辦理火化手續，其喪葬費用由當地財政部門列支。在醫院死亡的，醫院應及時通知殯儀館接運遺體，并辦理移交手續。

第十一條 殯儀館、火葬場接到通知后，應當及時接運遺體，并對遺體進行必要的技術處理，確保衛生，防止污染環境。

第十二條 火葬區內公民死亡后其遺體接運、處理一律由殯儀館、火葬場承辦，其它任何單位和個人不得從事經營性和非經營性遺體運送、冷藏業務，不得偷尸外運。醫療單位不得擅自將死亡人員遺體交由非殯儀單位運送、冷藏和處理。

第十三條 為了保障環境衛生，嚴防病菌傳播，公民死亡后其遺體在殯儀館或火葬場的存放期限一般不得超過7天。因特殊情況需延期保存的，須經當地殯葬管理部門批準，最長不得超過1個月。

患傳染病死亡人員的遺體，按《中華人民共和國傳染病防治法》有關規定處理。

第十四條 火化遺體必須憑有關部門、單位出具的死亡證明。死亡在醫院的公民，由醫院出具證明；自殺、他殺、車禍、露尸、浮尸等非正常死亡的人員，由公安部門出具證明；判處死刑的人員，由法院出具證明；因工傷事故死亡的人員，由所在單位出具證明；現役軍人死亡的，由所在部隊團以上機關出具證明；村（居）民在家正常死亡的，由所在村（社區）居民委員會出具證明。

第十五條 按照因地制宜、方便群眾、有利于管理、有利于環境保護的原則，火化后的骨灰一般應存入殯儀館或骨灰公墓，提倡不留骨灰或植樹代墓等新式葬法。

禁止將骨灰裝入棺材再行土葬。

火化后的骨灰，3個月內無人認領的，由殯儀館或火葬場作深埋處理。

第十六條 土葬改革區應建立土葬公墓埋葬遺體。未建立公墓的，遺體應埋入荒山荒坡或貧脊地。無荒山荒坡或貧脊地的，實行平地深埋，不留墳頭。

第十七條 死者生前自愿捐獻遺體或喪主要求捐獻死者遺體用于醫學教學、科研的，在與遺體接收單位商定后，應到衛生行政部門辦理遺體捐獻手續，并由遺體接收單位報所在地的縣級人民政府民政部門備案。

第三章 殯葬設施管理

第十八條 殯儀館、火葬場、公墓等殯葬設施，由各級人民政府民政部門根據省人民政府批準的殯葬設施建設總規劃設置和管理。

任何單位和個人未經批準不得擅自興建殯葬設施。

第十九條 公墓、農村公益性墓地的建設應當統一規劃，合理布局，按照節約用地、保護山林、美化環境的原則建設。

公墓、農村公益性公墓地應當建在荒山、荒坡或者不宜耕種的貧瘠地上。

第二十條 農村建立公益性公墓或公益性骨灰存放處，由鄉鎮人民政府審核同意后，報縣區民政局批準。公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地，不得對外經營。提倡農村興建骨灰堂。

建立殯儀館、火葬場，由市民政局審批。

建立殯儀服務站、骨灰堂，由縣區民政局審批。

建立經營性的公墓由縣區民政局提出申請，經縣區人民政府和市民政局審核同意后，報省民政廳審批。

火葬區禁止建立遺體公墓。

少數民族按照本民族的習俗，需要土葬的，應在公墓或縣區人民政府指定的地點埋葬。

第二十一條 禁止下列行為：

（一）為活人建造墳墓或者建立、恢復宗族墓地；

（二）對已遷移、平毀的墳墓進行返遷或重建；

（三）在殯葬設施內構建封建迷信設施；

（四）傳銷、倒賣公墓墓穴或骨灰存放格位。

第二十二條 在公墓或公益性墓地安葬骨灰的單人墓或雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米；埋葬遺體的單人墓占地面積不得超過4平方米，雙人合葬墓不得超過6平方米。

第二十三條 骨灰公墓的骨灰安放格位和墓穴，憑殯儀館出具的火化證明辦理租用手續。公墓墓穴和骨灰存放格位的使用期限以20年為周期。期滿需繼續保留的，應辦理延期使用手續。到期30天內不辦理續用手續的，作為無主墓穴和無主骨灰處理。

第二十四條 烈士陵園、烈士墓地不得從事經營性公墓銷售業務。在農村公益性墓地或公益性骨灰存放處不得為村民以外的死亡人員提供遺體安葬或骨灰存放服務，不得從事買賣、出租、轉讓等經營性活動。

第二十五條 禁止在下列地域建造墳墓、公墓和公益性墓地：

（一）耕地、林地（包括個人承包地、承包林）；

（二）鐵路、公路（國道、省道）兩側500米內；

（三）城市公園、風景名勝區和文物保護區；

（四）水庫及河流、堤、壩外側1000 米范圍內和水源保護區；

（五）城郊重要建筑物及城鄉居民居住區內。

前款規定區域內現有的墳墓，除國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，其余的由縣區人民政府統一部署，組織有關部門采取得力措施進行清理。

在國家建設征用地范圍內的墳墓，用地單位應登報或張貼通告，通知墳主在限期內辦理遷墳事宜，殯葬管理機構應予以協助；墳主應當自覺服從當地人民政府的規劃，必須在限期內遷移；過期無人辦理遷墳事宜的，按無主墳墓處理。

第二十六條 殯儀館、火葬場、殯儀服務站的運尸、火化、骨灰存放、公墓墓穴等收費項目和價格標準由市物價部門審核批準。

第四章 喪事活動和殯葬用品管理

第二十七條 辦理喪事活動中不準搞封建迷信活動。提倡獻花圈、戴黑紗白花、鞠躬默哀等文明、節儉的喪事行為。禁止看風水、做道場、沿街吹打念經、招魂迎幡等封建迷信陋習。

第二十八條 在城鎮辦理喪事要自覺遵守城市市容管理和交通管理的規定，不得妨害社會公共秩序、危害公共安全，不得侵犯他人合法權益。殯儀活動應在殯儀館或指定的場所舉行。禁止下列行為：

1、在街道、戶外停放遺體，搭設靈棚（堂），擺放花圈；

2、張幡迎帳，吹打游街，出殯車輛數量龐大妨礙交通秩序；

3、在出殯活動中燃放鞭炮和沿街拋撒紙錢，在街路什字燒紙、摔盆等；

4、高音播放哀樂，鳴放沖天炮等；

5、其它封建迷信陋習。

第二十九條 少數民族和信仰宗教的公民死亡后，需要舉行喪禮、禱告等宗教儀式的，應當在當地人民政府指定的地點或其家中進行。

第三十條 生產、銷售殯儀喪葬用品要遵守市容管理的有關規定，須經工商行政管理部門登記注冊后，方可經營，并要實行集中統一管理。

第三十一條 禁止任何單位、個人生產、銷售紙人、紙馬、紙房、紙家電、冥鈔等封建迷信喪葬用品。禁止在實行火葬的地區出售棺材等土葬用品。

第三十二條 殯葬服務單位應按物價部門規定的標準收取費用，各種殯葬服務收費應明碼標價，禁止任何形式的亂收費。

第五章 罰 則

第三十三條 將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村公益性墓地以外的其它地方埋葬遺體、建造墳墓的，由當地縣級人民政府民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執行，其費用由死者親屬承擔。

第三十四條 墓穴占地面積超過本辦法規定標準的，由當地人民政府民政部門責令限期改正；有違法所得的，沒收其違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第三十五條 制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由縣區人民政府民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十六條 違反本辦法第28條第1項規定的由城市市容監察機構負責制止和查處；違反第2項規定的由交警部門負責制止和查處；違反第3、4項規定的由環保部門負責制止和查處；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第三十七條 殯儀服務人員利用工作之便索要、收受財物的，由其上級主管部門責令退賠，并給予批評教育；情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十八條 各縣區要結合當地實際，制定本地區具體的殯葬管理實施辦法。

第三十九條 本辦法由市民政局負責解釋。

第四十條 本辦法自2005年1月1日起施行。

第四篇：麗江市市級農業產業化專項資金管理暫行辦法

麗江市市級農業產業化專項資金管理暫行辦法

【作 者：市財政局】 【稿件來源：麗江市農業局】

【主 題 詞：】 【審核發布：lj】

麗江市市級農業產業化專項資金管理暫行辦

法

第一條 為規范市級農業產業化專項資金（以下簡稱農業產業化資金）管理，增強資金分配、使用的科學性和公正性，提高資金使用效益，促進農業產業化發展，根據《云南省省級農業產業化專項資金管理暫行辦法》、《麗江市財政支農資金管理暫行辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 市級農業產業化資金，是指依據《中共云南省省委、云南省人民政府關于推進農業產業化經營的意見》設立，由市級財政預算安排用于扶持全市農業產業化發展的支農專項資金。

第三條 市級農業產業化資金，由市財政局負責管理。第四條 農業產業化資金管理應堅持的原則

（一）突出重點。農業產業化資金按照“適當集中，扶 優扶強、扶成長性項目”的要求，重點用于支持符合國家產業政策，能推動全市農業產業結構調整和直接帶動農民增收的市級以上重點龍頭企業（以下簡稱龍頭企業）、發展前景較好的成長型龍頭企業、直接參與農業產業化經營的農村專業

合作經濟組織以及專業大戶。

（二）公開公平。農業產業化資金，對符合條件的龍頭企業、專業合作組織及專業大戶，實行公開申報，按規定程序審批立項。

（三）專款專用。各級管理部門和單位、個人，使用農業產業化資金必須專款專用。

第五條 農業產業化資金使用支持方式

（一）對原料生產基地農戶的基礎設施建設、農村專業合作經濟組織服務設施建設、專業大戶的生產經營設施建設和市場促銷服務實行無償補助。

（二）對龍頭企業獲無公害食品、綠色食品、有機食品認證，GAP、GMP認證和新技術引進、開發項目實行以獎代補。

（三）對龍頭企業直接經營的生產基地、檢疫設施、加工設備和農產品批發交易市場公益設施建設等實行按貸款貼息。第六條 農業產業化資金的支持對象

（一）市級以上重點龍頭企業。是指按《云南省農業產業化經營省級重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》、《麗江市農業產業化經營市級重點龍頭企業認定和運行監測管理暫行辦法》規定標準確認公布的企業。

（二）本市境內直接參與農業產業化經營的農村專業合作經濟組織。是指由農民組成，擁有會員100戶以上并在相關部門注冊登記的農產品生產、流通等中介服務機構，且組織健全、財務管理規范。

（三）專業大戶。是指市級相關部門認定的具有一定規模的種、養殖大戶。

（四）為農業產業化提供科技支撐、市場服務、協調管理等工作的行政管理部門、事業單位。第七條 農業產業化資金支持環節

（一）原料生產基地、種苗基地的農田水利設施、供電設施、簡易道路等基礎設施建設。

（二）龍頭企業無公害食品、綠色食品、有機食品、GAP、GMP認證和新技術引進、開發。

（三）龍頭企業直接經營的生產基地基礎設施、檢驗檢疫設施建設和加工設備更新、技術改造，以及農產品批發交易市場公益設施建設。

（四）農村專業合作經濟組織必需的服務設施建設、技術培訓。

（五）市場服務。指市級行政管理部門為農產品促銷、廣告宣傳、信息服務等所發生的服務支出。

（六）市政府對有突出貢獻龍頭企業的獎勵支出。

（七）市政府批準的其它農業產業化項目支出。第八條 農業產業化資金補助標準

（一）對農戶原料生產基地水、電、路等基礎設施建設，分種植業、養殖業兩種補助標準。種植業根據產業化經營加工

收購規模和種植規劃面積、基礎設施狀況，按不高于50元/畝的標準補助；對達到一定規模的養殖業，按養殖種類給予一次性適當補助。

（二）龍頭企業獲得國家無公害食品、綠色食品、有機食品、GAP、GMP認證和農業新技術開發，實行一次性獎勵，用于認證工作業務補助。獲無公害食品證書、GAP、GMP認證的，每個獎勵3萬元；獲綠色食品證書和有機食品證書的，每個獎勵5萬元；農業新技術開發（引進）取得國家專利并能提高生產力為標準，每項獎勵10萬元；開發出新產品獲得國家專利并帶動農民增收的，一次性獎勵10萬元。

（三）龍頭企業直接經營的農產品生產基地基礎設施、檢疫檢驗設施、農業環境保護設施建設和農產品加工設備更新，按建設工程實際貸款額的3%-7%給予一次性貼息補助。

農產品批發交易市場公益設施建設，按其功能和對全市農業經濟的作用，以實際貸款額為依據，給予適當貼息。

（四）對具有一定規模帶動性強的農業專業合作經濟組織，實行一次性補助5萬元。

（五）市級行政管理部門為全市農產品促銷和組織龍頭企業參與國內、省內農產品展銷，其廣告宣傳等按審定的有關計劃給予適當補助。

（六）對有突出貢獻龍頭企業的獎勵，按市政府批準的獎勵標準補助。

（七）對具有一定生產經營規模帶動性強的專業大戶，給予適當補助。

（八）其它產業化項目，參照有關補助標準核定。第九條 農業產業化專項資金的申報程序

（一）項目申報。符合條件的龍頭企業或組織，應以正式文件向所在地（縣、區）的農業產業化主管部門（以下簡稱主管部門）申報。經會審后，對符合條件的企業，由所在地主管部門和財政部門聯合以正式文件申報，不得越級申報。

（二）申報材料。符合條件的龍頭企業或組織，應提供本單位的組織形式、相關管理制度、前三年資產和財務狀況、納稅證明、與農戶簽訂的合同或協議、對增加農民收入和發展農村經濟的貢獻、發展前景說明等有關情況。

（三）申報資金。符合條件的龍頭企業或組織申請財政補助資金須有詳細預算，按規定的補助標準核定。

第十條 農業產業化資金按項目管理，實行專家評議與各級審查認定相結合的方式擇優選項。

第十一條 農業產業化資金申報項目審查權限

（一）申請資金在20萬元以下的項目，由項目所在縣（區）主管部門、財政部門出具審查意見，聯文上報市級主管部門、財政部門審查，報市政府批準。

（二）申請資金在20萬元以上（含20萬元）的項目，由項目所在縣（區）主管部門和財政部門出具審核意見并提供項目

可研報告。由市級主管部門和財政部門組織專家對項目可研報告進行評審、修改、匯總后，呈報市政府批準。

第十二條 項目可行性研究報告按行業主管部門的技術標準編制。行業主管部門應分別編制種植業、養殖業、加工業、營銷業、市場建設等方面的可研報告規范樣本指南。第十三條 農業產業化資金支持項目的確立程序

（一）市級主管部門對審核、評審通過的擬支持項目，以書面形式通知市、縣（區）有關部門。

（二）縣級主管部門對擬支持的項目進行復查。市級評審項目由市級主管部門和財政部門組織人員進行實地核查，并出具核查意見，并對縣（區）審查的20萬元以下的重點項目進行抽查核實。

（三）申報項目及復查項目無異議后，市級主管部門和財政部門正式將擬支持項目報市政府審批。

第十四條 對批準的項目，市級主管部門和財政部門聯文下達項目計劃和資金，并按財政體制逐級將資金撥付到龍頭企業或經濟組織所在地財政部門。各類原料基地的建設，由當地有關主管部門組織實施。

第十五條 農業產業化資金到達項目所在地后，對農業產業化資金支持超過20萬元（含20萬元）的項目，所在地主管部門與實施項目的單位法人簽訂項目責任書，保障財政資金按規定使用。

第十六條

項目所在地財政部門，應在主管部門簽訂項目責任書后，按項目進度及時撥款；對不需簽訂項目責任書的資金，所在地財政部門應按項目進度及時將資金撥付到有關扶持單位。

第十七條

實施項目的龍頭企業和組織應專項核算財政資金的使用情況。

第十八條 農業產業化資金扶持的項目，實施完成后，按照評審權限，由主管部門和財政部門組織驗收小組進行驗收。扶持資金在20萬元以下的，由區縣主管部門和財政部門組織驗收，并向市級主管部門和財政部門呈報驗收報告；扶持資金在20萬元以上（含20萬元）的項目，由市級主管部門和財政部門組織驗收。

第十九條

項目實施單位及所在地主管部門和財政部門應定期向市級主管部門和財政部門反饋農業產業化資金的使用情況。

縣級主管部門和財政部門，應在每年12月底，向市級主管部門和財政部門報送當年的市級農業產業化資金使用情況總結。

第二十條

市級主管部門對農業產業化資金扶持的企業或組織應實施監測、追蹤問效管理，并如期做好項目前期調研、規劃、評審、咨詢、儲備及項目執行審計、檢查驗收等工作。第二十一條 項目實施單位必須建立從項目申報到驗收等規

范完整的項目檔案，以備檢查、審計。

第二十二條

各地財政部門要配合主管部門定期或不定期對農業產業化資金使用情況進行檢查，總結分析項目資金的實施情況和使用效果，評價農業產業化經營龍頭企業的發展狀況，發現問題及時處理。市級主管部門應于每年年底，對龍頭企業發展情況、農業產業化資金使用情況作出專項總結，報市委、市政府及有關部門。

第二十四條

農業產業化資金違規處罰

（一）對企業、專業合作經濟組織和專業大戶在項目申報中弄虛作假，套取農業產業化資金的，一經查實，取消以后的項目申報資格。

（二）扶持的企業和專業合作經濟組織、專業大戶應嚴格按批準的項目內容使用資金，對不按規定將資金挪作他用的，一經查處，當地財政或主管部門應立即停撥未到位的項目資金，中止項目執行，同時追繳被挪用的資金；觸犯法律的，由司法機關追究法律責任。

（三）縣級主管部門和財政部門對安排的項目資金不按時下撥，造成資金在本級滯留時間超過6個月以上，或挪用資金的，一經查實，除追究有關人員責任外，同時追繳滯留、挪用的資金；觸犯刑律的，由司法機關追究法律責任。

對應追繳的財政資金，上級財政部門可以通過預算扣減其它專項資金、轉移支付補助等方式收回。

第二十五條 考核評價

（一）建立市級農業產業化資金使用考核評價制度，量化考核指標，追蹤資金使用效果。考核指標包括：農業產業化資金到位及使用情況；項目實施情況；龍頭企業的經營狀況和實際上交稅收情況；龍頭對農民增收的貢獻情況；財政資金使用的效益情況等。

（二）市級根據考核情況，引入競爭機制，對龍頭企業考評后，實行末位淘汰制。淘汰企業不再作為下扶持對象。

第二十六條 本辦法自下發之日起執行。第二十七條 本辦法由市財政局負責解釋。

第五篇：欽州市殯葬管理暫行辦法

欽州市人民政府辦公室

關于印發《欽州市殯葬管理暫行辦法》的通知

欽政辦〔2012〕163號

各縣、區人民政府，欽州港經濟技術開發區、三娘灣旅游管理區管委，市直各委、辦、局：

《欽州市殯葬管理暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹實施。

欽州市人民政府辦公室

2012年8月30日

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欽州市殯葬管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，保護土地資源和環境，促進生態文明建設，根據《廣西壯族自治區殯葬管理條例》等有關規定，結合實際，制定本辦法。

第二條 積極、有步驟地推行火葬，改革土葬，加快殯葬改革進程，強化政府責任和投入，加快殯葬設施建設，加強公墓管理，完善殯葬服務體系，理順殯葬管理體制，嚴格殯葬執法，推進喪俗改革。擴大火葬區范圍，縮小土葬區，提高火化率。

各級人民政府應加強對殯葬事業的領導，把殯葬設施的建設和改造列入當地的城鄉建設規劃和基本建設計劃。

第三條 本市行政區域內的殯葬活動及其管理適用本辦法。

第二章 管理體制

第四條 市民政局是全市殯葬工作的行政管理機構，依法對全市殯葬工作實行統一管理。縣區民政部門按照各自權限負責轄區的殯葬管理工作。鎮人民政府（街道辦事處）及村（居）委會應當協助縣區民政部門做好本轄區的殯葬管理工作。各級民政部門的殯葬管理機構負責殯葬活動的具體管理工作。

第五條 發改、公安、監察、司法、財政、人力資源和社會保障、國土、環保、住建、交通運輸、農業、林業、衛生、文化和新聞出版、僑務、廣電、編制、法制、物價、民族宗教、文明辦、工商、保險公司等有關部門，按各自職責，配合同級民政部門做好殯葬管理工作。機關、團體、學校、企事業單位應積極引導公民文明節儉辦喪事。

第六條 市殯葬管理處是全市殯葬事業管理的專門機構，在市民

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政局領導下負責全市殯葬管理工作的具體實施、監督和檢查。靈山縣、浦北縣、欽南區、欽北區要設立殯葬管理所，負責本行政區域殯葬事務管理的具體事宜。

第七條 依法設立的殯儀館、殯葬服務站、公墓、骨灰堂是殯葬服務單位，為社會提供殯葬服務。

第三章 火葬管理

第八條 欽南區、欽北區、欽州港經濟技術開發區、三娘灣旅游管理區行政區域均屬實行火葬的區域（以下簡稱火葬區）。

靈山縣、浦北縣要科學合理劃定火葬區，逐年擴大火葬區范圍。至2015年，本市行政區域內除交通不便的地區外，其余均劃定為火葬區。

靈山縣、浦北縣的火葬區域，由靈山縣、浦北縣人民政府具體劃分，報經市人民政府審核，上報自治區人民政府批準。

浦北縣在尚未建設殯儀館之前，遺體火化暫由市殯儀館或靈山縣殯儀館辦理。

未建設殯儀館的縣區應將殯儀館建設納入基本建設計劃，按市殯葬改革規劃的要求，努力創造條件，爭取盡快建設使用。

第九條 火葬區內除死者生前或其親屬自愿將遺體捐獻供科學研究、教學使用外，應當實行火化，法律法規另有規定的除外。

第十條 本市人員（含外來人員）在火葬區內死亡的，其遺屬應及時與殯儀館聯系，接運遺體，辦理有關手續。

正常死亡的應持死者所在單位或村（居）委會出具的死亡證明或醫院的死亡通知書，到殯儀館辦理火化手續。

對有傳染病及高度腐爛的尸體，按《中華人民共和國傳染病防治法》的規定處理。

非正常死亡人員，經公安部門驗明死因后，出具死亡證明，通知遺屬或死者單位或死者所在村（居）委會到殯儀館辦理火化手續。

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無名尸體，由公安部門驗明死因后，出具死亡證明，并協商辦理無名尸殯葬事宜。有關單位或個人需要保存的，遺體存放費由申請人承擔。

殯葬費用由死者生前工作單位或死者親屬負責；本市城鄉低保家庭老年人、城市“三無”老年人及農村五保戶死亡，其殯葬費用按《欽州市人民政府辦公室關于印發欽州市老年人優待暫行辦法的通知》（欽政辦〔2009〕185號）有關規定執行；無名尸體殯葬費用按《欽州市人民政府辦公室關于印發欽州市無人認領尸體處理暫行辦法的通知》（欽政辦〔2011〕131號）有關規定處理；其他的尸體殯葬費用原則上是誰移交尸體，誰負責。

遺體運送、冷藏、火化、骨灰寄存四項服務費用為基本喪葬服務費用。2013年起，按照保基本、廣覆蓋、可持續的原則，惠民殯葬政策逐步擴展到欽州市戶籍的城鄉居民，在欽州市各級殯儀館進行遺體火化，其喪屬或承辦單位在辦理遺體火化時，均實行免除基本喪葬服務費，從轄區政府財政預算中支出。逐步建立基本殯葬服務均等化普惠型的殯葬救助保障制度。

第十一條 在本市區域內被依法處決的罪犯尸體一律實行火化。在本市境內因交通事故造成死亡的尸體由交警部門通知殯儀館進行火化。

第十二條 信教群眾辦理喪事應當遵守國家有關規定，按照宗教習俗安置、處理遺體。

第十三條 醫療、科研單位按規定利用尸體進行醫療、科學研究的，由遺屬及用尸單位到殯葬管理處（所）辦理手續。尸體利用后由用尸單位送殯儀館火化。

第十四條 死亡遺體應當由殯儀館專用車輛接送。

火葬區內各醫療機構應加強對太平房的管理。凡在本市醫療機構死亡的應登記造冊，及時與殯儀館聯系接運，并建立嚴格的尸體運出制度，禁止醫務人員或親屬擅自將尸體運出火葬區。

將尸體運出火葬區的，應持有殯葬管理處（所）的證明。

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第十五條 在火葬區內，任何單位和個人不得非法為土葬提供服務。

第四章 土葬管理

第十六條 靈山縣、浦北縣行政區域內交通不便的邊遠山區村莊，可劃為土葬區；土葬區由當地縣人民政府劃定，報市民政局備案。

第十七條 靈山縣、浦北縣人民政府應按照有利生產建設和節約用地的原則，合理規劃土葬用地，并制定土葬區管理的具體辦法，報市人民政府備案。

第十八條 土葬區應積極創造條件，逐步推行火葬；可以設置農村公益性墓地，邊遠山區可劃定荒山埋葬遺體。

要改革土葬，提倡平地深埋，不留墳頭和碑志。

第五章 墓地和公墓管理

第十九條 市及縣區依據有關規定經審核批準可建立經營性骨灰公墓，鎮、村應建立公益性骨灰公墓。火化后的骨灰，喪主可存放在骨灰樓，也可埋葬在經營性公墓，或農村公益性公墓或指定的荒山瘠地。禁止將骨灰裝入棺材再埋葬。

公墓內埋葬骨灰的墓穴用地面積不得超過1平方米，埋葬遺體的墓穴用地面積不得超過3平方米。

第二十條 禁止在耕地（含個人承包地、自留地）和有林地上葬墳；禁止在名勝古跡、文物保護區、風景區、自然生態保護區、水庫區、河流堤壩上和水源保護區內葬墳；禁止在鐵路、公路主干線兩側葬墳（包括骨灰墳）；禁止買賣、出租、轉讓墓地或墓穴。

前款區域范圍內已建的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科研價值的墳墓外，當地人民政府和有關部門應當進行清理，通知死者親屬在規定時間內遷移或者深埋不留墳頭。

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第二十一條 禁止恢復或建立宗族墓地，因國家基本建設或農田水利建設而遷移的墳墓，禁止返遷或重建。

第二十二條 經營性公墓（含骨灰堂、骨灰塔）是殯葬服務設施。興辦殯葬服務設施由承辦單位按有關法規和程序逐級報批，并按有關規定進行經營活動。

遺屬在未經批準的經營性墓地葬墳造成的經濟損失由自己負責。第二十三條 農村公益性公墓是以鎮、村為單位建立的地區性公共服務設施，由鎮人民政府審核同意后，報縣區民政部門審批。農村公益性公墓不得對外經營。

第六章 喪葬習俗管理

第二十四條 提倡喪事簡辦，反對鋪張浪費。機關、團體、學校、部隊、企事業單位及村（居）委會要積極做好殯葬改革的宣傳教育和思想政治工作，積極創造條件，為群眾文明節儉辦喪事提供方便。

第二十五條 禁止在街道邊占道停尸、治喪、搞封建迷信活動。禁止在醫院設置悼念場所。違者按有關規定處罰。

第二十六條 禁止生產、銷售封建迷信喪葬品。

第二十七條 禁止在城鎮街道、醫院燒放鞭炮，撒紙錢、冥幣等喪葬用品雜物。

第二十八條 凡從事喪葬用品的生產經營或開設殯葬服務經營項目，必須向市或縣區民政部門提出書面申請，經批準后，到工商行政管理部門登記注冊。

已從事生產和經營喪葬用品的單位和個人，應在本辦法施行之日起1個月內，向市或縣區民政部門提出書面申請，經審查批準后，到工商行政管理部門重新核準登記。

第七章 罰 則

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第二十九條 違反規定將應當火化的遺體土葬或者將遺體運出火葬區的，由當地殯葬管理處（所）責令死者親屬限期起尸火化或者運回火葬區火葬，逾期不起尸火化或者運回火葬區火葬的，殯葬管理處（所）會同鎮人民政府及公安、司法、民政、國土等有關部門可以強制起尸火化或者強制運回火葬區火葬，費用由死者親屬承擔。

第三十條 未經批準，擅自興建殯葬設施，按照國家《殯葬管理條例》第十八條規定處理。

第三十一條 違反本辦法第二十六條規定，依據《廣西壯族自治區殯葬管理條例》第二十九條款處理。

第三十二條 殯葬服務人員應當遵守職業道德和操作規程，實行規范化的文明服務，對死者家屬及有關人員應熱情服務，不得刁難，不準索取財物。違者由民政部門予以批評教育或行政處分。構成犯罪的，依法追究法律責任。

第三十三條 對干擾阻礙、破壞殯葬管理工作，煽動鬧事，侮辱、毆打殯葬工作人員，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理條例》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。當事人逾期不申請復議，也不提起訴訟，不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關執行或申請人民法院強制執行。

第八章 附 則

第三十五條 各縣區依照本辦法制定殯葬實施細則。第三十六條 本辦法由市民政局負責解釋。第三十七條 本辦法自發布之日起施行。

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