哈爾濱市殯葬管理規定

第一章

總

則

第一條

為加強殯葬管理，改革喪葬習俗，促進社會主義精神文明建設，根據____《殯葬管理條例》，結合我市情況，制定本條例。

第二條

本條例適用于本市行政區域內的殯葬管理。

第三條

殯葬管理，應當積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。

第四條

各級人民政府應當把殯葬事業發展納入國民經濟和社會發展計劃，合理安排殯葬設施建設用地和資金，適應殯葬改革的需要。

第五條

機關、團體、企業、事業單位和居民委員會、村民委員會，應當做好殯葬改革的宣傳教育工作。

廣播電臺、電視臺、報社等新聞單位，有義務進行殯葬改革宣傳教育。

第六條

市民政部門主管全市殯葬管理工作。

區、縣(市)民政部門依據職責權限負責本行政區的殯葬管理工作。

城市街道辦事處和鄉(鎮)人民政府應當做好本轄區殯葬管理工作。

公安、工商、衛生、規劃、建設、土地、市政、物價、民族宗教等有關行政管理部門，應當按照各自職責協同民政部門做好殯葬管理工作。

第二章

喪葬管理

第七條

本市公民死亡和外地公民在本市死亡，遺體應當就近火化。

第八條

辦理遺體火化手續，應當憑下列證件：

(一)正常死亡的，憑公安部門或者衛生行政管理部門指定醫療機構的證明;

(二)非正常死亡和無名尸體，憑縣級以上公安部門的證明;

(三)外國人死亡，憑本條第(一)或者第(二)項證明和死者家屬或者所屬國大使館、領事館的書面申請。

第九條

應當火化的遺體，由市或者縣(市)民政部門批準的殯儀服務單位負責運送。偏遠郊區和特殊情況除外。

外地公民在本市死亡需要將遺體運往戶籍所在地火化的，應當由戶籍所在地縣級以上民政部門出具書面意見，經市或者縣(市)民政部門批準，由殯儀專用車輛運送。

第十條

遺體火化后，提倡不保留骨灰。保留骨灰的，可寄存在殯儀館骨灰堂或者在公墓、公益性墓地采取以樹代墓等多種形式安葬。

第十一條

國家規定允許土葬的少數民族公民、外國籍或者無國籍的東正教信徒死亡，家居市區的，經市民政部門審核同意后，可以土葬;家居縣(市)的，經縣(市)民政部門或者由其委托鄉(鎮)人民政府審核同意后，可以土葬。土葬的遺體應當埋入公墓或者公益性墓地。

允許土葬的公民死亡后，凡本人生前留有遺囑或者家屬自愿實行火化的，任何人不得干涉。

第十二條

醫院應當建立嚴格的太平間存放遺體登記制度，未經市或者縣(市)民政部門批準，不得將遺體交給非殯儀服務單位車輛運送。

市或者縣(市)民政部門應當加強對醫院太平間遺體存放登記的管理。

第十三條

市、縣(市)應當逐步建立本轄區的殯儀服務中心。

殯儀服務中心應當對遺體運送、防腐、整容、火化等提供服務，實行規范化、科學化管理。

第三章

喪事管理

第十四條

辦理喪事提倡節儉、文明，不得妨礙公共秩序，危害公共安全，污染環境衛生，不得侵害他人的合法權益。

第十五條

信教群眾辦理喪事舉行的宗教儀式，應當在經批準的___場所內進行。

第十六條

禁止在喪事活動中擺放、焚燒冥幣和紙人、紙馬(牛)等扎糊的封建迷信喪葬用品，或者從事扮巫婆、神漢等封建迷信活動。

禁止在城鎮街道燒紙、焚燒遺物或者拋撒紙錢。

第十七條

禁止在城鎮街道或者其他公共場所停放遺體、搭設靈棚。

第十八條

殯儀專用車輛，應當按照約定的時間、地點運送。

對殯儀專用車輛和用具應當定期進行消毒，保持衛生，防止疾病傳染。

第十九條

殯儀服務單位收取殯儀服務費用，應當按照省、市物價部門批準的價格標準執行，并明碼標價。

殯儀服務人員應當遵守職業道德，實行規范化文明服務，不得利用工作之便索要或者收受財物。

第二十條

死者家屬或者單位合法權益受到侵害時，可以向市或者縣(市)殯葬管理機構投訴，接受投訴的機構應當及時受理，認真查處。

第四章

墓地管理

第二十一條

建立公墓，應當經市民政部門審核同意，報省民政部門審批。

在縣(市)建立公墓，經縣(市)民政部門審核同意后，依據本條前款規定履行審批手續。

在本市城市規劃控制區外設置公益性墓地，經鄉(鎮)人民政府同意、區民政部門審核后，報市民政部門審批;在縣(市)設置公益性墓地，經鄉(鎮)人民政府審核同意，報縣(市)民政部門審批，并報市民政部門備案。

第二十二條

公墓經營單位應當加強墓地的綠化、美化建設，創造整潔優美的環境。

第二十三條

禁止在下列區域興建公墓或者設置公益性墓地：

(一)耕地、林地;

(二)風景名勝區、文物保護區和經濟開發區;

(三)距水庫、河流堤壩和水源保護區___米以內;

(四)距鐵路和公路主干線兩側各___米以內;

(五)法律、法規規定的其他區域。

第二十四條

公墓用地屬國家所有，公墓管理單位和墓穴認購者只有使用權。

公墓、公益性墓地只供安葬骨灰和經市或者縣(市)民政部門批準土葬的遺體。

公益性墓地，不得安葬本鄉(鎮)村民以外其他人員的骨灰，不得收取經營性費用。

第二十五條

公墓墓穴的認購者，自購墓之日起滿五年，應當向公墓經營單位交納看護費。逾期不交納的，由公墓經營單位公告催交，自公告期滿之日起六個月內仍未交納的，視為放棄墓穴使用權。

第二十六條

公墓、公益性墓地以外現有的墳墓，除受國家保護的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術、科學價值的古墓外，應當按市或者縣(市)民政部門規定的期限遷移或者深埋，不留墳頭。

現有墳墓未按規定期限遷移或者深埋的，由區或者縣(市)民政部門組織墳墓所在地的土地使用人予以平毀。

未經市民政部門批準，不得在公墓、公益性墓地以外修墓立碑。

第二十七條

任何單位和個人不得有下列行為：

(一)出租、轉讓、預售、有獎銷售、炒買炒賣靈塔位、墓穴或者墓地;

(二)恢復或者建立宗族墓地;

(三)返遷或者重建已遷移、平毀的墳墓;

(四)將骨灰裝棺埋葬。

第二十八條

未經市民政部門審核、省民政部門批準，任何單位和個人不得在殯儀館、公墓以外從事公墓經營活動。

第五章

喪葬用品管理

第二十九條

從事喪葬用品生產、經營的單位和個人，必須經市、縣(市)民政部門批準后，到工商行政管理部門申請辦理營業執照。

從事喪葬用品生產、經營的單位和個人，應當嚴格按照審批范圍生產、經營;經營喪葬用品應當明碼標價。

第三十條

禁止制作、銷售冥幣和紙人、紙馬(牛)等扎糊的封建迷信喪葬用品，禁止銷售棺木等土葬用品。

第六章

法律責任

第三十一條

違反本條例第七條，第十一條第一款，第二十六條第二、三款，第二十七條第(二)、(三)、(四)項規定的，由市或者縣(市)民政部門責令限期改正，逾期拒不改正的，予以強制火化、遷移、平毀或者拆除，所需費用由死者家屬或者土地使用人承擔。

第三十二條

違反本條例規定，醫院太平間未建立遺體存放登記制度的，由市或者縣(市)民政部門責令限期改正，逾期拒不改正，對醫院處以___元以上___元以下罰款;擅自將遺體交給非殯儀服務單位車輛運送的，對醫院處以___元以上___元以下罰款。

第三十三條

違反本條例規定，在喪事活動中擺放、焚燒冥幣和紙人、紙馬(牛)等扎糊的封建迷信喪葬用品或者從事扮巫婆、神漢等封建迷信活動，在城鎮街道或者其他公共場所停放遺體、搭設靈棚的，由市或者區、縣(市)民政部門責令停止違法行為，可以并處___元以上10

___元以下罰款。

第三十四條

違反本條例規定，在城鎮街道燒紙、焚燒遺物的，由街道辦事處、鄉(鎮)人民政府會同公安派出所予以制止;拋撒紙錢的，由市容和環境衛生行政主管部門會同公安交通管理部門予以制止;制止無效的，處以___元以上___元以下罰款。

第三十五條

違反本條例規定，未經批準建立公墓、公益性墓地的，由市或者縣(市)民政部門會同土地行政管理等有關部門責令恢復原貌，沒收違法所得，可以并處違法所得___倍以上___倍以下罰款。

第三十六條

違反本條例規定，擅自在公墓、公益性墓地土葬遺體的，由市或者縣(市)民政部門責令限期改正，可以并處___元以上___元以下罰款。

公益性墓地安葬本鄉(鎮)村民以外其他人員骨灰、收取經營性費用的，由市或者縣(市)民政部門責令限期改正，可以并處___元以上___元以下罰款。

第三十七條

違反本條例規定，出租、轉讓、預售、有獎銷售、炒買炒賣靈塔位、墓穴或者墓地的，由市或者縣(市)民政部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以違法所得___倍以上___倍以下罰款。

違反本條例規定，在殯儀館、公墓以外從事公墓經營活動的，由市或者縣(市)民政部門責令限期改正，可以并處___元以上___元以下罰款。

第三十八條

違反本條例規定有下列行為之一的，由市或者縣(市)民政部門會同工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收全部成品、半成品和違法所得，可以并處違法所得___倍以上___倍以下罰款：

(一)未經批準從事喪葬用品生產、經營的;

(二)制作、銷售冥幣和紙人、紙馬(牛)等扎糊的封建迷信喪葬用品的;

(三)銷售棺木等土葬用品的;

(四)超范圍生產、經營喪葬用品的。

第三十九條

違反本條例應當給予治安管理處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條

殯葬管理工作人員應當認真履行職責，秉公辦事，不準利用職權徇私舞弊。

殯儀服務人員違反本條例第十九條第二款、殯葬管理工作人員違反本條前款規定，索要或者收受財物的，由民政部門責令退賠;情節嚴重的，由其所在工作單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條

執罰部門作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關聽證程序的規定，告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，執罰部門應當按照規定程序組織聽證。

第四十二條

對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四十三條

罰沒使用的票據和罰沒的處理，按照國家和省的有關規定執行。

第七章

附

則

第四十四條

華僑或者港、澳、臺胞及外國人死亡，親屬要求在本市安葬的，由市、縣(市)民政部門按照國家有關規定辦理。

第四十五條

本條例具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。

第四十六條

本條例自公布之日起施行。___年___月___日、___年___月___日市人大會公布的《哈爾濱市殯葬管理條例》和《關于修改〈哈爾濱市殯葬管理條例〉的決定》同時廢止。