第一篇：廣州市殯葬管理規定

【發布單位】81904 【發布文號】

【發布日期】1998-06-01 【生效日期】1998-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市殯葬管理規定

（1998年2月18日廣州市第十屆人民代表大會常務委員會第三十九次會議通過1998年6月1日廣東省第九屆人民代表大會常務委員會第三次會議批準1998年7月1日起施行）

第一條 第一條 為加強殯葬管理，推進殯葬改革，保障環境資源，促進社會主義精神文明建設，根據國家殯葬管理的法規和有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 第二條 本市行政區域內的殯葬活動及其管理適用本規定。

第三條 第三條 市、縣級市人民政府應將殯葬設施的建設納入當地經濟和社會發展規劃，合理安排用地和資金，以適應殯葬改革的需要。

第四條 第四條 廣州市民政部門主管全市殯葬管理工作。區、縣級市民政部門按各自權限負責本轄區的殯葬管理工作。

各級民政部門的殯葬管理處、所（以下簡稱殯葬管理機構）負責殯葬活動的具體管理工作。

公安、工商、衛生、規劃、國土、僑務、民族、宗教等部門應按各自職責協同實施本規定。

第五條 第五條 本市市轄區為實行火葬的地區（以下簡稱火葬地區），各縣級市火葬地區范圍，按照省的有關規定劃定。

第六條 第六條 火葬地區內，死亡人員的遺體一律火化，禁止土葬。法律法規另有規定的除外。

第七條 第七條 火葬地區內，死亡人員的遺體由當地殯葬服務單位負責收運，其他單位和個人不得收運。在醫療單位死亡的，醫療單位應于12小時內通知殯葬服務單位收運遺體。戶籍不在本市的人員在本市死亡，其遺體應就地火化。有特殊原因需將遺體運往戶籍所在地殯葬的，須經戶籍所在地縣以上民政部門書面同意，并經本市殯葬管理機構批準。運送遺體須用殯葬專用車輛。

僑居國外的中國公民和香港特別行政區居民，澳門、臺灣同胞以及外國人在本市死亡，其親屬要求將遺體運往境外或者特別行政區的，按國家有關規定辦理。

第八條 第八條 凡患鼠疫、霍亂、天花、炭疽、麻風、艾滋、狂犬病等致死的以及腐變的遺體，應直接送火葬場火化，不得辦理外運或者土葬。

第九條 第九條 火葬地區的醫療單位應建立在本單位死亡人員遺體登記制度，采取措施防止遺體被偷運。對偷運或者強搶遺體的行為，醫療單位應予以制止并立即通知殯葬管理機構和當地公安部門處理。

第十條 第十條 遺體需作防腐處理的，死者親屬或者死者生前所在單位應與殯葬服務單位商定防腐期限。需延長防腐期限的，應征得殯葬服務單位同意。防腐期滿后仍不辦理出殯的，殯葬服務單位有權將遺體火化，其費用由死者親屬或者死者生前所在單位承擔。

第十一條 第十一條 火化后的骨灰不得裝棺埋葬，可采取平地深埋、播撒、寄存等方式安置。

在骨灰堂（樓）寄存的骨灰，寄存期滿后六個月內不辦續存手續的，管理寄存骨灰的單位有權處理。

第十二條 第十二條 支付火葬費確有困難的烈屬、軍屬、傷殘軍人以及社會救濟戶，可向所在街道辦事處、鎮人民政府或者村民委員會申請火葬補助金。

第十三條 第十三條 火葬地區以外的區域為允許土葬的地區。戶籍在允許土葬的地區內的人員在當地死亡后，提倡實行火葬，土葬的必須在當地農村的公益性墓地埋葬。

第十四條 第十四條 信奉伊斯蘭教的少數民族人員死亡后，由民族事務部門出具證明，市伊斯蘭教協會殯葬服務人員方可直接從醫院或者家中收運遺體安葬。但因患本規定第八條規定的疾病和病毒性肝炎、傷寒、副傷寒、白喉、脊髓灰質炎等疾病致死亡的人員必須進行火化。

第十五條 第十五條 火葬地區內的墳墓需遷移，用地單位或者個人必須與當地殯葬管理機構聯系起葬火化事宜，不得私自發包亂適遷或者易地重葬。用地單位需要遷墳，應會同殯葬管理機構事前登報或張貼通告，通知墳主限期二個月內認領起葬。起葬后的遺骨一律火化。對逾期不認領的墳墓，有碑的，用地單位應委托殯葬管理機構統一起葬火化和編號入冊，骨灰保留二年，期滿后，家屬仍不認領的，殯葬管理機構有權予以處理；無碑又無人認領的，用地單位可按無主墳予以平毀。

第十六條 第十六條 允許土葬的地區內可建立由村民委員會興辦的，為當地村民無償提供遺體、骨殖、骨灰安葬服務的公益性墓地，但不得與轄區外的單位或者個人合作興辦。火葬地區內禁止興建公益性墓地。

設置農村的公益性墓地應當選用荒山瘠地，不得占用耕地。

第十七條 第十七條 嚴格控制公墓的建立。公墓的設置必須符合城鄉建設發展總體規劃要求。

申請興建公墓，必須向市或者縣級市民政部門提交下列材料：

（一）申請書；

（二）用地情況和規劃、國土管理部門的審查意見；

（三）資金來源證明；

（四）可行性報告；

（五）其他有關資料。

經市或者縣級市民政部門審查同意后，須報省民政部門批準。

第十八條 第十八條 經省民政部門批準公墓的申請單位，憑省民政部門的批文分別到規劃、國土部門辦理有關手續，領取國有土地使用權證書、建設用地規劃許可證，還須到工商行政管理部門領取營業執照后，方可興建。工程竣工后，由原審批部門驗收合格后，方準開業。

公墓擴建按照興建公墓的程序辦理。

第十九條 第十九條 公墓墓區建設應道路暢通、墳墓排列整齊、布局合理、基礎設施齊備、環境衛生、美化綠化，須設置管理機構并配備相應的管理人員。

公墓墓區具體建設標準，由市民政部門制定。

第二十條 第二十條 本市行政區域以外的骨灰堂（樓）、公墓經營者不得在本市設立辦事處、營業部、代銷點。

第二十一條 第二十一條 公益性骨灰堂（樓）、農村的公益性墓地內不得寄存、收埋非本地村民的遺體、骨殖、骨灰以及出售骨灰位、墓穴和進行經營性收費；火葬地區的公墓內不得違反國家有關規定埋葬遺體。

經村民委員會同意，祖籍在本地的非本地村民的骨灰可以寄存于本地公益性骨灰堂（樓），但不得提供墓穴用地實行土葬。

第二十二條 第二十二條 公墓、骨灰堂（樓）的經營者不得以各種形式預售、傳銷墓穴以及骨灰位。

已購買墓穴、骨灰位的，不得私自買賣。

第二十三條 第二十三條 生產、銷售殯儀喪葬用品的單位和個人，須經市、縣級市民政部門審查批準并到工商行政管理部門登記注冊后，方可經營。

第二十四條 第二十四條 未經民政部門同意，公墓、骨灰堂（樓）的經營者不得發布經營性骨灰堂（樓）、公墓廣告。

第二十五條 第二十五條 殯儀服務的收費應當執行國家和省、市的有關規定。

第二十六條 第二十六條 將應火化的遺體土葬的，在公墓和農村的公益性墓地以外的地方埋葬遺體的，重建新建宗族墓地或者建造壽穴的，在公益性墓地收埋非本地村民的遺體、骨殖、骨灰的，擅自遷墳異地重葬的，由民政部門視情況責令限期起葬火化、遷墳，恢復原狀。當事人拒不履行的，民政部門可依法強制執行，所需費用由當事人承擔。

偷運或者強搶遺體的，由民政部門強制收運遺體火化，費用由當事人承擔。

第二十七條 第二十七條 違反第二十條、第二十二條第二款、第二十三條、第二十四條規定的，由工商行政管理部門依照工商管理有關法律、法規予以處理。違反第二十二條第一款規定的，由工商行政管理部門予以取締。

第二十八條 第二十八條 醫療單位不按規定擅自允許當事人把遺體運走的，由其主管部門追究有關責任人行政責任。

第二十九條 第二十九條 圍攻毆打執法人員，阻撓執法人員依法執行公務的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。

第三十條 第三十條 革命烈士墓、知名人士墓、宗教墳場、回族墳場、滿族墳場和具有歷史、藝術、科學價值的古墓的管理，按有關規定執行。

第三十一條 第三十一條 本規定自1998年7月1日起施行。1990年11月18日市人民政府頒發的《廣州市殯葬管理實施辦法》同時廢止。

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第二篇：廣州市殯葬管理實施辦法

【發布單位】81905

【發布文號】穗府[1990]96號 【發布日期】1990-11-18 【生效日期】1990-11-18 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市殯葬管理實施辦法

（穗府（1990）96號一九九0年

十一月十八日廣州市人民政府頒發）

第一條 第一條 根據國務院《 關于殯葬管理的暫行規定》和省人民政府的有關規定，結合我市的實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 各級人民政府和部門要廣泛開展殯葬改革的宣傳教育，使廣大人民群眾自覺改革土葬，實行火葬，樹立文明節約辦喪事的新風尚。

第三條 第三條 本市屬各區和設有火葬場的縣、城鎮及其附近交通方便的地區，均屬本市推行火葬的地區。

第四條 第四條 市屬縣部分交通不方便，尚不具備推行火葬條件的地區為土葬改革區。對土葬改革區要加強管理，以村或自然村為單位選擇荒山瘠地建立公墓，以安葬本土葬改革區死亡的居民和村民。

禁止恢復或建立宗族墓地。

第五條 第五條 凡屬推行火葬的地區，其死亡人員（包括外來人員）均實行火葬。如偷葬或亂埋亂葬的，視其情節輕重，由民政部門會同公安機關等有關單位，對死者家屬和承接土葬人員除給以批評教育，沒收土葬工具，令其將死者火葬外，還可處以一百元至一千元的罰款。

第六條 第六條 港澳臺同胞較多和有條件的地方，可由市、縣民政部門利用外資籌建華僑公墓。任何單位或個人不得非法或變相買賣墓地和墓穴，違者依法給予嚴肅處理。

第七條 第七條 嚴禁用耕地包括自留地作墓地。已占用耕地的墳墓，應限期遷移或就地深埋。

第八條 第八條 禁止在名勝古跡、文物保護區、風景區、水庫或河流的堤壩、鐵路用地、公路兩側葬墳。上述區域內現有的墳墓，除受國家保護的革命烈士墓、知名人士墓、華僑祖墓和具有歷史、藝術、科學價值的墳墓外，應限期遷移或平毀。

第九條 第九條 外籍華人、華僑、港澳臺同胞要求修復或遷移祖墓（直系親屬三代以內）的，應向當地僑務部門申請，并由僑務部門加具意見送民政部門，報同級人民政府批準。

第十條 第十條 嚴禁在喪事中搞封建迷信活動。任何單位和個人辦理喪事，都不得搞看風水、出大殯，攀陰親等封建迷信活動。

一些信教群眾為辦喪事做道場的，應在政府批準開放的宗教活動場所內進行。

第十一條 第十一條 任何單位和個人不準在推行火葬地區生產、銷售棺木和土葬用品。違者由當地工商行政管理部門沒收其銷售物品，并處以銷售額百分之三十以下的罰款。在暫不能實行火葬的土葬改革區內，凡生產、銷售喪葬用棺木、骨灰箱（盅）、花圈、石碑、壽衣、壽鞋等用品的單位和個人，必須先經民政部門審查同意、工商行政管理部門登記注冊后，方準經營。

火葬地區的華僑公墓所需的土葬用品，由華僑公墓經營或由市、縣民政部門指定單位供應。

第十二條 第十二條 辦理死亡人員殯葬事項，必須按規定向有關部門報領死亡證。對死因不明和無名尸體，需經當地公安部門檢驗，出具證明后，方能收殮。

凡在市區內死亡的人員，如遺體需要運出市區處理的，必須取得當地縣以上民政部門或殯葬管理所的證明。

第十三條 第十三條 在醫院或家中死亡的人員，統一由當地殯儀館收運。醫院或親屬需在死者死亡十二小時內通知殯儀館收運和確定防腐天數。防腐期滿后，如家屬仍不辦理出殯，殯儀館有權火化處理。其費用由死者家屬自理。

第十四條 第十四條 為防止疫病傳播，凡因患麻風、鼠疫、霍亂、狂犬病等甲類傳染病以及艾滋病致死的尸體或腐變尸體，應直接送火葬場處理，不得運送殯儀館停尸防腐，不得辦理外運或土葬。

第十五條 第十五條 為尊重少數民族的喪葬習俗而實行土葬的，應在指定地點埋葬，對自愿實行喪葬改革和火葬的，他人不得干涉。

第十六條 第十六條 火葬者的骨灰可寄存火葬場、自行保存或由殯葬管理部門統一組織撒向大海、入土深埋、培植紀念樹等。

寄存火葬場的骨灰，如寄存期滿半年內不辦續存手續又不領回者，由火葬場處理注銷。

鎮、村可興建骨灰寄存室，方便群眾寄存骨灰。

第十七條 第十七條 凡國家基本建設和農田基本建設需要征用墳場墓地的，用地單位必須與當地殯葬管理所聯系，由殯葬部門負責起葬火化。用地單位不得私自發包亂遷或另征地重葬。征地單位要事前登報或張貼通告，通知墳主限制三個月內認領起葬。起葬后的遺骨一律火化。對逾期不認的墳墓，有碑墳由用地單位委托殯葬部門統一起葬火化和編號入冊，骨灰保留三年，期滿后，家屬仍不認領的，殯葬部門有權予以處理。無碑又無人認領的無主墳，可由用地單位平毀。

征用墳場、墓地的起葬費用，由用地單位負擔。

在起葬中，如發現古墓、歷史文物和貴重物品，必須及時報告當地文物管理部門和殯葬管理所處理。

第十八條 第十八條 在推行火葬的地區，如國家干部職工不執行火葬的，不得享受喪葬費補助，所在單位也不得為其喪事活動提供方便。對情節嚴重，造成影響的，應給予行政處分。

第十九條 第十九條 對利用喪葬活動從事封建迷信，騙取財物的巫婆、神棍和偷葬或亂埋亂葬以及非法生產、經營土葬用品的人員，由公安、工商和殯葬管理部門視情節輕重依法作出處理。

第二十條 第二十條 火葬場、殯儀館的新建、擴建規劃，由民政部門會同規劃部門共同制定。新建、擴建火葬場、殯儀館及其設備的維修更新費用，由地方政府統籌解決，并列入地方基本建設計劃。有條件的地方，也可向社會集資解決。

第二十一條 第二十一條 烈屬、軍屬、殘廢軍人及社會救濟戶支付火葬費確有困難的，可向所在街道、鎮、村申請領取火葬補助金。

第二十二條 第二十二條 殯儀館、火葬場、公墓等殯葬服務單位，要做好殯葬改革和方便群眾工作，擴大服務項目，改進服務態度，努力提高殯葬服務質量。

第二十三條 第二十三條 民政部門是殯葬工作和殯葬改革的主管行政機關，負責本辦法的組織實施和監督檢查。

第二十四條 第二十四條 本辦法，授權市民政局解釋。

第二十五條 第二十五條 本辦法自公布之日起施行。一九八五年八月十六日發布的《廣州市殯葬管理辦法》同時作廢。

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第三篇：濟南市殯葬管理規定

濟南市殯葬管理規定

第一條

為加強殯葬管理，深化殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據____《殯葬管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條

凡在本市行政區域內建設殯葬設施，從事殯殮、骨灰安置及殯葬用品制作、經營等活動的，適用本辦法。

第三條

本市殯葬管理工作實行全面推行火葬，革除喪葬陋俗，節約殯葬用地，尊重少數民族喪葬習俗的原則。

少數民族自愿改革喪葬習俗的，他人不得干涉。

第四條

濟南市民政局是本市殯葬管理工作的行政主管部門;市殯葬管理處受市民政部門委托具體負責全市殯葬管理工作。

縣(市、區)民政部門負責本轄區內的殯葬管理工作。

公安、工商、衛生、規劃、土地等部門，應當按照各自的職責，配合民政部門做好殯葬管理工作。

第五條

殯葬設施的建設必須符合城鎮規劃和土地利用規劃。建設殯葬設施應當按下列規定報經民政部門審查同意后，按基本建設程序辦理其它手續：

(一)建設公墓由市民政部門審核后報省民政部門審批;

(二)建設殯儀館(火葬場)由市民政部門審核后報市人民政府審批;

(三)建設骨灰堂、殯儀服務站由鄉鎮人民政府審核同意后報所在地縣(市、區)民政部門審批;

(四)在市區內設置公益性墓地，由鄉鎮人民政府報所在區民政部門審核后，由市民政部門審批;

任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殯葬設施。

第六條

不得將公益性墓地的墓穴出售給當地村民以外的其他人員，不得利用墓穴從事經營活動。

第七條

禁止在下列地區建造墳墓：

(一)耕地、林地;

(二)城市公園、風景名勝區和文物保護區;

(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護區;

(四)鐵路、公路主干線兩側;

(五)城市總體規劃確定的規劃建成區及村鎮規劃區范圍內。

禁止建立宗族墓地。

第八條

墓穴占地單穴不得超過___平方米，雙穴不得超過___平方米，墓碑高不超過___米;少數民族土葬墓穴占地不得超過___平方米，墓碑高不超過___米。

第九條

在公墓內安葬骨灰，當事人應當與公墓主辦單位簽訂骨灰安葬協議，并一次性交納有關費用。繳費期按年計算，最長不超過___年，期滿仍需保留墓穴、骨灰存放格位、骨灰塔塔位的，應當在期滿前六個月內辦理繼續使用手續;逾期不辦理的，按無主墓處理。

第十條

在本市死亡的，遺體應當在本市火化，禁止私自土葬;因特殊原因需要將遺體運出本市的，應當經市殯葬管理處批準。

第十一條

死者有親屬的，親屬是喪事承辦人;死者沒有親屬的，其生前所在單位或者臨終居住地的居(村)民委員會是喪事承辦人。

喪事承辦人應當在死亡者死亡后三日內到省市衛生行政部門規定的醫療機構或公安機關辦理死亡證明手續，并通知殯儀館(火葬場)接運遺體;涉及醫療事故死亡的，按有關規定辦理。

無名、無主遺體由公安部門通知殯儀館(火葬場)接運。

第十二條

殯儀館(火葬場)應當使用專用工具接運遺體并對遺體進行必要的技術處理，防止污染環境。

第十三條

殯儀館(火葬場)以外的單位和個人不得從事遺體的接運、冷藏、防腐、整容、設立告別廳等殯葬經營服務。

第十四條

遺體應當在殯儀館(火葬場)存放，存放時間一般不超過三日，傳染病遺體和腐爛遺體應當立即火化。喪事承辦人自遺體運至殯儀館(火葬場)之日起三日內不辦理火化手續的，殯儀館(火葬場)應當書面通知喪事承辦人限期辦理;逾期仍未辦理的，殯儀館(火葬場)根據

隸屬關系報民政部門批準后火化遺體，并通知喪事承辦人領回骨灰。遺體存放、火化等費用，由喪事承辦人或有關單位負擔。

因特殊情況需延期火化的，喪事承辦人或有關單位應與殯儀館(火葬場)簽訂書面協議。

第十五條

殯儀館(火葬場)應當根據死亡證明火化遺體;遺體火化后，向喪事承辦人出具火化證明。

無名遺體火化后六個月內仍無人認領骨灰的，可由殯儀館(火葬場)自行處理。

第十六條

提倡文明節儉辦理喪事活動。辦理喪事活動或掃墓需用的花圈，可以在殯儀館(火葬場)、陵園內租用。

辦理喪事活動禁止拋撒、焚燒紙人、紙馬、紙錢等封建迷信祭品。

第十七條

提倡和鼓勵采用深埋、植樹葬等不保留骨灰、不設紀念性標志的安置方式。喪事承辦人要求設置紀念性標志的，標志高不得超過___米，寬不得超過___米，所需費用由喪事承辦人承擔。

禁止使用棺木安葬骨灰和亂埋、亂葬骨灰。

第十八條

購買公墓墓穴、骨灰存放格位、骨灰塔塔位時，應當出具火化證明，并簽訂購買合同。購買者應當按穴號、塔位安葬，不得隨意變更位置、改變樣式、擴大基地和增加其他設施。

墓穴、骨灰存放格位、骨灰塔塔位不得轉讓。

第十九條

制作壽衣、骨灰盒、遺體包裝物、墓用石制品及其他殯葬用品的，應當向所在地縣(市、區)民政部門提出申請，經審核后報市民政部門，市民政部門應當自收到申請之日起十五日內進行審批，符合條件的，發給《殯儀服務許可證》;不符合條件的，給予書面答復。

銷售壽衣、遺體包裝物等殯葬用品的，應當向所在地縣(市、區)民政部門提出申請，報市民政部門備案。縣(市、區)民政部門應當自收到申請書之日起十五日內進行審批，符合條件的，發給《殯儀服務許可證》;不符合條件的，給予書面答復。

取得《殯儀服務許可證》的，應當到工商行政管理部門申領營業執照后，方可營業。

第二十條

《殯儀服務許可證》實行審驗制度。未經審驗或經審驗不合格的，不得繼續從事殯葬用品的經營活動。

第二十一條

禁止制作、銷售封建迷信殯葬用品。

第二十二條

違反本辦法，有下列行為之一的，由民政部門會同有關部門予以取締，沒收違法所得，并可處以違法所得___倍以上___倍以下的罰款：

(一)未經批準，擅自興建殯葬設施的;

(二)制作、銷售封建迷信殯葬用品的。

其中第(一)項除按前款規定予以處罰外，還應當責令其恢復原狀。

第二十三條

違反本辦法，有下列行為之一的，由民政部門責令其限期改正;逾期不改正的，可以強制執行，所需費用由當事人承擔：

(一)在公墓和公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的;

(二)建立宗族墓地的;

(三)將應當火化的遺體私自土葬的。

第二十四條

違反本辦法第六條、第八條、第十三條、第十九條規定的，由民政部門責令其限期改正，并處以___元以上___元以下罰款。

第二十五條

違反本辦法第十六條第二款、第十七條第二款和第十八條規定的，由民政部門責令其限期改正，并處以___元以上___元以下罰款。

第二十六條

違反本辦法的規定構成違反治安管理行為的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定給予處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十七條

當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。

第二十八條

殯葬管理部門執法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條

華僑、港澳臺同胞死亡后回本市安葬的，適用本規定。

第三十條

本辦法自發布之日起施行。___年___月___日發布的《濟南市殯葬管理辦法》同時廢止。

第四篇：莆田市殯葬管理規定

莆田市殯葬管理規定

第一章

總則

第一條

為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，制定本條例。

第二條

殯葬管理的方針是：積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉辦喪事。

第三條

____民政部門負責全國的殯葬管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內的殯葬管理工作。

第四條

人口稠密、耕地較少、交通方便的地區，應當實行火葬，暫不具備條件實行火葬的地區，允許土葬。實行火葬允許土葬的地區，由省、自治區、直轄市人民政府劃定，并由本級人民政府民政部門報____民政部門備案。

第五條

在實行火葬的地區，國家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰。縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府應當制定實行火葬的具體規劃，將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂、納入城鄉建設計劃。在允許土葬的地區，縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府應當將公墓建設納入城鄉建設規劃。

第六條

尊重少數民族的喪葬習俗，自愿改變喪葬習俗的，他人不得干涉。

第二章

殯葬設施管理

第七條

省、自治區、直轄市人民政府民政部門應當根據本行政區域的殯葬工作規劃和殯葬需要，提出殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓、殯儀服務站等殯葬設施的數量、布局規劃，報本級人民政府審批。

第八條

建設殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門提出方案，報本級人民政府審批，建設殯服務站、骨灰堂、由縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門審批;建設公墓，經縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報省、自治區、直轄市人民政府民政部門審批。利用外資建設殯葬設施，經省、自治區、直轄市人民政府民政部門審核同意后，報____民政部門審批。農村為村民設置公益性墓地，經鄉級人民政府審核同意后，報縣級人民政府民政部門審批。

第九條

任何單位和個人未經批準，不得擅自興建殯葬設施。農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。禁止建立或者恢復宗族墓地。

第十條

禁止在下列地區建造墳墓：

(一)耕地、林地;

(二)城市公園、風景名勝區和文物保護區;

(三)水庫及河流堤壩附近和水源保護區;

(四)鐵路、公路主干線兩側。

前款規定區域內現有的墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地予以保留外，應當限期遷移或者深埋，不留墳頭。

第十一條

嚴格限制公墓墓穴占地面積和使用年限。按照規劃允許土葬或者允許埋葬骨灰的，埋葬遺體或者埋葬骨灰的墓穴占地面積和使用年限，由省、自治區、直轄市人民政府按照節約土地、不占耕地的原則規定。

第十二條

殯葬服務單位應當加強對殯葬服務設施的管理，更新、改造陳舊的火化設備，防止污染環境。殯儀服務人員應當遵守操作規程和職業道德，實行規范化的文明服務，不得利用工作之便索取財物。

第三章

遺體處理和喪事活動管理

第十三條

遺體處理必須遵守下列規定：

(一)運輸遺體必須進行必要的技術處理，確保衛生，防止污染環境;

(二)火化遺體必須憑公安機關或者____衛生行政部門規定的醫療機構出具的死亡證明。

第十四條

辦理喪事活動，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權益。

第十五條

在允許土葬的地區，禁止在公墓和農村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳墓。

第四章

殯葬設備和殯葬用品管理

第十六條

火化機、運尸車、尸體冷藏柜等殯葬設備，必須符合國家規定的技術標準，禁止制造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備。

第十七條

禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在實行火葬的地區出售棺材等土葬用品。

第五章

罰　則

第十八條

未經批準，擅自興建殯葬設施的，由民政部門會同建設、土地行政管理部門予以取締，責令恢復原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得___倍以上___倍以下的罰款。

第十九條

墓穴占地面積超過省、自治區、直轄市人民政府規定的標準的，由民政部門責令限期改正，沒收非法所得，可以并處違法所得___倍以上___倍以下的罰款。

第二十條

應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正;拒不改正的，可以強制執行。

第二十一條

理喪事活動妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益的，由民政部門予以制止;構成違法治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條

造、銷售不符合國家技術標準的殯葬設備的，由民政部門會同工商行政管理部門責令停止制造、銷售，可以并處制造、銷售金額___倍以上___倍以下的罰款。制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由民政部門會同工商行政管理部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額___倍以上___倍以下的罰款。

第二十三條

儀服務人員利用工作之便索取財物的，由民政部門責令退賠;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附　則

第二十四條

本條例自發布之日起施行。___年___月___日____發布的《國務___關于殯葬管理的暫行規定》同時廢止。

第五篇：晉江殯葬管理規定

晉江市殯葬管理規定

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為加強殯葬管理，深化殯葬改革，堅持殯葬服務的基本公益屬性，樹立科學健康、生態環保、文明節儉的喪葬新風，根據國務院《殯葬管理條例》和《福建省殯葬管理辦法》、《泉州市殯葬管理暫行規定》等法規規章，結合我市實際制定本規定。

第二條

凡在本市行政區域內從事殯葬管理、殯儀服務和喪葬活動的單位和個人，均應遵守本規定。

第三條

市民政局是我市殯葬管理的行政主管部門，負責本行政區域內殯葬改革和管理工作；市殯葬管理所受其委托，負責殯葬管理日常工作。監委、發改局、公安局、民宗局、財政局、國土局、住建局、行政執法局、交通運輸局、農業局、文體新局、衛計局、環保局、市場監督管理局、外事僑務局和宣傳、精神文明建設及其它有關部門，應當按照各自職責，共同做好殯葬改革和管理的行政、執法、宣傳、監督等工作。

各鎮政府（街道辦事處）負責本轄區殯葬改革和管理工作，應當根據本規定制定實施方案，加強屬地管理，組織指導村（居）修訂、執行喪葬移風易俗村規民約，組織協調市直部門駐基層所站共同做好工作。

國家機關、社會團體、企事業單位、村（居）民自治組織和其它組織，應當積極參與殯葬改革和管理工作，組織、引導、監督其成員按照本規定文明節儉辦喪事。

第二章 遺體和骨灰處理

第四條

本市轄區全面實行火葬，嚴禁土葬及骨灰“二重葬”。如違反本規定由市民政局責令限期整改，市國土局、農業局等部門對違法占地或毀林占地、非法占用耕地、林地建墳等行為進行查處；拒不執行的，申請人民法院強制執行，費用由喪事承辦人承擔。

第五條

外國籍、海外華僑、港澳臺同胞，要求將尸體、骨灰運出境外或運進國內安葬者，按民政部等8部門聯合下發的《關于尸體運輸管理的若干規定》辦理。

第六條

執行本規定并在市殯儀館（火葬場）火化遺體的，火化基本費用全免，包括遺體火化、遺體運輸、三天以內冰棺及裝尸袋費。

城鄉低保、城鎮“三無”、農村“五保”、重點優撫、革命“五老”和經有關部門確認的持晉江居住證生活困難人員死亡后在三日內火化的，除免除以上費用外，增免一個骨灰盒（200元以內）、三天以內遺體冷藏費、一輛大客車等費用；公安部門開具火化證明的“未知名遺體”，均予增免上述費用。

第七條

骨灰應在骨灰堂、公墓區等合法場所寄存、安葬，或以其它不占土地的方式處理，倡導海葬、樹葬、草葬、花葬等不保留骨灰的生態葬法。骨灰處理方式未確定前，必須暫存殯儀館內；在公墓區安葬的，應報市殯葬管理所批準。第八條

遺體運輸由市殯儀館或鎮級殯儀服務站運尸專車運送。除殯儀專車外，其他任何車輛不得接送尸體。公安、衛生部門處置的遺體統一由市殯儀館專用車運輸，不得擅自將遺體外運。

第九條

佛教寺廟焚化僧尼遺體、開展骨灰寄存業務，須經民政局、民宗局等部門審批核準。寺廟焚化僅限合法登記備案的僧尼及教職人員，不得擴大到其他佛教徒、信眾和社會人士。

伊斯蘭教教職人員及穆斯林喪葬處理根據實際情況由民宗、民政、伊協協調處理。

第三章 喪事活動秩序管理

第十條

把遵守法律法規、維護公共秩序與尊重傳統民俗、注重慎終追遠有機結合起來，加強喪事活動秩序管理，倡導文明、環保、節儉、守序的喪葬新風和厚養薄葬的孝道理念。舉辦喪事活動應嚴格遵守法律法規、城市管理規定和當地村規民約，不得有妨害公共秩序、擾亂公共交通、危害公共安全、侵害他人合法權益和違背公序良俗等行為。

第十一條

村（居）應將禁止喪事大操大辦、鋪張浪費等陳規陋習列入村規民約。

第十二條

死者有親屬的，親屬是喪事承辦人；沒有親屬的，生前單位或臨終居住地的村（居）民委員會是喪事承辦人。承辦人應在12小時內通知村（居）民委會、衛生部門、鎮級殯儀服務站或市殯儀館，預約火化時間，辦理火化手續。火化遺體必須憑公安或衛生部門規定的醫療機構出具的死亡證明。因患傳染病死亡的遺體，按國家有關法律規定處理。

醫療機構對其出具的死亡證明負有法律責任，必須確保死亡時間等證明事項真實可靠。發生舞弊行為的，由衛生部門依法處罰；觸犯刑律的，由公安部門依法處理。

第十三條

喪事承辦人及其委托者應按本規定辦理喪事；村（居）民委員會和承攬喪葬服務的機構、個人負有告知義務，必須將本規定全面、準確地告知喪事承辦人。

第十四條

嚴格控制辦喪時長。在本市轄區正常死亡人員喪事，一律不得超過5日，倡導3日；因非正常死亡等特殊原因需延長辦喪時間，應由鎮（街）審核、市民政局與文明辦聯合審批，延時一般不得超過2日。

市民宗局應加強宗教協會和宗教活動場所管理，引導相關人員開展移風易俗自律工作；各鎮、街道應加強屬地管理，打擊宣揚封建迷信、破壞殯葬管理的違法活動。

衛生部門應加強醫療衛生服務機構和人員管理，嚴厲處罰非法為遺體采取防腐措施的機構和人員。

第十五條

禁止在主次干道兩側等重要公共場所暫置冰棺、搭設靈棚、焚化遺物。鎮（街）應指導村（居）規范冰棺暫置點、喪事辦理點、遺物焚燒點。對違規暫置冰棺的殯儀服務機構和人員，由民政部門處置；對違反本規定在市區核心區范圍內的主次干道兩側和公共場所違規搭設靈棚的行為，由行政執法部門依法依規予以處罰。第十六條

禁止送殯隊伍步行進入主次干道。鎮（街）應指導村（居）明確靈車和送殯人員接運車輛在靈堂設置場所就近上車的停靠點。接送送殯人員的大客車不得超過2輛，其他車輛不得超過5輛。對違反定點停靠制度的殯儀服務機構和人員，由民政部門處置；違反交通安全法規的，由交警部門依法查處；擅自從事遺體、送殯人員等運輸業務的，由市公安局、民政局協同處罰。

第十七條

禁止喪事活動沿途拋灑紙錢、非法燃放鞭炮，使用高倍音響設備干擾周圍生活環境。市民政局應建立有獎舉報制度，鼓勵市民舉報上述違法違規行為；規范殯儀服務專用車輛統一標識和GPS技術監控手段。對在喪事活動沿途拋灑紙錢的、在居民區使用高倍音響設備、非法燃放鞭炮造成嚴重危害的，由公安部門依照道路交通安全法實施條例、環境噪聲污染防治法或治安管理法規予以處罰。

第十八條

禁止殯儀禮炮車駛入市區核心區。對違規殯儀禮炮車經營者和駕駛員，由公安部門依照道路交通安全法、環境噪聲污染防治和危險化學品安全管理條例等法規予以處罰；市民政局、安監局、交通運輸局、衛計局、環保局、市場監督管理局等部門應予配合。

第十九條

嚴格控制喪事儀仗規模。出殯“陣頭”包括樂隊原則上控制在3個以內，出殯隊伍人數除孝眷外控制在60人以內；送殯“陣頭”等儀仗不得進入主次干道，不得有違反道路交通安全法和環境噪聲污染防治法的行為。市文體新局應加強殯葬儀仗經營性演出團體、民間游散藝人管理；公安部門應協同文化市場管理機構取締低俗淫穢表演和嚴重擾民的演奏、演出。

第二十條

嚴厲打擊聚眾賭博等違法犯罪。嚴禁以守靈為由提供場所聚眾賭博。對利用喪事場合聚眾賭博的組織者、參與者和為賭博提供場所的喪事承辦人及其委托人，由公安部門依法處理。

第二十一條

有下列行為之一的喪事活動，取消遺體火化基本費用減免政策：

1、未經批準超期辦喪，或者突破批準時長超期辦喪的；

2、在主次干道兩側及其它城市公共場所等重要公共場所搭設靈棚的；

3、送殯隊伍步行進入主次干道的；

4、在居民區使用高倍音響設備，送殯隊伍沿途拋灑紙錢、燃放鞭炮的；

5、雇傭殯儀禮炮車駛入市區核心區的；

6、喪事場所聚眾賭博的。

第二十二條

有下列行為之一的殯葬服務機構和個人，由市公安局、民政局、衛計局、物價局等部門視情節輕重采取相應處罰：

1、幫助喪事承辦人或其委托人編造死者亡故時間，變相拖長喪期的；

2、私自為超期喪主提供冰棺等防腐設施及相關服務的；

3、不按村（居）統一規劃的場所暫置冰棺的；

4、不按村（居）統一規劃定點的靈車和送殯人員接運車輛停靠點的；

5、使用無牌、無證、報廢車輛接運遺體、送殯人員的；

6、擅自增設殯葬服務項目、違規收取費用的；

7、其他破壞殯葬管理和喪事活動秩序的情形。

第四章 殯葬設施及服務機構管理

第二十三條

殯儀館（火葬場）、公墓區、骨灰安放處等殯葬設施由市統一規劃，由市民政部門統一管理。

第二十四條

加強鎮級殯儀服務站、骨灰樓（堂）等配套設施建設和管理，實現制度化、程序化、規范化，提高殯儀服務整體水平和社會效益。

鎮級殯儀服務站實行市民政局和鎮（街）雙重管理，以屬地管理為主，日常管理由鎮（街）負責管理。市殯葬管理所負責業務上的監督、指導、協調。服務站應按本規定和其他業務規范開展工作，確保守法、依規、安全、高效運營，并負責監督喪事承辦人按本規定處理死者骨灰。

公益性骨灰堂不得從事任何以營利為目的的經營活動。鎮（街）、村（居）負責各自轄區內的骨灰樓（堂）日常管理和監督，健全骨灰存取登記等檔案管理，市殯管所負責行業監管和指導。嚴格遵守殯葬法規、政策，完善規章制度，確保消防器材等安全設施到位。

凡發現骨灰存放機構為喪事承辦人出具假證明、為骨灰“二重葬”創造條件等行為，由市殯葬管理所予以處罰；違反治安、土地、林業等法律、規章的，由有關部門依法處理。第二十五條

支持和鼓勵村（居）在符合基本規劃和環境政策的前提下，利用閑置庫房、廠房和空地等空間資源改造成公益性、固定性、共享型喪事場所。

第二十六條

生產、制造、銷售殯葬設備及喪葬用品，應遵守國家法規和行業標準，履行工商、稅務登記手續，接受民政部門行業管理，不得生產、銷售封建迷信等違禁用品。違反殯葬設備及喪葬用品管理規定的單位和個人，由市民政局會同市場監督管理局等部門依法處理。

第二十七條

加強殯葬服務單位收費管理。殯儀館、經營性公墓、鎮級殯儀服務站等單位提供有償服務項目，收費標準應報市物價部門審批，并明碼標價，接受物價、民政部門的監督檢查。

殯葬管理和服務單位工作人員應遵紀守法，優質服務，不得強制或變相強制指定購買殯葬用品和服務，不得利用工作之便牟取私利、索要或收受財物。對違者由紀檢監察委、民政部門等有關部門嚴肅查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第二十八條

除本規定已列明外，其它事項根據國務院《殯葬管理條例》、民政部《公墓管理暫行辦法》、《福建省殯葬管理辦法》、《福建省殯葬服務收費管理暫行辦法》和《泉州市殯葬管理暫行規定》等規定處理。

第二十九條

構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條

黨員和公職人員舉辦喪事活動違反本規定的，除按本規定給予處罰外，同時按黨規政紀由有關部門予以處理。

第三十一條

本規定由市民政局負責解釋。

第三十二條

本規定自

年 月 日起施行。1997年12月實施的，2009年11月23日修訂的《晉江市殯葬管理暫行規定》同時廢止。

備注：主干道：是城市道路網的骨架，為連接城市各區和與國道、省道相通的交通干路，以交通功能為主；市內主要干路，集會中心，市領導機關所在地，商業繁華街點，重要生產區，外市活動及游覽路線。

次干道：又叫區干道，為聯系主要道路之間的輔助交通路線。次干道是城市的交通干路，以區域性交通功能為主，兼有服務功能。與主干路組成路網，廣泛連接城市各區與集散主干路交通。

市區核心區：由和平路、雙龍路、晉寧路、長興路、世紀大道、福興路圍合的區域。涉及雙龍路、和平路、梅嶺路、泉安路、湖光路、陽光路、塘岸街、南山路、新華街、東華街、迎賓路、崇德路、世紀大道、長興路、文景路、福興路等相關主次干道。