第一篇：2010年對外開放

2010年對外開放、招商引資工作總結

2010年，我旗繼續實施對外開放戰略，全旗上下按照旗委、政府關于招商引資工作的總體部署，把招商引資工作作為各項工作的總抓手，進一步加大工作力度，全旗招商引資工作成效顯著。

一、2010年上半年招商引資工作情況

2010年，市委、市政府下達我旗的招商引資工作目標是引進國內區外資金8億元。截至目前全旗共促成招商引資項目29個，實際到位國內區外資金4.263億元，占年度任務的53%，和去年同期相比，增長255%。在引進的29個項目中，按行業分布劃分：工業項目15個，引進資金30430萬元;農業項目7個，引進資金3300萬元；基礎設施建設項目7個，引進資金8900萬元；按項目投資規模劃分：總投資一億元以上的項目7個，3000萬元以上的項目7個，1000-3000萬元的項目8個，1000萬元以下的項目7個。上半年已開工建設的項目25個。項目總投資合計512793萬元，已到位資金30700萬元。上半年已簽約的項目7個，計劃總投資315825萬元。

旗委、旗政府在“十一五”期間確立“四大”發展戰略中，把“工業強旗”作為第一方略，把發展工業經濟放在重中之重的位置，集中力量抓項目建設和招商引資，提出了“以大項目興大產業，以大項目增大實力，以大項目促大發展”，以及在對外開放、招商引資工作中實現“三個轉變”等一系列措施和要求。通過半年的工作實踐證明，收到了明顯成效。

1、一批大項目相繼簽約

——年產30萬噸紹根煤田阿根塔拉礦區綜合開發項目以及50萬噸煤制化肥項目與上海中瀛集團正式簽約。項目總投資分別為47321萬元和22億元；

——30萬噸玉米深加工項目與遼寧工源集團正式簽約。項目總投資3億元；

——日處理1000噸好力寶銅鉬礦勘查開發項目及新城區三星級賓館項目與北京鵬程萬豐商商貿有限公司正式簽約。項目總投資分別為8000萬元和4500萬元；

——百萬頭牛羊深加工項目與遼寧省沈陽市國興商貿肉類水產公司簽訂意向協議。項目總投資6000萬元；

——有機農畜產品生產加工項目與北京蟹島產業集團簽訂意向協議；

以上項目總投資合同金額31.5825億元。

2、一批大項目相繼具備實質性談判簽約條件

——百萬頭牛羊深加工項目與江蘇雨潤集團、山東聊城春雨農牧發展有限公司、遼寧盤錦雙鷹集團開始分別進入實質性洽談；

——20萬平新區多功能綜合小區開發與盤錦建設投資有限公司、遼河油田三泰房地產開發公司、盤錦雙鷹集團初步達成捆綁開發意向；

——房地產開發、旗賓館整體收購、水泥生產線等項目與唐山中澤興邦集團、宇鋒水泥集團初步達成意向；

——草原生態游旅與北京華遠國際旅游公司初步達成草原探險游合作意向，7月份開始進行項目包裝、宣傳、試線；

——礦泉水開發、飲料生產線等小項目也有實質性進展。

3、項目庫建設得到進一步加強

入庫項目總數達到65個。同時新增了生物質發電項目、風電項目、熱電聯產項目、玉米深加工項目、署類深加工項目、清潔能源項目、畜產品加工項目、萬畝果園開發項目、奶牛養殖及乳制品加工項目等一批好項目。完成了23個外資項目貯備。切實做到了簽約一批、洽談一批、貯備一批。

二、工作中采取的主要措施

1、實施“四個一”工作機制

阿旗旗委、旗人民政府把2010年確定為“招商引資項目年”，堅持以項目建設作為工作的總抓手，實行“一個項目、一個班子、一套人馬、一抓到底”的工作機制。加強組織和領導，以保證全年工作目標的實現。

2、健全機構，為招商引資工作提供組織保證

借助外力推動是目前我旗經濟加快發展的重要手段和有效途徑。近幾年來，雖然全旗招商引資規模逐年提高，但是，目前的招商水平和引資規模還不能滿足加快發展的需要。為了更有成效的開展工作，今年年初，旗委，旗政府批準成立了阿旗對外開放工作領導小組辦公室（旗招商局），專門負責全旗的招商引資工作。

3、強化調度，確保完成目標任務

今年我們采取全新的調度和考核辦法，強化了對招商引資進度情況的調度分析工作。由各單位根據本單位招商引資工作實際，安排本年度招商引資工作任務，旗委、政府不再下達計劃任務。實行年末排隊立項認定考核制度，根據工作任務完成情況，確定獎懲。同時，會同兩辦督查室，實行月調度，季通報，并實行重大招商引資項目預報和跟蹤制度，全程服務，保證了招商引資項目合同較高的履約率。通過調度分析，及時了解各部門招商引資工作進展情況，以及工作中存在的問題，并提出整改措施，為確保完成目標任務打下堅實的基礎。

4、修訂完善各項招商引資的相關政策

根據上級有關要求和政策規定，借鑒其它地區先進經驗，修訂完善了《招商引資若干政策規定》、《招商引資考核辦法及細則》、《招商引資獎勵辦法》等一系列文件，使政策更加透明，獎勵便于操作，考核獎懲有章可循，最大限度的調動和激勵社會各界參與招商引資的積極性，努力營造全民招商的良好局面。

5、規范完善基礎工作，提高招商引資水平

一是今年3月1日建立并開通了招商局網站，在網站上及時發布和更新招商項目信息，利用現代傳媒手段，向社會全面、系統的介紹阿旗的自然資源、人文地理、歷史文化。大力推介正在招商的項目。實現了網絡招商。由于網絡的開通，極大地便利了工作。二是在國道303線、呼和浩特至海拉爾省際大通道、天山鎮附近及重點企業等交叉路口和重點地段正在積極籌建增設永久性大型戶外廣告牌，積極向外宣傳、推介阿旗，營造良好的招商引資氛圍。三是采取廣播電視、簡報通訊、宣傳手冊等多種形式，積極向外推介我旗的優勢資源、重點項目、工業開發區、有關政策和獎勵措施。通過全方位、多渠道、專業化的宣傳，引起旗內外各界對阿旗的關注。四是發展招商引資隊伍外延，多渠道謀求投資信息，積極聯系阿旗在外人員，建立經常性溝通和聯系，利用“同學情，戰友情，朋友情”實施感情招商。

6、創新方式，改進招商措施，注重招商實效

從近幾年的招商引資經驗看，大規模、寬領域的招商引資最終的落實效果并不理想。今年，我們改進措施，逐步走專業招商的路子。今年5月份，旗委、旗政府組團就玉米深加工項目進行考察，促成了30萬噸玉米深加工項目簽約，旗政府分管招商引資工作的領導率領旗招商局到國內幾家大型肉食加工企業對接、洽談，百萬頭只牛羊深加工項目有了實質性進展。同時，集中在優勢項目上進行招商，如紹根煤田煤炭資源開發和煤化工項目，4月26日紹根煤田阿根塔拉礦區綜合開發項目在上海簽約。達到了盯住重點地區和重點企業進行定向招商，進行點對點上門招商的目的。

7、進一步搞好項目庫建設，不斷充實更新項目儲備

旗招商局組建后，開展了全旗范圍內的摸清可開發利用資源情況的調查工作，依托這些資源，面向市場精心謀劃具有可行性的項目，不斷充實豐富項目庫。同時，根據國家投資結構調整和市場需求的變化，對已入庫項目進行篩選和整理，修改完善老項目，提高了入庫項目質量。另外，我們正在對儲備項目資料進行完善和提高，特別是對市場前景看好，具有開發潛力的，如生物質發電項目、風電項目等，聘請具有資質的專業機構編制可研報告，增加項目前期工作深度，為爭取國家投資和招商引資奠定基礎。

三、存在的主要問題

一是投資環境還需進一步改善。我旗投資環境與以前相比雖然有很大提高，但與沿海地區、經濟發達地區相比，乃至于和通遼地區相比，無論是基礎設施，還是思想理念，仍有一定差距。

二是視域不寬，開放意識有待進一步加強。客觀講,通過旗委、旗政府的強力推進，對招商引資工作, 阿旗上下思想認識有了顯著提高，但是,“一切為了招商, 一切為了外商”的良好氛圍還遠未真正形成。

三是責任意識不強，工作方法缺乏創新，成效不夠明顯。一些部門在招商引資工作中，沒有很好地發揮自身優勢，創新工作方法，拓展招商引資渠道，造成招商引資質量不高，成效不夠明顯。

四是政務環境有待進一步優化。

五是基礎性工作滯后。表現在項目庫建設滯后，專業人才偏緊，工業開發區建設規模小、啟動難，很難形成大規模的招商引資平臺，制約了項目的引進。

六是受國家宏觀調控政策因素的影響，部分項目審批困難，過程漫長，資金到位慢，直接影響了項目建設進度。

七是企業作為招商引資和對外開放的主體，發揮的作用不夠。

四、解決問題的主要措施

（一）全面加強對招商引資工作的統籌

一是從總體和全局上把握、協調、控制招商。

招商局的成立，體現了旗委、旗政府對招商統籌職能的重視。招商是一個各方面相互聯系的整體，是涉及到多個不同方面和環節的工作，為了使招商這一跨部門，跨行業的系統工程規范運作，有序進行，就必須對招商進行統籌，從總體上對招商進行把握、協調和控制。這項工作做好了就能擰成一股繩，實現工作聯動，做不好就會互相牽制，因局部利益，損害全局利益，形成內耗。建議成立招商引資項目審核工作領導小組，建立聯動機制，便于規范項目工作程序，提高工作效率，各負其責地落實工作任務，履行職責。項目是否可行，條件是否具備，簽約前由領導小組把關，一但敲定簽約，各涉項單位無條件配合項目實施。

二是招商與經濟發展、布局相協調。

以全旗經濟發展戰略為依據，按符合本地區的產業政策和布局，制定招商引資整體規劃，明確劃分產業區、產業帶、產業鏈，按產業布局引進項目。

三是招商與區域規劃統籌。

區域規劃是指導經濟社會發展的綱領性文件，招商也不例外，區域規劃必需為產業發展留有足夠的招商空間，項目用地安排應符合這個規劃，按規劃和程序入駐企業，要建立入駐門檻，不能將就，達不到必要條件的不放口子，不降低條件。可采取信用抵押、預付定金等方式予以控制，以便追究違約責任。

四是招商與基礎設施建設相協調。

基礎設施是投資硬環境。要投資辦廠，首先要具備通水、通電、排水、排污等硬件設施，這也是影響招商的一個重要因素。一般說基礎設施建設要走在項目引進之前，但必須具備兩個前提：一是項目引進要有較大把握；二是地方政府需有較強財力。否則就要承擔巨大資金壓力。所以基礎設施建設也不能盲目超前項目引進，超前過多會造成大量資金積壓，增大開發成本。要做到基礎設施建設與項目引進速度協調一致，可采取項目正式簽約后，收取外商預付定金，預付定金要在合同中約定再進行征地，搞“六通一平”或“幾通一平”，利用項目確立與正式開工的時間差，完成征地和通、平工作，避免造成土地閑置和資金浪費。但這需要較高的工作效率保證基礎設施建設按時完成。

（二）進一步加大工作力度，創造更加優良的招商環境

一是進一步解放思想，擴大對外開放，充分調動各方面積極性，盡快將現有的資源優勢轉化為經濟優勢。

二是優化內部環境，努力建設優質、高效的客商投資服務體制。從根源上解除客商投資的后顧之憂。

三是充分利用現代傳媒技術，繼續加大宣傳力度，打造全旗上下招商引資的濃厚氛圍。

四是抓好項目實施手續的報批。對資金到位率低，速度較慢的項目，要加大協調督促力度，確保項目按計劃實施。

五是進一步搞好項目庫建設，不斷充實更新項目儲備。特別是對市場前景看好，具有開發潛力的，并且確有投資來源的項目，要盡快組織有關部門聘請具有資質的專業機構編制可研報告，增加項目前期工作深度，為招商引資奠定基礎。

六是進一步發展招商引資隊伍外延，多渠道謀求投資信息，延伸招商網絡觸角，推介阿旗。

七是努力改進工業開發區的管理和服務水平，充分、合理、有效的利用現有資源，使其發揮最大效益，依托工業開發區的載體和平臺作用進行招商引資。

第二篇：對外開放教案

《對外開放的基本國策》教案 [課標要求] 主要幫助學生感受當今開放的世界形勢，理解堅持對外開放的必要性、重要意義，認識對外開放中應該正確處理的幾種關系，全面提高對外開放水平。[教學目標]

1、知識目標：當今的世界是開放的世界，對外開放是我們必須長期堅持的一項基本國策；

2、能力目標：認識對外開放的必要性和重要性，辯證地看待對外開放與獨立自主的關系；

3、情感態度和價值觀目標：感受對外開放帶來的好處，理解并堅持對外開放的基本國策等；

4、過程與方法：學生通過調查、了解、辯論等手段，掌握和互相檢測相關基礎知識，解決有一定難度的問題。

[教學重點]對外開放是我們必須長期堅持的一項基本國策。[教學難點]對外開放與獨立自主的關系。

[教學準備]鼓勵學生搜集有關對外開放取得巨大成就的材料，老師進行深入的分析和講解，并制做課件，解決書中問題。

[教學方法]講授法；討論法；問題討論法；舉例法；情境教學法。[板書設計] 第四課 了解基本國策與發展戰略

一、對外開放的基本國策

1、當今世界是開放的世界（1）世界一天一天變得更加開放（2）閉關自守只能導致落后（3）中國的發展離不開世界

2、堅持對外開放（1）全方位的對外開放

（2）正確處理對外開放與獨立自主的關系 [教學過程] 導入新課:放音樂《北京歡迎你》，說說你喜歡這音樂的理由 學生：回答

教師：是的，這首歌曲表達了中國打開大門融入世界，歡迎世界擁抱中國的美好愿望。這也是我們今天本節課的主題（幻燈片：課題），那么為什么要制定對外開放的基本國策，怎樣堅持這一基本國策？ 講授新課：

【感受開放的世界】——KP47活動1 幻燈片（哈里波特、麥當勞、NBA），○你還能說一說開放的世界對你的生活的影響嗎？

學生例舉，學生自由回答：如：曾經和日本某所學校搞聯誼活動，中國的學生在日本孩子家里住一段時間，日本學生在中國孩子家里住一段時間；中國孩子和外國孩子自費參加夏令營活動，互相學習，共同進步；還有有條件的同學假期可以到外國探索，給外國朋友發E-mail等。

○ 這些事例說明了什么？

教師歸納：日益擴大的開放已經影響到普通百姓的生活，給人們帶來了許多便利和好處。科學技術尤其是信息技術的發展，使世界各地的聯系更加緊密，世界正變得越來越開放。

一、對外開放的基本國策

1、當今世界是開放的世界（1）世界一天一天變得更加開放

幻燈片（圓明園、頤和園圖）問：從享譽世界的漢唐盛世到豪強瓜分的近代中國，你做何認識。

（2）閉關自守只能導致落后

【閉關自守為什么會導致落后】——KP47活動2 ○ 閉關自守為什么會導致落后？ 學生：回答

教師：信息封閉，思想僵化，不思進取是閉關自守所以導致落后的原因。現在的世界是開放的世界。當今世界開放與興盛相伴，封閉與落后并存，無論什么國家，要發展，就要開放，就要融入世界發展的大潮中去；無論什么國家要發展，就要對外開放。（3）中國的發展離不開世界

幻燈片（腳印：中國對外開放的歷程）

教師：中國對外開放經歷了由開放經濟特區到加入世貿的幾個階段，為什么中國歷經15年時間堅持加入世貿組織？

老師在這里拋磚引玉，希望能使同學們有一個大概的認識，世界貿易組織150個成員國的貿易額占世界貿易額的90%。

世界貿易組織好比一個綜合性的大市場，里面林林總總，而過去的中國因為經濟實力很弱，只是一般性的參加世界經濟，就象擔著菜籃在綜合市場外面賣菜的小販，你可以不進入市場，可以不遵守工商部門的規則，看到工商管理干部來了就趕快跑。小販菜籃里的菜是有限的，它的價格對市場的正常運作不會產生大的影響。但是，如今的中國，已經是世界貿易大國，你的買賣價格會對市場產生一定影響，影響到市場的正常運作，他就會對你管教、驅趕、懲罰。因此，小販要想把生意做大，要想成為一個有頭有臉有身份有地位的商人，就要怎樣？就得進入市場，就得在市場里建一個鋪面，就得遵守市場的規則運行，從而擴大經營。中國經濟不能只做小販，中國要發展經濟，要進一步擴大貿易額，就不能只看到自己菜籃里那一點菜，就必須放眼世界，就必須走出去，進到世界貿易組織這個大市場，取得一席之地，遵守世界貿易組織的規則，從而取得發展。幻燈片（入世）【看待入世的兩種觀點】——KP48活動3 ○ 你是如何看待上述兩種觀點的？請說明理由。自由討論，學生總結，最后教師歸納： 幻燈片（入世以來中國取得的成就）

教師：加入世貿組織有利也有弊，總的來講利大于弊，我們要認識到適應經濟全球化和日益開放的世界形勢是各國發展的必然趨勢，我們要以更加積極的姿態走向世界，堅持“引進來”和“走出去”相結合，在“大海”中學會游泳，全面提高對外開放水平。幻燈片（開放前后中國變化圖片）

總結：中國的發展離不開世界，實行對外開放，符合當今時代特征和世界經濟技術發展規律，是加快我國現代化建設的必然選擇。

2、堅持對外開放（1）全方位的對外開放

幻燈片【全方位的對外開放】——KP49活動4 我國對外開放體現在哪些方面？請舉例說明。幻燈片（關于全方位開放的圖片）

以上說明，我國與世界各國的經濟、政治、文化、教育、體育等方面的交往日益頻繁，我國的對外開放是對所有國家、所有方面的開放。（2）正確處理對外開放與獨立自主的關系 幻燈片（國內外品牌汽車的PK）

討論題：入世以后，我國的國產汽車面臨很大的挑戰，在如何發展的問題上，一直有兩種傾向：觀點一：應該堅持獨立自主，自創品牌；觀點二：應該堅持對外開放，全面引進。（1）你如何看待上述觀點？（2）如果你是國內某大型汽車集團公司的總裁，你會如何應對呢？

自由討論，學生總結，最后教師歸納：

上述兩種觀點均具有片面性。第一種觀點看到了獨立自主、自力更生的重要性，但不懂得吸收和借鑒外國的先進科技和管理經驗，固步自封，不求創新，其結果必將導致落后于其他國家，更談不上自創品牌。第二種觀點，看到了對外開放的必要性，但一味依靠別人，全盤西化，忽視自身的努力，其結果必將是失去自我，失去民族特色，發展緩慢。我們應把獨立自主、自力更生作為自己發展的根本基點，同時又打開大門搞建設，為現代化建設提供強大動力。

總之，我們要堅定不移地堅持對外開放的基本國策，既要積極敞開國門又要維護自身安全，既要借鑒、吸收一切先進的東西又要抵制一切腐朽的東西。要堅持“引進來”和“走出去”相結合，全面提高對外開放水平，以開放促改革、促發展。課堂延伸

幻燈片（北京奧運會圖。“長久以來,中國一直夢想著打開國門,邀請世界各地的運動員來北京參加奧運會。今晚,夢想變成了現實,祝賀北京!北京,你是今天的主人,也是通往明天的大門”---羅格）課后思考：北京奧運會的成功舉辦標志中國對外開放進入新的歷史階段，作為一名中學生，你將如何適應和促進中國開放的時代大潮？ 學生自由討論，教師總結全課：要堅定不移地堅持對外開放的基本國策，不斷地提高對外開放水平，共創富強、民主、文明的社會主義現代化國家。

幻燈片（北京奧運會圖：祝賀祖國改革開放30周年取得的偉大成就，祝愿祖國改革開放之路越走越好！）在音樂《北京歡迎你》中結束本節課。自我評析：

本節課本著“以學為主”的精神，嘗試對課堂教學中“先學后教，多學少教，以學論教”教學原則的實踐和運用。具體思路如下：教師首先準備一首同學們都熟悉的歌，再設計一系列導學題或活動，通過學生自主探究或小組合作，師生共同得出相關結論。這樣符合感性材料到理性認識一般認識規律，符合思想品德課中“三貼近”原則。在學生的學習方式上嘗試以學生合作學習為主，加以討論和實踐。通過課堂實踐，感到案例材料這一塊比較滿意，從材料的選取、組織，到問題的設置都比較成功，成功之處在于，一、與時事緊密結合，時代感強。

二、選取了我們熟悉的事例，拉近了對外開放與學生的距離，三、問題設置恰當，有思維含量，學生參與度比較高。但在讓學生列舉生活中大事，對對外開放成就的認識方面有點少，應引導學生多舉例。學生活動能較好地體現“活動引領教學”、“教學內容活動化”、“活動內容化”，但在對學生的激勵上準備過于倉促，沒有很好地把學生的積極性調動起來，這些不足要在今后教學中逐步改進。

第三篇：對外開放工作總結

近幾年來，在市委、市政府的領導下，我縣堅持鄧小平理論為指導，深入貫徹落實國家西部大開發以及自治區黨委、自治區人民政府進一步擴大對外開放的一系列政策措施，緊緊抓住機遇，改善投資環境，實行低門檻政策，搞好服務工作，大力發展非公有制經濟，加大招商引資力度，使我縣形成全方位開放的新局面。到200*年9月22日止，全縣個體工商戶發展到4443戶，私營企業30家，共引進外地客商投資項目95個，合同計劃投資20.38億元，實際利用外資4.25億元。這些項目的開工建設，為我縣經濟發展注入了新的活力，成為我縣國民經濟的重要組成部分，我們改善投資環境，大力招商引資，擴大對外開放的主要做法是：

一、高度重視，加強領導，對外開放工作。××縣全區面積最大、人口密度最小的一個少數民族山區縣，也是國家重點扶持廣西28個特困縣之一，經濟基礎比較薄弱，加快發展難度較大。縣委、縣人民政府堅持“解放思想、實事求是”，貫徹發展才是硬道理的思想，堅持改革開放，加大招商引力度，借助外商外企的經濟力量，發展田林經濟。為了切實抓好對外開放工作，我縣成立了對外開放工作領導小組，由縣委、縣政府主要領導親自抓，分管領導具體抓，加強對外開放工作的領導，做好組織、協調、指導、保障和監督工作，確保招商引資工作順利地發展。

二、出臺優惠政策，降低門檻吸引客商。我縣認真貫徹落實中央、自治區、市有關政策，結合實際情況制定了有利于本縣經濟發展的優惠政策，并對過去一些政策法規和文件進行清理和調整。我們首先確立“讓利于民”的思想，打破束縛外商投資積極性的條條框框，積極鼓勵社會力量和民間資金的投入和非公有制經濟的發展。最近，縣委、縣政府先后出臺了《關于鼓勵國內外客商投資的優惠辦法》、《關于在領導干部中開展“下鄉、思學、跑部”的通知》、《關于營林工作優惠政策與激勵機制的決定》、《關于田林縣招商引資的“十不準”決定》等文件。一是加快“跑部”步伐，堅持“走出去”、“引進來”。在新的形勢下，要抓住國家實施積極的財政政策和西部大開發良好機遇，抓住我國加入世貿組織的機遇，根據國家投入重點，結合本縣、本鄉（鎮）、本部門實際，選擇好發展項目，千方百計跑國家部委、跑自治區部門、跑市縣部門、跑發達地區，跑項目，爭資金，千方百計爭取和引進項目，引進資金，引進人才，引進信息，引進技術，引進管理經驗，以此增加我縣產業發展、基礎設施、公益事業項目的投資，拉動內需，增強我縣經濟發展后勁，為加快發展多作貢獻。二是外商在××搞農業綜合開發，所租賃的土地實行優惠辦法。每畝山地承包費計價50元以內，租期30年，簡化辦理土地流轉手續，土地使用證、土地管理、土地合同公證等項目收費按有關規定的最低收費標準收取。政府給予協助辦理農村集體土地承包手續。三是建立招商引資有功人員獎勵機制，鼓勵干部職工或能人走出門，招商引資從事農業綜合開發。四是為擴大對外開放，加快田林經濟發展鼓勵外商來我縣投資經商、辦實業，出臺了招商引資“十不準”規定，充分保障投資商的合法權益。規定外地客商到××辦企業的，在符合“三個有利于”的條件下，做到六個不限：生產經濟形式不限；生產經營行業不限；建設投資規模不限；發展速度不限；區域不限；資金不限。另外，在執行稅收方面也給予極大的優惠，主要是免征投資方向調節稅和所得稅，所得稅采用先征后返的辦法，實行“免三減二”。這些優惠政策的出臺和實施，吸引大批客商前來考察和洽談，成功引進了勁達興十二萬噸新聞紙廠等項目。

三、切實加大招商引資力度，提高對外開放水平

（一）招商引資基本情況，存在問題及努力方向

我縣近幾年來，積極組團參加區、市組織的各種展銷展示會，加大宣傳××、推銷××的力度，組織優勢項目參加區內外招商引資項目洽談會等，取得了較好的成效。

目前，我縣在國家積極財政政策持續作用和西部大開發的推動下，成功引進勁達興紙廠、那讀電站、洞巴電站等一批重大項目，這些項目的建設，推動了我縣經濟的發展，但由于歷史條件、環境因素和縣財政政策的影響，田林在招商引資方面主要存在以下問題：

1、縣內配套資金嚴重不足，使有意向合資的引資項目無法實施。

2、投資環境有待改善，主要表現為城鎮基礎設施落后，不配套；亂收費、收費項目多等現象還存在，各項投資優惠政策有待完善。

面對引資、融資存在的困難和問題，我們一定要解放思想、更新觀念，多渠道、多層次加大引資、融資措施，重點要做好以下六個方面的工作：

1、針對新的國際國內經濟環境，改進以往利用外資的思路和做法，提出新思路，開辟新渠道。一是積極爭取國外貸款，努力解決我縣配套資金；二是進一步提高基礎設施、農業項目的引資比重。

2、認真做好外資項目的前期工作。精心選擇好利用外資項目，委托有資質的設計、科研單位編寫項目建議書和可研報告，增加項目儲備。

3、抓好外資項目配套資金的落實。一是把利用外資與重要的基礎性建設項目結合起來，積極引導外資投向，把預算內資金、信貸優先安排用于重大的利用外資進行的基礎性建設項目和重點技改項目；二是用現有企業的固定資產適度引進外資進行技術改造，引進先進技術、設備和管理經驗，增強企業素質和發展后勁，提高產品質量和檔次；三是把零星土地使用權和成片土地開發權同利用外資進行基礎設施建設結合起來；四是積極爭取自治區對我縣引資項目的支持和參股投入。

4、努力辦好現有利用外資項目。克服重利用外資、輕企業管理的思想，幫助現有外資企業解決生產經營中的困難，為利用外資項目的單位創造一個良好、寬松的生產經營環境，努力辦好現有的利用外資項目。

5、加強外資隊伍建設。在努力創造良好的投資環境的同時，加強外資隊伍的政治思想建設和業務知識教育，培養一支懂政策、熟業務、政治責任心強的外資骨干隊伍，不斷提高我縣外資整體素質和經營管理水平。

6、拓寬融資渠道。在繼續加強利用好銀行貸款、引進外資、爭取國家支持這些現有渠道的同時，開辟新的融資渠道，逐步建立產業投資基金，積極發展完善金融市場，擺脫政府僅靠單個項目籌融資的困境，逐步形成新的項目籌融資機制。

（二）投資環境建設基本情況

對外開放涉及政府的多個部門，如何理順各有關部門的關系，使全社會形成共同關心、重視和支持外商發展的氛圍，是我們政府義不容辭的責任。幾年來，我們十分注意理順各有關部門的關系，轉變工作作風，為外商發展提供優質服務，創造更為寬松的投資環境。一是各部門、各單位進一步簡化有關事務辦理手續。①優先審批立項；②優先安排用地；③對故意拖拉扯皮或頂著不辦的部門或當事人追究責任。二是提高辦事效率，規定辦照時限，外商到各部門辦手續，在材料齊全的情況下，盡量做到隨到隨辦，特事特辦。三是做到秉公執法，廉潔從政，切實糾正行業不正之風，杜絕“亂收費、亂攤派、亂罰款”行為，治理“吃、拿、卡、壓、要”現象，減輕外商負擔，切實保護外商合法權益。各單位收費時均使用自治區統一印制的《企業收費卡》、出示物價部門核發的《收費許可證》，并出具財政部門統一印制的行政事業性收費票據。實行“一本登記制”，各收費單位收費時必須在登記冊上登記，以備檢查是否屬于合理收費范圍。在縣計劃局設立外商服務中心，公布辦呈程序和辦事制度，設立投訴電話。四是定期或不定期召開外商召開座談會，讓客商提意見，反映情況，提合理化建設，拉近政府各部門與客商之間的關系，真正使客商在田林體會到“政治上得到信任，政策上得到優惠，服務上得到方便，發展上得到支持”，同心協力為發展田林經濟作貢獻。

四、抓好行政審批制度改革

行政審批制度改革事關發展大局。我縣的行政審批制度，雖然有了一定改善，但存在環節多，耗時長等問題，項目因為須要很多部門審批，而一些部門中某些同志總是利用手中的權力進行“吃、拿、卡、壓、要”使項目業主望而生畏，甚至嚇跑投資者。繁鎖的行政審批帶來了無休止的官僚主義，帶來了經濟的低效率。為了更好、更多地引進項目發展經濟，我們對行政審批制度進行改革，樹立業主（老板）發財，地方發展的思想，而且不只體現在思想上，講上嘴上，而是落實到行動上。首先要逐步取消項目審批制度實行項目案制，今后對到我縣投資辦企業，只要進行環境評估，取得環保部門認可，把項目材料送到縣發展計劃局備案即可動工。其次是逐步推行新辦項目全程代理制度。外來投資者或縣內人士辦民營企業由發展計劃局無償提供全程服務，從立項、審批、辦證、辦照、土地、供電、供水等等都必須有專人幫辦理。三是推行項目審批責任制追究制，凡是因為在審批過程中“吃、拿、卡、壓、要”，損害投資者利益，甚至使項目流失的，要追究責任人的責任的責任，四是加強審批監督。通過以上措施，使審批事項得到精減，程序得到簡化，管理得到規范，監督工作得到加強。

五、不斷優化行政服務，擴大對外開放成果

過去對外開放的認識存在片面性，注重招商，忽略了為客商服務，致使招商的收效不大，另一方面不敢引進個體私營企業。“十六大”提出毫不動搖地支持、鼓勵和引導非公有制經濟發展，經過學習，討論做到“不求所有，但求所在”、“你發財，我發展”、“親商、客商、富商”在全縣群眾中樹立“人人都是投資環境”，“誰到××投資辦企業，誰就是××建設者”的新觀念。使各級干部工作有了新的認識，對外商到××投資給予各方面的優惠并做好優質的行政服務工作，我們的做法：一是各部門密切配合，各盡其職，各負其責，齊心協力為項目“鳴鑼開道”。二是以優質管理保證項目落實，建立領導項目聯系責任制。項目的實施，涉及方方面面，各部門的工作，溝通上下的關系，都需要優質高效的行政服務。因此，強化“領導項目”，加強管理，從項目的前期工作到招商引資，建設實施，全程聯系，一桿子插到底，不換鏡頭，不斷線。如由臺灣老板投資的山弘公司，該企業項目建議書、可行性報告批文、企業章程、合同的批復、區外經委批準書、營業執照的辦理等工作都由縣招商引資辦一手代辦。紅楓淀粉廠項目是全縣實施速度最快的項目之一，這項目由一名人大副主任一名政協副主席親自抓，組織精干的辦事機構，僅用半年時間即建成投資，縣政府還廣泛動員群眾種植木薯，解決企業加工原料問題，又如剛投產的勁達興項目，則由黨委、政府分管工業的副職領導親自抓，而剛動工興建的洞巴電站則由一名副書記、一名副縣長負責到底。

通過解放思想，使我們的觀念得到更新，對外開放工作取得了更有明顯的效果，逐步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

第四篇：對外開放工作總結

紅旗區對外開放工作總結

2008年以來，在市委、市政府的正確領導下，紅旗區認真落實科學發展觀，大力實施引資項目雙帶動戰略，對外開放工作保持快速發展態勢，招商引資工作連續5年全市排名前三。

一、招商引資工作

2008年以來，紅旗區共利用外資4820萬美元；利用市外資金23.26億元，其中省外資金20.8億元；外貿出口3753萬美元。

二、加強領導，完善機制

制定《紅旗區招商引資工作實施意見》，對全區招商引資工作進行全面部署和安排；將全年目標層層分解到各鄉、鎮辦事處和區直有關部門。進一步修訂和完善《招商引資考核評價激勵辦法》，實行嚴格獎懲制度；制定了《關于進一步加強特色商業街（區）建設與管理的實施意見》，要求各鎮、辦事處加強特色商業街區建設。加強統計報表和信息傳遞工作，區對外開放領導小組辦公室每月對各鎮、辦事處和主要經濟部門招商引資目標和項目進展情況向四大班子領導進行通報；組織召開招商引資工作例會，及時通報全區招商引資工作進展情況，對各責任單位的目標完成情況進行排序，并進行講評，及時解決問題，總結經驗。對各鎮、辦事處和主要經濟部門明確招商引資任務，黨政主要領導是第一責任人；各級領導干部要帶頭走上招商引資第一線，各鎮、辦事處黨政正職輪流外出招商，親自參與洽談項目，親自協調問題；領導招商要主攻大項目，區領導重點抓億元以上項目，各鎮、辦事處領導重點抓5000萬元以上項目；對重點招商項目繼續實行《首席服務官制度》，全程跟蹤服務，直至該項目開工建設。

三、大力推進城中村改造

2008年以來，紅旗區大力推動城中村改造工作，極大的改善了城市人居環境，提升了紅旗區的城市品位。按照市委、市政府的要求，結合我市城市發展的需要，我們以“兩改”項目為切入點，在全區范圍內開展了大規模的城中村改造、舊城改造建設。先后分三批對我區8個城中村和26個具備開發條件的危舊住宅區地塊進行了詳細的摸底調查，并積極與市規劃、國土等部門對接，作進一步的謀劃和包裝，制成推介材料，積極對外招商。上海升龍集團、天津濱海集團、福建天福集團、浙江中強集團、澳門寶龍集團、浙江大東吳集團等數十家大型房產和商業集團先后在紅旗區投資興業。成功引進了沃爾瑪、北京居然之家、法國家樂福等30多家國內外實力雄厚的大型商業企業入駐，聚集形成了大型連鎖超市、中央商務中心、樓宇經濟等多種新型商業業態，為全區經濟注入了新的活力。

四、以新東產業集聚區為載體，強力招商 依托新東產業集聚區優勢，依據沿海發達地區產業梯度轉移和園區產業發展趨勢，以機械制造、食品加工、生物醫藥、電子電器、汽車零部件等行業為重點招商方向，著力引進產業關聯度大、成長性好的項目向集聚區集中。圍繞產業或核心企業及與之配套的原輔料、零部件、包裝件等產品，有意識地進行上下游的開發、延伸和配套，大力吸引外來投資。以行業龍頭企業為主攻方向，把引進工業項目、大型商貿物流項目作為招商引資的重點工作去抓。以小分隊專業性招商為主，采取走出去與請進來招商相結合，多次赴溫州、深圳、晉江、泉州、上海等地，廣泛收集信息、結交客商、洽談項目。并先后在深圳、泉州、晉江等地組織召開了以電子、服裝等多形式、分層次的招商推介會，積極承接國內外產業轉移，收到了很好的效果。截至目前，投資20億元的上海勝華電纜工業園項目已經簽約落位，總投資1.5億元的云南機床數控機床生產線項目即將簽約，總投資5億元的上海鋼鐵貿易物流園項目正在積極洽談，近期有望落位。此外，正在積極推動溫州客商投資的納米高能電池項目、上海博格公司的生物制藥高科技項目等一批重大招商引資項目落戶集聚區。

五、大招商、招大商

我區按照省、市大招商工作的要求，全力做好大招商工作，把三個500強、民營500強和區域百強項目作為招商引資的主攻方向，緊盯不放，密切聯系，全方位跟蹤。經過努力促使了一批重大項目簽約落位。總投資1.5億美元的菲律賓SM集團大型綜合購物廣場項目、總投資2億元的北京居然之家的大型家居商場項目、總投資1500萬美元法國家樂福的大型超市項目、總投資130億元的上海升龍馬小營城中村改造項目、總投資30億元的浙江大東吳張莊城中村改造項目、總投資4.5億元的浙江中強五星級酒店項目、總投資1.2億元的溫州地下商業街項目等一批行業龍頭企業相繼落戶我區。

六、加快特色商業街區建設

依據新鄉市商貿服務業發展總體要求，結合我區實際，著手制定《紅旗區現代商貿服務業發展規劃》，出臺《紅旗區特色商業街區建設管理辦法》。加大現代服務業項目招商力度，加強與SM集團、家樂福、大潤發、紅星美凱龍、新世紀等500強商業企業合作，推動我區現代商貿服務業上規模上檔次。著力發展特色商業街區建設，做好關帝廟歷史文化街、衛河民俗文化村、紅酒一條街、向陽小區特色餐飲一條街、文化體育用品一條街等特色商業街區的規劃。

七、積極參加省、市組織的招商引資會議

2008年以來，共計參加省、市招商引資會議40余次，多次在深圳、上海等地召開區情推介會。共簽約億元以上項目15個，總投資約270億元，其中外資項目6個，總投資約2億美元。

第五篇：對外開放教案

第12課 對外開放

方山一中 武利軍

課標：了解深圳特區的發展，認識鄧小平對改革開放所起的重要作用。

知識與能力

了解深圳等經濟特區的建立；對外開放格局的形成；我國加入世界貿易組織。

以深圳等經濟特區為例，理解對外開放對建設中國特色社會主義現代化的歷史作用。過程與方法

利用教材有關對外開放地區的地圖，理解并掌握“經濟特區—沿海開放城市—沿海經濟開放區—內地”的對外開放格局。情感態度與價值觀

對外開放，推動了我國的經濟快速發展和綜合國力的極大提高，使學生感受到對外開放則興，閉關自守則衰，理解我國繼續擴大開放的意義。

重點：深圳等經濟特區的建立；對外開放的格局。難點：理解經濟特區的作用和影響。教學內容與過程：

導入：中共十一屆三中全會作出了把黨和國家的工作中心轉移到現代化建設上來和實行改革開放的戰略決策。以中共十一屆三中全會為起點，中國進入改革開放和現代化建設新時期。那改革是？（對內改革）開放是？（對外開放）并且 板書 讓我們一起走進第12課《對外開放》，來了解我國對外開放的歷程。

一、引進來。

（一）經濟特區的建立 1．經濟特區的建立

(1)十一屆三中全會后，中國邁開對外開放的步伐，做的第一步是什么呢？

學生：建立經濟特區。(2）建立特區的目的。a.吸收僑資、外資，b.引進先進科學技術和管理經驗，c.進行現代化建設,并為更大規模的開放提供經驗

(3)經濟特區，“特”在什么地方？（為了讓目的更好的實現,有更好的優惠條件才能讓外國人，華僑來中國投資）

(4).最早建立的四個經濟特區是哪四個？其中對外開放的“窗口”是哪兒？

學生：深圳、珠海、汕頭、廈門。“窗口”是深圳。（5）為什么在這些地方建立經濟特區？（6）建立經濟特區的作用

史料1 經濟特區是體制改革的試驗場。1985年，鄧小平同志指出：深圳是個試驗，經濟特區還是一個試驗，“我們的整個開放政策也是一個試驗，從世界的角度來講，也是一個大試驗。”在鄧小平同志眼里，社會主義的根本任務就是解放和發展生產力，辦經濟特區就是要為中國特色社會主義現代化建設“殺出一條血路來”。史料2 經濟特區是對外開放的窗口和基地。1984年，鄧小平同志說：“特區是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。從特區可以引進技術，獲得知識，學到管理，管理也是知識。特區成為開放的基地，不僅在經濟方面、培養人才方面使我們得到好處，而且會擴大我國的對外影響。” 教師：建立經濟特區的重大意義有哪些？ 學生討論交流后回答：

(1)可以利用外資、引進技術，提高產品質量，增強產品競爭力。(2)可以利用外商銷售渠道，適應國際市場需要和慣例，從而擴大出口，增加外匯收入。

(3)有利于引進先進技術，了解世界經濟信息。(4)有利于學習現代經營管理經驗，培養管理人才。

(5)可以擴大我們走向世界的通道，開辟世界了解我國改革開放政策的窗口。

（二）、對外開放領域的擴大

講完第一部分后，既然對外開放這么好，取得了這么偉大的成就，那么我們就應該？（擴大開放）

那么我們通過一張圖結合課文來學習對外開放的擴大過程。1.中國對外開放大體經歷了六個階段，從試辦經濟特區，到開放沿海開放城市，擴大開放領域到長三角、珠三角、環渤海地區，到沿江、沿邊、擴大內陸省會城市，形成全方位、多層次的對外開放格局。

教師總結：中國形成了怎樣的對外開放格局？

學生：形成了“經濟特區—沿海開放城市—沿海經濟開放區—內地”的全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。（用圖片解釋什么是全方位、多層次、寬領域、點面結合）

二、走出去

加入世界貿易組織 1.中國加入世界貿易組織。

中共十一屆三中全會后，中國邁開了對外開放的步伐，建立深圳等經濟特區，進一步推動國內的改革，擴大對外經濟交流。1992年，對外開放的地域向縱深推進，形成了“經濟特區—沿海開放城市—沿海經濟開放區—內地”的全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。

2.加入WTO，使得中國對外開放上升到前所未有的新水平，以開放促改革，以改革促進一步開放的大趨勢已經形成。3.中國加入世界貿易組織的背景是什么？

學生：對外開放加速了我國社會主義現代化建設的步伐，促進了我國對外貿易和國民經濟的迅速發展。4.中國加入世界貿易組織有什么影響？

學生：加入世界貿易組織，為我國參與經濟全球化開辟了新途徑，為國民經濟和社會發展開拓了新空間。

5.加入世界貿易組織帶來的不僅是機遇還有挑戰，挑戰是什么 ？

三、回顧歷史，展望未來

通過回顧唐朝興盛和清朝衰落的原因，說明對外開放的必要性，也說明我國一定要堅持改革開放。讓學生感受到對外開放則興，閉關自守則衰，理解我國繼續擴大開放的意義。

四、對外開放我們有的是大好機遇同時也有挑戰。

通過雄安新區的建設和中美貿易戰讓學生體會。

五、課后作業

教師：近代前期的對外開放和新時期的對外開放有什么不同？ 學生分組討論交流后回答：

學生1：背景不同：近代前期處于半殖民地半封建社會；當前已處于社會主義現代化建設新時期。

學生2：國家行使主權情況不同：近代前期的反動政府仰人鼻息，國家無法獨立自主；現在的人民政府完全掌握著國家主權，已經贏得獨立自主。

學生3：內容不同：近代前期的對外開放實際上是被列強逼迫出來的，雖然有自救自強的內容，但是更重要的是便利列強進入并控制中國市場；現在的對外開放是遵循著平等互利的原則，擴大對外貿易，吸引外資，引進先進的技術、設備和經營管理方法，加快我國社會主義經濟的發展。

學生4：影響不同：近代前期的對外開放使我國的經濟狀態畸形，只能依附于列強，它不但沒有改變中國落后面貌，反而引發一系列政治問題，使中國始終陷于屈辱之中；現在的對外開放形成了全方位、多層次、寬領域的特征，我國社會主義現代化建設處在“起飛”狀態之中，已經取得許多令世界各國刮目相看的輝煌成就。