第一篇：關于加強水電資源開發管理維護生態環境安全有關問題的通知

阿壩州人民政府

關于加強水電資源開發管理維護生態環境安全有關問題的通知

阿府發〔2009〕16號

各縣人民政府，州直各部門，臥龍管理局：

近年來，我州加快水電資源開發，水電工業經濟取得長足發展。到2007年，全州規模以上發電企業水電裝機達到280萬千瓦，年發電量達97億度，實現工業增加值21.1億元，對于培育和壯大水電支柱產業，發展高載能工業，緩解電力供需矛盾，解決廣大農村及偏遠地區的用電困難，發揮了重要作用。但是，在水能資源開發中也暴露出一些不容忽視的問題，主要表現在：一些地方在水電開發中，出現規劃和管理滯后、越權審批、濫占資源、占有資源不開發，建設工期一拖再拖；一些河流或部分河段出現了過度開發，危及群眾長遠利益、長遠發展等嚴重問題；一些項目不履行建設程序，沒有落實環境影響評價審批和環境保護措施，項目未經核準主體工程擅自開工；一些項目在施工期間不按環保和安全生產要求，野蠻施工，亂倒亂棄，造成水土流失和生態破壞；一些投產電站未按要求做好生態恢復，在運行中不按規定執行生態流量，造成下游河段水量嚴重不足，甚至河床干涸。

為認真貫徹落實科學發展觀，執行好《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》（國發〔2005〕39號），切實保護和改善生態環境，統籌水電開發與經濟、社會、環境協調發展，維護群眾長遠利益，現就加強水電資源開發管理，維護生態環境安全有關問題通知如下。

一、提高對生態保護極端重要性的認識，增強維護生態安全的自覺性和責任感

我州是岷江、大渡河、嘉陵江、涪江的發源地，是黃河流經四川的唯一地區和重要水源涵養區，若爾蓋濕地是世界最大的高原濕地，在維系長江、黃河流域乃至全國生態平衡中具有不可替代的重要地位。同時，我州自然災害種類多，發生頻率高，受災程度深，影響范圍廣，承災能力弱，汶川特大地震后生態遭受嚴重破壞，生態脆弱性進一步顯現，保護好我州良好的生態環境刻不容緩。要以科學發展觀武裝頭腦，指導資源開發，從維護長江、黃河上游生態安全的高度，從維護生態脆弱區群眾長遠發展和根本利益的高度，認識生態保護的重要性和緊迫性，增強在資源開發中的生態保護意識、生態責任意識、生態安全意識，增強資源開發中維護生態安全的自覺性和責任感，絕不以犧牲環境為代價來換取經濟的一時發展，絕不以犧牲群眾的長遠利益來換取GDP和地方財政收入的一時快速增長。

二、科學完善水電資源開發利用規劃

各級各部門要按照“統籌兼顧、科學論證、合理布局、有序開發、保護生態”的原則，對全州水電資源開發綜合利用規劃進行進一步調整和完善。同時，根據我州水電資源稟賦、環境容量、生態狀況和經濟發展需要，確定以下水能資源開發的原則：

（一）除國家組織實施解決邊遠地區農牧民用電的小水電項目外，一律不再開發5000千瓦以下水電項目。

（二）在人口稠密區、生態脆弱區、地質災害易發區、國家級自然風景名勝保護區以及其它具有特殊保護價值的地區，禁止開發水能資源。岷江干流茂縣縣城以上河段、梭磨河松崗以上河段、涪江上游丹云峽河段、白水河九寨溝縣城以上河段作為我州首批禁止開發區域。

三、嚴格執行水電建設項目各項環境保護規定

（一）嚴格水電站建設基本建設程序，嚴格執行建設項目環境保護和安全生產“三同時”制度，按照環保和安全生產要求，規范工程施工管理。

（二）嚴格水電流域環境影響評價。流域水電開發，必須按要求進行流域環境影響評價，并報環境保護主管部門審批。

（三）強化流域水電規劃管理。依法加強對流域水電規劃的管理和審批，流域環評作為流域規劃審定的重要依據，對未通過流域環評的，不得審批水電流域規劃；未通過水電流域規劃的水電項目，不得實施。

（四）嚴格執行項目環評。經審批的水電項目環評作為項目核準的前置和必要條件，未通過項目環評的水電項目有關部門不得核準；未經核準項目不得開工建設。

（五）建設中要更加注重保護生態，優化環保措施，規范工程棄渣，減少植被破壞，做好河道清理、渡汛、邊坡治理和防火等環境隱患排查。

（六）嚴格水電項目工程竣工驗收。按照國家、省關于水電站工程驗收管理相關規定，加強環境保護專項驗收，工程驗收的重要內容，未通過環保專項驗收的水電項目，不得通過總體驗收，不得投入營運。

（七）加強建成水電項目環境保護管理。保證枯期流量10%以上的生態流量，督促水電企業切實落實好環境保護措施和整改方案，加強水土保持和植被恢復，防止水電工程次生災害。

四、認真開展項目影響范圍內環境隱患自查整改

（一）水電企業自查整改

縣人民政府要通知所在縣水電企業按照“誰開發誰保護，誰破壞誰恢復，誰受益誰補償”的原則，就承擔項目環境影響區環境保護主體責任，執行水電建設管理規定及有關法律法規的情況，認真自查整改。已建成水電項目存在環境問題的，要針對問題制定整改方案，落實工作措施和建設資金；在建水電項目，水電企業法人（業主）要組織設計、施工、監理等單位，檢查工程項目環境保護執行情況，嚴格按環境保護要求落實好措施和資金，確保環保項目實施，要經常性檢查工程建設場地、規范棄渣；前期水電項目，項目業主要切實落實好工程建設各項環境保護條件。各水電企業要加強與項目地政府溝通、協調，積極配合環保部門開展檢查和督查，及時報告和解決工程建設中存在的問題。

（二）加強水電項目環境保護督查

各縣人民政府要立即組織發改、環保、水利、林業、國土、安監等部門，對水電項目進行執法檢查。對本縣內無規劃、環評報告、水土保持評價報告、建設手續不全、未經核準開工、未取得有效開發權、在2007年前經縣人民政府同意建設的5000千瓦及以下水電項目進行逐一清理，提出處理意見。發展改革部門要加強水電項目規劃、審批和核準管理，檢查審定技術方案執行情況；環保部門要檢查項目環境手續和環境保護措施落實情況，對未批先建、不按指定棄渣、不執行生態流量、擅自變更環評工作內容等存在環境問題的要及時整改和處罰；水利部門要加強水土保持、行洪安全等涉水事務管理，做好河道安全渡汛檢查，排除隱患；林業部門要加強項目林地征占用、植被恢復檢查；交通部門要對因水電建設改建公路進行檢查，凡不符合質量要求的要限期整改，直到達到規定標準方可驗收合格。各相關部門要協調配合，對于水電建設中存在的突出環境和安全問題，要加強限期整改和執法力度，要對典型事件進行曝光處理，對因建設造成環境影響較大的，有關部門要依法查處，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

各縣要將自查情況形成書面報告，于2009年7月20日前報州政府，抄送州發改委、州環保局、州安監局。

特此通知。

第二篇：關于深化落實水電開發生態環境保護措施的通知環發[2014]65號

【發布單位】環境保護部 國家能源局 【發布文號】環發[2014]65號 【發布日期】2014-05-10 【生效日期】2014-05-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】環境保護部

關于深化落實水電開發生態環境保護措施的通知

環發[2014]65號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團環境保護廳（局）、發展改革委、能源局（辦），遼河保護區管理局，解放軍環境保護局：

為貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會提出的堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，建立河流水電開發與環境保護統籌協調機制，深化落實水電開發生態環境保護措施，切實做好水電開發環境保護工作，現就有關要求通知如下：

一、河流水電規劃應統籌水電開發與生態環境保護

河流水電規劃及環境影響評價應按照“全面規劃、綜合利用、保護環境、講求效益、統籌兼顧”的規劃原則，以及“生態優先、統籌考慮、適度開發、確保底線”的環境保護要求，協調水電建設與生態環境保護關系，統籌流域環境保護工作。

（一）科學分析確定流域生態環境敏感保護對象。應對流域有關區域生態環境進行全面調查、科學評價，充分研究相關生態環境敏感問題，科學分析保護的必要性、可行性和合理性，確定生態環境敏感保護對象。

（二）合理確定重要敏感生態環境保護范圍。應高度重視流域重要生態環境敏感保護對象的保護，避讓自然保護區、珍稀物種集中分布地等生態敏感區域，減小流域生物多樣性和重要生態功能的損失。優化水電開發和生態保護空間格局，在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電，水電規劃環境影響評價應設立物種棲息地保護專章，統籌干支流、上下游水電開發與重要物種棲息地保護，合理擬定棲息地保護范圍。

（三）統籌規劃主要生態環境保護措施。應結合流域生態保護要求、河流開發規劃、梯級開發時序、開發主體以及生態環境敏感保護對象情況，統籌梯級電站生態調度、過魚設施、魚類增殖放流和棲息地保護等工程補償措施的布局和功能定位。應根據規劃河段生態用水需求，初擬相關電站生態流量泄放要求；結合梯級電站特點和魚類保護需要，初擬過魚方式；統籌考慮梯級電站的增殖放流，增殖放流應與棲息地保護結合，保障增殖放流效果。依據河流水域生境特點，總體明確各河段放流對象。對涉及生態環境敏感保護對象的梯級，應根據規劃開發時序研究提出保護措施。

（四）強化水電規劃及規劃環評的指導約束作用。水電規劃和規劃環境影響評價是河流水電開發的依據，各級發展改革委（能源局）在審批流域水電規劃時應充分采納環境保護部門審查的規劃環評意見。項目建設時，應與流域規劃環境保護措施相協調，已明確作為棲息地保護的河流、區域不得再進行水電開發；建設項目落實環境保護措施應依據規劃環評報告及審查意見，確保實現規劃的環境保護總體目標。

二、水電項目建設應嚴格落實生態環境保護措施

應統籌安排各階段環境保護措施的設計、建設和運行，保證各項環境保護措施設計符合規范要求，及時建設落實并發揮作用，確保安全。

對環評已批復、項目已核準（審批）的水電工程，經回顧性研究或環境影響后評價確定須補設或優化生態流量泄放、水溫恢復、過魚等重要環境保護措施的，應按水電工程設計有關變更管理的要求，履行相關程序后實施。設計變更工作應開展專題研究，必要時進行模型試驗，以保障工程安全和穩定運行。

（一）合理確定生態流量，認真落實生態流量泄放措施。應根據電站壩址下游河道水生生態、水環境、景觀等生態用水需求，結合水力學、水文學等方法，按生態流量設計技術規范及有關導則規定，編制生態流量泄放方案。方案中應明確電站最小下泄生態流量和下泄生態流量過程。此外，還需確定蓄水期及運行期生態流量泄放設施及保障措施。在國家和地方重點保護、珍稀瀕危或開發區域河段特有水生生物棲息地的魚類產卵季節，經論證確有需要，應進一步加大下泄生態流量；當天然來流量小于規定下泄最小生態流量時，電站下泄生態流量按壩址處天然實際來流量進行下放。電網調度中應參照電站最小下泄生態流量進行生態調度。生態流量泄放應優先考慮專用泄放設施，與主體工程同步開展設計、施工和運行，確保設施安全可靠、運行靈活。

（二）充分論證水庫下泄低溫水影響，落實下泄低溫水減緩措施。對具有多年調節、年調節的水庫和水溫分層現象明顯的季調節性能水庫，若壩下河段存在對水溫變化敏感的重要生態保護目標時，工程應采取分層取水減緩措施；對具有季調節性能以下的水庫，應根據水庫水溫垂向分布和下游水溫變化敏感目標，充分論證下泄水溫變化對敏感目標的影響，如存在重大影響，應采取分層取水減緩措施。

（三）科學確定水生生態敏感保護對象，嚴格落實棲息地保護措施。水電工程應結合棲息地生境本底、替代生境相似度和種群相似度，編制棲息地保護方案，明確棲息地保護目標、具體范圍及采取的工程措施，并在水電開發同時落實棲息地保護措施，保護受影響物種的替代生境。項目環評審批前，應配合地方政府相關部門制訂棲息地保護規劃方案，并請相關地方政府出具承諾性文件。

（四）充分論證過魚方式，認真落實過魚措施。水電工程應結合保護魚類的重要性、受影響程度和過魚效果等，綜合分析論證采取過魚措施的必要性和過魚方式。水電工程采取過魚措施應深入研究有關魚類生態習性和種群分布，綜合考慮地形地質、水文、泥沙、氣候以及水工建筑物型式等因素，與棲息地、增殖放流站等魚類保護措施進行統籌協調，按過魚設計技術規范要求，經過技術經濟、過魚效果等綜合比較后確定過魚設施型式。現階段對水頭較低的水電建設項目，原則上應重點研究采取仿自然通道措施；對水頭中等的水電建設項目，原則上應重點研究采取魚道或魚道與仿自然通道組合方式；對水頭較高的水電建設項目，應結合場地條件和樞紐布置特性，研究采取魚道、升魚機、集運魚系統或不同組合方式的過魚措施。應深入開展過魚設施的技術方案研究，做好魚道水工模型試驗和魚類生物學試驗，落實過魚設施建設，保證過魚設施按設計方案正常運行。加強電站運行期過魚效果觀測，優化過魚設施的運行管理。

（五）論證魚類增殖放流目標和規模，落實魚類增殖放流措施。應根據規劃環評初擬確定的增殖放流方案，結合電站開發時序和建設管理體制，依據放流水域生境適宜性和現有棲息空間的環境容量，明確各增殖站選址、放流目標、規模和規格，做好魚類增殖放流措施設計、建設和運行工作。放流對象和規模應根據逐年放流跟蹤監測結果進行調整。為便于管理和明確責任，魚類增殖放流站選址原則上應在業主管理用地范圍內。要根據場地布置條件，合理進行增殖站布局和工藝選擇，保證魚類增殖放流站在工程蓄水前建成并完成運行能力建設。

（六）科學確定陸生生態敏感保護對象，落實陸生生態保護措施。對受項目建設影響的珍稀特有植物或古樹名木，通過異地移栽、苗木繁育、種質資源保存等方式進行保護。在生長條件滿足情況下，業主管理用地應優先作為重要移栽場地之一。對受阻隔或棲息地淹沒影響的珍稀動物，通過修建動物廊道、構建類似生境等方式予以保護。要加強施工期環境管理，優化施工用地范圍和施工布局，合理選擇渣、料場和其他施工場地，重視表土剝離、堆存和合理利用。要明確提出施工用地范圍景觀規劃和建設要求，大壩、公路、廠房等永久建筑物的設計和建設要與周圍景觀相協調，施工跡地恢復應根據不同立地條件，提出相應恢復措施和景觀建設要求。

三、切實做好移民安置環境保護工作

（一）加強移民安置環境保護建設。應根據當地自然資源、生態環境和社會環境特點，結合城鎮化規劃和要求，分析移民安置方式環境適宜性。對農村移民集中安置點、城（集）鎮、工礦企業以及專項設施的遷建和復建，應按要求開展環境影響評價工作并報有審批權的環境保護行政主管部門審批，開展移民安置環境保護措施設計并報行業技術審查單位審查，落實設施建設。對涉及重大移民安置的環保工程，應開展與主體工程同等深度的方案比選，并開展相關專題研究工作。移民安置環保工作應作為電站竣工環境保護驗收的重要內容。

（二）注重電站庫底清理環保工作。在水庫初期蓄水前，應提出庫底清理方案，并按照有關要求做好庫底清理環保工作。對工業固體廢物、危險廢物、廢放射源以及固體廢物清理后原址被污染的土壤等按有關規定采取處理措施，在專項設計基礎上進行無害化處置，防止二次污染。庫底清理工作須作為電站下閘蓄水階段環保檢查的重要內容。

四、建立健全生態環境保護措施實施保障機制

（一）建立水電開發與環境保護協調機制。加強部門溝通，協商研究有關水電工程建設和環境保護問題，研究建立環境保護行政主管部門、能源主管部門之間的水電開發與環境保護工作協調機制，在可研階段對重大事項進行會商。對于特別重要的河流，研究成立流域水電開發環境保護協調領導機構，建立并完善相應的環境保護管理制度，協商水電開發環境保護政策性問題，協調水電規劃及項目開發與環境保護的重大問題，商議解決梯級調度與生態調度等重要問題。

（二）建立流域水電開發環境保護管理機制。流域水電開發企業原則上應成立統一的流域環境保護管理機構。對多企業進行水電開發的流域，應由主要水電開發企業牽頭，聯合其他企業成立流域環境保護管理機構，制定行之有效的環境保護管理制度和辦法，組織落實并協調流域環境保護措施和相關規劃設計及專題研究任務。

（三）建立河流生態環境保護資金保障機制。水電開發應堅持開發與保護并重，落實“誰開發、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則。應強化工程補償，堅持動植物棲息地保護、生態修復、水溫恢復、過魚設施、魚類增殖放流、水土保護等工程性補償措施到位。水電開發主體單位應落實環保設施建設資金、保障需要，并納入工程概算；應確保運行期間的環保投入，保障工程環保設施的長期有效運行，促進庫區生態建設。探索建立流域水電環境保護可持續管理制度，促進水電開發環境保護實施效果。

（四）建立工程技術保障機制。水電工程環境保護措施是工程建設的重要組成部分，各類環境保護措施應遵照相應的技術標準開展設計，確保工程安全和環保措施運行穩定。應逐步完善水電工程環境保護設計規范和技術標準體系，及時修訂相關標準。對于與主體工程相關的環境保護措施建筑物應與主體工程同步開展試驗研究和設計，考慮工程安全、環保要求、技術經濟等多方面因素，綜合分析比較確定環境保護措施方案。

積極開展水電工程環境保護關鍵技術研究。從流域、項目兩個層面開展模擬生態水文過程調度、生態流量保障、水溫恢復、過魚設施、珍稀特有魚類人工馴養繁殖、河流與水庫生境修復、棲息地建設等關鍵技術研究，為水電工程環境保護工作的深入開展提供技術支撐。

五、加強水電開發生態環境保護措施落實的監督管理

（一）加強環境保護措施落實的監督。加強環境保護措施“三同時”監督管理工作，建立動態跟蹤管理系統，建設單位應定期向環評審批部門報告工程重要進度節點及環境保護措施落實情況，環評審批部門不定期進行檢查或巡視。依據規劃環評及項目環評要求，嚴格按照建設項目管理程序分預可研、可研、招投標和技術施工階段開展重要環境保護措施設計工作，報行業技術審查單位審查并抄送環評文件審批部門。建設單位應在環境保護措施建設前確定環境監理單位，環境監理單位應將環境保護設施的建設進度、質量和運行情況作為監理工作重點，及時上報建設單位，并與地方環境保護行政主管部門形成聯動。環境保護行政主管部門應采用定期檢查和不定期巡視等方式對水電建設過程中主要生態環境保護措施的“三同時”落實情況進行檢查，發現問題及時要求整改落實，并報上一級主管部門，對情節嚴重的依法懲處。

（二）加強環境保護措施驗收管理。水電建設項目建設過程中應及時開展項目環境保護工作階段性檢查和驗收工作，工程總體驗收前應及時開展竣工環境保護驗收工作，并把環境保護措施的落實情況作為檢查和驗收重點。其中棲息地保護、生態流量泄放、水溫恢復、過魚設施、魚類增殖放流等主要環境保護措施的落實情況應作為竣工環境保護驗收的重要內容，確保環境保護措施按要求建成并投入運行。環境保護措施落實不到位的應及時進行整改，蓄水后會嚴重影響環境保護措施實施的工程，必須在整改落實后才能進行蓄水。水電建設項目的主要環境保護工程，應納入能源主管部門組織的水電工程安全鑒定和驗收范圍，確保主要環境保護工程的設計、施工及運行安全滿足工程要求。

（三）加強環境保護措施運行監督管理。項目開發主體應確保各項環境保護措施的正常運行，并達到項目審批要求的功能和效果。應做好生態環境監測工作，按照環評要求構建生態環境監測體系，長期跟蹤觀測庫區和壩下水溫、水文情勢變化以及魚類關鍵棲息地的生境條件變化，動態開展魚類增殖放流、過魚導魚、生態修復等措施實施效果監測。建立項目環境保護設施運行監測成果報告制度，項目開發主體應每半年編制電站環境保護設施運行簡報，總結分析各項設施的運行及效果情況，提出存在的問題和改善運行效果的措施計劃。簡報應報送環境保護行政主管部門和能源主管部門。環境保護行政主管部門應加強對環境保護設施運行的監督抽查，及時提出整改意見。

（四）適時開展水電開發環境影響回顧性評價和后評價。對水電規劃較早，未開展規劃環評的主要河流，河流開發主體應編制水電開發環境影響回顧性評價，環境保護行政主管部門會同能源主管部門審查并聯合印發審查意見；省級環境保護行政主管部門組織環境影響回顧性評價審查的審查意見應報環境保護部備案。河流水電開發環境影響回顧性評價應將已建電站主要環境影響復核和環境保護措施效果分析作為重要研究內容。水電建設項目運行滿5年，應按要求開展環境影響后評價工作，重點關注工程運行對環境敏感目標的影響，及時調整補充相應環保措施。

環境保護部 國家能源局

2014年5月10日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：老撾水電資源及其開發情況調研報告

老撾水電資源及其開發情況調研報告

2010-11-26 10:18文章來源：商務部

文章類型：轉載內容分類：新聞

老撾是中南半島的內陸國家，周邊分別與越南、柬埔寨、泰國、緬甸及中國云南接壤，國土面積23.68萬平方公里，地形南北長，東西窄，地勢北高南低，西北向東南傾斜，山地和高原占全國總面積的80%。老撾全國有20多條流程200公里以上的河流，其中最長的是縱貫老撾的湄公河，境內全長1,877公里。近年來，隨著老撾政府不斷強化革新開放政策，擴大對外合作，外資企業紛紛進入老撾尋找投資商機，其中水電資源開發已成為外國投資的重點領域之一。為便于我企業了解老撾水電資源及其開發情況，促進中老經貿務實合作，現將有關情況整理如下，僅供參考。

一、水電資源豐富，可開發潛力較大

經電力勘察設計部門勘查，老撾境內水電資源理論蘊藏總量約為3000萬千瓦，技術可開發總量為2,347萬千瓦，其中湄公河干流1,225萬千瓦（國際界河按1/2分攤水資源）約占全國技術可開發量的52.2%，湄公河支流及其它支流1,122萬千瓦，約占全國技術可開發量的47.3%。老撾政府高度重視本國水電資源開發和利用，提出要將老撾建成“中南半島蓄電池”的目標，為實現擺脫國家貧困和逐步實現工業化和現代化提供戰略依托。

二、審批項目眾多，實際開發利用較少

在第六個五年經濟社會發展計劃（2006-2010年）期間，老撾政府大力招商引資開發本國水電資源，將境內5萬千瓦裝機以上50多個可開發水電站項目悉數批給國內外公司，但截止目前大部分項目還未進入實際開發階段。據老方統計，已投入運營的水電站有12座，總裝機容量187萬千瓦，僅占全國技術可開發量的8%。目前在建項目有7個，總裝機容量282萬千瓦；有15個項目已簽署開發協議，裝機容量585.2萬千瓦；有47個項目已簽署合作備忘錄，裝機容量1,270萬千瓦。未來5年還將有7座總裝機344萬千瓦水電站投入運營，屆時老撾全國建成水電站總裝機容量將達到502萬千瓦。

三、電網建設滯后，等級有待提升

老撾目前還沒有形成統一的全國電網，部分農村和偏遠山區仍無電力供應。現有電網最高電壓等級為115千伏。據老方統計，截止2009老撾全國輸變電線路總長19,503公里，多數為單回線路。其中115千伏輸電線路2,364公里；35千伏輸電線路194公里；25千伏輸電線路165公里；22千伏輸電線路13,844公里。電網連通各縣市、村莊和家庭的比重分別是69.3%、58.2%和69.3%。未來5年，老撾政府將重點建設115千伏國內電網和230千伏、500千伏連通泰國、越南電網，其中230千伏輸變電線路共1,377公里，22千伏輸變電線路370公里，全國用電家庭比例達80%。

四、發電總量有限，但財政貢獻率大

2009，老撾國內發電總量僅為33.9億度，從鄰國進口8.2億度，其中中國2,158萬度，泰國7.72億度，越南2,539萬度；老撾出口電量2.3億度，創匯835萬美元（3.6美分/度）。隨著新建成電站陸續投入使用，老撾政府預計未來5年的電力稅收總額將達8.8億美元，年均約1.75億美元，占財政收入約15%，占GDP約3%。

五、中資企業積極參與，未來潛力可期

近幾年，我企業積極參與老撾水電資源開發，已有14家專業企業進入老撾參與水電站投資和工程承包，以及輸變電的工程承包項目。據統計，截至2010年9月，中資企業與老撾政府簽署開發MOU及投資開發的水電項目共19個，總裝機約535萬千瓦（約占可開發總量的22.8%），其中正式開始商業運營的一個，即：中國水利電力對外公司以BOT方式投資的南立河1-2號水電站（10萬千瓦、投資1.5億美元，于今年8月份正式發電，發電量為7,200度/月，平均超出設計30%；在建項目一個，即：中水電建設集團以同樣方式投資的南俄5號水電站項目，裝機10萬千瓦，投資2億美元，預計2011年投入商業運營。此外，我企業積極參與老撾水電站建設工程和輸變電線路項目工程承包，占有較大市場份額，未來仍有很大發展空間。

六、幾點建議

（一）找準合作對口部門。老撾的電力規劃、開發、實施及運營由老撾國家電力公司（Electricite du Laos，簡稱EDL）負責。EDL為國營公司，隸屬老撾能源礦產部，主要負責管理全國主干電力網絡的發、輸、配電系統，以及與周邊國家的電力進出口，是老撾唯一的電力開發和運營機構。目前老撾規劃水電站的建設分為兩

種方式：10萬千瓦以上的水電站以外商投資的形式建設，如采用BOT或BOOT方式；10萬千瓦以下的水電站以EDL為業主，以總承包方式由外商帶資建設。

（二）掌握有關政策。老撾政府鼓勵外國資本投資開發老撾水電資源，投資模式以BOT模式為主，特許經營期限一般為30年（含建設期）。在項目經營期內，老撾政府提供一定程度的稅費減免和法律豁免等優惠政策，其中包括免費租用項目建設用地以及除1%的資源稅和個人所得稅外，全部減免其他稅費包括營業稅、企業所得稅、建安稅、關稅等，但具體項目的稅費優惠條件需要與老撾政府進行協商和申請。

（三）科學核算投資成本。在老撾投資開發水電項目，需考慮其建設成本和融資成本。建設成本中發電設備和主要建筑材料如鋼材和粉煤灰需從國外進口，項目施工所需要的高級工和熟練工必須引進。此外老撾政府在水庫移民安置工作中不承擔主要責任，開發商需承擔約為5萬美元/戶（戶均人口5.5人）的移民安置費。融資成本方面，由于老撾缺乏資金，當地金融機構沒能力提供資金支持，而世行或亞洲開發銀行的貸款條件苛刻，中國四大商業銀行和政策性銀行提供貸款的利率水平與中國境內項目相近，或有一定程度的利率優惠，與境內項目貸款條件的主要區別是要求項目必須購買政治保險。

（四）合理規避風險。老撾國內電力市場容量有限，湄公河干流上的大型水電項目無法在老撾境內銷納，必須外送泰國、越南或中國，在中泰兩國電力銷售的當前價格條件下，湄公河干流上的水電項目由于河床寬、水頭低，單位電能成本高，項目在經濟回報上存在較大風險。

第四篇：人力資源與管理——自我資源開發與管理

學習人力資源與管理后的啟迪

所謂人力資源開發與管理指的是為實現組織的戰略目標，運用現代科學技術和管理理論，通過不斷地獲得人力資源，對所獲得的人力資源進行整合、調控及開發，并給予他們報償，對其進行有效的開發利用。這個定義所揭示的人力資源開發與管理的內涵有如下幾點：

第一，從開發的角度看，它不僅包括人力資源的智力開發，也包括人的思想文化素質和道德覺悟的提高；不僅包括人的現有能力的充分發揮也包括人的潛力的有效挖掘。

第二，從利用的角度看，它包括對人力資源的發現、鑒別、選擇、分配和合理使用。

第三，從管理的角度看，它既包括人力資源的預測與規劃，也包括人力資源的組織和培訓。人力資源管理將成為現代管理的核心。

結合實際來談談人力資源與開發。當代大學生人生價值觀其主流是好的、積極向上的。大學生的絕大多數能夠認識到人的價值不僅包括社會對個人的尊重和滿足，還包括個人對社會的責任和貢獻。人是自然性和社會性的統一。社會性是人與動物的本質區別。人的社會性就決定了人與社會的各種關系，人不可能脫離社會獨立地存在，在貢獻和索取中，人完成了社會性的使命。但是當前我國正處于社會主義初級階段，正處于發展社會主義市場經濟的起步階段，各項法律、法規等還不健全，加之各種不良思潮的沖擊，使部分大學生的人生價值觀向“自我”傾斜，個人主義現象嚴重，被“金錢”扭曲，出現了“功利化”、“多元化”的傾向，對其人生價值觀產生了嚴重的不良影響。因此，人力資源與管理，尤其是對自身的人力資源與管理就顯得尤為重要了。

其實,自從收到錄取通知書的時候，我就開始憧憬大學生活。不過，那時的我還不知道大學究竟會過怎樣一種生活，只是把輕松二字擺在了概念的第一位。

因為在我看來，大學生活一定要比高三輕松多了。

后來，在開學之初聽講座時，對大學才算有了一個比較明確的認識，知道了大學是人力社會的動力站，是傳授和發展知識的地方，是培養人才的地方。在后來，在經歷過一個學期的學習后，我對大學生活的認識也有了改變。我發現大學生活并不是輕松二字所能概括的，或者應該說輕松二字只適用于在作業少這一層面。其實，大學生活應該用豐富多彩來形容，我們可以投身入學生會或者各種社團之中，也可以競選干部，從而來盡情展示自己的才華。另一方面，我們有了更多的時間來自己安排，因此，我們便應該與此同時多出一份自覺，自主學習，讓知識與經驗同時充實我們的大腦。

在我看來，對自身的人力資源與管理，就是對自己要有一個正確的認識，知道自己的優、缺點和今后的理想與目標，并且要不斷填充自己，提高自己的素質與修養。

在當今社會，企業所需的是能力型人才，單單只有成績已經是遠遠不夠了。人力資源的競爭正逐步由學歷本位向能力本位轉變。知識經濟時代的特點對人類的生活、學習、工作方式都產生了重要的影響，一次性學習終身受用的傳統觀念和相應的學習、生活模式已經過時，終身學習的理念已逐步被教育和社會各界接受。新的時代特征對人才發展提出了新的要求，即不僅要學會學習大量的高新尖知識，更要具備極強的創新意識及知識運用于實踐的能力。同時，對團隊合作能力、組織協調能力等專業知識技能以外的能力也有了較高的要求。可見，能力培養成為當今世界教育發展的趨勢，高等教育己經不能僅僅局限于傳授知識，更要重視對學生走向社會后所需要的各種能力的培養。

下面我來談談我的自我認識：我是一個安于現狀的人，沒有什么特喜歡、特別不能放棄的東西。我又有些懦弱，不太敢于表達自己的看法，因而聽得多說的少，使自己有了很充足的透明感。當然，除了這些我發現的缺點以外，我也有自己認為還不錯的地方，比如我很有場合觀念、有輩分等級的概念，和同學相處融洽，做事細心，善于觀察身邊的事物等等。在我的生活中，我對好多東西都覺得我所謂，可有可無。然而，就是因為這樣，我就更應該對自身做一個合理的人力

資源管理。因為生活不能無所謂，更不是什么可有可無的東西。生活在這個世界、這個社會，給自己一個合理的定位，對自己有一個很好的認識，從而對自己做出合理的能力管理，才會擁有一個好而精彩的人生。

而應為我所學的專業是*******，而老師說有20%的學生畢業后都去**工作了，而**的工作又是我所喜歡的，所以我的目標就是進入**。的確，我有我的不足，但我也有我得優點。我相信，經過我不斷的努力，經過我對自身人力資源的合理管理，我一定能夠有所作為、贏得成績、收獲成功的。

書歸正傳，在世界經濟步入一個以人為本的新經濟時代，對人力資源開發與規劃工作的要求空前提高。通過對人力資源管理課程的學習，我深深認識到在制定人力資源開發戰略規劃時更多的要考慮一些可變因素，對企業，要充分結合企業實際，綜合考慮企業發展戰略和企業外部動態因素的影響才能夠制定真正適合企業發展的人力資源開發戰略規劃；而對個人，就更要結合好自身情況，從而作出合理的規劃。

第五篇：小班化教育生態環境的構建與資源開發

小班化教育生態環境的構建與資源開發

小班化教育生態環境的構建與資源開發,已經轉化為學校隱性課程的重要載體。為進一步發揮教育生態環境的育人功能，營造濃厚鮮明的小班化教育氛圍，我校在小班化的環境構建與資源開發上做著不懈的嘗試與努力。

校園生態環境以“外顯內隱”的方式給學生一種高尚的文化享受和奮發向上的精神力量。我校構建如下生態小環境：“文萃湖一角”讓清風湖畔、婀娜玉亭成為愛好文學的學生寫作、朗誦的圣地；“生態體驗崗”設有文明崗、護綠崗和幫扶崗，來學校、進家庭，學生在不同崗位上體驗職責。“濕地故鄉”展覽室讓學生了解黃河尾閭獨特生成的地域環境；“石油文化展”引導學生感悟石油是東營發展生存的資源見證；校園墻壁文化從品德、修養、信念、禮儀、行為、習慣等方面引領孩子走進校園文化。

資源教室是學習生活的主要場所，是小班化教育資源開發的主陣地。教師們各展才能，籌建了“智慧角”、“成功欄”、“信息表”、“小眼睛看世界”和“英語角”等十五個資源版塊，以求讓學生置身一個個多維求知的空間；學生們各顯神通創辦了“小書吧”、“智慧樹”、“百草園”和“成功欄”等二十個板塊活動，增強了班級文化感染力，提升了學生內驅力，起到了潛移默化的熏陶教育。在此基礎上，老師開展貼近學生的教學活動，讓“每一個學生”都得到人性化、最優化的教育。

總之，要把小班化教育理念與“忠誠、立人、求索、致遠”的東營教育精神緊密結合起來，內化于心，外化于行，研究實踐小班化的環境構建與資源開發，從而推進小班化教育的長足發展。