第一篇：關(guān)于建立健全創(chuàng)建全國文明城市長效機(jī)制的方案

稅務(wù)莊街道黨工委 稅務(wù)莊街道辦事處

關(guān)于建立健全創(chuàng)建全國文明城市長效機(jī)制的方案

為進(jìn)一步鞏固提高我街道文明城市創(chuàng)建水平，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建文明城市工作的規(guī)范化、常態(tài)化和制度化，使文明城市創(chuàng)建工作不斷向縱深發(fā)展，經(jīng)街道黨工委研究決定，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹市委八屆七次、區(qū)委七屆八次全會精神，按照《全國文明城市測評體系》要求，通過建立健全創(chuàng)建全國文明城市長效機(jī)制，使創(chuàng)建文明城市工作更加科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，使居民更有素養(yǎng)、社會更加和諧、環(huán)境更為生態(tài)、城市更具魅力，不斷推動社區(qū)建設(shè)管理上水平、社會文明程度上水平、人民生活質(zhì)量上水平。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的利益，作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分激發(fā)群眾參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性，做到創(chuàng)建為了人民、創(chuàng)建成果由人民共享、創(chuàng)建成效讓人民檢驗(yàn)。

（二）堅(jiān)持制度管理。著眼于常態(tài)管理，把解決重點(diǎn)問題與全面管理相結(jié)合、集中整治與規(guī)范化管理相結(jié)合，建立全方位、全覆蓋的管理制度和工作模式。

（三）堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新。積極適應(yīng)新形勢、新要求、新任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、政策制度、文化教育、媒體宣傳、典型示范、社會監(jiān)督等各種手段，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容、形式、方法。

三、主要內(nèi)容

一是進(jìn)一步建立健全組織機(jī)制。繼續(xù)保持街道創(chuàng)建全國文明城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，繼續(xù)按照《稅務(wù)莊街道落實(shí)全國文明城區(qū)測評體系任務(wù)分解表》落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)得到貫徹落實(shí)。強(qiáng)化工作目標(biāo)，把《全國文明城市測評體系》內(nèi)容和全國文明城市每三年復(fù)評一次的目標(biāo)任務(wù)納入街道社會發(fā)展總體布局，將其與街道重點(diǎn)工作同步布置、同步落實(shí)、同步推進(jìn)。

二是進(jìn)一步優(yōu)化城市生活環(huán)境。加大城市環(huán)境綜合整治力度,提高城市亮化、綠化、凈化、美化程度,強(qiáng)化日間市容管控及夜間連續(xù)整治工作。通過逐路推進(jìn),全面整改方式,建立私搭亂建聯(lián)合整治機(jī)制,加強(qiáng)長效管理。加大環(huán)境衛(wèi)生秩序整治力度,對主要街道、市場、出入口、衛(wèi)生死角等重點(diǎn)部位,予以重點(diǎn)整治,解決垃圾亂倒、攤點(diǎn)亂設(shè)、車輛亂放、廣告亂貼等臟亂差問題。

三是進(jìn)一步夯實(shí)文明社區(qū)建設(shè)。把文明社區(qū)建設(shè)作為爭創(chuàng)文明城市工作第一載體,通過河聯(lián)園四個(gè)新型社區(qū)建設(shè),完善社區(qū)設(shè)施建設(shè),建立健全社區(qū)行政、衛(wèi)生、文化“三個(gè)服務(wù)中心”體系,推動社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)水平提高,切實(shí)把讓市民充分享受創(chuàng)建成果作為工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn),使廣大市民實(shí)實(shí)在在感受到全國文明城市創(chuàng)建工作帶來的新變化。

四是進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)。把提高市民素質(zhì)擺在創(chuàng)建工作首要位置,積極開展形式多樣的教育實(shí)踐活動,使市民在活動中接受教育、提高素質(zhì)。充分發(fā)動轄區(qū)黨員、機(jī)關(guān)干部、青年團(tuán)員、單位職工、婦女、師生、社區(qū)居民等力量,開展創(chuàng)建全國文明城市的社會宣傳、文明勸導(dǎo)、義務(wù)環(huán)境衛(wèi)生整治等志愿活動,最大限度激發(fā)黨員干部、群眾在創(chuàng)建中的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)奉獻(xiàn)意識,在奉獻(xiàn)中展示良好形象,在活動中提升素質(zhì)。

五是進(jìn)一步營造濃厚創(chuàng)建氛圍。推動創(chuàng)建工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,努力使創(chuàng)建活動家喻戶曉、人人皆知、人人參與、人人受益。開展“講文明,樹新風(fēng)”系列文藝宣教活動,采用群眾喜聞樂見宣傳形式,指導(dǎo)各社區(qū)編排文明創(chuàng)建主題文藝節(jié)目,宣傳全國文明城市創(chuàng)建有關(guān)知識;在演出中穿插文明禮儀知識、文明測評要求相關(guān)內(nèi)容有獎(jiǎng)問答等,調(diào)動群眾參與熱情，提升創(chuàng)建工作在全體市民中的知曉率、引導(dǎo)力。

二〇一一年九月十六日

第二篇：創(chuàng)建全國文明城市方案

玉山縣創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)縣城

實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想和黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會統(tǒng)攬全局，按照縣委、縣政府建設(shè)宜居城市、美麗玉山的要求，圍繞建設(shè)全全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全國旅游名城的目標(biāo)，以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，積極開展創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)縣城、全國衛(wèi)生縣城、全國園林縣城、全國雙擁模范縣、全國森林縣城“五城同創(chuàng)”工作，努力實(shí)現(xiàn)以思想道德修養(yǎng)、科學(xué)教育水平、民主法制觀念為主要內(nèi)容的市民素質(zhì)明顯提高；實(shí)現(xiàn)以積極健康、豐富多彩、服務(wù)人民為主要要求的文化生活質(zhì)量的明顯提高；實(shí)現(xiàn)以社會風(fēng)氣、公共秩序、生活環(huán)境為主要標(biāo)志的城市文明程度的明顯提高。嚴(yán)格對照《全國文明城市測評體系——縣級城市標(biāo)準(zhǔn)》，全面深化創(chuàng)建工作，打造品牌

爭創(chuàng)特色、的法治環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，確保2014年進(jìn)入全國文明城市行列。

二、工作步驟和任務(wù)

（一）宣傳發(fā)動，主要工作任務(wù)

（2014年 月-月）

1.召開動員大會。2014年 月，成立縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建辦，配備專職工作人員和工作經(jīng)費(fèi)，召開全縣創(chuàng)建全國文明城市工作動員大會，全面部署創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要分別召開創(chuàng)建工作部署會議。

責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣文明辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位。

2.大力開展創(chuàng)建全國文明城市工作、全國衛(wèi)生縣城 “雙城同創(chuàng)”工作，分別制定創(chuàng)建工作方案，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作小組，召開創(chuàng)建工作動員會，落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)和措施，確保我縣入選全國文明城市、全國衛(wèi)生縣城。

責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣衛(wèi)生局、縣林業(yè)局、縣住建局、縣城管執(zhí)法局、縣民政局、縣文明辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位。

3.繼續(xù)深入開展“建設(shè)文明玉山，有我參與更給力”主題實(shí)踐活動，組織開展以“生態(tài)、秀美、文明、宜居新玉山”為主題的征文、攝影、演講等美文美圖比賽活動，將優(yōu)秀作品結(jié)集成冊，激勵(lì)玉山人民艱苦創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)、建設(shè)美好家園，組織開展“衛(wèi)生家族”和“凡人善舉”評選活動義核心價(jià)值觀體系建設(shè)

會主

全國文明城市的總目標(biāo)提供強(qiáng)大的思想道德保障和精神動力。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣創(chuàng)建辦。

4.發(fā)布告全縣人民書。2014年 月，以縣委、縣政府名義發(fā)布致全縣人民“爭創(chuàng)文明縣城公開信。

責(zé)任單位

封5.舉辦學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)縣城聯(lián)署簽名活動。2014年 月，組織全縣各社區(qū)、玉山縣各鎮(zhèn)、村（居）委會、縣城中小學(xué)校開展萬人簽名活動。

責(zé)任單位：縣教育局、縣民政局、團(tuán)縣委、玉山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.做好公益廣告。2014年 月之前

全國文明城市、建設(shè)和諧美好玉山”、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》二十字基本道德規(guī)范、《市民文明公約》、社會主義核心價(jià)值觀體系、“三德、三禮”行為規(guī)范等為主要內(nèi)容

段、公共場所顯要位臵設(shè)立一批創(chuàng)建大型公益廣告宣傳牌，利用公共交通工具張貼創(chuàng)建公益廣告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、單位、學(xué)校要有創(chuàng)建宣傳欄城市的濃厚氛圍。責(zé)任單位：縣教育局、縣創(chuàng)建辦、縣文明辦、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣城管執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

7.開展好文藝宣傳。組織宣傳車和文藝宣傳小分隊(duì)走上街頭、廣場

曲、大合唱、鼓號隊(duì)和小品等多種形式開展創(chuàng)建宣傳演出活動。

責(zé)任單位：縣文廣新局、縣文聯(lián)、縣教育局、玉山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

8.加大新聞媒體宣傳力度。縣廣播電視臺、今日玉山報(bào)、玉山縣政府網(wǎng)等新聞媒體要發(fā)揮宣傳主渠道作用，加大對創(chuàng)建全國文明城市活動的宣傳力度，開設(shè)專欄、專版、專題報(bào)道，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)報(bào)道創(chuàng)建活動的工作進(jìn)度，宣傳創(chuàng)建過程中的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)和做法，并針對創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問題展開討論，幫助人們解惑釋疑，提高認(rèn)識現(xiàn)的“不作為”現(xiàn)象以為戒，以推動創(chuàng)建活動順利開展。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣創(chuàng)建辦、縣文廣新局、縣政務(wù)信息中心。

9.組織編印包括文明禮儀、文明創(chuàng)建、公民道德規(guī)范等內(nèi)容的創(chuàng)建全國文明城市工作先進(jìn)縣城活動宣傳材料。2014 年 月之前，發(fā)行《宣傳讀本》，并制作《市民行為須知》宣傳卡，在公共場所散發(fā)、宣傳。，督促引責(zé)任單位：縣創(chuàng)建辦、縣文明辦、縣城管執(zhí)法局、玉山鎮(zhèn)。

10.編輯制作玉山縣文明創(chuàng)建形象宣傳專題片和宣傳畫冊，2014年 月之前完成。

責(zé)任單位：縣創(chuàng)建辦、縣文明辦、縣文廣新局。

（二）任務(wù)分解，主要工作任務(wù)

2012年5月—2012年8月1.創(chuàng)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

習(xí)制度及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)分制踐

— — 科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)以及三抓三促等活動部理想

信念、從政道德教育并形成制度論、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、科技和社會管理等方面知識與綜合素質(zhì)

培訓(xùn)。

責(zé)任單位 2

推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育科學(xué)化、制度化、規(guī)范化

學(xué)習(xí)、個(gè)人學(xué)習(xí)、崗位培訓(xùn)、主題教育、學(xué)習(xí)考核等要求

形成學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)長效機(jī)制腐

敗教育工作經(jīng)常化、制度化。

責(zé)任單位 3

項(xiàng)集體決策制度

專家咨詢制、社會公示和聽證制度。

責(zé)任單位

務(wù)管理局、縣政府法制辦、縣機(jī)關(guān)效能投訴中心。

責(zé)任單位 5

開展公共服務(wù)常。

責(zé)任單位 6 的熱線電話等聯(lián)系方式。

訴中心。

責(zé)任單位 —

— 門、執(zhí)法單位公正、文明執(zhí)行公務(wù) 項(xiàng)

90%以上。

責(zé)任單位 8

政府自覺接受人大的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督

聞輿論和社會公眾的監(jiān)督

90%以上。7

度達(dá)

責(zé)任單位

縣紀(jì)委、縣文廣新局。

2.創(chuàng)建民主公正的法治環(huán)境

施普法教育

鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位

及率達(dá)80%以上正、文明執(zhí)法

人民調(diào)解委員會 責(zé)任單位

民普法教育普

調(diào)機(jī)制重

大侵害勞動者合法權(quán)益的違法案件發(fā)生人

民基本文化權(quán)益滿意度達(dá)85%以上揮

作用工

— — 同酬認(rèn)可度、滿意度達(dá)70%以上。

責(zé)任單位 婦聯(lián)。

70%以上

立維護(hù)未成年人合法權(quán)益的專職部門救

助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)定

落實(shí)孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)女、不贍養(yǎng)老人案件的發(fā)生率低于2起/萬戶

權(quán)益事件投訴率低于1.5起/萬戶。

責(zé)任單位

委、玉山鎮(zhèn)。

得力

責(zé)任單位 13

組織等基層黨團(tuán)組織和企業(yè)工會建設(shè)揮

黨、團(tuán)員的模范帶頭作用 責(zé)任單位

育局、縣工商聯(lián)、縣總工會。

務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度

選民參選率達(dá)80%以上。

責(zé)任單位

3.創(chuàng)建規(guī)范守信的市場環(huán)境

—

— 承

諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

嚴(yán)守契約

展集中性的誠信主題教育和實(shí)踐活動和

規(guī)范意識。

責(zé)任單位 16 等

90%以上。每年開 15

著力提升企業(yè)信用

引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任

“重合同、守信用企業(yè)”等評選活動。

責(zé)任單位

務(wù)管理局、縣人壽保險(xiǎn)公司、縣質(zhì)監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅

局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

上全國“百城萬店無假貨”示范街

范單位”評選活動

支誠實(shí)守信、文明經(jīng)營的銷售隊(duì)伍

積極開展企業(yè)社會責(zé)任宣傳教育活動 的經(jīng)營行為。

責(zé)任單位 18

治市場秩序擊

走私販私主

義 — — 機(jī)制

對公務(wù)員吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為堅(jiān)決懲處。

責(zé)任單位

縣機(jī)關(guān)效能投訴中心、縣煙草局、縣衛(wèi)生局。

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和程序公開行

為 責(zé)任單位

85%。

縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣供電公司、縣自來水公

司、縣交警大隊(duì)、縣郵政局、縣電信公司、縣文明辦、縣機(jī)

關(guān)效能投訴中心。

4.創(chuàng)建健康向上的人文環(huán)境

和普及社會主義榮辱觀

節(jié)日”主題系列文化活動。建立形勢政策報(bào)告會制度

多種形式的形勢政策教育、國情教育、國防和國家安全教育

形勢政策和國情教育有師資隊(duì)伍、有活動陣地。

責(zé)任單位

新局、縣婦聯(lián)、縣教育局。

友善等社會基本道德規(guī)范

庭美德、個(gè)人品德為主要內(nèi)容的道德實(shí)踐活動。提煉城市精

神極

發(fā)揮作用展

—— 革命傳統(tǒng)教育新陣地 責(zé)任單位

辦、縣文廣新局、縣教育局、縣旅游局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

規(guī)則民

學(xué)校等

活動

80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立市

游責(zé)任單位 23

年思想道德領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制

立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。進(jìn)

一步建立健全學(xué)校、家庭、社會三位一體的思想道德教育網(wǎng)

絡(luò)。組織開展“做一個(gè)有道德的人”主題活動

人在家孝敬父母、在校尊敬師長、在社會奉獻(xiàn)他人。

責(zé)任單位

文廣新局、縣關(guān)工委。

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化并形成制度 動華

經(jīng)典誦讀活動。

責(zé)任單位 25

臵公共教育資源教

育階段擇校管理 責(zé)任單位 —

—

定期開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查和 26

400元。

校園意外傷害事件應(yīng)急機(jī)制、中小學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)制度和

進(jìn)城務(wù)工人員子女入學(xué)長效機(jī)制輕

學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)

展和諧校園創(chuàng)建活動專、兼職教師。

責(zé)任單位

障局、縣人壽保險(xiǎn)公司。

場所或科普場館開

展活動

80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有科普活動場所

生在校每天1小時(shí)體育鍛煉時(shí)間

有

科普網(wǎng)頁

科普教育活動 責(zé)任單位

縣科協(xié)、縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

保護(hù)管理制度完善

物保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、財(cái)政預(yù)算、體制改革、各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

保存完好率達(dá)95%以上。

責(zé)任單位

保護(hù)。文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

心、3次

縣住建局、縣財(cái)政局。

—— 盲人有聲讀物閱覽室

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。縣文化館為二級館

全群眾文化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、包片輔導(dǎo)制度

合性多功能室內(nèi)文化活動場所

正常開展活動。

責(zé)任單位 30

責(zé)任單位 31

隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架斗毆等不文明行為 的禁煙標(biāo)識

靜、文明、秩序良好。

責(zé)任單位

住建局。

有實(shí)施方案和計(jì)劃市

民交通遵章率達(dá)標(biāo)

縣城管執(zhí)法局、縣文廣新局、縣總工會、縣

96%、非機(jī)動

車道遵章率高于85%、人行道遵章率高于80%、主干道違章

停車率≤2輛/5公里

亂穿馬路現(xiàn)象 下車。

責(zé)任單位 33

動人數(shù)比例大于50% — — 1.08m2。

責(zé)任單位:縣政府辦、縣教體局、縣住建局。

椅、等公共設(shè)施保護(hù)完好

責(zé)任單位

信公司。

及懷抱嬰兒者主動讓座睦、單位勞動關(guān)系和諧

關(guān)系融洽。

責(zé)任單位 36

表彰見義勇為先進(jìn)集體和個(gè)人持

率高于90%

見義勇為者利益。宣傳

100%

責(zé)任單位 37 活動贈

和慈善捐助活動 責(zé)任單位 38

機(jī)構(gòu)和專門工作機(jī)構(gòu)

建立社會化、多渠道的志愿服務(wù)籌資機(jī)制。

責(zé)任單位 39

文明辦、縣教育局、玉山鎮(zhèn)。

—— 市民廣泛參與的各類志愿服務(wù)組織登記制

度

愿者服務(wù)先進(jìn)集體和個(gè)人率

高于90%

率高于60% 責(zé)任單位

溪中學(xué)。

市民種綠、護(hù)綠活動參與率大于70%

80%

8%

血量比例大于80%

于50%。

責(zé)任單位 41

聞媒體、文藝創(chuàng)作、公益廣告等多形式、多渠道大力宣傳道

德模范先進(jìn)事跡

對道德模范知曉率達(dá)85%以上作

用。道德模范評選表彰活動規(guī)范化、制度化

選表彰結(jié)果認(rèn)同率大于80%制

度

范

模范的榜樣示范

責(zé)任單位

5.有利于青少年健康成長的社會文化環(huán)境方面

構(gòu)行

為供

— — 必要經(jīng)費(fèi)支持發(fā)揮監(jiān)管

作用

情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播

實(shí)信息安全保護(hù)技術(shù)措施達(dá)到100%

責(zé)任單位 43 量登

記制度

納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧

取締“黑網(wǎng)吧” 責(zé)任單位 44

業(yè)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)的管理媒

公安局、縣工商局。

70%。

體淫穢色情和低俗之風(fēng)專項(xiàng)整治行動內(nèi)

媚俗 容生

和藥品信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)督信

息的網(wǎng)站。

責(zé)任單位

生局、縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司。

文明上網(wǎng)活動

組織志愿者隊(duì)伍

社區(qū)大力推廣綠色上網(wǎng)軟件。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

責(zé)任單位

玉山鎮(zhèn)。

—

— 全嚴(yán)

格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序人

員隊(duì)伍

拔類、談話類節(jié)目的管理 46

視頻率頻道沒有不宜于未成年人收聽觀看的影視劇、影視動

畫片和紀(jì)實(shí)電視專題節(jié)目。

責(zé)任單位

明確具體的廣告審查細(xì)則不

良服務(wù)的各類短信、聲訊服務(wù)廣告和電視點(diǎn)播節(jié)目

紙、雜志、廣播、電視和在本地注冊的網(wǎng)站上沒有不利于未

成年人身心健康的廣告。

責(zé)任單位

縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司、縣電信公司、縣文廣新局、縣政務(wù)信息中

心、縣文聯(lián)。

刊等出版物以及印刷、復(fù)制企業(yè)的管理

營出版物的行為

出版、制黃販黃、侵權(quán)盜版等惡性事件。

責(zé)任單位 安局。

環(huán)境專項(xiàng)檢查場

所、娛樂場所和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理 — — 指使未成年人從事各種不良活動的不法行為。

責(zé)任單位 50

園周邊環(huán)境整治。定期組織開展校園周邊

歌曲、音樂、舞蹈、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、影視片、出版物等文

藝產(chǎn)品的創(chuàng)作生產(chǎn)

促進(jìn)適合未成年人精神文化需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品數(shù)字化、網(wǎng)

絡(luò)化傳播。

責(zé)任單位

聯(lián)、縣新華書店。

和公益性文化設(shè)施免費(fèi)向未成年人開放動

場所堅(jiān)持公益性原則成

年人校外活動場所運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動的經(jīng)費(fèi)納入

同級政府財(cái)政預(yù)算予以保障中

小學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室和社區(qū)活動中心建設(shè)公益性電子閱覽室堅(jiān)

持規(guī)范管理 責(zé)任單位 52

全國級電視臺少兒頻道落地工作

電視臺在人力、資金、技術(shù)等方面積極扶持少兒節(jié)目的生產(chǎn)

制作。

責(zé)任單位

強(qiáng)少兒頻道建設(shè)。做好中央電視臺少兒頻道和

6.創(chuàng)建舒適便利的生活環(huán)境

—— 濟(jì)總量指標(biāo)位臵前移入高于

本全國同類縣城平均水平控制目

標(biāo) 責(zé)任單位 54 責(zé)任單位 55

32%以上。

府辦、縣統(tǒng)計(jì)局。

GDP增長率。

GDP能耗低于本全國GDP、城鎮(zhèn)居民可支配收

主要經(jīng) 及新建住宅設(shè)有無障礙設(shè)施情

況良好。

責(zé)任單位 56 國家標(biāo)準(zhǔn) 積水

用現(xiàn)象。

責(zé)任單位 57

路燈無破損功

共圖形標(biāo)志規(guī)范

能完好 責(zé)任單位 溪鎮(zhèn)。

公交車局

和交通便捷程度的滿意率超過60% 人/萬車 — — 客源現(xiàn)象 責(zé)任單位

警大隊(duì)、玉山鎮(zhèn)。、縣住建局、縣公安局、縣交

2%

占道經(jīng)營、無亂張貼、亂涂寫、亂設(shè)廣告牌現(xiàn)象

客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象 良好。

責(zé)任單位 60 務(wù)中心構(gòu)

之列 責(zé)任單位 61

80%。

1個(gè)衛(wèi)生服。

持證上崗。“五病”調(diào)離率100%

毒制度。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率96%以上

單位管理規(guī)范對

水質(zhì)檢測結(jié)果合格。

責(zé)任單位

縣住建局、縣供水公司、縣衛(wèi)生監(jiān)督所。

責(zé)任單位 63 責(zé)任單位 6

438%。

74歲。

95%。

局、縣水務(wù)局、—— 責(zé)任單位 65

險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五項(xiàng)內(nèi)容

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)比例低于全國年

度控制目標(biāo)。

責(zé)任單位 66

救助制度、城市生活無著落的流浪乞討人員救助制度。

責(zé)任單位

100%

生局。

快推進(jìn)保障性安居工程建議

改建、政府購臵等方式增加廉租住房及經(jīng)濟(jì)適用房房源

力解決低收入家庭住房困難 租賃住房 責(zé)任單位

7.創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

裝電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)

到國家標(biāo)準(zhǔn)

100%、縣房管局。

物防、技防、人防、消防水平符合安全要求 室 責(zé)任單位 69 — — 點(diǎn)等均納入監(jiān)管范圍品衛(wèi)生監(jiān)

督量化分級管理制度

食品經(jīng)營單位和集貿(mào)市場不出售過期、變質(zhì)、偽劣食品

食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案并開展應(yīng)急演練活動全

95%

事故及時(shí)查處

中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為。

責(zé)任單位 70

范藥店經(jīng)營行為藥

知識宣傳采

取綜合措施式

兜售“健康產(chǎn)品”冒充藥品的情況

配有藥品安全協(xié)管信息員及

時(shí)查處。

責(zé)任單位 71

災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)難

場所 案

通報(bào)和信息發(fā)布制度 制 責(zé)任單位 72

75%。

信建設(shè)和安全文化建設(shè) —— 安全生產(chǎn)的制度環(huán)境

實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)達(dá) 的控制考核指標(biāo)以內(nèi)亡

率控制在政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi)。

責(zé)任單位 73

犯罪成效明顯防、打擊拐賣婦女、兒童犯罪成效顯著

吸毒販毒等違法犯罪得到有效控制

時(shí)、有效打擊 處臵。

責(zé)任單位 74

設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃責(zé)

任制任

期目標(biāo) 責(zé)任單位

治工作和平安建設(shè)的實(shí)績納入干部、縣檢察院、縣法院。

人民法庭等基層組織健全

委會等群防群治隊(duì)伍紛

排查調(diào)處工作 題 責(zé)任單位 76 — — 案件和事件

將防范處理邪教工作納入社會綜合治理體系思

第三篇：創(chuàng)建全國文明城市整改方案

關(guān)于省、市文明指數(shù)測評存在問題的整改落實(shí)及問責(zé)情況

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照市局的統(tǒng)一部署，我們根據(jù)省、市公共文明指數(shù)測評結(jié)果的情況通報(bào)，重點(diǎn)突出城區(qū)7條主干道、主要商業(yè)大街和世紀(jì)廣場，認(rèn)真梳理、排找城市管理方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市夏季戰(zhàn)役行動方案，迅速制定專項(xiàng)整治方案，落實(shí)長效管理措施。

一、市容、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政管理方面的迎查整改工作。

1、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營。

為較好地解決出店經(jīng)營、占道經(jīng)營問題，近期我們對7條主干道進(jìn)行了拉網(wǎng)式調(diào)查摸底。對排查出的經(jīng)常出店經(jīng)營的31戶店家和24處早市攤點(diǎn)，開展了有針對性地集中整治。一是包干負(fù)責(zé)，把查出來的整治對象分解落實(shí)到城管“聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系商家、聯(lián)系企業(yè)”的具體掛鉤責(zé)任人，做到每人分包1戶。二是加強(qiáng)宣傳，向出店經(jīng)營戶宣傳新頒布的《揚(yáng)州市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》的具體規(guī)定，簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任告知書，加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，讓出店經(jīng)營戶了解管理要求，促其主動配合、認(rèn)真遵守。三是嚴(yán)格執(zhí)法，確保每周組織3次以上集中整 1

治，實(shí)行“首違免罰”、“屢違重罰”，加大監(jiān)管與處罰力度。

2、亂扔煙頭雜物、隨地吐痰。

路針對亂扔煙頭雜物、隨地吐痰等不文明現(xiàn)象，我們除為路段承包人員配齊必備的清除工具外，還進(jìn)一步明確凡是涉及城市管理方面的問題都必須積極、主動地去做。路面保潔人員不單是檢拾白色垃圾，還要撿拾煙頭、樹葉、雜物，并嚴(yán)格逐級考核，確保保潔全覆蓋、不留死角。

3、公共基礎(chǔ)設(shè)施和無障礙建設(shè)的修復(fù)和完善。

我們積極開展調(diào)查摸底，周密制定整治方案，突出重點(diǎn)部位，延伸邊緣死角。到目前為止對主干道及重要部位已完成了二批修復(fù)、完善工作，總投入為350萬元。近日排查的7條主干道和1條商業(yè)大街的人行道板破損、道路坑洼、井蓋缺損等問題已申報(bào)資金，準(zhǔn)備組織實(shí)施。

4、亂堆亂放、非機(jī)動車輛亂擺放、占用盲道。

在開展占道經(jīng)營、出店經(jīng)營整治的同時(shí)，對亂掛亂曬、亂堆亂放、非機(jī)動車輛亂擺放、占用盲道等問題進(jìn)行全面整治。對非機(jī)動車輛占用盲道，我們已按照路段承包責(zé)任區(qū)域，細(xì)化分解工作任務(wù)。全區(qū)16個(gè)責(zé)任單位或部門將安排專人逐家逐戶上門勸導(dǎo)，確保不失分、得高分。對拒不整改的，我們將按照《揚(yáng)州市市區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理辦法》進(jìn)行處罰。

5、背街小巷和小區(qū)物業(yè)管理。

在我局的建議之下，目前開發(fā)區(qū)已出臺了小區(qū)物業(yè)管理辦法和背街小巷管理辦法。背街小巷清掃保潔和城區(qū)5條道路清掃保潔以及“牛皮癬”清除全面推向市場，本月底進(jìn)入招投標(biāo)，8月中旬前到位。

6、西瓜攤點(diǎn)整治。

基本做到主干道杜絕，次干道嚴(yán)控。

二、“文明交通勸導(dǎo)、門前四包管理”志愿服務(wù)活動

按照開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求，我們聯(lián)合公安交警，共同開展以“不闖信號、不越線停車、不橫穿馬路”為內(nèi)容的文明交通志愿者活動。為將文明交通勸導(dǎo)活動落到實(shí)處，由我們城管局牽頭負(fù)責(zé)，出臺了《開發(fā)區(qū)“維護(hù)交通秩序，共創(chuàng)文明城市”城市交通管理志愿者活動方案》，成立交通志愿者隊(duì)伍，將城區(qū)11個(gè)交通崗口不文明交通行為、9條主干道上行人亂穿馬路的勸阻工作分解到16個(gè)單位和部門，實(shí)行責(zé)任包干，落實(shí)定人定崗，并明確從七月份開始必須把文明交通勸導(dǎo)行動抓出成效。

近期，我們又根據(jù)市文明辦、市志愿者協(xié)會《“文明交通勸導(dǎo)、門前四包管理”志愿服務(wù)活動安排》增加了沿街店家門前四包內(nèi)容，以完善我區(qū)的文明交通勸導(dǎo)志愿活動方案。我局除一線行政執(zhí)法和道路清掃保潔人員以外，抽調(diào)所有人員全部安排輪流上崗參加志愿者活動，共同勸導(dǎo)不文明交通行為、規(guī)范非機(jī)動車輛停放、清理占道經(jīng)營、出店經(jīng)營、清除城市“牛皮

癬”和清除亂堆亂放雜物。

三、文明城測評期間重點(diǎn)備查場所應(yīng)急保障。

在認(rèn)真執(zhí)行市局創(chuàng)建全國文明城市路段分工問責(zé)一覽表，實(shí)行人員分路的基礎(chǔ)上，對測評期間重點(diǎn)備查場所的保障人員我們又進(jìn)行責(zé)任細(xì)化，實(shí)行“分段定崗、責(zé)任包干”。明確所有涉及城市管理的問題均由該分段的責(zé)任人承包。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和部門負(fù)責(zé)人在做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作的同時(shí)，突出承包路段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。所有人員按照“三個(gè)到位”的要求全力做好測評期間的城市管理工作。一是要求到位。對不符合標(biāo)準(zhǔn)、要求的以及不文明行為堅(jiān)決糾正到位，確保重點(diǎn)備查場所及周邊可視范圍內(nèi)達(dá)“十無”標(biāo)準(zhǔn)；二是人員到位。所有抽調(diào)人員必須服從指揮、分段承包，并對測評時(shí)間段進(jìn)行前沿后伸，確保到崗人員的作用得到充分發(fā)揮；三是責(zé)任到位。突出重點(diǎn)保障路段，充分發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用，把人員到位情況、分段到位情況和工作到位情況記錄在案，作為考核問責(zé)的依據(jù)，由督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組按照市創(chuàng)建問責(zé)辦法適時(shí)進(jìn)行過程問責(zé)。

四、創(chuàng)建過程的問責(zé)情況

今年3月初，我局與各大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)管理服務(wù)中心、環(huán)境工程公司等10個(gè)部門的負(fù)責(zé)人簽訂了創(chuàng)建全國文明城市責(zé)任狀，并印發(fā)創(chuàng)建全國文明城市任務(wù)分解表，進(jìn)一步明確了創(chuàng)建要求

和問責(zé)、追究方式。我們召開督查考核專題會議，研究部署督查考核工作；整合督查考核隊(duì)伍，充實(shí)督查考核力量；加大督查考核力度，提高督查考核效果。同時(shí)，我們還突出對直接責(zé)任人的考核，使督查考核由單一巡查發(fā)現(xiàn)問題考核向全方面考核轉(zhuǎn)變，由重視對部門的考核向推行全員逐級考核轉(zhuǎn)變。

今年以來，我局已2次啟動問責(zé)程序，分別于4月16日給予一名中隊(duì)長停職檢查處分，5月11日給予一名大隊(duì)長誡勉談話處分。被問責(zé)的中隊(duì)長，平時(shí)不能嚴(yán)格要求自己，工作標(biāo)準(zhǔn)低，工作不夠積極主動，缺少主觀能動性。特別是在創(chuàng)建文明城市工作中，不能服從大隊(duì)長的工作安排，工作講條件，不能認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作。被問責(zé)的大隊(duì)長，在創(chuàng)建文明城市工作期間，由于工作不力，對道路邊圍墻內(nèi)出現(xiàn)個(gè)別臨時(shí)違章搭建物，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止，致使周圍群眾效仿，短期內(nèi)出現(xiàn)300㎡集中違法建設(shè)。事后雖采取了補(bǔ)救措施，予以拆除，但造成了較大的影響。

創(chuàng)建全國文明城市城管人任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。會后，我們將迅速貫徹落實(shí)本次會議精神，認(rèn)真汲取兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)，針對測評中發(fā)現(xiàn)的突出問題，狠抓整改到位、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、嚴(yán)格創(chuàng)建問責(zé)，確保在中央文明委來揚(yáng)測評中，不失分、奪高分。

謝謝大家！

二〇一〇年七月十二日

第四篇：建立健全長效機(jī)制

建立長效機(jī)制 嚴(yán)控質(zhì)量安全

確保質(zhì)量安全是企業(yè)穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)。長期以來，質(zhì)量安全問題一直是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工高度關(guān)注又非常揪心的焦點(diǎn)問題。一方面，鐵路和城軌建設(shè)行業(yè)對質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高，檢查考核處罰非常嚴(yán)厲；另一方面，企業(yè)在質(zhì)量安全管理方面花費(fèi)的精力越來越大，投入的資源也越來越多。如何建立質(zhì)量安全長效機(jī)制，使質(zhì)量安全持續(xù)改進(jìn)有序可控，如何全面貫徹落實(shí)質(zhì)量安全法律規(guī)章，徹底消除質(zhì)量安全隱患，這是擺在我們電務(wù)施工企業(yè)面前的一個(gè)非常緊迫非常突出的課題。

一、必須對新形勢下質(zhì)量安全重要性有清醒的認(rèn)識 鐵路和城軌建設(shè)的快速發(fā)展，把安全和速度提到一個(gè)相互制約、相互矛盾的點(diǎn)上。而動車、高鐵是極高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，在時(shí)速200公里至300公里的列車運(yùn)行過程中出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，將直接危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，付出血的代價(jià)，造成不可挽回的難以估量的重大損失，造成惡劣的社會影響，嚴(yán)重制約鐵路事業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)對企業(yè)的打擊更是毀滅性的。所以我們說質(zhì)量是企業(yè)的生命，安全大于天，務(wù)必常抓不懈。

建設(shè)和諧社會是每個(gè)企業(yè)不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)保證質(zhì)量安全是承擔(dān)社會責(zé)任的具體體現(xiàn)。事實(shí)已經(jīng)證明：一項(xiàng)重大傷亡事故的出現(xiàn)必然會波及影響正常生產(chǎn)生活秩序，而質(zhì)量安全事故頻頻發(fā)生，特別是重大傷亡事故，必將影響企業(yè)發(fā)展以及社會的和諧穩(wěn)定。人命關(guān)天，我們沒有任何理由懈怠；肩負(fù)的責(zé)任，決不允許我們有點(diǎn)滴的懈怠；事關(guān)企業(yè)生存，我們務(wù)必不能懈怠。確保質(zhì)量安全是企業(yè)做大做強(qiáng)的保障。企業(yè)要在當(dāng)今市場競爭中求發(fā)展，做好質(zhì)量安全管理是極其重要的首要環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場危機(jī)四伏，隱患叢生，一旦發(fā)生事故，必然會造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，必然會自毀信譽(yù)，對企業(yè)將是致命的傷害，生存面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，何談市場，何談競爭，何談發(fā)展，何談做強(qiáng)做大，何談提高員工收入。

二、必須正確理解對待質(zhì)量安全形勢和存在的問題 高速鐵路、客運(yùn)專線建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場的條件和環(huán)境使質(zhì)量安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。時(shí)間緊、任務(wù)重、站前工期擠站后工期；設(shè)計(jì)文件、技術(shù)方案和工程數(shù)量變更貫穿始終；施工條件不具備、交叉施工干擾等對質(zhì)量安全管理造成很大難度，這些因素的存在，對質(zhì)量安全工作提出了很多挑戰(zhàn)。同時(shí)，各項(xiàng)質(zhì)量安全法律法規(guī)的頒布和“問責(zé)制”、“質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制”的嚴(yán)格實(shí)行，使強(qiáng)化質(zhì)量安全管理顯得尤為重要。

毋庸諱言，我們在工程施工特別是近幾年的高鐵客專建設(shè)中，在提高管理和技術(shù)水平、鍛煉隊(duì)伍、增加效益、提高信譽(yù)等方面取得了一流的業(yè)績，但仍有許許多多的問題和漏洞存在：

1、對質(zhì)量安全的思想認(rèn)識不到位。表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)者、管理人員、技術(shù)人員和員工沒有真正樹立安全發(fā)展的理念，質(zhì)量安全的過程控制和管理不到位，措施落實(shí)不到位，責(zé)任追究不到位。在工程實(shí)施中未能處理好質(zhì)量安全與速度、質(zhì)量安全與效益、質(zhì)量安全與工期的關(guān)系。

2、質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)不到位。表現(xiàn)在：個(gè)別現(xiàn)場違章指揮、違章操作；圖紙審核把關(guān)不嚴(yán)；不嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝要求；在一定程度上，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、工藝文件、操作規(guī)程形同虛設(shè)；質(zhì)量安全部門監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，質(zhì)量安全檢查不深、不細(xì)、不全面，監(jiān)管力度缺失；存在部分走過場的現(xiàn)象。

3、質(zhì)量安全管理水平亟待提高。質(zhì)量安全制度規(guī)程不夠完善、不適應(yīng)發(fā)展要求，技術(shù)交底、質(zhì)量安全培訓(xùn)缺乏針對性等一系列現(xiàn)象還存在。

4、員工特別是年輕員工的技術(shù)業(yè)務(wù)水平即業(yè)務(wù)技能素質(zhì)離工作要求還有不適應(yīng)之處。

三、必須建立健全質(zhì)量安全管理長效機(jī)制

上述問題說明我們在質(zhì)量安全管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。確保質(zhì)量安全是一項(xiàng)長期復(fù)雜艱巨的任務(wù)，必須從質(zhì)量安全保證體系、規(guī)程、制度、責(zé)任制、落實(shí)、追責(zé)等多方面建立健全質(zhì)量安全管理長效機(jī)制。

（一）建立健全組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會，各項(xiàng)目均成立安全生產(chǎn)和質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步完善委員會和領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)、權(quán)利、召開會議的間隔、需解決的問題做出明確規(guī)定。

在公司、項(xiàng)目部設(shè)立安全質(zhì)量部，確定其質(zhì)量安全管理權(quán)限和職責(zé)，明確除安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理委員會之外，任何組織或個(gè)人都不得干擾其工作，確保安全質(zhì)量管理部門相對獨(dú)立地開展工作、處理問題。

（二）持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量安全保證體系。要在思想、技術(shù)、組織、資源和制度五個(gè)方面健全質(zhì)量安全保證體系。隨項(xiàng)目規(guī)模、環(huán)境條件等變化不斷調(diào)整，做到持續(xù)改進(jìn)，滿足質(zhì)量安全管理需要。

（三）落實(shí)責(zé)任。在技術(shù)質(zhì)量安全方面，建立健全總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下的總工程師負(fù)責(zé)制，層層落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任；對涉及各部門的責(zé)任如技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量安全教育、現(xiàn)場檢查等進(jìn)行明確定位，確保相關(guān)制度得到有效執(zhí)行；對涉及施工質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)中的每一個(gè)崗位、人員和產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)行詳細(xì)分解，實(shí)行全員、全過程、全方位的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制。

（四）建立和完善領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查工作制度。對領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查的項(xiàng)目、時(shí)間、內(nèi)容、方式、頻次、問題處理、信息通報(bào)等做出明確規(guī)定，通過領(lǐng)導(dǎo)包保、定期檢查提高員工的質(zhì)量安全意識，提高執(zhí)行質(zhì)量安全規(guī)章制度的自覺性。

（五）建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過考核評估、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、監(jiān)督制約、定期通報(bào)等環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，使質(zhì)量安全制度、規(guī)范、流程等得到嚴(yán)格執(zhí)行，使過程控制（包括關(guān)鍵工序、危險(xiǎn)部位和質(zhì)量安全管控薄弱環(huán)節(jié)等）更為有效。

（六）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范機(jī)制。結(jié)合GB/T19001-2008質(zhì)量管理體系運(yùn)行，建立質(zhì)量安全問題、故障、事故登記備案制度和動態(tài)管理制度，使質(zhì)量安全隱患排查、整治和風(fēng)險(xiǎn)控制成為一項(xiàng)不可或缺、長期堅(jiān)持的工作，實(shí)現(xiàn)對質(zhì)量安全隱患的“零容忍”。

（七）實(shí)行質(zhì)量安全“一票否決制”。賦與質(zhì)量安全管理監(jiān)督職能部門及個(gè)人權(quán)力，對發(fā)生忽視安全生產(chǎn)工作、不執(zhí)行質(zhì)量安全制度措施、未完成質(zhì)量安全責(zé)任目標(biāo)、造成質(zhì)量安全事故等問題的，行使“一票否決”權(quán)。制定“一票否決”辦法，明確什么問題否決什么，否決廣度、深度，否決的方式途徑等，以增強(qiáng)質(zhì)量安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的執(zhí)行力。

（八）加強(qiáng)質(zhì)量安全文化建設(shè)。加大質(zhì)量安全文化宣傳力度，充分利用各種途徑，廣泛宣教質(zhì)量安全文化的基本知識，營造良好的質(zhì)量安全文化氛圍，使員工的質(zhì)量安全行為由不自覺變?yōu)樽杂X，由“強(qiáng)制執(zhí)行”到“自覺遵守”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)員工質(zhì)量安全意識質(zhì)的飛躍，為質(zhì)量安全管理長效機(jī)制運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者為中國通號天津工程分公司總經(jīng)理）

自去年8月1日起市行政服務(wù)中心導(dǎo)入、運(yùn)行ISO9001:2000質(zhì)量管理體系以來，“中心”工作人員做了大量的工作，進(jìn)行了貫標(biāo)過程中的一系列準(zhǔn)備、執(zhí)行和改進(jìn)工作，取得了較好的功效；同時(shí)也激發(fā)了整個(gè)中心內(nèi)找不足，外靠監(jiān)督，抓好質(zhì)量，促進(jìn)服務(wù)的意識，通過這種創(chuàng)新方式，把窗口建設(shè)引領(lǐng)到一個(gè)更高的平臺。在此過程中，財(cái)政支付中心完善了原有的制度，如：內(nèi)部檢查制度、作廢支付令檢查制度、空白憑證領(lǐng)用制度等，窗口質(zhì)量管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。新的一年已經(jīng)開始，市行政服務(wù)中心將建立貫標(biāo)長效機(jī)制。那么建立長效機(jī)制的必要性有哪些呢？

一、市委、市政府高度重視行政服務(wù)中心窗口建設(shè)。在打造“政務(wù)超市”品牌時(shí)引入國際質(zhì)量管理體系，向服務(wù)對象承諾我們的服務(wù)質(zhì)量是有保證的同時(shí)，鞭策我們“中心”人不斷努力，提升服務(wù)。為此，我們要從思想上高度重視，從行動上積極參與，把我們的質(zhì)量目標(biāo)定為長期目標(biāo)，自始至終貫穿于日常服務(wù)中。

二、符合貫標(biāo)程序自身內(nèi)在的要求。認(rèn)證審核只是抽查了幾個(gè)部門，監(jiān)督審核要在3年內(nèi)要檢查所有部門，并復(fù)查已檢窗口的改進(jìn)措施是否落實(shí)到位，若再次發(fā)現(xiàn)問題還有一個(gè)復(fù)查、改進(jìn)、提高的過程；若遇上級重大政策調(diào)整，相應(yīng)的執(zhí)法依據(jù)都要調(diào)整，這又牽涉到審核。所以“中心”人要有緊迫感、責(zé)任感。

三、市行政服務(wù)中心自身特點(diǎn)決定了長效機(jī)制建立的必要性。實(shí)行長效管理是保證“中心”提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的金鑰匙。市行政服務(wù)中心是深化行政審批制度改革的產(chǎn)物，是群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的晴雨表。“中心”成立三周年，目前正處于穩(wěn)步發(fā)展期，她自身的特點(diǎn)決定了貫標(biāo)的長期性。

1、“中心”靠依法行政提供服務(wù)產(chǎn)品，嚴(yán)格按程序來操作，面對的顧客是廣大的群眾，實(shí)施窗口化管理，具有公開、公平、公正性，是廉潔高效的部門，深受群眾歡迎。

2、窗口人員流動性大，窗口業(yè)務(wù)不同，業(yè)務(wù)量有大小，服務(wù)質(zhì)量有高低，要用質(zhì)量管理體系來覆蓋各窗口工作，本身就存在貫標(biāo)的復(fù)雜性、艱巨性、不穩(wěn)定性，需要協(xié)調(diào)、適應(yīng)、融會。

3、群眾滿意度決定我們工作的好壞。窗口的工作是面向廣大群眾的，是為人民群眾服務(wù)的，服務(wù)得好，受群眾表揚(yáng)，服務(wù)得不好，就會受群眾的批評，甚至投訴，這不僅關(guān)系到個(gè)人聲譽(yù)，還影響進(jìn)駐單位、行政服務(wù)中心、市政府的形象。所以說窗口無小事，只有正確定位，履行職責(zé)，把群眾滿意作為我們追求的目標(biāo)。

4、持續(xù)改進(jìn)是“中心”永恒的要求。大至上級法律規(guī)章制度的修定，小至窗口工作流程的完善，都是持續(xù)改進(jìn)的客觀要求，窗口工作人員素質(zhì)不同是持續(xù)改進(jìn)的客觀要求。“中心”集大部分行政事業(yè)單位審批事項(xiàng)于一身，是直接履行行政許可事項(xiàng)的重要場所，將持續(xù)改進(jìn)方針導(dǎo)入窗口建設(shè)，不僅要有發(fā)現(xiàn)問題的能力，還要有解決問題的應(yīng)急機(jī)制，比如：預(yù)防措施、糾正措施等，這將確保“中心”提供高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。

基于以上認(rèn)識，怎樣實(shí)施長效管理呢？

一、“中心”人員思想統(tǒng)一，正確對待，主動落實(shí)。采取會議、文件、制度形式讓每一位“中心”人了解長效機(jī)制的重要性，做到思想上高度重視，行動上積極投入，將“質(zhì)量型”、“長效型”意識融入到服務(wù)中去。

二、建立長效管理機(jī)制，明確配套制度。

1、建立健全長效管理機(jī)制制度，將總目標(biāo)任務(wù)分解到各窗口，由窗口負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，各崗位人員按工作手冊開展工作，實(shí)施責(zé)任追究。

2、完善“中心”現(xiàn)有的規(guī)章制度，科學(xué)化、人性化對待窗口建設(shè)。

3、建立預(yù)防措施、糾正措施。

4、內(nèi)審員建立定期內(nèi)審制，避免一次性檢查后不再重視。

5、完善公示制度，不僅指公示制度部分還包括公示服務(wù)的“量和質(zhì)”。

6、定期組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來。

三、加強(qiáng)考核力度，確保長效機(jī)制得到落實(shí)。

1、建立考核小組，明確考核內(nèi)容、成員、方式、時(shí)間。

2、組織考核，現(xiàn)場打分或評議。

3、反饋考核情況，做到有則改之，無則加勉。

以上是基于我在貫標(biāo)過程中的一點(diǎn)心得體會，拋磚引玉，欠缺的地方請多指正，以便于我們持續(xù)改進(jìn)，使質(zhì)量方針體現(xiàn)在日常工作和服務(wù)中，體現(xiàn)出長效性，使“中心”經(jīng)得起內(nèi)檢外審，成為群眾滿意的部門。

摘要 電力企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，也就是必須有系統(tǒng)地抓好9個(gè)方面的工作，而且要長抓不懈，才能保障職工生命安全，保障企業(yè)長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞 安全文化 危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控 反習(xí)慣性違章 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) 電力企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須建立安全生產(chǎn)管理的長效機(jī)制，這是防患于未然，保障職工生命安全及身體健康，保障企業(yè)長治久安，穩(wěn)定發(fā)展的根本措施。筆者認(rèn)為，建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，應(yīng)從以下幾方面抓出實(shí)效。

1加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高職工安全素質(zhì) 1.1強(qiáng)化安全培訓(xùn)工作，提高職工安全素質(zhì)

實(shí)踐證明：提高職工安全素質(zhì)是預(yù)防事故的根本措施，必須加大力度，分層次對企業(yè)安全第一責(zé)任者、主管生產(chǎn)副職、二級單位行政正職、安監(jiān)系統(tǒng)人員進(jìn)行正規(guī)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以幫助各級領(lǐng)導(dǎo)掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。企業(yè)亦應(yīng)對中層干部、工程技術(shù)人員、班組長尤其是工作票簽發(fā)人、工作許可人、工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，以提高職工尤其是作業(yè)人員的操作技能和增強(qiáng)防范事故的能力，減少不安全行為的發(fā)生。培訓(xùn)后要進(jìn)行嚴(yán)格的閉卷考試，生產(chǎn)人員安全考試不合格者一律不準(zhǔn)上崗，如因培訓(xùn)不良導(dǎo)致事故，應(yīng)嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、模擬化和經(jīng)常化的培訓(xùn)手段，對主要崗位都應(yīng)通過培訓(xùn)考核，競爭上崗。

1.2以安全生產(chǎn)月為契機(jī)，開展各種安全教育活動 安全生產(chǎn)月活動的主題是：“以人為本，安全第一”。在安全生產(chǎn)月活動時(shí)間，企業(yè)應(yīng)采用走上街頭和舉行安全知識競賽、安全演講，觀看安全錄像等多種形式宣傳安全生產(chǎn)月活動的主題和重要意義，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。1.3設(shè)立安全教育室

根據(jù)國網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的要求，企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全教育室，經(jīng)常對職工進(jìn)行生動形象的安全教育。安全教育應(yīng)做到：常教常新、曉知以理、動之以情、持之以恒、導(dǎo)之以行。

1.4營造安全生產(chǎn)氛圍

生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置醒目的安全標(biāo)識和警語，在一次變電站和基建施工現(xiàn)場設(shè)立醒目的安全警語和安全傳畫，增強(qiáng)現(xiàn)場安全氛圍。

2樹立風(fēng)險(xiǎn)意識，開展安全性評價(jià)，實(shí)行閉環(huán)管理，持結(jié)改進(jìn)

安全性評價(jià)，作為新的現(xiàn)代管理方法，對企業(yè)提高設(shè)備健康水平和管理水平作用極大。

安全性評價(jià)是風(fēng)險(xiǎn)管理的閉環(huán)控制手段，核心是“風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制”。風(fēng)險(xiǎn)辨識就是找出人、設(shè)備和管理方面存在的問題即風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)分析就是分析風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因；風(fēng)險(xiǎn)評估就是評估和分析風(fēng)險(xiǎn)手危害及危急程度，提出應(yīng)對措施和策略；風(fēng)險(xiǎn)控制就是采用適用性措施去控制和管理風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要積極開展安全性評價(jià)工作，通過安全性評價(jià)的動態(tài)管理，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)，以便實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安。

安全性評價(jià)工作貴在真實(shí)，重在整改。它有利于企業(yè)摸清安全底數(shù)，提高設(shè)備健康水平，打牢安全基礎(chǔ)。這一工作如能深入持久地開展下，并與危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作結(jié)合起來，效果會更好。

3切實(shí)搞好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控，防患于未然

一般來說，作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)可以分為兩大類：一類是顯現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)，通過現(xiàn)場考察或認(rèn)真預(yù)想就可以發(fā)現(xiàn)。比如：正因?yàn)槿藗冎獣噪姎庾鳂I(yè)會有觸電的危險(xiǎn)，所以事戴好絕緣手套、穿好絕緣鞋，與帶電體保持一定的安全距離。登桿作業(yè)前，人們也會預(yù)感到存在墜落的危險(xiǎn)，因此，上桿之后，上心地掛好安全帶。另一類是潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)，人們僅憑經(jīng)驗(yàn)或想象難以作出準(zhǔn)確的判斷，這就需要進(jìn)行科學(xué)的分析預(yù)控。潛在的危險(xiǎn)點(diǎn)也是一種客觀存在的事物，只要是客觀存在的事物，人們就有能力去認(rèn)識它和控制它。

預(yù)控作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，是有目的地運(yùn)用相關(guān)科學(xué)技術(shù)知識，根據(jù)豰和現(xiàn)在已知的情況，對作業(yè)中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析、判斷和推測。分析預(yù)測得出的結(jié)論正確，符合實(shí)際情況，采取的控制危險(xiǎn)點(diǎn)的措施才越有針對性和實(shí)效性。所以，在進(jìn)行危險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)： 以各類電力作業(yè)安全工作規(guī)程作為分析預(yù)控作業(yè)中存在危險(xiǎn)點(diǎn)的行動指南。

收集的資料必須實(shí)。一般地說，在以過去作業(yè)情況作為依據(jù)時(shí)，其作業(yè)情況與將要開展的作業(yè)情況（時(shí)間、地點(diǎn)、作業(yè)過程、使用的工器具、作業(yè)人員的素質(zhì)等）越類似，相比照而推斷出的危險(xiǎn)點(diǎn)就越準(zhǔn)確。因此，選擇過去進(jìn)行的作業(yè)一定要有類比之處。對時(shí)間較長，過程較復(fù)雜的作業(yè)，除了對其可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)作出概略的預(yù)測外，應(yīng)把整個(gè)作業(yè)過程分為若干小階段，預(yù)測出每個(gè)小階段有可能存在的危險(xiǎn)點(diǎn)。作業(yè)階段越短，預(yù)測出的危險(xiǎn)點(diǎn)越可靠。

圍繞確定的危險(xiǎn)點(diǎn)，制訂切實(shí)可行的安全防范措施，并向所有參加此次作業(yè)的人員進(jìn)行交底，同時(shí)加大管理力度，使危險(xiǎn)點(diǎn)得到有效控制。

實(shí)踐是檢驗(yàn)預(yù)測正確與否的標(biāo)準(zhǔn)。在作業(yè)前預(yù)測到的危險(xiǎn)點(diǎn)和采取的防范措施是否與實(shí)際作業(yè)情況相符，還必須接受實(shí)踐的驗(yàn)證。同是與實(shí)際作業(yè)情況相符，則說明所作出的預(yù)測是準(zhǔn)確無誤的；反之，與實(shí)際作業(yè)情況不符或部分符合則說明所作出的預(yù)測有誤，應(yīng)該及時(shí)總結(jié)并依照實(shí)際情況重新作出預(yù)測和采取相應(yīng)的防范措施。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要和安全性評價(jià)工作結(jié)合起來，安全性評價(jià)側(cè)重于設(shè)備和管理的評價(jià)，而危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控側(cè)重于人身事故的預(yù)防。危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要與開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作結(jié)合起來，以不斷增強(qiáng)職工的風(fēng)險(xiǎn)意主只和遵章守規(guī)觀念。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控要注重實(shí)效性，實(shí)行動態(tài)分析預(yù)控，結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場實(shí)，補(bǔ)充預(yù)控措施，以防意外。

危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控作為企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的重要舉措，不是一朝一夕的事，不以胑抓一陣子，不能一勞永逸，必須常抓不懈。企業(yè)應(yīng)結(jié)合“春、秋檢”等工作，充發(fā)發(fā)揮班組的作用，深入持久地開展好危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控工作，求真務(wù)實(shí)，抓出成效。

4加強(qiáng)班組安全建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

班組作為安全大廈的基石和反事故斗爭的前沿陣地，作用十分突出。因此，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，十分重要和緊迫。一是要選拔一個(gè)好班長；二是要規(guī)范班組班前、班后會和安全日活動，注重安全活動的針對性和實(shí)效性；三是要實(shí)行“安全目標(biāo)管理、事故分級控制”，班組重點(diǎn)防止異常和未遂；四是要組織班組成員深入開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析預(yù)控和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作，超前預(yù)防各類事故。

5反違章，除隱患，預(yù)防事故從源頭抓起

習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)的大敵，是長期存在又較難鏟除的痼疾，要從根本上糾正預(yù)防它，必須加大力度，實(shí)行綜合治理。

5.1反習(xí)慣性違章的重點(diǎn)是基層班組

根據(jù)電力系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)存在的習(xí)慣性違章行為和由此而誘發(fā)的事故中，有90％以上發(fā)生在基層班組，可見，基層班組是習(xí)慣性違章的多發(fā)區(qū)。因此，基層班組是反習(xí)慣性違章、消滅事故的前沿陣地。只有基層班組杜絕了習(xí)慣性違章，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，才能為整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.2反習(xí)慣性違章的關(guān)鍵是企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)

反習(xí)慣性違章能否取得成效，不僅僅取決于各級領(lǐng)導(dǎo)的決心、態(tài)度是否堅(jiān)決，制定的措施是否得力，而且取決于他們自身的模范帶頭作用怎樣。如果企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵章守紀(jì)，杜絕習(xí)慣性違章指揮，職工就能跟著學(xué)，照著做，就能帶出遵章守紀(jì)的職工隊(duì)伍。反之，“上梁不正下梁歪”，習(xí)慣性違章指揮不根除，習(xí)慣性違章操作和作業(yè)也不可能杜絕。所以說，反習(xí)慣性聲音，必須抓住企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵。

5.3反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)在預(yù)防

“安全第一，預(yù)防為主”揭示了安全生產(chǎn)的客觀規(guī)律，是我們開展安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持的準(zhǔn)則，反習(xí)慣性違章也不例外。如果發(fā)生習(xí)慣性違章甚至造成事故后才去抓，不僅難于糾正，而且損失也大。只有把功夫下在預(yù)防上，抓苗頭，抓異常，抓未遂，把習(xí)慣性違章制止在萌芽之前，才能收到事半功倍的效果。因此，我們必須把反習(xí)慣性違章的基點(diǎn)放在預(yù)防上。

5.4對習(xí)慣性違章要嚴(yán)厲處罰

一些企業(yè)存在的習(xí)慣性聲音現(xiàn)象所以屢禁不絕，一個(gè)重要的教訓(xùn)就是處罰不嚴(yán)失之于寬。事實(shí)證明，只有從嚴(yán)懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟，才有可能鏟除習(xí)慣性違章。

5.5依靠科技手段，完善安全防護(hù)設(shè)施 要預(yù)防因習(xí)慣性違章而誘發(fā)的事故，既應(yīng)解決好習(xí)慣性違章者暈個(gè)主導(dǎo)因素，又應(yīng)注意解決好操作對象、作業(yè)環(huán)境這些客觀因素。單調(diào)人這個(gè)主導(dǎo)因素、而忽視客觀條件，這不符合預(yù)防事故的客觀規(guī)律。因?yàn)槿嗽趯?shí)際操作中，由于受到自身的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、能力、體力以及情緒、情感、氣質(zhì)性格等方面的制約和影響，難免出現(xiàn)差錯(cuò)。箉是有的職工往往因固守不良的傳統(tǒng)做法和習(xí)慣方式，雖然身臨險(xiǎn)境而不知避險(xiǎn)，再加上有的企業(yè)設(shè)備陳舊，存在許多缺陷和隱患。因此，必須增強(qiáng)安全管理的技術(shù)含量，不斷完善安全記設(shè)施，依靠高、新科技手段，防范習(xí)慣性違章及可能此發(fā)的事故。

6樹立科學(xué)的大安全觀

以人為本，珍惜生命，已成為21世紀(jì)的熱門話題。所謂大安全觀就是把以生產(chǎn)為主的生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，不斷擴(kuò)展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，說到底就是把安全和環(huán)境、健康擺在同等重要的位置。大安全的目的不僅要保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，更為了追求人類的安全生存，社會的和諧和穩(wěn)定。人作為勞動者，是社會生產(chǎn)力的決定因素，保護(hù)人就是保護(hù)社會生產(chǎn)力，正是從這個(gè)意義上講，安全已成為企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。要做好安全工作，必須堅(jiān)持以人為本，即把保護(hù)職工的生命安全和身體健康以及工作、生活環(huán)境，作為安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，必須擴(kuò)對安全認(rèn)識的視野，樹立科學(xué)的大安全觀，學(xué)習(xí)國內(nèi)外安全管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如南非NOSA安全管理系統(tǒng)；“三標(biāo)一體化”管理；同業(yè)經(jīng)等，以此推動大安全行動的進(jìn)程。

7深入開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作

標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)就是嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按事先設(shè)定的唯一的程序作業(yè)，一絲不茍地執(zhí)行安全、技術(shù)、組織措施，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員行為和管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

要大力推進(jìn)安全管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理方法和手段，規(guī)范生產(chǎn)、施工現(xiàn)場的一切作業(yè)活動，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行和有效控制。企業(yè)應(yīng)編制安全作業(yè)指導(dǎo)書，統(tǒng)一并規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為。每個(gè)企業(yè)都要選定各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)示范項(xiàng)目，通過試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。從現(xiàn)實(shí)情況看，變電檢修作業(yè)現(xiàn)場必須以遮欄實(shí)行全封閉，作業(yè)人員通道合理布置，特殊情況下應(yīng)設(shè)臨時(shí)警示標(biāo)志呀專人監(jiān)護(hù)；送電檢修作業(yè)要逐步完善標(biāo)準(zhǔn)化的安全設(shè)施；配電系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行配電安全管理規(guī)定并逐步實(shí)現(xiàn)配電管理規(guī)范化。施工企業(yè)應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)并完善施工現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化工作；修造企業(yè)要加大標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的力度，實(shí)現(xiàn)安全文明生產(chǎn)。各級安全生產(chǎn)管理者要恪盡職守，重心下沉，深入班組，指導(dǎo)班組卓有成效地開展好規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)工作。

8實(shí)現(xiàn)多支點(diǎn)管理

各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立多支點(diǎn)、多層次的管理意識，安全生產(chǎn)管理必須立足于多支點(diǎn)、多層次，實(shí)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段的綜合利用，要不斷增加安全生產(chǎn)規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的技術(shù)含量，每一項(xiàng)作業(yè)都要有保障安全的技術(shù)措施，現(xiàn)場作業(yè)除了具體的安全防范措施和監(jiān)督、監(jiān)護(hù)、警示手段外，還要主尖用科技設(shè)施保障，做到萬無一失。

8.1抓好“春秋檢”兩個(gè)重要環(huán)節(jié)

借鑒歷年“春秋檢”事故教訓(xùn)，以防止誤操作和人身感電為重點(diǎn)，企業(yè)應(yīng)揣摩計(jì)劃和措施并認(rèn)真組織落實(shí)。各級調(diào)度部做好綜合平衡，統(tǒng)籌

第五篇：建立健全長效機(jī)制

爐府發(fā)?2011?95號

爐山鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《爐山鎮(zhèn)建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系長效機(jī)制工作意見》的

通 知

各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村民委員會：

為推進(jìn)我鎮(zhèn)廉政建設(shè)進(jìn)程，加大對行政權(quán)力的監(jiān)督力度，密切黨委政府同群眾的聯(lián)系，提高政府辦事效率，實(shí)現(xiàn)政務(wù)及村務(wù)公開的規(guī)范化、制度化，做到任務(wù)明確、責(zé)任清晰、重點(diǎn)突出、措施具體，增強(qiáng)行政工作的透明度，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，特制定爐山鎮(zhèn)建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系長效機(jī)制工作意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二O一一年是月二十日

報(bào)：縣委、縣政府

送：威寧自治縣環(huán)境建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（共印45份，自存3份）主題詞： 印發(fā) 建立健全 長效機(jī)制 通知

發(fā)：領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各黨工委、鎮(zhèn)直各部門、各村

爐山鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于建立健全約束、懲治、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系長效機(jī)制工作意見

為貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》（以下簡稱《實(shí)施綱要》）和貴州省、畢節(jié)地區(qū)、威寧縣相關(guān)文件及會議精神，深入推動我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定以下具體意見。

一、建立反腐倡廉教育長效機(jī)制，筑牢反腐倡廉思想基礎(chǔ)

1、目標(biāo)和要求

全鎮(zhèn)反腐倡廉教育要以人為本，立足和貼近各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干部職工思想和工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新教育的內(nèi)容、形式和方法，做到每月有學(xué)習(xí)主題、每月有學(xué)習(xí)計(jì)劃、每次有學(xué)習(xí)考勤，努力形成反腐倡廉宣傳教育制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化，建立起行之有效的反腐倡廉教育長效機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、重點(diǎn)對象

根據(jù)《實(shí)施綱要》中反腐倡廉教育以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在確保人人受教育的前提下，確定以下人員為教育的重點(diǎn)對象：鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)人；各崗位的黨員干部。

3、主要內(nèi)容

重點(diǎn)開展“五個(gè)方面”的教育：

一是黨性黨紀(jì)教育。堅(jiān)持開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良傳統(tǒng)等教育，使每個(gè)黨員干部時(shí)刻牢記黨的宗旨，堅(jiān)定黨的理想信念。鞏固先進(jìn)性教育成果，開展“學(xué)習(xí)黨章、執(zhí)政為民”為主題的專題教育，提高廣大黨員干部立黨為公、執(zhí)政為民自覺性，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

二是法紀(jì)條規(guī)教育。今年是新一輪普法教育的第一年，要有計(jì)劃地安排學(xué)習(xí)教育活動，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《黨章》、《實(shí)施綱要》、《公務(wù)員法》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨紀(jì)處分條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政賠償法》、《行政訴訟法》、《刑法》等法紀(jì)條規(guī)，增強(qiáng)廣大干部職工遵紀(jì)守法、依法行政、公正執(zhí)法的自覺性，努力形成“學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法”的良好氛圍。

三是廉潔從政教育。經(jīng)常開展廉潔從政教育，使廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，弘揚(yáng)艱苦奮斗、廉潔奉公精神，增強(qiáng)拒腐防變能力，更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民。要把廉潔從政教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、作用等各個(gè)環(huán)節(jié)。對有問題苗頭的干部要及時(shí)談話、提醒、誡勉，對新任的干部必須進(jìn)行任前廉政談話，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠清清白白為官、堂堂正正做人。

四是職業(yè)道德和社會公德教育。經(jīng)常進(jìn)行職業(yè)道德教育，使每個(gè)干部職工了解掌握相關(guān)的職業(yè)道德規(guī)范，牢固樹立服務(wù)社會、服務(wù)群眾的觀念，自覺做到愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、依法辦事、勤政為民，形成良好的職業(yè)習(xí)慣，樹立高尚的行業(yè)新風(fēng)。大力開展社會公德教育，積極投入社會文明建設(shè)，學(xué)習(xí)《公民道德實(shí)施綱要》，激發(fā)廣大干部職工的社會責(zé)任感、單位榮譽(yù)感，為建設(shè)文明、和諧的新江都貢獻(xiàn)力量。

五是正反典型教育。堅(jiān)持以正面宣傳教育為主，定期組織黨員干部學(xué)習(xí)英雄人物的先進(jìn)事跡，經(jīng)常組織觀看立黨為公、執(zhí)政為民先進(jìn)事跡影視片，培養(yǎng)和樹立身邊的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮榜樣的示范引導(dǎo)作用，激發(fā)廣大黨員干部積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的熱情。同時(shí)，要以反面典型為教材，采取案例分析、以案說法等形式警示教育，使廣大干部職工時(shí)刻保持清醒頭腦，做到警鐘長鳴。

4、主要形式和方法

反腐倡廉教育應(yīng)圍繞目標(biāo)，突出主題，創(chuàng)新方法，注重效果。靈活運(yùn)用課堂灌輸、座談討論、參觀考察、文化活動等各種形式和方法，把教育搞得有聲有色，達(dá)到教育的最佳效果。

（1）著力抓好主題教育。每年要集中一段時(shí)間，進(jìn)行法紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政警示教育，有針對性地開展主題教育。組織學(xué)習(xí)相關(guān)理論書籍和文件，邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)講課，開展討論，研究解決實(shí)際問題。

（2）抓好集中教育培訓(xùn)。結(jié)合形勢、任務(wù)和本系統(tǒng)實(shí)際，利用“三會一課”進(jìn)行教育。堅(jiān)持上好黨課，堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持鎮(zhèn)直各部門學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持對任職干部和新進(jìn)人員進(jìn)行廉政教育，抓好集中教育和培訓(xùn)工作。

（3）適時(shí)進(jìn)行提醒教育。每逢重大節(jié)日或遇有黨員干部升職、喬遷、婚喪、嫁娶等事宜時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)進(jìn)行廉政提醒教育，防止鋪張浪費(fèi)和借機(jī)斂財(cái)。對出國考察、培訓(xùn)、參加外事活動的黨員干部，要提醒注意遵守外事紀(jì)律，堅(jiān)守國格、人格。

（4）抓好廉政文化建設(shè)。把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容，采取群眾喜聞樂見、靈活多樣的方法，通過各種廉政文化教育活動，營造以廉為榮、以貪為恥的氛圍，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的不斷好轉(zhuǎn)。開辟廉政教育專欄，征集廉政格言警句，唱廉政文化，參觀廉政教育基地，經(jīng)常組織觀看廉政電影、電視、錄像片。

5、落實(shí)反腐倡廉教育機(jī)制

（1）建立健全反腐倡廉教育組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。局黨組把反腐倡廉教育作為黨建工作和政治思想教育的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。紀(jì)委、機(jī)關(guān)黨支部、辦公室等部門要協(xié)同做好教育的實(shí)施工作。

（2）建立健全反腐倡廉教育部門責(zé)任機(jī)制。反腐倡廉教育由各級領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，其他成員對各自分管部門的黨風(fēng)廉政教育負(fù)責(zé)。各有關(guān)職能部門的責(zé)任是：紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)反腐倡廉教育的協(xié)調(diào)工作，對各職能部門的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)考勤；機(jī)關(guān)黨支部要結(jié)合黨建工作和政治思想教育，制定教育計(jì)劃，具體組織機(jī)關(guān)各部門實(shí)施反腐倡廉教育；辦公室要在黨員干部的選拔任用、日常管理、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)中，貫穿反腐倡廉教育內(nèi)容，把反腐倡廉教育列入培訓(xùn)計(jì)劃；同時(shí)要做好教育的后勤保障工作，保證教育的正常開展。

二、建立反腐倡廉制度體系，發(fā)揮制度的保證作用

1、目標(biāo)和要求

根據(jù)中央、省委地區(qū)、縣委要求，全鎮(zhèn)要以黨和國家相關(guān)政策、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)為依據(jù)，以“必用、管用”為原則，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，初步形成反腐倡廉制度體系框架，逐步建立起現(xiàn)代管理制、符合本鎮(zhèn)規(guī)律的比較嚴(yán)密、配套、有效的制度體系，形成用制度管權(quán)、管事、管人的有效機(jī)制，努力創(chuàng)造干部職工不能腐敗的環(huán)境。

2、建立健全對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督的制度（1）建立健全決策制度，規(guī)范決策行為。堅(jiān)持民主集中制，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見等制度。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工合理、權(quán)力配置適當(dāng)；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事范圍和決策程序，做到依法決策、民主決策、科學(xué)決策。

（2）建立健全對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督的制度。有效落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度》，不斷提高民主生活會質(zhì)量。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、廉政談話和誡勉談話制度。

3、建立健全工作人員從政行為規(guī)范制度

貫徹執(zhí)行中紀(jì)委和省紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員從政行為的“十一個(gè)不準(zhǔn)”、“禁酒令”、“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”等各項(xiàng)制度規(guī)定。

4、建立健全人財(cái)物管理的制度

（1）推進(jìn)從源頭上防止腐敗的制度改革和創(chuàng)新。實(shí)行干部選拔任用、教育管理、教育監(jiān)督制度。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及其配套制度規(guī)定的條件、程序選拔任用干部，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期等制度，并在干部的提拔、任用中落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”。建立領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位干部交流制度，加大交流的力度。

（2）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、集中支付等財(cái)政改革制度，全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于罰沒和預(yù)算外資金實(shí)行“收支兩條線”的管理規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁亂收費(fèi)和設(shè)立“小金庫”。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支管理和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)的問題，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。認(rèn)真落實(shí)政府集中采購、基本建設(shè)招投標(biāo)等項(xiàng)制度，縮減會議，壓縮支出，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

5、強(qiáng)化責(zé)任意識，把反腐倡廉各項(xiàng)制度落到實(shí)處 強(qiáng)化責(zé)任意識、制度平等意識、制度約權(quán)意識，認(rèn)真實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任教育、責(zé)任追究等具體實(shí)施辦法。要下大力氣抓好反腐倡廉規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，保證其規(guī)范作用的充分發(fā)揮。要加強(qiáng)制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，明確職能部門的職責(zé)，強(qiáng)化檢查和考核，并把規(guī)章制度建設(shè)的執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。

三、建立權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)控機(jī)制，確保權(quán)力正確行使

1、目標(biāo)和要求

全系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》以及省委關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力實(shí)施有效制約和監(jiān)督的意見，抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人這一重點(diǎn)監(jiān)督對象，對行政審批、稽查執(zhí)法、干部任用和財(cái)務(wù)管理等容易產(chǎn)生腐敗的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，整合監(jiān)督資源，創(chuàng)新監(jiān)督方式，形成監(jiān)督合力，使制約和監(jiān)督收到明顯成效。在全鎮(zhèn)逐步建成包括分權(quán)制衡機(jī)制、測評預(yù)警機(jī)制、過程監(jiān)控機(jī)制、跟蹤反饋機(jī)制、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、層級監(jiān)督機(jī)制、綜合監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)懲處機(jī)制在內(nèi)的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系的基本框架，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，確保把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。

2、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制的基本內(nèi)容和方法（1）建立健全公權(quán)制衡機(jī)制。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。要認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，監(jiān)督民主集中制及黨組議事規(guī)則和辦公會議制度落實(shí)情況，凡屬重大決策、重要干部任免調(diào)配、重大項(xiàng)目安排和大額資金的使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體做出決定，堅(jiān)決防止和糾正“一言堂”和個(gè)人說了算。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要合理，主要領(lǐng)導(dǎo)一般不同時(shí)分管人事、財(cái)務(wù)工作，稽查、法規(guī)工作原則上不由同一位領(lǐng)導(dǎo)分管。

（2）建立健全測評預(yù)警機(jī)制。深入開展調(diào)查研究，定期走訪基層村寨，開展問卷調(diào)查和民意測評，定期召開行風(fēng)評議座談會，積極參加“政風(fēng)熱線”活動，結(jié)合信訪舉報(bào)、查辦案件等情況，對干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況作出綜合評價(jià)，獲取預(yù)警信息，提出改進(jìn)建議。

（3）建立健全過程監(jiān)控機(jī)制。在日常審批、執(zhí)法工作中，各崗位、各環(huán)節(jié)要嚴(yán)格按照工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限履行職責(zé)。加快電子政務(wù)建設(shè)步伐，逐步推行崗上受理和審批，為形成相互制約、相對獨(dú)立、簡捷高效的專業(yè)化過程監(jiān)控機(jī)制打下基礎(chǔ)。

（4）健全建立跟蹤反饋制度。繼續(xù)執(zhí)行檢查遵紀(jì)情況反饋制度和執(zhí)行公務(wù)廉政情況反饋制度，建立處罰案件回訪制度、行政審批重大事項(xiàng)和稽查執(zhí)法重大案件及時(shí)向紀(jì)委通報(bào)，紀(jì)委視情況采取事中參與監(jiān)察或事后跟蹤檢查。（5）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格民主生活會制度。堅(jiān)持會前廣泛征求意見，會中認(rèn)真批評與自我批評，開展談心，及時(shí)交流溝通，相互幫助，相互提醒，會后在一定范圍內(nèi)通報(bào)情況，提高民主生活會質(zhì)量。（6）建立健全層級監(jiān)督機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“下管一級”的原則，建立健全巡查制度；認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，及時(shí)指出和解決黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題；認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照一崗雙職，將已量化的責(zé)任目標(biāo)，分級落實(shí)到班子和各辦公室，每年對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核。

（7）建立健全綜合監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極性，形成監(jiān)管合力。加強(qiáng)紀(jì)委的監(jiān)督，紀(jì)委要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的管理。辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算、集中支付、政府采購、資產(chǎn)管理、工資福利發(fā)放、收支兩條線。主動接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。認(rèn)真辦理議案提案，邀請人大代表、視察工作，聽取意見、建議等。充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用，定期組織活動，通報(bào)情況，聽取意見，為行風(fēng)監(jiān)督員開展監(jiān)督創(chuàng)造條件。加強(qiáng)社會監(jiān)督。全面推行政務(wù)分開，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會公示制度，保障人民群眾對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員的批評、建議、控告和檢舉等權(quán)利。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《信訪條例》，堅(jiān)持鎮(zhèn)長信訪接待日制度。完善崗上舉報(bào)制度，及時(shí)處理群眾反映的問題。

（8）建立健全獎(jiǎng)勵(lì)懲處機(jī)制。繼續(xù)在全鎮(zhèn)統(tǒng)積極開展文明創(chuàng)建活動；開展“公正執(zhí)法、廉潔勤政、熱情服務(wù)”爭先創(chuàng)優(yōu)活動，積極創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔、高效”的好班子、“三優(yōu)三滿意”文明科室和人民滿意的藥監(jiān)工作者，發(fā)揮榜樣和帶頭作用，營造見賢思齊的氛圍。加大查處違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)厲懲處腐敗分子，以查辦干部濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處利用審評審批、認(rèn)證發(fā)證、檢測檢驗(yàn)、執(zhí)法稽查等權(quán)力貪贓枉法、徇私舞弊的案件；查處在監(jiān)管工作中不作為、亂作為等嚴(yán)重瀆職以及嚴(yán)重?fù)p害管理相對人利益的案件。注重鞏固辦案成果，對典型案件進(jìn)行認(rèn)真分析，查找發(fā)案原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù)落到實(shí)處

1、堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)納入到全鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨組的重要議事日程，認(rèn)真部署落實(shí)。研究新情況，掌握新特點(diǎn)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，逐步建立反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督的長效機(jī)制。

2、充分發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用

紀(jì)委要以更大的精力、更大的力度，協(xié)助黨組抓好反腐倡廉體系建設(shè)各項(xiàng)工作，研究新情況，探索新方法，加強(qiáng)督促檢查，組織協(xié)調(diào)各部門落實(shí)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，落實(shí)措施。

3、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查

把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作與黨風(fēng)廉政責(zé)任制建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)行責(zé)任分工、考核和追究。建立督查機(jī)制，定期檢查、平時(shí)抽查和年終考核相結(jié)合，每半年聽取專題匯報(bào)，每進(jìn)行全面檢查考核。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對成效明顯的辦公室和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對落實(shí)不力、工作進(jìn)展遲緩的辦公室及其人員，進(jìn)行通報(bào)批評或責(zé)任追究。準(zhǔn)確把握反腐倡廉形勢，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動本鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展，為促進(jìn)我鎮(zhèn)相關(guān)工作的全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。