第一篇：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局2007年煤礦安全工作要點(diǎn)(煤安監(jiān)綜合〔2007〕3號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 【發(fā)布文號(hào)】煤安監(jiān)綜合〔2007〕3號(hào) 【發(fā)布日期】2007-01-30 【生效日期】2007-01-30 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局2007年煤礦安全工作要點(diǎn)

(煤安監(jiān)綜合〔2007〕3號(hào))

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《2007年煤礦安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況。

二○○七年一月三十日

2007年煤礦安全工作要點(diǎn)

國(guó)家安全監(jiān)管總局提出并經(jīng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，確定2007年是黨和國(guó)家安全生產(chǎn)一系列方針政策措施的“落實(shí)年”，是深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治的“攻堅(jiān)年”。國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議，國(guó)家安全監(jiān)管總局召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，對(duì)全年安全生產(chǎn)工作做出部署。國(guó)務(wù)院安委會(huì)已下發(fā)2007年安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。貫徹落實(shí)上述會(huì)議精神和工作部署，2007年的煤礦安全工作，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的要求，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局黨組的總體部署，緊緊圍繞“努力遏制重特大事故，減少死亡人數(shù)，降低百萬(wàn)噸死亡率”的目標(biāo)，抓好“地方政府及其有關(guān)部門(mén)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任”這兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，繼續(xù)抓好“深化煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全基礎(chǔ)管理”三件大事，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

重點(diǎn)是抓好以下十個(gè)方面的工作（即十個(gè)“落實(shí)”）：

（一）落實(shí)執(zhí)法職能，不斷加大工作力度。

完善監(jiān)察計(jì)劃、突出工作重點(diǎn)、加強(qiáng)分工協(xié)作，全面認(rèn)真履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)。

1．各省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)、區(qū)域監(jiān)察分局要按照“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的職責(zé)要求，結(jié)合轄區(qū)煤礦安全的具體情況，制訂年度、季度等監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃并按規(guī)定報(bào)批和備案，監(jiān)察計(jì)劃執(zhí)行率達(dá)到100%。

2．繼續(xù)組織研究重點(diǎn)聯(lián)系的河北、黑龍江、湖南、四川、重慶、貴州等6省（市）及開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)的山西省的煤礦安全工作，加強(qiáng)對(duì)各省市煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系與指導(dǎo)，爭(zhēng)取取得新的突破。

3．把45戶(hù)重點(diǎn)監(jiān)控煤礦企業(yè)和其它災(zāi)害突出、隱患嚴(yán)重的企業(yè)以及事故多發(fā)地區(qū)繼續(xù)列為各省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)監(jiān)控的重點(diǎn)，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、監(jiān)察；各區(qū)域監(jiān)察分局也要確定監(jiān)控重點(diǎn)，組織開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察。

4．駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各級(jí)地方煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)要結(jié)合轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際和階段安全工作重點(diǎn)，組織開(kāi)展有針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)。

5．駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)與配合，采取積極有效措施，切實(shí)做好煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作，促進(jìn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展。

（二）落實(shí)“十二字”方針，繼續(xù)深化瓦斯治理。

不斷深化瓦斯治理，繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控，加大抽采力度，以利用促抽采，進(jìn)一步遏制瓦斯事故。

6．組織轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見(jiàn)》以及《煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)》和“先抽后采”的要求，完善煤礦瓦斯抽采系統(tǒng)、提高抽采利用率。

7．按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》規(guī)定，督促轄區(qū)內(nèi)未裝備煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)的礦井在2007年底前裝備到位；繼續(xù)推進(jìn)高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，建立區(qū)域技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行和發(fā)揮作用。

8．把煤礦機(jī)電管理尤其是供用電安全管理納入瓦斯治理的重要內(nèi)容，督促各地進(jìn)一步規(guī)范煤礦與供電企業(yè)的供用電協(xié)議，限期淘汰落后的、危及安全生產(chǎn)的供用電設(shè)備，并加強(qiáng)供用電安全管理。

9．會(huì)同發(fā)展改革等部門(mén)，積極組織好國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，監(jiān)督落實(shí)30億元國(guó)債補(bǔ)助資金及地方、企業(yè)配套資金的到位，發(fā)揮好國(guó)補(bǔ)資金的導(dǎo)向作用。

（三）落實(shí)“三年規(guī)劃”，深入推進(jìn)整頓關(guān)閉。

進(jìn)一步落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉工作“三年規(guī)劃”，強(qiáng)力推進(jìn)整頓關(guān)閉、資源整合和管理強(qiáng)礦。

10．督促各地認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)12部委局《關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真清理屬于關(guān)閉范圍的16種煤礦，限期淘汰不符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、破壞資源、污染環(huán)境的煤礦；清理糾正違規(guī)越權(quán)核準(zhǔn)和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的新建、改擴(kuò)建煤礦。

11．按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于制定煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求和2007年關(guān)閉礦井?dāng)?shù)量目標(biāo)計(jì)劃，進(jìn)一步落實(shí)關(guān)閉礦井名單，對(duì)已確定關(guān)閉的礦井，春節(jié)前后要再組織關(guān)閉一批。

12．繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)11部委局《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見(jiàn)》和即將印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》要求，堅(jiān)決防止和糾正“假整合”，打好整頓關(guān)閉第二戰(zhàn)役，促進(jìn)煤礦企業(yè)的實(shí)質(zhì)性整合與重組。

13．會(huì)同相關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際組織開(kāi)展有針對(duì)性的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，繼續(xù)依法取締無(wú)證開(kāi)采，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、超層越界開(kāi)采的煤礦，并及時(shí)了解掌握整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況和存在問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的措施，推進(jìn)整頓關(guān)閉工作有序開(kāi)展。

（四）落實(shí)“指導(dǎo)意見(jiàn)”，努力夯實(shí)管理基礎(chǔ)。

深入貫徹關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理，提高安全保障能力。

14．繼續(xù)推進(jìn)7部委局《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和全國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作座談會(huì)精神的貫徹落實(shí)，會(huì)同省（區(qū)、市）政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步研究細(xì)化相關(guān)配套措施，指導(dǎo)煤礦企業(yè)完善制度、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。

15．在繼續(xù)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)煤礦企業(yè)積極創(chuàng)建安全高效型礦井，并選擇基礎(chǔ)較好、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)的煤礦開(kāi)展安全高效型和本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建試點(diǎn)，力爭(zhēng)2007年在全國(guó)建成220個(gè)安全高效型礦井、10個(gè)本質(zhì)安全型礦井。

16．按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局將要下發(fā)的加強(qiáng)小煤礦安全基礎(chǔ)管理指導(dǎo)意見(jiàn)，積極引導(dǎo)小煤礦加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作，逐步提升安全管理水平。

17．大力推廣新汶礦業(yè)集團(tuán)鄂莊煤礦“閉環(huán)管理”、雞西礦業(yè)集團(tuán)全員安全培訓(xùn)以及神華集團(tuán)創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井等先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮好典型的示范和引路作用。

（五）落實(shí)準(zhǔn)入制度，繼續(xù)強(qiáng)化源頭管理。

不斷修訂完善標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格行政許可，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，淘汰不符合安全條件的煤礦。

18．組織制訂、修訂煤礦通風(fēng)、瓦斯治理及建設(shè)施工等方面的安全標(biāo)準(zhǔn)、煤炭行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，健全完善煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)體系。各單位要結(jié)合轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)際，積極向國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局提出制修訂的建議。

19．嚴(yán)格執(zhí)行煤炭重大建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好安全核準(zhǔn)工作，把好安全準(zhǔn)入關(guān)；加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，落實(shí)在建新建礦井和改擴(kuò)建礦井的“三同時(shí)” 工作。

20．強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證煤礦的監(jiān)督檢查，對(duì)安全生產(chǎn)條件滑坡、不再具備規(guī)定頒證條件的，要依法暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

21．按照國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于提高煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求，嚴(yán)格相關(guān)人員安全資格申報(bào)的門(mén)檻，并認(rèn)真做好銜接和過(guò)渡工作。

22．督促企業(yè)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，特別要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、教育部等7部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》，切實(shí)搞好全員培訓(xùn)、嚴(yán)格農(nóng)民工的培訓(xùn)，嚴(yán)格從業(yè)人員的資格準(zhǔn)入。同時(shí)，指導(dǎo)有關(guān)煤礦企業(yè)建設(shè)好全國(guó)煤礦安全警示教育基地。

（六）落實(shí)“科技興安”，逐步提高保障能力。

加大科研力度，采取多種手段大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)能力。

23．配合科技等部門(mén)抓緊啟動(dòng)“十一五”煤礦安全科研開(kāi)發(fā)、示范項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。抓好“十五”期間優(yōu)秀科技成果和先進(jìn)安全科技裝備的推廣應(yīng)用，積極搭建科研項(xiàng)目推廣平臺(tái)。

24．指導(dǎo)相關(guān)煤礦企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，抓好煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)與頂板重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)等4項(xiàng)科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施；并完成“十五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃“煤礦瓦斯治理技術(shù)集成與示范”項(xiàng)目攻關(guān)工作。

25．指導(dǎo)有關(guān)單位積極推廣應(yīng)用煤礦瓦斯等災(zāi)害防治先進(jìn)技術(shù)和科研成果，推動(dòng)煤礦災(zāi)害治理工作；繼續(xù)做好煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，為煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作提供技術(shù)支持。

（七）落實(shí)“兩個(gè)指導(dǎo)”，不斷完善工作機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方面的力量，形成煤礦安全工作的合力。

26．按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕49號(hào)）等文件精神，加強(qiáng)對(duì)地方相關(guān)煤炭行業(yè)管理工作的指導(dǎo)。

27．積極配合做好山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)和8省區(qū)煤炭資源有償使用試點(diǎn)政策的總結(jié)推廣工作；加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用、煤炭完全成本、嚴(yán)格小煤礦稅收制度、建立合理的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制等政策措施的制定實(shí)施，推進(jìn)煤礦安全源頭治本、政策治本。

28．督促各地、各煤礦企業(yè)按照國(guó)家要求制定完善煤礦安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃、落實(shí)配套政策措施，并按照規(guī)劃要求認(rèn)真組織實(shí)施。

29．健全完善對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管分級(jí)指導(dǎo)工作制度，及時(shí)掌握地方煤礦安全工作情況，定期分析轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)狀況，有針對(duì)性地向地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)提出加強(qiáng)與改善煤礦安全管理的建議和遏制重特大事故的意見(jiàn)，指導(dǎo)地方抓好煤礦安全監(jiān)管工作。

30．不斷健全完善煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作通報(bào)、信息交流、聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力，提高煤礦安全監(jiān)察、監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效力。

（八）落實(shí)治理責(zé)任，努力消除事故隱患。

嚴(yán)格隱患排查治理，規(guī)范生產(chǎn)管理，堅(jiān)決杜絕超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)。

31．指導(dǎo)督促有關(guān)地方政府和煤礦企業(yè)按照國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》的要求，建立健全隱患排查、治理和報(bào)告制度。對(duì)各級(jí)安全大檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患建檔登記，做到整改內(nèi)容、整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人“五落實(shí)”，并加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督。

32．按照4部委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察，督促企業(yè)嚴(yán)格礦井勞動(dòng)定員，合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，科學(xué)組織生產(chǎn)。

33．配合國(guó)家發(fā)展改革委嚴(yán)格生產(chǎn)能力復(fù)核結(jié)果的審查，指導(dǎo)各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)能力的動(dòng)態(tài)管理。要切實(shí)做好礦井生產(chǎn)能力復(fù)核，嚴(yán)格煤礦井下生產(chǎn)定員的監(jiān)督檢查，防止和糾正煤礦超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)。

（九）落實(shí)“四不放過(guò)”，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。

依靠新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督，以嚴(yán)格的事故查處和嚴(yán)厲的責(zé)任追究樹(shù)立煤礦安全法律法規(guī)的權(quán)威，震懾違法行為。

34．按照國(guó)務(wù)院即將頒布的《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，及時(shí)組織制定相關(guān)配套實(shí)施辦法，以指導(dǎo)煤礦事故調(diào)查處理工作。繼續(xù)完善特大事故專(zhuān)題匯報(bào)和批復(fù)制度，按照“四不放過(guò)”的原則依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

35．協(xié)同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展重特大安全事故責(zé)任追究落實(shí)情況的跟蹤檢查，督促各地切實(shí)采取措施，將事故責(zé)任人的責(zé)任追究嚴(yán)格按規(guī)定要求落實(shí)到位；健全完善事故公告制度，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)的監(jiān)督。

36．進(jìn)一步搞好事故分析，并繼續(xù)及時(shí)做好重、特大事故的通報(bào)，督促各地吸取教訓(xùn)，認(rèn)真研究并落實(shí)事故防范措施和對(duì)策。加強(qiáng)事故搶險(xiǎn)的現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，協(xié)助地方政府做好搶險(xiǎn)救援工作，努力降低事故傷亡損失。

（十）落實(shí)作風(fēng)建設(shè)，著力提高業(yè)務(wù)水平。

加強(qiáng)自身建設(shè)，提高執(zhí)法能力和管理水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。

37．加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力提倡和培養(yǎng)“勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)”作風(fēng)，打造一支特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。

38．認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)方針政策、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索煤礦安全監(jiān)察工作的方式方法。積極指導(dǎo)地方煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)、健全完善監(jiān)管執(zhí)法工作機(jī)制，著力提高行政執(zhí)法能力和水平。

39．健全和完善定期執(zhí)法分析制度，全面掌握?qǐng)?zhí)法動(dòng)態(tài)，評(píng)估執(zhí)法效果，研究和改進(jìn)行政執(zhí)法的方法和措施，做出正確的執(zhí)法決策。進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)執(zhí)法行為、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法決定和案卷質(zhì)量進(jìn)行定期考核，及時(shí)糾正執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題。

40．結(jié)合全系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選，進(jìn)一步加大宣傳力度，學(xué)習(xí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的典型事跡。

抄 報(bào)：國(guó)家安全監(jiān)管總局。

抄 送：中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)。各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，神華集團(tuán)公司、中煤能源集團(tuán)公司。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)制

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)制

建設(shè)完善安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)

——全面提升煤礦安全保障能力煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”由監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)組成。全面推進(jìn)井下安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)的建設(shè)完善工作是國(guó)務(wù)院和國(guó)家安全監(jiān)管總局為提升煤礦的應(yīng)急救援和安全保障能力而推出的全新舉措。

本片以國(guó)務(wù)院“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作”的通知（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）為指導(dǎo)，按照國(guó)家安全監(jiān)管總局煤裝146號(hào)文件要求，采用3D動(dòng)畫(huà)模擬、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)景拍攝、權(quán)威專(zhuān)家訪(fǎng)談等多種表現(xiàn)形式，生動(dòng)形象地再現(xiàn)了煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的產(chǎn)生背景，系統(tǒng)介紹了“六大系統(tǒng)”的組成結(jié)構(gòu)、工作原理，重點(diǎn)表現(xiàn)了緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)（避難硐室和救生艙）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安裝建設(shè)要求，權(quán)威宣貫了“六大系統(tǒng)”的建設(shè)時(shí)間表和路線(xiàn)圖等內(nèi)容。不但為各級(jí)安全監(jiān)管和煤礦監(jiān)察部門(mén)貫徹國(guó)務(wù)院23文件精神，推進(jìn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作提供指導(dǎo)和措施；也為目前各煤礦和非煤礦山建設(shè)完善“六大系統(tǒng)”提供了技術(shù)與工作指導(dǎo)，是宣傳“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作必不可少的學(xué)習(xí)資料和推廣教材。

定價(jià)：320元/套（1張光盤(pán)）

聯(lián) 系 人：歐陽(yáng)秀

安全生產(chǎn)新片——安全智鑒

宣傳安全理念、普及安全知識(shí)、推廣安全科技、剖析事故原因、從而預(yù)防生產(chǎn)事故是安全生產(chǎn)電視作品的意義所在，這些教育人和警醒人的電視作品形象生動(dòng)，將啟迪企業(yè)和職工預(yù)防為主，安全生產(chǎn)。為做好全國(guó)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，安全生產(chǎn)電視中心受?chē)?guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局委托于2010年6月組織了首屆安全生產(chǎn)電視作品大賽，大賽覆蓋全國(guó)26個(gè)省區(qū)市、50多個(gè)行業(yè)、200多家企事業(yè)單位、匯集300多部電視作品。《安全智鑒》從獲獎(jiǎng)作品中精選出一些具有典型教育意義的作品，整理加工后出版發(fā)行系列電視短片。

一、安全智鑒——煤炭安全生產(chǎn)

伏虎記

礦工日記——安全并快樂(lè)著

安全點(diǎn)燃生命之燈

停電四分十四秒

生命墜落在“漫天煙霧”中

代價(jià)與婚變

千里百戶(hù)訪(fǎng)談

禍起蕭墻內(nèi)，爆逢自然時(shí) 正確使用自救器 井下泥石流災(zāi)害防治動(dòng)畫(huà)演示 電力生產(chǎn)作業(yè)手冊(cè)應(yīng)用——電纜頭制作搶修 有限空間作業(yè)，安全為上 深入開(kāi)展“我要安全”主題亂動(dòng) 安全與你同行

二、安全智鑒——行業(yè)安全生產(chǎn)

殤

液氨泄露事故應(yīng)急救援響應(yīng)程序

中國(guó)石油井噴突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急

演練紀(jì)實(shí)

一汽大眾安全片

讓安全永遠(yuǎn)在你身邊

生命就在一瞬間

三、安全智鑒——安全科普教育

20集，6張光盤(pán)，定價(jià):800元聯(lián) 系 人：歐陽(yáng)秀

第三篇：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于.txt愛(ài)人是路，朋友是樹(shù)，人生只有一條路，一條路上多棵樹(shù)，有錢(qián)的時(shí)候莫忘路，缺錢(qián)的時(shí)候靠靠樹(shù)，幸福的時(shí)候別迷路，休息的時(shí)候靠靠樹(shù)！本文由北京山西人貢獻(xiàn)

doc文檔可能在WAP端瀏覽體驗(yàn)不佳。建議您優(yōu)先選擇TXT，或下載源文件到本機(jī)查看。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于 印發(fā)《 年煤礦安全工作要點(diǎn)》 印發(fā)《2009 年煤礦安全工作要點(diǎn)》的通知 煤安監(jiān)綜合〔2009〕5 號(hào) 各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建 設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，有關(guān)中央企業(yè)： 根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議、全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議、全國(guó) 安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和國(guó)家安全監(jiān)管總局確定的工作要點(diǎn)，現(xiàn) 將《2009 年煤礦安全工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及 時(shí)上報(bào)相關(guān)工作進(jìn)展情況。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 二○○九年二月十日 年煤礦安全工作要點(diǎn) 2009 年煤礦安全工作要點(diǎn) 年煤礦安全工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面 2009 年煤礦安全工作的總體思路是 貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和 決策部署，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為 主、綜合治理”方針，按照“安全生產(chǎn)年”的總體要求，緊緊圍繞“三 項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)化煤礦安全國(guó)家監(jiān)察，落實(shí)地方政府安 全監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)推進(jìn)整頓關(guān)閉工作、進(jìn)一步深化瓦斯治 理、全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，努力減少事故總量、遏制重特大事

故、降低百萬(wàn)噸死亡率，為 2010 年實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好 轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)上述總體思路，今年要突出抓好以下 10 個(gè)方面、36 項(xiàng)重點(diǎn) 工作：

一、認(rèn)真履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)，強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法 認(rèn)真履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)，1.明確監(jiān)察執(zhí)法目標(biāo)任務(wù)。健全完善監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃審批和備案制 度，明確工作目標(biāo)任務(wù)，確定監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和 重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照既定目標(biāo)和計(jì)劃開(kāi)展監(jiān)察執(zhí)法。2.嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入。嚴(yán)格煤礦重大建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng) 目安全設(shè)施“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)許可，對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目，凡是重大 項(xiàng)目未經(jīng)安全核準(zhǔn)的一律不得立項(xiàng)；安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查合格的一 律不得開(kāi)工，未經(jīng)驗(yàn)收合格的一律不得投產(chǎn)；未取得安全生產(chǎn)許可證 的一律不準(zhǔn)生產(chǎn)。強(qiáng)化對(duì)煤礦企業(yè)持證情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.加強(qiáng)對(duì)地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。切實(shí)履行好國(guó) 家賦予的對(duì)地方政府煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作監(jiān)督檢查的職責(zé)，進(jìn) 一步健全完善工作機(jī)制，明確職責(zé)、分級(jí)監(jiān)督、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng) 地方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，加大煤礦安全工作的合力。針對(duì)地方 煤礦安全監(jiān)管方面存在的問(wèn)題，依法及時(shí)向有關(guān)地方政府提出加強(qiáng)和 改善煤礦安全監(jiān)管工作的建議和意見(jiàn)。

24.積極創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方法。推行集中監(jiān)察、解剖監(jiān)察、示范監(jiān)察、異地監(jiān)察等行之有效的監(jiān)察執(zhí)法方式，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率 和效果。

二、嚴(yán)格履行地方監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任 嚴(yán)格履行地方監(jiān)管職責(zé)，5.健全完善煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定相 關(guān)政策和指導(dǎo)意見(jiàn)，督促地方政府健全煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配置與監(jiān) 管工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、裝備和經(jīng)費(fèi)，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法程序，落實(shí)地 方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法水平。6.依法打擊煤礦非法生產(chǎn)。積極配合相關(guān)部門(mén)，在煤礦安全生產(chǎn) 領(lǐng)域深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊煤礦非法開(kāi)采、違法生產(chǎn)等行為。7.認(rèn)真組織開(kāi)展煤礦安全整治。根據(jù)煤礦瓦斯治理、水害預(yù)防、頂板管理現(xiàn)狀普查結(jié)果，針對(duì)存在的突出問(wèn)題和重大隱患，研究制定 煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，明確整治范圍、重點(diǎn)、步驟和措施，組 織開(kāi)展小煤礦瓦斯和煤礦水害、頂板等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。適時(shí)對(duì)事故多 發(fā)地區(qū)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查。

三、繼續(xù)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作 繼續(xù)實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，8．進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。落實(shí)國(guó)家四部門(mén)《關(guān)于下達(dá)“十一 五”

后三年關(guān)閉小煤礦計(jì)劃的通知》，繼續(xù)推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作，今年再關(guān)閉 1000 處左右小煤礦，進(jìn)一步淘汰落后生產(chǎn)能力。

9.督促加快資源整合技改項(xiàng)目建設(shè)。總結(jié)推廣和學(xué)習(xí)借鑒四川、福建等地經(jīng)驗(yàn)，采取多部門(mén)聯(lián)合辦公、限時(shí)辦結(jié)等措施，促進(jìn)簡(jiǎn)化資 源整合審批程序，減少審批環(huán)節(jié)、加快審批進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目盡快開(kāi)工 建設(shè)。同時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)，防止借整合之名拖延和逃避關(guān)閉，防止低水平重復(fù)建設(shè)，防止小煤礦前關(guān)后建。10.鼓勵(lì)大型煤礦整合改造和管理小型煤礦。支持產(chǎn)煤省（區(qū)、市）按照《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》、《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵(lì)和支持大型煤礦企業(yè)集團(tuán)通過(guò)收 購(gòu)、兼并、控股等多種方式整合改造和管理小煤礦，提高辦礦規(guī)模和 水平。11.探索完善煤礦整頓關(guān)閉相關(guān)政策。協(xié)調(diào)制定煤礦整頓關(guān)閉經(jīng)濟(jì) 補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)和支持地方政府建立合法小煤礦正常退出機(jī)制，大幅 度降低小煤礦數(shù)量。

四、健全完善工作體系，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理 健全完善工作體系，12.抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，健全完善瓦斯治理工作體系。督促煤礦企業(yè)嚴(yán) 格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，緊緊抓 住采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)管理五個(gè)重點(diǎn)環(huán) 節(jié)，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯 治理工作體系。13.全面推進(jìn)“雙百工程”建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《關(guān)于 加強(qiáng)煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》要求，抓緊研究制

定各地示范礦井、示范縣建設(shè)的基本條件、實(shí)施步驟、達(dá)標(biāo)時(shí)限、評(píng) 估標(biāo)準(zhǔn)和辦法，著力推進(jìn)瓦斯治理示范礦井和示范縣“雙百工程”建 設(shè)。14.開(kāi)展煤礦安全技術(shù)改造項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤 炭行業(yè)管理部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同投資主管部門(mén)，對(duì)國(guó) 債資金支持的安全技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)地方和 企業(yè)配套資金，促使安全技術(shù)改造工程加快建設(shè)進(jìn)度、盡快發(fā)揮作用。

五、全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任 全面加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理，管理 15.強(qiáng)化對(duì)煤礦安全基礎(chǔ)管理的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家有 關(guān)部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)管理的一系列意見(jiàn)和通知要求，全面加 強(qiáng)對(duì)煤礦安全基礎(chǔ)管理工作的監(jiān)督檢查，推動(dòng)煤礦企業(yè)做到“系統(tǒng)可 靠，裝備先進(jìn)，管理到位，素質(zhì)提高”。制定規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，深入 開(kāi)展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，積極推動(dòng)創(chuàng) 建本質(zhì)安全型煤礦。督促煤礦企業(yè)建立職業(yè)健康工作體系，改善作業(yè) 環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害事故。16.深入開(kāi)展煤礦隱患排查治理工作。督促企業(yè)健全完善隱患排 查、治理和報(bào)告制度，加大安全投入，實(shí)施煤礦重大隱患閉環(huán)管理辦 法，有效治理重大隱患；健全完善煤礦重大隱患分級(jí)管理、掛牌督辦 制度，抓好整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。17.加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)工作。推進(jìn)“三項(xiàng)崗位人員”安全培訓(xùn) 計(jì)算機(jī)化教考分離制度的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)考核工作及持證上崗情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，聯(lián)合全國(guó)總工會(huì)實(shí)施“萬(wàn)名班 組長(zhǎng)培訓(xùn)工程”，全面提升煤礦從業(yè)人員整體素質(zhì)；有針對(duì)性地組織 相關(guān)專(zhuān)題培訓(xùn)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開(kāi)展。18.探索建立煤礦企業(yè)安全誠(chéng)信機(jī)制。推行煤礦企業(yè)安全承諾，積 極倡導(dǎo)、培育煤礦安全誠(chéng)信意識(shí)，探索建立安全誠(chéng)信機(jī)制，引導(dǎo)煤礦 企業(yè)和員工自覺(jué)履行安全生產(chǎn)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任。建立健全煤礦安 全生產(chǎn)“黑名單”制度，及時(shí)公告存在非法違法生產(chǎn)行為、存在重大 安全生產(chǎn)隱患的煤礦企業(yè)和重特大事故責(zé)任單位。對(duì)于各省級(jí)政府掛 牌督辦的煤礦重大隱患，其相關(guān)部門(mén)要上網(wǎng)公布。

六、大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升煤礦安全裝備水平大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，19.配合搞好煤礦安全科技攻關(guān)。配合科技部門(mén)抓好煤礦安全相關(guān) 科研開(kāi)發(fā)、示范項(xiàng)目和重點(diǎn)工程；指導(dǎo)相關(guān)煤礦企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，抓 好煤礦瓦斯、水害、火災(zāi)與頂板重大災(zāi)害防治關(guān)鍵技術(shù)等科研項(xiàng)目的 實(shí)施。20.淘汰落后技術(shù)裝備與工藝。嚴(yán)格按照

《禁止井工煤礦使用的設(shè) 備和工藝目錄》，督促煤礦企業(yè)限期淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝；以 小煤礦為重點(diǎn)，推動(dòng)各地改革采煤方法和支護(hù)方式。21.提升煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)水平。加強(qiáng)對(duì)煤礦安全技術(shù)工作的指 導(dǎo)，規(guī)范煤礦安全技術(shù)管理；推廣一批先進(jìn)適用煤礦安全技術(shù)，提升 安全保障水平；促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)適用裝備，提高采掘機(jī)械化程度。

6七、嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，真正用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作 嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，22.依法組織煤礦事故調(diào)查。嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查 處理?xiàng)l例》以及《煤礦生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，落實(shí)“三 項(xiàng)基本要求”，堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，依法組織煤礦事故調(diào)查，嚴(yán) 肅追究煤礦事故的責(zé)任；依法嚴(yán)厲查處瞞報(bào)事故。23.完善和落實(shí)“三項(xiàng)制度”。通過(guò)不斷完善事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)、事 故后約談、事故通報(bào)制度和進(jìn)一步加強(qiáng)事故分析，歸納特點(diǎn)、探尋規(guī) 律，分析原因、查找漏洞，針對(duì)問(wèn)題、提出措施，切實(shí)吸取教訓(xùn)，加 強(qiáng)和改進(jìn)防范工作。24.探索建立事故責(zé)任追究監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī) 構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)煤礦安全工作實(shí)際，積極探索建立煤礦事故責(zé)任追究的 監(jiān)督機(jī)制，會(huì)同行政監(jiān)察、公安、檢察和工會(huì)等部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)事故 責(zé)任追究落實(shí)情況的檢查，推進(jìn)事故責(zé)任追究落實(shí)到位。25.強(qiáng)化對(duì)煤礦事故防范措施的研究。充分發(fā)揮專(zhuān)家的作用，分析 事故原因，探尋規(guī)律性、傾向性特點(diǎn)，提出防范措施和對(duì)策；加強(qiáng)對(duì) 各類(lèi)事故防范措施和對(duì)策的總結(jié)提煉，及時(shí)上升為規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)事故搶險(xiǎn)救援工作的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，提高事故救援的成效。

八、加大煤礦安全宣傳工作力度，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用 加大煤礦安全宣傳工作力度，26.樹(shù)立先進(jìn)典型，交流推廣經(jīng)驗(yàn)。圍繞煤礦安全工作重點(diǎn)，培育 和樹(shù)立各級(jí)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)及煤礦企業(yè)的先進(jìn)

7典型，加強(qiáng)正面宣傳。適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣部分地區(qū)全面抓好煤礦 安全生產(chǎn)綜合管理的典型經(jīng)驗(yàn)，深入總結(jié)和宣傳一些地區(qū)建立安全生 產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、安全生產(chǎn)效果突出、加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和“兩型 三化”礦井建設(shè)，一些煤礦企業(yè)集團(tuán)推行自主管理、創(chuàng)建安全誠(chéng)信企 業(yè)，部分煤礦加大投入、科學(xué)管理、強(qiáng)化培訓(xùn)等先進(jìn)典型，推動(dòng)煤礦 安全基礎(chǔ)管理工作再上新臺(tái)階。27.開(kāi)展煤礦安全專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)宣傳工 作的針對(duì)性和主動(dòng)性，通過(guò)多種形式，向全社會(huì)普及煤礦安全法律法 規(guī)和安全知識(shí)；開(kāi)展“新中國(guó)成立 60 周年暨煤礦安全國(guó)家監(jiān)察體制建 立 10 周年系列宣傳活動(dòng)”，全面回顧 60 年來(lái)煤礦安全工作取得的成 就，充分展示煤礦安全國(guó)家監(jiān)察體制的重要作用，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān) 注煤礦安全生產(chǎn)、支持煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管工作的輿論氛圍。28.加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督。結(jié)合第 8 個(gè)安全生產(chǎn)月及“安全 生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，對(duì)“黑名單”公示后煤礦糾正非法違法行為、治 理重大隱患的有關(guān)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道。及時(shí)向媒體通報(bào)煤礦重特大事 故查處進(jìn)展和責(zé)任追究情況，向社會(huì)公布吊銷(xiāo)企業(yè)安全生產(chǎn)證照、注 銷(xiāo)相關(guān)資質(zhì)等情況。

九、加強(qiáng)煤礦安全法制建設(shè)，著力完善政策措施 加強(qiáng)煤礦安全法制建設(shè)，29.全面推進(jìn)煤礦安全法規(guī)制度修訂工作。認(rèn)真做好 《礦山安全法》 《煤礦安全監(jiān)察條例》等修訂工作；抓緊修訂《煤礦安全規(guī)程》《防 治煤與瓦斯突出細(xì)則》《煤礦防治水規(guī)定》《煤礦企業(yè)塵肺危害防治8

規(guī)定》等；全面清理煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)，督促煤礦企業(yè)建立完善安全生產(chǎn) 各項(xiàng)規(guī)章和管理制度。30.研究出臺(tái)有利于促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的政策措施。研究制定相關(guān) 經(jīng)濟(jì)政策，并督促煤礦企業(yè)執(zhí)行到位；研究有利于推進(jìn)煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉和基礎(chǔ)管理工作的一系列政策；研究各地經(jīng)過(guò)試點(diǎn)取得成熟 經(jīng)驗(yàn)的政策措施，并在全國(guó)范圍推廣。著手啟動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)“十

二 五”規(guī)劃前期調(diào)研工作。31.繼續(xù)改進(jìn)完善煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)控制體系。研究制定 2010 年實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的主要標(biāo)志和具體指標(biāo)；向各 級(jí)地方政府分解落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)控制任務(wù)，探索完善 用煤礦安全目標(biāo)指標(biāo)完成情況考核政府行政

首長(zhǎng)業(yè)績(jī)的辦法，建立健 全激勵(lì)約束機(jī)制；研究改進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)分解方法，使之更 加符合各地煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際。

十、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督制度，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管隊(duì)伍自身 落實(shí)執(zhí)法責(zé)任和監(jiān)督制度，監(jiān)督制度 建設(shè) 32.加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)和廉政建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任 的有關(guān)規(guī)定，不斷健全完善煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法制度、落實(shí)執(zhí)法責(zé) 任。大力提倡和培養(yǎng)“勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)” 作風(fēng)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察監(jiān)管工作人員“九 條紀(jì)律”，進(jìn)一步樹(shù)立煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象，提高監(jiān)察 執(zhí)法的權(quán)威。

933.強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法考核與監(jiān)督指導(dǎo)。建立監(jiān)察執(zhí)法業(yè)務(wù)述職制度，定期聽(tīng)取下級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)述職，不定期組織對(duì)駐地煤礦安 全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況進(jìn)行檢查；堅(jiān)持執(zhí)法分析制度，全面掌握動(dòng)態(tài)，評(píng)估效果，研究和改進(jìn)方法，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范；適時(shí)組織執(zhí)法 交流，研究進(jìn)一步提升“國(guó)家監(jiān)察”的工作方法；定期對(duì)煤礦安全監(jiān) 察人員進(jìn)行煤礦安全執(zhí)法工作新理論、新知識(shí)的培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法 水平。34．進(jìn)一步規(guī)范行政許可等行為。按照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收、煤礦安全生產(chǎn)許可證審核頒發(fā)、安全資格培訓(xùn)頒證等行政許可及事故 調(diào)查行為。落實(shí)《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施辦法》，規(guī)范 執(zhí)法行為，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。35．加強(qiáng)對(duì)煤礦安全各項(xiàng)工作的督促檢查。各地煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù) 院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見(jiàn)》（國(guó)辦 發(fā)〔2008〕120 號(hào)），切實(shí)加大對(duì)國(guó)家和地方煤礦安全生產(chǎn)重大決策、重要部署等貫徹落實(shí)情況的督促檢查，健全完善煤礦安全相關(guān)工作報(bào) 告、通報(bào)和聯(lián)系制度，保障煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位。36.鞏固發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果。根據(jù)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā) 展觀分析檢查報(bào)告和整改方案，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，著力創(chuàng)新工作 機(jī)制、創(chuàng)新工作格局、創(chuàng)新工作方法，促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，務(wù)求在解 決制約煤礦安全工作的突出矛盾和問(wèn)題上取得突破，不斷推進(jìn)煤礦安

全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，構(gòu)建社 會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

第四篇：煤礦安全監(jiān)察局：2010年煤礦安全工作要點(diǎn)

2010年煤礦安全工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全工作的一系列重要決策部署，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，繼續(xù)深入開(kāi)展“安

全生產(chǎn)年”活動(dòng)，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管、安全基礎(chǔ)工作、宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)，著力抓好超前防范、著力抓好安全執(zhí)法、著力抓好責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

根據(jù)上述總體思路，要突出抓好以下8個(gè)方面、39項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、強(qiáng)化安全監(jiān)察監(jiān)管，加大煤礦安全執(zhí)法力度

按照深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)的部署要求，嚴(yán)格行政執(zhí)法，推動(dòng)建立規(guī)范完善的煤礦安全生產(chǎn)法治秩序。

1.嚴(yán)格依法實(shí)施監(jiān)察。認(rèn)真組織開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃，確定監(jiān)察執(zhí)法的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法計(jì)劃執(zhí)行情況的考核，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。

2.嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格煤礦重大建設(shè)項(xiàng)目安全核準(zhǔn)，強(qiáng)化煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、整合技改礦井的監(jiān)察監(jiān)管力度，嚴(yán)防邊施工邊生產(chǎn)；嚴(yán)格煤礦安全許可證頒發(fā)管理，加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)條件的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，督促各類(lèi)煤礦企業(yè)持續(xù)保持安全生產(chǎn)許可條件。

3.嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法行為。健全完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，根據(jù)階段工作重點(diǎn)和轄區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際適時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，嚴(yán)防已關(guān)閉小煤礦“死灰復(fù)燃”，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)違章行為，加大對(duì)煤礦生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中非法違法、違規(guī)違章行為的責(zé)任追究力度。

4.強(qiáng)化安全生產(chǎn)跟蹤執(zhí)法。抓住執(zhí)法重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤執(zhí)法，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，堅(jiān)決杜絕非法違法行為前糾后犯、明糾暗犯，嚴(yán)防發(fā)生新的非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。同時(shí)，要加大對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為的曝光力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。

5.加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。緊緊依靠地方政府，進(jìn)一步明晰職責(zé)關(guān)系，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，落實(shí)地方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任；監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)、下級(jí)政府煤礦安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；各相關(guān)部門(mén)和地方政府要健全落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，推動(dòng)煤礦安全監(jiān)督管理行為的進(jìn)一步規(guī)范完善，落實(shí)完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成更大的煤礦安全工作合力。

6.積極創(chuàng)新監(jiān)察監(jiān)管工作方式方法。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變煤礦安全工作的思想觀念和方式方法，把工作的著力點(diǎn)放在源頭治本和超前防范上，放在督促“兩個(gè)主體責(zé)任”的落實(shí)上，及時(shí)研究轄區(qū)內(nèi)煤礦安全新情況、新問(wèn)題，采取強(qiáng)化煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法的新對(duì)策、新措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

二、抓住重中之重，進(jìn)一步深化煤礦瓦斯防治工作

深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)溫家寶總理、張德江副總理關(guān)于煤礦瓦斯治理的重要指示批示精神，扎實(shí)開(kāi)展煤礦隱患治理行動(dòng)，有效遏制重特大瓦斯事故。

7.認(rèn)真落實(shí)先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)的要求。把瓦斯抽采能力和達(dá)標(biāo)煤量作為生產(chǎn)能力核定的重要依據(jù)，嚴(yán)防超能力生產(chǎn)，嚴(yán)禁應(yīng)抽采瓦斯而未建立抽采系統(tǒng)的和煤層瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的礦井組織生產(chǎn)。

8.堅(jiān)決貫徹煤與瓦斯突出防治規(guī)定。督促煤礦企業(yè)落實(shí)區(qū)域和局部?jī)蓚€(gè)“四位一體”綜合防突措施，建立和完善防突機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍，做到不掘突出頭，不采突出面；嚴(yán)禁未按要求采取區(qū)域綜合防突措施和達(dá)不到防突要求的礦井開(kāi)展采掘活動(dòng)，對(duì)具有突出危險(xiǎn)又不具備防突能力的小煤礦，堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉。

9.嚴(yán)格礦井瓦斯等級(jí)鑒定和突出礦井鑒定工作。對(duì)近3年來(lái)降低瓦斯等級(jí)的礦井，組織具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行鑒定；對(duì)發(fā)生瓦斯動(dòng)力現(xiàn)象、開(kāi)采水平已達(dá)到相鄰?fù)怀龅V井始突深度的，責(zé)成煤礦企業(yè)及時(shí)進(jìn)行突出鑒定，并采取有效防范措施。

10.著力構(gòu)建瓦斯綜合治理工作體系。深入開(kāi)展小煤礦和大中型煤礦瓦斯治理專(zhuān)項(xiàng)整治，深入推進(jìn)瓦斯治理“雙百工程”建設(shè)，確保到年底完成示范礦井和示范縣（區(qū)）的建設(shè)目標(biāo)。

11.促進(jìn)采煤采氣協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)。配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)理順采煤采氣“一體化”，強(qiáng)力推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)和瓦斯抽采利用；加大瓦斯抽采、防治突出、通風(fēng)和監(jiān)控系統(tǒng)的改造力度，提升安全保障能力。

三、繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的要求，進(jìn)一步鞏固煤礦整頓關(guān)閉工作成果，推進(jìn)

第五篇：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局辦公室文件

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局辦公室文件

煤安監(jiān)司【2014】15號(hào)

國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于開(kāi)展

50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)督導(dǎo)檢查的通知

河北、吉林、黑龍江、河南、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅省（自治區(qū)、直轄市）煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)各包片督導(dǎo)小組：

為進(jìn)一步加強(qiáng)50個(gè)重點(diǎn)縣煤礦安全監(jiān)管，遏制近期事故上升勢(shì)頭，定于6月20日至7月10日，由各包片督導(dǎo)小組對(duì)所包重點(diǎn)縣組織開(kāi)展一次安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、檢查范圍

50個(gè)重點(diǎn)縣轄區(qū)內(nèi)煤礦。重點(diǎn)檢查驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)礦井?dāng)?shù)超過(guò)70%的縣內(nèi)煤礦、事故多發(fā)縣內(nèi)煤礦（如重慶市萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)，四川省達(dá)州市大竹縣、達(dá)川區(qū)、廣元市旺蒼縣，湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市、郴州市嘉禾縣、婁底市新化縣，貴州省六盤(pán)水市水城縣、盤(pán)縣等），以及省屬企業(yè)在50個(gè)重點(diǎn)縣的煤礦。

二、檢查內(nèi)容

1.煤礦“真查、真停、真盯、真改、真驗(yàn)”落實(shí)情況。

2.生產(chǎn)治理情況，特別是瓦斯治理和水害防治工作落實(shí)情況。

3.已發(fā)生事故煤礦責(zé)任人責(zé)任追究落實(shí)情況和整改措施落實(shí)情況。

4.各重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組履職情況。

5.省屬煤礦企業(yè)包片督導(dǎo)小組工作開(kāi)展情況。

三、有關(guān)要求

1.明確責(zé)任和方式。此次督查由各包片督導(dǎo)小組組織開(kāi)展。其間應(yīng)采取“四不兩直”的方式抽查1-2處煤礦。

2.加強(qiáng)調(diào)度。從7月3日開(kāi)始，50個(gè)重點(diǎn)縣督查巡檢組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)督查巡檢組辦公室）將調(diào)度各包片督導(dǎo)小組所包重點(diǎn)縣內(nèi)查處重大隱患或問(wèn)題典型案例情況（格式見(jiàn)附件），每個(gè)包片督導(dǎo)小組每期上報(bào)典型案例數(shù)不少于1個(gè)。

3.及時(shí)上報(bào)督查總結(jié)。督查結(jié)束后，各包片督導(dǎo)小組于7月17日前將督查工作情況上報(bào)督查巡檢組辦公室。

4.開(kāi)展抽查。督導(dǎo)檢查期間，督查巡檢組將對(duì)各地督導(dǎo)檢查情況進(jìn)行抽查。

聯(lián)系人及電話(huà)：徐西春；010-64464787、64464789（帶傳真）。附件：典型案例查處情況上報(bào)表

國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室

省安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)10個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣（區(qū)）攻堅(jiān)工作的通知

黔安辦〔2014〕17號(hào)

盤(pán)縣、水城縣、金沙縣、納雍縣、興仁縣、西秀區(qū)、普安縣、晴隆縣、桐梓縣、荔波縣人民政府，省10個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣（區(qū)）遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)包片督導(dǎo)組：

我省煤礦安全重點(diǎn)縣（區(qū)）攻堅(jiān)戰(zhàn)工作啟動(dòng)以來(lái)，各重點(diǎn)縣（區(qū)）按照國(guó)家和省相關(guān)要求采取一系列措施，認(rèn)真開(kāi)展煤礦安全攻堅(jiān)工作。截至目前，10個(gè)重點(diǎn)縣（區(qū)）煤礦事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)同比分別下降33.3%和72.9%，10個(gè)縣（區(qū)）中有6個(gè)縣（區(qū)）未發(fā)生死亡事故。但從調(diào)度情況看，各重點(diǎn)縣（區(qū)）攻堅(jiān)工作進(jìn)展不平衡，部分縣（區(qū)）攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)緩慢。特別是今年以來(lái)的4起事故均發(fā)生在重點(diǎn)縣（盤(pán)縣、水城縣、晴隆縣、金沙縣），充分說(shuō)明重點(diǎn)縣（區(qū)）煤礦安全形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，部分重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)成效不明顯。

為切實(shí)推動(dòng)煤礦安全攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)決遏制重點(diǎn)縣（區(qū)）煤礦重大事故發(fā)生，確保重點(diǎn)縣（區(qū)）煤礦安全攻堅(jiān)目標(biāo)順利完成，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省煤礦安全重點(diǎn)縣（區(qū)）攻堅(jiān)工作提出如下要求：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，量化細(xì)化攻堅(jiān)任務(wù)

要清醒看待重點(diǎn)縣（區(qū)）作為煤礦生產(chǎn)安全事故“重災(zāi)區(qū)”存在的問(wèn)題以及差距的癥結(jié)所在，充分認(rèn)識(shí)打好煤礦安全攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要意義。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，量化細(xì)化攻堅(jiān)任務(wù)和目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，明確完成時(shí)限。各重點(diǎn)縣（區(qū)）攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（縣委書(shū)記或縣長(zhǎng)）要定期組織研究本縣（區(qū)）煤礦安全攻堅(jiān)工作，及時(shí)解決攻堅(jiān)工作存在的問(wèn)題和困難。重點(diǎn)縣轄區(qū)煤礦企業(yè)、各煤礦要結(jié)合自身實(shí)際制定具體攻

堅(jiān)方案，明確攻堅(jiān)任務(wù)和目標(biāo)。省屬和中央企業(yè)集團(tuán)公司要成立包片督導(dǎo)小組，指導(dǎo)所屬煤礦開(kāi)展煤礦安全攻堅(jiān)工作。

二、狠抓重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)，全面推進(jìn)攻堅(jiān)工作

（一）扎實(shí)開(kāi)展再教育再培訓(xùn)。10個(gè)重點(diǎn)縣縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦實(shí)際控制人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員及縣相關(guān)部門(mén)干部進(jìn)行集中宣講培訓(xùn)，10個(gè)重點(diǎn)縣（區(qū)）所在的6個(gè)市（州）政府要抓好督促落實(shí)。宣講培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示指示精神和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列工作部署；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕99號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》（黔府辦發(fā)〔2013〕60號(hào)）和《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》宣貫大綱；事故案例警示教育片等。宣講培訓(xùn)工作要在2014年10月底前完成。

（二）嚴(yán)格落實(shí)“五真”要求。要嚴(yán)格落實(shí)真查、真停、真盯、真改、真驗(yàn)的要求。凡不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦一律要責(zé)令停產(chǎn)（建）整頓，停產(chǎn)（建）整頓煤礦必須明確至少一名副科級(jí)以上政府或相關(guān)部門(mén)干部負(fù)責(zé)監(jiān)督真正停產(chǎn)（建），復(fù)產(chǎn)（建）驗(yàn)收必須嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)的必須嚴(yán)格落實(shí)簽字程序。

（三）認(rèn)真開(kāi)展煤礦安全技術(shù)“會(huì)診”。各重點(diǎn)縣（區(qū)）要結(jié)合《貴州省煤礦“查大系統(tǒng)除大隱患防大事故”工作方案》，在2014年和2015年兩個(gè)攻堅(jiān)年內(nèi)分別組織開(kāi)展一次覆蓋轄區(qū)所有正常生產(chǎn)

建設(shè)礦井的全面“會(huì)診”，重點(diǎn)對(duì)礦井開(kāi)拓與采掘系統(tǒng)、“一通三防”、瓦斯治理、水患防治、安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配備、勞動(dòng)組織體系建立、安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立落實(shí)及現(xiàn)場(chǎng)安全管理等內(nèi)容進(jìn)行“會(huì)診”，幫助指導(dǎo)煤礦企業(yè)排查、診斷、治理安全隱患。對(duì)瓦斯、水患等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，要提交“會(huì)診”報(bào)告，提出具體的隱患治理整改方案，做到一礦一策。可按照《貴州省煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察“三位一體”執(zhí)法辦法（試行）》要求組織或邀請(qǐng)煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干參加“會(huì)診”工作，2014年的“會(huì)診”工作要在今年8月底前完成。

三、加強(qiáng)包片督促檢查工作

省六個(gè)包片督導(dǎo)小組要按照《貴州省10個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣（區(qū)）遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》要求，加強(qiáng)對(duì)各重點(diǎn)縣攻堅(jiān)工作的檢查指導(dǎo)，督促各重點(diǎn)縣全面推進(jìn)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。每個(gè)包片督導(dǎo)小組每半年至少要到所包重點(diǎn)縣開(kāi)展一次檢查工作。

四、加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作

各包片督導(dǎo)小組、各重點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)攻堅(jiān)戰(zhàn)信息報(bào)送工作，及時(shí)向省煤礦安全重點(diǎn)縣遏制重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送攻堅(jiān)工作督導(dǎo)情況和攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展情況，定期報(bào)送停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收煤礦情況，其中：攻堅(jiān)工作督導(dǎo)情況每半年報(bào)送一次，攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展情況一個(gè)季度報(bào)送一次，停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收煤礦情況兩周報(bào)送一次。附件：貴州省10個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展情況進(jìn)度表 ?