第一篇：重慶市生態環境現狀調查與分析

重慶市生態環境現狀調查與分析

“許多人共有的東西總是被關心得最少的，因為所有人對自己東西的關心都大于與其他人共有的東西。”亞里士多德的話是可以用來解釋今天環境危機的原因。許多人相信道德的力量，其實道德不過是功利主義的一層華麗的外衣。人們也許并不真心關心環境，只有一群衣食足又受到過教育的富貴閑人或專家學者在大聲呼吁，然而，你如何告訴身處溫飽邊緣的人們保護金絲猴的意義；你又如何面對無數雙饑餓乞求的眼睛，在這些眼睛里，森林就是面包、衣衫，就是生存。下面我就對重慶市的生態現狀的調查結果進行一些分析。

一、生態環境現狀(一)土地

全市幅員總面積822.69萬公頃，其中陸地面積97.01%，水域面積2.99%。土地構成為：農用地292.94萬公頃，林地297.39萬公頃，居民點、工礦及交通用地55.01萬公頃，未利用土地150.61萬公頃，其中農用地、林地所占比例較大，未利用土地不足20%。根據市國土部門提供的動態數據顯示，與1997年比較，2000年耕地、林地、未利用土地面積減少；而園地、居民點及工礦用地、交通用地及水域面積均有不同程度增加，其中居民點及工礦用地、交通用地面積顯著增加。

(二)水環境狀況

1、水資源 境內各類水資源合計4624.42億立方米，其中過境水資源量3981.32億立方米，多年平均當地地表水資源量511.4億立方米。

2、地表水水質 2000年，除黃草峽斷面外，長江、嘉陵江水質都基本保持1995年水平。2001年2-3月，烏江220公里河段水質已出現嚴重的富營養化現象。西部地區永川、大足等8區（市）縣次級河流水質已受到嚴重污染，不能滿足水域功能要求，水資源的供需矛盾不斷加劇，一些地方已出現嚴重的水荒。

3、濕地 市域內濕地面積共計1006469 公頃，以人工濕地為主體，占濕地總面積83.25%。

(三)生物多樣性

1、物種 在市域內分布有國家一級保護植物5種，國家二級保護植物22種，國家三級保護植物25種，分別占全國同類植物62.5%、4.1%、23.1%。珍稀瀕危植物主要分布于南川、江津、巫溪、巫山，占全市珍稀植物種數的85.4%。在市域內分布有國家重點保護野生動物56種；其中一級保護野生動物13種，二級保護野生動物43種。受三峽水庫影響的陸生植物物種涉及120科、358屬、550種。以數量計，影響最大的是禾本科、菊科、大戟科和薔薇科植物。三峽庫區移民搬遷、人類活動區間沿淹沒線上移，對土地的墾殖增加，部分動物的棲息環境受到破壞。

2、自然保護區、風景名勝區、森林公園 全市已建自然保護區31個，總面積606992.4公頃，占全市幅員面積7.32%，其中國家級自然保護區1個，省級自然保護區6個。有各類風景名勝區42個，總面積449290公頃，占全市幅員面積的5.46%，其中國家級風景名勝區4個，省級風景名勝區23個。森林公園49個，總面積60613公頃, 占全市幅員面積的0.74%。

二、生態環境的主要問題

(一)水土流失嚴重，土地退化，河道淤塞

(二)森林質量下降，林地分布不均，生態功能降低(三)次級河流污染嚴重，水的供需矛盾突出

(四)野生動植物豐富區減少，生物多樣性受到威脅

三、生態破壞的后果

由于植被破壞、嚴重水土流失、養殖污染、礦山資源開發破壞等生態問題，導致全市遭受了洪澇干旱、滑坡崩塌、病蟲害等各種自然災害，蒙受了巨大的經濟損失。據統計，1999年因自然災害直接經濟損失達39.43億元，2000年上升至59.98億元，分別占同年重慶市國民生產總值的2.64%和3.77%。需要指出的是，以上計算未包括基因、物種消失等許多難以測算的間接經濟損失，而直接經濟損失僅僅是生態破壞中很小的一部分。據初步估計，我市的生態損失與西部地區平均水平相當（13.07%）。從掌握的調查資料來看，自五十年代以來，自然災害總體上呈上升趨勢。70年代以后水災影響面積顯著增大，旱災和病蟲害影響面積上升趨勢更為明顯。同時，說明我們為抵抗自然災害所付出的經濟代價也日益增大，嚴重的自然災害制約了社會經濟的可持續發展。

四、生態破壞的原因分析

(一)人口對生態環境形成沉重的壓力

1999年全市人口密度374人/平方公里，人口密度位于西部地區12省（直轄市、自治區）之首。從糧食水平來看，近15年來全市人均擁有糧食346-385公斤，低于糧食自給自足標準（人均400公斤），現有人口已超出土地承載力。由耕地的承載能力來看（其標準為最低耕地面積0.048公頃），由于耕地的質量較差，養活一個農村人口需要耕地面積0.13-0.17 公頃，耕地的實際人口承載量已超過其人口容量。

(二)對生態保護的重要性認識不足，重視不夠

1、重資源開發，輕生態保護。

2、重生態建設，輕生態保護

（三）政策法規不健全，執法不嚴 在生態保護執法方面，普遍存在有法不依和執法不嚴的現象，致使生態破壞的違法案件得不到應有的處罰和制裁。不少地方普遍存在以罰款代替執法的現象，影響了執法的效果和執法監督作用。其次，還表現在執法力量薄弱，執法手段落后，執法隊伍素質不高，監測、取證、破案技術不能適應保護工作的要求，以及許多生態破壞案件因公訴人環境意識低而得不到合理處臵等。同時，也在一定程度上存在著行政嚴重干預生態保護執法的問題。

（四）投入不足

重要生態功能區、自然保護區、生態示范區等生態保護缺乏資金投入保障，是生態破壞趨勢難以得到有效遏制的關鍵。

五、對策與建議

(一)統一思想，提高認識，以生態系統學的觀點解決生態環境問題 從思想上糾正邊建設邊破壞和克服重建設輕保護的傾向，認真貫徹執行國務院關于“生態建設與生態保護并舉”和“保護優先，預防為主，防治結合”的方針政策，控制生態破壞程度和范圍不再擴大，是遏制生態破壞趨勢的關鍵。生態保護主要運用生態系統學的觀點，以維護生態系統結構合理、功能齊全為宗旨，而不能只依靠工程建設，不能單純追求植被覆蓋率。

（二）加強領導，落實責任，建立環境與發展的綜合決策機制

建立環境保護黨政“一把手”負責制。黨政“一把手”要對本轄區內生態環境質量負責，將生態環境質量作為對黨政領導干部實績考核的重要內容，進行考核獎懲。實行重大決策環境影響評價制度，自然資源開發及生態建設等非污染性項目，必須進行生態環境影響評價。對于可能造成生態環境破壞和不利影響的項目，必須做到生態環境保護和恢復措施與資源開發和建設項目的同步設計，同步檢查驗收。對可能造成生態環境嚴重破壞的項目，應嚴格評審，堅決禁止。

（三）加強法制建設，加大執法力度，強化生態環境監督管理

加強立法，盡快制定《重慶市農村面源污染控制管理辦法》、《重慶市自然保護區管理條例》、《重慶市重要生態功能區生態環境保護管理條例》等法規，健全生態保護的法律體系。制定相應的生態環境質量評價標準，以彌補現有自然資源法中生態保護的不足。

（四）統籌規劃，突出重點，加強生態保護與建設 盡快作好全市生態環境功能區劃，統一編制全市生態環境保護和建設規劃及其配套的專項規劃。根據重要生態功能區、重點資源開發區和生態環境良好地區三種不同類型區域的生態特點和保護要求，實行分類指導、分區推進，指導自然資源開發和產業合理布局，推動社會經濟與生態環境保護協調、健康發展。

（五）加強宣傳教育，提高全社會的生態環境保護意識 廣泛開展生態保護的宣傳教育，重視新聞輿論的監督作用，加強生態環境警示教育，努力提高全市人民的生態保護意識，真正把生態環境保護措施變為廣大群眾的自覺行動。充分依靠各級人大、政協的監督作用，增強各級領導的使命感，圍繞生態保護的重點，有針對性地作好各項保護工作。深入開展環境國情、國策教育，加強生態環境保護知識培訓。

（六）需要重點研究解決的生態環境問題 1.加強庫區生態環境問題的研究。

2.加強庫區生態經濟補償政策的研究。

3.目前，重慶市生態環境脆弱性研究、生態破壞造成的經濟損失等方面的研究不夠深入，生態環境現狀、存在問題以及對策研究還需要進一步深入開展，有待于市級有關部門落實資金，給予支持。

第二篇：重慶市生態環境現狀調查報告（精選）

重慶市生態環境現狀調查報告

一、生態環境現狀

(一)土地

重慶市幅員總面積822.69萬公頃，其中陸地面積97.01%，水域面積2.99%。土地構成為：農用地292.94萬公頃，林地297.39萬公頃，居民點、工礦及交通用地55.01萬公頃，未利用土地150.61萬公頃，其中農用地、林地所占比例較大，未利用土地不足20%。根據市國土部門提供的動態數據顯示，與1997年比較，2000年耕地、林地、未利用土地面積減少；而園地、居民點及工礦用地、交通用地及水域面積均有不同程度增加，其中居民點及工礦用地、交通用地面積顯著增加。

1、耕地截止2000年，重慶市耕地總面積為252.29萬公頃，人均耕地僅0.082 公頃，低于全國人均水平（0.106 公頃）。其中15度以上坡耕地占48.2%，25度以上的坡耕地占16.1%。重慶市中低產田占耕地面積的60%-80%不等，其中中部、東部、東南部的區縣大多占80%左右。重慶市耕地墾殖指數為30.74%，大足等5個縣（市）的墾殖指數大于50%，渝西地區的墾殖強度大于渝東地區，西部地區的土地后備資源更為貧乏。與1997年相比，減少耕地1.84萬公頃，每年減少耕地面積0.61萬公頃。在減少的耕地中，城鎮建成區向外圍拓展與交通建設占用良田沃土的情況比較突出。

2、牧草地 2000年重慶市有牧草地23.86萬公頃，在未利用地中擁有荒草地34.27萬公頃。與1997年相比，重慶市草地面積增加了0.04萬公頃。退耕還林還草及林地退化可能是草地面積增加的重要原因。重慶市牧草地的理論載畜量為670萬羊單位，而1999年草場實際載畜量為250萬羊單位，表明我市的畜牧業整體上還有發展潛力。但是，草地的生態保護工作相對滯后，受鼠害及人類活動的影響，草地退化面積接近草地總面積的19%。

3、林地 2000年，重慶市林地面積為297.39萬公頃，占幅員面積的36.53%。其中有林地面積177.92萬公頃，占重慶市林地面積59.83%，森林覆蓋率為23.1%。林地分布極為不均，主要集中分布在東部與南部的中、低山區，中部平行嶺谷區。與1997年相比，林地面積減少0.02萬公頃。村鎮與交通建設占用林地、毀林開荒、林地衰退等是導致林地面積減少的主要原因。

4、水土流失 1999年重慶市水土流失面積52130.27平方公里,占重慶市幅員面積63.26%。其中，輕度侵蝕25.11%，中度侵蝕48.42%，強度侵蝕19.41%，極強度侵蝕5.80%，劇烈侵蝕0.26%。平均土壤侵蝕模數每年每平方公里4261噸，重慶市土壤侵蝕總量為每年2.22億噸，年侵蝕耕地厚度約7.5毫米，相當于全重慶市2.3毫米的表層被侵蝕殆盡。與1987年相比，水土流失面積擴大3226.73平方公里，侵蝕面積上升3.78個百分點，年擴展速率為0.42%。因重點流域進行治理，強度侵蝕面積下降12.15個百分點，極強度侵蝕與劇烈侵蝕的面積得到有效控制，但中度侵蝕面積增加幅度大，凈增11.62個百分點。

5、礦產資源開發 據初步調查，重慶市擁有各類礦山企業6474個，礦產開發歷年破壞土地總面積320012公頃，其中林地102246 公頃、耕地31641公頃、草地135851 公頃、其它類型50274 公頃，造成7995 公頃的土地受到污染，被破壞的土地僅2.8%得到恢復。

(二)水環境狀況

1、水資源 境內各類水資源合計4624.42億立方米，其中過境水資源量3981.32億立方米，多年平均當地地表水資源量511.4億立方米。在空間分布上，西部丘陵地區水資源相對貧乏，東南部山地相對較豐。在季節分配上，夏秋多，冬春少，中小河流在伏旱期及冬季斷流現象時有發生。

2、地表水水質 2000年，除黃草峽斷面外，長江、嘉陵江水質都基本保持1995年水平。2001年2-3月，烏江220公里河段水質已出現嚴重的富營養化現象。在重慶市68條次級河流、160個水質監測斷面中, 16.9%水質優于水域功能要求，20.0%滿足水域功能要求，63.1%不滿足水域功能要求。西部地區永川、大足等8區（市）縣次級河流水質已受到嚴重污染，不能滿足水域功能要求，水資源的供需矛盾不斷加劇，一些地方已出現嚴重的水荒。

3、水面養殖 1999年，重慶市水產養殖面積54750公頃，占重慶市水域面積的20.74%。污染嚴重的水庫、池塘面積10601公頃，為水產養殖面積的19.27%。網箱、圍欄養魚的不合理發展，引起塘、庫與河道富營養化問題日趨嚴重。自1986年以來，嚴重污染的面積以每年遞增20%的速度擴展，部分水庫、河道水質已不能滿足水域功能要求。

4、濕地 市域內濕地面積共計1006469 公頃，以人工濕地為主體，占濕地總面積83.25%。

(三)生物多樣性

1、物種 在市域內分布有國家一級保護植物5種，國家二級保護植物22種，國家三級保護植物25種，分別占全國同類植物62.5%、4.1%、23.1%。珍稀瀕危植物主要分布于南川、江津、巫溪、巫山，占重慶市珍稀植物種數的85.4%。在市域內分布有國家重點保護野生動物56種；其中一級保護野生動物13種，二級保護野生動物43種。受三峽水庫影響的陸生植物物種涉及120科、358屬、550種。以數量計，影響最大的是禾本科、菊科、大戟科與薔薇科植物。三峽庫區移民搬遷、人類活動區間沿淹沒線上移，對土地的墾殖增加，部分動物的棲息環境受到破壞。

2、自然保護區、風景名勝區、森林公園 重慶市已建自然保護區31個，總面積606992.4公頃，占重慶市幅員面積7.32%，其中國家級自然保護區1個，省級自然保護區6個。有各類風景名勝區42個，總面積449290公頃，占重慶市幅員面積的5.46%，其中國家級風景名勝區4個，省級風景名勝區23個。森林公園49個，總面積60613公頃, 占重慶市幅員面積的0.74%。

(四)農業生態環境

1、化肥 1999年重慶市化肥使用水平445.5公斤/公頃，年使用的化肥總量（折純）為71.03萬噸。從80年代開始，無機化肥的使用成直線上升。無機化肥使用增加了90%，但糧食增產不足30%，其中增加的糧食產量僅9%左右來自化肥的貢獻。由于作物吸收及土壤吸持力有限，全年有17.63萬噸氮素、磷素從農田流失，造成面源污染。

2、農藥 1999年重慶市農藥使用水平10.01公斤/公頃，使用總量為7361噸，折純量為2544.6噸。

3、農膜 1999年重慶市農用塑料薄膜使用總量為1.86萬噸。其中地膜使用量為1.28萬噸，使用面積為152358 公頃, 使用水平為84.01公斤/ 公頃。

4、畜禽養殖 據統計，1999年產生畜禽糞便9263萬噸。其中，規模化畜禽養殖企業或專業戶153戶年產生畜禽糞便167.8萬噸。大量規模化養殖場的畜禽糞便未經處理直接排放，成為我市主城郊區次級河流被污染的主要污染源。

5、綠色食品與有機食品 主城區近郊部分土壤受到Pb、Cd、Hg等重金屬污染，引起部分糧食、蔬菜產品的重金屬含量超出食品衛生標準。但郊區以外的農田未受到明顯的污染，尤其市域外圍的山區具有發展綠色食品與有機食品的良好條件。

6、農村能源 農村生活用能的主要途徑是薪柴與秸稈直接燃燒。從農村能源構成調查來看，秸稈直接燃燒占37.22%，小煤窯占31.78%，小水電占17.04%，薪柴占12.32%，生物能源-沼氣占1.63%。

二、生態環境的主要問題

(一)水土流失嚴重，土地退化，河道淤塞

水土流失仍然嚴重。與1986年比較，水土流失的總面積仍在增大，侵蝕總量仍在增加，治理速度趕不上擴展速度。由水土流失引起生態環境問題主要表現為：一是土地退化加劇。水土流失導致表層土壤被侵蝕，土層變薄，巖石出露增加，嚴重的地方表土被沖失殆盡，出現“石化”現象，尤其25°以上的坡耕地最為突出。重慶市石漠化面積已達2903平方公里，占幅員面積的3.53%。水土流失加速了土壤營養物質的流失，土壤肥力逐年降低，土地的生產力下降。如涪陵區土壤有機質含量由1958年的2.0-5.0%下降到目前的1.3%。二是水利工程受損，河道淤塞嚴重。水土流失使水利工程壽命縮短，工程效益降低。我市不少河流淤積現象嚴重，造成河床抬高，過流斷面縮小，洪水位抬高，洪水危害次數增加。

(二)森林質量下降，林地分布不均，生態功能降低

--重建設輕保護，生態建設的部分成果被抵消。由于人為破壞與其他原因，林地破壞與退化速度大于植樹造林速度，林地面積正在減少。由林地→灌木林→草地的逆向演替，是部分森林生態系統的生態功能衰退的重要標志。

--森林覆蓋率上升但質量不高。由于重慶市約70%森林面積為馬尾松林，有林地以中幼林為主，雖然我市森林覆蓋率逐年上升，但林地質量不高，防護效益與森林抗逆力差。

--林地分布不均勻。重慶市林地相對集中于海拔500米以上的低、中山區，各地區之間的生態環境質量差異很大。人口密集的城市（鎮）周遍地區的林地較少，對人居環境質量的調節作用較低。

(三)次級河流污染嚴重，水的供需矛盾突出

長江、嘉陵江、烏江水質基本穩定，但次級河流污染嚴重，主要以Ⅳ類、Ⅴ類水質為主，部分河段出現劣Ⅴ類水質，約63%的監測斷面不符合水域功能要求，導致我市西部地區水的供需矛盾不斷加劇，一些地方 “水荒”頻繁發生。

(四)野生動植物豐富區減少，生物多樣性受到威脅

--隨著人口不斷增長，由于毀林開荒嚴重，大量森林資源被破壞，再加上長期大量使用農藥以及污染物向環境中排放，使生態脆弱區域的物種受到威脅，不少資源逐漸處于瀕危狀態甚至消失絕跡。

--新建自然保護區質量不高。近年來，作為自然生態系統與生物多樣性保護基地，我市自然保護區建設發展迅速，但批而不建，建而不管的現象比較普遍，開發力度較大，自然保護區的建設與管理質量不高，生物多樣性的保護受到威脅。

--三峽庫區瀕危物種保護進展緩慢。2003年，三峽工程開始蓄水發電，庫區特有的珍稀瀕危物種遷地保護工作尚未有實質性的進展，大量瀕危物種、漸危物種仍處于易遭受人類活動干預的狀態。

(五)農村面源污染失控

隨著農業產業結構調整，養殖業快速發展，規模化畜禽養殖糞便的直接排放，成為我市主城郊區的次級河流被污染的主要污染源，加重了地表水與次級河流的污染，畜禽養殖專業戶及企業逐步成為新的污染大戶。尤其是水產養殖快速發展，由于大量投放富含氮、磷的飼料、化肥及畜禽糞便進行肥水養魚，池塘、水庫、河道污染面積呈高速發展之勢，地表水富營養化問題日益嚴重。由于缺乏正確引導與監督不力，農用化學物品不合理使用，尤其大量化肥的有效養分流失進入環境，加重了三峽庫區水體污染，并且使我市的部分農產品受到污染，同時還影響到生物多樣性的保護。

(六)礦產資源開發不合理，礦山地質環境受到破壞

由于礦產資源的不合理開發，礦山生態破壞嚴重，造成地表失穩、塌陷、地裂、崩塌，地下水位下降，井、泉、塘枯竭，局部地區居民用水困難、農業灌溉用水短缺。大量排放的礦坑水、洗煤水造成導致地下水水質超標，形成局部區域的惡性水循環體系。水土流失與泥石流、水石流使基巖大面積裸露，石漠化現象加劇，危及鐵路、公路、航道的安全運行。

三、生態破壞的后果

由于植被破壞、嚴重水土流失、養殖污染、礦山資源開發破壞等生態問題，導致重慶市遭受了洪澇干旱、滑坡崩塌、病蟲害等各種自然災害，蒙受了巨大的經濟損失。據統計，1999年因自然災害直接經濟損失達39.43億元，2000年上升至59.98億元，分別占同年重慶市國民生產總值的2.64%與3.77%。需要指出的是，以上計算未包括基因、物種消失等許多難以測算的間接經濟損失，而直接經濟損失僅僅是生態破壞中很小的一部分。據初步估計，我市的生態損失與西部地區平均水平相當（13.07%）。從掌握的調查資料來看，自五十年代以來，自然災害總體上呈上升趨勢。70年代以后水災影響面積顯著增大，旱災與病蟲害影響面積上升趨勢更為明顯。同時，說明我們為抵抗自然災害所付出的經濟代價也日益增大，嚴重的自然災害制約了社會經濟的可持續發展。

四、生態破壞的原因分析

(一)人口對生態環境形成沉重的壓力

1999年重慶市人口密度374人/平方公里，人口密度位于西部地區12省（直轄市、自治區）之首。從糧食水平來看，近15年來重慶市人均擁有糧食346-385公斤，低于糧食自給自足標準（人均400公斤），現有人口已超出土地承載力。由耕地的承載能力來看（其標準為最低耕地面積0.048公頃），由于耕地的質量較差，養活一個農村人口需要耕地面積0.13-0.17 公頃，耕地的實際人口承載量已超過其人口容量。

(二)對生態保護的重要性認識不足，重視不夠

1、重資源開發，輕生態保護。少數地方、部門、單位與個人在經濟利益的驅動下，借發展經濟、保吃飯或脫貧致富為由，為增加收入往往偏重于資源的開發利用，甚至是高強度掠奪式的開發利用，忽視了生態保護與自然資源的永續利用。

2、重生態建設，輕生態保護。在處理生態保護與生態建設的關系方面，缺乏改善生態環境質量的整體合力。在實際工作中，生態建設部分項目建設沒有將生態要素、生態環境問題與改善生態環境質量有機結合起來；重生態環境破壞后的恢復與重建，輕破壞前的保護與預防，呈現邊建設邊破壞的局面；重項目建設，輕項目完成后的管理。

（三）傳統經濟發展模式加大了環境壓力

冶金、建材、采掘業等對自然資源依賴性很強的行業在重慶市GDP 中占較大的比例，不僅增加了自然資源的稀缺程度，也加重了環境壓力。1999年重慶市萬元GDP能耗為2.20噸標煤，高于全國平均水平（1.93噸標煤/萬元，1998），遠大于廣東、上海等經濟發達地區。

(四)宏觀決策機制不健全

生態保護是按環境要素實行各部門分工負責的資源管理體系，鑒于資源經營管理與執法仍集于一體，各行業的政策導向仍然是重開發輕保護，不利于生態保護，難以對具有有機整體性很強的自然生態系統實施有效的統一監督管理。由于生態保護缺乏制度保障，我市目前仍然有許多開發建設項目缺乏生態保護的制約措施。決策前期無生態保護評估、咨詢，決策過程中未充分考慮生態保護，決策實施缺乏生態保護監督，實施后無生態保護審計或回顧性評價制度。

（五）政策法規不健全，執法不嚴

我國頒布的一系列資源法大都是針對自然環境中的某一特定要素制定的，沒有考慮到自然環境的有機整體性與各自然要素的相互依存關系，因而出現了開發一種資源卻影響與破壞了其他相關資源，造成生態環境整體惡化的現象。

在計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌時期，我國尚未建立可持續發展的政策體系，現行的生態保護政策不能滿足實際管理的需要。我國缺乏鼓勵對保護生態環境進行長期投資的金融政策；沒有建立起生態補償政策體系，目前已有部分省、市開始征收生態環境補償費，但我市還缺乏具體的征收、使用政策，更沒有形成有效的監督機制；缺乏有利于生態保護的科技投入政策機制；環境保護法規對破壞生態環境的法人具有較強的約束力，而對于個體約束力較軟弱，尤其在資源開發利用過程中存在承包或轉包的現象，一旦生態環境破壞行為發生后，責任人易逃避有關法規的處罰。

在生態保護執法方面，普遍存在有法不依與執法不嚴的現象，致使生態破壞的違法案件得不到應有的處罰與制裁。不少地方普遍存在以罰款代替執法的現象，影響了執法的效果與執法監督作用。其次，還表現在執法力量薄弱，執法手段落后，執法隊伍素質不高，監測、取證、破案技術不能適應保護工作的要求，以及許多生態破壞案件因公訴人環境意識低而得不到合理處置等。同時，也在一定程度上存在著行政嚴重干預生態保護執法的問題。

（六）投入不足

重要生態功能區、自然保護區、生態示范區等生態保護缺乏資金投入保障，是生態破壞趨勢難以得到有效遏制的關鍵。

五、對策與建議

(一)統一思想，提高認識，以生態系統學的觀點解決生態環境問題

要充分認識生態環境保護與建設的緊迫性、長期性、艱巨性，增強生態環境的憂患意識與危機感，認真貫徹落實江總書記在中央人口資源環境工作座談會上的講話精神、國務院《全國生態環境保護綱要》以及市委市政府《關于加強生態環境保護與建設的決定》，站在全局與長遠發展的戰略高度，把生態環境保護與建設列為重慶市必須著重解決的重大戰略性問題，妥善處理好經濟建設與生態環境保護的關系。

生態環境質量繼續惡化是重工程建設（包括生態建設）、忽視生態保護的結果。因此，要從思想上糾正邊建設邊破壞與克服重建設輕保護的傾向，認真貫徹執行國務院關于“生態建設與生態保護并舉”與“保護優先，預防為主，防治結合”的方針政策，控制生態破壞程度與范圍不再擴大，是遏制生態破壞趨勢的關鍵。生態保護主要運用生態系統學的觀點，以維護生態系統結構合理、功能齊全為宗旨，而不能只依靠工程建設，不能單純追求植被覆蓋率。

（二）加強領導，落實責任，建立環境與發展的綜合決策機制

在市政府的統一領導下，實行分工負責，建立部門對生態保護與建設的目標責任制，逐步形成由多部門的分散管理協調到統一監督管理的軌道。各區縣（自治縣、市）政府要加強生態保護工作，提高管理人員素質，形成由市級環保、計委、農業、林業、水利、國土等部門以及區縣（自治縣、市）政府齊抓共管的局面。

建立環境保護黨政“一把手”負責制。黨政“一把手”要對本轄區內生態環境質量負責，將生態環境質量作為對黨政領導干部實績考核的重要內容，進行考核獎懲。

實行重大決策環境影響評價制度，自然資源開發及生態建設等非污染性項目，必須進行生態環境影響評價。對于可能造成生態環境破壞與不利影響的項目，必須做到生態環境保護與恢復措施與資源開發與建設項目的同步設計，同步檢查驗收。對可能造成生態環境嚴重破壞的項目，應嚴格評審，堅決禁止。

（三）加強法制建設，加大執法力度，強化生態環境監督管理

加強立法，盡快制定《重慶市農村面源污染控制管理辦法》、《重慶市自然保護區管理條例》、《重慶市重要生態功能區生態環境保護管理條例》等法規，健全生態保護的法律體系。制定相應的生態環境質量評價標準，以彌補現有自然資源法中生態保護的不足。

從嚴執法，加大對重點地區、重點行業的重大生態破壞案件的查處力度，尤其要加大嚴重影響城市、風景名勝區環境質量的開山取石行為的查處力度，嚴格控制重慶市大中型水庫的肥水養魚，遏制水產養殖造成水體富營養化迅速擴展的趨勢。根據國家有關法律法規，在重慶市范圍內嚴禁收購、出售、運輸國家級瀕危動植物與市級重點保護的野生動植物，嚴厲打擊盜獵、倒賣野生珍稀動植物的違法行為。

（四）統籌規劃，突出重點，加強生態保護與建設

盡快作好重慶市生態環境功能區劃，統一編制重慶市生態環境保護與建設規劃及其配套的專項規劃。根據重要生態功能區、重點資源開發區與生態環境良好地區三種不同類型區域的生態特點與保護要求，實行分類指導、分區推進，指導自然資源開發與產業合理布局，推動社會經濟與生態環境保護協調、健康發展。

按照預防為主，保護優先的原則，在生態脆弱的礦區、林區及重要生態功能區分期分批劃定一批禁采區、禁伐區，限制不合理的開發活動。加強旅游資源開發的環境管理，嚴禁開展破壞生態環境、破壞生物多樣性與污染環境的旅游，強化對自然保護區、風景名勝區、森林公園環境監督，在重點風景名勝區推進創建ISO14000國家示范區的活動。按照開發與保護并重的原則，礦產資源開發對耕地、草地、林地、水土保持造成的破壞，采礦單位與個人應采取回填、復墾、植樹種草等措施進行恢復。強化公路、鐵路等基礎設施建設引起生態破壞的環境監督。

堅持生態保護與生態建設并重的原則，加強天然林保護及坡耕地退耕還林（草）。充分利用我市水熱資源條件豐富、生物初級生產力大的優勢，著重加強生態環境嚴重破壞區域以及重要交通干線、庫岸、水土流失重點監控區、重大項目建設區域進行重點植樹造林。同時，通過加強生態保護，限制不合理的人為活動，充分利用生態系統的自我更新能力恢復植被，減輕水土流失，以有限的生態建設資金盡快恢復生態功能，避免生態建設項目可能帶來的負面影響。

推動生態農業建設，合理施用農藥與化肥，開發與推廣生物防治技術；加強農膜的回收與再利用，積極推廣可降解地膜；加強水產養殖、畜禽養殖的監督管理，嚴格控制肥水養魚，規范養殖場的污染物排放行為；大力推廣農村沼氣、小水電等能源工程，減少生活對新炭林的采伐，逐步減輕農村環境壓力。

在生態環境惡化的區域，將單純的經濟扶貧模式轉向生態移民與扶貧脫困的有機結合，加大生態移民的力度，積極引導農民進入城鎮，改善其生活、生產條件，減輕人類的生產、生活活動對生態環境的破壞。

（五）多渠道籌集資金，建立健全長期、穩定的投入保障機制

按照投資多元化，運用市場機制，多渠道、多層次籌集保護與建設資金，切實增加生態環境保護與建設投入，尤其要解決生態保護的投入問題。逐步提高其占同期國內生產總值的比重，并建立相應的考核檢查制度。把生態環境保護與建設投資列入預算，建立生態環境保護與建設專項資金。除了重點加強天然林保護工程外，還應當重點加強自然保護區、重要生態功能保護區、生態示范區與生態監測的投入。

堅持“誰污染、誰治理”、“誰受益、誰補償”的原則，建立生態環境補償機制，實行自然資源的有償使用，逐步征收土地、水體、物種等自然資源開發利用活動中的資源開發補償費與生態補償費，對受到破壞的生態系統恢復進行合理補償；對從事采集、采礦者實行許可證制度，并征收資源開發稅，運用價值規律的調節作用限制資源開發的無序活動。

（六）加強宣傳教育，提高全社會的生態環境保護意識

廣泛開展生態保護的宣傳教育，重視新聞輿論的監督作用，加強生態環境警示教育，努力提高重慶市人民的生態保護意識，真正把生態環境保護措施變為廣大群眾的自覺行動。充分依靠各級人大、政協的監督作用，增強各級領導的使命感，圍繞生態保護的重點，有針對性地作好各項保護工作。深入開展環境國情、國策教育，加強生態環境保護知識培訓。

（七）加強國際合作與交流

積極參與國際交流與合作，及時編制生態保護與建設項目建議書，充分利用國外的資金、技術、信息、人才及管理優勢，推進重慶市的生態環境保護與建設，特別是加強自然保護區、重要生態功能保護區、生態災害防治等方面的合作。

（八）需要重點研究解決的生態環境問題

1.加強庫區生態環境問題的研究。鑒于2003年三峽工程蓄水后，庫區淹沒區的生物資源、地理環境等將發生重大變化，搜集淹沒區的生態環境基礎數據的機會將永遠消失，必須盡快展開全面調查、監測及搶救工作，建立庫區綜合的生態環境現狀基礎數據庫，同時加強成庫后水環境容量及庫區江段污染物允許排放量、水體富營養化、水庫對重慶主城區大氣環境的影響、水庫對人群健康的影響等問題進行重點攻關研究。建議國家重點支持三峽庫區盡快建立生態環境監測體系以及研究庫區生態環境的演變趨勢。

2.加強庫區生態經濟補償政策的研究。重點研究因三峽工程建設，重慶庫區所付出的經濟代價及生態損失。建議市政府將庫區生態經濟補償政策的研究作為重大研究課題，由市科委、市社科院、市環保局、市移民局等共同完成。根據“污染者付費、開發者補償、破壞者恢復”的原則，建議國家出臺三峽工程受益地區以及三峽工程發電收益對重慶生態環境保護的經濟補償政策。

3.目前，重慶市生態環境脆弱性研究、生態破壞造成的經濟損失等方面的研究不夠深入，生態環境現狀、存在問題以及對策研究還需要進一步深入開展，有待于市級有關部門落實資金，給予支持。

第三篇：桃源縣生態環境現狀調查

桃源縣生態環境現狀調查 ——寫在污染源普查之際

顏忠明

全國污染源普查是黨中央、國務院根據我國目前的經濟社會發展與生態環境現狀適時做出的重大國情調查，是落實科學發展觀、構建和諧社會、實現經濟可持續發展的一項重大舉措。我們利用這次污染源普查之機對桃源縣目前生態環境好的方面和存在的不足進行了全面的調查了解，并提出了相應的對策建議，僅供參考。

一、好的方面

近幾年來，桃源縣認真貫徹落實中央提出的可持續發展戰略，在加速縣域經濟發展的同時，全力推進生態環境建設與保護工作。全縣生態環境呈現出生態資源豐富、生態環境良好、生態優勢明顯的可喜局面。主要表現在：

一是林業生態體系建設不斷完善。全縣擁有國家級生態林86.85萬畝,長江防護林3萬畝,退耕還林22.4萬畝，森林覆蓋率達57.7%，縣內烏云界被批準為國家級自然保護區，為縣域經濟社會發展構筑了良好的生態屏障。

二是飲用水水質保護良好。據環保部門監測，縣域內沅江水質為二級飲用水，屬于較優質的飲用水，在湘資沅澧四大水系中是最好的。

三是綠色基地建設成效明顯。全縣獲得省級無公害農產品產地整體認定的達到150萬畝，并相繼被確定為全國無公害茶葉生產示范基地縣，湖南省無公害茶油、菜籽油生產示范基地縣等。

四是清潔能源開發穩步推進。全縣沼氣用戶達4.5萬戶,入戶率達19.1%,已建成千池鄉鎮8個,百池村112個,豬—沼—果生態示范面積16萬畝，既保護了山林植被，又消除了庭院污染。

五是各級參與環保的氛圍日益濃厚。領導決策對環保的考量不斷增加，部門環保工作力度不斷加大，群眾環保意識不斷覺醒，企業環保投入不斷提升。

二、存在的不足

在看到成績的同時，也要清醒認識到，由于多方面原因，一些破壞生態環境的行為仍然屢禁不止，一些破壞生態環境的事件仍時有發生。這些行為與事件，正在動搖桃源縣生態大縣的地位，正在危及全縣的可持續發展，正在影響全縣的社會和諧。主要表現在：

1、農業污染比較突出。造成桃源縣農業污染的因素很多，當前主要集中在兩個方面：一是規模養殖業污染來勢迅猛。近年來，桃源縣規模養殖業發展迅速，但盲目無序的發展，也造成了一定區域的環境污染。據統計，目前全縣養豬100頭以上的有579戶，養雞1000羽以上的有1048戶，規模養殖戶年廢水排放量27.8萬噸，其中直接進入水體的8.8萬噸，雞糞年產生量13.2萬噸，其中進入水體的10.6萬噸。如此粗放型的污染排放，既對全縣的糧食及其他大宗農產品的安全造成隱患，又給農村的人居環境帶來影響。目前，縣內形成了眾所周知的陬市——楓樹——漳江，陬市——基隆——黃婆——漆河，姚公潭——佘家坪三條惡臭帶，過往路人怨聲載道，周邊群眾倍受煎熬。二是土壤污染積重難返。由于二氧化硫排放過多，全縣已成為酸雨區，土壤酸化趨勢明顯，耕地PH值達5.6,部分農作物不能正常生長；常年過度施用化肥農藥，尤其是以前夫喃丹、六六

六、滴滴涕等國家明令禁止的化肥農藥的施用，造成土體污染和肥力下降，至少十年內難以恢復。

2、工業污染不可小覷。當前，桃源縣工業產業結構仍不十分合理，高污染、高能耗、低效益的產業所占比重較大，高效、節能、環保的現代企業不多。工業污染仍是影響全縣生態環境的重要因素，節能減排的任務十分繁重。桃源縣的工業污染主要集中在水泥和金礦兩大行業。一方面，水泥污染久拖不決。全縣目前有水泥企業12家，其中牛力、九溪、三元潭、熱市、桃北、己酉6家水泥企業達到6.6萬噸規模，擁有水泥行業生產許可證；其余6家包括漆河、觀音寺一廠、觀音寺二廠、天安、沙坪、高灣水泥廠在內均在4.4萬噸規模以下，沒有水泥行業生產許可證，屬國家明令淘汰關停之列。近年來，在環保部門的督促下，各水泥企業均采取了一定的污染治理措施，上了靜電除塵設備，但其造成的粉塵污染有目共睹。水泥廠附近幾公里的樹木、蔬菜、房屋均覆蓋著厚厚的粉塵，空氣灰蒙蒙，農作物生長緩慢、產量質量均有不同程度下降。水泥企業污染，直接引發社會矛盾。僅2007年，就有九溪、牛力、天安、熱市、桃北5家水泥廠因粉塵污染，周邊群眾聯名上訪到國家、省、市環保部門，九溪水泥廠還被國家環保總局華南監察中心作為重點督查單位，到現場進行了督查。牛力、桃北等水泥廠多次因污染問題引發群體事件。水泥企業污染，也不利于桃源縣創建國家級生態縣。三元潭水泥廠對周邊的1.2萬畝大葉茶造成污染,致使茶葉質次價低,影響了桃源大葉茶的聲譽，極有可能在桃源縣創建國家級生態縣中失去一個非常重要的生態籌碼。另一方面，小金礦污染整治力度有待強化。目前，全縣持有采礦許可證的采金礦主22家，普遍采用球磨浮選法選金。據不完全統計，由于大部分礦主沒有按照環保要求修建尾砂壩，每年有200多萬噸尾砂直接倒入大楊溪、小楊溪、澄溪三條河流，造成河床淤塞，山洪隱患異常突出。大量尾砂倒入河中，加之牯牛山、楊溪橋等鄉鎮仍存在個別氰化選金小作坊，致使河水懸浮物超過國家標準若干倍，清澈度幾乎為零，魚蝦絕跡。這樣的水質給下游的飲用水造成嚴重污染，我們飲用的沅江水難以逃脫它的流經范圍。金礦開采之處，都會形成山體大面積裸露。據初步統計，目前牯牛山、楊溪橋、沙坪三個鄉鎮因采金造成的裸露山體達到10多公頃。

3、旅游生態資源保護不力。桃源縣旅游生態資源豐富，奇山異水遍布，靈巖幽洞神奇，發展生態旅游的條件得天獨厚。但桃源縣生態旅游現狀無論是規模還是效益都與資源優勢不相稱，生態旅游的發展還存在許多矛盾和問題，尤其是在旅游生態資源的保護、利用方面還有一些欠缺。一是桃花源景區的自然環境保護不夠。旅游區的自然環境是旅游區的生命，但是在桃花源景區和外圍保護區內，亂建房子、亂挖河道等現象仍然屢禁不止。再這樣下去，桃花源的水體就會遭到破壞，桃花源景區就會成為“桃花源城”，“怡然自樂”的田園生活特色、“與世間隔”的隱逸文化內涵、“落英繽紛”的自然風光品味就會蕩然無存。二是烏云界保護區的生態資源利用不夠。烏云界保護區總面積53.7萬畝，其中生態公益林達48.7萬畝。區內有兩座中型水庫、四條沅水支流、一萬余畝原始次生林、兩萬余畝芭茅山地，構成了融林、灌、草、溪于一體的多種微域小環境，形成了獨具特色的自然生態體系，理應成為桃源縣做響生態旅游品牌的強勢資源，但目前在這方面的工作基本處于空白，烏云界生態游這篇大文章還沒有破題。值得注意的是，由于核心區和緩沖區禁伐，1萬多人的生存和發展面臨困難，致使亂砍濫伐、亂捕濫獵等行為時有發生，極不利于生態保護。

4、城鎮人居環境質量下降。當前，縣城人居環境不容樂觀，群眾對此十分關切，主要意見集中在三個方面：一是生活污染有增無減。由于門前三包不落實，垃圾箱管理不到位，垃圾清理不及時，生活垃圾亂甩亂倒的現象司空見慣，與省級文明衛生縣城的稱號很不相符。二是企業排放沒有達標。周邊工業企業對縣城環境仍具較強“殺傷力”，尤其是三大污染源急待根治。杰新紡織環保投入上千萬元，但環保設施時開時關，開的時間少，關的時間多，其形成的水、氣、煙、二氧化硫看得見、摸得著、聞得到。縣城居民形容：天上灰龍飄（煙塵），地下黑龍跑（污水），十萬桃源人，日夜受煎熬；勝利化工也投入上千萬元改造了環保設施，但三廢的排放仍難以達標，排出的污水與沅江的河水，一清一濁，涇渭分明。周邊群眾抱怨：我們這里白菜黑心，晾衣黑衫，碾米黑點；宗林木業是一家環評尚未過關的企業，既過度消耗森林資源，又造成深度環境污染。三是基礎建設有待配套。由于市政基礎建設缺乏長遠規劃，相關職能部門執法乏力，造成縣城部分街道和設施年年修、時時挖，自來水、燃氣等部門輪番上陣，電信、電力等部門不甘落后的混亂局面，既影響市容市貌，干擾居民生活，又造成了環境污染。

三、對策及建議

桃源縣生態建設中存在的問題，歸根到底是發展中的問題，是發展理念滯后、發展力度不夠、發展方式落后的問題。桃源作為經濟欠發達縣和生態資源大縣，決不能走先發展后治理的老路，必須進一步轉變發展觀念，創新發展模式，把經濟社會發展切實引入到科學發展的軌道，走環保優先的可持續發展之路。

1、以綠色環保為方向，培育和發展生態農業。一要科學治山。森林是“地球之肺”，通過森林吸收污染物，可達到間接減排的目的。要以保持水土為前提，以提高經濟、生態、社會效益為目的，以科學開發為手段，持續不斷地實施以封山育林、植樹造林、退耕還林、生態公益林為主體的治山工程，為打造生態強縣固本強基。二要科學治田。改良土壤，提高地力，是保護生態的重要方面。要加強農田土壤肥力監測，對土壤定期進行監測化驗，提高對農田質量變化的預測和應對能力；要加大科學施肥、安全用藥、水旱輪作等適用技術的推廣普及力度，進一步改善耕地質量；要嚴格農業投入品的管理，對農獸藥、激素、肥料、飼料等農資經營市場常年開展排查整治，杜絕非法農資流入市場。三要科學治養。一方面，要提高準入門檻，實行“有限有保”，限制分散、傳統、小型的養殖，扶持集中、規模化、現代化的養殖，以減少對環境的污染和破壞；另一方面，要對規模養殖戶有計劃、有步驟地配套沼氣池建設，確保建好一個，用好一個，達到治污、節能、蓄肥三者并兼的目的，徹底改善農村人居環境。

2、以產業升級為平臺，培育和發展生態工業。一要發展園區工業，走節約高效之路。堅持“工業生產園區化、園區生產生態化”的方針，推動工業向園區集中，土地向規模企業集中，大力加強生態工業園建設，從根本上摒棄村村冒煙、處處點火的發展模式。二要發展環保工業，走清潔生產之路。改變以往來者不拒、盲目引進的做法，認真執行環境影響評價制度、環保第一審批權制度，嚴格項目準入，實行擇優招商。對新建項目嚴格執行環保“三同時”制度，不合要求不準開工。與此同時，要以“壯士斷臂”的氣魄，狠抓老污染的治理。當前，要按照國家產業政策，全面關閉不達規模的6家水泥廠；對另外6家水泥企業由縣政府下達限期治理責任書，責令限期上馬污染治理設施，完成治理任務，實行達標排放。所有水泥企業強制實行清潔生產，綠化廠區環境，減少污染糾紛。要對南路片采金礦山開展專項整治。對氰化池要無條件的予以炸毀；對持有采礦許可證的業主，強制按照環保要求修建沉淀池、攔砂壩；凡未持有采礦許可證的，堅決予以取締。三要發展配套工業，走資源循環之路。在鋁材、輕紡針織業、竹制品加工業等重點行業中，大力推廣廢物資源化、循環利用等新的實用技術，積極發展循環企業，做大做強一批循環經濟示范典型，帶動發展一批循環經濟骨干企業。

3、以獨特資源為基礎，培育和發展生態旅游。要調整和完善發展戰略，把拓展生態旅游作為桃源縣旅游發展的主攻方向，把加強資源保護作為拓展生態旅游的當務之急。要抓緊《桃花源風景區總體規劃》的后期修訂，爭取早日獲批，讓桃花源的開發有規可依。當前，縣內要制定嚴格的控制性保護措施，杜絕在景區亂搭亂建，嚴控河道開采，避免盲目、無序、過度開發。要大力開展以植桃為主的植樹造林工程，加強桃花源的生態修復。要突出抓好烏云界的保護和利用。首先，積極向上匯報，允許有計劃的砍伐毛竹和人工林，落實對林農的生態補償，妥善解決生態保護與群眾生存和發展的矛盾；其次，對核心區內11個村和1個國營林場的農戶和職工，應盡早啟動移民計劃，為保護生態環境創造更加有利的條件；再次，要合理規劃，穩步實施，把烏云界納入桃花源的精品線路，作為全縣生態旅游的最大品牌做響、做大、做強。要全面整合沅水風光帶、西安漂流、熱市溫泉、星德山、桃北溶洞群、黃石水庫等旅游資源，打造出一批內涵豐富、特色鮮明、生態良好的旅游品牌和精品線路。

4、以長效管理為依托，培育和發展生態城鎮。一要更加注重綜合治理。有關部門要加大執法力度，管好用好垃圾箱，真正落實門前三包，推行縣城街道24小時保潔制度，鞏固城管創建成果。為從根本上處理好縣城固體垃圾和生活污水，建議盡快啟動垃圾處理廠和污水處理廠項目。二要更加注重環境保護。要進一步強化對縣城周邊企業資源消耗、污染排放情況的監督，堅決杜絕企業超標排放行為。主要集中在：杰新紡織要突出一個“開”字，相關部門要督促其環保設施經常開、天天開；勝利化工要突出一個“改”字，有關部門要督促其加強整改，確保達標排放；宗林木業要突出一個“關”字，建議縣政府痛下決心，堅決取締這個高污染、高能耗企業。三要更加注意設施配套。基礎設施的配套建設應當總體布局，通盤考慮。建議縣政府制定縣城市政基礎設施建設長遠規劃和控制詳規，統籌安排市政建設，切實避免重復建設。特別是縣城新區建設要著眼長遠，科學規劃到位，把水、電、煤氣、通訊等各種管線管道一次規劃入地，避免反反復復。對縣城老區改造要平穩推進，注重設施完善，把水、電、氣等基礎設施建設與老區改造結合起來，配套到位。

5、以管理長效為根本，建立和完善生態機制。要建立生態補償機制和責任賠償機制，對破壞生態環境的單位和地方，實行賠償懲罰，不斷強化生態有價的理念，逐步形成“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的生態保護格局。要進一步強化對企業資源消耗、污染排放情況的監督，依托科技進步，實施專業監控、在線監控、全程監控，堅決杜絕企業超標排放行為，通過嚴格監管，督促整改，使節能減排、保護生態成為每個企業的自覺行動。同時，進一步完善干部考核體系，把生態文明建設納入領導干部政績考核范疇，通過全面、科學的考評，促使各級領導干部為官一任，造福一方，在工作中自覺做到既致富當代，又造福后代，既注重當前發展，更注重可持續發展。

作者系桃源縣統計局副局長）

第四篇：當地生態環境調查分析

山東某農村生態環境調查分析

調查人姓名：

學院：

專業：

校園卡號：

目錄

總標題 1 前言 1 生態環境概況 2 水資源 2 土地資源 3其他方面 5 分析總結及意見建議 6、4、7、8 山東某農村生態環境調查分析

一、前言

目的：我國是一個農業大國，處理好“三農”問題十分必要。隨著改革開放的進展，農村經濟得到快速發展，農民生活水平有明顯提高，在國家實行“三農政策”后，中央又連續多年出臺關于改善農民生活的“一號文件”，農村的各項生活指標都朝著更加充滿希望的方向發展，然而與此并不協調發展的卻是農村的生態環境。在黨的“十八大”提出生態文明建設之后，人們對生態環境的重視進一步提高。村環境法治建設仍存在“有法不依,執法不嚴”等問題,為實現生態文明,研究農村生態環境法治建設勢在必行。調查顯示,農民具有了一定環境保護法律意識,但農業環境立法體系有待完善,農民缺乏環境保護具體行動,農村環境保護執法措施欠缺,農村環境司法救濟有待加強。因此,應采取完善農業環境立法體系、加強農村環境普法宣傳工作、加強農村環境執法工作、加強農村環境司法工作等措施,推進農村生態環境法治建設。對農村的生態環境做好全面認識，并采取合適措施來改善其生態環境已是一件不容忽視的事情。本次調查的目的也就旨在為進一步認識農村生態環境，為改善農民生活提供些許幫助。調查方法：走訪村民，走訪村支部，兼用抽樣調查。調查對象：山東省日照市嵐山區巨峰四村。

對象概況：本村共有263戶，886人。本村村民主要依靠務農、農閑時的外出務工或在本村旁的農產品企業打工獲得經濟來源，周圍沒有其他工業企業的影響，具備典型農村環境的特征。

二、生態環境概況

1、水資源

從生活用水上來看，本村有一半以上的農戶使用自來水，約占總比例80%，使用井水約18%，還有不少人以外購的山泉水為飲用水，約占48%，從用水來源上來看基本不存在健康隱患。在調查過程中我們也發現村民的飲用水整體上較清澈，但自來水因漂白粉等使用過度而造成渾濁，這也是造成不少人外購山泉水為飲用水的原因。由于工業的影響較小，水中含有有害物質的可能性也大大降低。村民的習慣喝水方式是飲用開水，目前已達100%，經過沸騰后的水對很多可以引起疾病的細菌、病毒等進行了殺死，保障了人體的健康需求。因而從整體上來看，該地區的飲用水不會對村民的健康帶來威脅，是比較安全的。

生活用水狀況

自來水井水其他

再者，從生產用水上來看，本村臨近有一條常流河，水量受源頭的水庫按時間安排調配，并且耕地四周修有水渠，外加農民自家配備的灌溉設備，確保了農業生產用水。

但在于污水的處理上，暴露出許多問題。本村污水絕大部分都未經處理直接排放到水體，生活垃圾露天堆放也隨地表徑流進入水體。大多數家庭污水主要來自生活污水，村民對使用后產生的生活污水習慣性的處理方式是隨地處理，有的會采取下水道排出方式，而下水道的最后出口卻是村莊周圍的小河流，這并沒有從根本上對污水進行處理，反而加重了周圍河流的污染狀況。加之，農業生產使用的化肥、農藥等在雨水沖刷后匯聚并也將最終匯入河流中去。除此之外的人們隨意傾倒入河流中的垃圾也進一步污染了河流、池塘等。基本上絕大多數的河流、池塘都受到了不同程度的污染。

2、土地資源

本村居民人均耕地0.6畝農地，再加上對外承包給農產品生產企業的600畝農地，總共約1200畝農地。其中，有400多畝農地只用于種植糧食作物，約占33%，有680畝只用于種植經濟作物，約占57%，有120畝農地既種植糧食作物又種植經濟作物，約占10%。糧食作物有小麥、玉米、水稻、旱稻、紅薯等，其中以小麥和玉米為主。經濟作物有花生、大豆、油菜、茶樹、楊樹、園林樹苗以及各類蔬菜等，其中以花生和茶樹為主。

土地種植農作物狀況

糧食作物經濟作物二者皆種植

本村居民生產生活中產生了大量固體垃圾，每年約20噸，其中包括生活垃圾，養殖垃圾，秸稈雜草等，前三種分別占77%、8%、10%。且，隨著經濟的進一步發展，垃圾的數量呈上漲趨勢。生活垃圾的問題在于村民的隨意排放，以及對一些電子垃圾的隨意丟棄，因環保意識淡薄未經過分類和回收處理，就和一般的生活垃圾混在一起丟棄。很多的村民在收割后對秸稈就近堆放，部分焚燒，部分經過雨水等的侵襲后腐爛堆積，這也在一定程度上加重了垃圾的積累。由于化肥的使用越來越多，村民對人工堆肥垃圾的依賴降低，許多垃圾也就得不到有效的處理。綜合起來看，農村的垃圾污染情況比較嚴重，隨處都可以看到各種未經處理的垃圾堆積物。農用地膜既是農民的好幫手，又是破壞農村環境的元兇。農村所采用的農膜，大部分都很難在短時間內降解，對其回收利用或統一處理的難度也較大。把它埋在土壤里，會影響作物的生長；任其隨風飄落，嚴重影響著環境衛生。據估計，有大約30%的農地存在固體垃圾污染問題。各類垃圾狀況

生活垃圾養殖垃圾秸稈垃圾其他

另一方面，農藥與化肥使用不當。農藥與化肥的利用既降低了農民的勞動強度，又提高了土地的產出，是農業發展水平提高的重要標志之一。但農藥與化肥的利用在其發揮正面作用的同時，也產生了巨大的負面效應。那就是農藥、化肥的殘留不僅使農作物中有害成分顯著提高，也使土壤的品質嚴重降低。所以農藥與化肥也是破壞當地農業、破壞當地農村環境的元兇之一。在調查過程中村民也坦言，隨著生活質量的改善，許多原本由人工來進行的生產活動也改為采用化學的手段，譬如為莊稼除蟲除草，以往均是由人在田間地頭進行勞作，現在則在莊稼仍為幼苗時就噴打農藥進行根除。農藥化肥中的大量有害物質都殘留在土壤中，造成土壤板結，農田減產，這又刺激村民使用更多的化肥來提高產量，成為一個惡性循環。化肥的流失率高，利用率低，導致農田土壤污染。農藥化肥的不當使用在農村生態環境破壞的進程中是占著相當大的比重的。土壤板結這一情況在各處耕地均有不同程度發生，農藥污染的土地更是嚴重。

3、其他方面

大氣資源方面，在本村，很多村民家炊火依然采用傳統的木材、雜草燃燒；在冬季取暖時，大量有煙煤被使用；在收割的季節，村民對秸稈的就地焚燒；等等這些都產生的大量煙霧對空氣質量的危害。

生物資源方面，由于農藥的大量使用，生物多樣性遭到極大破壞，很多有益的昆蟲被殺蟲劑無差別殺死，很多存在潛在價值的植物被除草劑無差別消滅，造成的損失難以估量。另外，養殖場的病死禽畜通常被隨意丟棄入河流、池塘以及路旁，加大了傳染病的傳播的可能。

氣候方面，本村位于魯南地區，屬于偏濕潤的溫帶季風氣候，近年來，受全球半暖影響，連續兩年出現暖冬現象，對病蟲害的加劇起了促進作用。

三、分析總結及意見建議

整體上來看，本村的生態環境還不是那么令人滿意，生態環境污染總體情況屬于較輕程度上的污染。空氣質量比較好，基本屬于良好等級。然而本村村民對于村莊的生態環境中存在的問題認識不夠，因而沒有采取積極的處理措施，而這些問題如果不及早進行處理，長此以往，對生態環境勢必產生不良的后果。如何采取合理的措施在小問題變為大問題之前就進行解決，如何調動村民的積極性共同維護周邊生態環境，是人們所要慎重考慮的問題。對阻礙生態環境進程的因素主要在以下幾個方面：

1村民的維護生態環境的意識淡薄。這是最關鍵的一條。本村村民仍以中老年村民為主，大多數僅有小學或初中學歷，文化水平較低。村民不是不愿意去維護生態環境，而是他們根本沒有生態環境和污染的意識。對于生活污水，他們不覺得隨手傾倒有甚末不對，只要是倒出了家門且沒有影響別人就不存在問題，他們不會聯想到污染，不會聯想到生態環境。就地焚燒，只要是方便，他們不會把一些煙霧和大氣污染聯系到一起。環境意識是人們對自身與環境關系的認識和反映，它包括了人對環境的需要、目的、態度和價值觀等。環境意識是調節、引導和控制人們環境行為的內在原因，農民的環境意識狀況如何直接影響到農村生態環境的保護和治理。當前，廣大農村大多采取的粗放型經濟增長方式，在一定程度上緩解了市場需求與市場供給之間的矛盾，但同時也加快了農村生態環境污染的速度。

2地方政府的重視程度不夠。如果村民對生態環境的無意識是可以理解的話，政府對生態環境的忽視就是難辭其咎。地方政府的意義在于進行合理的宣傳和引導作用，而在大多數的農村地區，雖然有政府組織的各種科學宣講活動，環保科普活動等有利于提高農民環保意識的活動，但是落實的不盡人意，這也是造成農民生態環境意識低下的一個重要原因。地方政府對農民沒有起到好的引導作用，對地區的生態環境保護工作也沒有合理的規劃。在一定程度上，地方政府未必對本地區的生態環境做過詳盡的調查，制定過保護的措施，更無從談起維護。3缺乏生態環境方面的人才。當前，我國已經走出低收入國家行列，正向中等收入國家邁進，這是一個極為重要的發展時期。一方面，經濟體制轉型提供了經濟持續增長的強大動力；在這個特定的歷史條件下，提高公眾環保意識，促進經濟社會全面、協調、可持續、和諧發展是我們的歷史責任。農村的廣大地域面積與其人才的引進是不成比例的，許多人在獲得較高的受教育程度后是不愿意到農村這樣的基層去服務工作，這就造成農村人才的缺乏，也導致無法對農村的生態環境工作提出科學的應對方法和保護措施，無法制定出長遠合理的生態環境的維護方案。

鑒于此我們給出以下幾點意見建議：

1充分利用廣播、電視、標語、環保知識宣傳冊等加大環保宣傳力度，向村民干部等宣傳環境保護的重要性，使其充分認識到農村生態環境惡化的現狀及其危害性、加強農村環保工作的緊迫性，使其認識到緊迫感和責任心。一個有效的方法是由政府組織一些可再利用垃圾的回收工作，在村子里設置專門的回收站點，并付給村民一定的報酬，這也可以調動村民的積極性，從而使對生態環境的保護變為一件無意識中的自覺行為。廣泛宣傳環保意識，形成全社會共同參與農村環保工作的合力。利用各種媒體加大環保宣傳力度，向廣大群眾宣傳公益意識、環保意識，從而在全社會營造人人關心環境、個個參與環境保護的氛圍。倡導購買無污染、無公害的綠色生活消費品，選購減量包裝的商品，促使生活垃圾實施減量、無害和資源化。

2加大對農村環境的綜合管理和整治力度。突出水污染治理、飲用水源保護、固體廢棄物，加強城鎮生活和飲食娛樂服務業的污染治理特別是廢水排放的管理。對有污染的鄉鎮企業，要加強督促檢查，鞏固達標排放成果；對重點污染企業要建立更為嚴格的監控制度；對新建產業，要切實實行“環境優先”原則，嚴禁新建重污染企業。

3加強農業科技的推廣工作，大力發展生態農業。加大先進農業生產技術的科研攻關力度，積極推廣先進的耕作制度和使用高效、低毒、低殘留的新農藥，推廣病蟲草害綜合防治和秸稈綜合利用技術，努力實現農業產業結構合理化、生產技術生態化、生產過程清潔化、生產產品無害化。4地方也應密切配合政府給予生態環境以足夠的重視，制定地方的生態規劃，定期對所管轄的區域進行生態檢查和驗收。針對污水的隨意排放，由地方出資修建規范的排污溝道；針對固體垃圾的隨意堆放，建立一些固定的垃圾回收站，由專門的人員負責對垃圾的處理。

歷史經驗告誡我們，在農村經濟發展中，如果不注意環境的保護，不及時采取有效措施，經濟的發展只是暫時的，在不久的以后將會減緩農村經濟發展的速度，制約農村經濟的持續發展。實踐已充分證明，沒有一個可供持續利用的農業自然資源，沒有一個良好的農村生態環境，就不會有持續發展的現代農業，就不會有持續發展的農村經濟，也就沒有廣大農民真正的小康生活。農村生態環境作為與我們息息相關的基礎，我們必須時刻提高保護意識，在不破壞它的基礎上發展。

第五篇：中國生態環境現狀分析與對策學習心得

中國生態環境現狀分析與對策學習心得

我認為通過對《全國生態環境現狀與對策》的學習，結合張掖的生態安全問題，有助于進一步提高個人對生態安全問題的重視，加強保護生態安全積極性。

我國是世界上人口最多、民族最多的國家，由于工業有害物質排放，資源過度開發，農業化肥及除蟲藥劑大量使用，生活廢棄物及垃圾的污染等，使我國生態環境產生了嚴重的失衡，加上人類的經濟活動和掠奪式開發，使生態嚴重破壞，給人類的生存和發展帶來嚴重的危害。我國生態安全問題已成為影響我國國家安全的重大問題。

隨著工業及城市化的發展，生態安全問題越來越引人們廣泛關注，生態安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經濟安全的基礎。從全球范圍看，生態安全問題對國家安全的影響，是眾多國家關心的焦點問題之一，生態安全問題如果同人口、種族等因素相遇，就可能引發暴力沖突，它不但可能影響一個國家內部的政治穩定，還可能導致民族之間、國家之間的戰爭，從而影響到地區穩定和國防安全。

一、生態安全的基本含義、構成和特點

（一）生態安全的基本含義

生態安全迄今為止還沒有形成統一的概念，但一般認為它包括兩層基本含義：

一是避免由于生態環境退化和資源短缺對經濟發展的環境基礎構成威脅，從而維護一個國家的生態環境和自然資源對于本國經濟持續發展的環境支撐能力；

二是避免由于生態環境嚴重退化和資源嚴重短缺造成環境難民并引發暴力沖突，從而防范生態安全環境問題對區域穩定和國家安全構成的威脅。第二層含義則是外交、軍事范疇新概念。

（二）生態安全的構成

生態安全就是生態系統的安全。該系統是在一定時間和空間內，生物與其生存的環境及生物與生物之間的相互作用以及彼此間通過物質循環、能量流動和物質交換而形成的一個不可分割的整體。生態系統的組成十分復雜，最主要的影響因素是土地、水、大氣和生物。

生態安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環境安全和生物物種安全等因素構成。這其中任何一個構成因素出了問題，都會影響生態安全并進而影響到國家安全。

（三）生態安全的主要特點

與影響國家安全的其他因素相比較，生態安全有其自身的特點：

一是整體性。生態環境是自然界各種因素相互作用、相互影響，最終達到相互平衡的系統。對局部地區環境一個因素的破壞或不合理利用，就會影響到這一地區整個環境的穩定度和環境質量的變化。

二是長期性。生態環境的形成是一個長期的歷史過程，人類一旦對生態環境施加某種影響，那么這種影響在很長的時間內都會作用到人類的生產和生活，在當前條件下，這種影響以負面影響為主。

三是不可逆性。人類對環境的過度利用一旦超過環境自身的承載容量，就會對環境造成破壞，而且這種破壞是不可逆的。至少在目前科學技術水平條件下，要想恢復大面積受到破壞的環境是不可能的。

二、我國生態安全的現狀

（一）生態安全問題嚴重

我國是世界人口最多的國家。面對13億人口壓力，加上長期以來在計劃經濟體制下，發展經濟以犧牲環境為代價謀求經濟數量的增加，做過許多違背自然規律的事情，造成了巨大的生態破壞，我國的生態安全面臨著非常嚴峻的形勢。當前，我國生態安全問題在國土資源安全、水資源安全、環境資源安全和生物物種安全等4個方面的問題表現得尤為突出。

（二）國土資源安全問題

國土是一個民族、一個國家賴以生存的最基本條件。國土資源的多少和優劣是決定一個國家安全程度的重要因素，對于一個人口眾多的發展中大國來說，尤其重要。目前我國水土流失面積達356萬平方公里，占國土總面積37.08%。20世紀50年代以來，每年因水土流失而喪失耕地267萬公頃，平均每年“流失”耕地6.7萬公頃，我國荒漠化土地面積為262萬平方公里，是全國耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴展，相當于每年沙化一個中等縣。

我國森林人均占有量是世界最低的國家之一，據測算，按目前的砍伐速度，我國可采林將在短短7年內被砍完，我國草地面積正在逐年減少，草地質量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達1.3億公頃，并且還在以每年2萬平方公里的速度擴展。

我國濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴重威脅。其他生態系統也退化嚴重，造成生態功能下降，生態平衡失調，已對國土安全構成嚴重的威脅，因此，我國國土資源安全問題非常嚴重。

（三）水資源安全問題

我國水資源占世界水資源總量的8％，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，列為世界上13個貧水國家之一。我國可利用水資源為8000—9000億立方米，現在一年的用水總量達到5600億立方米，預計到2030年全國用水總量將達到8000億立方米，接近我國可用水資源的極限。我國有660多個城市，其中400多個城市缺水，有110多個城市經常鬧水荒，全國城市日缺水量達1600萬立方米，影響4000萬居民的正常生活。

現有水資源浪費、污染嚴重，河流污染由局部發展到整體，由城市發展到鄉村，由地表發展到地下，我國主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段達不到飲用水標準。海洋污染也相當嚴重，據1999年統計，我國近海海域，4類和劣4類海水已達46％以上，其中東海劣4類海水比例高達53％以上，因此，我國水資源安全問題已經敲響了警鐘。

（四）環境安全問題

我國目前向環境排放的各種廢物數量遠遠超過環境的承載能力。2000年我國工業廢水排放量為227億噸，市政污水排放量為220.9億噸，而廢水處理率卻很低，工業廢水處理率小于70％，市政污水處理率在15％以下，許多廢水未經任何處理便排入江河湖海。2000年我國二氧化硫和煙塵排放量分別達l995.1萬噸和1165.4萬噸。

據統計1999年全國338個主要城市中，只有33.1％的城市達到國家空氣質量二級標準，其余66.9％的城市均未達到國家空氣質量二級標準，其中還有137個城市低于國家空氣質量三級標準，占統計城市的40.5％。

我國平均每天產生城市垃圾l.5萬噸，每年要吞噬掉25萬平方米的土地資源來處理這些垃圾。另外還有一些難解、有毒有害化學品污染將在一個較長的時期內引發環境危害，因此，我國的環境安全問題十分嚴峻。

（五）生物物種安全問題

我國是世界上生物物種最豐富的國家之一，但目前已有4000—5000種高等植物瀕危或接近瀕危，占我國高等植物總數的15％—20％，經過確認的我國珍稀瀕危重點動植物分別達258種和354種。在《瀕危野生動植物物種和國際貿易公約》所列的640個物種中，我國占有156個。

外來物種不斷侵入我國，嚴重威脅我國生物物種的安全。如20世紀80年代初隨木材貿易從美國侵入我國的紅脂大小蠹，1997年在山西省大面積爆發，使大片油松在數月間毀滅。目前該物種已經蔓延到河北、河南兩省，嚴重危及其他野生動植物賴以生存的生態環境。另外還有美國白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草等外來物種，已嚴重影響到我國許多地區，對本地區生物多樣性造成了巨大威脅，到了難以控制的局面。因此，我國生物物種安全問題嚴重。

（六）生態環境安全有加速惡化的趨勢

從整體上來看，我國生態環境安全有加速惡化的趨勢。例如：

近年來人人皆知的沙塵暴，20世紀50年代較大的暴發有5次，60年代較大的暴發有8次，70年代為13次，80年代為14次，90年代則多達23次；

海洋赤潮暴發，60年代以前十分罕見，從70年代開始赤潮平均每兩年發生1次，80年代赤潮增加到每年平均發生4次，到90年代，有的年份，赤潮竟達到30多次；

土地沙化也在加速，50—70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，進入90年代后，則平均每年沙化土地2400平方公里。

我國生態環境惡化的種種表現，從一個方面說明我國生態環境安全正在加速惡化。

三、我國生態安全惡化造成的嚴重后果

隨著國民經濟的快速發展，我國生態安全問題日益突出，生態環境破壞加劇，生態環境安全日益惡化，因而對國民經濟建設和發展造成嚴重的后果。根據國家環保總局有關研究結果表明：

1986年因生態環境破壞造成的直接和間接經濟損失共計人民幣831.4億元，而1994年造成的直接和間接經濟損失則共計人民幣4201.6億元，接近同年全國GDP的10％；

1998年長江特大洪水，究其原因也是由于生態環境嚴重破壞、生態安全日益惡化造成的，這次洪水所造成的經濟損失高達人民幣2642億元。

上述損失只是生態環境破壞造成的直接經濟損失和部分間接經濟損失，沒有包括基因、物種消失等許多無法計算的潛在經濟損失，而潛在損失遠大于直接經濟損失，該經濟損失通常為直接經濟損失的2—3倍，甚至上10倍。

在一些生態環境破壞嚴重、生態安全非常惡化的地區，生態難民已經出現，如內蒙古阿拉善盟由于居延海干涸，迫使2.5萬牧民背井離鄉，青海、甘肅、寧夏、海南等省區也相繼發生了因生態安全嚴重惡化，人口被迫遷移的事件。

四、我國生態安全保護對策

一、進行全民生態安全意識教育，從人抓起

當前我國生態安全問題非常嚴重，更主要的原因是廣大公民缺乏基本的生態安全意識。因此，應當始終貫穿“以人為本”，從人抓起，積極行動起來，全民動員，人人動手的思想，通過各種渠道，在全體公民中間進行生態安全意識教育，特別是對青少年的教育，學校應當從小學開始開設生態安全課程教育。

各級政府部門領導和公務員應當在思想深處形成一切以生態安全為主的意識，做好維護生態安全的表率。只有重視全民生態安全意識教育，始終貫穿“以人為本”，從人抓起，才能在全社會形成人人懂得生態安全，個個維護生態安全的良好氛圍。

二、加強生態安全立法和執法工作

為了有效解決我國生態安全方面的問題，保護我國生態安全，國家有關部門應當加快制訂和完善我國生態安全保護的法律、法規，同時加大執法檢查力度，對于各類破壞生態安全的違法案件堅決予以查處，決不姑息。

對于積極保護生態安全的優秀事跡，應當在全社會大力宣傳，并給予重獎。另外，必須認真學習和積極借鑒國有關外生態安全保護方面的先進管理經驗，提高我國生態保護的能力和水平。

三、堅持生態環境保護與經濟發展“雙贏”道路

經濟發展不僅要看經濟指標，還要看生態環境指標。要從根本上解決我國生態安全存在的嚴重問題，必須堅持走生態環境保護與經濟發展“雙贏”的道路，實現人與自然和諧發展。

堅決放棄過去高投入、高消耗的粗放發展模式，通過經濟結構的戰略性調整，從根本上解決生態環境污染。對于新建項目，必須優先考慮生態環境保護，對于達不到環保要求的，絕不允許上馬。

生態環境指標應當作考核領導業績的重要內容，對于那些“污染型”領導，要堅決予以免職。

四、建立國家生態安全監測預警系統

國家應該像重視國防安全一樣重視生態安全，建立相應的生態安全系統監測預警和快速反應系統，對于一些嚴重的自然災害和人為的生態環境破壞事件，能夠有效地作出預警和快速反應，以減少國家生態安全的破壞，保護我國的生態安全。

五、遵循自然規律，采取有效措施保護生態安全

目前，我國生態安全之所以出現如此嚴重的問題，主要是因為過去違背自然規律，不按自然規律辦事，過分夸大人的主觀能動性所造成的。為了從根本上解決我國生態安全存在的問題，必須遵循自然規律，嚴格按照自然規律辦事，并采取有效措施。必須切實落實天然林保護、退耕還林還草還湖、藍天碧水等工程項目的實施，積極建立自然保護區和國家級生態重點保護區，對重點動植物和重點生態功能區進行有效保護。同時應充分利用生態環境的自然修復功能，對已被破壞的生態環境進行有效修復。

六、減少農業毒害和污染，大力發展生態農業

大力發展生態農業，是減少生態環境污染和有效保護生態環境的重要手段和方法。發展生態農業必須合理調整農藥、化肥、除草劑等產品結構，堅決淘汰那些高毒、高殘留的農藥，淘汰那些影響生態環境安全的化肥、除草劑產品，開發低毒低害及無毒無害的農藥、化肥、除草劑產品，同是嚴格控制含磷洗滌劑的使用。因此，只有大力發展生態農業，才能有效保護我國的生態環境安全。

七、慎重對待生態技術推廣和外來物種的引進

為了有效保護我國的生態安全，特別是生物物種的安全，對于生物技術的推廣和外來物種的引進，一定要十分慎重，不能盲目隨意和不顧整體利益。特別是對于轉基因的研究應當采取“急研究、緩推廣”的對策。只有慎重對待生物技術的推廣和外來物種的引進，才能減少外來物種及新物種對本地牲物種的威脅，有效保護本地生物物種的安全。

八、完善產權制度和實施生態補償制度

我國許多生態安全方面的問題，從根本上說皆起因于對自然資源的產權不明晰及生態補償制度的未實施。

必須改變目前資源所有權“虛擬”、產權不明晰的狀況，進一步完善所有權制度，嚴格界定所有權、經營權和開發使用權，將所有權與經營權分開。

同時有效實施生態補償制度，征收資源和生態補償費。

兩種制度的完善，一方面可以促使使用者合理使用自然資源；另一方面可以為生態環境的保護提供必要的資金。只有通過完善產權制度和實施補償制度，才能有效保護我國的生態安全。

五、結論

1.生態安全主要由土地安全、水資源安全、大氣環境安全和生物物種安全等因素構成。生態安全具有整體性、長期性和不可逆性3個主要特點。生態安全任何一個構成因素出現問題，都會影響生態安全，進而影響到國家安全。

2.生態安全是國家安全的重要組成部分，是國防安全、政治安全和經濟安全的基礎。目前，我國生態安全問題比較嚴重，已成為影響我國國家安全的重大問題。通過對我國生態安全的現狀分析，有助于提醒人們對我國生態安全問題引起高度重視，想方設法積極解決存在的問題，有效保護我國的生態安全。

3.針對我國危機四伏的生態安全問題進行有益探討，為了有效解決我國生態安全存的難題，提出了一些具體的保護對策和措施，以期對保護我國生態安全起到一定的促進作用，在全社會努力營造一種“人人懂得生態安全、個個維護生態安全”的良好氛圍，達到真正有效保護我國生態安全的目的。