第一篇：大力弘揚焦裕祿精神 堅決打贏脫貧攻堅戰

大力弘揚焦裕祿精神 堅決打贏脫貧攻堅戰

蘭考是焦裕祿精神的發源地，是總書記第二批黨的群眾路線教育實踐活動的聯系點，2014年，蘭考縣委、縣政府向總書記作出了“三年脫貧、七年小康”的莊嚴承諾。三年來，全縣廣大干部群眾大力弘揚焦裕祿精神，深入貫徹落實總書記在蘭考調研時提出的“把強縣和富民統一起來，把改革和發展結合起來，把城鎮和鄉村貫通起來”的指示精神，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，艱苦奮斗，迎難而上，開拓創新，務實重干，截止2016年底，貧困發生率降至1.27%，順利實現了貧困縣脫貧摘帽。

一、提高政治站位，堅定不移以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局

一是緊扣供給側結構性改革，選準縣域發展的主導產業。圍繞主導產業，著力構建城鄉統籌、一二三產融合發展的特色產業體系，著重解決就業問題，讓有產業發展能力的人發展產業，沒有產業發展能力的人在產業發展中穩定就業。二是緊扣新型城鎮化，加快改變蘭考城鄉整體面貌。大力推進城市綜合提升和農村五項重點工作，城鄉面貌明顯改觀，城鄉基礎設施和公共服務水平不斷完善，群眾的現實獲得感不斷增強。三是緊扣民生改善，不斷提高群眾滿意度和幸福感。先后開展“兩違”整治、拆除違法加油站、建設村級文化活動廣場、健全三級便民服務體系等系列活動，讓群眾獲得看得見摸得著的實惠。四是緊扣責任分工，切實提升齊抓共管合力攻堅的水平。探索建立主要領導親自抓、所有常委參與抓、四大班子齊上陣的工作模式，確保人人肩上有責任、個個身上有任務，形成了分工明確、團結協作的全社會合力脫貧攻堅的工作格局。

二、堅持問題導向，切實將“六個精準”落到實處

一是抓好精準識別，切實解決“扶持誰”的問題。主動開展精準“再識別”，逐村逐戶逐人過篩子，確保“應進則進、應出盡出、應糾則糾”，并在河南省率先開展標準化檔案建設，實現一戶一個編號、一戶一個檔案，為精準施策提供最基礎的資料。二是因村精準派人，著力解決“誰來扶”的問題。抽調345名科級后備干部，進駐115個貧困村開展幫扶，對335個非貧困村明確1名鄉鎮優秀干部專職從事基層黨建和扶貧工作，確保貧困村和非貧困村駐村全覆蓋。同時，不斷強化政策、資金等保障，有效解決工作隊幫扶工作效果不理想、發揮作用不均衡等問題。三是推進精準施策，突出解決“怎么扶”的問題。著力構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，整合專項扶貧資金、相關涉農資金和縣財政資金，針對已脫貧戶、未脫貧戶、兜底戶研究出臺12項具體幫扶政策；鼓勵和動員行業部門將資源聚焦貧困村和建檔立卡貧困戶，做到項目優先安排，資金優先保障，工作優先對接，措施優先落實，解決貧困戶“兩不愁，三保障”問題；探索黨委政府主導，工會、團委、婦聯、工商聯等群團組織協調負責，社會企業積極參與的社會扶貧模式，建立“愛心超市”，開展“人居環境改善扶貧”，實施“巧媳婦工程”，開展“助學扶貧”，形成“群眾干、干部扶、社會幫”的合力攻堅格局。四是嚴格標準程序，認真解決“如何退”的問題。嚴格按照中央和省有關要求，制定《蘭考縣貧困退出工作方案》，有序推進貧困戶、貧困村和貧困縣的退出。貧困戶退出方面，一是做好“脫貧不脫政策”的宣傳；二是做好扶貧先扶志，正向激勵，樹立脫貧光榮的意識；三是嚴格程序和標準，并按照“兩公示、一公告”退出程序進行。貧困村退出方面，在貧困發生率低于2%的基礎上，更加注重基礎設施和公共服務的達標。特別是通村公路建設、安全飲水、電網改造等方面，必須全部達到標準。統籌考慮集體經濟和產業發展，完善后續的脫貧發展規劃。貧困縣退出方面，主要把握“三率一度”，即漏評率、誤退率、貧困發生率和群眾滿意度。解決識別，能寬不嚴；解決誤退，能嚴不寬；多措并舉，降低貧困發生率。群眾滿意度是綜合工作的體現，只有讓群眾共享改革發展成果，才能真脫貧、脫真貧，才能讓群眾認可。

三、堅持以上率下，不斷激發干部群眾內生動力

焦裕祿書記曾經說過：“干部不領，水牛掉井”。蘭考縣堅持扶貧先扶志，形成領導領著干、干部搶著干、群眾跟著干的生動局面，用我們的主動喚起群眾的互動。按照當年焦書記“白天要搞調查研究，晚上要‘過電影’”的工作方法，縣主要領導以身作則、率先垂范，帶頭講脫貧攻堅專題黨課，利用晚上時間開展集中研學；四大班子在白天調研的基礎上，“百日攻堅”期間堅持每周至少住村1夜，督查指導駐村工作。各行業扶貧單位一把手堅持入村住村，發現問題及時改正；駐村工作隊嚴格執行“五天四夜”工作制，落實精準扶貧措施。大力開展“春風行動”、“五凈一規范”，重點改善貧困群眾的居住條件和家庭環境。開展貧困戶干勁評比，提振脫貧致富的精氣神。

四、堅持改革創新并重，破解脫貧攻堅中的關鍵制約

焦書記曾說過，“吃別人嚼過的饃沒味道”。蘭考縣大力發揚焦裕祿同志“迎難而上”的精神，以改革的思維破除脫貧攻堅中的體制機制障礙，以創新的舉措應對脫貧攻堅中遇到的新問題。一是深化金融扶貧機制改革。探索建立“三位一體”金融扶貧模式，撬動銀行發放貸款3.57億元，培育壯大小微企業和新型農業經營主體1093家，帶動6000戶貧困家庭增收脫貧；引入保險機制，對貧困人口的財產、人身、種植業三大類進行保險，做到脫貧路上“零風險”。二是創新扶貧資金使用。在全省率先建立了“先撥付、后報賬，村決策、鄉統籌、縣監督”的資金分配運行機制，切實提高扶貧資金的使用效率。三是創新教育扶貧。在落實好國家和省級層面教育資助政策的基礎上，2016年縣財政列支1162萬元，實施分階段教育救助，阻斷貧困代際傳遞。四是創新健康扶貧。做好住院醫療、慢性病、特殊病種等大病保障，進一步降低貧困群眾看病負擔。2016年，全縣共發放貧困群眾醫療救助資金982萬元，惠及群眾6萬多人次。

五、堅持建強基層戰斗堡壘，抓好黨建促脫貧攻堅

一是建強班子隊伍，解決引領能力不強、精氣神不足的問題。對軟弱渙散村黨組織書記逐村逐人分析評定。抓好村支部書記培訓，給軟弱渙散村支部書記“開小灶”，由優秀駐村干部一對一講、手把手教。二是?血造血并重，解決無錢辦事、缺乏發展后勁的問題。大力發展村級集體經濟，每年下撥均不少于20萬元的扶貧、運轉及服務群眾專項經費，出臺22項扶持政策，實施光伏發電和廊道育林，增加村集體收入，目前全縣有集體經濟收入的村188個。三是建立健全制度，解決管理不規范、群眾不信任的問題。嚴格執行“四議兩公開”工作法，確保村內重大事務都能聽群眾意見、讓群眾參與、請群眾監督，有效解決了個別村干部脫貧攻堅中優親厚友的問題。

六、堅持鮮明導向，嚴格督查抓落實

一是建立完善督查機制。組建縣委縣政府督查局，對全縣重點工作實行臺賬化管理，明確目標任務、完成時限、責任單位和責任人。二是較真碰硬開展督查。充分發揮督查利劍作用，對精準識別、精準幫扶等脫貧攻堅各個環節進行全程督查，逐村交辦問題清單，限期整改落實反饋。三是樹立鮮明督查導向。強化督查結果運用，樹立“重基層、重一線、重實績”的鮮明用人導向。借鑒當年焦書記的好做法，圍繞脫貧攻堅、基層黨建、產業發展、美麗村莊，開展“重樹四面紅旗村”活動，有效調動了村級比學趕超、晉位爭先的積極性。同時，對落實不力、敷衍推諉的單位或個人，進行全縣通報，約談問責。

（本文為作者在《老區精神與脫貧攻堅論壇》大會上的講話，有刪節）

第二篇：堅決打贏脫貧攻堅戰

堅決打贏脫貧攻堅戰

2013年11月，總書記在湖南省湘西州十八洞村考察時首次提出“精準扶貧”概念，指出“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切記喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。之后，總書記多次對精準扶貧做出重要論述，精準扶貧思想不斷豐富和完善,精準扶貧成為我國脫貧攻堅的基本方略。

我體會，習近平精準扶貧思想體系主要由扶持誰、誰來扶、怎么扶三個問題構成。

一、扶持誰。確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。”解決“扶持誰”的問題，要求實現“扶持對象精準”，具體工作內容為精準識別和精準管理。由國家統一制定識別辦法，并按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，開展貧困人口識別、建檔立卡和建立全國扶貧信息網絡系統等工作。

二、誰來扶。近年來，我國建立起脫貧攻堅責任體系。中央出臺《省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法》，脫貧攻堅任務重的省份的黨政主要負責人向中央簽署脫貧責任書，層層簽訂脫貧責任書、立下軍令狀，形成省市縣鄉村五級書記抓扶貧工作格局。要求普遍建立干部駐村幫扶制度，期間全國共選派77.5萬名干部駐村幫扶、19.5萬名優秀干部到貧困村和基層組織薄弱渙散村擔任第一書記，解決扶貧“最后一公里”難題。

三、怎么扶。總書記指出：按照貧困地區和貧困人口的具體情況，實施五個一批工程。“要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策，突出產業扶貧，提高組織化程度，培育帶動貧困人口脫貧的經濟實體。”推進精準幫扶工作是解決“怎么扶”問題的重點，實現“項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準”。瞄準建檔立卡貧困對象，建立需求導向的扶貧行動機制，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶計劃，專項扶貧措施與精準識別結果和貧困人口發展需求相銜接。

在學習領會總書記的扶貧開發戰略思想過程中，我深深體會到，習近平精準扶貧思想的時代價值和意義，既體現在指導國內精準扶貧理論創新、頂層設計、基層實踐上，也體現在為全球減貧治理提供中國方案上。

第三篇：堅決打贏脫貧攻堅戰

堅決打贏脫貧攻堅戰

“確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗”。打贏脫貧攻堅戰已剩下不到3年時間，當前脫貧攻堅的目標任務、政策措施已經明確，關鍵是要乘勢而上真抓實干、推動落實。我們立下愚公之志、砥礪為民之心、發揚實干苦干之風、下足繡花功夫，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，一定能如期實現到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會的美好愿景。(此文刊于人民網)

全面推進脫貧攻堅，是促進協調發展、推動民生改善、共享發展成果的重要舉措。當前，脫貧攻堅工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，決戰脫貧攻堅，更要確保廣大貧困群眾都能如期脫貧。

筑牢基礎，鞏固脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰，要切實轉變思想，積極作為，轉變滯后觀念，充分發揮基層黨組織的主動性、積極性和創造性，通過思想引領帶動群眾自力更生。還要選好“帶頭人”，培育“領頭 羊”，選出基層黨組織“領軍人”，做群眾“放心人”，大力培育創業帶富“領頭羊”。同時，必須要對癥下藥，精準發力，敢于向在開展精準脫貧工作中出現“庸、懶、散、浮、拖”等問題“開刀”。

典型示范，引領脫貧攻堅。要加強對脫貧攻堅成效突出的黨員干部的宣傳，樹立“標桿”，激勵更多的干部投入到脫貧攻堅中去。加強對典型經驗的宣傳，促使各地進一步增強總結提煉經驗的意識，將好經驗好做法加以推廣宣傳，形成相互借鑒學習的良好態勢。加強對典型地區的宣傳。大力宣傳在脫貧攻堅中率先脫貧的地區，增強地區榮譽感和自豪感，更可以形成相互追趕的良好局面，引領脫貧攻堅繼續走向新的勝利。

踐行“兩學一做”，決戰脫貧攻堅。要抓日常，抓長效。從全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰出發，深入開展“兩學一做”學習教育，構建從嚴從實管理黨員干部的常態長效，不斷深化改進工作措施，創新工作舉措，創造脫貧摘帽有利條件，在扶貧開發的“攻營拔寨”中積極作為，勇當先鋒。黨員干部要不忘初心、牢記宗旨、敢亮身份、勇擔責任，學習好、領悟 透、宣傳到、落實黨在農村的各項惠民利農政策，讓貧困地區貧困群眾分享黨的溫暖和陽光。

第四篇：堅決打贏脫貧攻堅戰實施方案

堅決打贏脫貧攻堅戰實施方案

根據《中共**縣委、**縣人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》文件精神，結合我鎮實際，現就堅決打贏脫貧攻堅戰，制定如下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹縣委扶貧工作會議精神，認真落實堅決打贏扶貧攻堅戰的要求，牢固樹立創新、綠色、協調、開放、共享發展理念，堅持扶貧開發和經濟社會發展相互促進、堅持扶貧開發與社會保障有效銜接、堅持扶貧措施與建檔立卡精準識別相結合、堅持把扶貧開發作為政治任務和第一民生工程，聚全鎮之力、集全鎮之智，全力打贏攻堅戰。

二、基本思路

全鎮2個重點貧困村和8個非重點貧困村同步實施扶貧開發工作，成立1個扶貧工作站，配備7名工作站成員，10名村扶貧專干，抽調國家公職人員聯戶包扶，建立四項清單。以精準扶貧、精準脫貧為主線，以產業扶貧為重點，以“整村推進”為抓手，以光伏、教育、健康、基礎設施、金融扶貧為著力點，增強“造血”功能，增加貧困村和貧困戶收入。

三、目標任務

按照省、市、縣三級黨委和政府“確保如期脫貧”工作目標，依托“扶貧對象和需求清單”內容，進一步再理清工作思路，瞄準脫貧任務、需求、投入和相應措施，實事求是地研究好

脫貧“摘帽”目標任務。結合我鎮具體實際而言，今后我們將重點抓住**村和**村兩個建檔立卡貧困村和全鎮1149戶2208人的貧困人口，爭取在2017年底完成**和**2個村脫貧任務，2019年全面完成五保和低保戶（無勞動能力）之外的脫貧任務。確保人均純收入接近全縣平均水平，貧困村年集體經濟收入達到5萬元以上，貧困人口穩定實現“兩不愁、三保障”，同步邁入全面小康社會。

四、重點工作

（一）實施產業脫貧工程。

1、支持**村和**村扶貧專項資金參股企業，采取參股分紅的方式，增加村集體收入，提高貧困戶收入。2、加快105國道周邊整治，推進會館、**等美麗鄉村建設，圍繞二道河水利風景區，積極開發生態體驗、觀光采摘、垂釣休閑、農家樂等旅游產品，引導貧困人口通過鄉村旅游脫貧。

（二）實施光伏脫貧工程。

積極申報光伏基地集中建設項目，支持無勞動力、無項目、無資源、無穩定收入來源的貧困戶積極參與共同管理，共同收益。解決300戶貧困戶脫貧，同步輻射周邊村、解決貧困村集體經濟收入。

（三）實施就業脫貧工程。

積極配合上級主管部門開展“雨露計劃”實施方式改革，全面掌握貧困戶子女在中、高職院校就讀情況，申報資金補助，組織有勞動力的貧困戶參加技能培訓。

（四）實施智力脫貧工程。

搞好教育扶貧，做好建檔立卡貧困家庭子女各學習階段的教育資金補助，深化文明創建，倡導真善美，傳遞正能量。

（五）實施健康脫貧工程。

建立貧困人口健康卡，實施鄉村醫生免費簽約服務，建立健康檔案，強化醫療救助扶貧，重點推進貧困人口醫療和大病保險制度全覆蓋。使貧困人口大病醫療得到有效保障。

（六）實施社保兜底扶貧工程。

民政辦與扶貧辦建立數據聯網，建立低保戶與貧困戶信息共享，開展低保戶家庭經濟狀況再核查，實行動態管理，應保盡保。2017年底全面實現扶貧線和低保線“兩線合一”，共同推進貧困戶危房改造。切實保障貧困戶基本住房安全。

（七）加強實施金融扶貧工程。

全面落實扶貧再貸款利率優惠政策，支持貧困村發展特色產業和貧困人口就業創業，協調農商行做好扶貧貼息工作。

五、保障措施

鎮黨委統一領導全鎮扶貧開發，落實包村責任，指導扶貧工作隊開展工作，幫助貧困村制定規劃及制定措施，強化動態管理，確保扶貧對象精準識別，做到時時清、事事清、人人清、鎮扶貧工作站做好扶貧工作隊與村協調，形成上下聯動，合力攻堅。

第五篇：學以致用,堅決打贏脫貧攻堅戰

學以致用，堅決打贏脫貧攻堅戰

——華西村學習有感

根據縣委組織部統一安排，4月8日——11日，我有幸參加了我縣脫貧攻堅鄉（鎮）村干部華西培訓班第三期。這幾天培訓的課程安排的十分緊湊合理，既有現場參觀、影片欣賞，也有理論指導、經驗分享和交流，通過幾天的培訓學習，我被華西村的發展歷程和華西精神深深的震撼到了。我想我們金寨的廣大干部群眾要不斷的跟華西學習，學習他們艱苦奮斗，敢于創新，科學發展，超時俱進的精神，齊心協力大干苦干幾年，我們一定能夠徹底打贏脫貧攻堅戰，逐步帶領群眾走上小康路。

一、脫貧攻堅必須牢記以人為本、共同富裕的宗旨。“有福民先享，有難官先當”是吳仁寶老書記的一句至理名言，也是華西村歷屆領導班子的行為準則。華西村帶頭人始終把服務群眾、造福百姓作為自己最大的幸福和畢生的追求，傾心盡力為群眾辦好事、謀利益，有效地調動了華西廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性。當前，我縣目前正處于大發展、大建設以及實現脫貧攻堅任務的關鍵時期，我們學習華西經驗，弘揚華西精神，就是要堅持以人為本、富民優先，善于凝聚人心，集聚民智，促進民富，為加快發展、率先發展營造強大合力。

二、脫貧攻堅必須堅持實事求是的思想路線。千難萬難，實事求是最難。華西村富就富在始終堅持實事求是的科學態度，富就富在他們走出了一條符合本村實際的科學發展道路。這種始終從實際出發，始終堅持實事求是的思想路線，為華西村贏得了寶貴的發展時光。我縣整體脫貧，各村情況千差萬別，各鄉（鎮）、村只有結合本地實際，找準符合本村實際的發展道路，打造適合本地實際的特色產業，堅持一村一品，才能擺脫貧困，走上富裕的小康之路。

三、脫貧攻堅必須選好領路人。張鎮南教授在給我們上課時降到“村子要想富，關鍵看支部；村莊要想強，要靠領頭羊”。如果說華西村能取得今天這樣的成就完全是吳仁寶老書記一個人的功勞，可能連他自己都不認可，但是，老書記在其中發揮的核心作用，卻是無人能夠取代的。沒有吳仁寶，華西固然也能像其它農村一樣能得到發展，但是要想取得今天的巨變，恐怕很難。當前我縣正在實施美麗鄉村建設、宅基地改革、脫貧搬遷、庫區移民搬遷四項重點工作，各村既面臨著發展的機遇，同時面臨著史無前例的巨大挑戰。各村必須要有一個無私奉獻、信念堅定、能領著鄉親們艱苦創業的領路人，同時必須配齊、配強村兩委干部。

四、脫貧攻堅必須發展壯大村集體經濟。走共同富裕的道路，讓所有的群眾都過上好日子，是共產黨人的一個理想和奮斗目標。吳仁寶老書記曾說：“是共產黨的干部就要讓人民過好日子！如果我們這些干部不能讓人民過好日子，算什么共產黨員？！”只有走集體經濟道路，發揮集體的力量，才能在農村集中力量辦大事，才能實現共同富裕。目前我縣不少村里，在能人大戶的帶領下，農民自覺自愿成立的新興專業經濟合作組織已經不斷涌現。這些專業經濟合作組織改變了過去村民一家一戶的散亂局面，在生產銷售、信息發布、農村弱勢群體扶助等方面，已經發揮了很好的作用。這樣的組織只要引導得好，完全可以在新農村建設中發揮更大的作用。