第一篇：楊正超在市紀委全會上的講話

持續推進反腐倡廉建設

為加快周口追趕跨越發展提供堅強保證

——楊正超同志在中共周口市第二屆紀律檢查委員會 第六次全體會議上的工作報告

（2011年2月10日）

同志們：

我代表市紀委常委會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、中央紀委十七屆六次全會、省紀委八屆六次全會和市委二屆十次會議精神，總結2010年反腐倡廉建設工作，部署2011年工作任務。市委書記毛超峰同志所作的重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2010年全市反腐倡廉建設工作回顧

2010年，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關按照“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的要求，堅持圍繞中心，服務大局，深入推進反腐倡廉建設，抓住黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵環節和社會反映強烈的熱點問題，大力推進工作創新，實施重點工作突破,取得了良好的社會效果。2010年12月，市紀委和市統計局聯合開展的周口市黨風廉政建設狀況民意問卷調查結果顯示，群眾對我市黨風廉政建設滿意率88%，有79%的群眾對反腐倡廉取得的成效表示滿意，分別比2009年提高了3.2和3.8個百分點。

（一）注重服務大局，保障和促進科學發展。全市各級紀檢監察機關全面履行監督職責，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，有力地推動了中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。圍繞加快經濟發展方式轉變，就經濟結構調整、節能減排和環境保護、規范和節約用地，房地產市場調控、安全生產等政策措施落實情況開展監督檢查，檢查中央新增投資項目697個，發現問題210個，提出整改建議112條。加大了工程建設領域突出問題查處力度，檢查工程項目123項，查出并糾正項目違規單位20個；排查三年來規劃審批項目160個，對違規調整容積率的15個房地產開發項目單位依法進行了處罰；查出并糾正違法用地5宗、面積161.17畝。開展了“提高行政效能優化發展環境制度落實推進年”活動。建立了問責問效、民主評議“兩問一評”制度，開展了機關作風紀律檢查，實施行政執法過錯問責，提出整改建議1560條，下發整改意見書47份，責令作出書面檢查65人，調離工作崗位14人。建立經濟發展環境監測點587個，暢通經濟發展環境信息溝通渠道；對全市26個政府部門和17個公共服務行業的2396個基層站所（含服務窗口）進行了民主評議；建成了高標準的電子政務和電子監察系統并進入試運行，促進了經濟發展環境進一步改善。

（二）注重懲治腐敗，營造風清氣正的社會環境。堅持查案工作大局觀、懲治觀、為民觀、預防觀，以領導干部嚴重違紀違法案件、違背科學發展的案件、侵害群眾利益的案件為重點，敢辦案、善辦案、辦優案，繼續保持了查辦案件的強勁勢頭。全市紀檢監察機關共初核案件線索1274件，同比上升13%；-2-

立案1337件，同比上升11%；黨政紀處分1395人，同比上升12%，其中查處縣處級干部案件30件，同比上升30%，通過辦案為國家和集體挽回經濟損失10.51億元，警示了黨員干部，弘揚了新風正氣，維護了公平正義，凝聚了發展合力。堅持依紀依法、安全文明辦案，開展了《案件監督管理工作條例》試行工作，強化了案件流程管理和監督，信訪舉報、案件審理、案件監督管理、申訴復查復議等工作機制不斷完善，辦案質量和水平進一步提高。開展案件剖析、對策研究和警示教育，懲治和預防腐敗的綜合效應更加顯現。

（三）注重有效預防，完善懲防腐敗體系框架。把完善懲防體系作為反腐倡廉建設的重中之重，督促各單位解決產生腐敗的深層次問題，不斷規范完善全市懲防體系基本框架。加強反腐倡廉宣傳教育。利用多種形式廣泛宣傳《廉政準則》。實施廉政文化建設“十百工程”，建設廉政廣告牌、文化街、示范點，編寫廉政文化書籍、舉辦廉政文藝匯演，營造崇廉尚廉踐廉的社會氛圍，進一步增強了黨員干部的黨性黨風黨紀觀念。強化干部權力監督。嚴格實行領導干部重大事項報告、述職述廉、誡勉談話、經濟責任審計等黨內監督制度，全市科級以上干部報告個人重大事項 296人（次）、述職述廉9173人（次）；市縣兩級紀委負責人同下級黨政負責人談話539人（次），對科級以上干部實施經濟責任審計288人（次）。強化對領導干部廉潔自律情況監督。對全市縣處級黨政機關公務接待、車輛購臵及運行、會議慶典文印及水電費用的開支使用情況進行了檢查，對私設“小金庫”、“節日病”等不廉潔問題進行了綜合整治，對

機關單位工作人員私自從事營利性活動進行治理，清理糾正機關單位工作人員及其配偶、子女從事或參與營利性活動586人，責令退出或轉讓各類股金2.61億元。強化制度約束。完善政府投資項目公示制度、公開招投標制度和政府投資責任追究制度，對政府投資項目進行全程監督。出臺了《周口市行政處罰報告及重點監控制度》、《行政處罰案卷評查制度》、《周口市行政執罰過錯責任追究辦法》，加大對行政處罰自由裁量權的監控。強力推進政務公開和公共事業單位辦事公開，穩步開展基層黨組織黨務公開試點工作。配合有關部門積極深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革，深化財政體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革。

（四）注重維護民利，切實保障和改善民生。以密切黨同人民群眾的血肉聯系為重點，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度，著力解決干部作風“浮”的問題，大興密切聯系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。堅持紀檢監察機關全員接訪、領導下訪，認真受理群眾來信來訪和電話舉報，注重對反腐倡廉網絡輿情收集、研判、處臵和引導，人民群眾參與反腐倡廉建設的渠道更加順暢。全市紀檢監察機關受理信訪舉報3185件，干部下訪450次，與上訪群眾面對面交流、現場辦公為群眾排憂解難。發揮紀檢監察信訪優勢，直查快辦信訪案件61起，解決損害群眾利益的突出問題121個。發揮基層信訪網絡作用，排查信訪矛盾560起，有效化解380起。認真糾正損害群眾利益的不正之風。富有成效地開展強農惠農政策落實情況、低保、新農合等社保-4-

基金使用情況的監督檢查，認真治理公路“三亂”、教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，維護了群眾利益。

（五）注重打牢基礎，加強基層黨風廉政建設。針對基層信訪量較大、基層紀檢監察工作薄弱的實際，建立了農村“三資”管理、村務監督、基層糾風、服務基層等四項新機制。建立完善農村“三資”管理機制，深化和完善農村集體“三資”委托代理服務，對集體資產資源出租、轉讓、承包、變賣等違法違規合同進行清查糾正，糾正違規違法合同359份，挽回經濟損失1017.6萬元。實行農村基層民主管理和民主監督制度改革和創新，全面推行村務監督委員會制度，全市村務監督委員會參與監督村級重大事項19490件（次），參與監督村級招投標項目797個，審核農村集體資金1.2億元，審核不合規定票據1.56億張，拒付不合理開支376萬元。從方便群眾反映問題角度出發，多點布局，在鄉鎮成立糾風工作組，在村、社區、醫院、學校、集市等聘請糾風監督員，形成了縣鄉村三級糾風網絡，收到了很好的社會效果。以加強和完善鄉鎮干部駐村工作為抓手，在鄲城縣各鄉鎮開展了“轉變作風、服務群眾”試點工作，組織鄉鎮干部騎車下鄉，深入群眾，解決了一批群眾的困難和問題，初步找到了改善基層管理的新途徑。

（六）注重自身建設，提升紀檢監察隊伍素質。市紀委常委會高度重視自身建設。牢固樹立服務和保障科學發展意識，站在全局的高度統籌謀劃紀檢監察工作。認真貫徹民主集中制，實行民主科學決策，改進領導方式和工作方法，深入基層、深入群眾研究解決問題，堅持班子成員定期下訪、駐村幫扶，為

群眾干實事、辦好事。深入開展創先爭優活動、“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和向王瑛等先進典型學習活動，進一步增強了紀檢監察干部黨性意識和責任意識，學先進、講奉獻、創佳績的風氣進一步形成。配齊配強了各級紀檢監察機關領導班子，通過增加縣、鄉兩級紀檢監察機構編制、裝備、保障辦公辦案經費及落實辦案人員補貼、加強業務培訓、創新用人機制和工作方法等，進一步激發了基層紀檢監察干部的工作熱情，有效提高了履職能力，提高了紀檢監察干部隊伍整體素質。

2010年，全市各級紀檢監察機關著力推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，加大查辦案件力度，強化權力監督和制約，消極腐敗現象得到進一步遏制，但反腐倡廉建設與黨委、政府的要求和人民群眾的新期待還有一定差距。我們必須清醒地認識到，當前有利條件和不利因素并存、成績明顯與問題突出同在，我市反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。一些領導干部理想信念動搖，為民負責意識淡薄、作風飄浮、脫離群眾、急功近利、奢侈浪費，享樂主義和個人主義嚴重；少數領導干部違紀違法問題依然突出，一些領域腐敗問題易發多發，個別案件涉案金額巨大，影響惡劣；一些領域的體制、機制、制度還不健全，完善的法治環境和有效的監督制約機制還沒有完全形成，制度的執行力不強；個別行政機關服務意識不強，行政效率不高，經濟發展環境還不夠寬松；一些基層單位黨組織管理不嚴、軟弱渙散，鄉、村干部違規違紀、侵害群眾利益案件多發，群眾對此反映仍很強烈等。因此，必-6-

須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地推進反腐倡廉建設，以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成果取信于民。

二、圍繞大局，突出重點，持續推進2011年反腐倡廉建設 2011年工作總的要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委十七屆六次全會、省紀委八屆六次全會及市委二屆十次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民的實踐要領，以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點加強作風建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、務實求效，不斷提高反腐倡廉建設科學化水平，為實施“十二五”規劃、加速推進周口追趕跨越發展提供堅強保證。

（一）發揮監督檢查職能，保障中央和省、市委重大決策部署貫徹落實。各級紀檢監察機關要加強對黨的十七屆五中全會、省委八屆十一次全會和市委二屆十次全會精神貫徹落實情況的監督檢查，特別是緊緊圍繞我市“十二五”時期“快追趕、惠民生”、“兩個突破、三個提升”的發展目標和“四個著力”的發展任務，加強監督檢查，確保政令暢通，促進科學發展。一是促進經濟發展方式轉變。要緊貼黨委、政府中心工作，以

加快轉變經濟發展方式為主線，會同有關部門重點加強對經濟結構調整、市場價格調控、房地產市場調控、項目審批、土地批租流轉、節能減排和環境保護、保障和改善民生等推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查，加強對政府重大項目建設的效能監察，推進項目帶動戰略的實施。把監督檢查與專項治理、案件查處、行政問責有機結合起來，嚴肅查處妨礙科學發展、影響和制約經濟發展方式轉變的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，健全定期檢查、專項督查和紀律保障機制，確保中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實。二是促進政治紀律的嚴格執行。督促各級黨組織嚴守黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一。深入開展政治紀律教育，增強黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，堅定政治立場，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴禁散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同中央決定相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動。對違反黨的政治紀律的要嚴肅處理。三是促進換屆風清氣正。圍繞市、縣、鄉三級黨委換屆工作，嚴肅組織人事工作紀律，匡正選人用人風氣。加大對干部推薦、提名、考察、討論決定等環節和全過程的監督力度，加強對換屆紀律執行情況的監督檢查。嚴肅查辦拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規用人、干擾換屆等案件，實行查核專辦制度，從快從嚴查處違反換屆紀律的行為。

（二）狠抓干部作風建設，形成推進跨越發展的強大力量。-8-

堅持和發展黨的優良傳統，大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、艱苦奮斗、批評和自我批評的優良作風；大力弘揚紅旗渠精神、焦裕祿精神、愚公移山精神和“三平”精神；大力弘揚務實重干的工作作風。及時發現和糾正黨員干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以優良的黨風政風凝聚黨心民心，形成推進追趕跨越的強大力量。一是以“以人為本、執政為民”理念教育為載體，推進領導干部作風建設。集中對各級領導干部進行一次加強黨的群眾路線和群眾觀點的教育，促進各級領導干部不斷提高領導發展、服務群眾的能力。著力增強領導干部的宗旨觀念和貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性，提高群眾工作本領，改進群眾工作方式方法，建立健全服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度。加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，督促領導干部帶頭做好群眾工作，要會同有關部門健全黨和政府主導的維護群眾權益和化解社會矛盾機制，做好群體性事件的防范和處臵工作，進一步密切黨群干群關系。堅持以領導方式的轉變促進經濟發展方式轉變，認真落實關于促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價規定，堅決消除和克服只重表面不重實質、只重大轟大嗡不重內容、只做給上級領導看不做給下級群眾看、只做表面文章不重視實際效果、只對上級負責不對下級負責、只滿足少數人的利益不滿足絕大多數群眾利益的不良現象。堅決反對和著力解決“五浮”問題，促進領導干部腳踏實地，埋頭苦干，靠發展贏得尊重，靠實干樹立形象，靠實效凝聚人心，靠務實轉變作風。二是以推進電子政務和行政效能電子監察系

統運用為載體，推進機關作風建設。引進項目管理理念，引入過程控制理論，加速推進電子政務和行政效能電子監察系統的運用，對行政行為實時監督，促進行政管理改善和行政效能提速。強化市、縣行政服務中心功能，完善并聯審批、全程代辦、特事特辦等高效便捷服務機制，完善崗位目標責任公開、文明辦事、服務承諾、首問負責、限時辦結、績效考評、效能追究等行政效能制度。創新民主評議政風行風機制，突出評議重點，擴大群眾參與，增強評議效果，廣泛組織社會各界群眾對職能部門及其重點科室開展評議，切實解決行政機關效率低下、“四亂”、“四難”等問題。嚴格行政問責，對效率不高、服務不佳、作風不良、規章不守的干部實施效能問責，對優化經濟發展環境綜合測評較差的單位和地方進行問責，對辦事推諉扯皮、亂作為、不作為的單位和個人要嚴肅查處并對領導進行問責。三是以加強和完善鄉鎮干部駐村工作為載體，推進基層干部作風建設。針對當前基層干部存在的作風漂浮、脫離群眾、服務缺失等問題，推廣鄲城縣鄉鎮干部“轉變作風、服務群眾”工作機制。堅持把治理庸懶散問題作為加強基層干部作風建設的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣。督促鄉鎮干部堅持騎車下鄉，深入村組、深入群眾、深入田間地頭，掌握民情民意，解決實際問題，促進農村發展。建立轉變作風、服務群眾新的工作機制，使基層干部工作作風得到進一步轉變。

（三）抓好專項治理工作，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題。針對人民群眾反映強烈的傾向性問題，集中時間、集中力量，有針對性地開展專項治理，狠抓問題的-10-

梳理、清理、處理、治理，嚴肅處理影響惡劣的重大問題，加大社會監督力度，曝光典型案件，完善機制制度，著力形成治理工作的長效機制，讓人民群眾切身感受到專項治理工作帶來的新變化、新氣象。強力推進“5+3”專項治理工作：“5”就是貫徹落實《廉政準則》，著力解決領導干部在廉潔自律上存在的五個方面的突出問題。1.堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受禮金和各種有價證券、支付憑證，構成違紀的，嚴肅追究黨紀政紀責任。2.集中開展黨政機關公務用車專項治理。糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。落實公務用車配備使用管理有關規定，探索推進公務用車制度改革。3.治理黨政機關奢侈浪費問題。完善因公出國（境）、公務接待管理等制度，繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。認真治理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排等問題。4.深化“小金庫”專項治理。鞏固黨政機關和事業單位治理成果，加強整改落實，完善防治“小金庫”長效機制。進一步抓好社會團體、市管企業“小金庫”治理工作。5.開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。嚴格審批程序，加強經費監管，規范領導干部行為。未經批準的各級黨政機關一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動；經批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監督；各級領導干部未經批準不得出席此類活動。“3”就是結合周口實際，重點開展三個專項治理：1.深化工程建設

領域突出問題專項治理。認真貫徹《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，抓好排查整改工作，嚴肅查處違規項目審批、違規規劃調整、規避招標、虛假招標、違法轉包分包以及項目實施、工程質量、資金使用中的問題。2.繼續對國土資源領域、房地產領域腐敗問題進行集中治理，深化對國有建設用地使用權出讓制度執行情況的清理，建立完善土地儲備、土地出讓制度，嚴肅查處土地出讓過程中失職瀆職、索賄受賄等腐敗行為。3.繼續治理機關單位工作人員私自從事營利性活動問題。重點治理黨員干部利用職權或職務影響從事或參與營利性活動問題，治理利用職權委托理財、獲取內幕信息謀取不正當利益問題，對涉及的腐敗案件要嚴肅查處，對查找的薄弱環節要及時建章立制。

（四）依靠群眾支持參與，切實解決發生在群眾身邊的腐敗問題。牢固樹立依靠群眾推進反腐倡廉建設的理念，加大群眾監督力度，有效解決反腐倡廉工作中的深層次問題。一是暢通民意反映渠道，關注群眾特別是困難群眾的實際問題和利益訴求。堅持完善信訪工作機制，繼續實行紀檢監察干部全員接訪、領導下訪、約訪制度，實行信訪聽證制度，注重直查快辦信訪案件，及時解決問題，及時回應群眾關切。開通周口市紀檢監察網，建設網上舉報和網民意見收集平臺。加強對反腐倡廉輿情，特別是網絡信息的收集、研判和處理，做好信息發布和澄清是非、釋疑解惑工作。把紀檢監察機關的專門監督與群眾監督有機結合起來，深化基層三級糾風網絡建設，充分發揮糾風監督員的作用；改進“行風熱線”和《公仆與市民》、《監-12-

督熱線》欄目，促其真正成為解決疑難問題的“直通車”。建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，健全群眾利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制。建立健全嚴格執行問責制的各項規定，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，對不履行或不正確履行職責嚴重侵害群眾利益的，要嚴肅追究有關人員的責任。二是認真解決好發生在群眾身邊的腐敗問題，維護群眾的切身利益。認真解決惠民政策落實、教育收費、公路執法、征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環境保護、勞動爭議、安全生產等領域涉及民生民利的突出問題，重點開展四項專項治理：1.集中治理強農惠農專項資金管理使用中的違紀違法問題，堅決糾正和查處截留、挪用、套取及貪污等行為。2.集中治理合作醫療基金管理使用中的違紀違法問題，堅決糾正和查處挪用、套取、貪污及報銷過程中吃拿卡要等行為。3.集中治理低保資金發放中的違紀違法問題，建立公開透明的管理制度。4.集中治理農村集體土地利用中的違規問題。堅決制止違法違規強制征地拆遷行為，堅決糾正違法違規買賣集體土地行為，切實解決農村土地承包、流轉、占補平衡等環節損害農民利益的問題。三是加強農村、企業、學校、城市社區基層黨風廉政建設。繼續推進農村基層管理機制創新，深化“四議兩公開”工作，實現基層事務決策民主化；完善村務監督委員會制度，實現基層村務監督職能化；進一步規范農村“三資”委托代理服務和農村基層便民服務，實現基層為民服務規范化。加強對國有企業貫徹落實“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，嚴格執行國

有企業領導人員廉潔從業有關規定，堅決糾正企業領導人員通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人獲取非法利益等行為。落實《關于加強高等學校反腐倡廉建設的意見》。開展對城市社區公共資源營業性收入、公共建設投入等資金使用情況的監督檢查。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織反腐倡廉工作。

（五）堅決懲治腐敗行為，始終保持查辦案件強勁勢頭。堅定不移地保持嚴懲腐敗的高壓態勢，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。突出查辦七類案件：1.嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中以權謀私、貪污受賄、失職瀆職案件；2.嚴肅查辦工程建設領域、國土領域、房地產領域等重點領域和關鍵環節中的案件；3.嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件；4.嚴肅查辦重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；5.嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為刑事處罰、經濟處罰和資格處罰力度；6.嚴肅查處少數基層干部濫用職權、與民爭利、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產、強制征地拆遷、干擾破壞甚至操縱基層選舉等損害群眾利益等方面的案件；7.嚴肅查處執法、司法機關以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。認真辦理信訪舉報案件，提高交辦案件的查實率和結案率，做到有案必查、有查必果。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴肅追究責任。

建立健全查辦案件工作領導機制、責任機制、激勵機制和組織協調機制，提高案件查處工作水平，形成突破大案要案的-14-

整體合力。完善制度，強化措施，防范腐敗分子外逃。充分發揮信息網絡作用，提高運用現代科學技術手段突破案件的能力，建立健全腐敗案件及時揭露、發現、查處機制。認真貫徹中央紀委《關于進一步加強和規范辦案工作的意見》，加快市級辦案場所建設，嚴格落實依紀依法、安全文明、公正廉潔辦案的制度，改進信訪舉報、案件監督管理、審理、申訴復查復議工作，確保辦理的每起案件都經得起歷史的檢驗。認真開展優質案件評選活動，全面提高查辦案件工作質量。注重發揮查辦案件在警示教育、完善制度、強化監督等方面的治本功能，促進懲治成果向預防成果轉化。

（六）圍繞懲防體系建設，加大預防腐敗各項工作力度。按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃》及我市實施方案要求，強化工作推進機制，統籌推進預防腐敗各項工作，不斷取得懲防體系建設的階段性成果。

加強反腐倡廉宣傳教育。圍繞慶祝建黨90周年，開展反腐倡廉專題宣傳教育活動。以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，深化示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推廣“四會一課”制度，完善黨委（黨組）書記講廉政黨課制度，增強領導干部嚴格遵守廉潔自律有關規定的自覺性。以開展廉政文化“六進”創建活動為載體，建設10個省市級廉政教育基地、10個廉政文化創作基地、10個廉政文化示范精品單位、100個廉政文化“六進”示范點，籌建“周口市廉政教育中心”，增強廉政教育的針對性和實效性，營造崇廉尚潔的良好風尚。

加強對領導干部的監督。認真貫徹黨內監督條例和《關于

領導干部報告個人有關事項的規定》、《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》。加強對重點人員、重點崗位、重要職能、重要事項的全方位監督，嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。完善信訪監督制度，繼續落實好領導干部勤政廉政“雙月談”制度，加強對領導干部的日常監督。加大對民主集中制執行情況的監督檢查力度，提高民主生活會質量。認真落實黨政主要領導干部經濟責任審計規定，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。研究制定加強對各級黨政領導“三重一大”決策監督管理規定，監督黨政主要領導干部。加強行政權力和公共服務公開透明運行機制建設，積極推行廉政風險防控管理，認真開展制度廉潔性評估，探索“制度+科技”預防腐敗的有效途徑。積極推進縣委權力公開透明運行，強力推進黨務公開工作，探索建立管用可行的制度，加強對縣（市、區）委書記、市直各部門“一把手”用權行為的監督管理和生活圈、社交圈的監督。以財政預算、公共資源配臵、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域信息公開為重點，全面推進政務公開。擴大社會和群眾監督，運用網絡信息技術，大力推行電子化政府采購、工程建設項目網上公開招投標，使公共權力公開透明、陽光操作。

加大制度改革和創新力度。充分發揮制度作為懲防體系建設的核心和載體作用，對容易產生腐敗的重點領域和關鍵環節，逐一查找廉政風險點，采取前期預防、中期監控、后期處臵等防控措施，建立廉政風險防控和處臵機制，有效預防腐敗問題-16-的發生。繼續深化行政管理體制、干部人事制度和司法體制改革。積極推行績效管理，開展對行政機關及其公務員的績效考核和評估。穩步推行差額選拔干部制度，逐步擴大基層黨組織領導班子成員公推直選范圍。完善對司法權運行的制約監督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責等制度規范，確保司法機關公正廉潔執法。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產管理體制改革。全面取消預算外收入，完善企業投資核準制和政府投資項目公示制度。加強對社會現金流管理，建立大額消費信用卡制度，逐步推行全民信用卡制度。建立健全防止利益沖突制度。整治行業協會、市場中介組織違紀違法問題，加強社會領域預防腐敗工作。認真解決反腐倡廉制度執行中存在的矛盾和問題，切實提高制度執行力。今年重點強力推進公共資源交易統一集中管理，籌建市本級公共資源交易中心，堅決推進招投標運行機制和土地出讓體制改革，建立“過程公開、程序公正、權力制衡、監督有力”的運行機制，堅決治理違規招投標行為。

三、加強領導，務實重干，確保各項工作任務全面完成 各級各部門要認真學習領會中央紀委十七屆六次全會、省紀委八屆六次全會和這次市紀委全會精神，把思想統一到中央和省、市委對反腐倡廉形勢的分析判斷上來，統一到中央和省、市委對反腐倡廉建設的部署要求上來，開拓創新、務實重干，持續推進反腐倡廉建設各項工作任務，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民。

（一）要凝聚推進工作的合力。重新修訂的《關于實行黨

風廉政建設責任制的規定》是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要基礎性法規，是深入推進反腐倡廉工作的有力抓手，要善于運用責任制凝聚工作合力，推動黨風廉政建設各項工作的落實。一要抓好學習宣傳，強化領導干部政治責任意識。要通過中心組學習、舉辦培訓班等形式，深入組織對《規定》的專題學習。充分運用廣播、電視、網絡、報紙等多種載體，強化對《規定》的學習宣傳，讓全社會了解責任制，監督責任制的執行。要通過學習宣傳，使各級領導干部牢固樹立“一崗雙責”意識，各級領導班子的主要負責人要牢固樹立“第一責任人”的意識，帶頭落實“四個親自”的要求，當好黨風廉政建設責任制的自覺踐行者、引領者、組織者、協調者和監督者。二要以《規定》為準繩，進一步落實責任。要進一步完善落實責任制的工作制度，充實責任內容；按照“誰主管、誰負責”的原則，落實責任分工；健全黨委負責人向上一級紀委全會報告責任制執行情況、述職述廉、督促檢查和考核等規定，構建起更加嚴密有效的責任體系。三要強化責任追究，保障責任制的貫徹落實。健全完善責任追究的經常性工作機制，對責任追究主體、程序及相關工作制度作出明確規定。要注意從日常檢查、專項治理、案件查處等工作中及時發現領導班子和領導干部違反或不能正確履行職責的問題，及時糾正和查處。對于對黨風廉政建設工作領導不力，對上級交辦事項不貫徹落實，職責范圍內明令禁止的不正之風得不到有效治理造成不良影響，對嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查，違反規定選拔任用干部或者用人失察、失誤造成惡劣影響，放任、包庇、縱-18-

容下屬人員違紀違法弄虛作假等情形，都要嚴格追責，堅決維護責任制《規定》的嚴肅性和權威性。

（二）要改進推進工作的方法。要深刻領會胡錦濤總書記重要講話的精神實質，深刻領會紀檢監察機關認真貫徹以人為本、執政為民的要求，更加自覺地把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為紀檢監察工作的根本出發點和落腳點，貫徹落實到分析問題、謀劃思路、制定政策、出臺舉措、推動工作全過程和紀檢監察工作涉及的各方面各環節。正確把握當前工作和長遠任務的關系。一方面，要立足當前，嚴肅查處一批違紀違法案件，認真解決一批涉及領導干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風，研究制定一批反腐敗和廉政建設法規制度，扎實推進一批改革措施，努力遏制消極腐敗現象易發多發的勢頭；另一方面，要著眼長遠，堅持戰略上長遠規劃，戰術上分步實施，認真研究和著力解決反腐倡廉建設面臨的深層次矛盾，積極推進改革和制度創新，著力建立長效工作機制，尤其要強化各級各部門推進懲防體系建設的主體責任，完善監督檢查和評價考核辦法，推動懲防體系建設與本部門本單位的組織管理和目標任務有機結合，使之轉化為各項業務工作的運行規范，轉化為各級領導干部的自覺行動，轉化為對公共權力的有效制約。進一步以科學的方法和手段推進反腐倡廉建設。準確把握和自覺運用反腐倡廉建設規律，認清形勢，明確重點，積極探索制約和監督權力的有效措施，不斷創新手段和方法，著力提高科學防治腐敗的能力和水平。正確把握繼承和創新的關系。推進反腐倡廉建設科學發展，-19-

既要堅持已被實踐證明行之有效的思路、措施和辦法；又要認真總結新的經驗，用建設性的思路、舉措、方法推進反腐倡廉建設創新發展。要認真總結基層的創新成果和經驗，及時加以宣傳推廣，不斷開創反腐倡廉建設科學發展的新局面。

（三）要提高推進工作的能力。鞏固學習實踐活動和主題實踐活動成果，以創先爭優為目標，按照省紀委的統一部署，集中開展“隊伍建設年”活動，以提高素質、提升能力、端正作風、嚴明紀律為重點，加強和改進紀檢監察干部隊伍建設。一要以思想建設為根本。加強學習型機關建設，組織廣大紀檢監察干部認真學習中國特色社會主義理論體系，不斷提高黨性修養，增強政治意識、大局意識、為民意識、責任意識和廉潔意識，自覺把“四個對”的要求轉化為自覺追求和實際行動。二要以能力建設為關鍵。教育、培訓、引導紀檢監察干部，深入鉆研紀檢監察業務，廣泛了解和掌握各方面知識，著力提高服務、保障和促進科學發展的能力，著力提高做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，著力提高有效防治腐敗的能力。三要以組織建設為重點。結合地方各級黨委換屆，做好同級紀委的換屆工作，配齊配強各級紀檢監察機關領導班子。嚴把“進人關”，選調和錄用一批熟悉經濟、法律、審計等業務的干部，改善紀檢監察干部隊伍結構。完善紀檢監察機關派駐（出）機構統一管理，強化派駐機構的監督能力。繼續加強縣級紀檢監察機關建設，積極探索鄉鎮紀律檢查機構改革，加強國有企業、金融機構和高等學校紀檢監察組織建設，夯實工作基礎。四要以作風建設為保證。督促廣大紀檢監察干部堅持務實重干，立-20-

足于做、立足于干，始終做到重實際、辦實事、求實效，使務實重干成為紀檢監察機關和紀檢監察工作的主旋律。加強紀檢監察機關內部管理監督制度建設，嚴密工作程序和業務流程，牢固樹立“監督者更要帶頭接受監督”的意識，始終做到在遵規守紀上“沒有寬容的出路，只有更嚴的約束”，對出現的苗頭性、傾向性問題要早打招呼早提醒，對不適合在紀檢監察機關工作的要堅決調離，對違紀違法的要嚴肅處理；堅持依法執紀、為民負責，始終做到敢于對人民負責，能夠對人民負責，做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人，維護紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，方向已經明確，目標已經鎖定。我們要在黨的十七屆五中全會精神指引下，按照中紀委、省紀委六次全會和市委二屆十次全會的要求，深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新，務實重干，推進全市反腐倡廉建設深入開展，為加速推進周口追趕跨越發展作出新的更大的貢獻！

第二篇：在市紀委全會上的講話

在市紀委全會上的講話

同志們：

今天，我們召開市紀委×屆×次全會。會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和十九屆中央紀委五次全會精神，總結2020年全市全面從嚴治黨及紀檢監察工作，部署2021年任務。下面，就貫徹落實中央、省、×市紀委全會精神，推動我市全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，我講三點意見。

一、增強政治自覺，深刻領會中央、省、×市紀委全會精神

在十九屆中央紀委五次全會上，習近平總書記強調，今年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。要深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松，確保“十四五”時期我國發展的目標任務落到實處。中央為我們一以貫之推進全面從嚴治黨、深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了方向路徑、提供了方法遵循。對于這一系列新部署、新要求，我們要深入學習領會、認真貫徹落實。結合我市今年的重點工作，要全面落實習總書記重要指示精神，推動全市實現高質量發展；要深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，強化“項目為王”“以結果論英雄”的鮮明導向，推動我市“四大類七個一批”重大項目行動方案落地落實，全力保障我市全面從嚴治黨和經濟社會發展取得更好更大的新成績。

二、保持政治清醒，辯證把握我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢

過去的一年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、×市全面從嚴治黨部署要求，扎實履職盡責，全市政治生態持續向好。一是強化政治監督，有力推動了全市黨的政治建設。我們聚焦習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹情況、政治紀律和政治規矩執行情況、管黨治黨政治責任落實情況和嚴肅黨內政治生活情況加強監督檢查，有效解決了一些基層黨組織“上熱中溫下涼”、選擇性執行、方向走偏等問題，廣大黨員干部“兩個維護”的自覺性和堅定性不斷增強。這一點，從疫情防控工作就可以看出。春節以來，全市上下眾志成城，積極投身疫情防控阻擊戰，形成了干部帶頭、全民參與的強大凝聚力，堅決確保了“零感染”，筑起了一道疫情防控的“鋼鐵長城”。二是緊盯“關鍵少數”，管黨治黨政治責任不斷壓緊壓實。我們從加強對“一把手”隊伍的監督破題，結合×實際，規范“三報告”，開展“兩評議”，建立健全考核評價臺賬，深入抓好談心談話工作，初步構建起對市鄉村三級“一把手”隊伍的常態化、多角度監督體系，壓實了管黨治黨第一責任人責任。我們堅持失責必問、問責必嚴，聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，以強有力的問責推動了各級管黨治黨政治責任落實落地。三是強化作風建設，落實中央八項規定精神成果進一步鞏固拓展。我們圍繞干部隊伍工作作風，梳理提出“十個做到”“十個整治”和“五個堅決查處”，突出節日節點，強化監督檢查，以“零容忍”的態度，懲治隱形變異、規避監督等行為，堅決防止了“四風”問題反彈回潮。我們建立作風建設正反典型“雙通報”機制，充分發揮了正面引領和反面警示效應。四是深化標本兼治，反腐敗斗爭壓倒性勝利進一步鞏固發展。我們保持懲治腐敗的強勁勢頭，嚴肅查處了×、×的嚴重違紀涉嫌職務違法犯罪案件，全市“不敢腐”的震懾進一步強化；我們結合×實際，研究制定了市、鄉、村三級黨組織“三重一大”決策及監督制度，實現了決策有依據，監督有措施，不能腐的籠子進一步扎牢；我們將正面引領與以案警示相結合，著力提升反腐倡廉教育感染力、滲透力，“不想腐”的自覺進一步增強。五是聚力專項整治，人民群眾利益得到有力維護。我們扎實開展了一系列專項整治工作，扶貧領域、人防領域、礦業秩序、打傘懲腐和漠視侵害群眾利益問題專項整治等各項工作穩步推進，取得了良好效果，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強。2020年我市涉紀信訪總量同比下降×%、越級信訪量同比下降×%，全市政治生態持續向好。

成績的取得，得益于上級黨委的堅強領導，得益于全市上下的共同努力，得益于全市紀檢監察干部的辛勤付出。在此，我代表市委向全市廣大黨員干部特別是紀檢監察干部表示衷心的感謝！

充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。全黨、全省、全×市在反腐敗斗爭中存在的問題，在我市也不同程度地存在，有些還比較突出。

一是不知止、不收斂、不收手的問題仍然存在。

從去年處分的黨員干部中看，末次違紀違法行為發生在十八大以后的占×%、發生在十九大以后的就占×%，在正風反腐的持續高壓下，這些人卻依然不知敬畏、不知收斂，還要去觸碰紀律底線、法律紅線，把組織的苦口婆心當成了“耳旁風”，就是聽不進、喚不醒、改不了！前面提到的×，都是在黨的十九大以后仍然不收斂、不收手。

二是消極無為、懶政怠政的問題時有發生。

在我們的干部隊伍中，長期存在這樣的一些人，精神萎靡不想為，推諉扯皮不肯為，擔當缺失不敢為，能力不足不會為。總之是，占著位子不干事、拿著俸祿混日子，只求無過不求有為、只見暮氣不見朝氣，得過且過、敷衍應付。這種拖沓懶政的不作為嚴重破壞了我們干事創業的良好氛圍，而且對一些真正老實干事的人產生消極負面影響。去年×事件和今年×月中旬接連發生的×，就暴露出了有關鄉鎮部門、黨員干部行政不作為、慢作為，在落實市委重大決策部署中存在著嚴重的懈怠和應付心理。為以案示警，市委對×事件相關責任人進行了嚴肅的追責問責。春節以來，市委又多次對秸稈禁燒工作進行部署，甚至逢會必講，但有的地方就是視而不見、麻木不仁，層層轉批、責任懸空，甚至已經發生火情都不知道。連這么一項每年都在做的常規性工作都做不好，還怎么能實現“項目為王”？還如何能決勝脫貧攻堅？對這些懶政怠政問題，市委的態度是很明確的。那就是從嚴從速堅決予以整治，決不手軟、決不護短！要使全市各級黨員干部工作作風大改進。惟其如此，我們才能實現“要干就干一流、要做就做最好”的既定目標。

三是“四風”問題還沒有得到根治。

中央八項規定出臺已經8年多了。按理說，我們的黨員干部應該都已經做到了依規奉行。再加上去年主題教育以來，我們大力開展了中央八項規定精神問題專項整治，釋放著越往后執紀越嚴的強烈信號。但就是在這樣的整治高壓下，仍有黨員干部違規公款吃喝、仍有黨員干部工作日午間飲酒、仍有黨員干部違規收送禮品禮金。在破除形式主義、官僚主義方面，我們也是持續加力加壓，對形式主義、官僚主義突出問題，嚴肅追責問責，典型通報曝光。但有些人就是明知故犯。有的貫徹上級決策部署打折扣、做選擇、搞變通；有的以會議落實會議、以文件落實文件；有的制度掛在墻上了但沒掛在心上；有的顧上不顧下，顧頭不顧尾，有的重部署輕落實，甚至不部署、不落實，有的凡事都等上級拍板、回避矛盾、躲避責任。這些現象，究其根，都是形式主義、官僚主義在作怪。

四是漠視侵害群眾利益的問題易發多發。

，我們部署開展了漠視侵害群眾利益問題專項整治，收效明顯，但也發現了不少的問題。去年我就提出，對一個干部進行考察和評價，一定要看他是不是實實在在為群眾做工作、看他在群眾中的口碑、看群眾對他的滿意度。習近平總書記也曾講過：“我們黨來自人民、植根人民、服務人民，一旦脫離群眾，就會失去生命力。”但從我們專項整治中查處的問題來看，有的對群眾合理訴求漠然視之，有的服務群眾弄虛作假，有的是冷橫硬推，更有甚者，肆意侵吞著群眾切身利益。×就是這些漠視侵害群眾利益的干部，在某些問題上把我們推到了群眾的對立面上。

五是關鍵少數、關鍵崗位的腐敗問題屢有發生。

我們查處的領導干部違紀違法案件中，大多數案件的背后都能找到監管上的缺失和制度上的漏洞。×，可見監管缺失到了何種地步。前面提到的×等人，作案手段既不是多么隱蔽、也不是何等的新奇，卻能屢屢得逞，也正是因為其部門單位的內部監管嚴重缺失、制度建設牛欄關貓、制度約束缺乏剛性、內控機制形同虛設，久而久之導致了關鍵少數、關鍵崗位人員目無法紀、違法犯罪的嚴重后果。同志們，今年是我市搶抓項目化機遇的關鍵年份，我們要上馬很多項目、引進很多資金。如果我們不堵上監管的缺口、制度的漏洞，最終不知道又會肥多少腐敗分子的腰包。

總結成績，是為了堅定信心、再接再厲；查找問題，是為了保持清醒、“治”不忘“危”。對我市管黨治黨方面存在的種種問題，我們決不能有絲毫的含糊與松懈，要敢于刀刃向內、深化自我革命，深入分析、精準施策，以解決問題的實際成效推進工作、取信于民。

三、一以貫之、堅定不移推進全面從嚴治黨，為推進高質量發展提供堅強保障

2020年是“十四五”規劃的開局之年，也是我市實戰決戰項目建設的關鍵之年。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆五中全會和十九屆中央紀委五次全會精神，按照×市委×屆×次全會、市委經濟工作會議和×市紀委×屆×次全會部署，立足×實際，堅定不移正風肅紀反腐，一以貫之推進全面從嚴治黨，加強政治監督，突出“一把手”監督，深化標本兼治，全力護航重大項目建設，努力實現全市政治生態持久的風清氣正，為我市全面建成小康社會提供堅強的政治和紀律保障。具體來講，要重點抓好四個方面工作：

（一）在推進政治監督具體化、常態化上持續下功夫。

習近平總書記在中央紀委五次全會上強調，緊緊圍繞“兩個維護”強化政治監督，完善全面從嚴治黨制度，加強黨的領導和監督，深化政治巡視，完善黨和國家監督體系，全面加強黨的紀律建設，深化運用“四種形態”，圍繞統籌疫情防控和經濟社會發展、打好三大攻堅戰、做好“六穩”工作、落實“六保”任務等重大決策部署加強監督檢查。檢驗黨員干部是否堅決做到了“兩個維護”，我們一是看是否堅決執行了黨的重要制度，二是看是否推動黨中央重大決策部署落實見效，三是看是否落實了全面從嚴治黨責任，四是看是否能夠保證權力在正確軌道上運行。在推進政治監督具體化、常態化上，我們重點要做到“四個聚焦”。一要聚焦學用習近平新時代中國特色社會主義思想強化監督，推進習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實。特別是要強化脫貧攻堅戰“交總賬”和兌現“軍令狀”的意識，以強有力的監督保障脫貧攻堅決戰完勝。要緊扣總書記視察×時提出的“15項具體政治任務”，牢記×書記×調研強調的轉型發展“三件大事”，結合我市實際，抓好貫徹落實。二要聚焦全面落實“兩個責任”強化監督，推動主體責任和監督責任一貫到底，要從基礎制度嚴起，從日常規范抓起。三要聚焦嚴肅黨內政治生活強化監督，堅決糾正黨內政治生活中不講正氣講“和氣”、搞形式、走過場等問題。四要聚焦關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時強化監督。聚焦權力運行的“關節點”、內部管理的“薄弱點”和問題易發的“風險點”，運用“盯全、盯緊、盯近、盯微”，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制，督促公正用權、依法用權、廉潔用權。

（二）在強化對“一把手”隊伍的監督上持續下功夫。

從去年查處的黨員干部違紀違法案件來看，黨員干部違紀違法行為的發生，或多或少都與“一把手”有關系，要么是“一把手”自身就存在問題，要么是“一把手”沒有嚴格要求和管理下屬。總書記強調，各級黨委（黨組）要加強對所管理的領導干部特別是主要領導干部的監督，上級“一把手”必須抓好下級“一把手”。就是在提醒我們，“一把手”要一級帶著一級干，一級做給一級看，只有把“一把手”這個“風向標”校準調正，才能帶出一支能打硬仗、善打勝仗的干部隊伍。去年以來，我們在加強對“一把手”隊伍的監督上做了許多努力，也取得了明顯成效。今年，我們要繼續探索實踐。一要堅持全程監督，抓好選拔、任用、管理三個環節。干部選拔要突出政治標準，在脫貧攻堅、項目攻堅、轉型升級等主戰場，在疫情防控等重大考驗面前，考察、識別干部；干部任用要堅持黨的領導，堅持條例準則，堅持群眾路線，堅持規范程序；干部管理重在理想信念，重在政治表現，重在作風做派，重在崗位責任，重在動態長效。二要堅持全員監督，完善監督體系。年初，我們開展了對“一把手”隊伍的“兩評議”，在實踐中進一步探索了黨委（黨組）全面監督、紀委監委專責監督、黨的工作部門職能監督和黨員干部自下而上的民主監督，進一步拓展了人大監督和政協民主監督的有效途徑。下一步，我們要健全完善黨委領導的聯動監督體系，健全完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督統籌銜接的“四個全覆蓋”的專職監督體系，著力增強監督的嚴肅性、協同性、有效性。三要堅持全面監督。盯緊權力運行各個環節，抓住政策制定權、審批監管權、執法司法權等關鍵點，找準風險點、利益點、關鍵點，采取務實管用的措施，規范權力運行。堅持權責透明，曬出權力家底，完善權責清單，消除監督真空，著力形成靠制度管權、管事、管人的長效機制。

（三）在護航重大項目建設上持續下功夫。

全市各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“黨建是第一責任、發展是第一要務、轉型是第一使命、項目是第一支撐”的理念，以“第一責任”引領保障“第一要務”、促進“第一使命”、護航“第一支撐”，以推動構建親清政商關系來搶抓“項目化”機遇，全力推進實戰決戰“項目為王”行動。要聚焦項目建設，強化監督執紀問責，加大保障力度。一要推動“一枚印章管審批”。深入貫徹落實全省相對集中行政許可權改革現場推進會和深化“放管服效”改革優化營商環境電視電話會議精神，嚴明紀律、嚴格標準、倒排工期，推動真改、實改、徹底改。紀檢監察機關要把“門好進、臉好看、事難辦”的微腐敗現象作為監督執紀問責的重點，對于不作為、慢作為、懶作為、亂作為，影響黨和政府形象的一律從嚴處理。二要構建“親”“清”政商關系。×書記在省紀委六次全會的講話中指出，構建“親”“清”政商關系，底線是“清”（清白的清），表現是“親”（親近的親），既不能親而失范、政商勾結、謀取私利，也不能愛惜羽毛、清而無為，對市場主體的正當訴求推諉扯皮。紀檢監察機關要嚴肅查處損害政商關系、妨礙項目落地、阻礙企業發展、破壞營商環境等問題，同時要認真組織開展好黨政干部入股企業專項清理工作，對拒不退股、轉入干股、明退暗不退、先退再入等行為，要嚴肅處理。三要保護黨員干部干事創業積極性。一個地方的發展，某種意義來說，就是依靠一個個具體的項目。做好招商引資、推進項目建設的關鍵，就是靠各級干部真抓實干、擔當作為。擔當就要決策，決策就有風險，先行先試免不了失誤。年初，市委出臺了我市容錯免責事前備案辦法，就體現了旗幟鮮明支持保護干事創業者的導向。我們明確提出，為了×發展，需要采取打破常規慣例、甚至突破一些制約項目推進的條條框框，提交市委容錯免責裁定委員會來決策，要有責任也由市領導集體來承擔。這為的就是讓大家撲下身子、甩開膀子、干出樣子。各級“一把手”都要在實戰決戰“項目為王”行動中身先士卒、沖鋒在前；不能把自己裝在“保險箱”里發號施令、坐而論道。對存在的問題，我們要嚴格遵循“三個區分開來”，準確區分是出于公心還是以權謀私、是無意過失還是違紀違法，做到不枉不縱。要給敢于擔當、敢闖敢拼的干部吃“定心丸”，特別是要對積極投身項目建設、勇于改革創新的干部給予保護，為敢擔當的干部擔當、為想作為的干部做主、讓有作為的干部有地位、讓有勁頭的干部有奔頭。同時，要嚴懲誣告陷害行為，為清白者澄清正名，讓造謠誹謗、誣告陷害的不法分子付出沉重的代價，在全市匯聚起激濁揚清、擔當作為的強大正能量。

（四）在一體推進“三不”上持續下功夫。

習近平總書記在十九屆中央紀委五次全會上指出，“要堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標”。我們要一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設，構建出一個環環相扣、同向發力的反腐閉環。一要強化高壓懲腐。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持“控新、治舊、抓早、鏟土”，堅持受賄行賄等“十個一起查”，堅持“四種形態”一起用，對黨的十八大以來不收斂、不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，從嚴從速堅決查處。二要強化制度約束。把權力關進制度的籠子，是防范和遏制腐敗的治本之策。我們要在整章建制和強化制度執行、提升制度執行力上下功夫，在形成制度閉環和構建權力約束機制上做文章，確保制度可操作、能落實、真管用，不斷壓縮權力設租尋租空間，切斷利益輸送鏈條，鏟除滋生腐敗的土壤。要建立系統思維理念，通過對查辦的系統性、領域性典型案件進行集中梳理分析，找出制度機制漏洞，舉一反三，整章建制，鏟除滋生腐敗的土壤。三要強化固本培元。“正氣存內，邪不可干。”我們要在涵養正氣、固本培元上下功夫。一方面，要注重以文化人，加強初心使命教育、理想信念教育，加強思想道德和黨紀國法教育，加強廉潔文化建設，教育引導廣大干部堅守初心使命，筑牢拒腐防變的思想道德防線；另一方面，要強化以案促教，做深做細查辦案件“后半篇文章”，用好宣布處分決定、開庭審理兩個“第一現場”，加大反腐警示教育力度，用“身邊事教育身邊人”，教育引導廣大干部知敬畏、存戒懼、守底線。同時，要抓好黨內意識形態工作，統籌抓好線上線下輿情管控，確保以正確的輿論導向，引領我市各項工作取得長足進步。

同志們，新時代是奮斗者的時代，奮斗是人生最美的底色。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定理想信念、堅守初心使命，只爭朝夕、不負韶華，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，一以貫之推動我市全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發展，努力實現我市政治生態持久的風清氣正，為我市項目決戰、推動高質量轉型發展“清障護航”，奮力譜寫新時代中國特色社會主義×篇章！

第三篇：在市紀委三次全會上的講話

同志們：

市紀委三次全會是一次十分重要的會議。市委對開好這次會議非常重視，市委常委會專題傳達學習了省紀委三次全會精神，研究了我市的貫徹落實意見。這次會議的主要任務是，學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話和中、省紀委三次全會精神，安排部署我市今年黨風廉政建設和反腐敗工作。選民同志代表市紀委常委會作了一個很好的工

作報告，我完全同意，請審議通過后，要結合實際，抓好貫徹落實。

過去的一年，我市各級紀檢監察機關以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全市改革發展穩定大局，在黨委、政府的領導下，依靠人民群眾的大力支持，堅持從嚴治黨，創造性地開展工作，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了階段性新的成績。各級領導干部的從政行為進一步規范，查處案件力度持續加大，部門和行業不正之風得到有效治理，從源頭上預防和治理腐敗工作向縱深發展，各級領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任得到了落實。市紀委領導班子指導思想明確，團結堅強，作風穩健，工作扎實，勇于創新；各級紀檢監察機關堅持原則，恪盡職守，圓滿完成了各項任務，為全市經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻，市委是滿意的。借此機會，我代表市委、市政府向全市紀檢監察戰線的廣大干部表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，我強調幾點意見：

一、充分認識弘揚求真務實精神的極端重要性，高度重視紀檢監察工作

在中紀委三次全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻闡述了大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求全黨特別各級領導干部成為求真務實的模范，強調反腐倡廉工作要建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，這對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全市廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記的講話精神，從實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的高度，充分認識大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風對加快銅川發展、實現銅川經濟騰飛的極端重要性，大力弘揚求真務實精神，以求真務實精神推進反腐倡廉工作。

1、各級領導干部要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺克服和抵制享樂主義、拜金主義思想。思想決定行動。反腐敗斗爭的實踐證明，一些黨的中高級干部革命意志衰退，大搞權錢交易，直至走上犯罪道路，成為人民的罪人，許多都是從貪圖安逸、追求享樂開始的。目前，我市個別領導干部熱衷于個人享受，貪圖享樂，奢侈浪費，公款大吃大喝，甚至不想干事，不愿意艱苦奮斗，忘記了自已是一名共產黨員和領導干部，盡管只是極少數，但嚴重影響到黨風廉政建設，損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。這些，歸根到底是世界觀、人生觀出了題。胡錦濤同志強調，“對于共產黨員和領導干部來說，保持和弘揚艱苦奮斗的精神，說到底就是牢固樹立和堅持馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀的問題。要永葆艱苦奮斗的政治本色；就必須堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想武裝頭腦，自覺加強主觀世界改造，筑牢抵御資產階級腐朽思想侵蝕的堅固防線，牢固樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，進一步提高堅持立黨為公、執政為民和權為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，經得起權力、地位、金錢和美色的考驗，3、各級領導干部要帶頭與時俱進、開拓創新，自覺克服安于現狀、不思進取的思想觀念。當前，我市經濟建設和社會發展面臨著許多新情況、新問題，機遇與挑戰同在，能否抓住機遇，乘勢而上，決定著我們事業的成敗。機遇稍縱即逝。如果我們的領導干部安于現狀，不思進取；加快發展就是一句空話。各級領導干部要深刻地認識到弘揚求真務實精神；不僅是發揚光大我們黨優良傳統的要求，更是迎接時代挑戰，實現小康目標和履行神圣使命的需要。要自覺發揚求真務實的優良作風，常思做官之責；常尋改革之策，常除懶惰之心，牢固樹立在艱苦環境中建功立業的進取心和責任心，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來；用與時俱進的理論創新成果武裝思想，用創新的思想觀念謀劃工作發展思路，堅持克服和防止安于現狀、四平八穩和不思進取的現象，牢固樹立機遇意識、改革意識和競爭意識，進一步增強戰勝困難的信心和干勁，確保工作不斷取得新的突破。

二、大力弘揚求真務實精神，努力開創我市改革、發展、穩定的新局面

1、堅持求真務實，樹立科學的發展觀、政績觀和用人觀。樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀，對于提高黨領導經濟工作的水平和駕馭全局的能力，實現全面建設小康社會的宏偉目標至關重要。落實這一科學的發展觀，對我市來講，當前最為緊迫和戰略的任務就是推進資源型城市經濟轉型，壯大傳統工業，發展持續產業，綜合治理采空區、滑塌區和水泥企業、煤矸區的污染問題，整體搬遷滑塌區的群眾。這些都涉及群眾的人居環境和生命安危，更是銅川可持續發展的重要任務。全市各級各部門要站在全局和戰略發展的高度，充分認識此項工作的極端重要性和緊迫性；緊緊抓住中央關于振興東北老工業基地及當前國家和省上支持資源型城市經濟轉型的難得機遇；超前謀劃，勇于創新，積極工作，通過經濟轉型推動經濟持續快速協調健康發展和社會的全面進步。科學的發展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發展觀。各級領導干部要始終牢固樹立辦實事、求實績、務實效的政績觀，強化全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺踐行“三個代表”重要思想，實事求是，按客觀規律辦事，把對組織負責與對群眾負責統一起來，通過落實經濟社會發展目標責任制和行風評議等多種辦法，把群眾的利益發展好。把人民群眾的眼前利益與長遠利益結合起來，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政績的最終標準。正確的用人觀是政績觀的直接體現。要大力實施人才強市戰略，造就一支敢打硬仗、能打勝仗、干大事業、求快發展的高素質的干部隊伍。要樹立正確的用人導向；進一步深化干部人事制度改革，完善干部考核任用機制，從偏重經濟指標改革為考核綜合性指標，把關系到人民群眾生活的就業率、社會保險率、青少年入學率、教育投入率、公共衛生和安全的保障程度、文化建設等，納入到干部政績考核體系，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，激勵各級干部為民干實事、謀利益；在領導干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。

2、堅持求真務實；推動以經濟建設為中心的各項事業全面發展。經過全市上下的共同努力，我市經濟社會保持著良好的發展勢頭。但是與發達地區甚至和一些兄弟地。市相比，發展得還不夠快。再加上我們的底子薄，面臨的困難也很多，要實現跨越式發展，必須付出比別人更多的努力。因此，求真務實，首要的就是求銅川市情之真，務加快發展之實。現在，我市的奮斗目標和發展思路、工作重點已經明確，市委九屆四次全會提出了建設“小而強小而富、小而美”的新銅川新目標。關鍵是付諸實踐、諸行動、取得實效。各級領導干部一定要把全部的精力和心思用在加快發展上，扎扎實實地干好每一項工作，抓好每一個項目，真正做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展，干實事、創大業。在實際工作中，要堅決克服和防止形式主義和形而上學；堅決精簡會議，可開可不開的會議；堅決不開，確需召開的會議，采取套開和壓縮會議時間的辦法，開短會，要減少應酬和不必要的外出，集中精力和時間抓落實。各級領導干部要立足當前，著眼長遠，既要抓緊解決急需解決的突出矛盾和問題，切實提高工作效率，又要著眼未來發展，建立長效機制，堅決防止急功近利、寅吃卯糧的短期行為。要進一步落實重大項目、招商引資、產業發展、國企改革等經濟工作的責任制，對確定的每一項工作任務，每一個工程項目，夯實工作責任，明確工作時限，加強督促檢查，確保按時按質量完成。總之，必須咬定目標不放松，一張藍圖干到底，集中精力把市委、市政府的各項決策部署一項一項地落到實處。特別要全面落實市委關于完善社會主義市場經濟體制的意見，深化以國有企業為重點的各項改革，加快發展非公有制經濟和縣域經濟，擴大勞務輸出，進一步轉變政府職能，充分發揮改革創新對發展的推動作用。

3、堅持求真務實，切實把群眾利益維護、實現和發展好。群眾是最講實際的，他們看我們各級各部門是不是真正做到了求真務實，常常是從那些看得見、摸得著的事情來判斷。各級黨委、政府一定要牢記群眾利益無小事，認真落實市委、市政府關于解決好群眾生產生活中八個方面困難和問題的文件精神，從群眾最關心、最迫切要求解決的問題入手，從群眾最直接的吃穿住行醫等問題入手，扎扎實實地辦實事、辦好事。在這方面，來不得半點花架子。要真心實意和帶著感情把解決困難群眾和弱勢群體的生產生活問題擺在重要議事日程，作為大事來抓。從我市實際來看，當前要用更大的精力抓好就業和再就業工作、“兩個保證”和城市叫保”工作；尤其要繼續解決好災區群眾的生產生活困難；確保受災群眾平穩度過春荒。要下功夫解決好新區供熱和地方病防治及改善農村醫療衛生條件，抓好基礎教育、義務教育，擴大高中辦學規模，從制度和機制上解決好貧困群眾子女失學、輟學問題。進一步完善和落實安全生產責任制的各項措施，及早作好防早汛、抗大汛、抗大災的各項準備工作，確保人民群眾生命安全。要做好人民內部矛盾的排查和調處工作，努力把問題解決在基層，消除在萌芽狀態。要開展創建“安全銅川”活動，保持社會大局穩定。最近高致病性禽流感仍在蔓延。我市目前雖未發生疫情，但防治形勢相當嚴峻，各級黨委和政府一定要高度重視；認真落實各項防治措施，依靠群眾、依靠科學、依靠法治，群防群控，切實做好防治工作，堅決打贏防治阻擊戰。

三、堅持從嚴治黨的方針，推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展

l、加強思想道德建設，筑牢拒腐防變的思想防線。反腐敗要立足于教育，著眼于防范。中紀委三次全會提出的“四大紀律”、“八項要求”；是黨中央在新世紀新階段對領導干部的基本要求。各級領導干部要切實增強廉潔自律意識，把“四大紀律”、“八項要求”作為座右銘，牢記在心，嚴格執行。要加強黨風廉政建設和反腐敗的教育和宣傳工作，按照突出“主心骨”（鄧小平理論和“三個代表”重要思想），弘揚“主旋律”（堅持正確的輿論方向，教育、團結和激勵干部），運用“主渠道”（黨報黨刊、三會一課、黨校、行政學院培訓）抓住“總開（世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀）的工作思路，構建反腐倡廉“大宣教”的格局，規范教育形式，深化教育內容，突出教育重點，鞏固教育成果，使黨員干部特別是各級領導于部堅定信念，增強廉政勤政意識，做到自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線。反腐倡廉教育是面向全黨全社會的；要在重點抓好以執政為民為本質要求的領導干部教育的基礎上，逐步擴大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育。通過普遍教育，增強全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的整體合力。

2、加強廉政制度建設，從源頭上防治腐敗。制度是反腐倡廉工作的保證。各級各部門要把制度建設貫穿于反腐倡廉全過程，體現到各個環節，落實到各個方面。要進一步加強黨風廉政制度建設，健全黨內民主制度，完善和加強干部監督管理制度；深化行政審批制度、財政管理制度、投資體制以及干部人事制度等方面的改革，不斷推進制度創新。要繼續嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，堅持做到依法行政；按政策辦事。要抓緊對已有制度進行梳理，對已經過時的要按程序停止執行，對有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，對需要細化的盡快制定實施細則。要適應健全和完善社會主義市場經濟體制的要求，查找我們工作中的漏洞和薄弱環節，抓緊建立新的制度。目前，既存在著制度不健全的問題，又存在著制度落實不到位的問題。要加強對制度貫徹落實情況經常性的監督檢查，嚴厲查處違反法規制度和國家政策的行為，做到令行禁止、違者必究，充分發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用。去年；我市在源頭治理和行風評議工作方面做了大量工作，尤其是在全市11個行業系統開展了聲勢浩大的行風評議活動，取得了良好的效果，受到廣大群眾和企業的普遍歡迎；也受到省紀委的充分肯定，對優化我市投資環境起到了很大的推動作用。今年我們要繼續開展好這項工作，擴大參與范圍，鞏固和擴大成果。

3、強化淤制約機制，全面認真貫徹兩個“條例”。監督是反腐倡廉工作的關鍵。去年以來，省紀委積極探索在思想道德防線和黨紀國法防線之間，構建一道警示訓誡防線，運用“教育十強制”的辦法，對超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規違紀的黨員干部，實行超前防范和動態監督，硬性約束和規范黨員干部的行為；及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救和保護大多數黨員干部，最大限度地發揮組織監督功效，有效預防和遏制腐敗現象的滋生和蔓延，增強廣大黨員干部拒腐防變的能力，提高反腐敗工作的綜合效果。這項工作試點成效比較明顯，受到了廣大黨員干部的普遍理解和支持，也得到了中紀委的肯定。今年，這項工作要爭取在我市全面推開。要加強對各級黨政組織和黨員干部的監督，盡快建立健全依法行使權力的監督制約機制。要以各級主要領導干部和要害部門關鍵部位為監督重點綜合運用黨內監督、專門機關監督、輿論監督等多種形式，防止權力失控、決策失誤和行為失范。當前尤其是要加強對干部考察、任用、管理的監督，抓好執行黨的路線、方針、政策和執行上級決議、決定的監督。最近，中央頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是黨內政治生活中的一件大事，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步加強黨的紀律建設的“重大舉措，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重大的意義。各級黨委要高度重視，把學習、宣傳和貫徹執行兩個“條例”作為當前的一項重要的政治任務，周密部署，精心組織，做到認識到位，工作到位；責任到位，務求取得實效。要以求真務實的精神認真學習、深刻領會，把學習兩個“條例”與學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神結合起來，與全面加強黨的建設、嚴肅黨的紀律的要求結合起來。要開展形式多樣的宣傳活動，加大對黨的各級組織和廣大黨員進行遵守黨的紀律教育的力度。各級黨組織尤其是各級紀檢監察機關要加強對貫徹執行《條例》的監督檢查，堅決糾正有的地方和單位存在的貫徹執行中失之于寬、失之于軟的現象，切實維護黨的紀律的嚴肅性。通過抓條例的貫徹落實；進一步強化監督制約機制，推動黨內監督工作有序開展，實現黨內監督工作的制度化、程序化和規范化。

同志們，今年是實現“十五”計劃，加快我市經濟跨越式發展的關鍵一年。我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神和中紀委、省紀委三次全會精神；大力弘揚求真務實精神；大興求真務實之風，開拓進取，扎實工作，不斷開創我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，為建設“小而強、小而富、小而美”的新銅川做出新的貢獻。

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第四篇：在市紀委三次全會上的講話

同志們：

市紀委三次全會是一次十分重要的會議。市委對開好這次會議非常重視，市委常委會專題傳達學習了省紀委三次全會精神，研究了我市的貫徹落實意見。這次會議的主要任務是，學習貫徹胡錦濤總書記在中紀委三次全會上的重要講話和中、省紀委三次全會精神，安排部署我市今年黨風廉政建設和反腐敗工作。選民同志代表市紀委常委會作了一個很好的工

作報告，我完全同意，請審議通過后，要結合實際，抓好貫徹落實。過去的一年，我市各級紀檢監察機關以“三個代表”重要思想為指導，圍繞全市改革發展穩定大局，在黨委、政府的領導下，依靠人民群眾的大力支持，堅持從嚴治黨，創造性地開展工作，全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，取得了階段性新的成績。各級領導干部的從政行為進一步規范，查處案件力度持續加大，部門和行業不正之風得到有效治理，從源頭上預防和治理腐敗工作向縱深發展，各級領導干部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任得到了落實。市紀委領導班子指導思想明確，團結堅強，作風穩健，工作扎實，勇于創新；各級紀檢監察機關堅持原則，恪盡職守，圓滿完成了各項任務，為全市經濟建設和社會發展作出了積極的貢獻，市委是滿意的。借此機會，我代表市委、市政府向全市紀檢監察戰線的廣大干部表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，我強調幾點意見：

一、充分認識弘揚求真務實精神的極端重要性，高度重視紀檢監察工作

在中紀委三次全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，從實現全面建設小康社會宏偉目標的戰略高度，深刻闡述了大力弘揚求真務實精神的極端重要性，要求全黨特別各級領導干部成為求真務實的模范，強調反腐倡廉工作要建立與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，這對于深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。全市廣大黨員干部特別是各級領導干部一定要認真學習、深刻領會胡錦濤總書記的講話精神，從實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的高度，充分認識大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風對加快銅川發展、實現銅川經濟騰飛的極端重要性，大力弘揚求真務實精神，以求真務實精神推進反腐倡廉工作。

1、各級領導干部要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺克服和抵制享樂主義、拜金主義思想。思想決定行動。反腐敗斗爭的實踐證明，一些黨的中高級干部革命意志衰退，大搞權錢交易，直至走上犯罪道路，成為人民的罪人，許多都是從貪圖安逸、追求享樂開始的。目前，我市個別領導干部熱衷于個人享受，貪圖享樂，奢侈浪費，公款大吃大喝，甚至不想干事，不愿意艱苦奮斗，忘記了自已是一名共產黨員和領導干部，盡管只是極少數，但嚴重影響到黨風廉政建設，損害了黨和政府在人民群眾心目中的形象。這些，歸根到底是世界觀、人生觀出了題。胡錦濤同志強調，“對于共產黨員和領導干部來說，保持和弘揚艱苦奮斗的精神，說到底就是牢固樹立和堅持馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀的問題。要永葆艱苦奮斗的政治本色；就必須堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想武裝頭腦，自覺加強主觀世界改造，筑牢抵御資產階級腐朽思想侵蝕的堅固防線，牢固樹立起馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，進一步提高堅持立黨為公、執政為民和權為民所用、情為民所系、利為民所謀的自覺性，經得起權力、地位、金錢和美色的考驗，2、各級領導干部要帶頭求真務實、真抓實干，克服貪圖個人名利的思想。把求真務實體現到各項工作中去，是衡量領導干部工作態度、工作方法、工作作風和工作成效的重要標志。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于落空。抓好落實，黨和國家的事業發展就充滿生機；不抓落實，再好的藍圖也是空中樓閣。我市促進經濟社會跨越式發展、全面建設小康社會的宏偉目標已經確定，要實現這一宏偉目標；就必須保持良好的精神狀態和求真務實的作風。在這方面，我市各級領導干部的主流是好的，正是由于大家的共同努力和富有成效的工作，才取得了去年經濟社會發展的大好局面。但是，作風飄浮、拖拉，工作不實，以會議落實會議，以文件落實文件，抓落實的力度不夠等現象依然存在。有的工作效率不高，缺乏為基層服務的觀念，不能認真及時研究工作，滿足于一般號召，遇到困難和矛盾繞道走，身子沉不下去，對實際情況了解不深不透，工作上缺乏計劃性、指導性和超前性；有的在工作中過多考慮個人得失，怕負責任和不敢大膽負責，貪圖個人名利，爭功倭過，不愿吃苦實干，高高在上，脫離群眾等。這些同黨的宗旨和性質格格不入；不符合人民群眾的利益要求，離我們建設“小而強、小而富、小而美”的新銅川的目標要求有很大差距。全市廣大黨員干部和各級領導干部必須樹立強烈的進取意識、憂患意識，進一步增強工作的緊迫感和使命感，進一步提高使命高于一切，責任重于泰山的自覺性，拋

棄個人私心雜念，做到無論在什么崗位、在什么時候，都能腳踏實地，甘于奉獻，苦于實干，依靠不懈地奮斗精神去實現人生價值，創造事業的輝煌，造福銅川人民。

3、各級領導干部要帶頭與時俱進、開拓創新，自覺克服安于現狀、不思進取的思想觀念。當前，我市經濟建設和社會發展面臨著許多新情況、新問題，機遇與挑戰同在，能否抓住機遇，乘勢而上，決定著我們事業的成敗。機遇稍縱即逝。如果我們的領導干部安于現狀，不思進取；加快發展就是一句空話。各級領導干部要深刻地認識到弘揚求真務實精神；不僅是發揚光大我們黨優良傳統的要求，更是迎接時代挑戰，實現小康目標和履行神圣使命的需要。要自覺發揚求真務實的優良作風，常思做官之責；常尋改革之策，常除懶惰之心，牢固樹立在艱苦環境中建功立業的進取心和責任心，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來；用與時俱進的理論創新成果武裝思想，用創新的思想觀念謀劃工作發展思路，堅持克服和防止安于現狀、四平八穩和不思進取的現象，牢固樹立機遇意識、改革意識和競爭意識，進一步增強戰勝困難的信心和干勁，確保工作不斷取得新的突破。

二、大力弘揚求真務實精神，努力開創我市改革、發展、穩定的新局面

1、堅持求真務實，樹立科學的發展觀、政績觀和用人觀。樹立和落實全面、協調、可持續的發展觀，對于提高黨領導經濟工作的水平和駕馭全局的能力，實現全面建設小康社會的宏偉目標至關重要。落實這一科學的發展觀，對我市來講，當前最為緊迫和戰略的任務就是推進資源型城市經濟轉型，壯大傳統工業，發展持續產業，綜合治理采空區、滑塌區和水泥企業、煤矸區的污染問題，整體搬遷滑塌區的群眾。這些都涉及群眾的人居環境和生命安危，更是銅川可持續發展的重要任務。全市各級各部門要站在全局和戰略發展的高度，充分認識此項工作的極端重要性和緊迫性；緊緊抓住中央關于振興東北老工業基地及當前國家和省上支持資源型城市經濟轉型的難得機遇；超前謀劃，勇于創新，積極工作，通過經濟轉型推動經濟持續快速協調健康發展和社會的全面進步。科學的發展觀引導著正確的政績觀，正確的政績觀實踐著科學的發展觀。各級領導干部要始終牢固樹立辦實事、求實績、務實效的政績觀，強化全心全意為人民服務的宗旨意識，自覺踐行“三個代表”重要思想，實事求是，按客觀規律辦事，把對組織負責與對群眾負責統一起來，通過落實經濟社會發展目標責任制和行風評議等多種辦法，把群眾的利益發展好。把人民群眾的眼前利益與長遠利益結合起來，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量政績的最終標準。正確的用人觀是政績觀的直接體現。要大力實施人才強市戰略，造就一支敢打硬仗、能打勝仗、干大事業、求快發展的高素質的干部隊伍。要樹立正確的用人導向；進一步深化干部人事制度改革，完善干部考核任用機制，從偏重經濟指標改革為考核綜合性指標，把關系到人民群眾生活的就業率、社會保險率、青少年入學率、教育投入率、公共衛生和安全的保障程度、文化建設等，納入到干部政績考核體系，使勤政為民、求真務實的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，激勵各級干部為民干實事、謀利益；在領導干部中形成勤政為民、踏實苦干的濃厚風氣。

2、堅持求真務實；推動以經濟建設為中心的各項事業全面發展。經過全市上下的共同努力，我市經濟社會保持著良好的發展勢頭。但是與發達地區甚至和一些兄弟地。市相比，發展得還不夠快。再加上我們的底子薄，面臨的困難也很多，要實現跨越式發展，必須付出比別人更多的努力。因此，求真務實，首要的就是求銅川市情之真，務加快發展之實。現在，我市的奮斗目標和發展思路、工作重點已經明確，市委九屆四次全會提出了建設“小而強小而富、小而美”的新銅川新目標。關鍵是付諸實踐、諸行動、取得實效。各級領導干部一定要把全部的精力和心思用在加快發展上，扎扎實實地干好每一項工作，抓好每一個項目，真正做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展，干實事、創大業。在實際工作中，要堅決克服和防止形式主義和形而上學；堅決精簡會議，可開可不開的會議；堅決不開，確需召開的會議，采取套開和壓縮會議時間的辦法，開短會，要減少應酬和不必要的外出，集中精力和時間抓落實。各級領導干部要立足當前，著眼長遠，既要抓緊解決急需解決的突出矛盾和問題，切實提高工作效率，又要著眼未來發展，建立長效機制，堅決防止急功近利、寅吃卯糧的短期行為。要進一步落實重大項目、招商引資、產業發展、國企改革等經濟工作的責任制，對確定的每一項工作任務，每一個工程項目，夯實工作責任，明確工作時限，加強督促檢查，確保按時按質量完成。總之，必須咬定目標不放松，一張藍圖干到底，集中精力把市委、市政府的各項決策部署一項一項地落到實處。特別要全面落實市委關于完善社會主義市場經濟體制的意見，深化以國有企業為重點的各項改革，加快發展非公有制經濟和縣域經濟，擴大勞務輸出，進一步轉變政府職能，充分發揮改革創新對發展的推動作用。

3、堅持求真務實，切實把群眾利益維護、實現和發展好。群眾是最講實際的，他們看我們各級各部門是不是真正做到了求真務實，常常是從那些看得見、摸得著的事情來判斷。各級黨委、政府一定要牢記群眾利益無小事，認真落實市委、市政府關于解決好群眾生產生活中八個方面困難和問題的文件精神，從群眾最關心、最迫切要求解決的問題入手，從群眾最直接的吃穿住行醫等問題入手，扎扎實實地辦實事、辦好事。在這方面，來不得半點花架子。要真心實意和帶著感情把解決困難群眾和弱勢群體的生產生活問題擺在重要議事日程，作為大事來抓。從我市實際來看，當前要用更大的精力抓好就業和再就業工作、“兩個保證”和城市叫保”工作；尤其要繼續解決好災區群眾的生產生活困難；確保受災群眾平穩度過春荒。要下功夫解決好新區供熱和地方病防治及改善農村醫療衛生條件，抓好基礎教育、義務教育，擴大高中辦學規模，從制度和機制上解決好貧困群眾子女失學、輟學問題。進一步完善和落實安全生產責任制的各項措施，及早作好防早汛、抗大汛、抗大災的各項準備工作，確保人民群眾生命安全。要做好人民內部矛盾的排查和調處工作，努力把問題解決在基層，消除在萌芽狀態。要開展創建“安全銅川”活動，保持社會大局穩定。最近高致病性禽流感仍在蔓延。我市目前雖未發生疫情，但防治形勢相當嚴峻，各級黨委和政府一定要高度重視；認真落實各項防治措施，依靠群眾、依靠科學、依靠法治，群防群控，切實做好防治工作，堅決打贏防治阻擊戰。

三、堅持從嚴治黨的方針，推進黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展

l、加強思想道德建設，筑牢拒腐防變的思想防線。反腐敗要立足于教育，著眼于防范。中紀委三次全會提出的“四大紀律”、“八項要求”；是黨中央在新世紀新階段對領導干部的基本要求。各級領導干部要切實增強廉潔自律意識，把“四大紀律”、“八項要求”作為座右銘，牢記在心，嚴格執行。要加強黨風廉政建設和反腐敗的教育和宣傳工作，按照突出“主心骨”（鄧小平理論和“三個代表”重要思想），弘揚“主旋律”（堅持正確的輿論方向，教育、團結和激勵干部），運用“主渠道”（黨報黨刊、三會一課、黨校、行政學院培訓）抓住“總開（世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀）的工作思路，構建反腐倡廉“大宣教”的格局，規范教育形式，深化教育內容，突出教育重點，鞏固教育成果，使黨員干部特別是各級領導于部堅定信念，增強廉政勤政意識，做到自重、自省、自警、自勵，筑牢拒腐防變的思想防線。反腐倡廉教育是面向全黨全社會的；要在重點抓好以執政為民為本質要求的領導干部教育的基礎上，逐步擴大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育。通過普遍教育，增強全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的整體合力。

2、加強廉政制度建設，從源頭上防治腐敗。制度是反腐倡廉工作的保證。各級各部門要把制度建設貫穿于反腐倡廉全過程，體現到各個環節，落實到各個方面。要進一步加強黨風廉政制度建設，健全黨內民主制度，完善和加強干部監督管理制度；深化行政審批制度、財政管理制度、投資體制以及干部人事制度等方面的改革，不斷推進制度創新。要繼續嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度，堅持做到依法行政；按政策辦事。要抓緊對已有制度進行梳理，對已經過時的要按程序停止執行，對有明顯缺陷的要抓緊修訂完善，對需要細化的盡快制定實施細則。要適應健全和完善社會主義市場經濟體制的要求，查找我們工作中的漏洞和薄弱環節，抓緊建立新的制度。目前，既存在著制度不健全的問題，又存在著制度落實不到位的問題。要加強對制度貫徹落實情況經常性的監督檢查，嚴厲查處違反法規制度和國家政策的行為，做到令行禁止、違者必究，充分發揮制度在防范和克服腐敗現象中的重要作用。去年；我市在源頭治理和行風評議工作方面做了大量工作，尤其是在全市11個行業系統開展了聲勢浩大的行風評議活動，取得了良好的效果，受到廣大群眾和企業的普遍歡迎；也受到省紀委的充分肯定，對優化我市投資環境起到了很大的推動作用。今年我們要繼續開展好這項工作，擴大參與范圍，鞏固和擴大成果。

3、強化淤制約機制，全面認真貫徹兩個“條例”。監督是反腐倡廉工作的關鍵。去年以來，省紀委積極探索在思想道德防線和黨紀國法防線之間，構建一道警示訓誡防線，運用“教育十強制”的辦法，對超越思想道德防線、有腐敗苗頭和輕微違規違紀的黨員干部，實行超前防范和動態監督，硬性約束和規范黨員干部的行為；及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救和保護大多數黨員干部，最大限度地發揮組織監督功效，有效預防和遏制腐敗現象的滋生和蔓延，增強廣大黨員干部拒腐防變的能力，提高反腐敗工作的綜合效果。這項工作試點成效比較明顯，受到了廣大黨員干部的普遍理解和支持，也得到了中紀委的肯定。今年，這項工作要爭取在我市全面推開。要加強對各級黨政組織和黨員干部的監督，盡快建立健全依法行使權力的監督制約機制。要以各級主要領導干部和要害部門關鍵部位為監督重點綜合運用黨內監督、專門機關監督、輿論監督等多種形式，防止權力失控、決策失誤和行為失范。當前尤其是要加強對干部考察、任用、管理的監督，抓好執行黨的路線、方針、政策和執行上級決議、決定的監督。最近，中央頒布了《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，這是黨內政治生活中的一件大事，是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步加強黨的紀律建設的“重大舉措，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，具有十分重大的意義。各級黨委要高度重視，把學習、宣傳和貫徹執行兩個“條例”作為當前的一項重要的政治任務，周密部署，精心組織，做到認識到位，工作到位；責任到位，務求取得實效。要以求真務實的精神認真學習、深刻領會，把學習兩個“條例”與學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神結合起來，與全面加強黨的建設、嚴肅黨的紀律的要求結合起來。要開展形式多樣的宣傳活動，加大對黨的各級組織和廣大黨員進行遵守黨的紀律教育的力度。各級黨組織尤其是各級紀檢監察機關要加強對貫徹執行《條例》的監督檢查，堅決糾正有的地方和單位存在的貫徹執行中失之于寬、失之于軟的現象，切實維護黨的紀律的嚴肅性。通過抓條例的貫徹落實；進一步強化監督制約機制，推動黨內監督工作有序開展，實現黨內監督工作的制度化、程序化和規范化。

同志們，今年是實現“十五”計劃，加快我市經濟跨越式發展的關鍵一年。我們要認真貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神和中紀委、省紀委三次全會精神；大力弘揚求真務實精神；大興求真務實之風，開拓進取，扎實工作，不斷開創我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，為建設“小而強、小而富、小而美”的新銅川做出新的貢獻。

第五篇：在市紀委×次全會上的講話

這次市紀委全會，是在全市上下認真學習貫徹中央、省、××市紀委全會和市委×屆×次全會以及剛剛閉幕的市人大、政協會議精神的重要時期，召開的一次十分重要的會議。會前，市委常委會議專門聽取了市紀委的有關匯報，研究了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點，提出了具體要求。剛才，××同志作了一個很好的報告，回顧總結了去年全市黨風廉政建設和反腐敗工作，對今年的反腐倡廉工作進行了具體安排部署，××同志宣讀了××市紀委對××等人違紀案件查處情況的通報，希望大家回去以后結合這個通報，認真學習貫徹這次會議精神，真正把廉政建設落到實處。

在過去的一年里，全市紀檢監察機關堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真履行紀律檢查和行政監察兩項職能，狠抓工作落實，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了明顯成效，尤其是通過基層站所建設、機關效能升級、廉政文化建設、執行力建設和深化××革命，廣大黨員干部的作風進一步好轉，為群眾、為基層、為納稅人服務的意識明顯增強、服務水平顯著提高，經濟發展環境明顯優化，為我市招商引資、項目建設的順利開展做出了突出貢獻。在此，我代表市委、市政府向奮戰在紀檢監察戰線上的同志們表示衷心的感謝!

下面，根據市委常委會研究的意見，我就加強黨風廉政建設、大力推進“廉潔興市”講四點意見。

一、統一思想，充分認識“廉潔興市”的重大意義

在加強黨的執政能力建設和黨風廉政建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，進一步加快經濟社會發展的新形勢下，省委確立了發展強省、廉潔興省、穩定護省的工作要求，××市委提出了發展強市、廉潔興市、穩定護市的總體目標，把反腐倡廉工作擺上了更加突出的位置。按照省委和××市委的要求，從今年起，我們要大力推進發展強市、廉潔興市和穩定護市。廉潔與發展、穩定有著辯證密切的關系。“發展強市”是根本，“穩定護市”是前提，“廉潔興市”是保證。沒有廉潔，無法健康發展;沒有廉潔，穩定難以實現。只有廉潔才能樹好形象，凝心聚力，才能贏得廣大人民群眾的擁護，才能促進發展和穩定。當前，我市經濟發展的藍圖已經確定，關鍵是抓好工作落實。抓落實既要靠廣大人民群眾的努力，更要靠各級黨組織、廣大黨員干部的示范帶動，靠黨風政風的根本好轉。全市各級黨組織要提高對推進“廉潔興市”重大意義的認識，切實加強黨風廉政建設和反腐敗工作，為完成各項任務提供強大的動力。

第一，“廉潔興市”，是加快發展，建設更加富裕文明和諧新××的內在要求。根據市委四屆八次全會和剛剛閉幕的市“兩會”精神，我們要保證“十一五”規劃的順利實施，保證建設更加富裕文明和諧新××目標的實現，不僅需要經濟有快速的發展，需要全市上下的齊心協力，更需要有一個好的黨風、政風和社會風氣作保證。抓好反腐倡廉工作，能夠營造出有利于經濟社會發展的寬松環境，能夠進一步統一全市黨員干部的思想，凝聚廣大人民群眾的智慧和力量，堅定信心，明確方向，調動方方面面的積極性，為實現我市經濟社會的快速發展做出新的更大的貢獻。今年我市安排的經濟社會各項事業發展的任務很重，完成這些任務，可以促進××經濟社會發展再上一個大臺階，使××在新一輪發展中蠃得主動權，進一步擴大發展優勢。完成今年的目標任務，既是各級黨員干部應該承擔的責任，也是××經濟社會經過近幾年的發展為我們提供的一個機遇。完成今年的目標任務，如果沒有一個好的黨風和社會風氣，沒有一支廉潔自律的干部隊伍，就難以得到可靠的保障，過去所取得的成績也會消失殆盡。從這個意義上說，廉潔雖然不是直接的生產力，但可以間接地轉化為生產力，可以產生巨大的經濟和社會效益。所以，我們必須牢固樹立抓反腐倡廉就是抓改革、抓發展的思想，通過扎實推進“廉潔興市”，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭真正成為經濟社會發展的強大推動力量。

第二，“廉潔興市”，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的客觀需要。貫徹科學發展觀首先要求我們廣大黨員干部必須樹立正確的政績觀，切實做到立黨為公、執政為民。否則，貫徹落實科學發展觀就會成為一句空話。通過大力實施“廉潔興市”工作，能夠進一步嚴肅黨的紀律，確保政令暢通，為落實科學發展觀提供政治保障;能夠進一步轉變干部作風，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為落實科學發展觀提供組織保障;能夠進一步形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，為落實科學發展觀提供制度保障。當前，我市正處于黃金發展期與矛盾凸現期相交織的關鍵時期，盡管××經濟社會發展取得了很大成績，但距科學發展觀、構建和諧社會的要求還相差甚遠，一些干部存在的消極腐敗現象和種種違反科學發展觀的行為，損害了黨和政府的形象，損害了人民群眾的根本利益，給社會和諧穩定帶來了不良影響。我們只有大力推進“廉潔興市”，才能夠切實解決群眾反映的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，才能夠嚴厲懲處腐敗分子，維護社會公平正義，理順群眾情緒，消除社會不和諧因素，確保社會大局穩定。

第三，“廉潔興市”，是加強黨的執政能力建設、保持黨的先進性的現實需要。反腐倡廉能力是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證。應該充分肯定，我市黨風廉政建設形勢總體上是好的，群眾在相當程度上是認可的。但是，我們必須清醒地看到，我市的黨風廉政建設和反腐敗工作，仍然存在著一些亟待加強和改進的部位和環節，主要是：反腐倡廉的基礎工作還比較薄弱，重點領域和關鍵環節的制約監督機制還夠不完善，損害群眾利益的問題仍然比較突出，行業不正之風仍然比較嚴重，有的部門作風浮飄、措施不力，對“三重一大”、“聯簽會審”等管理制度表面應付，歪曲執行。這些問題的存在，表明我市反腐倡廉的任務依然艱巨，加強黨的執政能力建設和先進性建設仍需付出很大努力。我們一定要從發展的大局出發，從提高執政能力的使命出發，順應廣大干部群眾的愿望，大力推進“廉潔興市”，把黨風廉政建設融入到經濟社會發展的各項工作之中，形成反腐倡廉的整體合力，開創黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

二、認真學習貫徹黨章，為“廉潔興市”打牢思想基礎

黨章是規范和制約全黨行為的總章程，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨方針的根本依據，是黨員加強黨性修養的根本標準。預防為主、教育為主是反腐倡廉的基本工作方針。對黨員干部的教育，是政治上最大的關心和愛護。教育要早，不能等到出了問題再去教育;教育要全，不能只重視市場經濟知識的教育而忽視了黨紀法規的教育;教育要深，要利用正反兩方面典型使受教育者觸及靈魂，真正從思想上得到提高。黨章是我們最好的教材，認真學習黨章，必將進一步統一廣大黨員干部的思想，提高廣大黨員干部的認識，推進我們的黨風廉政建設和反腐敗工作再上一個新的臺階。因此，我們要在全市深入開展認真學習黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章的活動，扎實推進“廉潔興市”。

第一，進一步堅定理想信念。正確的理想信念，決定著人生的方向和追求。理想信念一旦出現偏差，必然帶來政治上的變質、道德上的墮落、經濟上的貪婪、生活上的腐化。隨著經濟的發展，社會的進步，各級對領導干部的監督越來越具體，群眾對干部的監督也越來越嚴，對我們的要求越來越高。各級黨組織必須切實加強對黨員干部的理想信念和黨性黨紀教育。要通過學習黨章，引導廣大黨員特別是黨員干部不斷加強黨性修養，始終保持清醒頭腦，確保任何時候任何情況下，在理想信念上都不猶豫、不含糊、不動搖。要通過學習黨章，引導廣大黨員干部把遠大理想與現實目標結合起來，按照全市“十一五”經濟社會發展的規劃部署，立足本職崗位，創造一流業績，扎扎實實做好當前的各項工作，堅定不移地為實現黨的任務和我市經濟社會發展目標而奮斗。

第二，進一步提高道德修養。黨員干部的道德修養，不僅關系個人品行，而且關系黨的整體形象。加強黨員干部道德修養，是當前黨風廉政建設的一項重要而緊迫的任務，也是黨的建設、干部隊伍建設的一項基礎性工作。各級黨組織要通過對黨章的深入學習，教育引導黨員、干部特別是領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，帶頭遵守社會公德、職業道德、家庭美德，堅決抵御各種腐朽落后思想和文化的侵蝕，永葆共產黨人的高風亮節，為全社會作好道德表率。各級黨員干部尤其是領導干部，要切實嚴格要求自己，做到慎初、慎獨，養成健康的生活作風和思想情趣。如果真正做到了，慎初、慎獨，自己的個人修養將上一個臺階，個人的素質也將有一個大的進步。

第三，進一步增強用權為民意識。領導干部手中都握有一定的權力。權力是一柄雙刃劍，手中的權力越大，責任就越大，肩負的擔子就越重。正確地運用權力，可以造福人民;錯誤地濫用權力，則會禍害黨的事業，并最終傷害自己。所以，每一個領導同志，都要牢固樹立正確的權力觀、利益觀、地位觀，要有為官一任，造福一方的使命感、責任感，把職務看成是干事創業的平臺，心中時刻裝著百姓，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。使用權力要戰戰兢兢，如履薄冰，誠惶誠恐，慎之又慎，凡是有利于人民群眾的事，積極主動地去做，充滿感情地去做，全力以赴地去做;以權謀私的事，不利于人民群眾的事，堅決不做。

第四，進一步嚴明政治紀律。黨的紀律是貫徹執行黨的路線方針政策的重要保證，是維護黨的團結統一的有力武器，是鞏固黨與群眾密切聯系的重要保障。各級黨組織和黨員干部，必須自覺接受黨的紀律約束，黨章規定的各項紀律，都必須嚴格遵守和執行，首要的、最核心的就是嚴格遵守和執行黨的政治紀律。黨的下級機關必須堅決執行上級組織的決定，如果對上級決定有不同意見，可以請求改變;如果上級組織堅持原決定，有權向再上一級組織報告，但必須執行上級組織決定。所有黨員都可以通過正當渠道向上級黨組織反映問題，提出不同意見，但決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同上級的決定相違背的言論，決不允許對上級的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許散播政治謠言。要加大執行紀律的力度，對違反黨的政治紀律的行為，要視其情節輕重做出嚴肅處理，對違法犯罪的，必須嚴格依法懲處。

三、加強制約監督，抓好“廉潔興市”的關鍵環節

實踐告訴我們，不受制約的權力必然產生腐敗。各級黨組織要認真執行黨章和黨內有關法規，著力加強對領導干部行使權力的全方位、全過程監督，重點防范權力失控、決策失誤、行為失范。要突出重點，著重加強對領導機關、領導干部的監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督，尤其要加大對黨政主要領導干部監督的力度，強化對干部選拔任用、財政資金使用、國有資產運營、土地使用權轉讓、行政審批權運用等方面的監督，確保權力正確行使。要完善監督機制，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。尤其要尊重和保障群眾的選舉權、知情權、參與權、監督權，凡是與群眾利益密切相關的重大事項，能公開的都要依照法律和規定向群眾公開，聽取群眾意見，實行陽光操作。要前移監督關口，加強事前和事中監督，發現黨員、干部有犯錯誤的苗頭，要及時通過打招呼、誡免談話、召開民主生活會等形式，早作提醒、嚴肅批評、責令改正，做到防微杜漸，千萬不要等小問題變成大問題以后再去查處。要形成監督合力，把黨內監督與人大監督、政府專門機關監督、政協民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，發揮各方面監督的積極作用，不斷拓寬監督渠道，使各種監督形式緊密配合，各方面監督力量有效配合，以加大監督力度、提高監督效果。

開展專項檢查和“××革命”活動，是加強制約監督的重要方法。結合我市實際，當前要重點抓好四項工作：

第一，要加強對貫徹科學發展觀的監督檢查。“十一五”時期是改革發展的關鍵時期，也是貫徹落實科學發展觀的關鍵時期。各級各部門要把推動貫徹落實科學發展觀作為黨風廉政建設的重要內容，

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