第一篇：機關事業單位工作管理制度

機關工作管理制度

中共宜都市委組

織

部

中共宜都市委基層組織?五個基本?建設領導小組辦公室

制

目 錄

1、黨組（黨委）議事決策制度

2、民主（組織）生活會制度

3、?三會一課?制度

5、發展黨員制度

6、黨員教育培訓制度

7、黨員干部服務承諾制度

8、黨員聯系服務群眾制度

9、黨務公開制度

10、政務公開制度

11、重大決策征求意見制度

12、重要情況通報制度

13、誡勉談話制度

14、基層黨組織建設情況考核評價制度

15、黨員民主評議制度

16、機關黨組織聯系服務機關黨員和干部職工制度

17、黨內關懷幫扶制度

18、黨員掛牌上崗制度

29、黨員干部業績考評制度

20、黨費收繳管理制度

黨組（黨委）議事決策制度

為進一步貫徹民主集中制和集體領導制度，提高黨組（黨委）民主決策、科學決策的水平，以《中國共產黨黨章》、《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、《中國共產黨地方委員會工作條例（試行）》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內規定為依據，特制定本議事決策制度：

一、議事決策原則

（一）堅持以鄧小平理論、?三個代表?重要思想、科學發展觀和黨的十七大精神為指導，全面貫徹執行黨的基本路線和基本方針。

（二）堅持遵守黨章和國家法律，嚴格按照黨內有關規定和法律法規的規定議事決策。

（三）堅持解放思想、實事求是、與時俱進，按照中央和省、市委精神，從實際出發，堅持原則，創造性地開展工作，努力使決策符合時代要求、符合客觀規律、符合工作實際。

（四）堅持黨的民主集中制原則，貫徹集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬黨組（黨委）職責范圍內決定的事項，必須嚴格執行規定程序，由黨組（黨委）集體討論決定。討論決定問題時，每位黨組（黨委）成員要根據集體決定和分管工作切實履行自己的職責；要積極參與集體領導，會上討論 問題暢所欲言，充分發表個人意見，在發揚民主的基礎上必須執行少數服從多數的原則，實行正確的集中。允許保留個人意見，但必須無條件執行會議形成的決定。如遇到新情況、新問題，確實不可能按原決定（決議)執行時，應及時提交黨委會復議。

二、議事決策范圍

（一）討論制定貫徹落實上級黨委、政府各項方針政策和決策部署的意見和措施；討論研究完成市委、市政府下達計劃任務的措施；討論貫徹落實有關領導重要講話和批示的措施。

（二）討論制定工作規劃、年度計劃。

（三）研究機關科（室）或二級單位負責人及以下干部的任免、調動、退休、獎懲、聘用，及科級干部的推薦工作。

（四）研究確定黨組（黨委）成員工作分工、調整等。

（五）研究加強機關黨的建設、黨風廉政建設和思想政治工作的重點及安排意見。

（六）研究有關全局利益和干部職工切身利益等重大問題。

（七）研究決定黨組（黨委）向上級報告的重要事項。

（八）其它需要黨組（黨委）會議研究決定的事項。

三、議事決策的程序

（一）黨組（黨委）會議一般每月召開一次，議題由黨組（黨委）書記、黨組成員提出。遇緊急情況，可隨時召開。

（二）會議議題經黨組（黨委）書記審定后，提前兩天通知黨組（黨委）成員圍繞研究事項做必要準備。會議的有關材料應同時送達出席會議人員。特殊原因或不宜提前送達的，可在會場分發。

（三）黨組（黨委）書記根據議題適時主持召開黨組（黨委）會議，非緊急情況不得召開臨時會議。黨組（黨委）書記較長時間離開機關，黨組（黨委）會議由受委托的黨組（黨委）成員主持，會后向黨組（黨委）書記匯報，重大問題要及時匯報。

（四）會議議題按急緩和重要程度排列，研究的問題需要有關科（室）及二級單位參加時，該科（室）及二級單位負責人屆時列席會議。

（五）黨組（黨委）會討論重大問題，事先要充分醞釀。討論決定干部問題，會前書記要與所涉及干部的主管黨組（黨委）成員溝通。

（六）黨組會議應有超過三分之二以上的黨組（黨委）成員參加方能舉行，討論干部問題時必須全部黨組（黨委）成員到會。黨組（黨委）成員因故不能參加會議，要提前向黨組（黨委）書記請假，并可用書面形式表達意見。

（七）黨組（黨委）會議研究決定事項時，贊成者超過應到會黨組成員的半數為通過。

（八）黨組（黨委）會議討論多個事項，應逐項進行；推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項，應逐個進行。

（九）對于應由黨組（黨委）會議決定的事項，因情況緊急來不及召開黨組（黨委）會時，黨組（黨委）書記可與有關黨組（黨委）成員臨時處臵，事后應及時向黨組（黨委）會報告。

（十）提交黨組（黨委）會議研究的議題，有關科（室）及二級單位會前要做好準備，并經主管黨組（黨委）成員審核把關后方可提交，為黨組（黨委）決策提供真實可靠依據。

四、其他注意事項

（一）綜合科（室）（辦公室或政工人事科）負責人兼任黨組（黨委）會議秘書，承辦會務，做好記錄，根據需要及時整理紀要。會議紀要由主持人簽發。

（二）根據議題需要，可召開黨組（黨委）擴大會議，由主持人指定列席會議人員。

（三）參會人員要嚴格遵守保密紀律。

（四）會議決議要按分工和要求抓好落實。

組織（民主）生活會制度

（一）黨組織生活會包括以黨支部為單位召開的專題組織生活會和黨組織領導班子單獨召開的專題民主生活會，一般每年各召開一次。

（二）生活會的主要內容：組織黨員和黨員領導干部，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導干部的基本條件，按照?兩個務必?和?八個堅持、八個反對?的要求，全面總結自己在思想、工作、作風和紀律等方面的情況，重點檢查存在的問題，認真開展批評與自我批評，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析思想根源，黨員領導干部還要從堅持科學發展觀和正確政績觀方面，從權力觀、地位觀和利益觀等方面進行深入剖析。

（三）生活會的程序

1、會前認真準備。組織黨員或黨員領導干部學習黨的理論和重要精神；廣泛征求上級領導和廣大群眾的意見和建議；將收集到的意見及時向黨組織和黨員個人反饋；在對各方面意見進行反思的基礎上，廣泛開展交心談心活動；按照上級黨組織的要求，根據征求到的意見和本單位實際問題，確定生活會的主題；與會人員圍繞會議主題，準備好發言提綱；提前15天將準備情況向上級黨組織報告，請上級黨組織派人參會指導。

2、會中精心組織。堅持?懲前毖后、治病救人?的原則，認真開展批評與自我批評，每人相互提意見原則上不得少于兩 條；在取得對問題一致認識的基礎上，按照實事求是的原則，抓住要害問題，制定切實可行的整改措施。

3、會后檢查落實。在一定范圍內向黨員群眾通報生活會的情況；根據整改措施的內容，采取自我檢查、相互檢查和請群眾監督檢查等方式，經常檢查整改效果。生活會情況總結報告和會議記錄要于會后15日內上報上級黨組織審查。

（四）黨員領導干部既要參加所在單位的黨支部、黨小組的組織生活會，又要參加黨員領導干部單獨召開的民主生活會。各地各單位黨委（黨組）在抓好本級民主生活會的同時，要加強對下級黨組織民主生活會的指導。原則上，每個黨員領導干部每年參加下級單位民主生活會不得少于兩個。

中心組學習制度

為充分發揮黨員干部帶頭學習、帶頭研究的表率作用，提高各級黨員領導干部的理論素養和能力水平，根據上級黨委有關規定，特制定如下中心組學習制度。

一、總體要求

全面、系統、準確地領會和把握馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是?三個代表?重要思想的基本觀點、精神實質、科學體系，并結合分工深入鉆研這些理論的相關內容；大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，著眼于馬克思主義的實踐運用，著眼于對實際問題的理性思考，不斷增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性；緊密聯系思想實際，加強主觀世界的改造，進一步增強黨性修養，強化全心全意為人民服務的宗旨觀念；努力形成認真學習的風氣、民主討論的風氣、積極探索的風氣、求真務實的風氣。

二、學習組織

中心組成員一般由領導班子成員、科室及二級單位負責人組成，并可根據需要適當擴大參加學習的人員范圍。

中心組設組長、副組長和學習秘書、學習聯絡員。組長由黨組（黨委）書記擔任，為理論學習中心組的第一責任人，負 責組織中心組的學習及相關活動，審定學習計劃、學習安排和學習研討的專題，主持中心組的學習和研討并作學習總結。副組長由分管機關的成員擔任，協助組長工作，負責審閱學習計劃，督促和檢查各成員的學習情況以及指導學習秘書做好具體服務工作。學習秘書由辦公室或政工人事科負責人擔任，主要是組織草擬學習計劃，協助落實學習人員及學習安排等事項，并承擔中心組理論學習的各項具體籌備事宜。

三、學習內容

以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，以及黨的全國代表大會精神、中央全會精神、中央領導同志講話精神為主要內容，同時還要學習和了解哲學、經濟、科技、歷史、法律、管理等方面的知識，以及反映當代世界政治、經濟、文化發展的各種新動態、新知識。

四、學習計劃

根據上級黨委部署和要求，結合本單位實際，制定切實可行的年度學習計劃，對學習目的、學習專題、閱讀書目、具體步驟、實施辦法作出具體安排，并通報各科（室）及所屬二級單位，以指導和推動本單位學習的開展。同時，要做到長計劃、短安排，結合一個時期的中心工作，制定每次學習的具體方案。每次集中學習提前一個星期發出書面《學習通知》，對中心組學習的內容、時間、重點發言、討論題目提出具體要求。中心 11 組成員在接到《學習通知》后，要提前安排好其它工作，不得占用學習時間。

五、學習方式

學習以自學為主。同時，結合分管工作，深入基層，調查研究，形成有深度、有分量的調研報告或體會文章，在此基礎上，開展集中學習、討論。全年筆記字數不少于一萬字。全年深入基層調研的時間不少于2個月，深入研究解決一兩個實際問題，寫出1—2篇有質量的學習體會文章或調查報告，深入到自己分管的二級單位、理論學習聯系點做1－2次理論學習輔導報告。保證每個月集中學習一次（如遇特殊情況可提前或順延），全年集中學習討論時間不少于12天，每次學習參學率應在80%以上。如有重大的政治和學習任務時，要及時組織學習。集中學習采取專家輔導與討論相結合的方式，每次學習討論要有1－2名中心發言人，著重解決1－2個事關本部門改革和發展的重點、難點、熱點問題。中心發言人要根據學習內容，搞好調研，準備書面發言稿，保證學習討論的質量。由學習秘書做好學習研討記錄。

六、學習考核

嚴格學習考勤。每次集中學習要由本人簽到，除有重要公務，不得請假。如確有特殊情況，由本人提前向組長請假，并在事后自覺進行補課。每半年對考核情況通報一次。要建立中 12 心組成員個人學習檔案，做到年初有計劃、自學有筆記、討論有記錄、學習有體會、發言有材料、調研有報告、輔導有講稿、年終有總結，并自覺接受檢查。中心組成員在班子的民主生活會上、屆中述職中、年終考評時，要把個人理論學習的情況和成效作為重要內容，進行評學、述學、考學。

中心組的學習計劃、學習考勤、中心發言、討論記錄、學習成果以及有關文字、圖片、影像等資料，由學習秘書負責收集和整理，年終歸檔。

“三會一課”制度

一、支部黨員大會

（一）支部黨員大會每季度召開一次，也可根據需要隨時召開。

（二）支部黨員大會主要內容：

1、傳達、學習黨的路線方針政策和上級黨組織的決議、指示精神，并結合實際制定本支部貫徹意見。

2、聽取和審議黨支部委員會的工作報告，選舉新一屆黨支部委員會。

3、增補和撤銷支部委員，選舉出席上級黨代表大會或黨代表會議的代表。

4、討論通過發展新黨員、預備黨員轉正問題。

5、提出對黨員的獎勵表彰和處理意見。

6、討論、決定其他重大問題，安排部署工作。

（三）支部黨員大會由支部委員會召集，黨支部書記主持；支部書記不在時，由黨支部副書記或其他支委主持。

（四）支部黨員大會的議題由支部委員會根據上級黨組織的指示和本支部工作需要確定，并將會議時間、地點、議題提前通知全體黨員，讓黨員作好準備。

（五）堅持民主集中制原則，充分發揚黨內民主。需要做出決議的，要嚴格按照?少數服從多數?原則進行表決。

（六）參加會議黨員超過應到會有表決權黨員的半數，會議有效；贊成數超過應到會有表決權黨員的半數，決議有效。

（七）做好會議記錄。

二、支部委員會

（一）支委會每月召開一次，遇有緊急和特殊情況也可以隨時增加。

（二）支委會由黨支部書記召集和主持，全體委員參加，必要時也可以召開支委擴大會議，吸收黨小組長和有關黨員干部參加。

（三）召開支委會必須有2／3以上支委參加，否則不能召開支委會；不設支委會的黨支部，應將需研究決定的事項交支部黨員大會討論決定。

（四）支委會的主要內容是：

1、研究貫徹上級黨組織決議和指示精神意見，討論制定完成生產經營（工作）任務的辦法、措施。

2、分析黨員隊伍、職工隊伍思想狀況，制定加強黨員教育、管理和職工思想政治工作的措施。

3、研究入黨積極分子的培養教育，新黨員發展，預備黨員轉正，黨員表彰和處分，以及黨小組工作。

4、研究協調工會、團支部等群眾組織工作方面的問題。

（五）黨支部書記要做好會前準備，將會議內容提前通知 15 每位支委。

（六0堅持民主集中制原則，充分發揚民主，集中正確意見，形成決議并經支部黨員大會討論通過后，由支委貫徹落實。

（七）做好會議記錄。

三、黨小組會

（一）黨小組（不設黨小組的支部，下同）會每月召開一次，若黨支部有特殊任務，次數可以增加。

（二）黨小組會由黨小組長主持召開，全體黨員參加。黨員因故不能參加黨小組會，應履行請假手續。

（三）會前，黨小組長應與黨支部書記或有關支委商定會議內容，并提前通知每個黨員。

（四）黨小組會主要內容：

1、組織學習政治理論和業務知識。

2、研究如何貫徹執行支部決議的措施。

3、接受黨員匯報，檢查黨員的學習、思想和工作情況。

4、研究入黨積極分子的培養教育工作。

5、開展民主評議黨員工作。

（五）每個黨員要緊緊圍繞中心議題，深入討論，暢所欲言，充分發表自己的意見。

（六）做好會議記錄。

四、黨課

（一）黨支部每年要制定黨課教育計劃，每半年上一次黨課，也可根據情況適當增加。

（二）黨課一般由黨支部書記或支委授課，也可請上級有關部門同志授課。

（三）黨課教育內容要以《黨章》為基本教材，既包括黨的基本理論、基本路線和基本知識教育，也可以結合本地本單位中心任務和黨員思想實際確定內容。

發展黨員制度

一、發展黨員必須堅持《黨章》規定的黨員條件，貫徹?堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展?為方針，堅持成熟一個，發展一個。

二、發展黨員程序

1、入黨申請人向黨組織提出書面申請，黨支部在15天內派人與申請人談話。

2、黨支部（支委會）討論確定為入黨積極分子，并進行公示，公示時間7天。

3、黨支部指定兩名正式黨員做入黨積極分子的培養人，每半年進行一次考察，并建立入黨積極分子檔案。

4、入黨積極分子經過一年以上的培養教育后，黨支部在聽取培養人和黨外群眾意見的基礎上（28歲以下的青年還需經團組織推薦），經支委會討論同意后，將其列為發展對象。

5、對發展對象進行政治審查，審查合格、并公示后方可發展入黨，公示時間7天。沒有經過政審和入黨積極分子培訓的，不能發展入黨。

6、黨支部召開支部黨員大會，討論接收預備黨員，并上報上級黨委（工委）審批，上級黨委（工委）指派專人進行談話。

三、黨支部對預備黨員進一步進行培養、教育、考察。每 半年聽取一次預備黨員的工作思想匯報，提出考察意見并進行談話。預備黨員預備期滿本人提出書面申請后，及時討論其轉正問題，不得拖延。

四、發展黨員要廣泛實行預報預審、民主推薦、公開公示，推行發展黨員票決制和責任追究制。

黨員教育培訓制度

一、對黨員進行馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和?三個代表?重要思想、科學發展觀教育，黨的基本路線和黨的基本知識教育，保持共產黨員先進性的教育；組織、引 導黨員努力學習和掌握社會主義市場經濟知識、現代科學知識、法律知識、金融知識、歷史知識和各種業務知識，使黨員不斷增強黨性，提高素質。

二、黨員教育必須始終貫徹黨的基本路線，自覺以經濟建設為中心，堅持為改革、發展和穩定服務。

三、黨員教育的重點是黨員領導干部，堅持理論學習中心組制度和黨員干部學習日制度，做到?五有?，即有學習安排、有學習記錄、有學習考勤、有學習檔案、有學習筆記。黨員領導干部要積極承擔黨員教育任務，每年為機關黨員干部一上次黨課或作一次理論學習輔導。

四、充分發揮機關黨員活動室在黨員教育中的主陣地作用，不斷拓展學習教育形式，充實學習教育內容，改進學習教育方法，提高學習教育質量。

五、堅持黨要管黨和從嚴治黨的方針，健全黨內生活制度，嚴格黨的組織生活：一般情況下，黨小組生活會應每月召開一次，匯報思想、學習文件、開展批評與自我批評；支部大會每季度至少召開一次，總結和報告工作、聽取黨員意見、討論決定支部工作中的重要問題；要按時召開每年一次的黨員領導干部民主生活會，堅持好?三會一課?制度。黨的組織生活要在增強政治性、思想性、原則性、講求實效和吸引力上下功夫。要密切聯系本部門工作和機關黨的自身建設的實際，廣泛開展 20 內容生動、形式新穎、感染力強、有影響、有特色的黨建活動，豐富組織生活的內容。要發揚黨內民主，尊重黨員權利，調動黨員的積極性。

六、加強對流動黨員的管理。黨員短期外出（6個月以內）或長期外出但暫時無法轉移組織關系的，要按規定領取《流動黨員活動證》，參加外出所在地或單位黨組織的組織生活，但不享受表決權、選舉權和被選舉權。接收外來流動黨員時，在查證其黨員身分后，及時將其編入黨支部、黨小組，嚴格管理，嚴格要求，組織他們參加黨的組織生活和其他黨內活動，按規定收繳黨費。

七、認真開展民主評議黨員工作。對優秀黨員要進行大力表彰；對評議為不合格的黨員，要嚴格掌握政策界限，區別不同情況，妥善慎重地進出處理意見。對違反黨的紀律的黨員，應按有關紀律處分的規定和審批權限、程序處理；對無明顯違反黨紀行為、模范作用不強的黨員，要加強教育，責令改正。

黨員干部服務承諾制度

一、服務承諾基本原則：要結合本單位工作和黨員自身實際，針對機關黨組織和黨員存在的突出問題，針對群眾關心的 熱點難點問題，體現群眾愿望，滿足群眾需要，增強承諾制度的實際成效；要堅持實事求是，量力而行，不提過高的口號，承諾的事項要符合實際，具體實在，切實可行；要立足本部門特點，區分有職黨員和無職黨員、年輕黨員和年老黨員等不同特點，防止千篇一律。

二、服務承諾主要內容

機關黨員要把為群眾辦實事、做好事、解難事作為承諾的主要內容。有能力的黨員，要向群眾承諾做幾件實事；沒有能力的黨員，要在廉潔自律、為群眾作表率方面做出承諾。

機關黨員的承諾事項應當符合黨員的崗位責任，要把承諾制度與?黨員先鋒崗?等活動結合起來，從思想、工作、作風等方面提出具體目標，把愛崗敬業的意識轉化為落實承諾的具體行動。

三、服務承諾基本程序

（一）選準承諾內容。機關黨組織要積極引導黨員根據自身專長，提出1-2件承諾事項，也可召開黨員、群眾會議討論或在黨員同群眾?一對一?、?一對多?充分醞釀協商的基礎上提出，力求把承諾事項選準、選實。

（二）嚴格審查把關。機關黨組織要召開黨員群眾代表會議，對黨員提出的承諾事項逐人逐條進行審查把關，重點審查承諾事項是否符合黨員自身實際，是否能夠真正做到。不符合 22 要求的，黨組織要提出改進意見，黨員本人要重新確定承諾事項。

（三）公開承諾事項。承諾內容確定后，機關黨組織和黨員要簽訂承諾書，召開承諾大會，舉行承諾儀式，向群眾公開作出承諾。承諾事項還要通過公開欄等形式進行公示，接受群眾監督。

（四）落實承諾事項。機關黨員對確定的承諾事項要制定措施、落實責任，明確時限、抓好落實，以實際行動履行承諾。

黨員聯系服務群眾制度

為加強黨員與群眾的聯系，切實提升黨員在群眾中的影響力，推行黨員聯系服務群眾工作制度。

一、黨員聯系服務群眾工作的任務 1.積極向群眾宣傳黨的路線方針政策；

2.經常聽取群眾的意見和要求，掌握群眾的思想動態，做好有針對性的思想政治工作，幫助他們解決生活中的實際困難；

3.做群眾的知心人，密切黨群關系； 4.及時向黨支部反饋群眾的意見和要求。

二、黨員聯系服務群眾工作的方式 1.結對幫扶困難群眾；

2.參加黨組織開展的以服務群眾為主要內容的主題實踐活動；

3.積極參加設崗定責活動并認真履行崗位職責； 4.踴躍參加社會公益活動； 5.堅持民主決策，維護群眾利益。

三、黨員聯系服務群眾工作的要求

黨員每年向黨支部匯報一次聯系服務群眾的情況，支部每年進行一次檢查，并作為干部職工年度考核的重要內容。

黨務公開制度

一、凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其他黨內法規要求公開的內容，凡是本單位黨員和群眾關注的重要事項和熱點問題，只要不涉及黨內秘密，都應當公開。

二、公開時，可采取會議公開、公開欄公開、文件簡報公開、網絡公開等多種公開方式。特別要注意發揮現代科學技術設備在黨務公開中的作用。

三、公開內容

1、全局和中心工作。主要包括黨組織關于經濟建設和社會發展的重大決策、決定、決議，黨組織任期目標和階段工作重點，涉及群眾利益的重要政策措施等。

2、思想政治建設。主要包括黨組織中心學習組學習計劃及落實情況，黨員領導干部學習情況，年度黨建主題活動安排，群眾性精神文明創建活動實施計劃等。

3、組織建設。主要包括領導班子成員工作分工、工作職責，民主生活會和整改情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、使用、管理情況，干部民主測評、推薦、選拔、使用情況，發展黨員情況，黨員隊伍建設情況等。

4、作風建設。主要包括落實黨風廉政建設責任制和執行“四大紀律、八項要求”情況，領導干部述職述廉情況，領導干部執行廉潔自律規定和重大事項報告的情況，維護群眾利益情況，黨員領導干部違紀違法案件查處情況等。

5、制度建設。主要包括黨內制度規定的各項辦事程序和 25 工作要求，改革和完善黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理制度和干部人事制度改革情況等。

6、本單位根據實際情況或黨員、群眾認為有必要公開的不涉及黨內秘密的黨內其他事項

四、黨務公開要按照?提出----擬稿----審批----公開?的程序進行。對于黨內重要決策、干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等，要根據有關規定，采取黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行。

五、公開時間要與公開內容相適應。常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作及時公開。對于重大或復雜問題，根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次公開。

政務公開制度

一、公開國民經濟和社會發展年度計劃以及中長期規劃；

二、公開機關工作人員崗位職責和辦事程序、審批流程和 服務承諾；

三、公開機關財產、財務管理辦法和監督辦法；

四、公開、公正選拔任用干部，對評先表模、選拔任用對象一律實行公示；

五、公開機關干部職工年度考核、民主評議結果；

六、其他應該公開的事項。

重大決策征求意見制度

為發揚黨內民主，密切聯系群眾，加強黨外監督，充分發揮干部職工的工作積極性，現對重大決策征求意見制度規定如 下：

一、征求意見的事項

凡是涉及?三重一大?即：重要問題決策、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金審批的事項在研究決定之前，要廣泛征求群眾意見。具體征求意見的事項主要包括：

1、單位事業發展規劃；

2、各項規章制度；

3、黨政群團工作計劃；

4、精神文明創建工作；

5、有關人事調動、調整，干部的推薦、培養、使用和管理監督，干部培訓、考核、任命、免職；

6、干部職工的津貼、晉級晉職、評優選先；

7、單位重大的經費開支、財務預決算、基建項目；

8、黨務政務公開工作；

9、單位內部管理體制改革工作；

10、其他需要征求意見的問題。

二、征求意見的形式

堅持貫徹全心全意依靠干部職工干事業的思想，讓干部職工參與本單位事業的發展規劃、工作計劃的制定，參與決策，實現由被動接受管理向主動參與管理的轉化。

1、溝通信息渠道，采取設立信箱、建立信息員隊伍、個 28 別座談、召開征求意見會等形式，聽取干部職工對單位工作的意見和建議，尤其是在重大決定形成之前，要廣泛聽取各方意見，充分采納合理化建議，使決策更具有科學性。

2、定期召開離退休干部職工代表座談會，走訪為本單位事業發展作出過重大貢獻的老領導，使他們的建議和經驗得到借鑒和發揚。

3、大力推行政務公開制度，通過召開各種會議、設立政務公開專欄，及時公布政務、財務活動中的重要事項。

三、對群眾意見的處理

1、及時召開專題會議研究收集到的群眾意見，對其中合理合法的意見要積極采納，對其中不合法、不合理或暫時不能實現的意見和建議，要落實專人向群眾做好解釋工作，以求得群眾的理解和支持。

2、重大問題研究決策后，要進行公示，在公示期間再次征求群眾意見；如果群眾有不同意見，則還要召開專題會議研究，如果群眾沒有不同意見，待公示期滿后才能實施。

3、在實施過程中，要自覺接受群眾監督，對違規違紀者要及時查處。

重要情況通報制度

為及時、準確地報告本單位發生的各類緊急重要情況和突發事件，特制定本制度。

一、緊急重要情況報告程序

本單位發生重要突發性事件時，必須及時上報辦公室。辦公室工作人員及值班人員獲悉情況后必須在第一時間向主要領導匯報。必要時，還要向市委、市政府報告。工作人員及值班人員要跟蹤掌握事態進展的處理情況隨時續報，直至事情處理完畢，不得有漏報、遲報、瞞報和越級上報的現象。

二、緊急重要情況報告責任制

緊急重要情況報告用電話、傳真或書面報告，特別重要的緊急情況要邊處臵邊報告。要先用電話報告的形式上報，然后再用文字形式進行補報和續報；報告的內容要準確，要將事情發生的時間、地點、當事人、事情經過、結果及發生原因調查清楚，一時難以查清的可事后續報。凡發生重要緊急情況，都應及時、準確地按時報告，要保證緊急重要情況報告渠道的暢通。由于瞞報、遲報、漏報和越級上報影響及時妥善處臵緊急重要情況和事件造成后果的，要追究相關責任人的責任。

三、緊急重要情況值班報告制度

堅決落實每日24小時值班制度。值班人員要政治敏銳，責任心強，熟悉業務，具有綜合協調能力，能妥善處理各種問 題。值班人員要恪盡職守，履行職責，嚴格遵守值班制度，遇有緊急重要事件要及時報告主要領導并妥善處理。在發生或接到緊急重要情況報告后，按下列工作制度承辦：

（一）要迅速將情況報告帶班領導，必要時先向主要領導直接報告。需要上報市委、市政府的，一般在事件發生后30分鐘內核實情況，由主要領導簽批后報市委辦公室和市政府辦公室。

（二）值班人員及有關人員要嚴格按領導或帶班領導的意見迅速辦理有關事項。

（三）對于直接呈報的重要緊急情況，由領導做出處臵決定，及時將處臵意見傳達下一級。

（四）值班期間，值班人員要認真填寫《值班記錄》，做到內容準確明了，對緊急重要事情要報送及時、不得漏報、延誤，未經請示，不得隨意處臵。

（五）涉及保密事項，要嚴防泄密，不準隨意向無關人員泄露。

（六）對值班人員擅離職守或漏報、瞞報、遲報重大緊急情況，造成嚴重后果的，要追究值班人員的責任。

（七）對各種緊急、重要情況的上報，實行逐級上報的原則，經主要領導同意后向上級報告。

黨員干部述職述廉制度

為加強對領導班子和黨員干部的管理和監督，促進領導班子和黨員干部勤政廉政，保證黨的路線、方針、政策和市委工作要求的貫徹執行。根據《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和中共中央《關于加強和改進黨的作風建設的決定》，結合本單位實際情況，特制訂本制度。

一、述職述廉的對象

領導班子成員、二級單位負責人，以及需要進行述職述廉潔的黨員干部。

二、述職內容

（一）領導班子主要負責人述職的內容是：

1、貫徹執行黨的路線、方針、政策，上級黨政組織的決議、決定及工作部署的情況；

2、抓領導班子自身建設的情況；

3、堅持民主集中制原則，按照議事規則、工作程序辦事方面的情況；

4、履行崗位職責中存在的主要問題和差距，今后的改進措施。

（二）其他黨員干部述職的內容是：

1、主管或分管工作任務完成情況；

2、政治意識、大局意識及工作作風方面的情況；

3、履行崗位職責中存在的主要問題和差距，今后的改進措施。

三、述廉內容

（一）領導班子主要負責人述廉的內容是：

1、貫徹落實黨風廉政建設責任制情況和黨風廉政目標任務完成情況。包括：組織學習黨風廉政建設有關文件、規定情況；黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟、業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核的情況；領導班子及其成員帶頭履行黨風廉政建設責任制的情況；

2、本人執行《廉政準則》、《領導干部不準接受和贈送現金、有價證券和支付憑證規定》、《黨員干部個人重大事項報告制度》的情況；其他廉潔自律規定的情況包括：個人重大事項情況；“八小時以外”活動情況；其他需要說明和報告的情況。

（二）其他黨員干部述廉的內容是：

1、貫徹落實黨風廉政建設責任制情況。包括：配合單位、部門主要領導貫徹落實責任制情況；對分管工作范圍內黨風廉政建設抓落實情況；具體承擔的黨風廉政建設目標任務完成情況；

2、本人執行《廉政準則》、《領導干部不準接受和贈送現金、有價證券和支付憑證規定》、《黨員干部個人重大事項 33 報告制度》的情況；其他廉潔自律規定的情況包括：個人重大事項情況；“八小時以外”活動情況；其他需要說明和報告的情況。

四、述職述廉的組織形式

黨員干部的述職述廉，原則上每年不少于1次，由本單位紀檢組和辦公室組織實施。年終的述職述廉工作與年終考核一并進行。

五、述職述廉的程序及有關要求

1、述職述廉對象在述職述廉前一周完成述職述廉報告，報告必須由本人撰寫，內容實事求是，一分為二，突出重點，文字簡練，時間控制在5分鐘以內。

2、述職述廉后，由參加聽取述職述廉的人員對述職述廉對象進行民主評議，紀檢組、辦公室負責匯總整理對述職述廉對象的民主評議情況和意見，并反饋給述職述廉對象。

3、述職述廉對象應根據民主評議意見，認真制定改整措施，并在一個月內將書面材料報送紀檢組、辦公室，紀檢組將對整改情況進行跟蹤督查。

4、個人述職述廉及民主評議的內容將存入個人廉政檔案，并作為黨員干部任用、獎懲和年終黨風廉政建設責任制考核的依據。

個人重大事項報告制度

一、人員范圍

本單位科級以上領導干部（含非領導職務）、科（室）及所屬二級單位負責人。

二、報告內容

（一）須報告審批的內容。

1、本人領取住房補貼情況。

2、本人因公出國（境）情況。

3、配偶、子女工作安排（含大中專畢業生就業）、調動情況。

4、本人、配偶、共同生活的子女營建、買賣、出租私房（包括購買營業用房經營或出租）和參加集資建房，以及購買小汽車的情況。

（二）須報告備案的內容。

1、本人及配偶、子女因私出國（境）和在國（境）外活動的情況。

2、本人參與操辦的本人及近親屬（即夫、妻、父、母、子、女等）婚喪喜慶事宜的辦理情況（不含僅在近親屬范圍內辦理的上述事宜）。

3、本人及配偶、子女用公費接受學歷教育的情況。

4、配偶、子女在本地經商（含參股辦企業）、從事有償中

介活動等情況。

5、本人發生重大意外事故的情況。

6、個人或家庭一次性收入在萬元以上的（包括接受國內外親屬贈予的），或者少于本款規定數額，個人認為需要報告的情況。

7、配偶、子女因違法亂紀受到處分或判刑的情況。

8、其他需要向組織報告的本人及家庭成員的重大事項。

三、報告方式

報告個人重大事項采用書面形式，由干部本人填寫《黨員領導干部個人重大事項報告表》。在報告事項內容欄，須認真填寫事項發生時間、地點、簡要過程、涉及的主要人員、財物情況及本人態度等內容。須報告審批的事項除填寫《黨員領導干部個人重大事項報告表》外，還需填報相關事項的申報審批表。單位辦公室或政工人事科要同步在《個人重大事項報告記錄簿》做好相應記錄。

四、報告時限

凡屬可以預見的報告內容，報告人應在事前10天報告；不可預見的，須在事后一周內履行補報手續。

五、工作要求

（一）要以身作則。各級領導干部特別是主要領導干部，要帶頭執行本制度，按時、如實地報告個人重大事項，并把執 36 行本制度的情況作為領導干部民主生活會自查和干部考察、民主評議時個人述職述廉的重要內容，如實匯報，自覺接受黨組織和干部、群眾的監督。

（二）要嚴明紀律。領導干部不按規定報告或不如實報告個人重大事項的，負責受理報告的組織在查明情況后，應視情節輕重，責令其作出檢查、限期改正，必要時可在一定范圍內通報批評，涉及違紀的，應給予黨紀政紀處分。按照有關規定需要事先請示批準的事項，報告人應按組織答復的意見辦理，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊。

（三）要實行公示。為對黨員領導干部個人重大事項報告行為提前介入監管，做到事先防范，報告人報告的內容應予全部公示（婚喪喜慶事宜的辦理情況可事后公示），自覺接受廣大干部、群眾的監督。公示表要張貼于本單位的醒目位臵，公示時間一般不得少于5天。

誡勉談話制度

一、為進一步加強黨員隊伍思想作風建設，增強廣大黨員自重、自省、自警、自勵意識和自我約束能力，使出現的問題消滅在萌芽狀態，根據上級有關精神，制定本制度。

二、談話誡勉是對黨員在工作、思想、生活、作風等方面存在明顯問題，但構不成黨紀政紀最低處分標準的，由黨組織直接找本人談話，指導問題，告誡勸勉，進行批評教育，促其在一定時期內改正錯誤的一種教育管理制度。本著從嚴治黨、有錯必糾、以正面教育為主、超前預防的原則，通過談話誡勉達到提高黨員自我約束意識，防止和減少黨員犯錯誤，避免小錯釀成大錯，保證黨員廉潔自律。

三、凡具有下列問題之一者，均作為談話誡勉對象，對其進行談話教育，幫助其及時改正。

（一）不能以黨員的標準嚴格要求自己，缺乏事業心和進取精神；官僚主義嚴重，不深入實際，不認真解決群眾關心的熱點、難點問題，群眾反映強烈；生活作風不檢點，不嚴格執行中央、省、市廉潔自律有關規定，造成不良影響，但夠不上執紀執法部門立案查處或紀律處分的。

（二）經考察和民主評議，基本滿意和不滿意票較高，群眾意見較大，反映問題較多的。

（三）年終政績考核較差的。

（四）黨組織內部鬧不團結或黨員之間鬧矛盾應承擔主要責任的。

（五）因工作失職或決策失誤，造成較大損失的。

（六）因其他問題組織認為需要談話誡勉的。

四、對黨員實施談話，按照黨員組織關系和干部管理權限，分別由市委領導、紀檢部門、組織部門或單位黨組（黨委）主要負責同志采取個別談話的形式進行。對談話對象進行談話時，要指出存在的問題，提出誡勉的具體要求，并進行幫助教育。

五、被談話誡勉的黨員要在一周內，向黨組織寫出對存在問題的認識及改進措施的書面報告。誡勉期一般為半年。誡勉期內，黨組織要定期了解被誡勉黨員的情況，認真做好幫助、教育和管理工作。誡勉期滿后，被誡勉黨員要寫出思想和工作情況總結報告，報所在黨組織。

六、黨員在誡勉期間改正和表現好的，解除誡勉；對仍不能改正錯誤，思想、工作表現沒有好轉的，視情況延長誡勉期限，延長誡勉期限一般為三個月；對仍無明顯改進或又出現新的問題的，經研究給予降免除黨員職務處理或建議紀檢（監察）機關給予黨紀政紀處分。

七、黨員要自覺接受組織監督和談話；被談話誡勉的黨員要在黨組織專題民主生活會或組織生活會上，認真檢查自己存在的問題，嚴肅開展自我批評。所在單位黨組織也要認真負責 39 地對其進行教育和幫助。

八、談話誡勉對象要正確對待組織談話，認真總結經驗教訓，端正態度，認真反思，積極改正錯誤，及時向所在黨支部和單位黨組（黨委）匯報思想和工作情況，振奮精神，努力工作。黨員領導干部在受誡勉期間，一律不得評先和提拔使用。

基層黨組織建設情況考核評價制度

一、各機關黨組織組建基層黨組織考評小組，由機關黨組織書記任組長，組織委員任副組長，機關辦公室或政工人事科負責黨建日常工作的工作人員為成員，負責每年年終對所屬基層黨組織進行考核。

二、考核領導小組成員堅持每年年終對所屬單位黨組織進行考核一次，分類區別對待，按照機關基層黨組織?五個基本?建設工作考評細則進行，采取聽、查、看、訪、議的方式實行百分制考核，考核結果與單位每年?‘五好’基層黨組織?、?文明單位?的申報和綜合目標考核結果掛鉤，實行獎懲兌現。

三、真實、準確地做好考核記載，收集考核的相關資料，及時整理存檔。

黨員民主評議制度

一、黨支部要結合每年一次的專題組織生活會，開展民主評議黨員工作。

二、民主評議黨員的目的：按照黨章規定的黨員標準和新時期保持黨員先進性的基本要求，通過對全體黨員進行正面教育、自我教育和黨內外群眾的評議，對每名黨員在各項工作中的表現和作用作出客觀評價，表彰優秀黨員，處臵不合格黨員，提高黨員素質，增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

三、民主評議黨員的基本內容：(1)是否具有堅定的理想信念；(2)是否認真學習黨的基本知識，學習科學、文化和業務知識，努力提高為人民服務的本領；（3）是否堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，嚴格遵守黨的紀律和國家法律，做到令行禁止；(4)是否站在改革的前列，維護改革發展穩定的大局；(5)是否維護黨的團結統一，對黨忠誠老實，敢于同消極腐敗現象作斗爭；（6）是否努力踐行?三個代表?重要思想，密切聯系群眾。

四、民主評議的步驟：(1)學習教育；(2)黨員自評；(3)民主評議；(4)公示評議結果；(5)組織評定；(6)表彰優秀黨員、處臵不合格黨員。

五、民主評議的等次：優秀、合格、不合格。

六、經評議確定為不合格的黨員，支委會區別不同情況，42 提出妥善處臵的意見，分別給予限期改正、勸其退黨、除名、取消預備黨員資格的處臵。要把教育和處臵結合起來，對?限期改正?的，黨支部要指定專人負責幫助教育，盡快使他們達到合格黨員的條件；對勸退、除名、取消預備黨員資格的不合格黨員，黨支部也要做好思想工作，要關心和團結他們，鼓勵他們做一名好公民。

機關黨組織聯系服務機關黨員和干部制度

為進一步加強機關黨組織聯系服務機關黨員和干部工作，提高黨員干部能力素質，激發黨員干部隊伍活力，努力促進黨內和諧建設，制定本制度。

一、建立關愛服務機制，通過在政治上關心、工作上支持、生活上關愛機關黨員和干部，激發各級黨組織和廣大黨員干部為民服務的工作熱情，增強為民服務的責任感，提升為民服務的工作水平。

二、開展交心談心活動。機關黨組織負責人要經常與黨員進行談心交心，特別是在黨員獲得容易獎勵、出現失誤錯誤、產生思想?疙瘩?、遇到各類困難及受到紀律處分時，必須對其進行談心。做到?六必談?，即：工作變動時必談；受到批評時必談；情緒反常時必談；遇到困難時必談；獲得榮譽時必談；不安心工作時必談。

三、開展走訪慰問活動。機關黨組織在黨員生病住院或亡故時、黨員家庭受災或發生意外時、黨員在生產生活中遇到重大困難時、黨員無故不參加組織生活時進行走訪。對生病住院、逝世、受災或發生意外的困難黨員，所在黨組織要派人前往探視，并給予一定的慰問金。

四、開展結對幫扶活動。機關黨組織要對工作、生活有困難的黨員的基本情況定期進行摸底調查，采取組織結對、干部

結對、黨員互結等形式，給予黨員物質上的支持和幫助。對于困難黨員和干部，機關黨組織要指派一名黨員干部結對幫扶。

五、建立聯系服務檔案。機關黨組織要收集聯系服務機關黨員和干部的各種文件資料，整理歸檔，以備檢查。

黨內關懷幫扶制度

一、黨組（黨委）書記是黨內關懷幫扶工作的第一責任人，黨支部書記是直接責任人，黨組織要將生活困難黨員關懷幫扶工作納入全年工作計劃，認真落實到位。

二、進行調查摸底，建立困難黨員臺賬。及時掌握困難黨員的基本情況，做到心中有數。

三、定期走訪慰問，幫助困難黨員解決工作和生活中存在的問題。

（一）堅持慰問活動。每年元旦、春節、?七一?等重大節日，各級黨組織要對本單位的優秀黨員、老黨員、困難黨員進行慰問。

（二）堅持走訪活動。在黨員患病住院、家庭成員去世、家庭受災或發生意外、生活遇到特殊困難、有較大思想波動時，所在黨組織負責同志要對這些黨員家庭走訪。黨員亡故時，在尊重黨員遺愿和親屬意愿的前提下，由所在黨支部為其舉行一定形式的吊唁活動，上級黨組織派人參加，有條件的可給予適當的慰問金。

（三）堅持談心活動。基層黨組織主要負責人和班子成員中的黨員每月至少談一次心，黨支部書記每半年與本支部的每一名黨員至少談一次心。通過開展談心活動了解談心對象的所思所想、生產生活困難，征求對黨組織的意見，幫助黨員解放

思想，增強黨性，協調解決困難問題，增強發揮先進性作用意識。

（四）堅持定期體檢。各機關黨組織定期組織全體黨員體檢，建立老黨員健康檔案，每年組織本單位老黨員進行一次免費體檢，并定期開展送醫上門活動。

（五）堅持豐富黨員的精神文化生活。各級黨組織要不斷完善黨員活動陣地的功能，配備必要的電化教育、體育健身、圖書閱覽等設施，組織黨員定期開展健康有益、豐富多彩的文化活動。

黨員掛牌上崗制度

一、本單位在職黨員干部按照崗位職責掛牌上崗。

二、建立掛牌檔案，統一印制掛牌，統一發放管理。在職黨員干部職工因退休、退養、重病（連續請假達半年以上）或調動時，要主動向所在黨組織交接掛牌，并登記備案。

三、掛牌內容主要包括黨員干部的姓名、性別、職務、工作崗位、照片、監督電話及所在單位。

四、掛牌上崗黨員干部日常工作情況作為年底評選優秀黨員的重要依據。

黨員干部業績考評制度

一、每個黨員干部根據所在科（室）工作職能和個人崗位職責，認真填寫《工作年度考核表》。

二、年底結合年度工作總結會，集中對每名干部填報的《工作年度考核表》進行評議，提出?好、較好、一般、較差?四個等次的評議意見，經局黨組討論評出年度業績優秀工作人員。

三、加強業績考評結果的運用。政工人事科建立黨員干部業績檔案，考評結果與選拔任用干部掛鉤，對連續三年工作業績評定為優秀等次的干部，在同等條件下優先提拔或重用；與評先表彰掛鉤，機關評選或推薦到上級機關表彰的?優秀公務員?、?先進個人?和?優秀共產黨員?，原則上從評定為優秀等次的人員中產生。

黨費收繳管理制度

一、每名共產黨員都應按照《黨章》規定自覺交納黨費。

二、黨費由黨支部組織負責收取，收取時填寫登記，每季度向上級黨委上繳一次。

三、機關黨員黨費每月以職務工資、級別工資和津貼補貼為計算基數，事業單位黨員黨費每月以崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼為計算基數。

四、機關、事業單位黨員交納黨費的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1％。

五、對連續三個月無故不繳納黨費的，黨支部對其提出批評，對連續六個月無故不繳納黨費的，按《黨章》規定處理。

六、黨費收繳情況要分年度在公開欄向全體黨員公開。

第二篇：機關事業單位財務管理制度

機關事業單位財務管理制度

一、總則

第一條 為嚴肅財務紀律，強化財務管理，規范報銷行為，結合我局實際情況，特制定本制度。

二、項目資金管理

第二條 在項目計劃階段，牽頭科科要編制項目的實施方案（用款計劃），明確項目的任務安排、組織形式、實施進度和投資總額，并與主管局領導、相關科科、辦公科及財務科共同制定專項資金用款計劃，合理確定項目的開支內容。

第三條 項目計劃批復后，項目負責人依據項目任務量等具體情況，確定具體參加人員，安排內外業任務，與批復計劃一起留存財務科。項目負責人和財務科比照批復計劃和任務安排，共同對項目的執行進度和資金支出情況進行核算，做到任務完成與資金支出同步，資金使用與用款計劃一致，定期對帳、檢查監督項目用款計劃的執行情況。

第四條 因特殊情況確需跨年完成的項目，年終時，項目負責人要編寫資金結轉或結余理由，決算時由財務科上報有關部門。

第五條 委托業務的財務管理與上級主管部門下達任務的財務管理制度一致。收到業務委托單位的業務委托書（函）后，項目負責人與業務委托單位協商工作經費，簽訂業務委托協議，除項目組留存外，交總工辦、辦公科、財務科各一份，憑業務委托書和生效的協議由財務科開具稅務發票并組織完成委托業務。

三、出差派遣制度

第六條 為推動我局財務工作規范化、制度化，不斷提高管理水平和服務能力，根據《政府林業廳機關差旅費管理辦法》（晉林辦規［2017］86號）有關規定，對我局原有出差審批、經費報銷相關規定進行修改完善，形成如下制度：

第七條 出差實行前置審批

科科一般人員出差由科科主任派遣，分管局領導審批；科科主任、副主任出差由分管局領導審核，局長、黨委書記審批；副局長、紀檢書記、總工程師出差由局長、黨委書記審批；局長出差由黨委書記審批；黨委書記出差由局長審批。如多人共同出差，由行政職務最高的人履行審批程序。

第八條 前置審批辦法

所有人員出差實行前置審批辦法，先審批，后出差。出差前將出差審批單簽字后，第一聯即財務報銷聯報財務科留存，由財務科專人管理；有明確領導批示具體人員參加的會議或培訓通知文件可以代替出差審批單。如有緊急特殊情況需要出差，或有關審批領導出差，不能簽發出差審批單時，可先短信或電話請示有關領導，經請示領導同意后加蓋領導名章，并將簽署完畢的出差審批單交財務科留存。第九條 報銷

出差結束后，按照我局《差旅費管理辦法》報銷。財務科根據事先留存的出差審批單或文件，核對實際出差時間，進行財務稽核，并粘貼出差審批單到差旅費報銷單上。

四、報銷業務管理 第十條 票據的粘貼

（1）粘貼票據時要按票據類別分類粘貼，同類票據盡量粘貼在一起。

（2）原始票據粘貼必須考慮到方便審核與裝訂后憑證的翻閱，粘貼時要對齊票據粘貼單的上下邊，做到整齊、平整、錯落有致。粘貼后所有票據號碼、日期及稅務章等必須保留齊全、清晰可辯。

第十一條 發票的審核

（1）項目人員在獲取發票時，應檢查單位名稱、日期、項目等發票要素是否填寫清楚完整，簽章是否清淅，必要時應核實發票的真偽。

（2）嚴禁發票上有涂改的情況，否則按廢票處理，不予報銷；發票客戶名稱欄填寫與本單位名稱不符的發票不予報銷；未蓋財務專用章或發票專用章的發票一律不得作為報銷憑據。

（3）發票上開具為貨物一批、勞保用品和辦公用品的，須附有銷貨方加蓋發票專用章的正式明細清單，否則不予報銷。

（4）與其他單位合作支付給對方的勞務費、科研費、咨詢費、設計費、技術合作費等，對方必須開具稅務機關的正式發票。

第十二條 經手人制度

凡我局報銷業務實行經手人終身負責制，外單位人員不得直接從財務科辦理相關業務，所有原始票據須由經手人簽字，經手人對業務的真實性負責，并有義務配合相關的審計等工作。

第十三條 審核聯簽流程

報銷的票據實行聯簽制，由局長、財務負責人、財務科、科科或項目負責人聯合簽字后方為有效可支付的憑證。流程如下：

（1）報銷人或經手人在原始單據或憑證上簽字；（2）科科主任或項目負責人對業務活動的真實性簽字確認；

（3）財務科對發票的真偽、報銷憑證的規范性、列支內容與資金計劃的一致性進行稽核并簽字；

（4）分管局領導、財務負責人審批簽字；（5）局長審批簽字。第十四條 差旅費報銷

（1）報銷的差旅發票必須填寫差旅報銷單，寫明出差人員姓名、地點、時間、任務等。項目分支細項較多時，應由項目負責人批注總項目名稱，以免財務人員核算錯誤。

（2）所有差旅費報銷必須有科科主任和主管局領導開具的派遣單，財務科核對住宿票賓館地址和任務派遣地，并與備案的任務安排比對，凡不一致的，不予報銷。

（3）不允許有太原市內的住宿發票。（4）與項目無關的人員不得報銷差旅費。

（5）凡出差沒有住宿費發票的，可報銷出差期間的公雜費、車票及乘車當日的途中補助費，不得報銷其它補助費（特殊情況須出具證明材料）。

第十五條 勞務費報銷

（1）項目聘請技術人員須簽訂正式協議，明確工作任務、起止時間、勞務報酬及相關要求，并列明外聘人員的身份證號及聯系電話。

（2）我局經手人憑協議與外聘人員在項目所在地或戶籍所在地開具的勞務稅票辦理報銷手續，財務科直接將勞務報酬劃入聘用人員帳戶。

第十六條 租車費報銷

（1）項目外業工作按用款計劃需租用車輛時，須簽訂正式租車協議。

（2）我局經手人憑協議與車輛出租人開具的租車稅票辦理報銷手續，財務科直接將租車費劃入車輛出租人帳戶。第十七條 會議費報銷

（1）報銷的會議費須有會議通知，明確會議的時間、地點、參加人員，并由項目負責人留存報到簿或簽到表備查。

（2）會議費報銷須附加蓋發票專用章的開支明細清單。

五、結算支付管理

第十八條 嚴格執行預算事業單位公務卡結算制度，嚴格控制不使用公務卡的結算支出。

第十九條 為執行財政和審計控制現金使用的有關規定，除個人勞務報酬、勞保、福利費、出差人員必須隨身攜帶的差旅費、結算起點300元以下的零星支出用現金支付外，所有單筆支付在300元（含300元）以上的開支，必須使用公務卡結算、支票轉帳或從網銀支付。

第二十條 局職工下鄉、出差和進行公務活動，使用公務卡結算的，憑POS小票及發票進行報銷；使用支票轉帳或從單位網銀支付的，填寫支出申請單，憑經批準后的發票報銷。

第二十一條 下鄉、出差在縣級及縣級以上地區，必須選擇能使用公務卡結算的賓館住宿。特殊情況不能使用公務卡結算的住宿費的，必須請示局長批準，300元以下的可現金支付；300～1000元的現金支付后，須由所住賓館開具不能使用公務卡結算的證明，報銷時一并作為報銷憑證備案；1000元以上的提前聯系局財務科辦理網銀付款。第二十二條 對采用單筆業務連開多張小額發票，或多人一起下鄉卻逐人逐天在同一家賓館開具多張發票等手段，惡意逃避使用公務卡的行為，不予報銷相關費用。

第二十三條 嚴格執行省直預算單位公車燃油使用公務卡結算的規定，公務用車加油不得使用現金，一律使用公務卡進行結算，未按規定刷卡的，不予報銷，費用自理。

第二十四條 職工報銷的差旅費全部劃入公務卡。

六、政府采購管理

第二十五條 凡使用財政資金采購政府政府集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的項目，應當按照政府采購目錄及分類標準編制政府采購預算，并列入項目資金使用計劃。

第二十六條 收到計劃批復后，項目負責人要請專家盡快確認產品參數，及時聯系財務科辦理政府采購申報，合理安排采購進度，保證項目的正常開展。

第二十七條 采購要嚴格按照批準的預算進行，政府采購資金嚴格執行國庫直接支付制度。

七、報銷期限要求

第二十八條 為保證資金支出進度與項目開展情況一致，各項工作的差旅費要單次出差單次填報、單人出差單人填報、分縣出差分縣填報，不得待業務工作全部結束后一次性報銷。當月的各項支出必須在次月15日前報銷，過期不予報銷。

第二十九條 當年的支出必須在本年12月20日以前到財務科報銷，以便進行財務決算。

第三十條 本12月下旬發生的費用，在翌年元月15日前報銷。

八、違規處理

第三十一條 虛開住宿費或虛列人員虛報冒領差旅費及其他違反財務制度規定的，一經查實，將對經手人予以清退費用、書面檢查、戒勉談話、通報批評、崗位降級處理，情節嚴重者給予黨紀政紀處分。

九、附則

第三十二條 本制度與上級部門有關規定不符的，執行上級規定。

第三十三條 本制度自2017年7月1日起執行。

第三篇：機關事業單位財務管理制度

機關事業單位財務管理制度

為了規范和加強財務管理工作，充分發揮財務管理的作用，根據《中華人民共和國會計法》和《會計基礎工作規范》以及國家統一會計制度的規定，結合我局實際情況和內部管理的需要，制定本制度。

一、會計管理體系

（一）單位領導人職責：

1、單位領導人領導會計機構、會計人員和其他人員執行《會計法》，保證會計資料合法、真實、準確、完整，保障會計人員的職權不受侵犯。

2、單位領導人對本單位的會計基礎工作負有領導責任，負責對各項內部會計制度進行監督、實施、落實。

3、對認真執行《會計法》，忠于職守，做出顯著成績的會計人員，財政部門、單位領導及時給予精神和物質獎勵。

（二）會計主管職責：

1、嚴格遵守法律、法規、政策以及各項財務制度，履行會計核算、會計監督職能。

2、編制財務收支計劃，編制預算計劃，擬定資金籌措和使用方案，開辟財源，有效使用資金。

3、定期（季度、半、）對單位的財務收支使用狀況進行分析，準確為領導提供財務信息，做好領導參謀。領導好財務會計工作，做好對銀行、稅務、財政等部門的協調、溝通工作。

4、組織好財會人員的業務學習，提高財會人員業務水平，堅持四項基本原則，遵守職業道德，廉潔奉公，實事求是，努力提高工作效率和工作質量。

（三）會計部門與其它部門的關系：

1、會計部門要經常與業務部門溝通，及時為業務部門提供核算信息，經常深入基層第一線，了解、掌握第一手資料，做好財務后勤保障工作，為單位中心工作服務。

2、按照上級有關精神，實行政府采購制度，把好維修項目、基建工程的審計關。

3、業務部門領用支票，必須在五日內結賬。收到的支票必須在一日內交財務室解交銀行，促進資金回籠，保證資金運用安全。

4、配合財政、銀行做好每月代發工資工作。

（四）各單位采用收付實現制會計制度，采用借貸復式記賬方式。

二、會計人員的崗位責任制

各單位設立財務室（可隸屬辦公室），根據本單位實行集中記賬的具體情況，設置以下會計崗位：會計主管一名，出納會計一名。

（一）會計主管的崗位責任制：

1、宣傳貫徹執行《會計法》和各項財務制度，嚴格遵守財經紀律和各項規章制度，嚴格執行各類收支項目和收支標準，加強會計監督、領導財會人員同一切違法亂紀弄虛作假行為作斗爭。

2、負責編制財務計劃，定期檢查計劃執行情況，做好財務分析，參與單位各項消耗定額的制定或修訂，為規范和加強財務工作獻計獻策，當好參謀。

3、堅持按規定做到“收支兩條線”，貫徹率達百分之百。

4、根據各項經濟業務及會計制度的規定負責對收、付款憑證、賬冊、報表的審核，確保會計工作規范化。編制憑證和記賬，手續完備、內容真實、數字正確、賬目清楚、賬實相符、按期上報。

5、加強單位財產管理，配合有關部門定期組織對流動資金、固定資產、債權債務進行清查、盤點、處理，確保單位資產安全完整。發生溢缺，及時處理，保證單位財產賬、賬實相符（每年于六月）。

6、加強對票據的管理，對領取的各種票據，要定期與財政進行核對，對領用部門要定期核對和抽查，并接受財稅部門的監督。

7、組織全體財會人員參加繼續教育的培訓學習，學習財會理論知識和新的會計法規、制度，不斷提高會計人員業務素質。

8、對違反財會制度和財經紀律的財務收支有權拒絕辦理，并及時向單位領導或上級財會部門報告。

9、做好會計資料的整理、保管，按會計檔案制度要求存檔。

（二）出納會計崗位責任制：

1、嚴格按照財經紀律有關規定，準確處理好各項經濟業務的款項收付。

2、認真審核原始憑證，堅決抵制白條及不合格憑證入賬，認真編制記賬憑證，及時登記現金日記賬和銀行日記賬。

3、嚴格按照現金管理制度的規定，認真辦理現金收付業務，不得坐支，不得白條抵庫，不準任意挪用現金，不得公款私存，不得設立“小金庫”。暫借現金由領導審批，堅持報銷憑證“一支筆”審批制度。

4、嚴格按照銀行結算制度規定，認真辦理銀行業務收支、款項支付必須經單位領導批準后方可支付。不準出借賬戶，外單位支票不準在本單位套用現金。

5、加強支票管理，領取支票碰到疑難時，須報領導批準，不準簽發空頭支票和遠期支票。簽發支票必須在支票上寫明收款單位名稱，款項用途。收到的支票一律不得背書轉讓。

6、對現金、支票、匯票，要確保安全有效，保險箱密碼和鑰匙，不經主管領導批準不得輕易交給他人。

7、負責發票、收據的保管，要專設登記簿進行明細登記，做好購入、領用、收繳等情況的記錄，并定期對領用部門核對和抽查。

8、做好每月的工資、獎金、津貼等現金發放工作，經常定期軋賬，發現情況，立即向領導匯報。

9、配合會計主管做好賬務工作，堅持原則，忠于職守，廉潔奉公，處處為方便職工著想，服務工作。

（三）報賬員的崗位責任制

1、負責保管、使用本單位的備用金，并確保其安全完整。

2、負責本單位各種稅、費的上繳及日常經費開支的報銷。

3、組織進行本單位的收費工作，各項收費資金及時上繳財政專戶，不得公款私存。

4、嚴格按照寧府辦發（2014）13號文件 執行機關事業單位差旅費報銷。

5、負責初審原始憑證，分類匯總，填制各種結報憑證，經稽核審核、本單位負責人簽字、同意后，到財務室辦理結算報銷手續。

6、完成本單位及財務室交辦的其他工作。

三、辦公室物品采購管理制度

（一）采購原則。為進一步規范物品采購行為，加強物品管理，節約經費開支，充分發揮物品的使用效能，更好地為辦公室工作服務，特制定物品采購制度，本制度只適用于辦公室辦公設備、日常用品、接待物品和后勤服務等低值易耗品。物品采購應按照服務領導、服務辦公室工作的原則，既要及時周到，又要精打細算，避免損失和浪費。辦公室全體人員要發揚艱苦奮斗、勤儉節約的 優良傳統，愛護與珍惜國家財物，配合、支持管理人員做好 物品采購管理工作。物品采購、管理人員要認真履行崗位職責，嚴格遵守規章制度，廉潔自律、全心全意地做好服務工作。

（二）采購方式

1.辦公室物品采購要嚴格執行審批程序，按照先審批后購買的原則，一律由辦公室安排專人負責采購。辦公室其他人員一律不得自行采購或在指定采購點簽字采購。

2.一次性采購物品金額在 1000 元以內的，由分管副主任提出采購意見和建議，填寫“物品采購計劃單”，報分管后勤工作的分管領導審批后，再由分管領導負責分配由誰專門負責采購。

四、賬務處理程序制度

（一）各單位采用通用記賬憑證（借、貸記賬憑證），會計人員根據審核無誤的原始憑證，編制記賬憑證并連續編號。

（二）會計賬簿的設置：包括總賬、明細賬、日記賬和備查賬。總賬、現金、存款日記賬采用訂本式，明細賬采用活頁式，賬簿啟用時正確填寫好扉頁。

（三）單位的賬務處理程序，采用憑證賬務處理程序，有效地組織會計核算。

（四）記賬憑證及時傳遞，不得積壓。

（五）會計報表的種類和要求：

1、對外報送的會計報表，月報：資產負債表、收支明細表、基本數字表、往來款明細表；年報：資產負債表、收入支出總表、行政事業支出明細表、基本數字表、往來款明細表、專用基金收支明細表、決算表及文字說明。

2、以“誠信為本，不做假賬”為基本原則，編制報表的要求：真實可靠、計算準確、內容完整、上報及時。

五、會計內部牽制制度

1、出納工作與會計工作要嚴格分開，分別負責。

2、出納人員不得兼職任稽核、會計檔案保管和收入、費用及債權債務賬目的登記工作。

3、會計人員實行回避制度，單位領導人的親屬不得擔任本單位的會計主管人員，會計主管人員的親屬不得在本單位會計機構中擔任出納工作。

4、出納要根據稽核審核后、并按審批制度規定經有關審批人審批后的單據辦理款項支付。

5、出納人員負責登記現金日記賬和銀行存款日記賬，會計主管應督促及時核對銀行往來并檢查當月發生的“未達賬項”是否屬實，存在未達賬項應及時查找原因。

6、現金保險箱鑰匙和密碼只能由出納人員保管，不得任意轉交他人，一旦出納人員工作調動，要收回保險箱鑰匙，并及時更換保險箱的密碼。

7、銀行支票、印鑒要分開保管，銀行支票由出納保管，印鑒章由會計主管保管，支票與現金需存放于保險箱內。

8、有價證券應由出納人員專職保管，并在明細賬中作明細記載。

9、出納應做好空白支票的購入、領用工作，支票的簽發應交印鑒保管人核對。

10、會計主管要定期、不定期地檢查出納保存的“庫存現金”、發票收據和各種有價證券。

六、會計稽核制度

（一）稽核工作的組織形式和分工

1、本單位稽核為兼職，由會計主管負責對記賬憑證、賬簿記錄、會計報表和計劃預算的審核。

2、稽核崗位直接由會計主管負責。

（二）稽核工作的職責和權限

1、審核財務、成本、費用等計劃指標項目是否齊全，是否切實可行，計算是否正確，發現問題要提出修改意見和建議。

2、審查各項財務收支是否按財務制度執行，對不符合規定的收支，應提出意見，并向領導匯報，采取措施，及時處理。

3、審核原始憑證是否合法，內容是否真實，手續是否完備，數字是否正確。

4、審核記賬憑證的編制是否符合制度規定。

5、抽查賬簿記錄是否符合記賬要求。

6、復核各種會計報表是否符合制度規定的編報要求，簽章是否齊全，是否按期上報，發現問題查明更正。

7、稽核人員要對審核簽署的計劃預算、憑證、賬簿和報表負責。

七、財產清查制度

（一）財產清查包括固定資產清查以及債權債務的清查（一年不少于一次）。清查方式采用定期清查和不定期清查，定期清查每年6月進行；在發生意外事故、自然災害損失的情況下進行不定期清查，通過清查使賬實相符，保證資產的安全、完整。

（二）債權債務的清查，對所有往來款項，要加強結算，核對、清理。半年內還沒有收到的，必須發函、發信、支電或組織專人催收，防止發生壞賬。

（三）固定資產清查每年6月進行一次，并與明細分類賬、固定資產卡相核對。發生盤盈、盤虧，要及時處理，保證賬物相等，同時，要配合紀檢室對在職干部內審時進行資產核對。

八、財務收支審批制度

（一）本單位財務收支必須堅持經辦人簽章，有關人員驗收或證明，領導或有關人員審批制度。

（二）實行“財務一支筆”審批制度，各項支出，無論金額大小，均由分管領導審核，實行“財務一支筆”審批，再由財務審核后方可報銷。

（三）各基層單位應當在部門預算限額內開支，若有特殊需要，須經有關部門批準同意，調整部門預算。

（四）預算內、外經費支出數額較大的，須經領導辦公會議集體討論決定。

以上制度自2016年 月 日起執行。

第四篇：機關、事業單位內部管理制度

機關事業單位內部管理制度

第一章 學習會議制度

第一條 堅持定期學習制度，本單位學習以水利局通知為準，任何在崗人員不得以任何借口不參加學習（上級臨時安排的急件除外）。

第二條 堅持會議、學習簽到制度。簽到由辦公室收集保存。學習、會議不得遲到、中出、早退，缺席一次作曠工處理。

第三條 凡參加學習、會議者，必須認真聽講，做好會議、學習記錄，由主要領導或分管領導定期調閱，調閱中凡沒做筆記的視為未參加并作曠工處理。

第四條 堅持會議落實制度。精簡會議內容，提高會議質量，嚴禁瑣事、小事上會、嚴禁重復召開會議，對上次會議安排的工作任務未落實的部門或個人實行效能監察，確保會議的落實。

第二章 上下班簽到及請銷假制度

第五條 全局上下班簽到由辦公室統一監督管理，上午8∶30以前簽到、11∶30后簽退，下午2∶30以前簽到、5∶30后簽退。不能代簽、補簽，4次缺簽作一次曠工。

第六條 嚴格執行上下班制度，不得遲到早退，更不得無故缺席。凡因病因事不能上班的，必須嚴格履行請假手續。

第七條 因事、因病請假的，3天以上由局長審批，2天以內由分管領導審批，一天內由辦公室審批，半天內由各股室負責人審批。2天（含2天）以上必須書面請假，一周

第十三條 下鄉必須有明確的目的，下鄉完成的工作情況需向分管領導匯報，并將下鄉開展的工作做好記錄以備查。對無明確目的、盲目或無實際意義的下鄉以及無開展工作記錄的，將追退當日差旅費和車輛燃油費，同時按曠工處理。

第十四條 嚴禁租車，確因特殊情況或突發事件，而單位車輛均外出的情況下可以請示主要領導同意由辦公室出面租車。嚴禁公車私用，一經發現，立即將情況向縣第三紀工委通報，當日燃油費由公車駕駛員負責，如因公車使用造成車輛安全事故的一切法律責任由公車駕駛員承擔。

第十五條 單位車輛除公事外出以外一律停放在水利局劃定的停車場，如因私自亂停亂放造成車內財物被盜或者車輛損壞的，一切責任由本車駕駛員承擔，同時報縣第三紀工委處理。

第十六條 單位所有車輛由辦公室統一調度，上班期間駕駛員未外出公干的，一律在辦公室休息，做到車在人在，以確保單位工作人員和領導臨時用車調度。

第十七條 使用公車出差必須先由辦公室開具派車單，未出示公車派車單的領導不予簽字報銷出差等相關費用，確因特殊情況或節假日、雙休日下鄉或出差的由辦公室電話通知安排出差，回來后補開派車單，否則一律不能補開。

第十八條 局機關工作人員下鄉派公車不限制人數，出縣外開會、培訓、學習除領導以外3 人及以上才能派公車，3 人以下自行安排乘坐公共汽車，交通費用（特殊情況含市

得以任何借口推諉。

第二十五條 嚴禁在外簽單掛賬，確因特殊情況需要簽單的需請示領導同意，報銷時在發票上注明×××領導安排。

第五章 加班管理制度。

第二十六條 各股、室、處涉及自身工作的加班自行安排（包括人員安排），但不計入加班。

第二十七條 如因檢查、驗收等臨時突擊性工作需要加班的，由分管領導安排，辦公室統一調度加班。周一至周五晚上加班3小時以上算加班，參照縣內下鄉差旅費標準計發補貼，雙休日、節假日加班參照國家加班規定計發補貼。

第六章 財務管理制度

第二十八條 局機關辦公用品由辦公室統一購買，其他股室所需用品到辦公室領取；各項目建設處所需辦公用品由各處長自行購買；辦公設備涉及金額較大的由設備使用人向分管領導提出書面申請，分管領導簽署意見后轉辦公室，再由辦公室請示主要領導后按程序統一采購。

第二十九條 差旅費報銷。嚴格按正財字?2014?43號文件執行，必須在一周內完成報銷手續，越期不予報銷。當日在縣內出差后因公事到縣外出差的按最高校準報領一次差旅費，嚴禁重復報銷差旅費。

第三十條 經費會簽制度。所有開支票據必須在當月內送領導簽字報銷(月底發生的費用必須在次月初簽字報銷)，超時不予報銷。重大資金支出，由局領導班子成員事前集體

第八章 首問責任制

第三十七條 首問責任制是指人民群眾來訪、辦事或通過電話咨詢、反映問題時，在崗接受詢問的首位工作人員即為首問責任人。

第三十八條 首問責任制按照“首問負責，對口接待”的原則，首問責任人不論詢問的內容與本人職責是否有關，都要熱情接待，不得以任何借口推脫，因首問人“臉難看”對單位形象造成不良影響的將報第三紀工委追究相關責任。

第三十九條 屬于首問責任人職責范圍的事項，要按有關規定及時辦理，不能當場辦理的，要一次性告知有關辦理事項及時限，不允許出現故意拖延不辦的現象。

第四二條 不屬責任人職責范圍內但屬其它人員職責范圍內的事項，要主動告知或引導到經辦人辦公室。經辦人不在時，應告知聯系電話，第九章 內務管理制度

第四十一條 所有財產、物資一律由財務器材股分類、編號、造冊登記，并根據工作需要在機關內調配使用。不準轉讓或自行處理，不得化公為私。

第四十二條 凡單位工作人員調離（含抽、借調、臨聘人員）本單位，應到辦公室辦理有關財物手續，方能辦理調離手續。

第四十三條 節假日值班局機關由辦公室統籌安排并報局長審定后實行輪流值班；各項目建設處由處長統籌安排并報分管領導審定后實行輪流值班，同時將值班安排表報局

室打印、校對、印發，確保公文的規范、嚴肅性。

第四十九條 印章使用。本局印章由辦公室保管，加蓋局公章，需經分管領導或主要領導簽字同意，辦理重要事項需將印章帶離單位的，填寫好用章批準單，交主要領導簽字批準后方可帶離單位。各項目建設處印章由各處長保管，加蓋項目建設處印章需請示分管領導。

第五十條 內務信息公開管理。內務信息指出勤、請銷假、參加會議、參加單位組織的衛生情況等，由辦公室每月匯總在“單位內務信息公開欄”里公開，并將每次公開結果收集、整理、歸檔，作為年終考核的依據。

第五十一條 局內部管理實行分級負責，即全局實行股、室、處負責制，人員由各股、室、處負責人調度，單位領導如因特殊情況需抽調人員的需告知股、室、處負責人根據各自工作調節抽用，各股、室、處履職和任務完成情況實行“首問責”，即 ：只追問股、室、處負責人責任。

第五十二條 加強項目建設處內部管理，確保項目建設有序推進。各項目處處長要對項目處人員統籌安排，合理分工、明確職責，要加強施工安全、質量安全管理，主持召開好每一次例會，如實填寫工日志，照好隱蔽工程照片（注明隱蔽工程部位、類別）。

第五十三條 單位代管負責制。即主要領導出差由副局長代為管理單位工作，主要領導和副局長同時出差由總工代為管理單位工作，所有領導均同時出差由辦公室代為管理單位工作。在代管期間如發生重特大需及時處理的事項代管人

第五篇：機關事業單位消防安全管理制度

機關事業單位安全消防安全管理制度

1、消防安全例會制度

為了認真貫徹中華人民共和國公安部第61號令，關于《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》，確實抓好我校消防安全工作，研究、部署、落實好本校的消防安全工作計劃和措施，制定本規定。

一、公司每月召開一次消防安全例會，由公司消防安全責任人負責召集。消防安全責任人、消防安全管理人、專兼職消防安全管理人員必須參加會

二、消防安全例會研究分析公司消防安全形勢，通報火險隱患情況，分析、查找產生隱患的原因，總結教訓，制定針對性整改方案和具體落實措施；提出有關重點、難點問題的解決辦法；研究部署公司下一階段的消防安全工作等。

二、每半年召開一次消防安全工作會，并制定工作計劃和總結。

四、消防安全工作會議必須有專人負責會議記錄，會議記錄要內容詳盡，重點內容有重點標記，會議記錄要存入消防檔案。

2、用火用電消防安全管理制度

一、安裝和維修電器設備線路，必須由電工按《電力設備技術規范》進行操作，安裝接電時需向用電管理部門申請，經審核批準后由電工負責施工。

二、因工作需要必須架設臨時用電線路的，應由使用部門用電管理部門提出申請，經審查批準后方可安裝，安裝的臨時電氣線路必須符合電器安裝規范的有關規定，保證安全用電，用后及時拆除。

三、臨時電器線路使用期間，由使用部門監督，電工負責維護，操作人員停止使用時必須及時切斷電源，臨時電器線路限期使用，最多不得超過一周，確需延期使用的必須辦理延期審批手續，否則由電工按期拆除。

四、非電工人員嚴禁拆裝、挪移臨時電氣線路，否則造成事故的，由使用部門負責人與肇事者承擔全部責任。

五、電器設備的操作人員，必須嚴格遵守安全操作規程，并定期對設備進行檢查、維護，及時發現問題及時報告，由專業人員負責維修，工作結束后必須切斷電源，做到人走電斷。

六、每月對電氣線路進行一次全面檢測、維修，并做好記錄。

七、明火作業管理

1、禁止在具有火災、爆炸危險的場所使用明火。

2、因特殊情況需要進行電、氣焊等明火作業的，動火部門和人員應當辦理《明火作業許可證》，許可中應注明動火級別、申請部門和動火部位、動火人及監護人、明火作業理由、現場實施安全措施狀況、動火時間和地點等內容。不得擅自變更明火作業的時間地點。

3、明火作業現場應落實現場監護人，將施工區和使用區進行防火分隔，清除動火區域的易燃、可燃物，配置消防器材，專人監護，在確認無火災、爆炸危險后方可動火施工。

4、進行電焊、氣焊等具有火災危險作業的特殊工種操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全規定，落實相應的消防安全措施。

1）每天作業完畢，應清理作業現場，熄滅余火和飛濺的火星，并及時切斷電源。保衛部門對清理完畢的現場進行檢查。

2）未經批準私自動用明火的，保衛部門應責令其停止動火作業。

八、辦公樓、生產車間等有外漏插座的用電部位，用后及時斷電，嚴禁帶電空載運行。

九、照明燈具要嚴格管理做到人走燈滅，嚴禁長明燈。

3、火災隱患整改制度

一、消防安全責任人應當組織防火檢查，督促落實火災隱患整改，及時處理涉及消防安全的操作規程。消防安全管理人應當組織實施防火檢查和火災隱患整改工作。

二、各部門對存在的火災隱患，應當及時予以消除。

三、公司對下列違反消防安全規定的行為，應當責成有關人員當場改正并督促落實：

1、違章進入生產、儲存易燃易爆危險物品場所的；

2、違章使用明火作業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；

3、將安全出口上鎖、遮擋，或者占用、堆放物品影響疏散通道暢通的；

4、消火栓、滅火器材被遮擋影響使用或者被挪作他用的；

5、常閉式防火門處于開啟狀態，防火卷簾下堆放物品影響使用的；

6、消防設施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；

7、違章關閉消防設施、切斷消防電源的；

8、其他可以當場改正的行為。

違反上述規定的情況以及改正情況應當有記錄并存檔備查。

四、對不能當場改正的火災隱患，保衛處應當及時將存在的火災隱患向消防安全責任人報告，提出整改方案。消防安全責任人應當確定整改的措施、期限以及負責整改的部門、人員，并落實整改資金。

在火災隱患未消除之前，隱患所在的部門應當落實防范措施，保障消

防安全。不能確保消防安全，隨時可能引發火災或者一旦發生火災將嚴重危及人身安全的，應當將危險部位停產停業整改。

五、火災隱患整改完畢，負責整改的部門或者人員應當將整改情況記錄報送消防安全責任人或者消防安全管理人簽字確認后存檔備查。記錄應當記明檢查的人員、時間、部位、內容、發現的火災隱患以及處理措施等。

六、對公安消防機構責令限期改正的火災隱患，設備部負責在規定的期限內整改并寫出火災隱患整改復函，報送公安消防機構。

4、消防設施、滅火器材管理制度

一、室內消火栓系統、火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防排煙系統等自動消防設施應當定期檢測、調試、維修和更換，并按時認真填寫檢查、檢測、維修保養記錄。

二、未經公安消防機構、保衛處同意，不得擅自停用消防設施。

三、應當按照有關規定定期對滅火器進行維護保養和維修檢查。對滅火器應當建立檔案資料，記明配置類型、數量、設置位置、檢查維修單位（人員）、更換藥劑的時間等有關情況。

四、應當保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規定的消防安全疏散指示標志和應急照明設施，保持防火門、防火卷簾、消防安全疏散指示標志、應急照明、機械排煙送風、火災事故廣播等設施處于正常狀態。

五、嚴禁下列行為：

1、占用疏散通道；

2、在安全出口或者疏散通道上安裝柵欄等影響疏散的障礙物；

3、在工作等期間將安全出口上鎖、遮擋或者將消防安全疏散指示標志遮擋、覆蓋；

4、其他影響安全疏散的行為。

5、消防安全教育、培訓制度

一、消防安全責任人將消防安全教育、培訓工作納入消防工作計劃，為消防安全教育、培訓提供經費和組織保障。

二、消防安全管理人制定消防安全教育、培訓計劃，負責在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓。

三、通過廣播、閉路電視、板報、張貼圖畫、外請專家授課、觀看影視資料、現場實地講解等多種形式，也可配合本地區的消防安全活動，例如全國“119”消防宣傳日、消防宣傳周等開展經常性的消防安全宣傳教育，宣傳防火、滅火、疏散逃生等常識和有關消防法律、法規。

四、對公司員工要進行消防安全培訓；對新上崗和進入新崗位的人員也要進行上崗前的消防安全培訓。

五、宣傳教育和培訓內容應當包括：

1、有關消防法規、消防安全制度和保障消防安全的操作規程；

2、本部門、本崗位的火災危險性和防火措施；

3、有關消防設施的性能、滅火器材的使用方法；

4、報火警、撲救初起火災以及自救逃生的知識和技能；

5、組織、引導員工疏散的知識和技能。

六、下列人員由公司計劃安排，接受消防安全專門培訓：

1、消防安全責任人、消防安全管理人；

2、專、兼職消防安全管理人；

3、消防控制室的值班員、操作員；

4、其他依照規定應當接受消防安全專門培訓的人員。

5、消防控制室的值班員、操作員應當持證上崗。

七、組織員工開展消防業務學習和滅火技能訓練，提高預防和撲救火災的能力。

八、培訓必須制定培訓計劃，認真組織、精密部署，要做好培訓紀錄。記錄應當記明培訓的時間、參加人員、內容等。

6、安全疏散設施管理制度

一、安全疏散設施，包括建筑物內的疏散通道、安全出口、以及符合國家規定的消防安全疏散指示標志、應急照明設施、防火門、防火卷簾、機械排煙送風、火災事故廣播等設施。

二、凡廠區建筑物有以上安全疏散設施的，應由使用或管理該建筑物的部門，對其進行日常檢查和維護管理。

三、安全疏散設施的日常檢查管理和維護管理包括：

1、嚴禁占用疏散通道；

2、嚴禁在安全出口或疏散通道上安裝柵欄、堆放障礙物；

3、嚴禁在工作等期間將安全出口上鎖、遮擋;嚴禁遮擋、覆蓋消防安全疏散指示。

四、對違反安全疏散設施管理的行為，將按上級消防法律法規和公司規定，追究其部門消防安全責任人及管理人的責任。

7、消防安全重點部位的安全管理制度

消防安全重點部位是指容易發生火災，一旦發生火災可能嚴重危及人身和財產安全，以及對消防安全有重大影響和關系到安全生產的部位。對重點要害部位應設立明顯的防火標志，重點加強安全防范。一.公司消防安全重點部位: 變電所 鍋爐房 各部位DJ房 各類倉庫

二、根據消防安全重點部位的不同性質、規模配備相應的消防器材和安全設施。

三、消防安全重點部位的工作人員嚴格執行考核、錄用、管理的規定。消防安全人員須經培訓合格后持證上崗，并備案。工作人員應保持相對穩定，不宜隨意調動。

四、消防安全重點部位的防火安全工作必須專人負責，制訂行之有效的安全制度，并嚴格執行。

五、消防安全重點部位的防火責任人應經常性地進行安全自查自糾工作，消除不安全隱患。

六、防火安全職能部門會同消防安全重點部位所屬部門加強防火安全檢查和督導，并進行嚴格的考核，提出獎罰意見。

8、易燃易爆化學物品管理制度

第一條 易燃、易爆化學物品由專人、專庫、專柜管理，毒品必須分別儲存，用后歸還原處，不準變動地方，絕對不允許無關人員打聽儲存地點、數量，保管人員有權不予回答。

第二條 購進各種油料時要根據生產需要，數量不宜過大。油桶要密封，發現破裂、漏氣、漏油要及時更換修理，修理后要將地下油清理干凈。第三條 保管員保管易燃、易爆化學物品必須熟悉庫內物資品種名稱，物理化學性能及保管常識，避免自燃的火災發生。

第四條 在使用強酸、強堿及腐蝕性藥品時，必須戴好防護物，只允許酸向水里傾入，禁忌反向。在使用易燃溶液前，必須事先檢查火源和照明電源閘刀是否絕對安全，杜絕火種，保持室內通風、衛生，隨時提高警惕，排除一切隱患。

第五條 在使用毒品、劇毒化學物品時，要穿好防毒服、防毒罩、皮手套，做到室內通風，皮膚有破裂工作人員嚴禁操作，以免發生中毒。

第六條 在從事毒品、劇毒操作時，其他人員不得進入，要聽從工作人員管理，以防發生意外。

9、消防檔案管理制度

一、明確消防檔案管理的責任部門和責任人，消防檔案的制作、使用、更新及銷毀的要求。

二、消防檔案管理應符合下列要求：

1.按照有關規定建立紙質消防檔案，并宜同時建立電子檔案； 2.消防檔案應包括消防安全基本情況、消防安全管理情況、滅火和應急疏散預案；

3.消防檔案內容應詳實，全面反映消防工作的基本情況，并附有必要的圖紙、圖表；

4.消防檔案應由專人統一管理，按檔案管理要求裝訂成冊。

三、消防安全基本情況應包括下列內容： 1.基本概況和消防安全重點部位情況；

2.建筑（裝修）消防設計審核、消防驗收以及場所使用或者開業前消防安全檢查的許可文件和相關資料；

3.消防組織和各級消防安全責任人；

4.消防安全管理制度和保證消防安全的操作規程； 5.消防設施、滅火器材配置情況； 6.志愿消防隊人員及其消防裝備配備情況；

7.消防安全管理人、自動消防設施操作人員、電氣焊工、電工、易燃易爆化學物品操作人員的基本情況；

8.新增消防產品、防火材料的合格證明材料。

四、消防安全管理情況應包括下列內容：

1.消防安全例會紀要或決定； 2.公安消防機構填發的各種法律文書；

3.消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養記錄；

4.火災隱患、重大火災隱患及其整改情況記錄； 5.防火檢查、巡查記錄； 6.消防安全培訓記錄；

7.滅火和應急疏散預案的演練記錄； 8.火災情況記錄； 9.消防獎懲情況記錄。

10、防火巡查檢查制度

第一條 防火巡查、檢查由消防安全責任人、管理人、歸口管理職能部門負責人組織各部門進行。

第二條 由各部門負責消防責任區域進行每日防火巡查，公司每月、重要節假日和重要活動期間，對全公司行政區域（包括施工工地）進行一次防火檢查。

第三條 防火巡查、檢查人員在進行巡查、檢查時要認真、仔細，不能大意。

第四條 防火巡查人員應當及時糾正違章行為，妥善處置火災危險，無法當場處置的，應當立即報告。發現初期火災應當立即報警并及時撲救。對巡查、檢查發現的問題的責令其當場改正，不能當場改正的下達《火災隱患整改通知書》。

第五條 防火巡查、檢查應當填寫檢查記錄，歸口管理職能部門負責人和被檢查部門的消防安全責任人應當在檢查記錄上簽字，存檔備查。

a)防火巡查應包括以下內容：（1）用火、用電有無違章情況；

（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志、應急照明是否完好；

（3）消防設施、器材是否保持正常工作狀態，消防安全標志是否在位、完整；

（4）常閉式防火門是否關閉嚴密；（5）消防設施管理、值班人員是否在崗；

（6）營業結束或下班后，清除煙頭、發熱源等雜物情況；

（7）其它需巡查的情況。b)防火檢查應包括以下內容：

（1）火災隱患整改及糾正、預防措施落實情況；

（2）安全疏散通道、疏散指示標志、應急照明和安全出口情況；（3）消防水源狀況；

（4）消防設施正常工作情況，滅火器材、消防安全標志設置和功能狀況；

（5）重點工種人員及其它員工消防知識掌握情況；（6）消防安全重點部位的管理情況；（7）消防控制室值班情況和設施運行情況；（8）防火巡查開展情況；（9）其它需進行防火檢查的內容。

專職和義務消防隊的組織管理制度

一、消防組織(專職、義務消防隊)應在消防工作歸口管理部門領導下開展業務學習和滅火技能訓練，各項技術考核應達到規定的指標。

二、要結合對消防設施、設備、器材維護檢查，有計劃地對每個義務消防員進行輪訓，使每個人都具有實際操作技能。

三、按照滅火和應急疏散預案每半年進行一次演練，并結合實際不斷完善預案，義務消防員應佩戴名簽，明確分工職責。

四、每年舉行一次防火、滅火知識考核，考核優秀給予表彰。

五、不斷總結經驗，提高防火滅火自救能力。

消防控制室值班制度

一、消防控制室操作管理人員應認真學習國家消防法規、技術規范和有關消防聯動控制及操作等專業知識，應具備專業操作資格，經自治區社會消防培訓中心培訓合格持證上崗；

二、消防控制室操作管理人員應能熟練掌握消防設施設備操作技能和常見故障處理方法，負責24小時監視消防主機信號。

三、消防控制室必須實行每日24小時專人值班制度，專兼職值班人員不得少于6人，每班不應少于2人，消防控制室操作管理人員值班期間嚴禁脫崗，認真填寫交接班記錄和《自動消防設施設備系統運行情況登記表》。

四、消防控制室應確保火災自動報警系統和滅火系統處于正常工作狀態。

五、消防控制室應確保高位消防水箱、消防水池、氣壓水罐等消防儲水設施水量充足；確保消防泵出水管閥門、自動噴水滅火系統管道上的閥門常開；確保消防水泵、防排煙風機、防火卷簾等消防用電設備的配電柜開關處于自動（接通）位置。

六、消防控制室值班人員接到火警信號后，必須立即通知樓層工作人員或巡樓保安（或其他就近工作人員）進行確認，并填寫《火警報警記錄表》，存檔備查；

七、火災確認后，消防控制室必須立即將火災報警聯動控制開關轉入自動狀態(處于自動狀態的除外)，同時撥打“119”火警電話報警。

八、火災確認后，消防控制室必須立即啟動單位內部滅火和應急疏散預案，并應同時報告單位負責人。

自救消防措施

實行防火責任制。普遍建立義務消防組織。

發動靠職工群眾做好消防工作。新吸收的職工必須經過防火教育后，才可以參加生產操作。

必須發動職工，根據生產的特點，制訂相應的防火制度、公約及必要的 安全操作規程。

應該逐級的定期地進行防火檢查，對于所發現的火災危險問題，必須研究解決。

有火災、爆炸危險的地點，禁止吸煙和進行可能引起火災、爆炸的作業。通路、走道、樓梯等安全出入口及通向消防設備和水源的通路，要經常保持暢通

單位內內臨時存放易燃和可燃物品時，應該根據生產需要，規定存放限額；易燃和可燃液體不要用敞開的或有漏洞的容器盛裝。在有通風裝置的車間內發生火災時，要立即關閉通風系統。

使用采暖爐（包括生活用爐），必須經過本單位的消防、安全技術部門同意。采暖爐在使用期間，應該定期檢修和清除煙囪內的積灰；設在本質地板上或者緊靠

臨時使用明火及焊接、切割工作，應當先應當經過本單位消防、安全技術部門檢查同意。

安裝、使用電氣設備和電力網時，應當由電工人員進行，禁止使用不合規格的保險裝置；電氣設備和電力網不要超負荷。

關于物資儲存的防火要求，參照倉庫防火基本措施辦理。

制造和使用化學易燃易爆物品的車間，除了應該遵守上述有關措施以外，還應該注意易燃易爆的生產，必須在符合防火防爆要求的場地進行。運輸化學易燃易爆物品，搬運化學易燃易爆物品，應當輕拿輕放，防止劇烈震動和撞擊、傾倒。

各工業企業單位，都應該備有適當種類和數量的消防設備，并且要 消防設備和滅火工具要有專人管理，定期檢查，保持完整好用。

消防水池內應該經常保持規定的水量。在寒冷季節，要對消防水池、消火栓、滅火機等做好防凍工作。

在單位內修理室外消防管道或者停止供水時，必須通知本單位的消防隊或本區域內的公安消防隊。

各部門應當設有消防報警設備，重要的或者火災危險性較大的企業，最好裝置與公安消防隊直通的報警電話。消防報警設備應當定期檢查，保證準確有效。

發生火警或爆炸事故時，必須立即向當地公安消防機關報警。