第一篇：紙箱行業安全隱患分析及對策作者

紙箱行業安全隱患分析及對策

作者：唐蘇亞

在包裝工業各類門類中，紙包裝業對包裝總產值的貢獻率最大，2005年，全行業規模以上企業完成工業總產值4016.87億元，同比增長22.35%，其中紙包裝業完成1491.60億元，同比增長31.42%，其貢獻率排名位居包裝業之首。隨著行業的高速發展，安全生產問題已經引起業內人士的高度重視：一是紙箱行業所使用的原材料是原紙，原紙易燃，因而消防安全十分重要；二是在紙箱生產過程中，手動操作比較多，極易發生機械傷害事故；三是電氣安全風險大，稍有不慎，容易發生線路短路，造成設備故障；四是使用鍋爐、預熱缸等壓力容器，防爆、防燙工作十分艱巨，因而對設備操作維護和員工的技能水平要求高。本文針對紙箱行業安全生產狀況，從分析現場管理中存在的主要安全隱患和薄弱環節入手，提出幾點改進對策和措施。

一、安全隱患分析 1.卷入傷害

目前國內瓦楞紙板生產線不管是單面瓦楞紙板生產線還是多層瓦楞紙板生產線，其主要是由原紙架、預熱缸、單面瓦楞機、雙面機、烘干機、縱切壓痕機、橫切機、堆碼機以及輸送橋架等組成。各機組之間的聯接大多采用機械傳動聯結，整個產品通過各種傳動軸、輸送帶進行生產?？紤]到設備的散熱、維修操作方便，大部分設備沒有加防護裝置，相當一部分的轉動裝置裸露在外，若違規操作，極易造成卷入傷害。這類安全隱患包括：皮帶輪或傳動鏈卷入傷害；攪拌機電機皮帶輪卷入傷害；單面機踏板無護欄卷入傷害；烘干道進口傳送帶卷入傷害；堆碼機出口傳送帶卷入傷害；開槽裝置、接紙時卷入傷害；開槽刀無蓋碰撞或卷入傷害等。筆者對某企業近年來發生的輕傷事故進行了統計，結果表明，卷入傷害占事故率的50%，有90%是違規操作引起的。這類傷害大多數是由于打紙時不用提棍，直接用手打紙，由于車速過快，打紙位置選擇不正確，手臂被快速移動的紙板的慣性帶進皮帶與熱板之間；還有在紙板分切時，注意力不集中，用力把握不準，造成手部瞬間帶入分線機軸承，造成傷害；另外就是在停機后又開機沒有打鈴，造成卷入傷害。更有部分員工為圖接紙、送紙方便，將加裝在設備前的導紙輥和防護杠擅自拆掉，從而加大了安全事故發生的風險。

2.刀片割傷

紙箱生產設備大多裝有鋒利的切刀，瓦楞紙板生產線配有一組極鋒利的縱切刀；后道紙板、成箱生產的分線、開槽、打角等工序的生產設備都裝有鋒利的切刀和刀片。所以，紙箱設備在生產或維修時，如果違反操作規程，極容易造成傷害事故。這類違章操作主要表現在五層線生產過程中換單時，有時毛邊會被薄刀卡住，操作人員不是用工具去清除，而是用手去處理，結果處理過程中不小心，手部碰到高速旋轉的縱切機的薄刀上，造成傷害事故。按操作規程要求，在處理設備異常時，應切斷電源停機后再行處理。這些顯然都是可以避免的安全事故，只是員工在生產過程中嫌麻煩、圖省事而忽視了這一基本的安全常識。

3.電氣短路

電氣線路發生短路現象在紙箱生產過程中較為常見。一是由于地埋式電線裸露或老化破舊，電線接頭松動脫落；二是電線蓋板沒有蓋好，或蓋板設計的不合理，長時間移動摩擦，造成電源線破損，引起線路短路；三是由于現場工作環境不好，如生產過程產生的粉塵、碎紙屑粘附在電器上，引起控制柜電器短路。電氣線路引起的事故往往后果是比較嚴重的，輕則燒壞電機、電器零件，造成生產線停產；重則引發火災和人員傷害。如某企業發生一起因電源線蓋板沒有蓋好，打掃衛生時經常發生摩擦，從而引發電源線破損短路，結果造成五層線橫切機主電機及上刀伺服系統中部分元件和編碼器被燒壞，直接損失近萬元。

4.高溫灼傷

紙板在生產過程中，需要將鍋爐中產生的蒸汽通過蒸汽管道送至生產線中的預熱缸中，面紙、里紙等通過預熱缸進行預烘，蒸發其水分，從而調整紙幅的溫度，使紙幅的含水量減少并趨于均勻，并調節紙幅在運行中的張力，使之與瓦楞芯紙良好粘合，因而對紙板的質量有著舉足輕重的作用。預熱缸的溫度很高，高達200℃以上，操作過程稍不小心就會造成灼傷事故。蒸汽管道如果包裹的隔熱層損壞，也容易造成人員燙傷現象。特別是在夏季和設備維修過程中，這類事件發生的頻率更高。

5.火災爆炸

紙箱行業原紙庫存量很大，一般企業在數百噸到數千噸。占用庫區面積大，加上紙板、紙箱、半成品、成品等堆滿車間，碰到旺季，如物流送貨不暢，或設備停機維修時，產品、半成品漲庫，造成通道堵塞。因而消防安全顯得尤為重要，這時只要一個未熄滅的煙頭或線路短路就有可能釀成重大火災事故。另外，印刷用的油墨、清洗用的汽油、動力用的柴油以及潤滑用的機油等都是易燃物品，對于紙箱生產企業來講，這些物品都應妥善存放，防止事故發生。

燃燒的鍋爐在某一部件超負荷時可能發生爆炸。即使是正常壓力的情況下，受壓元件本身有缺陷，或因使用不當造成損壞等，亦有可能爆裂；設備在灼熱的情況下突然遇冷，如嚴重缺水補給冷水時，導致鍋殼、爐膽爆裂。

五層瓦楞紙板生產線上的鋼制薄壁圓筒預熱缸，在高溫條件下材料的機械性能會顯著降低，延伸率、彈性模量、線膨脹系數和抗腐蝕性能等也會發生明顯變化，管理不善、操作失誤或制造缺陷會使其發生破裂甚至爆炸。

二、對策和措施

1.強化安全管理，消除不安全因素，控制不安全行為

在紙箱行業各種安全事故原因構成中，人的不安全行為和物的不安全因素是造成事故的直接原因。如傳動部分沒有防護裝置、電氣插頭塑料殼損壞、電源線老化有裸露接頭、打紙未采用提棍而用手操作等等。要想杜絕事故的發生，根本的措施只能是消除潛在的危險因素(物的不安全狀態)和使人不發生錯誤判斷、錯誤操作(人的不安全行為)。

在事故發生之前一定存在危險行為和危險因素，原則上講，只要每位員工認識并制止了危險行為的發生或控制了危險因素向事故轉化的條件，事故是完全可以避免的。所以，加強安全管理顯得非常重要。安全管理得好，會使不安全狀態和不安全行為減少。反之，則會使不安全狀念和不安全行為增加，使安全事故發生的概率升高。近年來，紙箱生產企業為了防止各類安全事故的發生，引進了各種先進的管理模式，如職業健康安全管理體系(OHSAS18001)、TPM、6S 等，制定了各項安全操作規程，進行安全教育開展安全檢查，編制安全措施、管理方案等，其基本目的就是糾正人的不安全行為和消除物的不安全狀態。在大多數情況下，構成事故的“橋梁”是人的不安全行為和管理不善造成的，人、物、環境和管理四個因素是相關聯的，就像正方形的四條邊一樣，其中一條邊變化，另外的三條邊也就跟著變化。決定另外三條邊的因素就是人!因此，加強對員工的安全管理，對于紙箱行業預防安全事故的發生，確保安全生產，具有重大意義。2.嚴把人員的選用和配置關，提高員工的安全素質，規范員工的安全行為

紙箱制造行業較電子行業來講，雖說進入的門檻比較低，但不代表對員工的素質要求可以降低，特別是近年來微電子技術、自動控制技術、傳感技術、計算機技術在紙箱生產設備中的廣泛應用，設備的自動化程度越來越高，這就要求員工不但要掌握設備的操作技術，而且要熟悉各種安全操作要領。這就給我們行業的用人原則提出了新的要求：嚴把人員的選用和配置關。這里面主要包括兩方面的內容：一是新選拔的人員應保證符合安全性的要求，尤其對于風險值比較高的崗位(橫切機手、縱切機手、開槽主機手、分切主機手等)，必須嚴格按有關安全規程要求選拔合適的員工；二是在職員工的動態考核，對于那些山于生理、心理等變化不再勝任本崗位操作的員工，應及時給予調整、重新配置。

提高員工的安全素質，這是預防工傷事故的根本。員工的安全素質其內涵非常豐富，主要包括：安全意識、法制觀念、安全技能知以、文化知識結構、心理應變能力、心理承受適應性能力和行為規范約束能力等。目前大多數的紙箱企業在這方面的培訓和教育等還小到位，在人員安全信息系統的建立與管理方面，如員工的安全心理特征、生理狀況、身體檢查記錄、作業工種、違章記錄、安全考核情況等信息，亟待完善和強化。

規范員工的安全行為是整個紙箱行業安全管理的難點。英國健康與安全部(HSE)的研究表明，盡管瓦楞紙箱廠本來就有相關的安全操作規程和作業指導書，但是山于未能在牛產中遵守和采用，現實中80%本可以避免的安全事故卻還是照樣發生了。國內紙箱行業這方面的比例還要高。目前，主要采取的對策有：心理調整、激勵措施、紀律措施、組織管理措施、企業安全文化建設等。3.針對紙箱行業的特點，制定切實可行的現場安全防范措施

——對紙箱生產設備來說，必須采取如下防范措施：

(1)每次開機時必須先按電鈴，得到本機其他操作員工響應后方可開機。如果按完電鈴后不開車，過一段時間再開車要再按電鈴，確認安全后再進行運轉；(2)設備上的安全保險裝置要時刻保持靈敏可靠，不得擅自拆除或人為調整，讓安全裝置失去作用，如有損壞應該及時修理；

(3)電氣控制柜、電器裝置及電氣元器件應該保持清潔，定期檢查元器件是否有松動、老化現象，及時排除隱患；調試、檢修時必須切斷電源；(4)對設備的防護應做到“六有”、“六必”，即有輪必有罩、有軸必有套、有臺必有欄、有洞必有蓋、有軋點必有檔板、有特危必有聯鎖；(5)清除壓力輥上的粘紙或擦拭機器，必須停機后進行；

(6)換墨、洗墨時，切不可將手觸到機器轉動部位，不可用抹布去擦墨輥上的污跡；

(7)調刀、分線時，應關閉起動電源并提醒周圍人員小可開機；(8)在烘干機進口處喂紙的操作人員，不準接觸皮帶，防止壓傷。

——對鍋爐、預熱缸等壓力容器來說，必須加強定期檢修和送檢工作，應做到：

(1)經常保持安全閥的清潔，防止閥體彈簧等被污垢所粘滿或被銹蝕，防止安全閥排氣管被異物堵塞，并定期對安全閥做手動排放試驗，定期送檢：

(2)經常檢查壓力表指針的轉動和波動是否正常；檢查壓力表的連接管是否有漏水、漏汽的現象。壓力表要定期送檢；

(3)經常保持水位表清潔明亮，使操作員工能清晰地觀察到其顯示的水位；水位表的汽、水旋塞和放水旋塞應保證嚴密不漏；

(4)按照規程、標準的規定，由國家法定的監測部門對在用鍋爐的安全狀況進行必要的檢查和試驗，包括外部檢查、內部檢查和水壓試驗，及時發現并消除設備缺陷隱患，以避免鍋爐在運行中發生事故；

(5)預熱缸應由國家法定的監測部門定期進行監測，包括結構、幾何尺寸及焊縫等，如縱／環焊縫最大對角錯邊量、縱／環焊縫最大棱角度等。在外觀檢查方面，要注意本體和焊縫是否有裂紋、過熱、變形、泄漏等現象以及內外表面是否有腐蝕和機械損傷等現象。

——對紙箱現場生產環境來說，必須符合如下的安全規范：

(1)生產現場的布局應密切結合生產工藝流程，滿足衛生、防火、防爆、防泄漏的要求。紙板、紙箱的堆放高度不得超過2 米；人車分流、道路通暢；在易發生故障和危險性較大的場所，要配置醒目的安全色、安全標識；滅火器放置位置、逃生路線要明確；

(2)倉庫必須有嚴格的管理制度和防火、防爆等保障安全措施。原紙和油墨以及燃料用油應采用防護墻或防火墻，間隔存放。一般運輸通道寬2m－3m，便于叉車運輸原紙通行；人工作業道寬1m－1.5m；檢查通道寬不得少于0.5m，原紙與墻壁距離不得少于0.5m；(3)創造一個良好的光環境。由于紙箱行業的特點，一般生產現場的場地大，堆放的紙板、紙箱體積大、高度高，在一定程度上影響了車間的采光和照明。不良的光環境，使人識別物體的時間變長，效率變低，影響員工的情緒，因而易發生安全事故。一般而言，紙箱行業的作業照度應不低于150lx，盡量采用自然光，如采用增設天窗或使屋頂高低錯落等措施，提高采光效果。(安全文化網)

我國重大安全事故高發的分析與對策

一、我國重大事故高發的現狀

2004年11月28日陜西陳家山發生的我國煤礦40多年一遇的特大瓦斯爆炸事故調查還未完結，今年大年初六，相隔不到3個月又發生遼寧阜新孫家灣213人死亡的特大礦難，使這類事故又有了新的突破。這是偶然？還是必然？是局部問題？還是全局問題？如果僅僅是個別現象，我們不能定下結論。但情況并非如此，我們的現實是：

今年孫家灣超過200人死亡的特大礦難是我國1960年以來的最大煤礦瓦斯爆炸事故；

2004年10月以來，短短幾個月內連續發生3次死亡百人以上特大煤礦事故，如此頻度這在我國近20年來實屬罕見；

2003年和2004年我國已持續兩年特別重大安全事故（國家的標準規定是一次死亡30人或以上）發生頻率居高不下，處于1990年以來的高發平臺；

中國的煤炭產量約占全球的35%，事故死亡人數則占近80%。我國的煤炭百萬噸死亡率是美國的100多倍，南非的30多倍，印度的10多倍。

近3年全國平均每天發生約8起一次死亡3－9人的重大事故，每周發生近3起一次死亡10人以上的特大事故，每月發生1.2起一次死亡30人以上的特別重大事故。

我國目前冶金的百萬噸鋼死亡率是美國的20倍、日本的80倍；特種設備的事故發生率是發達國家的5～6倍；道路交通萬車死亡率約10人，是美國的10多倍、日本的20余倍；近15年民航重大事故率是世界平均水平的近2倍，航空發達國家的約4倍。

我國自1990年以來的各類事故死亡總量每年以超過6%的速度在增長，與GDP增長速度基本同步。

值得注意的是，這種情況是在全社會高度重視安全生產工作的情況下發生的。這就讓我們不得不得思考如下問題：是全社會對安全生產問題認識不夠？還是政府決策者、經營者，以及從業人員中的部份人安全生產意識不強？是事故的癥節或原因認識不清？還是采取的安全生產措施不力？是現場（微觀）、局部（行業或企業）的原因為主？還是具有社會環境、經營體制等宏觀、全局性的根源為主？我本人的認為，相對重要的問題是上述三種角度的后者。

二、重大事故高發的社會背景和宏觀根源分析

我國安全生產工作或重大事故高發與社會大背景有密切關系。

⑴在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，由于涉及生產安全的許多深層次問題還遠未解決，適應社會主義市場經濟體制要求的生產安全支撐與保障體系尚未形成。比如我國的安全生產監管體制和安全生產運行機制就有待于加強和改善。煤炭安全監察與行業安全管理的關系需要理順；國家安全監察與地方屬地管理的職責需要明晰。

⑵隨著經濟增長速度加快和產業結構調整，工業規模擴張，工業就業人員急劇增加，為生產安全帶來許多新情況、新問題，經濟快速增長與生產安全基礎薄弱的矛盾日益突出，事故隱患和危害日益嚴重。如煤炭行業近3年，原煤年產量16－20億噸，而具備生產安全保障能力的礦井（含露天礦）2000多處，生產能力約11億噸／年，表明三分之一（近7億噸）的原煤產量沒有安全保障。

⑶礦產資源的長期大規模開發，埋藏于淺部的高品位礦產資源日益枯竭，大批礦山過渡到深部開采，水壓、地壓、地溫、瓦斯壓力都相應增加，自然條件不斷惡化，瓦斯突出、沖擊地壓等災害的復雜性和治理的難度在加大。如我國現有開采煤礦95%以上是地下開采，條件差、開采深度深、瓦斯含量大、煤層透氣性低，使安全生產的保障能力要求高。

⑷隨著工業化進程的不斷加快，無論是老裝置的改造還是新裝置的建設，單套裝置生產規模日益擴大成為共同趨勢；電網由區域電網向全國電網過渡，高電壓、遠距離和交直流混合輸變電技術在推廣使用；民航、鐵路、高速公路、水上交通步入高速發展時期，危險因素的種類增多，危害程度增加。

⑸隨著城市化進程速度的加快，輸送易燃、易爆介質的長輸管道、城鎮輸配系統管道在大幅度增長；城市建筑密度越來越大，人口密度越來越高，如北京的人口密度已是紐約的1.7倍，城市災害事故放大、耦合、衍生的可能性和嚴重程度均在增加。如重特大事故均是在中大城市、國有大礦山、大型飛機等具有聚集性、規?；膮^域或場所發生。

⑹隨著體制改革的不斷深入，經濟成分、經營方式、用工形式和生活方式都呈現多元化，私營、個體企業大量涌現，大批農民工進城務工，使安全管理及其監督監察的難度和復雜性加大。如我國的事故高發行業，一是礦山行業，特別是煤礦，二是建筑行業，它們都有從業人員數量規模大，整體素質低的特點。

(7)全社會安全文化基礎薄弱，全民安全素質還需進一步加強。一是各級政府官員在社會發展和經濟發展的中，“以人為本”和安全生產與社會經濟科學協調發展的觀念需要真正確立；經營者在處理全局利益與自身利益、眼前效益與長遠效益、社會效益與經濟效益的關系時，缺乏科學的認識觀；從業人員自身的安全意識和防范能力有待提高。

除了社會背景和宏觀的根源外，重大事故高發的直接根源還表現在：安全生產法規、標準科學性和有效性有待改善；政府安全監管不到位（全面程度和專業化深入程度），安全法規執行不力；安全投入大大不足（長期安全欠帳近千億），生產隱患普遍；事故查處力度不夠，特別是經濟處罰、法律處罰的力度；違法、違規現象嚴重，不按設計標準和超規模生產；法規等等。

三、導致重大事故發生的規律和本質

無論是礦山事故、消防火災事故，還是交通事故、企業經貿事故等，都有其共同的本質和特性規律。近幾年，我國發生的重特大事故，如重慶開縣井噴事故、北京密云踩踏事故、吉林中百商廈火災事故等都是人為責任事故，陜西銅川陳家山和遼寧孫家灣煤礦爆炸事故也不例外。都是生產過程或系統控制不當，造成秩序或能量失控所致。理論上講這些事故都是來自于技術系統的風險問題。對于技術風險現象，一般講都是人為可控的，它是人造系統不良和失控的表現，這種現象是能夠控制和防范的。如果我們在生產技術、作業管理等方面未做好工作，即本質安全和防范措施無力或失效，事故的發生就是必然的。

重大事故的規律認識，首先要從其構成的要素入手。通過對火災、爆炸、塌翻、中毒等各類安全事故，以及道路交通事故、飛機失事、火車相撞等意外事故的分析，都能夠揭示出其規律，即不外乎人的不安全作為（人因）、生產或技術系統的不安全狀態（物因）、作業條件或環境不良（環境因素）、生產或經營管理欠缺（管理因素）等“四要素”所導致或構成。這里說的四個要素，并不是說要同時存在，有的情況下一個要素就足夠引發一起事故。這四個要素當中，從原因上講，人的因素是最重要的。人的因素直接地講就是作業人員或操作者違章或差錯。深入、細致地分析，技術、環境、管理的因素，歸根結底還是人的因素，如技術設計不合理、安全規范標準質量不到位等技術原因；現場管理不善、政府監管不力等管理原因，都是相關人員安全不作為或作為不良的結果。由此可以結論，如果我們的社會在各類活動過程中，如政府管理部門的資質審核、發證、監督、管理等，企業生產過程中的技術規范、管理有效、人員培訓嚴格、操作者安全行為等，各種重大事故發生的可能性就可大大降低。

四、遏制重大事故高發的對策思考

遏制重大事故的高發，需要采取治本與治標相結合的綜合系統工程措施。首先在社會宏觀機制和安全生產戰略性措施方面，一是要在科學發展觀的指導下調整經濟發展速度、協調市場機制，合理構建行業（能源）結構，避免“粗獷式”發展模式；二是建立多元化安全投入結構和政策機制，首先國家要建立安全投入公益化機制，同時通過政策激勵建立企業、社會、個人多元化的安全保障投入模式；三是推行“科技興安”戰略，發展安全生產科學技術，提高生產過程的本質安全化；四是建設安全文化，提高全民安全素質，特別提高政府官員社會管理中的公共安全管理素質和責任意識，同時加強對企業經營人員的安全監管和提高企業的事故預防能力；五是在行政措施、法律措施的基礎上，強化經濟處罰力度，改變“安全違法成本低于、事故預防成本高；死得起、傷不起”的現象，提高事故違法成本，提高生命賠償標準等。

從微觀或安全專業理論上認為（國際上發達國家的經驗也同樣證明），保障安全生產、防范安全事故的基本措施有三，稱為三大對策（三Ｅ對策）：即科學技術對策、安全文化對策和安全管理對策。

科學技術對策就是通過安全設施、安全設備、安全裝置、安全檢測、監測、防護用品等安全工程與技術硬件的投入，實現生產技術系統的本質安全化。長期以來，我國的推行的“三同時”審核制、安全預評價等措施和制度都是證明行之效的方法。對于煤礦，就是要求具備基本的安全生產條件，要有瓦斯抽排放系統、瓦斯報警監控系統、配備良好的個體防護裝備等。

安全文化對策就是通過對全民，包括各級政府官員、企業法人代表、生產管理人員、企業員工，甚至社會大眾、學生等的安全培訓教育，以提高全民的素質，包括意識、知識、技能、態度、觀念等綜合素質。對于煤礦，要提高經營者的安全生產責任意識，提高采煤礦工的自我防護、具備防火知識、使用滅火器材的技能、火災報警能力等。

安全管理對策是指通過立法、監察、監督、檢查等管理方式，保障技術的條件和環境達標，以及人員的行為規范，以實現安全生產的目的。過去在計劃經濟體制下。我國主要靠“行政”管理的手段來保障安全生產，在新的經濟體制下，我國正在完善“法制”管理的手段，隨著國家管理體制變革和創新，以及“入世”后面對的國際和社會經濟背景，我國的安全管理應在“經濟”手段、“科學”手段、“文化”手段進一步完善和豐富起來。對于政府層面，在通常的“領導批示”、“紅頭文件”、“電話會議”、“大檢查”等手段的基礎上，要向管理的“深度”、“治本”力度、“預防”效度方面發展。要在安全生產管理機制和體制上下功夫。在企業層面上，要建立現代的企業安全生產管理體系，落實科學、全面、有效的管理制度。對于煤礦，要加強政府監察，堅持“不達標、不投產”，完善各種現場管理制度，形成“當地政府、開采礦主和礦工”三方自律機制等。(安全文化網)

當前我國安全投入的現狀與對策當前，我國一些發達地區事故總量居高不下，一些欠發達省份重特大事故頻發，究其原因，主要是：長期以來，我國安全生產工作基礎薄弱，企業自我約束機制不完善，技術裝備比較差，安全生產科技水平不夠發達，職工技術素質不高，包括企業經營管理者在內的企業員工法律意識和法制觀念比較淡薄。但同時也與多年國家和企業安全欠賬、安全投入嚴重不足有直接關系。據國家安全生產監督管理局初步統計，目前僅國有重點煤礦“一通三防”欠賬就高達40多億元。

一、當前安全投入的現狀

為了保證國有企業改善勞動條件的資金，國務院曾于1979年規定“企業每年在固定資產更新和技術改造費中提取10%~20%(礦山、化工、金屬冶煉企業應大于20%)用于改善勞動條件?！比缒軋猿诌@樣做，用不了多少年我國企業的勞動條件必然會有一個很大的好轉。但是，1993年新的會計制度實行后，取消了這個規定。按照新財務制度規定，企業在基本建設和技術改造過程中發生的勞動安全措施有關費用，直接計入在建工程成本，企業在生產過程中發生的勞動保護費用直接計入制造費用。新制度使勞動安全措施經費不受任何比例限制，應該說，改善勞動條件的費用來源比改革前有所拓寬。但實際上，由于各種原因，企業用于安全措施上的費用卻相對減少。20世紀80年代我國年均安全投入占GDP的1.1%，90年代則占GDP的0.7%。

效益好的國有企業每年還能有一部分安全資金投入，但也在逐年減少。微利虧損的國有企業，安全衛生投資很少或根本不投資。2002年黑龍江雞西礦業（集團）公司連續發生“4.8” 東海礦和“6.20” 城子河礦兩起特大瓦斯爆炸事故，共造成148人死亡。其深層次的原因是：公司基礎工程、設施欠賬嚴重，其中安全欠賬就達1.46億元。城子河煤礦屬于高瓦斯礦，按《煤礦安全規程》規定要進行瓦斯抽放，但以前的瓦斯抽放系統由于經濟困難被棄置，所以根本不進行瓦斯所放，埋下了重大事故隱患。

許多鄉鎮、私營企業，由于重效益、輕安全，只顧眼前利益，忽視長遠利益、甚至要錢不要命，在安全投入上不僅不重視，而且投入嚴重不足。往往使用一些陳舊或城市淘汰的設備，設備帶病運轉，超負荷使用情況嚴重。有的企業雖然安裝了防塵、防毒和安全防護措施，但大多十分簡陋，達不到國家規定的防護標準。一些鄉鎮、私營企業在新建、改建、擴建、引進工程項目時，沒有按國家規定進行勞動安全衛生設施與主體工程同時驗收投產。可以說，許多非公有制小企業從開工第一天起，事故隱患、塵毒危害等問題就嚴重存在。據我們調查，浙江省永康市7000多家私營企業使用各類沖壓設備11549臺，僅2002年1~11月份該市醫療機構接診工業制造所致斷肢、斷指外傷住院或手術就達813人。不少外資企業急于收回投資成本，獲得利益回報，對包括安措費在內的非經濟效益性的資本投入不重視，安全投入同樣不足，使企業早已存在的事故隱患越來越嚴重。

二、解決安全投入不足的對策

在市場經濟條件下，企業的目標是經濟效益，追求的是利潤最大化。勞動安全衛生資金投入一般不能直接帶來經濟效益。因此，勞動安全衛生方面的資金投入不能僅僅靠企業自己的意愿，必須有企業以外的影響和約束，并運用經濟杠桿來調動企業進行安全投入。

1、提高對加大安全投入是落實“預防為主”方針的認識 中國地質大學工程學院院長、著名安全經濟學專家羅云教授在《安全生產與經濟發展關系》的課題報告中指出，在安全經濟學上，預防性的投入產出比遠遠高于事后整改的比例是1∶5，這是安全經濟的基本定量規律。長期以來，我國一些地方和企業沒有充分認識到安全投入成本與經濟效益之間的關系，單純追求經濟效益，而置安全生產于不顧。事實上，安全投入搞得好的企業不僅事故少而且企業效益也好，與此相反，安全生產重視不夠或者在安全生產上不投入的企業和行業，即使一時能夠收到可觀的經濟效益，但也不會長久，一旦發生重大生產安全事故，輕則造成重大經濟損失，重則破產倒閉。安全就是效益，這是所有企業經營者應該建立的安全經濟觀，并要充分認識到加大安全投入是預防為主的重要前提。通過加大事先的安全投入，把事故和職業危害消滅在萌芽狀態，是最經濟、最可行的預防或減少傷亡事故和職業危害的有效手段。

2、采取切實措施加大安全投入的落實

安全投入的重要性，概括地說，它是企業生存、發展、興旺的大問題。要扭轉嚴峻的安全生產形勢，企業必須加大安全投入，以實現本質安全。安全投入的方向，主要有4個方面：

第一、基建安全投入。新建企業要做到設計到位、建設到位、驗收到位，為廣大勞動者提供符合國家法律法規的安全生產條件，這是企業安全生產的必備環境，不能“先天不足”。

第二、技改安全投入。老的企業要舍得投入，改造廠房，完善設備和設施，改進生工藝，提高安全生產系數。要克服短期行為，不重視安全投入，不及時治理事故隱患，日積月累，安全欠賬越積越多，后患無窮。

第三、安全科研攻關投入。要集中有限的資金，搞好安全科研攻關活動。特別是要加大事故預防的科研攻關。如煤礦瓦斯抽放和監測監控的科學技術手段；危險品生產、運輸和儲存中的火災和爆炸事故的預防技術；鍋爐等壓力容器失效預測和爆炸的預防技術；公路、鐵路、水運、民航等交通事故的預防技術等等。加大安全投入，依靠先進的科學技術和先進的生產設備、設施、是實現安全生產、有效避免事故發生的根本所在。

第四、求援裝備的投入。事故一旦發生，使用精良的求援裝備，可以及時將遇險人員救出，可以將發生的事故控制住并將損失減少到最低程度。

3、重視以人的因素為主的投入

一般認為，安全投入是單純指直接的物質投入，其實應該包括兩個方面的投入：一是直接用于解決物的不安全狀態（事故隱患），改善勞動環境和條件為主，提高物質安全的資金投入。二是用于加強安全生產管理，以解決人的因素為主的人力資源、人員素質的資金投入。因此，在強調企業加大物質安全資金投入的同時，也要重視以人為主的資金投入。如加大安全教育培訓的力度，開展形式多樣的安全知識普及活動等。只有廣大從業人員掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力，才能提高企業的整體安全素質和安全意識，從而為實現安全生產的根本好轉奠定深厚的思想基礎和群眾基礎。

4、加大對安全投入的執法力度 2002年11月1日起施行的《中華人民共和國安全生產法》第十七條、第十八條、第三十九條，分別對生產經營單位主要負責人的職責、應當具備的安全生產條件所必需的資金投入以及勞動保護投入和安全培訓投入，都作了規定，從法律上解決了安全生產投入應該是誰經營、誰投資、誰負責的問題。同時，還建立了對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任的約束機制。因此，要加大執法力度，依法對達不到勞動安全衛生標準又不投入資金的企業，造成嚴重后果的，要追究相關人員的刑事責任，同時，要予以經濟處罰，并且處罰的金額應大于治理隱患所需資金。處罰所得款應實行專項管理，并在有效的監督機制下用于隱患治理。

5、激勵和幫助企業加大安全投入

政府在稅收、信貸等方面，對企業科技進步、采用先進工藝裝備及治理事故隱患和職業危害方面給予支持，促使和激勵企業保證對勞動安全衛生方面投入資金。同時，可借鑒中國石化集團公司設立“安全基金”的做法。資金可由經濟效益好企業資助，設立“安全生產專項基金”，幫助那些確實無力治理重大事故隱患的企業，專款專用于急需整改的重大事故隱患，建立健全一種互幫互助的良好機制。

6、發揮各級工會組織的作用 維權是工會的基本職責，而維護職工合法權益首先必須確保職工的生命安全，這是最大的維權?！豆ā?、《勞動法》、《安全生產法》等法律法規賦予了工會組織監督企業安全生產的權利，把促進企業加大對安全生產的物質投入和以人的因素為主的投入，作為工會維權的重要職能和群眾監督的重要內容。監督企業的安措費的使用情況，檢查安全投入是否到位，并合理提出增加安全投入的建議。如果企業的安措費使用不合理，要通過民主渠道及時提出整改意見。從而與企業經營者一起，共同維護廣大職工的生命安全和健康。

第二篇：分析：我國紙箱行業發展前景及趨勢

常在網上或者報刊雜志上經常聽到這些話題：“紙箱行業這個低利潤的行業，他到底有沒有發展？”或者是“他的發展核心在哪里？”其實，紙箱行業的發展包含的東西有很多，包括生產、營銷、管理等等各個方面。但是，筆者覺得，紙箱行業要發展要成功，不僅要全方位發展，更重要的是要抓重點來發展，不論是生產、銷售還是管理的環節上，都要有一個科學的“重點”和科學的態度，對于一些現下風靡的做法，筆者在此闡述一點自己的看法。對“集中制板，分散制箱”的置疑

在很多報刊雜志上，上?！凹兄瓢澹稚⒅葡洹钡乃悸繁环Q為解決紙箱廠出路的經典說法，而且確實給上海的紙箱廠帶來了短期的利潤空間和生存空間，但筆者個人卻認為這很有可能是一條看似風光的“死路”，紙箱廠如要走上這條道路可要慎之再慎。

■“集中制板，分散制箱”降低了紙箱投資的門檻。與此同時也滋生了很多不合格的紙箱供應商，助長了很多不正當營銷方式。大家都知道，一些三級紙箱廠靠的就是這種方法生存，而他們的主要生存營銷方式是什么呢？那就是高價格，高回扣。如果沒有高價格，他們沒有生存空間，沒有高回扣，他們不可能能夠接到如意的訂單。試問：這種營銷方式怎么能培養一個真正的市場？

■“集中制板，分散制箱”削弱了一些二級廠的競爭能力。一些二級紙箱廠由于整日沉醉于拉紙板的業務中，從而忽略了對于印刷技術的提高，忽略了對于高端客戶的了解和調查。無論是管理方法和技術水平，隨著對市場的日益生疏而變得越來越不符合市場發展的需要?！瞿承┤壖埾鋸S不是一個真正的客戶，也創造不了穩定的客戶群體。因此一些擁有大量三級廠的二級廠存在相當高的經營風險。因為某些三級廠沒有流水線，他們在紙板質量、交貨及時性受到上級的二級廠的制約，因此不可能真正把好地服務帶給客戶，所以，他們的客戶的穩定性是相當差的，而由于長久沒有建立服務終端客戶的能力，所以只能眼睜睜的看到客戶流到競爭對手中去。

紙箱廠的市場營銷核心是建立穩健的客戶群體

現在存在的紙箱廠經營方式多種多樣，但隨著市場的變化，很多原來容易解決的客戶問題都變得復雜，單一客戶模式或者單一經營方式受到前所未有的沖擊。經營企業，首先要現金流平衡，而紙箱廠的現金流來自客戶?？蛻羧旱姆€健與否是關鍵。

■穩健客戶第一個表現點是：它是一個能夠長久經營的企業。很多上了規模的公司容易犯這個錯誤，誤把有錢的客戶當作穩健客戶。其實穩健客戶主要要考察它在市場上的競爭力，產品周期是否正常。很多有錢的企業會在一夜消失，從而對你原紙采購，人員管理帶來極大的浪費和不可預測性。

■穩健客戶第二個表現點是：能夠帶給你正常的現金流，這主要是指：他是不是定期付款；付款出現危機時是不是及時和你聯絡進行溝通或者原因說明。其實大家在市場營銷中學到的資信評價都適合去判斷你的客戶是不是穩健的客戶。

把瓦楞紙板生產線作為一個技術的突破點，重點來抓

瓦楞紙板生產線時紙箱廠的核心，如果你把它作為你的重點來抓，你解決了你公司存在的75%以上的問題。

■紙板是否平整，紙板質量是否合格是紙箱印刷質量，紙箱是否符合客戶的關鍵，如果你解決了這個問題，就解決了90%的問題

■紙箱廠的損耗大部分發生在瓦楞紙板流水線，一般紙張損耗在生產線為8%左右，在后道不到3%，你可以看得出紙箱廠的利潤空間到底在哪里！而且，流水線的使用習慣和技術決定著使用原紙的品種，也就相應的影響紙張的采購方向，紙張庫存，而這些，又是影響公司流動資金的重要因素。

不斷應市場的變化調整自己的經營策略和軟硬件，這是紙箱廠生存的關鍵

紙箱廠已經進入白熱化的競爭階段，無論是浙江、江蘇，還是上海、廣東，流水線開工率嚴重不足是一個不爭的事實，那么，怎么應付這種殘酷的競爭趨勢呢？那就是不斷革新自己的經營策略。

■如果你的紙箱核價還采用加工式計算，建議調整為比例式，因為現在的客戶每日都在核算他們的包裝占比，你的加工值對他沒有任何意義，你唯一的辦法就是按照市場價格把訂單拿下來，然后內部加強控制，平衡各訂單把成本控制在整體的水平中。

■如果你的設備還是國產的，建議進行部分改造，至少在流水線進行改造。因為低克重紙張的潮流會讓你的產品毫無競爭力，而國產很多設備對于低克重紙張使用出現的高損耗成為致命的危機，這就是不上設備是等死，上設備是找死的含義。但是筆者認為，“找死”還是有市場空間的，而要是“等死”則一點希望都沒有了。

■依據銷售量調整廠區周轉狀況。這是很關鍵的，很多企業忽視了這一點，造成周轉不靈、庫存增加、周轉浪費增大，從而失去了很多優質客戶，一般銷售額在4000萬左右的紙箱廠廠區不少于20畝，銷售額大于8000萬的必須達到50畝，銷售額超過1.5億的話，如果沒有100畝的廠區，你的發展很可能就要拉響警報了。

第三篇：護理安全隱患的分析及對策

護理安全隱患的分析及對策

護理安全隱患的分析及對策

隨著社會不斷進步，醫療水平的不斷提高，現代醫療護理日趨復雜，各種影響因素越來越多，患者在醫院接受診斷、治療、護理的同時也面臨一定的不安全因素，如診療技術、心理、環境、藥物等因素，如何消除護理安全隱患是擺在我們每一個護理人員面前的問題。安全的管理是護理管理的重點，是護理質量的保證，提高護理安全是一個不可忽視的課題，也是衡量醫院護理管理水平的標準。

護理安全隱患的分析

1.1 護士的法律意識和自我保護意識淡薄 護士在校所受的教育和在職教育中缺乏法律知識教育，長期以來醫療傳統習慣使護士工作處于醫療服務的主導地位。護士只重視解決病人的健康問題，而忽視潛在的法律問題。在實際護理過程中缺乏自我保護意識和證據意識，忽視證據的收集和管理。

1.2 護士的綜合知識水平偏低 在臨床一線工作的護士大多是年資低、學歷低，導致技術操作熟練度低，經驗不足，都可能對患者的安全構成威脅；隨著新技術、新項目的大量引進與發展，護理工作中技術復雜程度高、技術要求高的服務內容越來越多，不僅對護理人員帶來較大的工作壓力，而且可能導致護理工作中技術方面的風險加大，從而影響護理安全知識不斷的更新。

1.3 護理職業的特殊性 護士在很多時候是一人值班，許多護理行為只有護士和病人參與，所有的談話和操作不可能都叫病人簽字或知情，護理操作有許多環節是在治療室內進行，病人和家屬對期間的操作可以質疑，護士夜間巡視病房雖有記錄，但沒有旁證。

1.4 護理人員的配置不能滿足病人的需要 護理人力資源的缺乏，尤其是病人的護理需求增多，使護士超負荷從事繁重的工作，造成工作責任心不強，注意力不集中，環節質量無法控制，服務不到位，給病人帶來不安全感。

1.5 患者行為因素 護理工作是一項護患雙方共同參與的管理活動，護理工作的正常開展，有賴于患者的親密配合與支持，若患者心理承受能力差，對疾病缺乏正確的認識，極易產生焦慮、恐懼等心理現象，從而不信任醫生、懷疑醫生診斷有誤等，產生護理隱患。

1.6 設備設施因素 設備、設施使用不當或現存的設備設施不能滿足患者需要。基礎設施不完善病床無護欄、無搖床、輸液架升降失控，水管電線老化，插座不牢，衛生間無掛鉤、地面潮濕，損壞的搖床、輪椅，沒有及時修理，也沒有醒目的標志。

加強安全管理的對策

護理安全防范，是一個極其復雜的形成過程，在日常護理工作中，我們還要善于發現問題，分析查找原因，主動幫助病人解決問題；耐心聽取病人的主訴，滿足病人的合理需要，為病人創造安全的住院環境、提供優質的服務，體現現代護理特色。

2.1 建立健全各項規章制度及護理質量檢查與考核制度，針對醫院護理安全質量方面存在的問題，制定相應的預防與控制措施，規范護理工作流程的各個環節，加強法律學習，提高自我保護意識護理安全與法律法規有著密切的關系，增強護理人員的法律意識和法制觀念。

2.2 提高護士的整體素質 護理人員要正確認識護理工作的重要性，不僅要加強專業理論的繼續學習，還要培養自己的操作技能，還要有側重地學習心理、人文、社會科學知識，提高與病人的溝通能力。對低年資的護理人員加強基礎知識及基本操作技能培訓，加強青年護士規范化培訓和繼續教育。

2.3 合理配置人力資源，改善超負荷工作狀態 護理管理者要根據每個科室的具體情況，合理配置護理人力資源，根據不同時間段護理工作量的變化，動態安排人力資源，多種方法解決護士的超負荷工作，維護護士心理健康。

2.4 定期開展護理安全討論會 定期開展護理安全教育，對容易發生護理缺陷與差錯的工作環節進行分析討論，提出整改措施，并重溫各項護理安全防范措施，增強責任心，做到警鐘長鳴。

2.5 做好病人及家屬的衛生宣教及護患溝通工作，讓我們的護理工作得到病人及家屬的支持與監督，建立良好護患關系。

2.6 把好設備質量關 認真完善基礎設施，陳舊的護理設施要更新，損壞的物品要及時修理，在修理前有醒目的標志提醒病人不要使用，護士要加強對設備的治理，使設備狀態良好，創造一個有安全保證的工作環境。

第四篇：神經內科護理的安全隱患分析及對策

神經內科護理的安全隱患分析及對策

【中圖分類號】R375 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-6851（2018）04--02

護理安全是指患者在接受護理過程中，不發生法律和規章制度準許范圍以外的心理、肌體結構或功能上的損害、障礙、缺陷或死亡。神經內科大多是腦血管疾病病人，年紀較大，常常伴有神志障礙，并且危重，發展較快，容易癱瘓，病程長且康復不佳。在臨床上，其導致死亡和殘疾的概率普遍很高，且我國社會不斷向前進步，人民的講課和維護自身利益的意識也不?嗵嶸?，在護理過程中，人們對護理工作有著更高的要求，一系列的醫療投訴也在不斷上升。能夠實時發現護理工作中隱藏的問題，同時給與積極有效的解決，這樣能夠減少安全隱患的發生，降低醫療事故率，同時能夠加強護理水平。護理安全隱患

1.1意外受傷

1.1.1 墜床 新入院患者對住院環境不熟悉，夜間自行起床及對病床高度不適應，躁動患者沒有床檔防護，陪護與患者同床都易發生墜床。

1.1.2 跌倒 神經內患者大多年老體弱，神經系統疾病導致肢體癱瘓，步態不穩，藥物因素所引起的體位性低血壓，年輕患者麻痹大意及自尊心太強，如地面濕滑，衛生間未設置防滑墊，走廊無扶手，都是神經內科患者發生跌倒的主要原因。

1.1.3 燙傷、凍傷 由于感知障礙，患者使用熱水袋、頻譜照射不規范時造成皮膚燙傷或灼傷，腦卒中患者中樞性高熱時，使用冰袋降溫，若長時間不更換部位或使用不當，易造成凍傷。

1.1.4 自殺的意外 針對初次中風的較年輕患者，因角色改變，日常生活不能完全自理，失去正常的社交及住院治療所帶來的經濟負擔等，長期生病，易自責及消沉，產生抑郁情緒，隨之可出現自殺傾向。

1.1.5 走失 老年患者尤其老年癡呆患者出現定向力、記憶力等缺陷，稍有疏忽，容易走失。

1.1.6 壓瘡 神經內科患者多伴有肢體活動及意識障礙，失去自理能力，長期臥床不能自行翻身，若不能得到及時有效的翻身，極易造成皮膚損傷，甚至壓瘡。

1.1.7 窒息 中風患者多數有假性球體麻痹，常伴有飲水嗆咳，吞咽困難，加之老年人會厭部感知減退，吞咽反射降低，減弱了防止異物進入氣到的反射動作，容易發生食物誤吸，輕者出現嗆咳，重者發生吸入性肺炎，甚至窒息。

1.2 管理因素

1.2.1 對護理人員教育、培訓不重視 主要表現在僅重視護士的工作完成，而忽視忽視的職業培訓，對護士的業務培訓不到位，職業道德培訓薄弱，管理監督不得力。這種情況一方面極易導致糾紛，另一方面對患者的生命安全造成威脅。若不及時結合實際情況做出專業的調整，將會嚴重影響到護理人員的行業形象，且威脅到患者安全。

1.2.2 護理人力資源配置不合理 工作量與護士比例失調，護士每天超負荷的工作，一方面不能及時有效的解決患者的問題，滿足不了患者的需要。另一方面，長期如此，護士身心健康受到嚴重傷害，也是構成護理工作不安全的重要原因之一。

1.3 設備技術因素

神經內科患者年齡較大，血管功能退化，長期靜脈注射刺激性藥物較易發生靜脈炎；同時近年來隨著臨床護理技術的進步，由于神經內科引進了大量先進的儀器，所以相關護理人員平時工作便需要操作這些有一定技術難度的記錄儀器，這對他們來說能定添加了一定心理負擔，也使護理過程中風險大大增加，最終使護理事故的出現率大大提高。

1.4 環境因素

神經內科病房缺乏根據患者特點而安裝的相關防護措施，如病房走廊、浴室、洗手間扶手及防護欄等，患者如病情發作無法找到扶靠工具，就會產生摔倒、受傷等一系列問題。即便是打掃后，如果他們沒有看到積水或者地面濕滑的話，也會產生摔倒受傷的問題。防范對策

2.1 加強安全護欄及法制教育

醫院應當定期組織學習護欄安全及法律知識講座，使護理人員清楚的了解護理工作中的權利及義務，在心中牢固樹立“安全質量第一”，依法護理，以及時刻注意預防等方面的概念，并且還要不斷的培養他們在努力保護患者權益的同時，同樣也重視自己的權益等思想。

2.2 強化護理規章制度建設

嚴格制定各項護理規章制度，并完善檢查獎懲制度。關于巡查、交接班等關鍵的臨床護理制度必須嚴格落實，這將對確保護理安全，降低危險發生的概率氣到重要作用：所以要將病房巡視工作重視起來，患者在住院期間要按時巡視病房，觀察患者有無異常。若發現情況應立即報告醫生，進行看診。同時要嚴格遵守醫院規定，加強對醫囑的查對，預防用藥有誤。同時還可以堅持每月開展護理安全研討會，對于一些安全隱患加以研究，并提出相關改正預防方案。

2.3 努力提高護理人員整體素質

定期組織護理人員進行業務學習，特別是對年輕的新近護士，應當在常規培訓的基礎上充分發揮高年資護士的帶教作用，從而讓他們可以在最短的時間內加強專業知識和提升操作技術水平。面對新引進的有關設備，也需要一些專業人員來對全體員工進行培訓，定期考試，以保證護理人員能夠熟練的操作，避免在治療搶救過程中發生意外。

2.4 注重患者護理安全管理

主要包括以下幾點：（1）預防床上掉落，神經內科病床兩側應安裝床檔，對于煩躁不安、抽動等癥狀嚴重的患者可以進行必要的肢體限制。病床與地面的距離應低于50cm，防止病人墜落，并且向病人及家屬解釋清楚，取得家屬的配合。（2）老年人容易跌倒，對于這類患者，應對其宣講“三個30”概念，即指清醒后到坐立，到站立，再到行走，這四個過程中，每個過程穩定在30s后，再進行下一個過程的活動。其次，醫護人員應加強巡視，對于行動不便的病人應主動給與幫助。與此同時，還應對患者如何開展行走、站立等活動，給與科學的知道。最后，對那些有感知覺障礙的患者，需要主動講述局部熱敷的相關方案，關于熱水袋等必須讓溫度小于50攝氏度，不能直接接觸皮膚，并多觸摸熱敷處皮膚，防止燙傷發生。另外，定時翻身，變動身體，防止壓瘡。

結論

神經內科患者病情危重，并并發癥多，護理工作任務繁重且安全隱患多，有效的提高臨床護理質量，避免安全隱患發生對于改善神經內科護理工，落實優質護理服務極為關鍵。針對神經內科病人護理中存在的諸多問題，應有針對性的為護理人員進行培訓，并對相關的規范體制加以完善，盡可能強化護理從業者的整體水平，并提升患者護理安全管理重要性的認識，可以有效的規避護理安全的發生，顯著提升臨床質量，顯著改善護患關系，從而保證醫院長期健康快速發展。

參考文獻

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盛群.神經內科護理安全隱患的問題及對策探討[J].大家健康旬刊，2013，8（47）：326-327

第五篇：高校安全隱患因素構成及對策分析

高校安全隱患因素構成及對策分析

摘要：隨著經濟社會的進一步發展，影響校園安全的不確定性因素進一步增加。大學生群體作為學生群體中比較特殊的群體，是校園安全中的主體。目前我國高校校園安全問題日益嚴峻，嚴重威脅著高校校園的安全與穩定。本文從校園安全中存在的隱患因素著手，探討了高校校園危機的現狀，從社會、學校及學生個人等方面分析了高校校園安全危機的隱患因素，并對預防高校校園安全危機提出相應的對策建議。

關鍵詞：高校校園；安全隱患；對策建議

一、校園安全

談到校園安全，我們有必要明確校園安全的內涵。關于“校園安全”的內涵和外延有許多學者提出了不同的觀點。其中的主要內容離不開校園安全所涉及的主體、客體、內容三方面。校園安全是公共安全的重要組成部分，校園安全的涵義是公共安全在校園范圍內的延伸。從狹義上講，即校園內人類個體或群體的生命、健康、財產的安全，包括不被侵害和保全的形態。廣義上其內容還包括公共秩序，個人和群體所擁有的合法權益。具體來說，校園安全的主體指在校的大學生及教職工；客體包括在校學生和教職工的身心、財產安全，公共或集體財物安全以及教職工、學校集體所有的著作發明等知識產權、隱私權、榮譽權等合法權益。

二、高校校園安全危機的現狀分析

當前校園安全問題已經越來越復雜化，并且朝著犯罪主體復雜、侵害對象范圍廣、手段多樣、運用科學技術水平高、損害程度越來越嚴重的方向發展。為了真正探究校園安全存在的隱患，從以下三個方面分析。

（一）隱患存在的來源分析

經過對歷年高校發生的各類安全事故進行對比分析，我們可以將安全隱患分為四類：第一類是人。其組成人員多為社會上的有劣跡行為的人、閑散人員，校內的務工人員乃至在校學生及教職員工，特殊的還有自殺者本人。第二類是自然災害。此類為不可抗力因素，如地震、疫情、暴風雨雪、雷擊，通常造成群體性傷害事件，有波及范圍廣、影響大、損失重等特點。如2008年發生的“汶川大地震”，很多正在上課的學生被突如其來的災害奪走生命。第三類是人的違法行為引起的安全危機。此類多為可改造和控制的危機因素，如食品安全，不當操作引起的火災，還有校舍建筑存在的質量問題和設計漏洞等。

（二）侵害對象

第一類是對人的侵害。多是對學生、教職工的侵害，包括生理和心理兩方面的侵害。第二類是對財物的侵害，包括公私財產物品。第三類是對秩序的侵害。校園安全的維護需要在一個安定平穩的環境里推行，而別有用心者為達到種種不可告人的目的，往往以冒險破壞高校的秩序為代價，吸引社會關注，造成轟動效應。第四類是個人權益和物化的精神產品，著作發明等知識產權、隱私權、榮譽權等合法權益。

（三）危機的變化趨勢 目前，我國高校校園安全建設有待進一步提升，高校各類安全事故的案發率呈上升趨勢，同時又呈現新的變化和發展趨勢。據中國行政管理學會課題組《高校突發事件頻發，應急管理能力亟待加強》一文透露，近年來，我國高校校園安全危機事件的變化趨勢為：學校安全事故發生頻繁，類型多樣，性質日趨嚴重，高校人員密度大，聚集性強，安全隱患難以根除；群體行動性事件發生的概率增加，且與網絡科技手段相結合，稍有重大的國際國內事件、熱點事件，加上一種情緒化的意見就可能引發高校群體行動性事件，導致集體游行、網絡討論、靜坐等行為；心理問題事件呈上升趨勢，有關調查顯示，全國大學生中因精神疾病而退學的人數占退學總人數的54.4％，有28％的大學生具有不同程度的心理問題。

三、高校校園安全隱患成因分析

（一）從社會方面看

自改革開放以來，中國經濟發展取得了舉世矚目的成就，在與國外借鑒先進文化知識的同時，西方的拜金主義、享樂主義以及本位主義在中國社會也有所蔓延。許多人在物質利益面前失去了正確的價值觀，“富了口袋，窮了腦袋”的現象嚴重。社會風氣的惡化和道德淪喪，以及公眾價值觀的改變，使社會的許多丑惡現象橫生。這些不良信息和丑惡現象一旦傳入校園，就會使原本單純，人生觀和價值觀尚不牢固的大學生極易受到誤導，以致走上歧途，發生大學生的違法犯罪等越軌行為。

同時，經濟社會的發展也帶動了網絡科技的發展，使網絡也成為 經濟發展的助推器。而網絡是一把雙刃劍，它在傳播和承載大量數據和信息的同時，可能也會傳播一些不良信息。大學生課余時間多，接受新鮮事物的能力強，對視覺絢麗、聽覺刺激強烈的網絡交流、瀏覽十分熱衷，因而他們也是網絡毒瘤的主要受害者。據悉我國有四千萬的未成年網民，而大學生正是介于未成年人和成年人之間的群體。于是，某些別有用心的國際反華勢力利用網絡對我國進行“文化輸出”試圖利用網絡侵蝕我們的青年人的思想，如國外的反華勢力通過網絡向我國輸出其黃、賭、毒、暴力、反動信息等精神垃圾和文化糟粕。文化沖突的碰撞必然會引起行為的沖突，使社會秩序混亂，使群體支離破碎。文化作為精神世界的重要支撐，對于人的行為會產生重要的影響。

此外，經濟發展的不平衡也是引起大學校園安全隱患的重要因素，特別是地區間經濟發展水平懸殊，城鄉二元制經濟體制的弊端，以及社會各個階層的貧富懸殊等，引起了社會階層間矛盾的激化，而大學校園中的宿舍里聚居了來自五湖四海的學子，他們來自的地區、民族、家庭狀況又各不相同。不同的經濟條件，社會地位，和來自他人的種種評價，使得他們迫切地需要關懷，這樣自然會組成“老鄉會”或“民族會”等非正式組織，如果其中的某個人或群體受到了不公正待遇或歧視，勢必將引起語言和肢體沖突，如果事件的性質升級，其后果不堪設想。

（二）從學校方面看

1、高校校園治安邊緣化嚴重，保衛部門效能低。盡管公安機關 在全國各地廣泛深入地開展“社區警務”和“大走訪”活動，加強治安基層基礎工作，而在高校中卻形同虛設，已然被嚴重地邊緣化。學校中出現的各類安全事故只能按照“案發→報警→出警→處治”的事后處理模式進行，無疑增加了治理的成本和代價。

此外，保衛部門的專業化也是需要解決的問題。目前高校設立學校保衛部門多采用自行組織招用人員，即“自招自用自管”的模式，雖然成本低廉，但與學校的發展需要產生極大矛盾。因為保安人員來源復雜，既有人情關系的親屬，也有社會閑散人員，他們的學識水平低，素質差，沒有經過專業化培訓，組織紀律性差，不熟悉保安業務，對待日益繁雜的校園安全工作顯然力不從心。另外，學校安全管理工作較突出的矛盾是人防、物防、技防結合不緊密，人員匱乏且運用不合理，技術防衛不配套，設備老化毀損嚴重，物防不到位，不規范，這造成學校安保部門的效率低下，事倍功半。

2、高校的過快膨脹和擴大帶來的負面影響。

眾所周知，我國連年的高校招生體制改革和招生比例的擴大，使得我國的高校入學率大大增加，但其背后卻是生源質量的下降，進入到大學校園的新生層次化明顯，呈現良莠不齊的現象，入學成績懸殊，素質相差較大，這就給高校的學生管理工作帶來了很大的問題。

同時，在擴招背景下的教學、服務資源的超載也增加了安全隱患。如學生的住宿條件和學習環境質量下降，教學儀器設備不足，使得課堂教學質量下降，而儀器的損耗加大，增大了在教學過程中發生教學事故的危險。又如，大學食堂的規模有限，大量學生同時就餐，秩序 難以保證，發生擁擠踩踏事件的危險加大。另外，集體餐飲環境和食品衛生控制難度大。

3、高校校園周邊環境的惡化使大學難以真正發揮其學校的作用。高校應當是探求真理和知識的圣地，而時至今日，經濟發展的大潮席卷社會的各個角落，大學也不例外。隨著大學校園的開放，大學生的消費水平迅速提高，消費理念也發生著巨大的改變，大學也成為各類商家的必爭之地。如今的大學校園周圍已經是被燈紅酒綠所包圍，網吧、美容、KTV等休閑場所，甚至藏污納垢，成為黃賭毒隱匿之地的洗頭房、按摩房、電玩城、迪廳等也在大學周圍遍地開花。這些娛樂場所的開辦資質和合法性令人質疑，最重要的是有大量空閑時間的大學生，也許在誘惑下走進這些場所，接觸到暴力、賭博、色情等垃圾文化而誤入歧途，毀掉大好青春。其次，這些場所也是治安災害的重災區，是火災、斗毆事件的多發區，大學生進入其中消費無疑增大了其遭受損害的幾率。

（三）從大學生個人方面看

大學生群體不同于中小學生，也不同于社會青年，他們有自己的鮮明特色。生理上，他們大多處于19至24周歲，剛剛成年，身體條件成熟，智力發展完善，氣質性格趨向穩定，行為方式上喜歡追求個性。因此，一定的時間和地點內，他們又喜歡追求統一的愛好、觀點和行為方式，以尋求歸屬感。目前在校大學生多為90后，他們經歷了改革開放成果豐碩時期，無論是在物質上還是在精神上，可謂是泡在蜜罐里的一代，沒吃過苦，珍惜勞動成果的意識差，家庭溺愛現象 嚴重，不懂得分享和感恩，自我意識過于嚴重；在經歷中小學的課改，知識面廣，思維靈活，興趣廣泛，在中考和高考以分數定終身的風向標的指引下，只注重分數，而忽略了德、體、美的發展，造成素質“短板”；面臨著嚴峻的就業形勢和激烈的社會競爭，心理和生理上承受了巨大的壓力。正是自身存在的種種不足和現實生活中激烈競爭的要求造成沖突，使得他們產生悲觀情緒，感到失落和迷茫，在錯誤的暗示和引導下，極易走上違法犯罪的歧途。

四、針對校園安全隱患的對策分析

首先要學校明確領導及教師責任,真正從制度上完善學校安全制度。進一步明確學校是學校安全工作重要的責任主體，學校要按照 “一崗雙責”的要求,對分管范圍內的安全工作負責。同時，在安全管理制度上，要真正的踐行安全管理制度的相關規定，每一項管理制度制定的很完善，關鍵是能否執行下去。

其次要把學生安全放到學校價值觀中,真正從根本上給予重視。具體來說可以借用內部關系經營的方式,在與教職工交流的過程中多強調教師學生的安全問題。例如可以通過開展討論會等方式讓老師真正認識到安全問題的重要性,從而從一定程度上加強教師對學生安全意識的教育。同時也可以利用校內的出版物宣傳安全問題的重要性。另外,從學生角度也可以通過建設學生團體,如學生會、學生咨詢委員會等加強對學生在安全意識方面的教育和宣傳。

同時，要關心學生的心理健康問題，做好學生心理健康教育。當前職校的學生多為獨生子女，都有比較鮮明的個性。面對激烈的社會 競爭，有的人不堪重負，長期精神壓抑，心情緊張；不能正確處理金錢、事業、愛情、婚姻等現實問題，且心理脆弱，缺乏遠大理想和吃苦耐勞的精神，狂妄自大，眼高手低，意志薄弱，一旦遭遇挫折，立即喪失自信，或憤世嫉俗。凡此種種，致人心理失衡，產生心理疾患，嚴重者不僅使自己無法過上正常人的生活，或輕易放棄自己的生命，還有可能引發傷人殺人事件，導致校園慘案的發生。因而，學校應將關注學生心理健康納入學校安全管理之中，開設心理咨詢中心，幫助學生緩解各種壓力，正確面對挫折，保持良好心態。同時，可以采取相對更為隱蔽的方法，如提供網上心理醫生服務，及時幫助有心理障礙者走出心理陰影。

此外，學校要定期排查安全隱患，消除不安全因素。學校應成立一支專門的安保隊伍，定期對校園內外各種安全隱患進行排查，并對查出的隱患及時下發整改通知書，限期整改。對正在使用的教學樓、宿舍樓、辦公樓、實驗樓、體育場所、餐飲娛樂場所以及師生員工生活學習經常涉及的各種場所要定期檢查，適時維修整改，避免某些形同虛設的設備及制度，造成資源浪費。

參考文獻：

[1]試論大學校園安全事故成因及對策.戈國華 [J].科學信息：學術版，2007（32）.