第一篇：2-甘肅省質量技術監督局文件

甘肅省質量技術監督局文件

甘質監特?2011?12號

關于切實加強“兩會”和春節期間 特種設備安全檢查和隱患排查工作的通知

各市、州（礦區）質量技術監督局：

根據國家質檢總局和省安委會辦公室關于做好春節和“兩會”期間安全工作的要求，為確保全國、全省“兩會”和春節期間特種設備安全，在做好日常特種設備安全監察的基礎上，省局決定從即日起，迅速開展特種設備安全檢查、督察和隱患排查整治工作，具體要求如下：

一、突出重點 強化整改 不留安全隱患

針對事故多發易發區域和季節特點，重點對石化企業，特別

主題詞：特種設備 安全檢查 通知

抄送:總局特設局,省安委會辦公室,本局領導

甘肅省質量技術監督局辦公室 2011年1月11日印發（26份）

第二篇：關于甘肅省質量技術監督局

甘肅省質量技術監督局

關于進一步規范業務工作的意見

為了認真貫徹科學發展觀，進一步嚴格依法行政，規范行政執法和技術檢驗、檢測行為，充分發揮質監系統的整體效能，提高質監工作服務和促進經濟社會發展的有效性，根據有關法律法規和規章的規定，結合我省實際，現提出如下意見：

一、嚴格依法行政，堅決防止違法行政和不當行政。不得通過下達罰沒指標、將罰沒數額與執法人員收入掛鉤、為當事人說情或為執法活動設置障礙等方式影響公正執法；沒有法律、法規、規章的明確規定，不得實施影響當事人合法權益和增加其義務的行為；行使法律規定的自由裁量權必須符合立法原意并與當事人應當承擔的責任相當，不得因法律規定以外的因素影響行政處理的結果；采取行政強制措施必須有法定的事由存在并盡量采取對當事人合法權益影響最小的方式進行。

二、嚴格按照法定程序開展執法活動，保證執法行為的公平、公正和公開。對當事人進行調查、對其物品生產或存放場地進行檢查等活動必須有相應的授權并按規定的程序進行；作出不利于當事人行為的行政決定必須告知其權利并按法定方式聽取其意見，不得因當事人申辯加重行政處罰或作出對當事人不利的行政決定；法律規定作出行政決定需要

集體審查或公開聽取意見的，應當嚴格按規定執行，不得隨意簡化程序或不按規定的程序進行。

三、嚴格區分強制檢驗、檢定，行政處罰收集證據檢驗、檢定和實施行政許可、行政確認活動中檢驗、檢定的內容、方式以及收費等方面的差異和不同。強制性檢驗、檢定必須執行有關法律、法規的規定，嚴格按省局下達的計劃或法律法規規定的時限執行，并執行有關收費標準；對違法行為因收集證據需要檢驗、檢定的，必須按相關收集證據的程序和抽樣、檢驗標準進行，法律、法規沒有規定收費的，不得收取當事人的任何費用；實施行政許可、行政確認等活動需要檢驗、檢定的，應當按規定的程序和收費標準進行，不得為當事人設定其他義務和另行收取費用。

四、堅決糾正“重處罰、輕服務”的行為，對不合格企業的后處理必須按照《甘肅省質量監督不合格產品生產經銷企業整改管理規定》，根據不同的情況采取不同的處理方式。對一般質量項目不合格產品的生產、經銷企業，要幫助其分析產生質量問題的原因，落實整改措施，提高產品質量；對強制性指標不合格的產品，要責令企業立即停止生產和銷售，下達整改通知書，督促企業限期整改，并組織好驗收工作；對直接危及人身健康和生命財產安全、存在嚴重缺陷的產品，通知生產企業限期收回，責令經銷企業撤柜。

五、各級質檢機構必須嚴格遵守《甘肅省產品質量監督檢驗管理辦法》的規定，進一步規范檢驗檢測工作。抽樣人員在抽樣時，必須出示省局下達的檢驗計劃文件或監督檢驗

通知書、抽樣員證和收費許可證復印件；必須按照抽樣規范規定的方法和程序進行抽樣；對下崗職工、弱勢群體開辦的企業，應嚴格執行省局的有關規定，減免收取檢驗費；堅決禁止對同一企業多頭檢查、重復檢查、重復收費。在定期監督檢驗時，不得對獲得中國名牌產品、國家免檢產品和甘肅名牌產品進行抽樣。嚴禁超授權范圍或超監督檢驗計劃、超時限進行檢驗檢定。嚴禁偽造檢測報告、檢定證書和數據。

六、各級檢驗檢測機構必須嚴格按照物價部門批準的收費項目和收費標準收費，不得擅自提高收費標準和增加收費項目。對未做全項檢驗的產品，只能按所檢項目收費，不得按全項檢驗項目收取費用。嚴禁出現超標準收費、重復收費或收費不入賬的情況。收費票據一律使用財政部門統一監制的行政事業收費收據，不得以其他票據代替。各級質監部門在執行監督抽查和定期監督檢查計劃時，要遵守產品的檢驗周期，對檢驗周期內已受檢的產品不得重復檢驗；對法定技術機構出具的檢測報告（委托檢驗報告除外），應遵循檢測數據共享的原則，予以互認。

七、開展委托檢驗和出廠檢驗的質檢機構，在與企業簽訂委托檢驗協議時必須嚴格執行《甘肅省質量技術監督檢驗機構產品質量委托檢驗管理辦法》。委托協議中要明確雙方的權利和義務，要充分體現自愿、公正、公平、科學、求實的原則，不得強行要求企業簽訂委托檢驗協議；不得干涉、阻撓有關行政機關組織的對委托者的執法檢查和監督檢驗。企業有權自主選擇具有資質的計量檢定機構進行校準服務，任何單位或部門不得利用考核、發證等行政許可權力強制企業接受校準服務。開展委托檢驗檢測，必須根據協議履行責任和義務，不得只收費不履行檢驗檢測義務，也不能減少項目收取全額費用。

八、各級計量技術機構必須按照工作職責、工作范圍和授權項目開展工作。新建社會公用計量標準應遵循省局印發的《甘肅省社會公用計量標準發展規劃（2006-2010）》。省級和分中心新建標準項目計劃，須報省局審批；市州所新建項目需經市州局同意后，報省局審批；縣區所新建項目須經市州局審批并報省局備案。本行政區域對象少，不宜單獨建立社會公用計量標準的，應當允許鄰近已建的計量標準跨區域進行量值傳遞。跨區域開展量值傳遞，應當征得工作對象所在地質監部門同意，并報省局備案。

九、省局在下達監督檢驗計劃時，要統籌規劃，合理安排，重點保證涉及人身健康和生命財產安全以及關系國計民生的產品類別，同時兼顧省、市（州）質檢機構的能力和條件，不得重復下達檢驗計劃。計劃實施嚴格按照省、市（州）分級下達的檢驗計劃執行，各市（州）局、縣（區）局除執行省局監督檢驗計劃外，不得擅自安排產品質量監督檢驗抽查和定期檢驗。

十、上級質監部門應加強與下級質監部門的溝通和銜接。上級機關實施的行政行為（如行政許可、行政確認等），進行現場審查驗收時，應通知當地質監部門；省局組織的評審活動，在不違背相關規定的情況下，應當允許市州局以適當方

式參與，行政行為的結果應當及時告知；實施強制檢驗檢測的技術機構，要加強與轄區基層質量技術監督部門的溝通，抽樣行為必須有基層局的參與。

十一、各級質監部門及技術機構要自覺維護全省質監系統工作的統一性。下級機關必須服從上級機關的決定及管理，全面正確地執行上級下達的工作指令，不得拒絕、干擾或作出與之相抵觸的決定。省局委托有關質檢機構到市州開展檢驗工作，各地要積極配合，不得設置障礙或者提出不合理要求。涉及全省質監系統的重大政策性問題，一律由省局做出決定，各級可以向省局提出建議，但不得擅自做出決定。

十二、加強行風建設，努力塑造良好的行業形象。對不嚴格依法行政，隨意行使檢查權、處罰權，采取行政強制措施，超計劃、超批次、超范圍和重復抽樣檢驗檢測的、擅自提高檢驗檢測收費標準等損害質監部門形象的行為，要堅決制止、查處和糾正。情節嚴重，造成不良影響的要對單位負責人和直接責任人給予行政處分。對有禁不止、屢次出現問題的單位和部門，要予以專項整治，確保全系統政令暢通，紀律嚴明，行為規范，努力塑造良好的行業形象。

第三篇：2008年甘肅省質量技術監督局工作總結

2008年甘肅省質量技術監督局工作總結

2008年，在國家質檢總局和省委、省政府的正確領導下，全省質監系統堅持全面貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，以服務經濟建設、促進科學發展為宗旨，以質量興市為總抓手，以強化產品質量全過程監管為核心，以縣級局業務建設為基礎，以確保食品和特種設備安全為重點，強化技術支撐能力，創新工作機制，拓寬工作領域，改進工作方式，求真務實，開拓創新，努力克服地震災害造成的影響，妥善應對三鹿奶粉事件，各項重點工作有力推進，取得了新的成績。

（一）積極推進“質量興市”工作，全省產品質量水平進一步提高。省局將實施質量興市與省委省政府工業強省戰略緊密結合，以目標責任制考核為切入點，就推進質量興市工作提出了比較具體的工作要求，并從多方面加大了對質量興市（縣）工作的檢查督導。市州、縣區局全力推進，普遍建立“質量興市（縣）”工作領導小組，制定工作目標、考核辦法和細則，召開質量興市工作分析會，提請政府組織召開了領導小組會議或聯席會議，有力地推進“質量興市”工作深入開展。截止目前，全省已有14個市、州，80個縣（市、區）成立了“質量興市（縣）”領導小組；10個市州和50個縣區政府簽訂了質量興市（縣）目標責任書；11個 市州和33個縣區政府制定了考核細則，初步呈現出了“質量興市（縣）”工作整體推進的良好態勢。積極推進名牌戰略，在匯總全省名牌生產企業經濟情況并進行分析的基礎上，向省政府提交了《甘肅名牌戰略發展狀況報告》，報送了《甘肅省人民政府關于大力推進名牌戰略的意見》，完成了2007中國名牌產品的企業用戶滿意度調查和綜合評價。積極申報中國名牌產品，天水風動機械廠鑿巖機械和長慶石油勘探機械總廠抽油機2個產品有望被評為中國名牌產品。截至目前，我省共有224家企業的296個產品獲得甘肅名牌稱號，4家企業的5個產品獲得中國名牌稱號。積極開展地理標志產品保護，繼蘭州百合、禮縣大黃等產品獲得國家地理標志產品保護稱號后，今年又有秦安蜜桃和臨澤小棗順利通過國家質檢總局專家審查會審查，使我省地理標志保護產品增加到10個。

（二）迅速處置三鹿奶粉事件，產品質量和食品安全監管力度進一步強化。“三鹿奶粉事件”發生后，省局立即啟動應急預案，成立了由主要領導和分管領導負責的應急小組，積極開展調查處理和強化監管工作。各地質監部門根據省局的要求和部署，及時對銷售“三鹿”牌嬰幼兒配方乳粉的商店進行突擊檢查，責令停止銷售。對轄區內所有乳品生產加工企業進行全面排查，對在產的乳制品生產企業全部抽樣檢驗。三鹿奶粉事件以來，我省生產的乳制品中均未檢出 含有“三聚氰胺”。為強化監管力度，省局組織各級質監部門抽調了105名工作人員，組成40個監管組，深入全省乳制品企業實施駐廠監管，切實保證乳制品生產質量。截止10月28日，全省質監系統累計出動執法人員11993人（次），檢查生產企業213戶次，檢查銷售單位13477戶次，共查封三鹿牌慧幼系列嬰幼兒配方奶粉156859袋（聽），三鹿牌其它系列嬰幼兒配方奶粉43464袋（聽），總計查封200323袋（聽）。強化產品質量和食品安全監管力度，年內組織有關質檢機構在全省范圍內開展了對列入國家2008年專項整治10類產品進行省級監督專項抽查，緊急安排衛生消毒產品、飲用水生產企業產品、涉農產品、兒童玩具服裝、月餅等進行專項監督抽查，共下達市州抽檢25029批次，省級抽檢13259批次。嚴格工業生產許可證發證工作，總局通過審查下發68張許可證；省局發證116張許可證。截止目前，全省共下發工業生產許可證達到1623張。切實把食品安全監管放在保護人民群眾切身利益、維護黨和政府形象的首要位置，進一步嚴格市場準入，加大了許可前的抽查工作，共對50余戶企業進行了許可前抽查，換發食品生產許可證388張，我省獲證食品企業達到1533戶、共1829張許可證。加大證后監管工作力度，組織開展了全部28大類食品無證查處工作；與市州局聯合開展了現場監督抽查活動，共隨機抽查獲證企業55戶，發出整改通報13份，對12戶企業提出了取銷食品生產 許可的建議。全年清理出因停產、破產、生產許可證有效期屆滿未延續和不能持續滿足必備生產條件的144戶企業。以構筑打假防線、完善打假機制為突破口，以農資、建材打假等為重點，切實加大稽查執法工作力度。截止目前，全系統共出動執法人員48273人次，端掉制假售假窩點75個，查處各類違法案件3580起，向公安機關移送案件1起，涉及假冒偽劣及不合格產（商）品貨值3326.8萬元，罰沒收入1698.03萬元。受理產品質量投訴案件310件，涉及產（商）品貨值156.59萬元，解決處理310件，結案率為100%，為用戶和消費者挽回經濟損失97.2萬元。

（三）及時開展抗震救災工作，應急管理能力進一步增強。5.12汶川特大地震發生后，省局堅決落實省委省政府和總局的一系列部署，迅速行動，立即啟動特種設備、食品安全和系統內部安全三個應急預案，緊急動員全省質監部門投入到抗震救災的工作中去。在全面做好系統自身安全防范工作的同時，結合認真履行工作職能，開展抗震救災工作。及時向全系統發出了《關于切實做好抗震救災有關特種設備安全監察工作的緊急通知》，要求對特種設備特別是災區的特種設備逐一進行安全排查，采取工作措施，徹底消除事故隱患。組織特種設備救援隊，迅速奔赴災區，提供技術指導，開展安全排查救援，修復受損特種設備，確保了特種設備安全運行。積極做好災區食品、生活用品、各類抗震救災物資 質量安全監管工作。派出抗震救災產品質量和食品安全督查組，赴災區開展督查工作，重點對救災食品進行抽查檢驗，確保災區食品供應絕對安全。對供應災區的食品和相關物資生產企業的產品，一律實行免費檢驗，對重新恢復生產的企業及時審查并免收審查費。各級質監部門主動加強與民政等部門的協調溝通，對供應災區的帳篷、棉被、衣物、消毒液、照明器材、便攜式發電機具等各類救災物資，開展質量監督抽查。災后根據省委省政府災后重建規劃，省級財政從我系統部門預算中調減10%的公用經費476萬用于隴南禮縣災后重建，省局也積極籌措資金180萬元，用于隴南、甘南、天水、定西4個市州質監局的災后重建工作，幫助受災的質監部門進行基本建設。

（四）大力實施農業標準化，標準化的支撐作用進一步加強。以服務社會主義新農村建設為突破，實現了農業標準化、工業標準化、服務業標準化全面發展。農業標準化工作更進一步深入開展，根據國家標準委批準的第六批國家級農業標準化示范項目，經過審查向全省各地下達了2008～2010年省級農業標準示范區項目40項，并對農業標準化示范項目建設提出了工作目標和管理要求。對7個國家級示范區、12個省級示范區進行了考核，全部考核合格，各示范區都取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態效益，各地優勢特色產業得到了發展，地方特色農產品提高產品質量，農產品產 量和農民收入都有了一定程度的提高。截止目前，全年批準發布的無公害農產品、綠色食品地方標準64項。工業標準化方面。截止目前，全省通過采用國際標準組織驗收（復審）的項目78項，申請使用“采標標志”產品60項，確認標準化良好行為企業12家。積極協調幫助甘肅華羚乳品集團申請制定《干酪素》、《酪蛋白酸鈉》2項國家標準；組織推薦6名高級專業技術人員作為國際標準化工作專家人才報國家標準委予以候選；推薦蘭州大學草地農業科技學院、甘肅省治沙研究所、國家農副產品質量監督檢驗中心（甘肅）等3家單位申報承擔“全國草業標準化技術委員會”、“ 全國沙漠化防治和檢測標準化技術委員會”、“全國辛香料標準化技術委員會辛香料原料、檢驗方法、加工工作組” 秘書處工作。推薦甘肅天星稀土功能材料有限公司、蘭州西脈記憶合金股份有限公司、永登碧泊產業有限責任公司、甘肅省膜科學技術研究院等4戶企業的7項國家標準和企業標準申報2008“中國標準創新貢獻獎”。蘭州西脈記憶合金股份有限公司制定的《髖臼前后柱解剖型記憶固定器》企業標準已被列為2008年“中國標準創新貢獻獎”三等獎的擬獎勵項目予以公示，組織推薦1個項目申報2009標準化公益行業科研專項項目。服務業標準化方面。發布服務領域地方標準4項，確定了全省14個服務業標準化試點單位。會同有關部門制定《甘肅省攝影企業等級劃分》地方標準。

（五）強化計量和認證法制管理，計量認證的有效性得到進一步提高。認真做好《甘肅省貿易計量監督管理辦法》的宣傳和貫徹實施工作，繼續抓好集貿市場、加油站、餐飲業、醫院和供水、供電、供氣、供熱企業等的日常計量監管和執法監督。組織開展了彈簧度盤秤專項檢查，共檢查彈簧度盤秤17556臺，發現無證彈簧度盤秤3392臺，沒收不合格和無《制造計量器具許可證》彈簧度盤秤1372臺，并對1191臺無證彈簧度盤秤采取張貼或噴涂不合格標志等去功能化措施；開展了加油機專項檢查，共檢查在用加油機3076臺，監督檢查前在用加油機受檢率為99.45%，通過專項監督檢查，在用加油機的受檢率達到了100%；對蘭州市 32家企業168個批次的定量包裝商品凈含量進行了抽查，抽樣格率為97.3%，比2007年提高12個百分點。同時開展了省內定量包裝商品專項抽查，共抽查710批次，其中凈含量檢驗平均抽樣合格率為82.7%，凈含量標注平均抽樣合格率為91.5%。繼續做好強檢計量器具建立檔案工作，截至目前，共建立強檢工作計量器具檔案128088條。依據《節約能源法》的要求，將質監系統能源計量監督檢查和服務的范圍擴大到了184戶企業，檢查能源計量器具總數43249臺件，進出用能單位能源計量器具7084臺件，通過檢查，促進了企業按照《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求合理配備能源計量器具。認真開展產品認證監管，積極推動以 列入強制性認證目錄內的兒童玩具、汽車摩托車零部件等為重點的強制性認證行政執法檢查工作。開展省內強制性認證產品建檔工作，目前全省90%強制性認證產品生產企業建檔工作已完成。組織質量管理體系認證有效性監督檢查，及時查處認證違法活動，規范認證市場秩序。開展實驗室認定工作，已受理實驗室申請57戶，現場評審54戶，審核發證49份，完成當年計劃的92.4%，并辦理計量認證擴項3戶。同時，為促使取得資質認定的實驗室始終保持取證時的能力和水平，對全省已獲證的120戶實驗室安排了定期監督評審。認真貫徹落實《機動車安全技術檢驗機構管理規定》，督促未通過計量認證的機動車安檢機構完善組織管理體系、檢測手段和充實技術人員。截止目前，完成機動車安檢機構資質認定和資格許可考核發證6戶，培訓安檢機構檢驗員25名。對全省機動車安全技術檢驗機構組織開展取得資格許可證書后的首次定期監督檢查，共檢查安檢機構18家。

（六）抓好特種設備專項整治，特種設備管理水平進一步提高。堅持以三大體系建設為主線，突出重點抓整治，確保特種設備安全運行。開展“隱患治理年”百日督查專項行動，檢查特種設備使用單位2658多家，檢查各類設備18960臺（套），查出一般隱患1574個，整改1491個，整改率94.7%；查出重大隱患90個，已經整改90個，整改率100%。突出特種設備安全監察基層基礎建設，重點加強檢驗機構技術把關 能力和縣區局安全監管能力，全面落實“兩點三面四個一”的層級監管工作目標，88個縣區局已經完成80%以上建立一檔、一表、一帳、一圖為主要內容的監管體系基礎工作，全省13個市州特檢所的檢驗資格全部順利通過總局的核準，在12個西部省份率先解決了檢驗資格核準這一難題。出臺《甘肅省質量技術監督局關于加強電站鍋爐安全監察工作落實檢驗責任的意見》，協調建立了我省電站鍋爐檢驗新體制和工作新機制。進一步強化科研開發工作，聯合有關技術機構對酒泉鋼鐵集團公司的三臺超期服役電站鍋爐實施了RBI壽命評估先進的綜合檢驗技術，這一延壽技術的成功應用不僅經濟效果明顯，而且提升了我省檢驗水平。開展特種設備節能研究，完成了《甘肅省工業鍋爐節能工作研究方案》，并積極向總局和省科技廳申請立項。

（七）加大基層基礎設施和技術機構的投入力度，發展后勁進一步增強。在前兩年工作的基礎上，省局繼續深入開展以創建“監管能力強、服務能力強、執法能力強、技術能力強、自身實力強”為重點的創建“五強縣級局”活動，將五強縣級局創建工作作為縣級局建設的重要載體，發揮典型示范作用。制定印發了《2008年五強縣級局考核細則》和《關于對2008年五強縣級局復審考核的通知》。為了切實提高縣級局的自我發展能力，加強縣級局業務建設，省局在2007年的基礎上再籌集315萬元，分別安排21個縣級局各15萬 元用于縣級局業務建設。同時還配套100萬元，用于“金質工程一期”建設，“金質工程”一期順利推進，已經建成覆蓋14個市州局的數據、視頻、語音三網合一的質監信息專網。強化技術機構能力建設和基礎建設，各直屬技術機構大力推行“包檢制”、“一站式檢驗”、“協議檢驗”、上門取樣和負責送達檢驗報告等服務方式，擴大了服務面和市場占有份額。國家高低壓電器質檢中心的籌建工作也進入了實質性階段。加大技術機構的投入，省局集中714萬元資金，對市州局及縣級局辦公實驗用房建設實行引導資金補助，加快改善辦公條件。集中164.659萬元安排給市縣兩級計量技術機構，進一步提高計量檢定機構的技術裝備水平明顯提升，全系統整體技術裝備水平有了進一步提高。質監科技工作取得了長足進步，篩選上報國家總局2008自籌經費的科研項目4個；公益性科研項目8個。其中省質檢中心申報的《啤酒瓶安全性能的預測分析與研究》項目被科技部初選通過，已按總局要求確認上報了基本信息。審核上報省科技廳項目3項，2項已被審核受理。

（八）扎實開展“規范工作行為，端正行業作風”學習教育活動，全系統行業作風明顯改進。從4月中旬開始，全省質監系統利用兩個月時間，集中開展了以樹立良好的行業作風、建設服務型機關為目標，以落實黨風廉政建設責任制為核心，以檢查我省質監系統“四個十不準”執行情況為主 要內容，以著力解決各級班子和領導干部在“五風”方面存在的突出問題，堅決糾正損害企業正當利益和群眾切身利益的不正之風為重點的“規范工作行為，端正行業作風”學習教育活動。學教活動中各單位認真地梳理了近年來的信訪舉報案件，進行了仔細的核查，嚴肅查處了一批在工作行為和行業作風方面的案件，有針對性地整章建制，堵塞漏洞，起到了教育提高、規范行為、整肅紀律的作用，為加強全系統的行業作風建設起到了有力的促進作用。持續在全系統廣泛開展了“雙優一文明”創建活動，注重加強精神文明建設，在省局機關開展了爭創省級文明單位活動，舉辦了“迎奧運、強體魄、促和諧”體育比賽，結合質監業務工作，在質監行政機關開展了“建和諧機關，促科學發展”主題實踐活動，在技術機構和業務窗口單位開展了“以質取勝、服務至上、共創和諧”主題實踐活動，積極組織直屬機關干部職工開展抗震救災募捐活動。不斷加強班子和干部隊伍建設，結合貫徹落實國家總局、省紀委等部門召開的有關黨風廉政方面的會議，專門召開了全系統黨風廉政建設工作會議，制定了《全省質監系統2008年黨風廉政建設和反腐倡廉工作任務分解安排意見》，在各級領導班子中召開以加強領導干部作風建設為主題的專題民主生活會，進一步增強了領導干部和廣大職工的廉政意識、服務意識、法紀意識和自律意識。先后對《甘肅省商品條碼管理辦法（草案）》、《甘肅省農產品質量 安全條例（送審稿）》等2個規范性文件提出了修改意見。組織開展了全系統行政執法辦案情況大檢查，促使行政執法辦案水平明顯提高。

（九）積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，實踐科學發展觀自覺性進一步增強。我們始終牢固樹立科學發展觀的指導地位，7月上旬，結合質監工作實際，召開了全省質監系統“學習實踐科學發展觀，進一步提高質監工作水平”研討會，專題分析當前質監工作存在的突出矛盾和問題，在新的起點上進一步解放思想，創新理念，形成了推動質監事業科學發展的有效途徑和工作舉措。從10月上旬開始，按照中央和省委統一部署，在省局機關和直屬事業單位開展了深入學習實踐科學發展觀活動，省局黨組把學習實踐活動作為推動當前工作的難得機遇和強大動力，認真謀劃，高標準推進，按照省委的部署和省局的《實施方案》，不折不扣，扎扎實實地開展學習調研階段的各項工作。通過思想發動、學習培訓、深入調研、征求意見、討論交流、督促檢查，目前第一階段的各項學習調研任務圓滿完成，學習實踐活動已經轉入分析檢查階段。通過第一階段的學習調研活動全體黨員干部特別是黨員領導干部對搞好這次活動有了明確的認識，加深了對科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的理解，增強了用科學發展觀指導質監工作的自覺性和堅定性。一年來，我省質監工作雖然有了新的進步，但還存在多方面的不足和問題，突出表現在服務和促進經濟社會發展的意識還有待進一步加強；工作機制和方法在不同程度上尚拘泥于傳統的就質監抓質監的模式，未能從提高區域經濟發展的運行質量和效益上統籌推進；求真務實、真抓實干的作風有待強化，一些重點的基礎性的工作抓的不夠扎實；法制意識有待加強，行政執法和技術服務工作尚需進一步規范等等。對于這些問題，我們將高度重視，并在今后的工作中采取有力措施加以解決。

2009年，全省質監系統將堅持以科學發展觀為指導，堅持以“服務經濟建設、促進科學發展”為工作方針，以質量興市（縣）為總抓手，切實履行好監管和服務的職能。重點加強四個方面的工作。一是進一步提高監管能力，有效履行提高產品質量的工作職責。以強化食品安全和特種設備安全監管為著力點，認真分析總結奶粉事件的沉痛教訓，全面加強計量、認證等質監業務領域內的監管工作，不斷完善監管機制，強化監管網絡，改進監管方式，嚴格依法監管，切實增強監管的有效性。二是進一步提高服務能力，努力為全省經濟社會又好又快發展做貢獻。繼續強化和推進政府簽訂的質量興市、產品質量監管兩個目標責任書的落實，認真履行好領導小組辦公室的職責，充分發揮牽頭作用，加強督促檢查和考核，適時介入一些重點領域、重要行業的質量工作，不斷拓展“質量興市”工作領域；進一步加強農業標準化工作，積極開展能源計量和節能降耗服務活動，有效服務我省產業結構改造升級，促進全省產品質量進一步提升。三是進一步加強技術機構建設，下功夫提高檢驗檢測水平。進一步抓好全省質監檢測機構的布局和建設，添置重點檢測設備，強化人員培訓，不斷提高技術機構的檢驗檢測能力和水平。四是進一步強化基層建設，為全省質監事業科學發展夯實基礎。集中資金向基層傾斜，解決縣級局在辦公用房、檢驗場所、執法裝備三個方面的突出問題；推進縣級局業務建設從打基礎向上臺階、上檔次的轉變，不斷強化質監基礎工作。五是進一步加強黨風廉政建設和行業作風建設，確保學習實踐科學發展觀活動取得實效。大力推行政務公開，結合深入學習實踐科學發展觀活動，進一步規范全系統工作行為，端正行業作風，樹立質監部門的良好社會形象。

第四篇：嘉興市質量技術監督局文件

嘉興市質量技術監督局文件

嘉質發〔2011〕54號

印發嘉興市質量技術監督系統關于開展法制宣傳 教育的第六個五年規劃（2011—2015）的通知

各縣（市、區）質量技術監督局，市局機關各處室，各直屬事業單位：

《嘉興市質量技術監督系統關于開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015）》已經市局黨委會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○一一年九月二十八日

嘉興市質量技術監督系統

關于開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015）

為進一步推進質監系統法制宣傳教育和依法治理工作，根據《嘉興市法制宣傳教育領導小組關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）》（嘉委發〔2011〕29號）、《浙江省質量技術監督局關于開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）》和國家質檢總局、浙江省質量技術監督局關于建設法治質監的要求，結合我市質監系統工作實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

全市質監系統“六五”普法工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“十二五”期間嘉興市經濟社會建設中心和國家質檢總局《關于全面加強法治質監建設意見》、省質監局《關于推進法制質監建設實施方案》要求，突出質監工作重點，按照“緊扣主線、嚴保安全、力促轉型、提能強檢”的工作部署，全面推進法治質監建設，堅持法制宣傳教育與社會主義法治理念相結合，堅持法制宣傳教育與服務經濟相結合，堅持法制宣傳教育與質監業務工作相結合，堅持法制宣傳教育與依法行政相結合，全面加快建設法治質監、和諧質監、科技質監步伐，為營造安全、健康、和諧的

社會環境創造條件，為實現嘉興市經濟社會又好又快發展和建成惠及全市人民的小康社會營造良好的質量法治環境。

主要目標是：通過深入扎實的依法治理、法治實踐和法制宣傳教育，積極營造全市質監系統的良好法治氛圍，進一步促進質監法治文化建設，形成“有為必有據、有為必有序、有為必有責、有為必有果”的法治質監新局面。全面提升全市質監系統人員法律素質與能力，增強領導干部依法管理與決策的能力，增強執法人員依法執法的能力，增強技術機構人員依法施檢能力；提升企業經營管理人員的法律素質，樹立依法經營、誠實信用觀念；增強消費者質量法律意識和依法維權能力；促進質監工作更加規范化、法制化、科學化，為全面推進“法治質監”建設，建設法治政府，構建社會主義和諧社會做出貢獻。

“六五”普法工作應堅持五個工作原則：

一是圍繞中心、服務大局的原則。緊緊圍繞質監系統“十二五”規劃總體目標，突出全市質監工作中心和重點工作，安排和落實好質監法制宣傳教育各項任務，為提高質監工作對國民經濟和社會發展的有效性服務。

二是以人為本、服務群眾的原則。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把宣傳教育與監督、管理、服務相結合，著眼于群眾的實際法律需求，把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

三是分類指導、注重實效的原則。要圍繞政府工作重點，緊

密聯系質監工作實情履責，規劃法制宣傳教育內容，研究切實可行的方法，提高工作的針對性和實效性，完成好新時期法制宣傳教育任務。

四是鞏固傳承、開拓創新的原則。把握法制宣傳教育工作規律，不斷創新工作理念，創新方式方法，拓展工作領域，完善工作機制，體現法制宣傳教育的時代性、規律性和創造性。

五是學用結合、突出實踐的原則。堅持法制教育與法治實踐相結合，學法與用法相結合，突出宣傳法治實踐的重要作用，用法制宣傳教育引導法治實踐，全面推進質監各項事業依法治理，全面推進法治質監建設。

二、主要任務

（一）深入開展社會主義法治理念教育。組織質監系統干部職工認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行執法為民、公平正義、服務大局的工作理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識，促進社會主義法治理念不斷深入人心。要把社會主義法治理念教育與“法治嘉興”、法治質監教育活動緊密結合起來，使“法治嘉興”、法治質監的各項需求成為質監系統干部職工的自覺行動。

（二）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。深入學習憲法相關法、民商、經濟、社會管理、行政管理等方面的基本法律，尤其是與行政行為密切

相關的行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及維權、信訪、投訴、調解等化解矛盾糾紛的法律法規。

（三）進一步強化質監及相關領域法律法規的教育。加強對包括質量、計量、標準化、節約能源、特種設備安全監察、認證認可、工業產品生產許可、食品安全以及棉花質量監督管理等方面法律法規的宣傳教育。同時，要積極組織全市系統干部職工學習宣傳關于社會主義市場經濟秩序、宏觀經濟調控、產業結構調整、資源節約和管理、環境和生態保護、節能治污減排、低碳循環經濟、推進科技進步、加強自主創新等方面的法律法規，增強促進經濟發展方式轉變、促進環境友好型社會建設、促進創新型社會建設的自覺性。

（四）扎實推進依法治理工作。認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》，開展依法行政示范單位創建活動，推進全市質監系統健全行政執法程序，規范執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，推進法律的有效實施，不斷提高質監工作的公信力和執行力。大力加強質監服務窗口建設，深入開展“比學趕超”主題活動，推開規范化服務，以依法管理、優質服務為主要內容，提高全市系統各窗口單位的依法辦事能力。

（五）繼續深化“法律六進”主題活動。根據新形勢下的不同

需求和不同對象的不同特點，采取有針對性的工作措施，提高質監法制宣傳的實效性，推進“法律六進”活動不斷深化。通過加強制度建設，創新方式方法，探索長效機制，實現“法律六進”活動常態化、規范化。通過“法律六進”等主題活動，不斷提高各級領導干部和公務員依法管理、服務社會的能力，不斷增強農民、新居民以及廣大青少年的法律意識和法律素養，提升質量維權意識，不斷提高企業管理人員的守法意識和質量意識，提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力，促進市場公平交易、依法經營秩序的健康發展。

（六）切實加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，充分發揮各類廉政、法紀教育基地的作用，不斷提高各級領導干部和公務員廉潔自律的自覺性。

（七）積極推進質監法治文化建設。將質監法治文化建設作為質監文化建設的重要部分，積極培育法治質監文化土壤，完善法制宣傳教育設施，拓展法制宣傳教育渠道，推進法治質監文化陣地建設；積極開展豐富多彩的法治文化活動，鼓勵質監系統人員參加法治文化建設，使法制宣傳教育與干部職工的文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式。

三、宣傳教育的對象與要求

宣傳教育對象。一是全市質監系統干部職工（面向系統）。重點是對領導干部、執法人員、技術機構人員的法制宣傳教育。要著力提高領導干部，尤其是全市各級質監機構“一把手”的依法管理與決策能力；著力提高一線執法人員依法執法能力；著力提高技術機構人員依法施檢能力。二是相關單位、企業及其他社會組織（面向企業）。重點是對企業經營管理人員、職工（生產人員）的質監法制宣傳教育，要提高其依法生產經營、依法維護權益、承擔責任和義務的意識和能力。三是廣大的社會公眾（面向社會）。重點是對青少年、農民、新居民的質監法制宣傳教育，著力提高其法律素質，增強其維護合法權益的意識和能力。

法制宣傳教育要求。一是逐步樹立全程普法理念，以依法行政促進普法工作。正確有效地執行法律，是對法律最好最直接的宣傳。全市系統要轉變思想觀念，防止將普法工作與具體業務完全割裂開來的錯誤傾向，要把普法工作貫穿于整個履職過程，樹立全程普法理念，以依法行政促進普法宣傳教育。特別是在行政執法活動中，要繼續推行首查整改告知、說理式執法、行政指導等經驗和做法，不斷完善“查幫組合”柔性執法方式，做到邊執法邊普法，力求達到查處一件、教育一片的雙重效果。二是建立健全普法工作機制，加強全面的普法制度建設。進一步完善領導干部學法制度，進一步增強領導干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的意識和能力，進一步增強領導干部帶頭學法、尊法、守法、用法的意識。要把依法行政理論列入各級黨委中心組

理論學習的重要內容，各縣（市）局領導班子集體學法每年不得少于2次。建立公務員學法考核制度，公務員任職、提職時必須考核考評法律知識和依法行政能力，并將考核結果作為任職晉升的依據之一，全面落實工作人員特別是執法人員學法制度，每年至少開展兩次法制培訓或講座，及時組織有關新法律法規的專題培訓。三是全員參與法制宣傳，全面提升質量意識和法制意識。大力推進“萬人培訓工程”，繼續開展法治質監系列學法活動，把系統內法律知識學習培訓工作落到實處，切實做到學法計劃、內容、人員、時間、效果五落實。力爭用3年左右時間，完成全市系統在職人員開展法律知識輪訓，并系統培訓教育成為長效舉措。大力開展社會質量法治宣傳活動。面向企業、面向社會，開展質監法律“五上六進”宣傳活動，使質監法律上電視、上廣播、上報紙、上期刊、上網絡，進機關、進單位、進企業、進社區、進農村、進學校，不斷創新宣傳方式，不斷拓展宣傳面，重點提升企業負責人以及社會各階層人士的質量意識、法律意識和誠信意識。四是強化溝通聯絡機制，形成普法宣傳教育合力。全市各級質監部門要加強與地方政府法制工作機構的協調與溝通，按照地方政府的整體部署，結合當地實際情況，密切配合本地區法制宣傳教育工作的開展，使地方法制宣傳與系統法制宣傳教育工作形成合力。

四、工作步驟和安排

全市質監系統“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015

年結束，共分三個階段：

宣傳發動階段：2011年三季度前。市局制定下發全市系統“六五”普法規劃，并上報省質量監局和市法宣辦備案，各縣（市）局根據本《規劃》研究制定五年規劃，報市局和當地法宣辦，并做好宣傳發動工作。

組織實施階段：2011年四季度至2015年。全市質監系統根據本《規劃》以及本單位規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，制定每年的工作計劃。全市各級質監部門及其直屬單位認真組織實施本部門、本單位的普法工作計劃，每年圍繞“3.15”、“質量月”、“12.4”等主題宣傳日活動，組織“法律六進”等主題宣傳教育活動，并對效果進行分析總結，確保《規劃》得到全面貫徹落實。

考核驗收階段：2015年下半年。根據省質監局和市普法辦的要求制定驗收標準，組織全市各級質監部門及其直屬單位，對“六五”普法工作進行驗收，并以考核驗收情況為依據，評選全市質監系統“六五”普法工作先進集體和個人，樹立標桿，推進普法宣傳教育工作的持續改進。

五、保障措施

（一）加強組織領導。全市各級質監部門及其直屬單位要成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、有關內設機構負責人為成員的普法工作領導小組。要建立和完善領導小組定期會議、聽取匯報、開展督查等制度。

（二）健全普法工作機構。各級質監部門及其直屬單位要確定負責普法工作的機構或專職人員，加強法制宣傳教育隊伍建設，保證法制工作人員充足到位。

（三）制定工作規劃與計劃。各級質監部門及其直屬單位應制定相應的普法工作規劃與計劃，明確目標，分步實施，每的普法工作要有計劃有總結。

（四）保障工作經費。全市各級質監部門及其直屬單位應當根據開展普法宣傳教育工作的需要，安排普法經費。要保證普法經費及時到位、充足供給，專款專用，保障普法工作的正常開展。

（五）完善監督與激勵機制。全市各級質監部門及其直屬單位應當建立健全普法工作監督檢查制度，對普法工作進行不定期抽查。要建立完善普法宣傳教育考核制度，把法律知識的學習和考核作為年終考核、職務任用和晉升的重要內容；執法人員應當接受經常性的法律知識培訓，未經培訓合格的，不得從事執法工作。要建立有效的激勵機制，大力表彰在普法工作中表現優秀的單位及個人，推廣典型經驗，充分調動全體人員學法、用法、宣傳法的積極性。

主題詞：法制宣傳 規劃 通知

抄送：省質監局，市政府法制辦，市法宣辦。

嘉興市質量技術監督局辦公室

2011年9月28日印發

第五篇：甘肅省質量技術監督局特種設備行政許可工作制度

甘肅省質量技術監督局

特種設備行政許可工作制度（試行）

第一條

為了規范特種設備行政許可工作，確保特種設備行政許可工作公開、公正、快捷、高效，制定本制度。

第二條

依據

（一）《特種設備安全監察條例》

（二）《鍋爐壓力容器制造監督管理辦法》

（三）《鍋爐壓力容器制造許可條件》

（四）《鍋爐壓力容器制造許可工作程序》

（五）《壓力容器壓力管道設計許可規則》(TSGR1001-2008)

（六）《機電類特種設備制造許可規則(試行)》

（七）《氣瓶充裝許可規則》(TSGR4001-2006)

（八）《壓力容器安裝改造維修許可規則》(TSGR3001-2006)

（九）《機電類特種設備安裝改造維修許可規則(試行)》

（十）《特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則》（TSGZ0005-2007）

（十一）《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》（TSGZ0004-2007）

（十二）《特種設備檢驗檢測機構核準規則》

第三條

本辦法適用于甘肅省質量技術監督局負責審批的特種設備設計、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝的許可及氣瓶檢驗機構的核準。第四條 特種設備行政許可程序包括申請、受理、型式試驗（有要求時）、鑒定評審、審核批準、發證公告等環節，具體如下：

（一）申請

需要取得許可的申請單位必須按照有關規定，具備基本條件后（申請單位需具備的條件見附件一《特種設備行政許可具體技術性要求》），網上填報相應的申請書，并將書面申請書及營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證復印件、質量手冊、程序文件目錄等相關材料提交甘肅省質量技術監督局特種設備安全監察局（以下簡稱省局特設局），省局特設局對申請書及相關材料的完整性進行初步審查，如發現問題，應當在5個工作日內一次告知申請單位需要補充或更改的全部內容，可以口頭或者書面告知。

（二）受理

省局特設局應當在接受申請書和相關資料后的5個工作日內完成對提交申請資料的審查。對符合規定的，經業務主管領導批準后，在申請書上簽署正式受理意見，并指定鑒定評審機構；對不符合規定的，向申請單位出具《特種設備許可不受理通知書》（附件二），說明不受理的理由。

（三）型式試驗

按照規定需要進行產品試制和型式試驗的，申請單位應當在受理后，按照有關規定準備試制產品（試設計、試安裝），試制產品需要通過產品鑒定的，應當先通過產品鑒定；產品試制（試安裝）按照規定需要進行監督檢驗的，在試制（試安裝）過程中，必須進行監督檢驗。需進行型式試驗的申請單位必須約請具有型式試驗資格的檢驗檢測機構進行型式試驗。承擔型式試驗的機構，完成型式試驗后，應當在30日內向申請單位出具型式試驗報告。

（四）鑒定評審

申請單位與指定的鑒定評審機構協商確認評審具體事宜，鑒定評審機構應當按照雙方確定的評審時間，及時安排鑒定評審工作，評審時間按《關于加強特種設備行政許可鑒定評審工作的意見》甘質監特〔2008〕84號規定要求。鑒定評審機構應當嚴格按照評審要求組織鑒定評審工作，省局特設局可以派人對鑒定評審工作進行監督。

現場評審結論為需要整改的單位，應當在6個月之內完成整改工作。鑒定評審機構在完成鑒定評審工作（包括現場評審和整改問題的確認）后15個工作日內，出具鑒定評審報告，并報送省局特設局。

只采取型式試驗取得許可的，不需要進行鑒定評審。

（五）審核、批準、發證

省局特設局在接到鑒定評審（型式試驗）報告后，應當在30個工作日內完成審核工作。符合條件的，報業務主管領導批準，由甘肅省質量技術監督局統一發文予以公告，并頒發許可證或上報國家質檢總局特種設備安全監察局頒發許可證；不符合條件的，經業務主管領導批準后，應當立即告知申請單位和鑒定評審機構，向申請單位出具《特種設備不予行政許可通知書》（附件三），并說明理由；按照規定可以改進的，允許限期改進。

第五條 復證、增項、變更單位注意事項

（一）復證單位要在許可證有效期提前6個月提出復證申請，新證的發證日期按原證到期時間進行延續，不受復證申請時間影響。

（二）申請復證單位除提供第四條第一款規定的材料外，還應提供以下資料：

1．取證以來的工作總結；

2．取證以來的設計、制造、安裝、改造、維修、檢驗業績明細表；

3．質量事故情況； 4．原許可證復印件。

（三）增項申請時，由受理機構根據情況決定是否進行鑒定評審。

（四）取證單位名稱、地址等變更，需填寫《特種設備許可(核準)證變更申請表》（附件四），并提供工商部門出具的相關證明，報特設局。

第六條 許可證降級、注銷

（一）降級。特種設備許可證有效期內由單位自身原因造成的不符合許可條件情況，需要降低許可級別的，經省質量技術監督局主管領導同意后，由省局特設局出具《特種設備行政許可決定書》（附件五），書面通知降級單位。降級單位如在15個工作日內不提出意見，由省局特設局頒發或上報國家質檢總局特設局頒發降級后的許可證，原有效期不變，并收回注銷原許可證。

（二）注銷。特種設備許可證有效期內由單位自身原因造成的不符合許可條件情況，需要注銷的，經省質量技術監督局主管領導同意后，由省局特設局出具《特種設備行政許可決定書》，書面通知注銷單位。注銷單位如在15個工作日內不提出意見，由特設局收回注銷原許可證。

第八條 其它注意事項

（一）行政許可申請的受理有效期為12個月，如在受理有效期內未進行評審，需重新提出申請。

（二）因特殊情況不能及時復證的單位，需提交許可證延期申請，由省局特設局審核批準后，出具延期復證函，復證發證日期仍按原證有效期延續。