第一篇：9-甘肅省農牧廳文件

甘肅省農牧廳文件

甘農牧電〔2010〕13號

甘肅省農牧廳關于開展2010年“放心農資 下鄉進村宣傳周”活動的緊急通知

各市、州農牧(農業、畜牧、水產、農機)局，廳機關有關處室，廳屬有關單位：為深入開展農資打假專項治理行動，保障春耕生產順利進行，根據2010年全省農資打假專項治理行動電視電話會議精神和2010年全省農資打假和監管工作的總體安排部署，我廳決定于3月24日—3月30日，在全省開展“2010年（第六屆）放心農資下鄉進村宣傳周”活動（以下簡稱“宣傳周活動”），廣泛開展識假辨假維權和科學使用農資知識宣傳培訓，積極營造打假護農保春耕的良好社會氛圍，切實維護農民利益，實現全年農產品有效供應、農業穩定發展和農民持續增收的目標。現將有關事項通知如下：

一、活動時間

2009年3月24日—3月30日

二、活動主題

放心農資下鄉，保障春耕生產

三、活動目的圍繞“放心農資下鄉，保障春耕生產”的主題，深入鄉村農戶，走進田間地頭，把識假辨假和科學使用農資知識傳授給農民，把有關法律法規宣傳到戶，把優質放心農資送到鄉村，幫助農民樹立正確的農資消費觀念，提高科學使用農資能力，增強農民維權意識和農資企業守法誠信意識，努力營造全社會關心農資打假和支農護農、打假扶優的社會氛圍，迅速掀起春季農資打假的強大聲勢，維護農資市場秩序，保障春耕生產順利進行。

四、活動內容

采取多種形式開展宣傳周活動，以解決農民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，突出進村入戶、科學使用和識假維權，講求實效。重點包括以下內容：

（一）深入開展農資打假宣傳。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，通過電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體宣傳農資打假工作重點、成效、放心農資下鄉進村試點做法經驗和有關法律法規，普及識假辨假和科學使用農資知識，提高農民維權意識和自我保護能力；公布一批農資抽檢結果、依法推介一批誠信企業和農資行業協會或產品、曝光一批坑農害農案件或失信企業名單、加強農資企業守法誠信意識，努力營造行政執法有力、企業高度自律、群眾廣泛參與的農資打假和監管工作新體系。

（二）組織現場咨詢培訓活動。各市州、縣區要選擇有代表性和影響力的重點鄉村，組織執法人員、專家、技術骨干設立現場咨詢點，引導農民在購買農資時要索取票證，提高廣大農民識假辨假和依法維權能力。指導農民科學規范使用農資，嚴格執行休藥期，安全間隔期等規定，建立生產記錄，提高農民的質量安全意識。同時，組織相關農資質量檢驗檢測機構和技術人員深入農資市場和鄉村，現場提供方便快捷的農資質量鑒定服務。

3月25日，我廳將與蘭州市聯合，在榆中縣舉辦全省“放心農資下鄉進村宣傳周”啟動儀式和大型現場宣傳咨詢活動。宣傳周期間,各市州、各縣區也要

開展大型現場宣傳咨詢活動。

（三）舉辦“放心農資下鄉進村”系列講座。宣傳周期間省農牧廳將組織專家在“12316三農服務熱線”午間直播節目中舉辦專題講座，講授種子、肥料、農藥、農機、獸藥與飼料等農資產品購買使用及維權知識。各地也要組織專家通過電視臺和廣播電臺等媒體舉辦相關專題講座。

（四）暢通投訴舉報渠道。各地要主動向社會公開假劣農資投訴舉報電話，通過開設投訴舉報局長接待日、現場受理點等方式，認真接待、依法受理農民的投訴舉報。充分發揮“12316”三農報務熱線的作用，做到“有報必接，接案必查，查必到底”，切實維護農民群眾的合法權益。

（五）開展案件回訪。對過去投訴舉報或查處的案件進行回訪，走訪各地種養大戶，深入農資生產企業和經營單位，了解案件進展情況、企業整改情況以及農民群眾的滿意度，聽取群眾對農資監管工作的意見和建議。

（六）組織放心農資下鄉進村。引導和鼓勵當地信譽好、產品質量好、技術服務能力強、售后服務優的農資企業下鄉宣傳，組織誠信企業或農資行業協會公開質量承諾，并組織優質放心農資產品到鄉鎮村社直接供應。

五、有關要求

（一）提高認識，加強領導。各地要高度重視，把開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動作為今年農產品質量安全整治暨執法年活動和農資打假專項治理行動的重要工作來抓，進一步規范農資市場秩序，確保農資供應數量充足、質量合格，保障春耕備耕順利進行。

（二）明確職責，精心組織。各地要按照省農牧廳的整體部署，結合實際制定本地區宣傳周活動方案。要精心策劃，細化任務，明確分工，認真組織，確定本地區宣傳周期間的重點活動，務求明顯實效。通過現場咨詢，組織參加衛星遠程教育培訓班，刊登農資知識，組織收看電視專題和收聽廣播講座等方式，多角度、多層次地宣傳農資監管知識和放心農資知識，組織優質農資下鄉，達到“放心農資下鄉，保障春耕生產”的目的。

（三）統一行動，強勢宣傳。各地要整合力量，上下聯動，做好省上和地方活動安排的相互銜接，按照省上的時間安排，充分利用電視、廣播、報刊、宣傳欄、標語等形式，統一行動，廣泛宣傳，形成強大輿論聲勢，為放心農資下鄉進村創造良好的外部環境。

（四）全面分析，認真總結。活動結束后，各市、州要從活動安排、宣傳報道、活動效果、取得的經驗、存在的問題等方面，對本地區開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動情況進行全面分析，認真總結，并于3月31日前形成書面材料報省農牧廳政策法規處。

聯系電話：0931—8853471、885980

1傳真：0931—8859801

電子郵箱：gsnyfgc@126.com

附件：

1、2、甘肅省農牧廳

二○一○年三月十七日

“放心農資下鄉進村宣傳周”活動宣傳口號.doc2010年“放心農資下鄉進村宣傳周”活動情況統計表.doc

附件1：

“放心農資下鄉進村宣傳周”活動宣傳口號

（供參考）

1.放心農資下鄉保障春耕生產

2.放心農資下鄉維護農民權益

3.規范農資市場服務現代農業

4.使用放心農資生產安全產品

5.守法誠信經營和諧發展共贏

6.打造農資品牌營造放心消費

7.識假辨假到農戶維權知識到農家

8.打假護農保春耕扶優扶強促發展

9.農業法制送下鄉打假維權到田間

10.打假扶優促發展共建和諧新農村

11.嚴厲打擊假冒偽劣農資堅決鏟除坑農害農行為

附件2：

“放心農資下鄉進村宣傳周”活動情況統計表 填報單位：填報日期：

第二篇：1-甘肅省農牧廳文件

甘肅省農牧廳文件

甘農牧電〔2008〕30號

甘肅省農牧廳關于進一步加強生鮮牛奶生產

和質量安全管理的緊急通知

各市（州）農牧（畜牧）局：

為了認真貫徹黨中央、國務院對三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染重大安全事故作出的工作部署，9月14日農業部發出緊急通知，我廳也召開緊急會議進一步研究部署了加強生鮮牛奶和質量安全管理工作。現將有關事宜通知如下：

1、加強對生鮮牛奶質量專項檢查工作的組織領導。各市（州）畜牧行政主管部門要成立生鮮牛奶質量專項檢查領導小組，逐級落實農產品質量安全屬地管理責任，明確工作制度，確保工作到位、人員到位、措施到位。每市（州）農牧主管部門要確定一名聯絡員，加強協作與溝通。要組織開展生鮮牛奶質量安全監測，對養殖場、奶源生產基地的抽檢覆蓋率不得少于50%。特別對已通報有三聚氰胺的奶粉生產企業的奶源基地要開展重點監測，全面加強生鮮牛奶質量安全監管，確保專項檢查任務按時完成，杜絕不合格生鮮牛奶流入市場。

2、加強生產形勢監測和產業救助。加強本轄區生鮮牛奶收購和乳制品銷售監測變化情況，制定生鮮牛奶收購應急預案，研究奶站管理的有效形式，切實維護奶農利益。發揮奶業協會的作用，加強行業自律，引導其他乳品加工企業擴大奶源收購，防止發生倒奶殺牛現象。會同有關部門深入分析此次事件對產業發展的影響，評估經濟損失，提出幫助乳制品企業和奶牛養殖場（戶）渡過難關的政策措施。

3、強化奶牛養殖的生產管理。加大對標準化奶牛養殖小區（場）和機械化擠奶站的管理力度，引導養殖戶集中飼養，加強養殖環節的技術培訓，推行標準化規模養殖模式。嚴格按照畜牧法要求，所有規模養殖場（小區）都要建立投入品記錄和動物疫病治療記錄。嚴禁使用和添加國家明令禁用藥品，嚴格執行休藥期。奶牛養殖小區和養殖場要設立奶源質量管理監督員，負責奶源管理、奶站監督工作，堅決打擊生鮮牛奶摻假制假的違法行為。

4、做好信息報送和輿論引導工作。各市（州）農牧（畜牧）主管部門要及時向省農牧廳畜牧處報送奶業生產和生鮮牛奶質量狀況的信息，實行日報制度，遇到重大信息逐日上報。各級農牧主管部門要通過廣播電視各有關媒體，主動宣傳奶業生產好的典型，積極引導乳制品消費，維護奶業發展來之不易的好形勢。

5、切實加強調查研究。各市（州）農牧（畜牧）部門要深入基層奶牛養殖場（戶）、飼料企業、奶站、乳制品企業和超市等場所，采取召開座談會、實地查看等形式，聽取基層的意見和建議。一是及時調研分析三鹿奶粉事件對產業的影響。重點了解正常奶業生產秩序是否受到沖擊，奶農收益變化情況，評估經濟損失，提出救助受損奶農、加強原料奶質量管理、保證原料奶收購、保護奶農利益，促進奶業穩定發展的政策措施建議。二是了解原料奶和乳制品生產銷售情況。包括原料奶收購價格、質量變化情況等，原料奶交售存在的突出問題；主要企業奶粉、液態奶等乳制品生產銷售數量和價格變化情況。三是了解奶站經營管理情況。包括奶站數量及分布情況，奶站建設主體，擠奶、貯存、運輸設施設備和基礎條件；奶站組織管理、質量控制、定價機制、合同管理和奶款支付等情況；當前奶站經營管理存在的主要問題等。

附表統計數據務于9月17日上報省農牧廳畜牧處，文字調查材料務于9月20日前報送以便匯總上報。

聯系人：萬占全

聯系電話：0931-8834363

E-mail:gsxmc317@163.com

附件:全省原料奶生產、銷售、加工情況調查表.xls

二○○八年九月十六日

主題詞：畜牧 奶業 管理 通知

抄送：農業部畜牧業司

甘肅省農牧廳辦公室

2008年9月16日印發

共印25份

第三篇：甘肅省農牧廳轉發農業部印發《農業部畜牧 文檔

甘 肅 省 農 牧

廳

甘農牧函〔2012〕9號

甘肅省農牧廳轉發農業部印發《農業部畜牧 獸醫行政執法六條禁令》的通知 各市（州）農牧（獸醫、畜牧獸醫）局：

為了切實加強全省畜牧獸醫行政執法工作，推進行政執法，確保動物防疫和畜禽產品質量安全各項監管職責落實到位，現將農業部印發的《農業部關于畜牧獸醫行政執法六條禁令》的通知轉發你們，請嚴格執行。

附件：

知

二〇一二年一月十八日

農業部關于印發《農業部關于畜牧獸醫行政執法六條禁令》的通

農業部關于印發《農業部關于畜牧獸醫

行政執法六條禁令》的通知

各省、自治區、直轄市畜牧獸醫（農牧、農業）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團畜牧獸醫局：

近年來，各級畜牧獸醫主管部門和動物衛生監督機構不斷加強畜牧獸醫行政執法工作，推進依法行政，廣大畜牧獸醫執法人員認真履行監管職責，嚴格執法，為“兩個千方百計，兩個努力確保”目標任務的順利完成提供了重要保障。但是，目前一些地方還存在個別畜牧獸醫行政執法人員違反有關行業管理規定、不依法履職、不作為甚至亂作為的現象，造成了不良的社會影響。為嚴明紀律，樹立畜牧獸醫行政執法隊伍良好形象，保證動物防疫和畜禽產品質量安全各項監管職責落實到位，結合畜牧獸醫行政執法的特點，我部制定了《農業部關于畜牧獸醫行政執法六條禁令》（以下簡稱《禁令》），現印發給你們，并提出如下工作要求，請認真貫徹執行。

一、加強組織領導。各級畜牧獸醫主管部門和動物衛生監督機構要充分認識當前畜牧獸醫行政執法存在問題的嚴重危害和實施《禁令》的重要意義，認真梳理、明確各級畜牧獸醫主管部門和動物衛生監督機構的法定職責和監管任

務，將《禁令》要求與職能職責的履行和工作考核緊密結合，切實落到實處，務求取得明顯成效，并將其作為一項長期任務，堅持常抓不懈。

二、強化貫徹落實。各級畜牧獸醫主管部門和動物衛生監督機構要制定具體實施方案，開展自查整頓，對畜牧獸醫行政執法隊伍中的違法違紀行為，要從嚴治理，做到發現一起，嚴肅查處一起，決不姑息。有關案件的查處情況要及時向上級畜牧獸醫主管部門和動物衛生監督機構報告。

三、推進綜合執法。各級畜牧獸醫主管部門要按照《農業部關于全面加強農業執法扎實推進綜合執法的意見》（農政發?2008?2號）和《農業部辦公廳關于扎實推進基層畜牧獸醫綜合執法的意見》（農辦牧?2010?4號）的要求，扎實推進基層畜牧獸醫綜合執法，健全充實執法隊伍、創新監管工作機制、完善財政保障，要從根本上解決制約畜牧獸醫行政執法工作開展的根本問題，做到權責一致。

四、接受社會監督。各級畜牧獸醫主管部門和動物衛生監督機構要充分利用政務網站、媒體、公示欄等宣傳手段，設立并公布舉報電話，接受社會對畜牧獸醫行政執法人員的監督。有關案件的查處情況要及時向社會公布，自覺接受社會監督。

農業部舉報電話：畜牧業司010-59192848

獸醫局010-59193344。

特此通知。

附件：農業部關于畜牧獸醫行政執法六條禁令

二○一一年十二月三十一日

農業部關于畜牧獸醫行政執法六條禁令

一、嚴禁只收費不檢疫；

二、嚴禁不檢疫就出證；

三、嚴禁重復檢疫收費；

四、嚴禁倒賣動物衛生證章標志；

五、嚴禁不按規定實施飼料獸藥質量監測；

六、嚴禁發現違法行為不查處。

違反上述禁令者，將視情節輕重，按現行干部管理權限，分別給予記過、記大過、降職、撤職、開除等處分。構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

本禁令自二○一二年一月一日起施行。

第四篇：甘肅省衛生廳文件

甘肅省衛生廳文件

甘衛農衛發〔2011〕320號

關于印發甘肅省農村重大疾病按病種付費實施

方案的通知

各市、州衛生局，廳直各單位，蘭州大學第一、二醫院，甘肅中醫學院附屬醫院，各有關單位:

現將《甘肅省農村重大疾病按病種付費實施方案》印發給你們，請結合實際貫徹執行。

二0一一年七月二十七日

甘肅省農村重大疾病按病種付費實施方案

為落實國務院醫藥衛生體制改革重點工作任務，推進新農合支付方式改革，規范醫療機構診療行為和收費行為，控制醫藥費用不合理增長，逐步提高農村居民重大疾病醫療保障水平，根據 1 衛生部、民政部、財政部《關于做好2011年新型農村合作醫療有關工作的通知》（衛農衛發〔2011〕27號）和甘肅省衛生廳《關于進一步做好2011年新型農村合作醫療有關工作的通知》（甘衛農衛發〔2011〕290號）的精神，在總結評價農村兒童白血病、先天性心臟病按病種付費試點工作的基礎上，結合我省實際，決定在全省進一步擴大新農合重大疾病按病種付費病種范圍（以下簡稱重大疾病）并提高醫療保障水平，特制定本方案。

一、重大疾病范圍及定點救治醫院

（一）重大疾病病種范圍

在去年白銀、平涼市開展白血病、先心病成功試點的基礎上，今年在全省全面推行提高兒童白血病、先天性心臟病、婦女宮頸癌、乳腺癌、重性精神病、耐多藥肺結核、終末期腎病、先天性耳聾等疾病醫療保障水平的試點工作。從醫保、救助等方面對艾滋病病人機會性感染治療給予必要支持。以后結合基金收支、臨床路徑制定等情況，繼續擴大重大疾病病種數。

（二）定點救治醫院

根據執業范圍、技術準入及實際收治能力，擇優選擇服務能力強、診治條件好、技術水平高的省級醫院作為重大疾病首批定點救治醫院，確保重大疾病患者的醫療安全和醫療質量。

以后隨著各級醫院診療技術水平提高和技術準入，逐步增加其定點救治的重大疾病病種。

重大疾病范圍（含年齡及主要治療方法）及相應的定點救治 醫院見附件1。

二、補償范圍、辦法及補償標準

（一）同時符合以下條件的患者，列入重大疾病按病種付費范圍

1.患者須參加新農合。

2．患者疾病診斷、年齡及主要治療方法須同時符合本方案規定的重大疾病范圍。

3．患者須在定點救治醫院救治。

4．患者按規定治療方法治療所發生的住院醫藥費用。

（二）重大疾病患者以下醫藥費用，不列入重大疾病按病種付費范圍

1．重大疾病患者不在定點救治醫院治療、采取非本方案規定的治療方法,均不列入重大疾病按病種付費范圍，按新農合統籌地區原補償方案進行補償。

2．在一個參合內，重大疾病患者因非規定的重大疾病再次住院發生的醫藥費用，按新農合統籌地區原補償方案進行補償。

3．主要費用已由其他項目予以減免的重大疾病患者，不再享受本方案規定的補償政策，剩余費用按新農合統籌地區原補償方案進行補償。

（三）重大疾病平均醫藥費用定額標準及費用支付 1．依據衛生部臨床路經診斷治療方案及近年醫藥費用水平，確定各重大疾病病種平均醫藥費用的定額標準（以下簡稱定額標 準）。

2．新農合基金付費。按照前款確定的定額標準，新農合基金按照70%的支付比例，對每例重大疾病住院患者實行定額付費（打包付費）。

各重大疾病病種定額標準及新農合基金支付定額見附件2。3．重大疾病患者付費。以當次住院實際發生的醫藥費用（按項目計費）為基數，重大疾病患者按30%的自付比例支付個人承擔的費用。

4．新農合基金對重大疾病患者的定額補償，不受新農合報銷藥品目錄與診療項目目錄限制，且不計入患者當年新農合封頂線計算基數。

5．特例。因自動出院、轉院、死亡等特殊原因，重大疾病患者中途退出主要治療且醫藥費用未達到定額標準的50%，按實際發生的住院醫藥費用，新農合基金與重大疾病患者分別按照70%、30%的比例支付。

三、住院、報銷與結算流程

（一）重大疾病患者攜帶參合證（或卡）、身份證（或戶口簿）等到定點救治醫院就診（凡證件不齊的重大疾病患者，須回當地新農合統籌地區經辦機構辦理相關參合與年齡的證明），定點救治醫院審查患者參合身份與實際年齡，對確診為按病種付費范圍的重大疾病患者，開具入院通知單，標注“新農合重大疾病”，按重大疾病類別進行管理。

（二）重大疾病患者入院時，按該病種定額標準的30%預交住院費用（當實際住院費用超過定額標準時，原則上按相同比例續繳預交金）。重大疾病患者出院時，按當次住院實際醫療費用的30%，結清個人自付費用，其預交的住院費用多退少補。

（三）定點救治醫院嚴格執行衛生部確定的重大疾病臨床進行診療。診療結束，完整填寫（或HIS系統自動生成）兩份《甘肅省農村重大疾病新農合補償結算單》(附件3)，簽字、簽科室公章后，交醫院農合辦。院農合辦審核蓋章（一份留存，一份在結算時交患者所在地新農合統籌地區經辦機構），并按有關規定上報重大疾病醫療服務及基金補償信息。

（四）定點救治醫院申請新農合結算方式。對已經開展即時結報的新農合統籌地區，與其它住院病例一并結算;對未開展即時結報的新農合統籌地區，定點救治醫院農合辦提交重大疾病患者的①《甘肅省農村重大疾病新農合補償結算單》；②出院小結；③全額費用發票，定期向患者所在地的新農合統籌地區經辦機構申請撥付新農合基金應定額支付的費用。

（五）統籌地區新農合經辦機構收到定點救治醫院重大疾病結算申請資料，在5個工作日內完成審核，按照新農合基金定額支付標準，向定點救治醫院撥付資金。

四、組織管理

（一）省衛生廳根據衛生部臨床路徑或診療規范，對定點救治醫院服務行為進行日常監管。省衛生廳確定重大疾病范圍、定 點救治醫院、定額標準、新農合基金支付比例、自付比例、住院與補償結算流程。對重大疾病實際醫療費用水平進行監測與定期評價，隨重大疾病實際費用水平、高值耗材價格、醫療服務價格標準等重大調整或變化及時調整定額標準，建立定額標準動態調整機制。

（二）定點救治醫院應嚴格審查與確認患者參合身份、實際年齡以及是否符合重大疾病范圍。對不符合重大疾病范圍的患者應做好政策解釋工作。承諾并嚴格按照衛生部確定的重大疾病臨床路經進行診療和收治患者，規范醫療服務行為與收費行為，保證醫療安全和醫療質量，主動接受監管。定點救治醫院不得拒收、推諉危重重大疾病患者；不得將重大疾病范圍之外的病種（或治療方法）升級或串換為重大疾病范圍內病種（或治療方法），增加新農合基金支出；不得減少重大疾病規范化診療方案中包含的診療項目與服務內容，損害患者的利益；不得將重大疾病規范化診療方案包含的醫藥費用通過外購處方、門診處方、門診檢查、外院檢查、分解住院、分解費用等各種方式排除在住院醫藥費用之外，讓患者自付，增加患者經濟負擔。

（三）定點救治醫院違反上款規定，按病種分別累計，對造成患者醫藥費用增加在1萬元以下或造成新農合基金流失在1萬元以下的，除追回損失資（基）金外，省衛生廳給予通報批評處理，責令整改；對造成患者醫藥費用增加在1萬元（含）以上或造成新農合基金流失在1萬元（含）以上的，除追回損失資（基）金外，省衛生廳依法依規給予暫停或取消該病種定點救治醫院資格等嚴肅處理，并向社會公布。

（四）各統籌地區新農合經辦機構要廣泛宣傳、告知參合農民重大疾病范圍、定點救治醫院、管理及補償政策，積極引導重大疾病患者到定點救治醫院就診；負責審核與結算重大疾病患者新農合定額補償費用，簡化相關程序，及時撥付定點救治醫院的墊付資金。

（五）本實施方案由省衛生廳農村衛生管理處負責解釋，自2011年7月30日起實施（即：2011年7月30日前入院的重大疾病患者按照統籌地區原補償方案執行）。

聯系人：蔣雪萍 0931-4818074 附件：

1.甘肅省農村重大疾病范圍及定點救治醫院

2.甘肅省農村重大疾病各病種平均醫藥費用定額標準及新農合基金支付定額

3.甘肅省農村重大疾病新農合補償結算單 主題詞：農村衛生 重大疾病 救治 通知

主送：各市、州衛生局，廳直各單位，蘭州大學第一、二醫院，甘肅中醫學院附屬醫院，各有關單位 抄送：衛生部農村衛生管理司

第五篇：甘肅省工商行政管理局文件

甘肅省工商行政管理局文件

甘工商辦發〔2007〕25號甘肅省工商行政管理局 關于公布《甘肅省工商行政管理局

實施<工商行政管理所條例>行政處罰辦法》的通知

各市、州及東風場區、礦區工商行政管理局、省局各處、室、局、隊：

為工商行政管理所執法實際的需要，根據《工商行政管理所條例》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》的規定，經2007年12月28日甘肅省工商行政管理局局長辦公會議審議通過，對《甘肅省工商行政管理局實施<工商行政管理所條例>行政處罰辦法進行了修訂現予公布，望遵照執行。

（此件發至工商所）

二〇〇七年十二月二十九日

主題詞：工商所行政處罰辦法

抄送：國家工商行政管理總局法規司

甘肅省工商行政管理局辦公室2007年12月29日印發

共印900份

甘肅省工商行政管理局實施

《工商行政管理所條例》行政處罰辦法

第一條為確定工商行政管理所(以下簡稱工商所)的案件管轄范圍和權限，規范工商所的具體行政行為，行使行政處罰權，保證依法行政，根據國家工商行政管理總局的授權，依照《工商行政管理所條例》、《工商行政管理機關行政處罰程序規定》及有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條可以以自己的名義作出具體行政行為的工商所，須經設立該工商所的工商行政管理局授權批準，報市、州工商行政管理局備案，并按有關規定取得行政執法主體資格后，方可依照本辦法行使行政執法權。未經授權批準的工商所，不適用本辦法。

第三條授權批準的工商所，應當符合《甘肅省工商行政管理系統工商所建設規范(試行)》規定條件，并經達標驗收。

第四條經授權批準的2r_商所對以下違法行為的案件行使管轄權，應當以自己的名義作出具體行政行為。

(一)個體工商戶有下列違法行為情形之一的：

1、未經登記注冊擅自經營的；

2、擅自改變經營者姓名、字號、名稱或經營場所的；

3、擅自改變經營方式或者超越核準的經營范圍的；

4、偽造、涂改、租借、轉讓、倒賣營業執照的；

5、不按規定繳納個體工商戶管理費、市場管理費或無正當

理由逾期不驗照，拒不接受監督管理的；

6、未在經營場所明顯處懸掛營業執照的；

7、法律、法規、規章禁止的其他行為。

(二)城鄉集市貿易、集中交易市場內經營者有下列違法行為情形之一的：

1、經營國家禁止和限制自由買賣的物資、物品、有價證券和國家保護的野生動植物及其制品的；

2、生產、銷售以次充好、以假充真、摻雜摻假、短尺少秤，以及以不合格商品冒充合格商品的；

3、生產、銷售假冒偽劣商品，應當注明而沒有注明或虛假注明廠名、廠址、名稱的商品；

4、銷售國家明令淘汰的商品，過期失效變質的商品；

5、使用或銷售不合格的計量器具或者利用計量器具作弊的；

6、銷售有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質及其他不符合食品衛生標準和規定的食品的；

7、銷售病死、毒死或死因不明未經檢疫的禽、獸、畜、水產品；銷售檢疫不合格或者偽造檢疫結果的禽、獸、畜、水產及其產品的行為；

8、銷售沒有車輛證明的非機動車；

9、銷售淫穢物品、迷信品、違禁品；非法出售麻醉藥品、毒限劇藥、偽劣藥品、化學農藥以及其他國家明令禁止個人經營的物品；0、為他人生產、制造和銷售假冒偽劣商品提供場地、倉儲、運輸設備等條件；

1、欺行霸市、強買強賣、哄抬物價、擾亂市場交易秩序等行為的；1

2、以虛假或者不正當手段欺詐消費者的；

3、從事污染環境、影響市容，危害人民身心健康，不符合社會主義精神文明等活動的；

4、法律、法規、規章禁止的其他行為。

(三)法律、法規、規章規定工商所可以以自己的名義作出具體行政行為的其他違法違章行為。

第五條工商所對屬前條規定的違法行為，有權以自己的名義依照有關法律、法規、規章的規定實施以下行政強制措施和行政處罰：

1、警告；

2、責令停止違法行為；

3、采取先行登記保存證據的行政措施；

4、扣留、封存物資、物品總價值1萬元(含本數，下同)以下，扣留、封存期限3 0個工作日以內；

5、限價銷售、強制收購物資、物品總價值1萬元以下；

6、沒收物資、物品總價值5千元以下，非法所得5千元以下；

7、罰款2千元以下；

以上處罰可單處，也可并處。

法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第六條工商所對不應當以自己的名義作出具體行政行為的案件，屬下列情形之一的，可以實施先行登記保存措施或根據法律、法規規定實施扣留、封存等行政強制措施：

1、違法標的物、證據可能滅失或者以后難以取得的；

2、影響案件調查、取證等其他情形的。

第七條工商所采取先行登記保存證據、扣留、封存當事人的物資、物品等行政強制措施的，須有當事人或證人在場，當場清點查扣物資、物品的名稱、規格、數量、重量等，制作《先行登記保存證據通知書》或者《扣留(封存)財物通知書》，以及清單一式三份；加蓋工商所印章后，一份交當事人，一份報法制員，一份存入工商所檔案。

第八條工商所在權限范圍內實施行政強制措施所扣留、封存的物資、物品，除對容易腐爛變質的，經工商所所長批準，在征得當事人的同意后可以先行處理外，其他應加封工商所的封條予以封存，待處罰決定生效后再按有關規定處理。

第九條工商所不應當以自己的名義對下列情形作出具體行政行為：’

1、違法主體是外商、港澳和臺灣商人及外商投資企業；

2、責令停產停業、扣繳、吊銷營業執照；

3、法律、法規、規章和本辦法規定不屬工商所管轄范圍和權限的違法行為。

第十條工商所對違法事實確鑿，并有實施行政處罰的法律、法規、規章依據的案件，經工商所所長(含副所長，下同)批準，可適用簡易程序。對公民處以50元以下，對法人或者其他組織處以1千元以下罰款或警告處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

第十一條適用簡易程序當場查處違法行為，辦案人員應當向當事人出示行政執法證件，當場調查違法事實，制作現場檢查、詢問筆錄，收集必要的證據。筆錄應當有執法人員和當事入、見證人簽名或蓋章。當事人拒絕簽名或蓋章的，應當注明原因，必要時可邀請有關人員作為見證人。

第十二條執法人員在當場處罰決定作出前，應當當場告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人有權進行陳述和申辯。當事人進行陳述和申辯的，執法人員不得因當事人陳述和申辯而加重處罰。執法人員應當將告知及當事人的陳述和申辯情況記入現場筆錄。

第十三條對實施當場處罰的案件，由執法人員當場填寫預定格式、編有號碼的《工商行政政管理機關當場處罰決定書》(一式三聯)，并報設立該工商所的工商行政管理局備案。

第十四條適用簡易程序查處案件的處罰決定、筆錄、證據等有關材料，辦案人員應當交其所在的工商行政管理局歸檔保存。

第十五條工商所查處適用簡易程序以外的違法行為，應當依照《工商行政管理機關行政處罰程序規定》規定，適用一般程序辦理。

第十六條工商所適用一般程序辦理其管轄范圍和權限內的案件，應當經工商所所長批準立案，并指定兩名以上的辦案人員依法定程序調查處理。

第十七條工商所適用一般程序調查案件終結，應當寫出調查終結報告，并草擬行政處罰決定，連同案卷交由本所法制員按規定程序進行書面核審。法制員核審完畢，提出核審意見后，應當及時退卷。

第十八條辦案人員應將案卷、擬作出的行政處罰建議及核審意見報工商所所長審查決定。

工商所作出行政處罰決定，應當制作行政處罰決定書。

行政處罰決定書應當加蓋作出行政處罰決定的工商所的印章。

第十九條工商所對有違法行為的當事人作出罰沒款處罰的，罰沒款的收繳應依照《工商行政管理機關行政處罰程序規定》的有關規定執行。

第二十條適用一般程序處理的案件應當自立案之日起九十日內作出處理決定；案情復雜，不能在規定期限內作出處理決定的，經工商所長批準，可以延長三十日。

第二十一條工商所對不屬于自己管轄范圍和管轄權限的案件，必須在兩個工作日內向設立該工商所的工商行政管理局報告，并制作《違法案件報告書》。第二十二條對以工商所名義作出的行政處罰和行政強制措施等具體行政行為不服提出的復議申請，由設立該工商所的工商行政管理局受理。

第二十三條工商所應當建立法制員制度，設立一名兼職法制工作人員，承擔對工商所作出具體行政行為的日常監督職能。

第二十四條工商所法制員的具體職能應當包括：

(一)對工商所以自己名義實施行政處罰的案件進行核審；

(二)對工商所作出的行政許可行為予以監督和指導；

(三)承擔工商所日常的行政執法監督檢查工作；

(四)承辦對以工商所名義作出的行政處罰和行政強制措施等具體行政行為不服提出的行政復議、行政訴訟案件的答復、應訴工作；

(五)承擔各類執法文書的備案工作；

(六)承擔工商所的法制宣傳培訓工作；

(七)承擔其他法制工作。

第二十五條設立工商所的工商行政管理局法制機構負責對法制員的監督檢查和目標考核。

第二十六條各級工商行政管理局設立的專業分局、所、隊、站，可以依照本辦法規定對屬于自己管轄范圍和處罰權限的案件以自己的名義實施行政處罰。第二十七條本辦法自公布之日起施行。1998年4月24日公布的《甘肅工商行政管理局實施(工商行政管理所條例)行政處罰辦法》同時廢止。