第一篇：南通市通州質量技術監督局文件

南通市通州質量技術監督局文件

通質技監[2007]39號

關于成立通州質量技術監督局突發事件 應急反應中心的通知

各科、所、大隊：

根據南通質監局《關于成立南通質量技術監督局突發事件應急反應中心的通知》（通質技監發[2007]134號）精神，為建立健全突發事件快速反應機制，做到資源整合、信息共享，經研究決定，成立通州質量技術監督局突發事件應急反應中心。總 指 揮：張暉通州質量技術監督局局長、黨組書記 副總指揮：倪建新通州質量技術監督局副局長、黨組成員蔡杰通州質量技術監督局副局長、黨組成員劉玉賢通州質量技術監督局副局長、黨組成員彭德新通州質量技術監督局局長助理、黨組成員

應急中心下設辦公室，設在局辦公室，負責處理突發事件應急反應的日常工作。

主任：陸建秋通州質量技術監督局辦公室主任

副主任：吳云濤通州質量技術監督局特種設備安全監察科科長楊建華通州質量技術監督局食品生產監管科科長趙輝通州市技術監督稽查大隊大隊長

二OO七年九月四日

主題詞：機構應急反應成立通知

南通市通州質量技術監督局辦公室2007年9月4日印發共印20份

第二篇：中共南通市通州區委

中共南通市通州區委 創先爭優活動領導小組文件

通創組發?2011?2號

★

關于印發《通州區2011年 創先爭優活動工作要點》的通知

各鎮區園黨委（工委），區委各部委辦，區各委辦局院社黨委（黨組），區各群眾團體，區各直屬單位黨組織，區管企事業單位黨組織：

現將《通州區2011年創先爭優活動工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共南通市通州區委創先爭優活動領導小組

2011年4月20日

通州區2011年創先爭優活動工作要點

2011年全區創先爭優活動的總體要求是：堅持以中國特色社會主義基本理論體系為指導，貫徹落實中央十七屆五中全會、省委十一屆九次全會、區委十屆十一次全體會議以及全國和省市組織工作會議精神，著眼新的形勢和任務，繼續堅持以“爭創科學發展新業績、建設幸福美好新通州”為主題，以“創先爭優、建功立業”活動為載體，緊扣推動“十二五”精彩開局、順利完成區鎮黨委換屆、慶祝建黨90周年、實施新一輪“強基工程”等重點，強化主體，統籌推進，開拓創新，組織引導基層黨組織和黨員腳踏實地、持之以恒地創先爭優，努力為換屆營造風清氣正的環境，為慶祝建黨90周年營造濃厚氛圍，為我區“十二五”精彩開局、建設三創之都、大橋新城、幸福通州提供強大動力和組織保證。

一、圍繞實現“十二五”精彩開局創先爭優，著力推動科學發展

1.科學發展爭一流。認真學習貫徹中央和省、市、區委全會精神，準確把握全區 “十二五”發展的指導思想、戰略定位和主要任務，進一步確立創爭主題，突出創爭重點，切實把思想和行動統一到中央和省、市、區委新的部署和要求上來。深入開展“科學發展爭一流”活動，組織各鎮區、各部門以更寬的視野、更高的要求在省內外選發展標桿、找自身差距、定趕超目標、創一流業績，以又好又快的發展實現“十二五”精彩開局。

2.轉型升級爭一流。堅持把創先爭優活動緊緊融入加快轉 2 變經濟發展方式的生動實踐，引導各級黨組織和黨員在加快產業結構調整、強化科技創新、深化江海聯動開發、統籌城鄉發展等各項工作中當先鋒、作貢獻。實施“非公企業黨建服務轉型升級爭創行動”，充分發揮非公企業黨組織在促進企業轉型升級中的引領作用，打造一批服務企業轉型升級的黨建品牌，不斷提高企業核心競爭力和全區經濟發展方式的科學化水平。

3.效能提升爭一流。牢固樹立“執行就是水平，落實就是能力”的理念，堅持工作項目化、項目責任化、措施精細化，引導黨員干部把心思用在干事業上，把精力放在抓落實中。要健全更有效的工作機制，進一步細化目標，分解任務，定人員、定時限、定責任，確保人人有任務、個個有壓力。要弘揚敢負責、敢作為、敢爭先為主要內容的“三敢”精神，爭當“三在”型干部，強化使命感，提升執行力，以創先爭優活動為動力，在全區形成激情奮斗、大干快上的良好局面，努力推動各項工作的大突破、大跨越。要敢于動真碰硬，強化過程管理，堅持問效治庸、問責治懶、問廉治散，以真督實查力促工作快推進快落實，努力形成干事創業、奮勇爭先的良好氛圍。

4.強村富民爭一流。以建設高素質鎮村黨組織帶頭人為重點，加強村“兩委”換屆后新進成員和大學生村干部培訓力度，舉辦全區村干部集中培訓班，全力打造新型村干部隊伍，推動創業富民。深入實施“雙提升”工程，加強農村黨員經紀人隊伍建設，引導支持黨員帶頭創業，培育一批“雙帶”能力強的農村黨員干部。舉辦以“創先爭優促發展，深化科普惠民生”為主題的科技先鋒超市活動，建設一批科技素質培訓示范基地。開展大學生村官“創先爭優我們在行動”主題活動，引導他們 3 立足基層干事創業。

二、圍繞聯系服務群眾創先爭優，全面促進社會和諧 5.促進社會管理體制機制創新。探索建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，充分發揮基層黨組織與群眾聯系密切的優勢和組織協調作用，推進社會管理能力和水平的提高。按照健全完善黨組織領導的群眾自治機制的要求，把加強農村、社區黨組織建設與村民委員會、社區居委會建設結合起來，統籌協調各方面利益關系，不斷強化農村、社區的自我管理和自我服務，在促進社會和諧中創先爭優。

6.組織開展窗口單位和服務行業服務競賽。結合效能建設品牌、黨建工作品牌創建，在區級機關、教育、衛生、公安、民政、建設、交通、農林、工商、行政審批中心等行業（系統）和窗口單位深入開展“創先爭優服務競賽活動”，組織黨員掛牌上崗，公開服務承諾，加強素質培訓，開展服務競賽，組織社會評議，創建群眾滿意窗口和優質服務品牌，不斷提高服務質量，樹立良好形象，讓群眾直接感受到創先爭優活動帶來的變化。年底前召開窗口單位和服務行業創先爭優觀摩推進會。深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗”、“黨員責任區”創建活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用。

7.廣泛開展各類聯系和服務群眾活動。召開鎮區創先爭優活動現場會，積極推廣我區劉橋鎮黨委創先爭優活動中建立四項機制、服務人民群眾的做法，下發《關于實施群眾事務黨員干部代理制度的意見（試行）》。繼續實施“百千萬幫扶工程”、“機關部門結對掛鉤聯系鎮區”活動，廣泛開展“下基層、促發展，送溫暖、獻愛心”活動，多辦順民意、解民憂、惠民生 4 的實事好事，密切黨同群眾的血肉聯系。繼續深入開展“雙幫”、結對幫扶、黨員志愿服務、黨員便民服務點、無職黨員設崗定責等活動，為黨員干部聯系服務群眾搭建平臺，探索建立黨員持續發揮模范作用、不斷彰顯先進性的有效方式和穩定機制。按照省、市活動辦要求，結合全區重點工作推進，開展好“惠民實事先鋒行”活動，落實實事項目，辦好民生工程。

三、圍繞慶祝建黨90周年創先爭優，不斷營造濃厚氛圍 8.開展紀念活動。下發《關于開展建黨90周年紀念活動的通知》，舉辦通州區慶祝建黨90周年慶祝表彰大會，組織《紅旗頌》大型專場文藝演出等系列活動，回顧通州發展歷程，展示通州輝煌成就，謳歌人民美好生活，激發全區上下創先爭優熱情，鼓舞建設新通州士氣。進一步加大各級黨組織對黨員干部群眾的關愛和服務力度，對全區困難黨員和老黨員開展走訪慰問，激發黨員干部創先爭優的內在動力。以慶祝建黨90周年為主題，廣泛組織開展紅歌傳唱、演講比賽、知識競賽、圖片展覽等活動，引導全區群眾以隆重熱烈、喜聞樂見的方式抒發對黨的熱愛之情，激勵廣大黨員干部做好本職工作，創造一流業績，向黨的生日獻禮。

9.宣傳表彰典型。通過多種形式，對具有感染力、影響力的創先爭優先進典型進行表彰獎勵和廣泛宣傳，不斷放大先進典型的示范帶動效應，進一步激發廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀。“七一”前，區委集中表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者，推出一批全區各行各業的先進典型，并舉辦優秀共產黨員代表座談會和優秀共產黨員事跡演講，把遠學全國典型和近學身邊優秀共產黨員先進事跡 5 結合起來，引導廣大黨員“學習身邊人，干好當前事”，營造弘揚先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍，形成比學趕超的生動局面。

10.組織集中教育。通過開展形勢和法制宣傳教育、“菜單式”選學專題講座、舉辦知識競賽，組織宣講團“進村、進校、進企”巡回宣講，發行《中共南通市通州區地方史（1949-1978》、《通州革命遺址遺跡匯編》、《光輝的歷程》等活動，組織黨員認真學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史以及通州區“十二五”發展規劃，引導廣大黨員自覺堅定理想信念，相信黨、熱愛黨，建設通州、報效通州，不斷增強“加快現代化、建設新通州”的使命感和責任感。

11.展示創先爭優成果。與相關部門聯合開展創先爭優理論研討活動，形成一批理論成果。辦好《時代先鋒》黨建電視專欄和“創先爭優在行動”活動專欄，及時宣傳和展示各級黨組織創先爭優的舉措、成效和廣大黨員干部創先爭優的風采。對基層在活動中形成的經驗進行系統總結和深化，形成一批有通州特色的制度成果，推動創先爭優活動長效化。

四、圍繞順利推進區鎮黨委換屆創先爭優，有序推動活動開展

12.營造風清氣正的換屆環境。圍繞黨員積極參與好、干部精神狀態好、基層民主氛圍好、換屆選舉風氣好、選優配強班子好，深入開展創先爭優活動，營造風清氣正的換屆環境。激發黨員的民主意識，強化主體地位，提升黨員參與民主的能力。進一步加強黨員干部思想教育，引導他們進一步增強大局意識，正確對待進退留轉，有效參與換屆各項工作。

13.深化干部人事制度改革。繼續深化干部人事制度改革，把發揚民主貫穿換屆全過程，突出鮮明用人導向，完善選人用人機制，高標準完成好換屆工作中鎮黨委領導班子公推直選省級試點工作。統籌推進干部人事制度各項改革，加大公開選拔、公推公選、競爭上崗等競爭性選拔干部力度，不斷提高競爭性選拔干部的比例。建立健全長效機制，努力提高選人用人公信度，不斷優化干部資源、增添隊伍活力，為通州轉型發展、綠色發展、和諧發展提供保證。

14.組織換屆工作情況測評。按照省委統一部署，對鎮黨委換屆情況進行民主測評，把黨員群眾對換屆風氣以及新一屆領導班子承諾踐諾的滿意度，作為衡量創先爭優活動的重要標準。通過測評，進一步激發新一屆領導班子推動科學發展、服務人民群眾的積極性和主動性，以黨員群眾的滿意度檢驗創先爭優的實際成效。對換屆工作中出現嚴重問題的黨組織和黨員，實行“一票否決”，取消評選先進的資格。

五、圍繞實施新一輪“強基工程”創先爭優，不斷夯實組織根基

15.落實重點工作。不斷加大各領域基層黨建工作創新力度，優化基層黨組織設置，加快構建區域型黨組織、產業型黨組織、聯建型黨組織等分布合理的新型基層黨組織體系，積極推動黨的組織和黨的工作有效覆蓋、有效管理、有效提升。進一步理順黨組織隸屬關系，建立健全非公經濟組織和新社會組織黨建工作評估體系，使其在服務發展中發揮更大作用。按照中央和省市委要求，在創先爭優活動中進一步抓好后進村黨組織整頓建設工作。加強村居（社區）黨組織建設，進一步完善 7 村和社區公共服務中心功能。強化專業合作社黨組織建設，在強村富民、便民惠民中發揮積極作用。制定出臺《通州區黨員隊伍建設“十二五”工作規劃》，加強黨員隊伍建設，提高黨員隊伍素質，增強黨員隊伍活力。

16.深化黨群共建。以黨組織創先進帶動所在單位創先進，以黨員爭優秀帶動身邊群眾爭優秀，積極推進組織共建、隊伍共建、陣地共建，形成黨建帶群建、群建促黨建的生動局面，形成全社會齊爭共創的良好氛圍。抓住“三八”、“五一”、“五四”等重要節點，深入推進工青婦系統創先爭優，開展勞動競賽、創建“青年文明號”、巾幗建功等活動，使創先爭優成為全社會的價值取向和共同行動。

17.推進改革創新。要把創先爭優活動與完善基層組織體系、健全工作制度結合起來，探索構建城鄉統籌的基層黨建新格局，建立健全城鄉基層黨組織互幫互助制度體系和城鄉一體的黨員教育管理服務體系。積極探索不同領域基層黨建工作的特點和規律，推出一批符合領域發展要求、具有推廣借鑒意義、富有本地特色的基層黨建工作法，努力實現各領域基層黨的建設工作協調發展。統籌推進學習型黨組織建設和創先爭優活動。

六、進一步加強組織領導，切實鞏固創先爭優活動成效 18.進一步落實領導責任。繼續推進創先爭優活動“一把手”工程，強化“一把手”工作責任，一級抓一級，層層抓落實。適時召開創先爭優活動情況匯報會。認真落實各級創先爭優活動領導小組成員單位的責任，充分發揮其牽頭抓總、組織協調職能，并推動成員單位帶頭創先爭優，努力走在其他單位前列。繼續加強領導干部聯系點建設，把聯系點建成示范點，以點帶 8 面推動創先爭優活動深入開展。

19.進一步加強督查指導。把黨委領導與行業（系統）指導緊密結合起來，充分發揮各行業（系統）主管部門的作用，加強對本行業（系統）創先爭優活動的具體指導，把抓業務工作與抓黨建工作有機結合，圍繞中心任務開展創先爭優活動，充分發揮創先爭優對業務工作的促進、服務和保障作用。堅持經常性抽查與集中督查相結合，適時對各鎮區各部門創先爭優情況開展一次集中調研督查。重視加強對流動黨員、非公經濟和社會組織黨員創先爭優活動的具體指導。通過行業活動情況交流會、專題調研、主題推進會等方式，了解活動進展情況，總結推廣經驗做法，推動活動有效開展。

20.進一步強化輿論宣傳。充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體作用，積極運用現代遠程教育網絡、各級黨建網站，大力宣傳創先爭優活動的要求，宣傳先進典型的事跡，宣傳各地創先爭優的經驗，努力形成正確的工作導向和濃厚的活動氛圍。進一步拓展宣傳的領域和方式，加大挖掘和宣傳典型的力度，豐富宣傳的形式，不斷增強先進典型的感染力和影響力。加強總結提煉，積極宣傳活動成效，鞏固創先爭優活動成果。

主題詞：創先爭優

工作要點

意見

區委創先爭優活動領導小組辦公室 2011年4月26日印發

（共印100份）

第三篇：南通市教育局文件

南 通 市 教 育 局 文 件

通教發〔2011〕18號

關于調整南通市教育科學規劃領導小組成員的通知

各縣（市）區教育局、市直各學校（單位）：

根據工作需要，經研究，決定對南通市教育科學規劃領導小組成員進行調整，現將調整后的成員名單公布如下：

組長：郭毅浩

副組長：周建忠王笑君陳杰

成員：（按姓氏筆劃為序）

王笑君馮衛東成達如孫海如劉崇國許新海 陳杰陳曉冰余宙張建張俊李友龍 李俊華嚴漢志吳聯星羅飛周建忠須中 施洪飛秦衛東郭志明郭毅浩葛斌葛蘇強

顏敏

規劃領導小組下設辦公室和教育科學組、學科教學組。辦公室主任由吳聯星同志擔任；教育科學組組長由張建同志擔任；學科教學組組長由馮衛東同志擔任。

特此通知。

二○一一年十一月二十一日

主題詞：教育規劃小組成員通知

抄送：江蘇省教育廳辦公室、江蘇省教科院、江蘇省教育科學規劃辦公室

南通市教育局辦公室2011年12月16日印發

（印數：80份）

第四篇：南通市人民政府文件

南通市人民政府文件

通政發[2009]048號

關于進一步加強漁業安全生產工作的意見

各縣（市）、區人民政府，市經濟技術開發區管委會，市各有關部門和單位：

漁業是我市農村經濟的傳統優勢產業，也是高風險行業。我市海岸線長，海域灘涂面積大，漁業船舶和漁業從業人員眾多，沿岸地形和近岸海流狀況復雜，極端天氣頻繁，漁業安全事故和險情時有發生。加強漁業安全生產工作，對于促進漁業經濟健康發展、保障人民群眾生命財產安全、加快社會主義新農村建設、實現全面達小康具有十分重要的意義。為切實提高漁業安全生產水平，深化海洋漁業安全生產“三化五覆蓋”工作，根據《國務院辦公廳關于加強漁業安全生產工作的通知》（國辦發?2008?113號）、《省政府辦公廳關于加強全省漁業安全生產工作的通知》（蘇政辦發?2009?1號）精神，現就進一步加強漁業安全生產工作提出如下意見：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安

港口航標、監控系統、港口消防、照明設施和搶險救災船艇等配套設施設備，提高安全保障能力。

（四）大力提高漁船安全質量。嚴格漁船建造企業資格認可制度，依法取締不具備漁船生產資質的企業。強化漁船修造質量的監督管理，加強對制造、改裝、進口漁船以及船用安全設備的檢測檢驗，逐步建立廢舊漁船拆解中心，加強老舊漁船管理，鼓勵、督促企業和漁船船東更新淘汰有安全隱患的老舊漁船和裝備。逐步建立漁船交易中心，嚴格漁船登記制度，規范漁船買賣行為。

（五）積極推進漁業安全通信網絡建設。完善衛星、短波、超短波、移動電話“四網合一”的漁業安全通信網，加快海洋大功率電臺建設，擴大近海和內陸水域無線電信號覆蓋范圍。建設全市海洋漁業安全生產信息管理系統，在沿海灘涂養殖交通運輸工具和養殖船上配備具有定位功能的通信終端設備，在重點漁船、遠洋漁船和涉外漁船上配備衛星通訊終端設備及海洋災害預警信息接收設備，為安全信息播發與接收、緊急遇險報警、搜救指揮提供通信保障。建立市、縣兩級漁業安全生產應急指揮中心，重點漁業鄉鎮、漁業企業建立通信基站，實現對海上作業單位及作業漁船動態監控和實時跟蹤全覆蓋。

（六）加大漁船安全設施設備的配備力度。在按照規定配齊通信、導航、救生、消防等安全設施設備的基礎上，60

期檢查責任制的執行情況。灘涂企業和船東（長）要積極履行物質保障、資金投入、規章制度制定、教育培訓、事故報告和應急救援等相關工作責任。灘涂企業要設置專門的安全生產管理部門、配備專職安全生產管理人員，并保證其開展工作的必要條件。完善考核機制，分層次檢查考核，對安全生產負有責任的領導、管理人員、安全員、職工因失職而發生安全事故的，要嚴格追究其責任。

（九）認真制定并嚴格執行灘涂企業和捕撈企業安全生產規章制度。安全生產規章制度應當涵蓋生產經營的全過程和全體從業人員。安全生產規章制度主要包括：安全生產會議制度，安全生產投入及安全生產費用提取和使用制度，安全生產教育培訓制度，安全生產檢查制度，安全生產獎懲和責任追究制度，安全生產事故隱患排查制度，勞動防護用品配備和管理制度，生產安全事故報告、應急救援和調查處理制度等。灘涂企業和捕撈企業應當保障安全生產規章制度的落實，并根據實際情況適時修訂。

（十）全面執行灘涂企業和捕撈企業出海作業報告制度。灘涂企業須每天報告出海作業人數和返港實際情況，要監督出海拖拉機和作業人員及時返港，嚴禁延時作業。出海漁船出港、返港要及時向所屬企業報告，在海上生產期間應每天定時報告安全生產情況。捕撈企業應每天與所有在海漁船保持定時聯系，報告在海作業人員和漁船安全生產情況，產監管體系，加強漁港監督、漁船檢驗等漁業安全監管隊伍建設。漁船的安全監管實行船籍港管理，漁港的安全監督檢查、漁船進出漁港簽證由漁港所在地的縣級漁港監督機構負責，捕撈企業要協助漁船做好進出漁港簽證工作。漁港監督機構要特別加強對一級以上漁港的安全監督管理。以灘涂企業、捕撈企業、漁港碼頭、漁船集中停泊點等場所為重點，加大安全隱患排查整改力度。按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則認真做好漁業安全事故調查處理工作。

（十五）加強涉外漁業安全管理。教育和引導捕撈企業、漁船船東（長）嚴格執行國際漁業條約、雙邊漁業協定和有關管理規定，依法從事漁業生產活動。禁止漁船違規進入敏感爭議水域作業。外事、漁政、海洋、海事、公安邊防等部門要加強溝通協調，做好涉外漁業事件的防范和處置工作，防止引發漁業安全事故。

（十六）建立隱患排查整改責任追究制度。各級政府及有關職能部門，應經常對灘涂企業生產現場和捕撈漁船組織開展安全生產監督檢查，對發現的事故隱患和違法違規行為，應當督促及時整改，對在規定期限內整改不到位的，要采取果斷措施，依法進行停產停業整頓。加大對非法生產行為的查處力度，維護海上漁業生產秩序。

助船配備必要的救助裝備。鼓勵漁船在遇險時開展互救。各級漁業安全生產應急指揮中心、通信基站，要嚴格執行24小時值班制度，落實值班崗位責任制，在規定時間內及時報告涉險和事故情況。

七、強化漁業安全生產保障措施

（二十）建立經費保障機制。各級政府要組織編制漁業安全生產和防災減災工作規劃，將漁業安全生產專項經費列入地方財政預算，對漁港、安全通信等基礎設施的建設維護、漁業安全監管、漁民安全宣教培訓、海難救助等項目資金要給予大力支持。經國家、省、市批準立項的漁業安全生產項目，各地要積極籌措和落實配套資金。對漁船更新改造、漁用通信設備和安全設施配備，各地要給予政策和資金扶持。要積極引導、鼓勵并督促灘涂企業、漁船船東加大安全投入，建立穩定、多元的漁業安全投入機制。

（二十一）推進漁業安全科技進步。加大漁業安全生產科技研發和先進技術示范推廣力度，加快信息技術在漁業安全生產上的應用。鼓勵捕撈企業、灘涂企業和漁業部門與高等院校、科研院所產學研相結合，促進漁業安全生產技術創新和成果轉化運用。各級政府科技行政主管部門要將漁業安全生產納入科技發展規劃，落實漁業安全生產科技經費，保障漁業安全生產科技項目的有效實施。大力開展漁業安全生產管理理論研究。

區內漁業安全生產管理工作進行綜合考核，表彰先進單位和個人。各級漁業主管部門要會同安監等職能部門對灘涂企業、捕撈企業落實安全生產主體責任和監管責任情況進行考核和評估，完善獎懲制度。

二○○九年五月二十二日

索引號：FA200-B0000-2009-041 *全部內容僅供參考，如要引用請以正式文件為準。歡迎您進入南通市現行文件利用中心查閱現行文件！

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第五篇：嘉興市質量技術監督局文件

嘉興市質量技術監督局文件

嘉質發〔2011〕54號

印發嘉興市質量技術監督系統關于開展法制宣傳 教育的第六個五年規劃（2011—2015）的通知

各縣（市、區）質量技術監督局，市局機關各處室，各直屬事業單位：

《嘉興市質量技術監督系統關于開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015）》已經市局黨委會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○一一年九月二十八日

嘉興市質量技術監督系統

關于開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015）

為進一步推進質監系統法制宣傳教育和依法治理工作，根據《嘉興市法制宣傳教育領導小組關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）》（嘉委發〔2011〕29號）、《浙江省質量技術監督局關于開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）》和國家質檢總局、浙江省質量技術監督局關于建設法治質監的要求，結合我市質監系統工作實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

全市質監系統“六五”普法工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“十二五”期間嘉興市經濟社會建設中心和國家質檢總局《關于全面加強法治質監建設意見》、省質監局《關于推進法制質監建設實施方案》要求，突出質監工作重點，按照“緊扣主線、嚴保安全、力促轉型、提能強檢”的工作部署，全面推進法治質監建設，堅持法制宣傳教育與社會主義法治理念相結合，堅持法制宣傳教育與服務經濟相結合，堅持法制宣傳教育與質監業務工作相結合，堅持法制宣傳教育與依法行政相結合，全面加快建設法治質監、和諧質監、科技質監步伐，為營造安全、健康、和諧的

社會環境創造條件，為實現嘉興市經濟社會又好又快發展和建成惠及全市人民的小康社會營造良好的質量法治環境。

主要目標是：通過深入扎實的依法治理、法治實踐和法制宣傳教育，積極營造全市質監系統的良好法治氛圍，進一步促進質監法治文化建設，形成“有為必有據、有為必有序、有為必有責、有為必有果”的法治質監新局面。全面提升全市質監系統人員法律素質與能力，增強領導干部依法管理與決策的能力，增強執法人員依法執法的能力，增強技術機構人員依法施檢能力；提升企業經營管理人員的法律素質，樹立依法經營、誠實信用觀念；增強消費者質量法律意識和依法維權能力；促進質監工作更加規范化、法制化、科學化，為全面推進“法治質監”建設，建設法治政府，構建社會主義和諧社會做出貢獻。

“六五”普法工作應堅持五個工作原則：

一是圍繞中心、服務大局的原則。緊緊圍繞質監系統“十二五”規劃總體目標，突出全市質監工作中心和重點工作，安排和落實好質監法制宣傳教育各項任務，為提高質監工作對國民經濟和社會發展的有效性服務。

二是以人為本、服務群眾的原則。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把宣傳教育與監督、管理、服務相結合，著眼于群眾的實際法律需求，把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

三是分類指導、注重實效的原則。要圍繞政府工作重點，緊

密聯系質監工作實情履責，規劃法制宣傳教育內容，研究切實可行的方法，提高工作的針對性和實效性，完成好新時期法制宣傳教育任務。

四是鞏固傳承、開拓創新的原則。把握法制宣傳教育工作規律，不斷創新工作理念，創新方式方法，拓展工作領域，完善工作機制，體現法制宣傳教育的時代性、規律性和創造性。

五是學用結合、突出實踐的原則。堅持法制教育與法治實踐相結合，學法與用法相結合，突出宣傳法治實踐的重要作用，用法制宣傳教育引導法治實踐，全面推進質監各項事業依法治理，全面推進法治質監建設。

二、主要任務

（一）深入開展社會主義法治理念教育。組織質監系統干部職工認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行執法為民、公平正義、服務大局的工作理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識，促進社會主義法治理念不斷深入人心。要把社會主義法治理念教育與“法治嘉興”、法治質監教育活動緊密結合起來，使“法治嘉興”、法治質監的各項需求成為質監系統干部職工的自覺行動。

（二）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。深入學習憲法相關法、民商、經濟、社會管理、行政管理等方面的基本法律，尤其是與行政行為密切

相關的行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及維權、信訪、投訴、調解等化解矛盾糾紛的法律法規。

（三）進一步強化質監及相關領域法律法規的教育。加強對包括質量、計量、標準化、節約能源、特種設備安全監察、認證認可、工業產品生產許可、食品安全以及棉花質量監督管理等方面法律法規的宣傳教育。同時，要積極組織全市系統干部職工學習宣傳關于社會主義市場經濟秩序、宏觀經濟調控、產業結構調整、資源節約和管理、環境和生態保護、節能治污減排、低碳循環經濟、推進科技進步、加強自主創新等方面的法律法規，增強促進經濟發展方式轉變、促進環境友好型社會建設、促進創新型社會建設的自覺性。

（四）扎實推進依法治理工作。認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》，開展依法行政示范單位創建活動，推進全市質監系統健全行政執法程序，規范執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，推進法律的有效實施，不斷提高質監工作的公信力和執行力。大力加強質監服務窗口建設，深入開展“比學趕超”主題活動，推開規范化服務，以依法管理、優質服務為主要內容，提高全市系統各窗口單位的依法辦事能力。

（五）繼續深化“法律六進”主題活動。根據新形勢下的不同

需求和不同對象的不同特點，采取有針對性的工作措施，提高質監法制宣傳的實效性，推進“法律六進”活動不斷深化。通過加強制度建設，創新方式方法，探索長效機制，實現“法律六進”活動常態化、規范化。通過“法律六進”等主題活動，不斷提高各級領導干部和公務員依法管理、服務社會的能力，不斷增強農民、新居民以及廣大青少年的法律意識和法律素養，提升質量維權意識，不斷提高企業管理人員的守法意識和質量意識，提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力，促進市場公平交易、依法經營秩序的健康發展。

（六）切實加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，充分發揮各類廉政、法紀教育基地的作用，不斷提高各級領導干部和公務員廉潔自律的自覺性。

（七）積極推進質監法治文化建設。將質監法治文化建設作為質監文化建設的重要部分，積極培育法治質監文化土壤，完善法制宣傳教育設施，拓展法制宣傳教育渠道，推進法治質監文化陣地建設；積極開展豐富多彩的法治文化活動，鼓勵質監系統人員參加法治文化建設，使法制宣傳教育與干部職工的文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式。

三、宣傳教育的對象與要求

宣傳教育對象。一是全市質監系統干部職工（面向系統）。重點是對領導干部、執法人員、技術機構人員的法制宣傳教育。要著力提高領導干部，尤其是全市各級質監機構“一把手”的依法管理與決策能力；著力提高一線執法人員依法執法能力；著力提高技術機構人員依法施檢能力。二是相關單位、企業及其他社會組織（面向企業）。重點是對企業經營管理人員、職工（生產人員）的質監法制宣傳教育，要提高其依法生產經營、依法維護權益、承擔責任和義務的意識和能力。三是廣大的社會公眾（面向社會）。重點是對青少年、農民、新居民的質監法制宣傳教育，著力提高其法律素質，增強其維護合法權益的意識和能力。

法制宣傳教育要求。一是逐步樹立全程普法理念，以依法行政促進普法工作。正確有效地執行法律，是對法律最好最直接的宣傳。全市系統要轉變思想觀念，防止將普法工作與具體業務完全割裂開來的錯誤傾向，要把普法工作貫穿于整個履職過程，樹立全程普法理念，以依法行政促進普法宣傳教育。特別是在行政執法活動中，要繼續推行首查整改告知、說理式執法、行政指導等經驗和做法，不斷完善“查幫組合”柔性執法方式，做到邊執法邊普法，力求達到查處一件、教育一片的雙重效果。二是建立健全普法工作機制，加強全面的普法制度建設。進一步完善領導干部學法制度，進一步增強領導干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的意識和能力，進一步增強領導干部帶頭學法、尊法、守法、用法的意識。要把依法行政理論列入各級黨委中心組

理論學習的重要內容，各縣（市）局領導班子集體學法每年不得少于2次。建立公務員學法考核制度，公務員任職、提職時必須考核考評法律知識和依法行政能力，并將考核結果作為任職晉升的依據之一，全面落實工作人員特別是執法人員學法制度，每年至少開展兩次法制培訓或講座，及時組織有關新法律法規的專題培訓。三是全員參與法制宣傳，全面提升質量意識和法制意識。大力推進“萬人培訓工程”，繼續開展法治質監系列學法活動，把系統內法律知識學習培訓工作落到實處，切實做到學法計劃、內容、人員、時間、效果五落實。力爭用3年左右時間，完成全市系統在職人員開展法律知識輪訓，并系統培訓教育成為長效舉措。大力開展社會質量法治宣傳活動。面向企業、面向社會，開展質監法律“五上六進”宣傳活動，使質監法律上電視、上廣播、上報紙、上期刊、上網絡，進機關、進單位、進企業、進社區、進農村、進學校，不斷創新宣傳方式，不斷拓展宣傳面，重點提升企業負責人以及社會各階層人士的質量意識、法律意識和誠信意識。四是強化溝通聯絡機制，形成普法宣傳教育合力。全市各級質監部門要加強與地方政府法制工作機構的協調與溝通，按照地方政府的整體部署，結合當地實際情況，密切配合本地區法制宣傳教育工作的開展，使地方法制宣傳與系統法制宣傳教育工作形成合力。

四、工作步驟和安排

全市質監系統“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015

年結束，共分三個階段：

宣傳發動階段：2011年三季度前。市局制定下發全市系統“六五”普法規劃，并上報省質量監局和市法宣辦備案，各縣（市）局根據本《規劃》研究制定五年規劃，報市局和當地法宣辦，并做好宣傳發動工作。

組織實施階段：2011年四季度至2015年。全市質監系統根據本《規劃》以及本單位規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，制定每年的工作計劃。全市各級質監部門及其直屬單位認真組織實施本部門、本單位的普法工作計劃，每年圍繞“3.15”、“質量月”、“12.4”等主題宣傳日活動，組織“法律六進”等主題宣傳教育活動，并對效果進行分析總結，確保《規劃》得到全面貫徹落實。

考核驗收階段：2015年下半年。根據省質監局和市普法辦的要求制定驗收標準，組織全市各級質監部門及其直屬單位，對“六五”普法工作進行驗收，并以考核驗收情況為依據，評選全市質監系統“六五”普法工作先進集體和個人，樹立標桿，推進普法宣傳教育工作的持續改進。

五、保障措施

（一）加強組織領導。全市各級質監部門及其直屬單位要成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、有關內設機構負責人為成員的普法工作領導小組。要建立和完善領導小組定期會議、聽取匯報、開展督查等制度。

（二）健全普法工作機構。各級質監部門及其直屬單位要確定負責普法工作的機構或專職人員，加強法制宣傳教育隊伍建設，保證法制工作人員充足到位。

（三）制定工作規劃與計劃。各級質監部門及其直屬單位應制定相應的普法工作規劃與計劃，明確目標，分步實施，每的普法工作要有計劃有總結。

（四）保障工作經費。全市各級質監部門及其直屬單位應當根據開展普法宣傳教育工作的需要，安排普法經費。要保證普法經費及時到位、充足供給，專款專用，保障普法工作的正常開展。

（五）完善監督與激勵機制。全市各級質監部門及其直屬單位應當建立健全普法工作監督檢查制度，對普法工作進行不定期抽查。要建立完善普法宣傳教育考核制度，把法律知識的學習和考核作為年終考核、職務任用和晉升的重要內容；執法人員應當接受經常性的法律知識培訓，未經培訓合格的，不得從事執法工作。要建立有效的激勵機制，大力表彰在普法工作中表現優秀的單位及個人，推廣典型經驗，充分調動全體人員學法、用法、宣傳法的積極性。

主題詞：法制宣傳 規劃 通知

抄送：省質監局，市政府法制辦，市法宣辦。

嘉興市質量技術監督局辦公室

2011年9月28日印發