第一篇：黑龍江省質量技術監督局文件（定稿）

黑龍江省質量技術監督局文件

黑質技監特發[2008]214號

關于公布特種設備許可2008年5月受理單位審批情況和2008年6月申請受理情況的通知

各市（地）質量技術監督局，省農墾、森工總局質量技術監督局，哈爾濱鐵路局：

省質量技術監督局于2008年6月27日召開例會，根據《行政許可法》、《特種設備安全監察條例》及有關法規規定，審批了2008年5月受理的特種設備生產單位的資質，受理了2008年6月申請單位的申請。現將審批和受理情況予以公布，并提出以下要求，請嚴格執行。

一、將審批合格生產單位的有關信息錄入信息網絡，嚴格實行動態管理，并通知相關檢驗機構落實好監督檢驗工作。

二、加強對取得許可的生產單位的證后管理，有計劃地進行證后監督檢查，發現不符合許可條件的要請示省局撤消許可；發現不嚴格執行有關法規、安全技術規范和標準的，要依法進行處罰并監督整改，拒不整改的可請示省局吊銷許可證書。

三、對審批不合格的單位，要到現場進行監督檢查，嚴禁無證從事生產經營活動。發現無證生產經營的，要嚴格依法處罰并上報省局。

四、對于審批需要整改單位，原許可證書超期者，不允許進行相關的生產經營活動，請當地監察機構加強監督管理。

附件：

1、特種設備許可2008年5月審批合格單位

2、特種設備許可2008年5月整改合格單位

3、特種設備許可2008年5月審批不合格單位

4、特種設備許可2008年5月整改不合格單位

5、特種設備許可2008年6月受理單位

6、特種設備許可2008年6月名稱地址變更單位

7、特種設備許可2008年6月延期單位

二OO八年七月七日

黑龍江省質量技術監督局辦公室

2008年7月8日印發

共印45份 附件1：

特種設備許可2008年5月審批合格單位

一、鍋爐方面

（一）鍋爐制造換證

1、黑龍江省寶泉嶺江北鍋爐有限公司（D級）地址：黑龍江省蘿北縣寶泉嶺

（二）鍋爐安裝改造換證

1、大慶油田建設集團有限責任公司（2級）地址：大慶市讓胡路區昆侖大街75號

2、北安市龍峰鍋爐制造有限公司鍋爐安裝隊（3級）地址：北安市鐵西區原炮團院內

3、伊春市南岔林業局鍋爐設備安裝公司（3級）地址：黑龍江省伊春市南岔區中緯大街

二、壓力容器方面

（一）壓力容器設計換證

1、黑龍江省輕工設計院（D1、D2級）地址：哈爾濱市動力區和平路121號

2、哈爾濱空調股份有限公司（D1、D2級）

注冊地址:哈爾濱市南崗區嵩山路哈高科技開發區生產地址:哈爾濱市南崗區哈雙路567號

（二）液化石油氣充裝換證

1、牡丹江華興液化氣銷售有限責任公司

26號

地址：牡丹江市愛民區大慶路慶北3號

2、鶴崗市石油液化氣公司 地址：鶴崗市工農區通信路

3、黑龍江省廣潤石油銷售有限公司 原名為：黑龍江省朗鄉林業局燃料公司 地址：鐵力市郎鄉鎮工業園區

（三）工業氣體充裝換證

1、哈爾濱天利工業氣體有限公司（氧氣、氬氣）地址：哈爾濱市平房區聯鄉路

2、大慶溶解乙炔廠（溶解乙炔）地址：大慶市龍鳳區龍鳳大街297號

3、七臺河市鑫亨氣體有限公司（溶解乙炔）原名為：七臺河市鑫亨金屬焊割氣廠 地址：七臺河市桃山區桃西街安和路

4、七臺河礦業精煤(集團)有限責任公司金泉制氧廠（氧氣）地址：七臺河市新興區越秀路（七煤公司機械總公司院內）

（四）氣瓶檢驗換證

1、龍江縣國安鋼瓶檢測有限責任公司（液化石油氣瓶）地址：龍江縣龍江鎮北城郊外

2、海倫市圣通液化器具檢測站（液化石油氣瓶）地址：海倫市西門外七糧庫液化站東側

3、蘭西縣液化石油氣鋼瓶檢驗站（液化石油氣瓶）地址：綏化市蘭西縣新生街

三、壓力管道方面

（一）壓力管道安裝取證

1、齊齊哈爾市陽光熱力集團萬擎熱力工程有限責任公司（GB2、GC3級）

地址：齊齊哈爾市龍沙區彩虹辦事處紅星委

（二）壓力管道安裝換證

1、哈爾濱天源石化工程有限責任公司（GB1、GC2、GC3級）地址：哈爾濱市南崗區嵩山路9號

2、齊翔建工集團永翔建筑工程有限公司（GB1、GC2、GC3級）地址：齊齊哈爾市富拉爾基區和平路

四、機電類方面

（一）起重機械制造換證

1、齊齊哈爾神力起重機械制造有限責任公司（B級通用橋式起重機（QD 50t及以下）、C級電動單梁起重機（LDA

10t及以下））地址：黑龍江省齊齊哈爾市鐵鋒區曙光大街183號

（二）電梯安裝改造維修取證

1、黑龍江濱懋機電設備有限公司（B級乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯、自動人行道安裝改造維修）地址：哈爾濱市道里區安和街98-1號

2、雞西市運達電梯銷售有限公司（B級乘客電梯、載貨電梯、液壓電梯、雜物電梯、自動扶梯、自動人行道安裝改造維修）地址：雞西市雞冠區東風路16號

（三）電梯安裝改造維修換證

1、哈爾濱市恒通電梯股份合作公司（B級乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯安裝改造維修）

地址：哈爾濱市南崗區哈西制氧頭道街7-2號

2、黑龍江福菱電梯設備有限公司（C級乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯安裝改造維修升B級）原名為：哈爾濱申菱電梯設備有限公司

地址：哈爾濱開發區南崗集中區軒轅東路22-4號盟科時代小區D棟3單元2層2號 附件2：

特種設備許可2008年5月整改合格單位

一、壓力容器方面

（一）液化石油氣充裝取證

1、富裕縣利民液化石油氣有限責任公司（液化石油氣、車用液化石油氣）

地址：齊齊哈爾市富裕縣富裕鎮工業路3號

（二）液化石油氣充裝換證

1、五常市拉林液化氣有限公司 地址：五常市拉林鎮西黃村

2、牡丹江市金瑞氣體有限公司（液化氣站）（車用液化石油氣、液化石油氣）

原名為：牡丹江潔凈汽車燃料發展有限公司 地址：牡丹江市陽明區機車路55號

（三）工業氣體充裝取證

1、黑河市富生液氧有限責任公司（溶解乙炔）地址：黑河市幸福鄉高地營子村北側

（四）氣瓶檢驗換證

1、七臺河礦業精煤集團多經乙炔氣廠（溶解乙炔氣瓶）地址：七臺河市茄子河區鐵山鄉新發村 附件3：

特種設備許可2008年5月審批不合格單位

一、鍋爐方面

（一）鍋爐安裝改造換證

1、哈爾濱市泰山鍋爐安裝有限責任公司（D1級升1級）地址：哈爾濱市道里區河廣街11號 偽造假證明

2、龍江縣宏發鍋爐安裝有限公司（3級）原名為：龍江縣商業建筑安裝隊

地址：黑龍江省齊齊哈爾市龍江縣龍江鎮西崗街66號 拒絕接受當地監察

二、壓力容器方面

（一）工業氣體充裝取證

1、哈爾濱百事可樂飲料有限公司（二氧化碳）地址：哈爾濱開發區迎賓路集中歐太湖南路

未提供壓力表及秤的檢定報告；未建立氣瓶臺帳和檔案，未對氣瓶實行計算機管理；缺少超裝自動報警裝置

（二）無縫氣瓶檢驗換證

1、綏化市氧氣廠（無縫氣瓶）地址：綏化市江川街

無氣密性試驗裝置；無瓶閥檢修工具；壓力表量程不符合要求

三、機電類方面

（一）電梯安裝維修換證

1、哈爾濱金泰電梯設備有限公司（C級乘客電梯、載貨電梯、自動扶梯安裝維修）

原名為：哈爾濱市金星瑪電梯設備有限公司 地址：哈爾濱市南崗區中山路115號332室

《質量手冊》應按《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》重新編寫；未提供在有效期內的外聘人員勞動合同；未建立設備臺帳，部分檢測儀器未計量；未提供電梯制造單位委托書 附件4：

特種設備許可2008年5月整改不合格單位

一、壓力容器方面

（一）工業氣體充裝換證

1、佳木斯盛泰化工有限公司（氨氣）地址：佳木斯市向陽區江南社區

濃度報警儀數量不足；超裝自動報警裝置失靈.附件5：

特種設備許可2008年6月受理單位

一、鍋爐方面

（一）鍋爐安裝改造換證

1、哈爾濱市龍江食品設備制造有限公司（2級）地址：哈爾濱市道里區河廣街51號

2、哈爾濱航天熱能工程有限公司（1級）地址：哈爾濱市香坊區建北街59號

3、黑龍江中北電力建設安裝工程有限公司（1級）原名為：黑龍江中北建設安裝工程有限公司 地址：哈爾濱市南崗區嵩山路89號

4、齊齊哈爾市鴻駿機電設備安裝有限責任公司（2級）原名為：齊齊哈爾市龍沙區鍋爐安裝隊 地址：齊齊哈爾市龍沙區順新路2號

5、齊齊哈爾市北大鍋爐設備安裝有限公司（D2級升2級）地址：齊齊哈爾市龍沙區豐恒路31號

6、齊齊哈爾市華安鍋爐水暖安裝工程公司（2級）地址：齊齊哈爾市碾子山區華安廠505車間北鄰

7、大慶建筑安裝集團有限責任公司（1級）地址：大慶市龍鳳區鳳陽路3-1號辦公樓

8、大慶油田創業騰飛建筑安裝工程有限公司（2級）地址：大慶市高新區宏偉園區

9、雞西永益煤礦機械制造有限公司（3級）原名為：雞西礦務局機電總廠 地址：雞西市雞冠區南星街47號

10、綏化市北林機電設備安裝處（3級）地址：綏化市北林區化工東路3號

11、伊春市中興鍋爐安裝有限責任公司（3級）地址：伊春市伊春區紅旗小區18號

12、黑龍江省寶泉嶺江北鍋爐有限公司（鍋爐安裝分公司）（3級）地址：鶴崗市寶泉嶺農墾管理局

13、雙鴨山興宇鍋爐安裝有限公司（2級）地址：雙鴨山市尖山區礦建路23號

二、壓力容器方面

（一）壓力容器制造增項

1、哈爾濱華光給水設備廠（D級D1類換證、D2類增項）地址：哈爾濱市道外區東化工路化總二道街5號

（二）液化石油氣充裝取證

1、克山縣中龍液化石油氣有限責任公司 地址：齊齊哈爾市克山鎮南大街六段路西

（三）液化石油氣充裝換證

1、哈爾濱軸承集團公司（液化氣公司）地址：哈爾濱市香坊區印染街24號

2、甘南縣液化石油氣有限責任公司 地址：甘南縣技工學校東側

3、牡丹江鐵路房產建筑段液化氣站 原名為：牡丹江鐵路分局液化石油氣管理站 地址：牡丹江市西安區卡路屯

4、富錦市華源液化石油氣有限責任公司 地址：富錦市富錦鎮西郊

5、黑龍江省九三農墾七星泡宏達液化氣站 原名為：黑龍江農墾七星泡液化氣供銷有限公司 地址：黑龍江省農墾九三分局農場場直

（四）工業氣體充裝換證

1、黑龍江省醫用氧氣總公司（氧氣）地址：哈爾濱市動力區黎明鄉三新路18號

2、哈爾濱黎明氣體有限公司（氧氣、氮氣、氬氣、二氧化碳、丙烯、混合氣體（二氧化碳-氬氣））原名為：哈爾濱黎明氣體集團有限公司 地址：哈爾濱市動力區黎明鄉三新路18號

3、哈爾濱黎明氣體有限公司（太平分公司）（氧氣、氬氣）地址：哈爾濱市開發區平房集中區鏡泊路19號 充裝地址：哈爾濱市道外區化工路副252號

4、尚志市鑫明氣體有限責任公司（溶解乙炔）原名為：尚志市溶解乙炔廠 地址：尚志市尚志鎮篤信村

5、齊齊哈爾市富拉爾基溶解乙炔廠（溶解乙炔）地址：齊齊哈爾市富拉爾基區洪河村

6、大慶聯興氣體廠（丙烯）原名為：大慶巖谷氣體機具有限公司 地址：大慶市薩爾圖區王家圍子

7、雞西市恒山區星光制氧廠（氧氣）地址：雞西市恒山區二礦矸石山西側

8、雞西市雞冠區司絡氣體經銷部（二氧化碳、氬氣）地址：雞西市雞冠區南山辦躍進委12組

9、雞西市永益煤礦機械制造有限公司（氧氣）原名為：雞西礦務局機電總廠 地址：雞西市雞冠區南星街47號

10、鶴崗市建新液氧充裝有限公司（氧氣）地址：鶴崗市興安區北橋東側

11、鶴崗斯達氣體有限責任公司（氧氣）原名為：鶴崗市斯達制氧廠 地址：鶴崗市南山區躍進路87號

12、黑龍江省農墾浩良河三廢利用實業公司（氧氣）地址：伊春市南岔區浩良河鎮

13、肇東市銀興工業氣體有限公司（氧氣）地址：肇東市哈肇公路55公里處

14、肇東市銀興工業氣體有限公司（溶解乙炔）地址：肇東市哈肇公路55公里處

15、黑河市富新乙炔廠（溶解乙炔）地址：黑河市愛輝區幸福鄉小黑河村

（五）氣瓶檢驗換證

1、哈爾濱鐵路局齊齊哈爾液化氣站（液化石油氣瓶）原名為：哈爾濱鐵路局齊齊哈爾鐵路分局（液化石油氣公司）地址：齊齊哈爾市鐵鋒區紅星路3號

2、富錦市華源液化石油氣有限責任公司（液化石油氣瓶）地址：富錦市富錦鎮西郊

3、佳木斯市東北天然氣公司液化石油鋼瓶檢驗站（液化石油氣瓶）地址：佳木斯市前進區七十三委四組

4、黑龍江省農墾浩良河三廢利用實業公司（無縫氣瓶）地址：伊春市南岔區浩良河鎮

三、壓力管道方面

（一）壓力管道元件制造取證

1、黑龍江北方閥業有限責任公司（A2級閘閥、截止閥、止回閥、調節閥、減壓閥）

地址：牡丹江市愛民區大慶街9號

2、哈爾濱龍江防腐閥門有限公司（B級隔膜閥、止回閥、膠管閥）地址：哈爾濱市道里區新發鎮薛家

3、牡丹江錦江油田裝備制造有限公司（B級元件組合裝置（井口裝置和采油樹））

地址：牡丹江市愛民區西海林街68號

4、大慶市薩爾圖區天安玻璃鋼廠（A纖維纏繞增強熱固性樹脂壓力管）

地址：大慶市薩爾圖區擁軍村北二路

（二）壓力管道元件制造換證

1、大慶石油化工配件總廠有限公司（B級鋼制無縫管件（彎頭、三通、異徑管）、B級鍛制法蘭（限機械加工））地址：大慶市龍鳳區臥龍路

2、大慶市天能波紋管制造有限公司（B級金屬波紋膨脹節、金屬軟管）

地址：大慶市高新技術產業開發區

（三）壓力管道安裝取證

1、哈爾濱三發建筑工程有限公司（GB2、GC3級）地址：哈爾濱道外區三電街1號哈三電廠院內

2、哈爾濱國安特種設備技術服務有限公司（GB2、GC3級）地址：哈爾濱市道里區新陽路463號

3、黑龍江龍唐電力工程有限公司（GB2、GC3級）地址：哈爾濱市松北區松北一路18號

4、七臺河市通達市政工程有限責任公司（GB2、GC3級）地址：七臺河市茄子河區東富路1號

（四）壓力管道安裝換證、增項

1、黑龍江省化工建設總公司（GB1級增項、GC2級增項）地址：哈爾濱市道外區紅旗大街629號

2、哈爾濱航天熱能工程有限公司（GB2、GC2、GC3級）地址：哈爾濱市香坊區建北街59號

四、機電類方面

（一）電梯安裝維修換證

1、哈爾濱中兆迪康電梯制造有限公司（A級乘客電梯、載貨電梯、雜物電梯、液壓電梯、自動扶梯、自動人行道安裝維修）地址：哈爾濱市阿城市河東區繼電大街

（二）起重機械安裝維修換證

1、佳木斯電機股份有限公司（C級橋式、門式起重機安裝維修）地址：佳木斯前進區光復路766號 附件6：

特種設備許可2008年6月名稱地址變更單位

一、壓力容器方面

（一）壓力容器設計

1、中國石油天然氣股份有限公司大慶煉化分公司（設計研究院）原名為：中國石油天然氣股份有限公司大慶煉化分公司（規劃設計研究所）

地址：大慶市讓胡路區馬鞍山

有效期：2008年5月12日至2012年6月24日

（二）壓力容器制造

1、哈爾濱市龍江食品設備制造有限公司（D級D1類、D2類）制造地址：哈爾濱市道里區工農大街274號 原制造地址：哈爾濱市道里區地畝街76號 注冊地址：哈爾濱市道里區河廣街51號 有效期：2007年8月15日至2011年8月14日

（三）氣瓶檢驗

1、鶴崗斯達氣體有限責任公司（無縫氣瓶）原名為：鶴崗市斯達制氧廠 地址：鶴崗市南山區躍進路87號

有效期：2007年9月30日至2011年9月29日

二、壓力管道方面

（一）壓力管道安裝

1、黑龍江中北電力建設安裝工程有限公司（GB1、GB2、GC2級）

原名為：黑龍江中北建設安裝工程有限公司 地址：哈爾濱市南崗區嵩山路89號

有效期：2004年9月8日至2009年9月7日

三、機電方面

（一）電梯安裝維修

1、黑龍江省六通機電智能設備有限公司（B級乘客電梯、載貨電梯、液壓電梯、雜物電梯、自動扶梯、自動人行道安裝維修）原名為：哈爾濱六通科技發展有限公司 地址：哈爾濱市南崗區海濱街39號 原址為：哈爾濱市南崗區花園街54-1號 有效期：2006年11月1日至2010年10月31日 附件7：

特種設備許可2008年6月延期單位

一、壓力容器方面

（一）工業氣體充裝

1、哈爾濱中國釀酒廠（二氧化碳）地址：哈爾濱市道里區通順街45號

有效期：2008年6月25日延期至2008年12月25日

第二篇：黑龍江省質量技術監督局

黑龍江省質量技術監督局 黑質技監函發?2014?75號

黑龍江省質量技術監督局關于印發《2014年 黑龍江省特種設備安全監察工作要點》的通知

各市（地）質量技術監督局，綏芬河市、撫遠縣質量技術監督局，省墾區質量技術監督局，省森工總局質量技術監督局，哈爾濱鐵路局：

按照國家質檢總局對特種設備安全監察與節能工作新的部署，結合我省特種設備安全監察工作會議的具體安排，省局重新制定了《2014年黑龍江省特種設備安全監察工作要點》（見附件），現印發給你們，請根據當地實際，切實抓好各項工作的貫徹落實。

附件：2014年黑龍江省特種設備安全監察工作要點

黑龍江省質量技術監督局

2014年4月14日

附件：

2014年黑龍江省特種設備安全監察工作要點

2014年全省特種設備安全監察與節能監管工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，以防止重特大事故和重大負面影響事件、萬臺設備死亡人數控制在0.42以下為目標，以改革創新精神抓質量、保安全、促發展、強質監，提升質量安全節能水平，全力服務“五大規劃”戰略實施，積極支持全省重點產業項目建設，更加有效地服務經濟社會發展。按照這一總體要求，2014年要突出抓好以下工作。

一、貫徹實施《特種設備安全法》，依法加強特種設備安全監管

（一）繼續加強宣貫。

1、抓好質監系統學習。制定學習計劃，開展《特種設備安全法》、新實施的部門規章、安全技術規范學習活動。

2、擴大企業宣貫范圍。將小企業和特種設備經銷單位納入今年宣貫范圍。

3、加強面向社會宣傳。《特種設備安全法》宣傳活動同“法律六進”活動結合起來，主動送法上門。做好“六一”、“安全生產月”等時期大型廣場宣傳活動。利用報刊、電臺、電視臺、網絡等新聞媒體，進行專題宣傳。在人員聚集場所，懸掛、張貼條幅、宣傳畫，設立宣傳板、發放宣傳材料。

（二）努力改革創新

4、轉變監管方式。從“保姆式”監管向“警察式”監管轉變，監管企業而非設備，依法督促相關責任主體認真落實法律規定的各項義務和要求，依法查處違法行為。

5、創新監管手段。推進合同能源管理、合同安全管理。推進大型起重機械加裝安全監控管理系統。推動開展電梯、氣瓶安全監管物聯網應用示范工程。探索開展安全責任保險工作。

6、推進分類監管。在風險分析的基礎上，重新界定不同種類、類別特種設備的監管環節，實施重點監管；推進使用單位安全管理標準化和分類監管；制定使用環節的基本安全要求，鼓勵地方結合實際制定相關附加要求。

7、爭取政府支持。爭取在地方立法、人員編制、工作經費、執法裝備等方面取得更大支持。

8、搞好部門協調。改進現有的綜合協調、聯合執法等工作措施，綜合運用法律、經濟、行政等手段，提升監管效果。加強部門協調，實行部門聯動。

（三）嚴格依法監管

9、依法履行職責。各級監察機構要嚴格按照《特種設備安全法》設定的職責范圍開展工作，做到法律規定的要監管到位，法律沒規定的堅決不管。

10、加強證后監管。省局完成100家企業，市地局（行業系統）按25%的比例對持證生產單位進行抽查。

11、突出重點檢查。在日常監察工作中要突出對電梯、大型游樂設施、客運索道、氣瓶等重點設備和學校、醫院、車站、商場等公眾聚集場所的日常監察。

12、開展大檢查“回頭看”。對去年開展的大檢查大整頓活動開展“回頭看”活動，督促隱患整改到位。

二、改革創新行政許可方式，切實提高源頭安全把關能力

13、強化生產單位行政許可。對國家總局下放的許可項目，要提前做好相關準備工作。對工作質量不高、把關不嚴、作風不正的鑒定評審機構和人員進行懲戒直至行業禁入。對取證單位和原證書已過期的換證單位，在整改期間嚴禁從事相應的生產經營活動，否則按無證生產進行查處。繼續嚴格執行生產單位許可六項制度。

14、規范使用登記工作。修訂完善設備登記、過戶、停用、報廢的工作程序、具體要求和管理制度。對拒不登記的嚴格查處，對該辦理報停報廢手續的，督促及時辦理。及時更新安全監察網中的登記數據。做好省局下放的電站鍋爐、移動式壓力容器、客運索道等三類設備的使用登記工作。

15、做好各類人員培訓考核工作。強化作業人員、檢驗檢測人員培訓考核基地建設，統一培訓教材，建立全省統一的理論考試題庫和考核信息化管理系統，實行多媒體教學、理論考試機考化和實際操作模擬化。執行“一批三報”、“兩分開”、“三分離”制度。督促企業做好作業人員的日常教育培訓。

三、扎扎實實開展現場檢查，消除隱患提升企業管理水平

16、扎實開展全面檢查。使用單位在兩千家以上的，市地、縣區局合計檢查400家使用單位；使用單位少于兩千家的，檢查20%。4月底以前，制定全年全面檢查計劃，下發到縣區局并抄送省局和同級安監、紀檢、檢察、工會等部門。建立完善的全面檢查檔案。

17、深入開展專項檢查。開展電梯、移動式壓力容器、大型游樂設施專項整治。節假日和重大社會活動期間開展安全大檢查活動。抓好檢驗機構報告問題、上級交辦事項及舉報投訴的檢查。

18、實行隱患整改掛牌督辦。完善安全隱患掛牌督辦制度，對于發現的重大隱患由專人進行跟蹤督辦，對隱患整改不力的單位列入“黑名單”重點督辦，并面向社會公示。

四、創新推進六大體系建設，有效增強特種設備監管能力

19、完善法規標準體系。宣貫實施新出臺的法規，針對“廢、改、立”計劃獻言獻策。做好輿論宣傳工作，妥善處置突發事件。做好特種設備檢驗檢測收費標準的修改工作。

20、加強動態監管體系建設。建設特種設備安全指揮中心。做好特種設備安全指揮中心軟件修改、新舊軟件轉換工作。

21、推進安全責任體系建設。繼續推行“一崗雙責”制。對企業繼續實行安全責任告知書、承諾書等“兩書”制度，定期分類召開企業相關責任人例會制度。加強對基層局工作督查和業務指導。加強系統內部的工作目標及事故指標考核工作，簽訂安全責任狀，建立掛牌督辦、跟蹤督辦和事故警示、通報等制度。幫助、指導地方政府落實領導責任，協調基層政府加強對特種設備安全監察工作的領導。

22、加強風險管理體系建設。結合動態監管體系，建立以預防為主的風險監測、研判、預警和快速處置機制，對重大安全隱患做到早發現、早研判、早預警、早處置。完善質監部門和企業的特種設備事故應急預案。充分發揮消防、安監、企業等社會應急救援資源的作用，督促大企業建立專業救援隊伍、小企業簽訂救援協議。每個市地（行業系統）至少開展一次鍋爐、壓力容器、壓力管道、機電類設備應急救援演練。

23、完善績效評價體系。爭取將特種設備安全納入上級政府對下級政府的目標考核范圍；研究取消事故絕對指標、優化事故相對指標；進一步修訂績效評價工作方案，加強對安全監察機構的考核，開展對檢驗檢測機構的考核。

24、推進科技支撐體系建設。省特檢院和基層局要出臺激勵政策，鼓勵、支持參與國家總局和兄弟省市的科研項目。

五、探索改革規范檢驗檢測，努力提升檢驗技術支撐能力

25、積極應對檢驗機構改革。按照國務院特種設備檢驗機構改革要求，謀劃全省特種設備檢驗工作改革思路，按照有關要求積極穩妥推進改革。

26、做好換證準備工作。資質證書即將到期的檢驗機構要做好換證準備工作，對缺少的檢驗項目積極申請增項，及時向國家總局許可辦提出換證申請，并配合做好換證評審及評審問題整改工作。

27、提高檢驗率和檢驗質量。主動通知企業及時報檢。建立監察、檢驗聯動機制，對拒不檢驗的，檢驗單位要形成統計表上報監察機構，由監察機構依法處理。規范檢驗原始記錄，統一使用省局的檢驗軟件出具檢驗報告。

28、規范檢驗行為。實行“教育、監督、處罰”三結合的工作制度，嚴格規范檢驗人員特別是縣級檢驗人員的工作行為；嚴禁利用工作便利勒卡企業或參與特種設備生產經營活動。

29、加強監督管理。各檢驗機構在月初向監察機構上報本月的檢驗計劃，月末上報檢驗計劃完成情況。省局按照25%的比例對檢驗機構進行監督抽查。各市地局（行業系統）對檢驗機構每季度至少進行1次日常監督檢查，年底前進行1次考核。對于超檢驗資質范圍和超授權范圍檢驗、違背屬地原則跨地區（行業）檢驗的，要嚴格查處；監督檢驗機構按照收費標準收取檢驗費，嚴禁多收，不得少收、免收。

六、圍繞中心履行服務職能，助推龍江經濟社會科學發展 30、服務節能減排。面向社會開展特種設備節能宣傳，對高耗能特種設備生產、使用單位進行法規宣貫，落實作業人員節能培訓考核。在監督檢驗、施工告知以及使用登記等環節，對相關節能證明材料嚴格把關。對鍋爐設計文件進行節能審查，開展鍋爐能效測試。推廣節能技術和產品。加強市地級能效測試機構建設。加強部門協作，爭取政策、項目、資金的支持，出臺特種設備節能的鼓勵性政策措施。

31、服務“五大規劃”。做好特種設備招標服務、到貨免費驗收、設備安裝現場監督、上門使用登記等服務工作，并上門指導企業建立設備技術檔案、完善安全管理制度和措施。

32、服務大項目建設。詳細掌握大項目建設情況，了解需要幫助解決的問題，制定《大項目建設服務工作一覽表》，列出轄區內大項目單位名單和聯系人、需要幫助解決的事項、解決相關問題的時限及責任人，限時跟蹤督辦，推動服務措施有效落實。

33、服務新農村建設。引導企業開發生產適合農業農村特點的特種設備產品。嚴厲打擊將報廢氣瓶修理翻新后銷往農村的違法行為。出臺優惠政策，促進特種設備生產企業向農村轉移。對農民工作業人員培訓考核，減免部分費用。深入鄉村，大力宣傳特種設備安全使用常識及自我安全保護知識。

34、服務民生改善。探索創新居民小區電梯安全監管和服務新措施，嚴厲打擊違規拼裝電梯，為群眾營造安全生活環境。嚴厲打擊翻新改造報廢氣瓶、違規充裝和檢驗氣瓶等違法行為；強化采暖鍋爐、供熱供氣公用管道安全監察。

35、服務非公有制經濟和縣域經濟。指導非公有制企業和縣域企業完善質量管理體系，加強對質量管理體系實施情況的追蹤、檢查，幫助企業持續改進質量管理體系。

36、服務重大活動。分級分類建立安全保障制度，制定應急處置方案。主動爭取列入各類重大活動的組委會成員單位，在政府統一領導下，做好重大活動的特種設備安全保障工作。切實加強中國俄羅斯博覽會、冰雪節等全省性重大活動的安全保障；有效落實綠博會等地方性重大活動的安全保障工作。

七、加大投入強化自身建設，奠定事業科學發展堅實基礎

37、加強業務培訓，提高綜合素質。要制定計劃，建立學習制度，出臺學習獎勵制度，督促監察、檢驗人員加強業務學習，鼓勵報考檢驗師、三級探傷證書。

38、加大裝備投入，提升工作能力。加大特種設備安全監察及檢驗裝備投入。落實交通、通訊設備，為監察檢驗人員配備勞動保護用品器具，購置必須的檢驗檢測儀器設備。

39、加強基層指導，保證政令暢通。要嚴格貫徹執行上級下發的文件，大力督促縣區局落實；在做好本級監察工作的同時，多深入基層，加強檢查指導工作力度。

40、嚴格廉潔自律，樹立良好形象。加強警示教育和正面引導工作，完善并嚴格執行行政許可、現場監察、行政執法和檢驗檢測等工作的廉政監督制度；嚴肅處理監察、檢驗中的各種違法亂紀問題。

第三篇：黑龍江省質量技術監督局

附件1：

黑龍江省質量技術監督局 黑 龍 江 電 視 臺

2009年質監護農“春雷行動”工作方案

為促進全省農民持續增收，推進社會主義新農村建設，根據國家質檢總局和省委省政府的有關要求，黑龍江省質量技術監督局、黑龍江電視臺特制定2009年質監護農“春雷行動”方案（以下簡稱“春雷行動”）。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實十七屆三中全會和中央一號文件以及全省農村工作會議精神，繼續堅持質監護農的鮮明導向，大力弘揚“春雷精神”，充分發揮質監部門的職能優勢和省電視臺等新聞媒體的輿論宣傳優勢，以“春雷行動”為載體展現新作為，切實將行之有效的經驗和做法轉變為服務“三農”的長效機制，有效保障農民合法權益，維護市場經濟秩序，使“春雷行動”成為更加貼近農民需要、更加促進農業發展、更加服務民生的社會行為和公益行為，為扎實推進我省現代農業發展和社會主義新農村建設，服務千億斤糧食產能工程，鞏固農業的基礎地位做出新貢獻。

二、主要任務和工作目標

（一）嚴厲打擊制售假劣農資行為。

能工程和促進現代農業發展的作用更扎實有效、更深入持久。

（三）突出抓好免費檢測咨詢服務工作。

全省各級質監部門及所屬具有法定資質的技術機構，全面落實18項免費檢測咨詢服務，及時完成農民送樣檢測及結果反饋工作；全省縣（區）級以上質監部門要設立“春雷熱線”，全面落實農民的咨詢投訴舉報問題。

免費檢測服務項目：

（1）為農民免費檢驗化肥、農藥產品質量；（2）為農民免費檢驗農用紅磚、水泥產品質量；（3）為農民免費檢測農資產品的定量包裝；

（4）為農民免費檢定銷售自產農產品時所使用的計量器具；（5）為農民免費提供涉農產品標準、技術資料和各類宣傳材料；

（6）為農民免費提供質量技術監督法律、法規咨詢服務；（7）為農民免費提供農膜計量檢測服務；

（8）為農民自辦企業免費培訓有關技術人員和檢驗；（9）為農民自辦企業免費制修訂產品企業標準人員；（10）為農民自辦企業免費培訓良好農業規范認證和有機認證檢查員，并提供認證指導；

（11）為農民免費檢測在用土地的氮、磷、鉀含量；（12）為農民免費提供農藥、化肥使用技術；（13）為農民免費檢測購買使用的農資產品商品條碼；

府的經濟發展目標，設立名牌特色產品展示廳，舉辦名牌特色產品展示活動。“春雷行動”期間，各市（地）、縣（市、區）質監局要選擇市場占有率大、知名度高、質量合格穩定、農民急需和具有特色的地方名優涉農產品，至少舉辦兩次下鄉活動。

（五）繼續推進基層農業服務機構建設。

認真落實中央一號文件在全國普遍健全鄉鎮或區域性的公共服務機構的要求，采取政府投資、企業贊助、部門共建、個人捐建等方式，繼續做好行政村公共計量服務站、鄉鎮農業標準化廣播站和農民維權服務網絡的建設。今年“春雷行動”要在全省各行政村全部設臵村級計量公正服務站和力爭實現在鄉鎮全部設臵農業標準化宣傳播放站的工作目標；同時要完善已建立的行政村公共計量服務站、鄉鎮農業標準化廣播站和農民維權服務網絡的配套設施和裝備，理順管理體制，制定相應的工作制度，確保這些公共服務機構有效運作，切實為廣大農民服務。

（六）認真開展各類涉農行業專項整治活動。

突出職能，面向農村，依法開展對農用建材、家電下鄉產品、抗旱物資和民生計量的專項整治工作。一是加強對農用建材、裝飾材料、家具、油漆涂料的專項執法檢查，重點查處家具甲醛釋放量、鉛鎘等可溶性重金屬含量超標和內墻涂料中游離甲醛、鉛鎘等重金屬、揮發性有機物等有害物質超標以及油漆中有機揮發物、鉛等重金屬、苯等有害物質超標的違法行為。二是加強“家電下鄉”產品質量監督檢查，有效查處非法加工組裝廢舊家電、制售假劣家電產

爐、小作坊工業鍋爐和壓力容器以及液化氣瓶進行全面普查，嚴厲打擊在農村銷售翻新報廢氣瓶的違法行為，做好民用液化氣鋼瓶的產權轉移；引導農民改造現有的采暖方式，提倡家庭用高效節能采暖鍋爐；全方位普及特種設備安全知識和安全常識，確保在農村在用的特種設備安全運行和實現今年農村每萬臺特種設備發生事故起數和死亡人數分別控制在0.74和0.84以下的目標。

（九）全面客觀評議“春雷行動”。

以農民為主體、由全省各級黨委政府、各相關部門、有關企業、新聞媒體共同參與，全面評議“春雷行動”。通過評議真實了解民意，全面客觀掌握 “春雷行動”取得的成效、存在的問題，以及農民和社會各界的意見和建議，為今后更好地服務“三農”奠定基礎，積累經驗。評議活動覆蓋到全省各行政村，各市地質監局“春雷行動”農民滿意率不低于90%。

（十）科學建立護農惠農長效機制。

通過制度建設，將“春雷行動”已建立的轄區執法打假和監管體系、農民維權體系、農業標準化推廣示范體系、服務幫扶體系、企業自律體系和相關工作支撐措施，及時轉為長效的春雷服務機制和春雷服務體系，使“春雷行動”階段性工作轉變為經常性的使廣大農民及企業持續受益的長效機制，有效實現“春雷行動”與日常工作的轉換對接，確保服務“三農”的連續性、科學性和有效性。

連心”幫扶愛農活動，將服務送上門，將承諾做到位，將愛心獻到家；四是實現優質產品下鄉，結合農時和農村集市，組織生產企業開展優質產品便民銷售活動，降低農民生產生活成本，助推擴大內需；五是開展宣傳教育下鄉，采用農民喜聞樂見的方式，形成內容豐富的宣傳工作局面。

（四）增強“春雷行動”資源保障。發揮執法小分隊、農業標準化宣傳隊、食品安全巡查隊、專家技術服務隊、特種設備隱患排查隊和公共安全檢測車、特種設備檢測車的職能優勢和技術優勢，結合地方實際和春耕實際需要，按照“兩個前移”、巡查執法、駐廠監管、雙重監管、區域巡查等監管執法模式，擴大監管服務范圍和領域，消除監管盲區。

（五）實行區域巡視督導檢查。省質監局巡視督導檢查以機關內設處室為單位，包片負責，定期巡視督導，不僅要督查各地“春雷行動”的進程、方式、效果，以及工作的亮點、難點和特點，還有“質量和安全年”活動、食品安全整頓工作的開展情況。對工作開展扎實，效果顯著的地區，給與鼓勵；對涉農問題突出且長期得不到解決的地區，通報批評、督促整改，問題嚴重的要依法依紀追究有關負責人的責任。

（六）加強“春雷行動”考核驗收。采取兩級考核驗收的措施，由省質監局和各市（地）質監局分別對各市（地）質監局、省屬技術機構和市（地）所屬的縣（市）質監局、市屬技術機構的“春雷行動”進行階段考核和總體評價；主要考核評價各地“春

各地按照全省“春雷行動”的部署和要求，迅速行動，扎實推進。每個月召開一次新聞發布會。4月中旬組織召開全省“春雷行動”匯報會，聽取各地階段性行動情況匯報，總結經驗做法，查找問題不足，鞏固擴大戰果。

（三）考核驗收和評議總結階段（2009年5月21日至5月30日）。

由省質監局巡視督導組對各地“春雷行動”進行考核驗收（農業標準化工作可延續到年底）。各地以問卷、座談會等形式征求社會各界對“春雷行動”評價意見，進行全面分析總結，召開總結表彰大會。

五、組織機構設置和分工

（一）組織機構

省質監局、省電視臺成立“春雷行動”聯合總指揮部。總 指 揮：張超武、劉玉平

副總指揮：馬 菠、張 琢、姚貴寶、李淵臣、劉 實、劉小妹、楊穎

執行指揮：劉小妹

指揮部內設協調辦、指導辦、綜合辦、宣傳辦。

1、協調辦主任：楊福星 成 員：南 軍、趙磊 傳 真：0451-87979107 電子郵箱：zhaolei5096 @sina.com

1張 琢 省質監局黨組成員、副局長（負責牡丹江市質監局、雞西市質監局）

姚貴寶 省質監局黨組成員、副局長（負責雙鴨山市質監局、七臺河市質監局）

李淵臣 省質監局黨組成員、紀檢組長（負責綏化市質監局、伊春市質監局）

劉 實 省質監局副巡視員（負責佳木斯市質監局、鶴崗市質監局）

劉小妹 省質監局副巡視員（負責黑河市質監局、大興安嶺地區質監局）

2、省質監局各處室巡視督導分工

（1）辦公室負責哈爾濱市質監局巡視督導工作；（2）監督處負責齊齊哈爾市質監局巡視督導工作；（3）人事處負責牡丹江市質監局巡視督導工作；（4）標準化處負責佳木斯市質監局巡視督導工作；（5）認評處負責大慶市質監局巡視督導工作；（6）計量處負責雞西市質監局巡視督導工作；（7）質量處負責雙鴨山市質監局巡視督導工作；（8）監察室、巡視辦負責伊春市質監局巡視督導工作；（9）法規處負責七臺河市質監局巡視督導工作；（10）財務處負責鶴崗市質監局巡視督導工作；

（11）機關黨委、老干部處負責黑河市質監局巡視督導工作；

3政府行為的基礎上，進一步加強與農業、工商、公安、畜牧、供銷社等部門的協調配合，不斷將“春雷行動”轉化為多部門密切配合的聯動行為和社會行為。

（五）規范執法行為。各級執法人員必須嚴格執法依據和執法程序，對影響農業生產、危害健康的產品，決不能一罰了之、罰后放行，必須堅持“查、治、管、扶、建”五管齊下。要正確把握相關政策，注重公平公正，維護安全穩定。

（六）發揚“春雷精神”。要顧全大局，甘于奉獻，全心全意地做好有利于農民生活、有利于農業生產的好事、實事。各級工作人員尤其是領導干部要放下架子，擺正位子，暢通與農民溝通交流的渠道、方式，大力開展對弱勢群體的扶貧濟困、愛心幫農活動，進一步增進與農民的感情，用行動詮釋護農惠農的愛心。

（七）暢通信息渠道。全省各級質監部門要設專人負責“春雷行動”全過程的文字材料、音像資料的搜集、整理和存檔，以及數據、信息、報表工作，確保渠道暢通，必須按照各項報表的要求及時準確上報。各市（地）質監局、省農墾總局質監局從2009年3月12日開始，每周一、三、五分別向總指揮部綜合辦報送“春雷行動”動態信息；每半個月向指導辦上報一次階段總結；有新聞價值的信息在第一時間內上報宣傳辦；重大信息、重要案件、重要情況隨時報告。

第四篇：關于天津市質量技術監督局文件（本站推薦）

天津市質量技術監督局 文件
中國保險監督管理委員會天津監管局

文件

津質技監局特[2009]284 號

關于推行特種設備第三者責任保險工作 的實施意見
各區縣質量技術監督局、市局有關直屬單位、渤海財產保險股 份有限公司、各財產保險公司天津（市）分公司： 根據國務院第 549 號令《國務院關于修改〈特種設備安全 監察條例〉的決定》、國務院《關于保險業改革發展的若干意 見》（國發［2006］23 號）和天津市人民政府《關于發展責任 保險 完善我市災害事故防范救助體系的意見》（津政辦發 [2007]31 號），為貫徹落實市政府構建社會主義和諧社會，實 現經濟又好又快發展的要求，充分發揮商業保險在特種設備安 全管理工作中的積極作用，保障特種設備生產使用單位在事故

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發生后受害方的合法權益及時得到維護，經研究決定在全市范 圍內推行特種設備第三者責任保險，現就推動工作提出如下實 施意見：

一、充分認識推行特種設備第三者責任保險的重要意義 特種設備廣泛使用于經濟建設和人民群眾生活的各個領 域，其管理和使用直接關系到社會公眾的生命、財產安全，關 系到經濟發展與和諧社會的建設。然而，當前部分特種設備生 產、使用單位或業主由于種種原因，導致特種設備安全事故的 發生，不僅增加了特種設備生產和使用單位的責任風險和生產 成本，而且對社會穩定和人民群眾的生命財產安全構成很大威 脅。責任保險作為一種被保險人對第三方應該擔負法律賠償 責任的保險，對提高企業賠付能力、維護公眾利益、保障經濟 穩定運行、實現社會安定和諧能夠發揮重要作用。在特種設備 安全管理中引入責任保險及其它相關商業保險業務，是安全生 產發展的需要，不僅有利于促進生產和使用單位提高安全生產 管理水平，保證生產經營穩定運行，同時也有利于預防和化解 矛盾、完善社會化經濟補償機制，維護人民群眾切身利益，是 構建社會主義和諧社會的重要保障。各級質量技術監督部門、各財產保險公司要充分認識推行 特種設備第三者責任險的重要意義，采取多種形式宣傳推行特 種設備第三者責任保險的重要意義和具體做法，增強使用單位
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的風險防范和保險保障意識，積極推進特種設備第三者責任保 險工作的開展。

二、指導思想、工作原則及總體目標 指導思想、以科學發展觀為統領，認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極探索將商業保險引入特種設備生產使 用領域，樹立安全發展理念，針對特種設備生產使用特點，逐 步建立商業保險與安全生產的良性互動機制，進一步健全完善

安全生產保障制度。鼓勵本市特種設備的使用或產權所有單位投保特種設備第 三者責任險、特種設備檢驗檢測單位投保特種設備檢驗檢測責 任險；倡導使用單位一并投保財產損失保險；引導特種設備生 產企業投保相關產品責任險。本著“政府引導，行業推動，齊抓共管、市場運作”和“屬 地管理、重點試行、全面推廣”的原則，選擇信譽好、償付能 力強、服務質量優良的保險公司承保特種設備第三者責任保 險。自 2009 年 6 月開始，各區縣選擇幾類特種設備先行試點，逐步實施，力爭 2010 年初全面推開，實現特種設備責任保險 全面覆蓋的目標。

三、成立推動責任保險工作領導小組 推動領導小組由市質量技術監督局、天津保監局主要分管 領導任負責人，相關工作人員為成員。各級質量技術監督部門 和保險公司，應在推動領導小組的統一指導和部署下，“屬 按照
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地原則”進行本轄區內特種設備使用單位責任保險的推動工 作，采取多種方式為安全生產與保險的結合營造良好的社會氛 圍，組織落實好特種設備責任保險推動工作。

四、推動工作要求

（一）市質量技術監督局對各區縣質監局本轄區內的責任 保險推動工作給予一定指導，積極引導、鼓勵特種設備使用單 位按規定投保特種設備第三者責任險。各區縣質量技術監督局及市局有關直屬單位根據市局安 排，結合本地區的實際情況，采用組織重點監管單位召開會議 等靈活多樣的形式，宣傳投保責任保險的必要性和重要意義，鼓勵、引導使用單位投保。各級質量技術監督管理部門在鼓勵和引導各特種設備使 用單位投保特種設備第三者責任險的同時，可積極引導和鼓勵 特種設備生產企業投保產品責任險及相關保險，最大程度地轉 移和化解各領域特種設備給社會帶來的潛在風險與威脅。

（二）各特種設備使用單位要充分認識參加保險是轉移和 化解自身風險、保證經營穩定的有效措施，積極主動辦理特種 設備第三者責任險投保手續。

（三）天津保監局負責指導保險公司加強產品創新和服務 創新，監督保險公司嚴格履行條款、規范經營、加強承保理賠 服務，切實保障被保險人的合法權益，確保各項工作有序開展。

（四）保險公司要主動與質監部門和特種設備使用單位聯
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系，認真制定推動方案。要根據特種設備使用單位及制造企業 的需求，加大創新力度，推出更加適銷對路的產品。把推廣責 任保險、提供及時有效的保險服務與日常的防災防損工作相結 合，指導被保險單位加強風險管理，提供安全、技術咨詢服務，定期對承保的特種設備運行安全狀況和管理狀況進行

行防災防 損檢查，幫助企業消除風險隱患，防止事故發生。出險后，保 險公司應當積極參與搶險救災，迅速做好勘查、定損、理賠等 災后服務工作，提高理賠效率，及時、合理地履行保險賠償責 任，切實保障事故當事人的合法權益。

（五）各部門在推動特種設備第三者責任險業務時，要按 照相關法律、法規，尊重市場規律，本著自愿投保的原則組織 推動工作，不得實行強迫性投保。在推行中出現的特殊情況和 問題，要認真分析、妥善處理，確保特種設備第三者責任保險 工作在我市扎實、有效、順利進行，實現又好又快的發展。

二○○九年六月十九日

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主題詞：特種設備 保險 實施意見 天津市質量技術監督局

（共印

6 份）

2009 年 6 月 19 日印發

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第五篇：嘉興市質量技術監督局文件

嘉興市質量技術監督局文件

嘉質發〔2011〕54號

印發嘉興市質量技術監督系統關于開展法制宣傳 教育的第六個五年規劃（2011—2015）的通知

各縣（市、區）質量技術監督局，市局機關各處室，各直屬事業單位：

《嘉興市質量技術監督系統關于開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015）》已經市局黨委會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

二○一一年九月二十八日

嘉興市質量技術監督系統

關于開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015）

為進一步推進質監系統法制宣傳教育和依法治理工作，根據《嘉興市法制宣傳教育領導小組關于在全市公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）》（嘉委發〔2011〕29號）、《浙江省質量技術監督局關于開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）》和國家質檢總局、浙江省質量技術監督局關于建設法治質監的要求，結合我市質監系統工作實際，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

全市質監系統“六五”普法工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“十二五”期間嘉興市經濟社會建設中心和國家質檢總局《關于全面加強法治質監建設意見》、省質監局《關于推進法制質監建設實施方案》要求，突出質監工作重點，按照“緊扣主線、嚴保安全、力促轉型、提能強檢”的工作部署，全面推進法治質監建設，堅持法制宣傳教育與社會主義法治理念相結合，堅持法制宣傳教育與服務經濟相結合，堅持法制宣傳教育與質監業務工作相結合，堅持法制宣傳教育與依法行政相結合，全面加快建設法治質監、和諧質監、科技質監步伐，為營造安全、健康、和諧的

社會環境創造條件，為實現嘉興市經濟社會又好又快發展和建成惠及全市人民的小康社會營造良好的質量法治環境。

主要目標是：通過深入扎實的依法治理、法治實踐和法制宣傳教育，積極營造全市質監系統的良好法治氛圍，進一步促進質監法治文化建設，形成“有為必有據、有為必有序、有為必有責、有為必有果”的法治質監新局面。全面提升全市質監系統人員法律素質與能力，增強領導干部依法管理與決策的能力，增強執法人員依法執法的能力，增強技術機構人員依法施檢能力；提升企業經營管理人員的法律素質，樹立依法經營、誠實信用觀念；增強消費者質量法律意識和依法維權能力；促進質監工作更加規范化、法制化、科學化，為全面推進“法治質監”建設，建設法治政府，構建社會主義和諧社會做出貢獻。

“六五”普法工作應堅持五個工作原則：

一是圍繞中心、服務大局的原則。緊緊圍繞質監系統“十二五”規劃總體目標，突出全市質監工作中心和重點工作，安排和落實好質監法制宣傳教育各項任務，為提高質監工作對國民經濟和社會發展的有效性服務。

二是以人為本、服務群眾的原則。堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，把宣傳教育與監督、管理、服務相結合，著眼于群眾的實際法律需求，把法制宣傳教育的過程變成做群眾工作的過程，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

三是分類指導、注重實效的原則。要圍繞政府工作重點，緊

密聯系質監工作實情履責，規劃法制宣傳教育內容，研究切實可行的方法，提高工作的針對性和實效性，完成好新時期法制宣傳教育任務。

四是鞏固傳承、開拓創新的原則。把握法制宣傳教育工作規律，不斷創新工作理念，創新方式方法，拓展工作領域，完善工作機制，體現法制宣傳教育的時代性、規律性和創造性。

五是學用結合、突出實踐的原則。堅持法制教育與法治實踐相結合，學法與用法相結合，突出宣傳法治實踐的重要作用，用法制宣傳教育引導法治實踐，全面推進質監各項事業依法治理，全面推進法治質監建設。

二、主要任務

（一）深入開展社會主義法治理念教育。組織質監系統干部職工認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行執法為民、公平正義、服務大局的工作理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識，促進社會主義法治理念不斷深入人心。要把社會主義法治理念教育與“法治嘉興”、法治質監教育活動緊密結合起來，使“法治嘉興”、法治質監的各項需求成為質監系統干部職工的自覺行動。

（二）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經驗及其基本構成、基本特征。深入學習憲法相關法、民商、經濟、社會管理、行政管理等方面的基本法律，尤其是與行政行為密切

相關的行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法以及維權、信訪、投訴、調解等化解矛盾糾紛的法律法規。

（三）進一步強化質監及相關領域法律法規的教育。加強對包括質量、計量、標準化、節約能源、特種設備安全監察、認證認可、工業產品生產許可、食品安全以及棉花質量監督管理等方面法律法規的宣傳教育。同時，要積極組織全市系統干部職工學習宣傳關于社會主義市場經濟秩序、宏觀經濟調控、產業結構調整、資源節約和管理、環境和生態保護、節能治污減排、低碳循環經濟、推進科技進步、加強自主創新等方面的法律法規，增強促進經濟發展方式轉變、促進環境友好型社會建設、促進創新型社會建設的自覺性。

（四）扎實推進依法治理工作。認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強法治政府建設的意見》，開展依法行政示范單位創建活動，推進全市質監系統健全行政執法程序，規范執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，推進法律的有效實施，不斷提高質監工作的公信力和執行力。大力加強質監服務窗口建設，深入開展“比學趕超”主題活動，推開規范化服務，以依法管理、優質服務為主要內容，提高全市系統各窗口單位的依法辦事能力。

（五）繼續深化“法律六進”主題活動。根據新形勢下的不同

需求和不同對象的不同特點，采取有針對性的工作措施，提高質監法制宣傳的實效性，推進“法律六進”活動不斷深化。通過加強制度建設，創新方式方法，探索長效機制，實現“法律六進”活動常態化、規范化。通過“法律六進”等主題活動，不斷提高各級領導干部和公務員依法管理、服務社會的能力，不斷增強農民、新居民以及廣大青少年的法律意識和法律素養，提升質量維權意識，不斷提高企業管理人員的守法意識和質量意識，提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力，促進市場公平交易、依法經營秩序的健康發展。

（六）切實加強反腐倡廉法制宣傳教育。以領導干部和公務員為重點，加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，堅持反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，充分發揮各類廉政、法紀教育基地的作用，不斷提高各級領導干部和公務員廉潔自律的自覺性。

（七）積極推進質監法治文化建設。將質監法治文化建設作為質監文化建設的重要部分，積極培育法治質監文化土壤，完善法制宣傳教育設施，拓展法制宣傳教育渠道，推進法治質監文化陣地建設；積極開展豐富多彩的法治文化活動，鼓勵質監系統人員參加法治文化建設，使法制宣傳教育與干部職工的文化生活相結合，豐富法治文化活動載體和形式。

三、宣傳教育的對象與要求

宣傳教育對象。一是全市質監系統干部職工（面向系統）。重點是對領導干部、執法人員、技術機構人員的法制宣傳教育。要著力提高領導干部，尤其是全市各級質監機構“一把手”的依法管理與決策能力；著力提高一線執法人員依法執法能力；著力提高技術機構人員依法施檢能力。二是相關單位、企業及其他社會組織（面向企業）。重點是對企業經營管理人員、職工（生產人員）的質監法制宣傳教育，要提高其依法生產經營、依法維護權益、承擔責任和義務的意識和能力。三是廣大的社會公眾（面向社會）。重點是對青少年、農民、新居民的質監法制宣傳教育，著力提高其法律素質，增強其維護合法權益的意識和能力。

法制宣傳教育要求。一是逐步樹立全程普法理念，以依法行政促進普法工作。正確有效地執行法律，是對法律最好最直接的宣傳。全市系統要轉變思想觀念，防止將普法工作與具體業務完全割裂開來的錯誤傾向，要把普法工作貫穿于整個履職過程，樹立全程普法理念，以依法行政促進普法宣傳教育。特別是在行政執法活動中，要繼續推行首查整改告知、說理式執法、行政指導等經驗和做法，不斷完善“查幫組合”柔性執法方式，做到邊執法邊普法，力求達到查處一件、教育一片的雙重效果。二是建立健全普法工作機制，加強全面的普法制度建設。進一步完善領導干部學法制度，進一步增強領導干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的意識和能力，進一步增強領導干部帶頭學法、尊法、守法、用法的意識。要把依法行政理論列入各級黨委中心組

理論學習的重要內容，各縣（市）局領導班子集體學法每年不得少于2次。建立公務員學法考核制度，公務員任職、提職時必須考核考評法律知識和依法行政能力，并將考核結果作為任職晉升的依據之一，全面落實工作人員特別是執法人員學法制度，每年至少開展兩次法制培訓或講座，及時組織有關新法律法規的專題培訓。三是全員參與法制宣傳，全面提升質量意識和法制意識。大力推進“萬人培訓工程”，繼續開展法治質監系列學法活動，把系統內法律知識學習培訓工作落到實處，切實做到學法計劃、內容、人員、時間、效果五落實。力爭用3年左右時間，完成全市系統在職人員開展法律知識輪訓，并系統培訓教育成為長效舉措。大力開展社會質量法治宣傳活動。面向企業、面向社會，開展質監法律“五上六進”宣傳活動，使質監法律上電視、上廣播、上報紙、上期刊、上網絡，進機關、進單位、進企業、進社區、進農村、進學校，不斷創新宣傳方式，不斷拓展宣傳面，重點提升企業負責人以及社會各階層人士的質量意識、法律意識和誠信意識。四是強化溝通聯絡機制，形成普法宣傳教育合力。全市各級質監部門要加強與地方政府法制工作機構的協調與溝通，按照地方政府的整體部署，結合當地實際情況，密切配合本地區法制宣傳教育工作的開展，使地方法制宣傳與系統法制宣傳教育工作形成合力。

四、工作步驟和安排

全市質監系統“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015

年結束，共分三個階段：

宣傳發動階段：2011年三季度前。市局制定下發全市系統“六五”普法規劃，并上報省質量監局和市法宣辦備案，各縣（市）局根據本《規劃》研究制定五年規劃，報市局和當地法宣辦，并做好宣傳發動工作。

組織實施階段：2011年四季度至2015年。全市質監系統根據本《規劃》以及本單位規劃確定的目標、任務和要求，結合實際，制定每年的工作計劃。全市各級質監部門及其直屬單位認真組織實施本部門、本單位的普法工作計劃，每年圍繞“3.15”、“質量月”、“12.4”等主題宣傳日活動，組織“法律六進”等主題宣傳教育活動，并對效果進行分析總結，確保《規劃》得到全面貫徹落實。

考核驗收階段：2015年下半年。根據省質監局和市普法辦的要求制定驗收標準，組織全市各級質監部門及其直屬單位，對“六五”普法工作進行驗收，并以考核驗收情況為依據，評選全市質監系統“六五”普法工作先進集體和個人，樹立標桿，推進普法宣傳教育工作的持續改進。

五、保障措施

（一）加強組織領導。全市各級質監部門及其直屬單位要成立由主要領導任組長、分管領導任副組長、有關內設機構負責人為成員的普法工作領導小組。要建立和完善領導小組定期會議、聽取匯報、開展督查等制度。

（二）健全普法工作機構。各級質監部門及其直屬單位要確定負責普法工作的機構或專職人員，加強法制宣傳教育隊伍建設，保證法制工作人員充足到位。

（三）制定工作規劃與計劃。各級質監部門及其直屬單位應制定相應的普法工作規劃與計劃，明確目標，分步實施，每的普法工作要有計劃有總結。

（四）保障工作經費。全市各級質監部門及其直屬單位應當根據開展普法宣傳教育工作的需要，安排普法經費。要保證普法經費及時到位、充足供給，專款專用，保障普法工作的正常開展。

（五）完善監督與激勵機制。全市各級質監部門及其直屬單位應當建立健全普法工作監督檢查制度，對普法工作進行不定期抽查。要建立完善普法宣傳教育考核制度，把法律知識的學習和考核作為年終考核、職務任用和晉升的重要內容；執法人員應當接受經常性的法律知識培訓，未經培訓合格的，不得從事執法工作。要建立有效的激勵機制，大力表彰在普法工作中表現優秀的單位及個人，推廣典型經驗，充分調動全體人員學法、用法、宣傳法的積極性。

主題詞：法制宣傳 規劃 通知

抄送：省質監局，市政府法制辦，市法宣辦。

嘉興市質量技術監督局辦公室

2011年9月28日印發