第一篇：2014-5-10起施行《電力安全事件監督管理規定》

電力安全事件監督管理規定

國家能源局關于印發《電力安全事件監督管理規定》的通知

各派出機構，國家電網公司，南方電網公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團公司、各有關電力企業：

按照工作安排，國家能源局修訂了原電監會《電力安全事件監督管理暫行規定》，現將完成后的《電力安全時間監督管理規定》印發你們，請依照執行。

國家能源局 2014年5月10日

第一條 為貫徹落實《電力安全事故應急處置和調查處理條例》（以下簡稱《條例》），加強對可能引發電力安全事故的重大風險管控，防止和減少電力安全事故，制定本規定。

第二條 本規定所稱的電力安全事件，是指未構成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應，或對電力系統安全穩定運行構成威脅，可能引發電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

第三條 電力企業應當加強對電力安全事件的管理，嚴格落實安全生產責任，建立健全相關的管理制度，完善安全風險管控體系，強化基層基礎安全管理工作，防止和減少電力安全事件。

第四條 電力企業應當依照《條例》和本規定，制定本企業電力安全事件相關管理規定，明確電力安全事件分級分類標準、信息報送制度、調查處理程序和責任追究制度等內容。

第五條 電力企業制定的電力安全事件相關管理規定應當報送國家能源局及其派出機構。屬于國家電力安全生產委員會成員單位的電力企業相對國家能源局報送，其他電力企業應當向當地國家能源局派出機構（以下簡稱“派出機構”）報送。電力安全事件相關管理規定作出修訂后，應當重新報送。

第六條 國家能源局以及派出機構指導、督促電力企業開展電力安全事件防范工作，并重點加強對以下電力安全事件的監督管理：

（一）因安全故障（含人員誤操作，下同）造成城市電網（含直轄市、省級人民政府所在地城市、其他設區的市、縣級市電網）減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規定的一般電力安全事故比例數值60%以上；

（二）500千伏以上系統中，一次時間造成同一輸電中斷面兩回以上線路同時停運；

（三）省級以上電力調度機構管轄的安全穩定控制裝置拒動、誤動、330千伏以上線路主保護拒動或者誤動、330千伏以上斷路器拒動；

（四）裝機總容量1000兆瓦以上的發電廠、330千伏以上變電站因安全故障造成全長（全站）對外停電；

（五）±400千伏以上直流輸電線路雙極閉鎖或一次事件造成多回直流輸電線路單極閉鎖；

（六）發生地市級以上地方人民政府有關部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷；

（七）因安全故障造成發電廠一次減少出力1200兆瓦以上，或者裝機容量5000兆瓦以上發電廠一次減少出力2000兆瓦以上，或者風電場一次減少出力200兆瓦以上；

（八）水電站由于水工設備、水土建筑損壞或者其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪、水淹廠房、庫水漫壩；或者水電站在泄洪過程中發生消能防沖設施破壞、下游近壩堤岸垮塌；

（九）燃煤發電廠貯灰場大壩發生潰決，或發生嚴重泄露并造成環境好、污染；

（十）供熱機組裝機容量200兆瓦以上的熱電廠，在當地人民政府規定的采暖期內同時發生2臺以上供熱機組因安全故障停止運行并持續12小時；

第七條 發生第六條所列電力安全時間后，對于造成較大社會影響的，發生事件的單位負責人接到報告后應當于1小時內向上級主管單位和當地派出機構報告，在未設派出機構的省、自治區、直轄市，應當向當地國家能源局區域派出機構報告，全國電力安全生產委員會成員單位接到報告后應當于1小時內向國家能源局報告。

其他電力安全事件報國家能源局的時限為事件發生后24小時。同時，當地派出機構要對事件進一步核實，及時向國家能源局報送事件情況的書面報告。第八條 電力企業對發生的電力安全事件，應當吸取教訓，按照本企業的相關管理規定，制定和落實防范整改措施。

對第六條所列電力安全事件，電力企業應當依據國家有關事故調查程序，組織調查組進行調查處理。

對電力系統安全穩定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件，國家能源局及其派出機構認為必要時，可以專項督查。

第九條 對第六條所列電力安全事件的調查期限依據《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規定的一般電力安全事故調查期限執行，調查工作結束后5工作日內，電力企業應當將調查結果以書面形式報國家能源局及其派出機構。

第十條 涉及電網企業、發電企業等兩個或者兩個以上企業的電力安全事件，組織聯合調查時發生爭議且一方申請國家能源局及其派出機構調查的，可以由國家能源及其派出機構組織調查。

第十一條 對發生第六條所列電力安全事件且負有主要責任的電力企業，國家能源局及其派出機構將視情況采取約談、通報、現場檢查和專項督辦等手段加強督導，督促電力企業落實安全生產主體責任，全面排查安全隱患，落實防范整改措施，切實提高安全生產管理水平，防止類似事件重復發生，防止電力安全事件引發電力安全事故。

第十二條 電力企業違反本規定要求的，由國家能源局及其派出機構依據有關規定處理。

第十三條 派出機構可根據本規定，結合本轄區實際，制定相關實施細則。第十四條 本規定自發布之日起執行。

第二篇：電力安全事件監督管理暫行規定

國家電監會１月１２日印發《電力安全事件監督管理暫行規定》（以下簡稱《規定》），旨在貫徹落實《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，加強對可能引發電力安全事故的重大風險管控，防止和減少電力安全事故。《規定》自發布之日起執行。

電力安全事件是指未構成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應，或對電力系統安全穩定運行構成威脅，可能引發電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

《規定》明確，電力監管機構指導、督促電力企業開展電力安全事件防范工作，并重點加強對以下十項電力安全事件的監督管理：一是因安全故障造成城市電網減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規定的一般電力安全事故比例數值６０％以上。二是省級以上電力調度機構管轄的安全穩定控制裝置拒動或誤動、３３０千伏以上線路主保護拒動或誤動、３３０千伏以上斷路器拒動。三是裝機總容量１０００兆瓦以上的發電廠或者２２０千伏以上變電站因安全故障造成全廠（或全站）對外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災害或外力破壞造成３３０千伏以上輸變電設施損毀或基礎塌陷，并導致停運。六是發生地市級以上地方人民政府有關部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發電廠一次減少出力１２００兆瓦以上，或者裝機容量５０００兆瓦以上發電廠一次減少出力２０００兆瓦以上，或者風電場一次減少出力２００兆瓦以上。八是水電廠由于水工設備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪，水淹廠房、庫水漫壩；或者水電廠在泄洪過程中發生消能防沖設施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發電廠貯灰場大壩發生潰決，或發生嚴重泄漏并造成環境污染。十是供熱機組裝機容量２００兆瓦以上的熱電廠，在當地人民政府規定的采暖期內同時發生２臺以上供熱機組因安全故障停止運行并持續１２小時。

《規定》強調，對上述十項電力安全事件，電力企業應當按照電監會關于電力安全信息報送的有關規定，及時、準確報送信息。電力企業對發生的電力安全事件，應當按照相關規定，盡快查明原因，吸取教訓，落實防范整改措施。對上述十項電力安全事件，電力企業應當組織調查組按照“四不放過”的原則進行調查處理。對電力系統安全穩定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件，電力監管機構認為必要時，可以組織專項督查。

《規定》指出，對多次發生上述十項電力安全事件，且負有主要責任的電力企業，電力監管機構應當采取約談、通報、現場檢查和專項督辦等手段加強督導，督促電力企業落實安全生產主體責任，全面排查安全隱患，落實防范整改措施，切實提高安全生產管理水平，防止類似事件重復發生。電力企業違反《規定》要求的，由電力監管機構依據有關規定處理。

第三篇：電監會制定電力安全事件監督管理暫行規定

電監會制定電力安全事件監督管理暫行規定

國家電監會１月１２日印發《電力安全事件監督管理暫行規定》（以下簡稱《規定》），旨在貫徹落實《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，加強對可能引發電力安全事故的重大風險管控，防止和減少電力安全事故。《規定》自發布之日起執行。

電力安全事件是指未構成電力安全事故，但影響電力（熱力）正常供應，或對電力系統安全穩定運行構成威脅，可能引發電力安全事故或造成較大社會影響的事件。

《規定》明確，電力監管機構指導、督促電力企業開展電力安全事件防范工作，并重點加強對以下十項電力安全事件的監督管理：一是因安全故障造成城市電網減供負荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應急處置和調查處理條例》規定的一般電力安全事故比例數值６０％以上。二是省級以上電力調度機構管轄的安全穩定控制裝置拒動或誤動、３３０千伏以上線路主保護拒動或誤動、３３０千伏以上斷路器拒動。三是裝機總容量１０００兆瓦以上的發電廠或者２２０千伏以上變電站因安全故障造成全廠（或全站）對外停電。四是直流輸電線路雙極閉鎖或者多回路換相失敗。五是因自然災害或外力破壞造成３３０千伏以上輸變電設施損毀或基礎塌陷，并導致停運。六是發生地市級以上地方人民政府有關部門確定的特級或者一級重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。七是因安全故障造成發電廠一次減少出力１２００兆瓦以上，或者裝機容量５０００兆瓦以上發電廠一次減少出力２０００兆瓦以上，或者風電場一次減少出力２００兆瓦以上。八是水電廠由于水工設備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫不能正常蓄水、泄洪，水淹廠房、庫水漫壩；或者水電廠在泄洪過程中發生消能防沖設施破壞、下游近壩堤岸垮塌。九是燃煤發電廠貯灰場大壩發生潰決，或發生嚴重泄漏并造成環境污染。十是供熱機組裝機容量２００兆瓦以上的熱電廠，在當地人民政府規定的采暖期內同時發生２臺以上供熱機組因安全故障停止運行并持續１２小時。

《規定》強調，對上述十項電力安全事件，電力企業應當按照電監會關于電力安全信息報送的有關規定，及時、準確報送信息。電力企業對發生的電力安全事件，應當按照相關規定，盡快查明原因，吸取教訓，落實防范整改措施。對上述十項電力安全事件，電力企業應當組織調查組按照“四不放過”的原則進行調查處理。對電力系統安全穩定運行或對社會造成較大影響的電力安全事件，電力監管機構認為必要時，可以組織專項督查。

《規定》指出，對多次發生上述十項電力安全事件，且負有主要責任的電力企業，電力監管機構應當采取約談、通報、現場檢查和專項督辦等手段加強督導，督促電力企業落實安全生產主體責任，全面排查安全隱患，落實防范整改措施，切實提高安全生產管理水平，防止類似事件重復發生。電力企業違反《規定》要求的，由電力監管機構依據有關規定處理。

我國電力行業將深入開展安全生產標準化建設

國家電力監管委員會和國家安全監督管理總局2011年12月9日在濟南聯合召開全國電力安全生產標準化工作會議，要求積極應對當前電力安全生產的嚴峻形勢，持續深入開展電力安全生產標準化建設，提高電力系統抵御風險的能力，防范和減少電力安全生產事故的發生，力爭全國電力安全生產形勢進一步好轉。

2011年，國務院辦公廳印發《安全生產“十二五”規劃》，要求扎實開展安全生產風險管理和標準化建設。近日，國務院又對推進安全生產標準化建設提出要求，強調對在規定期限內未實現安全生產標準化達標的企業，要依據有關規定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓。

電力安全標準化建設是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立風險分析和預控機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范要求，人、設備、環境、管理處于良好狀態，并持續改進。

根據電力行業實際，電監會決定先行開展發電企業安全生產標準化達標評級工作，并與國家安監總局聯合印發了《發電企業安全生產標準化規范及達標評級標準》。計劃在明年制定出臺電網企業和電力工程建設項目安全生產標準化規范及達標評級標準，開展電網企業和電力工程建設項目安全生產標準化達標評級工作，成熟一批，審批一批。

據電監會副主席史玉波介紹，電力安全生產標準化工作的主要目標是，努力實現2013年底前規模以上企業標準化達標，2015年底前所有企業標準化達標，確保一般事故隱患及時排查治理，重大事故隱患得到整治或監控，職工安全意識和操作技能得到提高，“三違”現象得到有效禁止，企業本質安全水平明顯提高，防范事故能力明顯加強。

山東省在全國率先開展了電力安全生產標準化工作。目前，全省117家供電企業、68家發電企業完成二級標準化創建任務，180多家地方及企業自備電廠完成三級安全標準化創建目標。自2007年以來，山東電力系統連續四年未發生重大以上安全事故。

2012電力設備市場需求分析 電網側

2012 年迎來行業拐點，但投資增速有限，關注智能電網、配網和特高壓三大增長確定的領域：(1)“十二五”年均智能化投資350 億元，變電、配電和用電環節智能化投資成為重點。智能變電站在2011 年下半年開始建設加速、配電自動化第二批試點正在開展；(2)“十二五”配網投資將達到10000 億元，占總投資50%；其中農網投資同比增長36%，中低壓一次設備未來需求將保持15%-20%的增速；(3)隨著擴建線路的驗收，特高壓交流技術不斷成熟，2012 年特高壓交流項目建設將加速。

電源側

能源結構轉型加速，清潔能源投資成為重點，關注核電重啟和水電建設加速:(1)發展核電是必然選擇，到2020 年核電裝機容量將達到7000 萬千瓦，AP1000 三代核電技術將成為安全核電的保障，預計在建項目和新項目帶來核電設備需求超過3300 億元；(2)“十二五”期間，水電發展將提速。根據水電規劃，我們預測“十二五”期間對水電設備需求為1046 億元，年均209 億元，水電設備提供商訂單將獲得快速增長。

用戶側

在節能減排和大力發展新能源的背景下，電力電子設備需求依然強勁:(1)高壓變頻器受宏觀經濟影響需求有所下滑，但仍有巨大的節能改造空間；(2)風電受到并網瓶頸的影響，風電變流器改造市場將達到50 億元，“十二五”新增風電裝機對風電變流器的需求接近200 億元，面臨巨大的進口替代空間；(3)“十二五”國內光伏裝機將達到14GW，國內光伏市場的開啟對光伏逆變器帶來巨大的市場需求，隨著國內光伏逆變器企業技術的不斷成熟，國內逆變器廠商將面臨發展機遇。

國網電科院加快建設世界一流的國際化產業集團

1月17-18日，國網電科院召開一屆四次職代會暨2012年工作會議, 傳達學習公司兩會精神，在公司總體戰略指引下部署2012年重點工作，全面深化“三個轉變”，加快建設世界一流的國際化產業集團，為公司創建“世界一流電網、國際一流企業”多作貢獻。

會上，院長肖世杰作題為《全面深化“三個轉變” 加快建設世界一流的國際化產業集團》的工作報告。報告指出，面向“十二五”，公司確立了培育具有較強國際競爭力的一流科技產業集團的發展目標，進一步明確了國網電科院作為產業集團的企業定位和發展方向。作為公司直屬產業板塊的重要力量，國網電科院在實現國有資產保值增值，提升對公司和電網發展的技術支撐、裝備支撐和效益貢獻等方面，承擔著重要的使命和責任。國網電科院將進一步創新發展思路，轉變發展方式，緊緊抓住科技、管理、機制、文化、人才五個關鍵要素提升核心競爭力，在做強做大的基礎上做優做精，力爭至“十二五”末，初步建成世界一流的國際化產業集團。

面對新的定位和跨越發展新目標，國網電科院將加快企業轉型，全面深化“三個轉變”，加快國際化發展，打造持續創新能力，強化企業文化建設。2012年國網電科院將深入推進科研發展方式、產業發展方式和運行管理方式轉變，以加強人、財、物集約化管理和研發、產業、營銷、安全、生產體系建設為抓手，在打造持續創新能力上實現新提升，在實施國際化戰略上實現新突破，在企業轉型升級上實現新跨越，全面提升發展速度和發展質量。重點做好九個方面的工作：進一步提升科技創新能力;加快做強做優做大高新技術產業;加快推進國際化發展;加強檢測試驗和技術服務能力建設;深入推進體制機制創新;全面加強企業經營管理;加快重點基礎設施建設;進一步加強人才隊伍建設;加強黨的建設和企業文化建設。

國家電網公司部署開展安全生產大檢查

近日，國家電網公司轉發國務院國資委《關于深入開展中央企業安全生產大檢查 切實做好第四季度安全生產工作的通知》，要求系統各單位落實《通知》內容，開展安全生產大檢查，確保電網安全穩定運行，順利完成全年安全生產任務。

國家電網公司要求各單位結合公司關于秋季安全生產檢查和“兩抓一建”活動要求，加強組織領導，突出工作重點，落實工作責任，強化問題整改。針對冬季易出現大風、濃霧、雨雪冰凍等惡劣天氣的情況，有關單位要密切跟蹤天氣變化，分析風險，科學安排電網運行方式，加強設備運行維護，完善事故預想和應急預案。

當前，電網項目調試投產、建設施工任務艱巨。國家電網公司要求抓好特高壓擴建、青藏聯網、錦蘇直流等重點工程的安全工作，同時落實農網改造升級和公司所屬煤礦、發電企業的安全措施，抓好冬季消防和交通安全，堅決防范人身傷亡事故。

國資委《通知》指出，中央企業要結合行業特點，逐一檢查關鍵環節、重要部位、重點設備及重大危險源，消除隱患；嚴格落實安全生產責任制，科學組織生產經營活動。電力企業要針對冬季低溫雨雪和大風等極端天氣，加強設備管理，落實現場安全措施，確保供電萬無一失。施工方面要加強隊伍、機械裝備和現場安全管理。

《通知》強調，要加強基層崗位和一線員工的安全教育培訓，加強應急管理，制定完善冬季生產安全事故應急預案，落實機構、隊伍、裝備和物資，加強與地方政府的協調聯動，開展針對性演練，做好雨雪冰凍等自然災害的預警、預防。

中國電力建設任務仍然艱巨 堅持電力適度超前發展

今日從中電聯獲悉，電力供需緊張是一個長期問題。預計到2015年和2020年，中國全社會用電量將分別達到6.3萬億千瓦時和8.3萬億千瓦時，電力建設任務艱巨。

中電聯理事長、國家電網公司總經理劉振亞指出，中國電力行業的發展正面臨嚴峻形勢和諸多挑戰。首先是宏觀經濟和能源形勢復雜，要充分認識加快電力發展的重要性和緊迫性，堅持電力適度超前發展，并在發展中解決好企業所面臨的各種問題。

其次，是電力發展方式亟待轉變，當前中國電力發展存在“總量趨緊、調控力弱、機制缺失”等問題。“總量趨緊”主要體現在電力供需持續緊張。“調控力弱”主要體現在對煤、電、運調控長期乏力。“機制缺失”主要體現在缺乏統一的電力發展規劃機制、合理的電價機制和有效的市場調控機制。

第三，電力安全生產形勢嚴峻。受煤電運緊張、風電無序發展、電網建設滯后等因素影響，電力系統安全一直面臨很大壓力，大面積停電風險始終存在。

最后是，電力企業經營困難，發展受到影響。高煤價、低電價導致電力企業陷入困境，行業發展能力嚴重不足。

劉振亞強調，中國電力行業將重點研究解決以下四項重大問題。第一，轉變電力發展方式。優先發展水電，優化發展煤電，安全高效發展核電，積極發展風能、太陽能等可再生能源發電，提高電力供給能力和能源配置能力。

第二，加強電力統一規劃。當前國家正在編制“十二五”發展規劃以及能源、電力、電網等專項規劃，這對于電力行業是一個重要機遇。

第三，加快大型電源基地和特高壓電網建設。最后，要關注電價機制調整。積極促進電煤價格與上網電價聯動，銷售電價與上網電價聯動。

第四篇：機動車登記規定(2008年10月1日起施行)

機動車登記規定

根據中華人民共和國公安部 書面告知不予受理、登記的理由。

車輛管理所應當將法律、行政法規和本規定的有關機動車登記的事項、條件、依據、程序、期限以及收費標準、需要提交的全部材料的目錄和申請表示范文本等在辦理登記的場所公示。

省級、設區的市或者相當于同級的公安機關交通管理部門應當在互聯網上建立主頁，發布信息，便于群眾查閱機動車登記的有關規定，下載、使用有關表格。

車輛管理所辦理全掛汽車列車和半掛汽車列車注冊登記時，應當對牽引車和掛車分別核發機動車登記證書、號牌和行駛證。

證明，但經海關進口的機動車和國務院機動車產品主管部門認定免予安全技術檢驗的機動車除外。

車輛管理所應當自受理之日起一日內，確認機動車，審查提交的證明、憑證，在機動車登記證書上簽注變更事項，收回行駛證，重新核發行駛證。

車輛管理所辦理本規定

（二）屬于海關監管的機動車，海關未解除監管或者批準轉讓的；

（三）機動車在抵押登記、質押備案期間的；

（四）有本規定 機動車回收企業應當確認機動車并解體，向機動車所有人出具《報廢機動車回收證明》。報廢的大型客、貨車及其他營運車輛應當在車輛管理所的監督下解體。

機動車回收企業應當在機動車解體后七日內將申請表、機動車登記證書、號牌、行駛證和《報廢機動車回收證明》副本提交車輛管理所，申請注銷登記。

車輛管理所應當自受理之日起一日內，審查提交的證明、憑證，收回機動車登記證書、號牌、行駛證，出具注銷證明。

回機動車登記證書、號牌、行駛證，并通過計算機登記系統將機動車報廢信息傳遞給登記地車輛管理所。

登記地車輛管理所應當自接到機動車報廢信息之日起一日內辦理注銷登記，并出具注銷證明。

牌、行駛證，自受理之日起一日內補發、換發行駛證，自受理之日起十五日內補發、換發號牌，原機動車號牌號碼不變。

補發、換發號牌期間應當核發有效期不超過十五日的臨時行駛車號牌。

車輛管理所申請檢驗合格標志。

申請前，機動車所有人應當將涉及該車的道路交通安全違法行為和交通事故處理完畢。申請時，機動車所有人應當填寫申請表并提交行駛證、機動車交通事故責任強制保險憑證、機動車安全技術檢驗合格證明。

車輛管理所應當自受理之日起一日內，確認機動車，審查提交的證明、憑證，核發檢驗合格標志。

（二）機動車噴涂、粘貼標識或者車身廣告，影響安全駕駛的；

（三）載貨汽車、掛車未按照規定安裝側面及后下部防護裝置、粘貼車身反光標識的；

（四）機動車未按照規定期限進行安全技術檢驗的；

（五）改變車身顏色、更換發動機、車身或者車架，未按照本規定

（九）強令車輛管理所違反本規定辦理機動車登記的。

明；

2.外國駐華使館、領館和外國駐華辦事機構、國際組織駐華代表機構的身份證明，是該使館、領館或者該辦事機構、代表機構出具的證明；

3.居民的身份證明，是《居民身份證》或者《臨時居民身份證》。在暫住地居住的內地居民，其身份證明是《居民身份證》或者《臨時居民身份證》，以及公安機關核發的居住、暫住證明；

4.軍人（含武警）的身份證明，是《居民身份證》或者《臨時居民身份證》。在未辦理《居民身份證》前，是指軍隊有關部門核發的《軍官證》、《文職干部證》、《士兵證》、《離休證》、《退休證》等有效軍人身份證件，以及其所在的團級以上單位出具的本人住所證明；

5.香港、澳門特別行政區居民的身份證明，是其入境時所持有的《港澳居民來往內地通行證》或者《港澳同胞回鄉證》、香港、澳門特別行政區《居民身份證》和公安機關核發的居住、暫住證明；

6.臺灣地區居民的身份證明，是其所持有的有效期六個月以上的公安機關核發的《臺灣居民來往大陸通行證》或者外交部核發的《中華人民共和國旅行證》和公安機關核發的居住、暫住證明；

7.華僑的身份證明，是《中華人民共和國護照》和公安機關核發的居住、暫住證明；

8.外國人的身份證明，是其入境時所持有的護照或者其他旅行證件、居（停）留期為六個月以上的有效簽證或者居留許可，以及公安機關出具的住宿登記證明；

9.外國駐華使館、領館人員、國際組織駐華代表機構人員的身份證明，是外交部核發的有效身份證件。

（五）住所是指：

1.單位的住所為其主要辦事機構所在地的地址；

2.個人的住所為其身份證明記載的地址。在暫住地居住的內地居民的住所是公安機關核發的居住、暫住證明記載的地址。

（六）機動車來歷證明是指：

1.在國內購買的機動車，其來歷證明是全國統一的機動車銷售發票或者二手車交易發票。在國外購買的機動車，其來歷證明是該車銷售單位開具的銷售發票及其翻譯文本，但海關監管的機動車不需提供來歷證明；

2.人民法院調解、裁定或者判決轉移的機動車，其來歷證明是人民法院出具的已經生效的《調解書》、《裁定書》或者《判決書》，以及相應的《協助執行通知書》；

3.仲裁機構仲裁裁決轉移的機動車，其來歷證明是《仲裁裁決書》和人民法院出具的《協助執行通知書》；

4.繼承、贈予、中獎、協議離婚和協議抵償債務的機動車，其來歷證明是繼承、贈予、中獎、協議離婚、協議抵償債務的相關文書和公證機關出具的《公證書》；

5.資產重組或者資產整體買賣中包含的機動車，其來歷證明是資產主管部門

的批準文件；

6.機關、企業、事業單位和社會團體統一采購并調撥到下屬單位未注冊登記的機動車，其來歷證明是全國統一的機動車銷售發票和該部門出具的調撥證明；

7.機關、企業、事業單位和社會團體已注冊登記并調撥到下屬單位的機動車，其來歷證明是該單位出具的調撥證明。被上級單位調回或者調撥到其他下屬單位的機動車，其來歷證明是上級單位出具的調撥證明；

8.經公安機關破案發還的被盜搶且已向原機動車所有人理賠完畢的機動車，其來歷證明是《權益轉讓證明書》。

（七）機動車整車出廠合格證明是指：

1.機動車整車廠生產的汽車、摩托車、掛車，其出廠合格證明是該廠出具的《機動車整車出廠合格證》；

2.使用國產或者進口底盤改裝的機動車，其出廠合格證明是機動車底盤生產廠出具的《機動車底盤出廠合格證》或者進口機動車底盤的進口憑證和機動車改裝廠出具的《機動車整車出廠合格證》；

3.使用國產或者進口整車改裝的機動車，其出廠合格證明是機動車生產廠出具的《機動車整車出廠合格證》或者進口機動車的進口憑證和機動車改裝廠出具的《機動車整車出廠合格證》；

4.人民法院、人民檢察院或者行政執法機關依法扣留、沒收并拍賣的未注冊登記的國產機動車，未能提供出廠合格證明的，可以憑人民法院、人民檢察院或者行政執法機關出具的證明替代。

（八）機動車滅失證明是指：

1.因自然災害造成機動車滅失的證明是，自然災害發生地的街道、鄉、鎮以上政府部門出具的機動車因自然災害造成滅失的證明；

2.因失火造成機動車滅失的證明是，火災發生地的縣級以上公安機關消防部門出具的機動車因失火造成滅失的證明；

3.因交通事故造成機動車滅失的證明是，交通事故發生地的縣級以上公安機關交通管理部門出具的機動車因交通事故造成滅失的證明。

（九）本規定所稱“一日”、“二日”、“三日”、“五日”、“七日”、“十日”、“十五日”，是指工作日，不包括節假日。

臨時行駛車號牌的最長有效期“十五日”、“三十日”、“九十日”，包括工作日和節假日。

本規定所稱以下、以上、以內，包括本數。

標準。

一、問：這次為什么要修改《機動車登記規定》（公安部令 答：從進一步簡化崗位設置、減少中間環節、提高工作效率的要求出發，新的《機動車登記規定》對機動車登記的辦事流程作了調整，力爭使群眾在最短 時間內辦結相關業務。縮短辦理牌證的時限。隨著公安部與海關總署進口車數據網上交換系統、與工業和信息化部國產車公告網上通報系統、機動車登記系統統 一版軟件等技術手段不斷完善，以及車管所工作崗位的優化調整，在更短時間內辦結機動車登記業務的條件已經具備。新的《機動車登記規定》規定，對出具合法有 效證明、憑證的，辦理機動車注冊登記的時限由5日縮短為2日，辦理轉移登記的時限由3日縮短為1日，辦理補領機動車登記證書的時限由15日縮短為1日，減 少群眾的等候時間。對采訪群眾按照編碼規則自行編排的方式確定號牌號碼的，無法在2個工作日內核發機動車號牌的，號牌制作完成后可以通過郵寄、特快專遞等 方式送達機動車所有人。

四、問：在取消審批方面有哪些具體規定？

答：在保障監督制約的基礎上，新的《機動車登記規定》簡化了機動車登記的審批手續，減少群眾往返車輛管理所的次數。一是取消辦理變更登記的事前 審批程序。原來，需要改變車身顏色、更換車身或車架的，機動車所有人必須事先向車輛管理所提出申請，批準后進行變更，變更后再到車輛管理所辦理變更登記，共有3個環節，需要往返車輛管理所2次。新的《機動車登記規定》在辦理程序上，減少事前審批，強化事后監督，規定申請變更機動車車身顏色、更換車身或者車 架的，不需進行事前審批，群眾變更完后直接到車管所交驗機動車并辦理變更登記，只來車輛管理所1趟即可辦結。這樣比較切合實際，方便群眾，減少群眾的往返 次數，同時進行事后把關，車輛的安全性能和唯一性確認也可以得到保障。二是取消進口車審批程序。考慮到隨著《道路交通安全法》的實施，特別是機動車登記系 統統一版的應用，可以有效實現監督制約作用。對不屬于核查系統內的進口車，取消了省級公安交通管理部門對進口車注冊登記和轉出、轉入的審批制度，規定所有 進口車由地市或直轄市車輛管理所直接辦理，避免群眾在地市車輛管理所和省級公安交通管理部門間來回往返。三是取消了停、復駛審批業務。原來設立的機動車停 駛、復駛業務主要是為了辦理養路費停、復交手續，目前交通部門已通過限定停交養路費期限等方式進行了規范，機動車停、復駛業務已無實際意義。新的《機動車 登記規定》取消了機動車停駛、復駛審批業務，群眾如需辦理養路費停、復交手續，可直接到交通部門辦理，避免了在車輛管理所和交通部門之間多次往返。

五、問：在延伸服務窗口方面有哪些具體規定？

答：為方便群眾就近辦理機動車登記業務，新的《機動車登記規定》在延伸車管服務窗口、拓寬服務渠道等方面作出了規定，為群眾提供更多的便利。

六、問：在機動車號牌號碼選取方面有哪些改進？

答：機動車號牌號碼一直是人民群眾比較關心的問題。2003年以前，機動車號牌號碼由車輛管理所按照排列順序依次確定并向機動車所有人發放。2003年9月，公安部推出了三十項便民利民措施，實行號牌號碼由電腦公開自動選取，并可以在2個號牌號碼中選擇1個。2007年7月，公安部推出了服務 群眾十六項措施，機動車所有人可以至少從5個號牌號碼中選擇1個，并可以按規

定繼續留用報廢機動車的號牌號碼。近兩年，各級公安交通管理部門不斷接到群眾 對機動車號牌號碼的反映，希望進一步擴大選擇號牌號碼的空間。為滿足群眾這方面的需求，在借鑒其他國家有關經驗和做法的基礎上，新的《機動車登記規定》進 一步改進了機動車號牌號碼的選取方式。一是擴大重新啟用原號牌號碼的范圍。將允許申請重新啟用原號牌號碼的范圍，由報廢的機動車擴大到所有辦結注銷或轉移 登記的機動車，進一步滿足機動車所有人留用原號牌號碼的需求。同時，為了防止有些人惡意買賣或變相買賣機動車號牌號碼，規定了申請使用原機動車號牌號碼的 條件：

（一）在辦理轉移登記或者注銷登記后六個月內提出申請；

（二）機動車所有人擁有原機動車三年以上；

（三）涉及原機動車的道路交通安全違法行為和交通 事故處理完畢。

七、問：目前，全國有哪些地方已經實施了由群眾自編自選機動車號牌號碼？

答：為切實保障機動車號牌號碼選取工作的公開、公平、公正，最大限度地方便群眾，2007年以來，公安部通過修改相關規定、編制選號軟件、規范 號牌制作、推廣地方經驗等方式，在全國范圍內逐步推行由群眾按照號牌標準自編自選機動車號牌號碼工作。截至目前，天津、河北、山西、安徽、江西、山東、河 南、廣西、重慶、云南、寧夏等11個省（區、市）以及吉林、湖北、四川、貴州、陜西、新疆等6個省（區）部分地市已實行了由群眾自編自選機動車號牌號碼。其他省（區、市）正在做實施前的準備工作，以保證10月1日起在全國范圍內順利實施。

八、問：群眾自編自選機動車號牌號碼的具體操作程序和注意事項有哪些？

答：群眾自行編排選取號牌號碼應當遵循以下編排規則：首先，要符合《機動車號牌》標準規定的編排要求。即號牌的漢字和 為方便群眾辦理車輛轉出轉入業務，新的《機動車登記規定》進一步規范車輛轉籍工作，禁止 隨意退檔。一是明確了轉入地車管所不得退檔的五種情形，避免群眾多次往返。

十、問：在加強車輛源頭管理方面有哪些規定？

答：新的《機動車登記規定》圍繞把好預防道路交通事故 理所違反本規定辦理機動車登記 的。對上述違法違紀行為，將按規定視情追究直接責任人員和直接負責的主管人員的行政或刑事責任。

第五篇：安全生產監督管理規定

安全生產監督管理規定

第一章 總則

第一條 為加強公司生產安全工作，規范安全管理，防止和減少生產安全事故，保障人民生命和財產的安全，維護公司的改革、發展和穩定，依據《中華人民共和國安全生產法》（以下簡稱《安全生產法》）、國家有關法律法規和集團公司的《安全生產管理制度》，結合公司具體情況，特制定本規定。

第二條 公司所屬各單位必須嚴格遵守《安全生產法》，依據本辦法的總體要求和自身的生產經營特點、安全管理重點，制定或完善具有單位個性特點的管理體系或制度。嚴格遵守國家、政府主管機關以及單位所在地地方政府生產安全方面的相關法律、法規和規定；堅決執行生產安全方面相關的國家和行業標準；嚴格遵守項目所在國政府有關安全生產的相關法律、法規和規定。

第三條 本規定根據公司生產安全現狀以及今后一段時間安全生產工作的需要而制定。各項目部應依據本規定的總體要求，結合本項目生產經營特點、安全管理重點，制定本項目安全生產管理制度。第四條 各級、各單位行政一把手，是本單位安全生產第一責任人，在管理生產的同時要管理安全工作，確保完成公司下達的安全生產的考核指標，安全生產搞不好的單位，不能評為先進單位。

各單位要保證安全技術措施費的投入，不斷改善勞動條件，制定預防工傷事故、中毒事故和職業病的安全技術措施和計劃，并組織實施。各級領導、職能部室、各基層單位全體職工均須按安全生產責任制，嚴格履行自己職責，當安全與生產發生矛盾時，首先服從安全。本規定中的“各單位”是指公司各部門、各項目管理部、各總承包管理部、各區域管理部和各項目經理部。本規定適用于公司各單位的生產安全活動。

第二章 安全管理的方針和口標

第五條 公司安全工作方針是:“安全第一、預防為主、綜合治理”。緊緊抓住安全生產責任制、規章制度和操作規程的執行和落實，強化安全監督，嚴格責任追究制度，確保公司安全管理目標的實現。第六條 公司安全管理目標:規范管理，持續改進;杜絕較大及以上生產事故，逐步消滅一般事故，建立安全生產的長效機制。健全安全生產管理體系和安全生產監督體系，建設一支滿足安全生產管理要求的安全生產管理隊伍;各單位建立完善體系化的安全管理制度。杜絕較大及以上安全事故，努力減少其他各類事故的發生頻度，提高安全生產管理水平。

第七條 公司遵循“以人為本”的安全生產管理理念，珍愛生命，關注安全，關注健康，營造一個安全、健康的工作環境。第三章 安全監督管理原則

第八條 公司安全生產工作實行分級管理，一級抓一級。所屬各單位加強對下一級安全生產監督管理，堅持分級管理，誰主管誰負責的原則。第九條 安全生產管理是一項系統工程，必須嚴格執行各項安全規章，杜絕違章指揮和違章操作。必須加強檢查、強化監督，加強教育培訓，提高全員的安全綜合素質。營造“珍惜生命、關注安全”的安全生產氛圍，從根本上提高公司的安全生產管理水平。

第十條 公司業務地處不同的國家和地區，各單位要根據生產經營的具體情況，確定安全工作的重點。要有長遠規劃，也要有近期目標;要抓好重點，防止較大及以上事故的發生，又要兼顧一般，減少各類事故的發生頻率。公司的安全生產工作重點是各項目經理部和施工現場。第十一條 安全工作的第一要素是人。各級領導和全體員工認真落實安全生產責任制，認真學習、貫徹和執行各項規章制度和操作規程是公司生產安全的根本保證。

第十二條 在嚴格按照“四不放過”原則處理事故、嚴格執行事故責任追究制度的同時，維護員工的合法權益，充分發揮全體員工在安全工作中的主觀能動作用。

第四章 安全管理體制、機構設置和職責 第十三條 管理體制

1、公司總經理全面負責公司的安全生產工作，副總經理協助總經理負責職責范圍內的安全生產監督管理工作。

2、各部門按照職責分工在公司分管安全工作副總經理的領導下，負責本部門職責范圍內的安全生產監督管理工作。

3、安全監管部在主管副經理領導下，承擔本部門安全監督管理的職責，負責公司安全監督管理的工作。

4、根據職責分工，公司安全監督管理主要部門有安全監管部、工程管理部、人力資源部、資產管理部、技術部等，公司所有部門都負有其 在安全監督管理方面的責任。第十四條 機構設置

1、公司實行安全生產委員會(簡稱安委會)的安全組織制度，為安全生產方面最高領導機構。安委會由有關領導和有關部門負責人組成，安委會在總經理的領導下，對企業安全生產工作進行宏觀管理。

2、安委會下設辦公室。辦公室在安委會領導下，開展安全生產管理工作，為安委會和公司領導提供決策意見。

3、安委會辦公室設在安全監管部。

4、國外項目管理部設專職安全管理人員，各項目經理部設安全管理部門、安全總監、專職安全員。

5、公司領導、相關部門職責見公司《安全生產責任制》。第五章 安全管理規章制度 第十五條 安全生產責任制度

公司安全工作實行分級管理、誰主管誰負責的原則，各單位主要負責人對本單位的安全生產工作負全面責任。公司以簽訂《項目管理目標責任書》的形式，明確各項目管理部、總承包管理部和各項目經理部的安全生產責任。

第十六條 安全生產考核管理制度

公司定期對各單位生產安全進行督查、督促，各單位應嚴格履行《項目管理目標責任書》所確定的安全生產責任;根據實際情況，公司還將對重點單位和項目進行專項檢查或監督，促進安全生產責任制和各項規章制度得到有效的落實。公司每月對所屬各項目部進行一次安全生產考核檢查，并在年底根據安全生產目標的實現情況，結合考核結果進行綜合評定。

各單位在建立健全本單位安全生產管理體系的同時，要進一步完善內部的安全生產監督體系，明確各級安全生產管理職責。第十七條 安全教育培訓制度

按照《安全生產法》等有關法律法規要求對主要安全管理人員、特種作業人員和新入廠員工進行安全教育和操作規程培訓。公司各單位必須建立安全教育培訓制度，公司以及所屬各單位主要負責人、項目經理每年必須接受不少于20小時安全教育培訓;專職安全管理人員每年必須接受不少于40小時安全教育培訓;其他崗位人員必須接受不少于20小時安全教育培訓，嚴格實行三級安全教育和持證上崗制度。第十八條 安全生產信息報送制度

1.為了保證安全事故及時報告，公司建立安全事故報送制度，各單位應嚴格執行國家相關法律法規、部門規章、集團公司相關規定及公司《安全事故調查、報告制度》、《重大事故說清楚制度》。

2.為了保證公司各類事故統計的準確性，以便科學、客觀地分析事故，各項目管理部、總承包管理部、各項目經理部應按照公司的規定，按時報告事故統計報表。

3.為了保證公司內部安全工作能得到及時、有效的交流，公司領導和有關職能部門能及時了解各類事故的發生、處理和結案情況，公司建立總部內部安全工作報告制度。

4.為了增強各單位領導和各級領導的責任心，把安全責任落到實處，對較大及以上事故實行“說清楚”制度。第十九條 應急預案和安全事故調查處理制度

1.公司成立生產安全事故應急指揮中心。應急指揮中心根據公司各單位發生的較大及以上事故和應急事故情況，提出處理意見或建議，或直接對事故處理的指揮。公司應急指揮中心根據實際情況決定是否派員參加事故現場處理工作，并根據事故情況和發生事故單位的要求提供支持。

2.公司應急指揮中心辦公室設在公司安委會辦公室。

3.公司各單位發生一般事故，原則上由事故單位按照“四不放過”的原則自行處理，并按規定上報公司安委會對事故的處理情況。第二十條 公司實行《安全生產領導責任追究制度》 第二十一條 建立處置境外機構突發事件工作預案指導性意見 1.處置突發事件的原則(1)快速反應的原則(2)統一指揮的原則(3)整體配合的原則(4)安全保密的原則

2.處置突發事件的組織指揮工作,成立處置突發事件工作的指揮中心，指揮中心下設辦事機構。3.工作措施與要求

第二十二條 反恐怖工作應急預案 1.組織領導 2.處置措施 3.有關保障工作

第二十三條 其他方面的安全管理制度

為了加強公司對重點部位和重要施工工序安全工作的管理，公司建立相關的制度和規定，所屬各單位要嚴格遵守這些規定，或將這些規定納入各自的安全管理體系或制度中。第六章 安全管理制度的實施和要求

第二十四條 各單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。公司每年初與各單位簽訂《項目管理目標責任書》，并在年終按責任書內容進行考核。

第二十五條 各單位要按照《安全生產法》和其他相關的安全生產法律、法規和標準的要求，結合本部門和本項目的實際情況，設置獨立的安全管理機構，配備專職或兼職安全監督管理人員。

第二十六條 各部門應研究建立本部門職業安全健康管理體系，使安全生產管理工作程序化、規范化。

第二十七條 為保證安全管理工作不留空白不留死角，公司所屬各部門應掌握本部門和所屬項目的安全生產動態。

第二十八條 各單位應按照“分級管理、誰主管誰負責”的原則，建立安全生產責任制度。安全責任的落實情況應與年終經濟考核掛鉤。第二十九條 各單位必須按照《安全生產法》和有關安全生產法律和法規的要求，定期對主要負責人、安全生產管理人員、新入廠員工、特種作業人員進行安全教育和培訓;堅持特種作業人員持證上崗制度。第三十條 各單位必須完善安全生產條件，確保安全生產所必需的投人，為員工提供安全健康的作業環境。

第三十一條 各單位必須嚴格執行國家對重大危險源的安全管理要求;嚴格執行安全設施、特種設備、危險物品、運輸工具的管理要求;嚴格執行危及生產安全的工藝、設備淘汰制度。

第三十二條 各單位必須嚴格執行國家或主管部門對交叉作業的安全管理的要求;嚴格執行對租賃承包作業的安全管理要求。

第三十三條 各單位應根據本單位的生產經營特點，建立并實行項目現場安全檢查制度，對安全生產進行經常性檢查。對檢查中發現的安全管理問題，應當立即處理，對檢查中發生的事故隱患、應責成主要責任人予以整改;對不具備安全生產條件的工作場所就責令停工處理。第三十四條 各單位應嚴格執行安全生產事故報告制度，根據本單位的安全工作特點，建立和健全應急救援預案，當事故發生時能夠迅速組織施救，防止事故擴大，減少人員和財產損失。

第三十五條 各單位應按照“四不放過”原則調查處理事故。查清事故原因，查明事故責任人，吸取事故教訓，提出整改措施并立即實施糾正，并按規定追究事故責任。第七章 安全監督管理的方法和措施

公司遵循分級管理的原則，要求各單位建立安全生產監督體系，安全生產管理部門履行安全生產監督管理職責，按照以下的方法和措施實施安全監督管理。

第三十六條 對各單位的安全監督管理 公司及各部門履行安全生產監督管理職責，對本部門和所屬在建項目的安全管理進行監督管理。1.簽訂項目管理目標責任書

公司安全監督管理實行安全生產責任制度。根據公司安全監督管理制度的要求，公司所屬各項目管理部、總承包管理部、各項目經理部主要負責人簽訂《項目管理目標責任書》，明確安全管理責任，提出履職要求。

2.安全督查、檢查和考核

公司根據《項目管理目標責任書》上的履職要求，對各單位進行定期督察和核查，并根據《項目管理目標責任書》的履職情況，按照安全與效益掛鉤原則，年終對簽約單位進行考核。3.專項安全檢查

公司將根據國家和政府主管機關及集團公司的要求，對所屬各單位進行專項安全檢查。第八章 其他

第三十七條 公司全體員工(包括臨時聘用員工)有依法獲得安全生產保障的權利，有依法履行安全生產職責的義務。

第三十八條 公司支持國內的各單位的各級工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產工作中的合法權益。境(國)外項目可以與工會組織積極對話，了解本單位當地職工的合法需求，確保職工在安全生產工作中的合法權益。第三十九條 公司各相關單位應當采取多種形式，加強員工安全法律法 規、安全知識和操作技能等方面的教育和培訓，提高職工的安全意識和責任感，提高員工業務工作能力、操作技能和安全素質。第四十條 對在改善安全生產條件、防止安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，公司將予以表彰和獎勵。

第四十一條 公司鼓勵和支持安全生產新技術和新工藝的研究、推廣和應用，努力提高安全生產管理水平和本質安全度。第九章 附則

第四十二條 本辦法由公司安全監管部負責解釋，自發布之日起執行，原來的公司《安全生產監督管理規定》廢止。