第一篇：領導學 筆記整理

一 選擇題

1、（1）領導的產生： ①社會化大生產是領導科學產生的客觀要求。②現代社會縱向分工的發展直接推動了領導學的產生。（2）領導屬性： ①自然屬性（一般標志就是統一的意志和一定的權力）； ②社會屬性（人們之間的政治關系與經濟關系滲透于領導活動的全部過程之中，并規定著它們的社會性質）（3）領導要素：領導主體、領導客體、領導手段、領導目標、領導環境（4）領導活動：由特定要素構成的統一體，是領導者率領和引導被領導者在一定的客觀環境下為實現一定的目標而進行的社會活動。①權威性是領導活動的首要特性。②從領導活動的內容來看，綜合性是其重要特性。③從領導活動在組織體系中的地位來說，超脫性與全局性是其重要特性。④戰略性與前瞻性、服務性

2、領導方式： <1> 發展進程——自然式、專職式、民主式、專家式、專家集團式 <2> 性質與對象——政治、行政、業務、學術

<3> 領導關系——層次式、單線式、星式、輪式、網絡式 <4> 領導層次——高層、中層、基層

3、領導決策：（1）概念：指領導者在領導活動中，為了解決重大的現實問題，通過采用科學的決策方法和技術，從若干個有價值的方案中選擇其中一個最佳方案，并在實施中加以完善和修正，以實現領導目標的活動過程。（2）要素：決策者、決策目標、決策備選方案、決策控制和決策后果（3）類型： ①按照決策本身的地位來分：戰略決策、戰術決策。②從決策的方式和過程來分：程序化決策、非程序化決策。③從決策所需情報資料的掌握程度分：確定型決策、不確定型決策、風險型決策。④根據決策者數量的多少可分為：個人決策、群體決策。⑤單項決策和系列決策。（4）特征：創造性、目標性、優選性、實施性（5）決策模式：經驗決策、科學決策（6）決策體制：即在決策過程中承擔決策的機構和人員所形成的組織形式。這里所說的組織形式，是指整個決策過程中的各個層次、各個部門在決策活動中的決策權限、組織形式、機構設置、調節機制和監督方法的整個體系。

一般由以下五大系統組成：決策中樞系統、智囊系統、信息系統、執行系統、監督系統。

4、領導思想政治工作：

特征：鮮明的黨性、嚴格的科學性、強烈的實踐性、普遍的群眾性、廣泛的綜合性、一定的管理特性

5、領導層次與幅度：領導層次受到組織規模和領導幅度的影響。它與組織規模成正比：組織規模越大，包括的成員越多，則層次越多；在組織規模已定的條件下，它與領導幅度成反比：主管直接控制的下屬越多，領導層次越少，相反，領導幅度減小，則領導層次增加。領導層次與幅度的反比關系決定了兩種基本的管理組織結構形態：扁平結構形態和錐型結構形態。

6、（1）領導體制概念：在組織內部與領導活動中，組織

機構的設置和領導權限的劃分及所形成的用以

規范領導活動范圍和方式的制度體系。（2）類型： ①按權力的集中程度劃分：集權制、分權制。②按領導機關中最高決策人的人數劃分：一長制、委員會制。③按下級所對應上級的數目來劃分：完整制、分離制。④按組織系統內部各機構職責權限性質與范圍不同分：層次制與職能制

（3）核心：各級各類領導機關職責與權限的劃分 7、（）領導

思維的特性：物質性、自覺性、歷史性（2）類型：包括思維的主觀方面和客觀方面。

①思維的客觀方面主要是指思維對象、思維的物質技術手段和思維的物質工具； ②思維的主觀方面主要是指思維主體的知識及其結構，思維主體的觀念、語言、習慣、情感、意志、文化等精神素質，以及思維主體的思維形式、思維方法和思維程序等。

8、領導績效考評方法： 目標對照法、民意測驗法、專家評估法、調查研究法、統計分析法、模擬考評法、比較分析法

9、（1）領導權力的起源： ① 神權：來源于上帝，“神權論”；德仁：道德教化 智慧：知識的“哲學王” ② 暴力：以暴力工具為依托；

契約：人民讓渡；資源：資源的擁有與控制

③接受：組織成員是否接受

（2）構成：領導權力主體（主導作用的人或集團）； 領導權力客體（領導權力作用的對象）； 領導權力載體。（3）不同社會類型的領導權力：

(一)傳統社會：領導權力與政治權力、宗教權力、宗法權力、經濟權力(二)現代社會：自主性與管理功能、內部功能分化、法理型權力(三)社會轉型期

10、領導素質：

①政治素養：要有堅定正確的政治方向，要全心全意為人民服務

②知識素養：具有馬克思主義的理論素養，具有廣泛的科學文化知識，專業知識和管理方面的知識 ③ 能力素養：

領導者的創新能力（洞察力、預見力、決斷力、推動力、應變力、辨材力）

領導者的綜合能力（信息獲取能力、知識綜合能力、利益整合能力、組織協調能力）

④心理素養：敢于決斷的氣質，競爭開放型的性格，堅韌不拔的意志

11、領導方法的原則：實事求是、群眾路線、對立統一的方法論原則

12、領導的群體結構：年齡結構、知識結構、智能結構、氣質結構

13、戰略特征：全局性、稀有性、層次性、穩定性、前提性、后繼性

14、領導選材的方法：

（１）考試。（２）委任。（３）選舉。

（４）聘任。（５）薦舉。

二 名詞解釋

1、領導：領導是在社會活動中，由社會系統中的領導主體根據領導環境和領導客體的實際情況確定本系統的目標，通過示范、說服、命令等途徑引導和規范領導客體實現既定目標的過程。

2、領導觀念：領導者對領導活動過程及其規律性的本質認識或反映

3、科學決策：決策者遵循科學的原則、程序，依靠科學的方法和技術進行的決策活動。

4、領導職權：每一個領導職位都具有某種特定的、內在的權力，領導者可以從該職位的等級或頭銜中獲得這種權力的使用

5、領導文化：領導者群體或個體在領導實踐中形成并通過后天學習和社會傳遞得到發展的，關于領導活動的過程、本質、規律、規范、價值以及方式方法等各方面內容的綜合反映形式，是客觀領導過程在領導者心理反映上的積累或積淀，是領導者開展領導活動和從事領導行為的內驅動力和精神導向。

6、領導環境：制約和推動領導活動發展的各種自然要素和社會要素的總和；它與領導、領導者共同構成了領導活動的基本要素。

7、領導權力：領導者，遵循相關的法律法規，運用多種方法與手段，在實現特定目標的過程中，對被領導者做出一定行為與施行一定影響的能力。

8、領導理念：領導者(個人或團體)對領導活動的規律和本質的理解和把握，及其以此指導領導活動形成的理論和觀念。

9、科學績效：

三 簡答題

1、領導文化的功能：

（1）內化功能：第一，為個體行為提供理性支持，提供判斷和選擇行為方式的內在依據。

第二，決定個體活動的動機和熱情。

（2）規范功能：領導文化的規范功能不同于法律制

度硬性的、強制性的約束規范，它是一種軟性的、非強制性的約束規范。

(3)導向功能：領導活動必然要受到領導成員觀念意

識的指導和影響。領導文化作為領導領域的主要意識范疇，無疑具有導向作用。

(4)調適功能：領導文化可以在領導活動實踐中發揮

重要的調適功能，它能夠幫助個體或組織控制失范或減弱失范帶來的不良影響。

2、我國現行領導體制的弊端

（1）權力過分集中，是我國領導體制最主要的弊端。

1）表現 ：黨政不分，政企不分

2）危害 3）原因：

①受過去革命戰爭時期共產黨傳統領導體

制的影響

②受原蘇聯領導體制模式的影響 ③受我國歷史上封建專制主義的影響

（2）組織結構的設置不科學。主要表現在組織層次與

管理幅度的關系上

（3）領導法規的缺失。主要表現在：

①缺少完備的自上而下的領導法規與負責制。②缺少完善的行政管理法規。

3、領導為官的理念：

一、總的理念與要求：以為官先為人、導人先導己為首

要前提；以有效地增進和公平分配組織的公共利益為為官宗旨；以超然與成敗之外為為官準則：以分享權力為為官手段；以贏得擁戴、擁有追隨者為為官實質。

二、工作理念與要求：善于決策、充分授權、抓住機遇、持續創新、培養領導。

三、處世理念與要求：相信自己、充滿熱忱、有效溝通、勇于自制、終生學習。

4、科學決策的特點：

（l）強調建立科學的決策體制，注重集體共同決策，決

策過程中特別注意依靠各種智囊組織，注意各種專家的橫向聯系,形成合理的人才結構，共同完成某個決策活動。

（2）強調將決策建立在科學分析的基礎上，從傳統的依

靠經驗進行決策，轉變為依靠科學分析來進行決策，廣泛運用科學技術的方法，將定性分析和定量分析結臺起來，確保決策的正確性和可靠性。

5、思想政治工作的特點： ① 鮮明的黨性：思想政治工作從根本任務到基本內容都提現了鮮明的無產階級黨性。② 嚴格的科學性：無產階級的根本利益要求思想政治工作要有嚴格的科學性，嚴格按照客觀規律辦事。而思想政治工作只有按照客觀規律辦事，才能保證完成無產階級賦予自己的使命。③ 強烈的實踐性：要求我們貫徹理論聯系是假的原則，面向群眾、面向社會主義現代化、面向未來，有針對的進行思想政治工作，堅決反對“假、大、空”。④ 普遍的群眾性：要求在思想政治工作中貫徹民主的原則，堅持群眾路線。⑤ 廣泛的綜合性：較好解決人們多樣化的思想行為問題，還應實現其社會化，注意優化思想政治工作者個體素質和群體結構，提高其整體效應。⑥ 一定的管理特性：對人的觀念管理、協調人的共同勞動。

6、創造性思維的含義：是指通過思維主體的大腦的活動，運用各種思維的技能、技巧，對知識、信息進行加工處理，改變思維活動的模式或過程，獲得新的思路、新的觀念、新的方法、新的理論。特征： ① 新穎性反映了思維的深度，它是創造性思維最重要的特征，也是創造性思維的最高層次。由于能突破傳統思維的束縛，不重復使用過去的方法解決問題，也就能獲得過去未有的新成果，表現出獨創性。② 靈活性反映思維的廣度。敢于突破固定思維，善于從不同側面考慮問題，就容易找到解決問題的方法。③ 流暢性指思維的速度（敏捷性）。由于重視思維的發散，重視聯想和想象，重視從不同角度思考問題，因而思維過程中少有阻滯，善于擴散，在很短時間內就能產生大量新的觀念、設想和方案。④ 綜合性。思維調節局部與整體、直接與間接、簡易與復雜的關系，在諸多的信息中進行概括、整理，把抽象內容具體化，繁雜內容簡單化，從中提煉出較系統的經驗。

7、領導特質理論：也稱為人理論，主要是研究一名優秀而成功的領導所具有的內在品質與領導相關行為及績效方面的關系。這一理論的出發點是領導者的個人特質是決定領導效能的關鍵因素，領導效率的高低取決于領導者的特質，那些成功的領導者也一定有某些共同點。根據領導效果的好壞，找出好多領導者與差的領導者在個人品質或特性方面有哪些差異，由此就可確定優秀的領導者應具備哪些特性。領導特質體現：領導愿望、誠實與正直、進取心、自信、智慧、業務知識。

8、領導體制的類型： ①按權力的集中程度劃分：集權制、分權制。

②按領導機關中最高決策人的人數劃分：一長制、委員會制。

③按下級所對應上級的數目來劃分：完整制、分離制。④按組織系統內部各機構職責權限性質與范圍不同分：層次制與職能制。

9、領導者選拔人才標準：

（１）良好的思想品德。一是擁黨不反黨。二是有社會

公德。三是職業道德。四是倫理道德。

（２）有政績。五不：不把邏輯推理的數據當成實績，不把急功近利的成績當成政績，不把為小團體謀取的利益當成實績，不把集體做出的政績當作個人的實績，不把因客觀因素形成的成績簡單變成個人的實績。（３）人民公認。

四 論述題

1、結合實際，請談談領導班子常見問題及領導班子團隊精神建設途徑。（1）常見問題：

①發展理念不堅定，服務大局的意識不強。②工作思路不清晰，開拓進取的精神不高 ③制度機制不完善，審判改革中創新不多

④領導能力不突出，工作作風上轉變不大 ⑤改善民生不重視，司法為民上投入不足（2）建設途徑：①組建核心層

②制定團隊目標

③訓練團隊精英

④培育團隊精神、構建信任

⑤做好團隊激勵

2、領導權力進行有效制約：（1）所謂權力制約，從一般意義上講，就是對權力的限

制與約束。

（2）要求：獨立、公開、對等、強制、協調（3）功能：導向、保障、防范、矯正、懲戒、調整（4）制約機制：

權力制約——法定監督

道德制約——學習、教育

權利制約——公民權利；要重視制度建設。

3、改革和完善決策機制的措施與途徑：

（1）推行決策與執行的適度分離。這樣，決策和執行都

趨向專業化，對于解決決策和執行在部門內部高度統一所帶來的部門利益固定化、執行效率不高問題和實現決策科學化都具有積極意義。

（2）加強專家在決策咨詢中的作用。一是建立多層次、多領域的智囊機構，尤其是大力發展相對獨立的民間決策咨詢機構，并正確處理好“謀”與“斷”的相對分離；二是決策中樞系統要真正重視發揮決策咨詢機構的作用，堅決杜絕“獨斷專行”、“長官意識”，在法律上保證其地位，提高其權威性；三是加大黨和政府咨詢機構自身建設力度，提高咨詢人員的文化層次和知識結構的合理化程度，使其在規模數量上更加精干，在運作方式上更加開放；四是淡化系統內輔助決策機構的行政化傾向，提高決策研究過程的開放程度，充分利用決策系統之外的決策咨詢機構所具有的更大的獨立性和客觀性，形成優勢互補，建立起一種交互式的決策研究模式和開放性的決策成果評價體系。

（3）建立有效的決策回應載體，是優化公共決策體制的根本。其關鍵在于建立一個公眾——決策回應體制——決策部門——公眾這樣的回應系統，以政府網絡為主導的電子化政府。

（4）建立、健全公共決策機制。從以下幾個方面入手：公共決策承諾制、公共決策復議制、重大決策聽證制、決策法規回應制度。

五 案例分析

（一）、領導選材用人

領導者在選才用人上的誤區：

1、識別人才上“大。視野，小視角” 領導思維問題。(1)小視角思想?！斑h視”、“近視”、“短視”、“青光眼”、“斜視”(2)地位層次上的差異。(3)工作關系上的遠近。2．用人上的“亂點鴛鴦譜”領導方法問題。3.選才用人上的“官上官”用人機制問題。4．領導者的“家天下”腐朽封建思想問題。選拔人才的標準：１良好的思想品德。一是擁黨不反黨；二是有社會公德；三是職業道德；四是倫理道德。２有政績。五不：不把邏輯推理的數據當成實績，不把急功近利的成績當成政績，不把為小團體謀取的利益當成實績，不把集體做出的政績當作個人的實績，不把因客觀因素形成的成績簡單地變成個人的實績。３人民公認。選拔人才的原則：１、任人唯賢。２、公開平等，競爭擇優。３、堅持群眾路線。４、堅持依法辦事。選拔人才的方法：１、考試。公平性加強，但考試內容與實際能力很難完全一致

２、委任。３、選舉，拉票行為，老好人多票 ４、聘任。５、薦舉。

領導過程的關鍵在于用人：組織目標是否實現的關鍵在于下屬，而下屬的積極性和創造性是否能有效發揮關鍵又在于領導的用人。一個優秀的領導者，都是一個用人專家。領導用人的“四力”：

（一）改革最顯吸附力

1、制度體制的變革。

2、思想觀念的變革。打破年齡、資格的舊觀念來選用人才

3、工作方式的變革 依靠經驗轉變為依靠科學。

（二）核心最顯凝聚力。領導核心表現在兩個方面：首先

是體現領導與下屬之間的核心凝聚力；其次體現在領導與群眾之間。

（三）信賴最具戰斗力。首先，是相信下級，敢于讓下級

直言；其次，領導要敢于深刻自責，即自我批評；再次，要敢于放權、放手，用人不疑

（四）用養并重突出持久力 用人具體方法：

（一）因事用人，適才適用。首先要做工作分析弄，清楚事及做事所需要的人；其次，對下屬人才的素質或能力進行綜合評價，量才使用。不同類型的人才對工作職位有不同的適用性。領導在用人時，要避免大材小用和小才大用。

（二）用其所長，避其所短。用其所長：首先要消除用人所長的障礙。其次，要為用人所長創造良好的環境。第三，領導者幫助下屬認識自己的長處。避其所短：第一，領導要能容人之短。第二、領導者要善于揚長避短。第三，領導還要短中見長。

（三）充分信任，大膽授權。第一、領導授權要注意責權統一的原則。第二、領導授權要考慮哪些權不能授給下屬。

（四）合理搭配，注重協調。人才的整體結構是一個多序列、多層次、多要素的動態綜合體，通?？梢詮膶I、年齡、能力、知識、心理素質等方面加以考慮，力求專業知識結構合理，年齡結構形成梯形，能力結

構可以互相補充，心理素質比較協調。注重做好人員之間的協調工作：第一，要以全局為重；第二、要相

互尊重、理解；第三、要堅持民主協商；第四、要求大同存小異。

（五）關心愛護，鼓勵競爭。在人才遇到困難和挫折

時，給予支持鼓勵就是最大的關心；在人才遭到不公正待遇和閑言碎語中傷時，領導者有護才之勇。育人：

（一）用人必須育人：育人，就是對人才進行培養教育。育人是選人的基礎，也是用人的延續。１、用人必須育人，這是時代賦予領導者的要求。

２、用人必須育人，這是為了更好地用人。３、用人必須育人，這也是領導者義不容辭的責任。

（二）育人的內容 ：首先，應努力提高干部、職工的政治思想素質。

其次，要對下屬進行系統的現代文

化科學知識和專業知識的教育和訓練。

（三）育人的原則與途徑：

原則：１、堅持“精而管用”、學用一致。２、分層次分類別組織培訓。途徑 ：一是高校進修 ；二專門干部培訓學校培訓 ；三在實踐中學習。

（四）重視激勵的作用。一般來說，激勵的方法主要有兩

種：一種是外在的激勵方法。它包括福利、晉升、授

人們可以以多種方式對付信息超負荷問題：可以

無視某些信息；一旦被過多的信息搞的暈頭轉向，在處理問題時，就會出錯；既可能無限期拖延處 理信息，也可能放在日后迅速處理；人們會對信

息進行過濾；干脆從溝通過程中脫身，把信息束

（二）、領導溝通

溝通：實質是一個信息傳遞過程，溝通存在于發送者和接之高閣或不進行溝通。

收者之間的相互聯系之中。3影響組織溝通有效性的因素：A正式的溝通渠道，定義：溝通的條件：A信息發送者------溝通中的起始方

B信一種有意設立的且很可能為管理者控制息----發送者傳遞給接收者的經過編碼的信號的溝通方法。C信息傳遞渠道的應用-----編碼與解碼及噪音

D正式的溝通渠道通過兩方面的作用影響溝通的有接收者------能夠接受到發送者信息的個體

效性：a隨著組織的發展和成長，正式溝通渠道的銜、表揚、嘉獎、認可等。一種是內在的激勵方法。它包括學習新知識和新技能、責任感、光榮感、勝任感、成就感等。

E反饋-----指信息從一個方向傳遞到終點，引發接收者的反應。F溝通中的情境和組織因素：許多情境和組織因素左右著溝通過程。

從外部看：a 可能有教育的、社會的、法律政治的和經濟因素

b地理上的距離

c時間的充裕與繁忙

從內部看：主要是組織結構、管理、非管理過程以及技術等。有效溝通的重要性與目的： 1重要性：A溝通是組織活力的源泉；

B溝通是計劃、組織、領導和控制等管理過程各環節的共同聯系紐帶；

C良好的溝通技巧能夠使領導者有效地利用組織多元化環境中特有的各類天才；

D事實上，領導者也確定地把大量的時間花在溝通上。2有效溝通的目的：就廣義而言，一個組織中的有效溝通的目的就是要實現改革，即對有助于組織利益的活動施加影響。由于溝通把各項職能聯成一體，所以它對組織內部職能的行使是必不可少的。

特別是，組織需要有效溝通來：a設置傳播一個組織的目標；b制定為實現目標的計劃；

c以最有效果和效率的方式來組織人力資源及其他資源；

d選拔、培養、評估組織中心成員； e領導、指導和激勵人們，并營造一個人人想要做出貢獻的環境；f控制組織的實現

總之，對領導者而言，溝通過程非常重要，因為它有助于計劃、組織、領導和控制等管理職能的實現。溝通活動，尤其是口頭溝通，占據了領導者的大部分工作時間。人際溝通和組織溝通所面臨的挑戰： 1有效的溝通包括人際之間和組織之間的溝通 2人際有效溝通的障礙：a認知障礙

b情緒波動

c言語溝通與非言語的不一致

d不信

e缺乏計劃

f未經澄清的假設

g傳遞中的損失和遺忘

h不善聆聽及過早的評價

i信息超負荷

覆蓋范圍變廣；b正式溝通渠道妨礙信息在組織的各個層次間的自由流動。B組織的集權結構，定義：指一個組織內控制的等級結構。C工作專門化

D信息所有權，定義：指某人擁有與工作相關的獨特信息和知識。

有效溝通的實現：

1有效溝通的實現也就是溝通的改進。

2進行信息溝通的檢查： a這是改進信息溝通的方法之一;

b可以把組織溝通看成是一個與組織目的的相關的一組溝通因素。

c需要加以檢查的四大信息溝通網絡如下：屬于政策、程序、規則和上下級關系的管理網絡或同任務相關的網絡；包括解決和提出改革建設等方面的創新活

動網絡；包括表揚、贊賞、提升以及聯系組織目標

和個人所需要事項在內的綜合性網絡；包括組織出

版物、布告爛和和小道新聞在內的新聞性和指導性網絡。d信息溝通檢查是一種工具：它不僅用語于組織出現問

題之際，也可用于事前防范；有多種檢查檢查程序：

觀察、問卷調查、會晤訪談、對書面文件的分析。

3改進信息溝通的準則：

以下幾項可以幫助我們克服溝通中的障礙： a信息發送者必須對自己想要傳遞的信息有清晰的想法；

b有效的交流需要以信息發送者和接收者都熟悉的編碼、解碼信號；

c不能脫離實際制定信息溝通的計劃；

d要考慮信

息接收者的需要； e信息溝通中的聲音語調、措辭以及講話內容與講話形式之間的和諧一致等都會影響信息接收者所做出的反

應；

f信息只有為接收者所理解，溝通才真算完整的； g信息溝通的職能不止是傳遞信息而已，它涉及到感情；

h有效的信息溝通，不僅是發送者的職責，也是接收者的職責。

4實現有效溝通的具體措施途徑：

A構造開放、有效溝通的組織環境： a從仁慈的家長式管理轉變為高度評價員工的首創精神；

b暢通組織的溝通渠道，包括：縱向溝通暢通、橫向暢通滿意、非正式溝通 c積極的制度安排。B和諧組織的人際溝通：

a運用簡單、明確的語言

b設身處地，站在接收者的立場上考慮； c避免注意力分散；

d了解對方的情緒和非言語行為； e讓對方覺得自己誠實可信； f聆聽、理解的關鍵 C采用新的溝通技術：

a廣泛地運用談判解決組織沖突；

b改進書面溝通；

c改進口頭溝通；

d適當地使用電子媒介

（三）、領導藝術

領導藝術的特點：

1.創造性。領導藝術能以不斷的創造力給人以美感。一個滿足現狀、不求上進的人不會成為一個成功的領導者。2.科學性。領導藝術是建立在領導科學的一般原理、原則和方法基礎上的。

3.靈活性。領導者要根據不同的情況，審時度勢，靈活運用已有的經驗和判斷力來認識和處理隨機事件。

4.實踐性。單靠書本永遠培養不出有用人才，實踐是領導藝術的基礎。

實際工作中的領導藝術： 1.用人的藝術

（1）善于發現人才

發現人才，首先要有愛才之心，愛才的思想基礎是尊重知識，尊重人才，是領導者應有的思想品質。如果領導者嫉賢妒能，懼怕比自己能干的人，就有可能壓抑、埋沒人才。其次，要善于發現那些嶄露頭角的小人物。因為這樣的人勇于創新，思想新穎，需要引起重視，注意在實踐中考察他們的潛力，創造環境，大膽啟用。（2）善于使用人才

善于使用人才不僅要大膽啟用群眾輿論公認的賢能之人，更重要的是把那些公眾有爭議而確實有真才實學、富于創新精神的人安置到重要崗位上。領導者切不可瞻前顧后，優柔寡斷，懼怕輿論，而將用人的視線僅轉向于沒有爭議，或爭議很小的人身上，這樣勢必壓抑或浪費人才。（3）善于團結人才

團結人才，最重要的是要造一種民主、團結、融洽、活躍的氣氛。這就要求領導者善于同各種不同類型的人接觸、交往，善于聽取來自各方面的意見，善于團結不同見解的人才，而不能以權勢壓人，這樣才能使下屬最大限度地發揮自己的聰明才智。（4）善于尊重人才

要吸引人才，首先從人的自尊心上要給予尊重，維護其尊嚴；對下屬的缺點，應啟發引導，而不能當眾訓斥，讓下屬下不了臺。其次，要對下屬的工作成績或勞動成果給予充分肯定和適當的物質激勵。把精神鼓勵和物質鼓勵結合起來，創造出一種環境，以利于廣泛地發現人才，使用人才，團結和尊重人才。2.用權的藝術：（1）善于決策

（2）學會授權：A.劃分層次，權不亂授B.明確職責，帶責授權C.總攬全局，合理授權D.巧妙收權，進退自如。（3）避免越權和濫權：A.克服權力欲。B.增強自我角

色意識。

C.在權力范圍內活動。克服四過：對人對事要求過多、過高、過細、過急。堅持四少：對微觀工作少聽、少問、少說、少做。做到四不：對人對事不急、不躁、不氣、不惱。運用四法：座談法、溝通法、談心法、閑聊法。3.思維的藝術:（1）反向思維法,是在不違背基本原則的前提下沖破流行的貌似有理的想法和做法，以別人意想不到、在表面看來最不可行甚至大逆不道的地方走出一條切實可行的富有特色的新路來解決面臨的問題。懷疑、批判、探索、驗證是反向思維的四個步驟。

（2）多向思維法,又稱多方位思維、發散思維。它的特點是從不同角度、不同方向、不同層次進行多方面的思維判斷，從而形成解決問題的多種思路、多種方法、多種方案，進而為決策選擇打下良好的基礎。

（3）側向思維法,是在正向思維、單向思維受阻時而變換一下角度，從側面來達到目的的一種創新思維方法。其要意在于“他山之石，可以攻玉”，是左思右想，左右逢源，借助系統之外的信息、知識、經驗來解決自己面臨的難題。（4）模糊思維法:

A.粗與細的模糊。原則問題越細越好；一般問題宜粗不宜細，粗更有利于解決問題，模糊一些效果反而到好。B.拖延和沉默。重大問題要態度鮮明，及時處理，對有些具有模糊性質的問題可以采取拖延和沉默的方法。C.掌握隸屬度。杜絕“一刀切”。D.人際關系的思維有時要模糊一些。

（5）系統思維法,是人們運用系統觀點，把對象作為多方面聯系的、具有一定結構和功能的有機整體進行認識的一種思維方法。各級領導者思考和處理問題的時候，都必須從整體出發，把著眼點放在全局上，注意整體功能，提高總體效益，增強綜合效果。

（6）直覺思維法，是省去邏輯推理而直接認識對象的一種思維方法，它具有非邏輯性、潛意識性、突發性、隨機性、深刻性等特點。但直覺思維需要領導者有充分的準備、豐富的經驗，注意思維的轉換。而且，直覺思維很可能啊不完整的。4.處理關系的藝術：

正職領導者處理關系的方法與藝術 ——處理與上級的關系：

A.正確認識自己的角色地位，出力而不越位。B.適當調整期望、節制欲望，學會有限度的節制?！幚砼c下級的關系： A.平衡藝術

B.引力藝術 C.彈性控制藝術

（1）正職領導者處理關系的方法與藝術

——處理與副職的關系：A.放權 B.放手 C.放心 D.支持 E.依靠 F.攬過 G.平衡（2）副職領導者處理關系的方法與藝術

——處理與正職的關系：A.尊重而不吹棒。B.請示而不依賴。C.主動而不越權。D.服從而不盲從。（3）副職領導者處理關系的方法與藝術

——處理與同級的關系：A.妥善處理矛盾。B.同舟共濟，做好工作。

——處理與下級的關系：A.平衡要重視溝通信息。B.承上啟下，當好“中間環節”。5.溝通的藝術

（1）溝通的內容：Ａ.拿不準的問題。

Ｂ.可能有分歧的問題。Ｃ.已經決定了的問題。Ｄ.執行過程中的問題。

（2）溝通的方法：Ａ.逐一溝通。Ｂ.座談溝通。

Ｃ.重點溝通。

（3）溝通的范圍：Ａ.與班子成員溝通。Ｂ.與下級溝通。

Ｃ.與上級溝通。Ｄ.與友鄰溝通。

（4）溝通應注意的問題：Ａ.勇于否定自己，不先入為主。

Ｂ.坦城闡述己見，不似是而非。Ｃ.充分啟發對方，不光走過場。Ｄ.認真分析意見，不草率作結論。6.處理矛盾的藝術：

A.矛盾不積累，及時解決。B.正視矛盾，不回避矛盾。

C.復雜矛盾不急躁，善于等待。D.單一矛盾不擴大，注意個別解決。E.內部矛盾不擴散，在內部解決。F.矛盾不上交，立足于自己解決。G.矛盾僵持，不硬解。

7.批評的藝術：A.公開式。B.個別式。C.直接式。

D.啟發式。E.震撼式。F.商討式。

G.反復式。H.暗示式。I.對比式。J.承擔式。

第二篇：領導學

領導學

——用人處世秘典

第一 鐵腕立威 老板用人秘修

高深莫測 神龍見首不見尾

真人不露相 露相非真人

一諾千金：說出去的話，潑出去的水處驚不變：刀架在脖子上不眨眼老板一跺腳，方圓十里顫三顫

見風使舵 變色龍好混世……

第二 目光如炬 老板識人秘術

一眼看穿：我有火眼金睛，任你千變萬化一臉帶百相 常吃山藥眼就是稱任你天花亂墜 我有測慌在法

從頭看到腳 狐貍的尾巴總會露出來明查暗訪：24小時一天候多側面考察肉包子打狗，誘之利而觀其欲……第三 滴水不漏 老板說話秘籍

口吐蓮花 全憑一張嘴

裝傻充愣 王顧左右而言他

眼淚與手勢齊飛 唾沫共口型一色見人說人話 見鬼說鬼話

幽他一默：千金難買一笑……

第四 筑巢引鳳——網羅人才秘法韓信前線玩命 劉邦坐享其成三顧茅廬：劉備謙讓三分天下

拿破侖：讓將士滿懷分享勝利的希望先搭臺，后唱戲，英雄有了用武之地流行了幾千年的歌曲：學習伯樂好榜樣舉薦有功 豬頭無罪 挖墻角有理……第五．種豆得瓜——栽培下屬秘方普遍撒網 層層選拔 重點培養小荷才露尖尖角 好槍不打出頭鳥提拔一任，勝造七級浮屠

海闊憑魚躍 天高任鳥飛

拿個文憑：進修深造，巧妙鍍金

送戰友，踏證程，默默無語兩眼淚…第六． 推功攬過——保護下屬秘招想下屬所想 急下屬所急

練好耳根子功夫：正確處理小報告打腫臉充胖子：替下屬背黑鍋

革命的兩手：打一巴掌揉三揉

吹牛不要緊，只要學問真…

第七。

1敲山震虎——批評下屬秘鑒

以點帶面 心有靈犀一點通

先表揚后批評 關鍵是次序

求大同存小異 有意見可以保留

事前要溝通 不搞突然襲擊

公事公辦 對事不對人…

第八．因事設職——用人定位秘道一個蘿卜一個坑 耕者有其田

定位二把手 拿個最佳配角獎

男女搭配干活不累 跟著走不累

女人不是花瓶 或者說，女人不是只花瓶強強聯手 打造團隊 一加一大于二…

第九． 大權獨攬 小權分散 抱西瓜丟芝麻授權不是給特權 細說附加條件

騎馬上轎 述職報告 授權要隆重給你把尚方寶劍 秘密授權有特效風險共擔 天塌下來大家頂著

權衡輕重 別給老好人授實權…

用人策略24

第一、鐵腕立威——老板用人秘修

高深莫測，神人見首不見尾；

真人不露相，露相非真人；

見風使舵，變色龍好混世；

見緊扯乎，腳底抹油跑得快；

玩的是氣量：宰相肚里能撐船；

大唱高調：有粉擦在臉上。

第二，目光如炬——老板識秘術

任你天花亂轉，我有測謊在法；

肉包子打狗，誘之利而觀其欲；

路遙知馬力，日久見人心；

長處我來用，短處還給你；

是騾子是馬拉出來遛遛；

火力偵察：大難來臨各自飛。

第三，滴水不漏——老板說話秘技

口吐蓮花，全憑一張嘴；

裝傻充愣，環顧左右而言他；

見人說人話，見鬼說鬼話；

幽他一默，千金難買一笑；

金口半開，逢人只說三分話。

第四，筑巢引鳳——網羅人才秘法

韓信前線玩命，劉邦坐享其成；

三顧茅廬，劉備賺三分天下；

舉薦有功，獵頭無罪，挖墻腳有理； 雙項選擇，良禽擇木而棲；

招才進寶，扯起重金招聘大旗；

不拘一格降人才；

身在曹營心在漢，把根留住。

第五，種豆得豆——栽培下屬秘方

普遍撒網，層層選拔，重點培養；

小荷才露尖尖角，好槍不打出頭鳥； 提拔一任，勝造七級浮屠；

海闊憑魚躍，天高任鳥飛；

拿個文憑，進修深造，巧妙鍍金；

送戰友踏征程，默默無語兩眼淚；

第六，推功攬過——保護下屬秘招

想下屬所想，急下屬所急；

練好耳根子功夫，正確處理小報告； 打腫臉充胖子，替下屬背黑鍋；

革命的兩手，打一巴掌揉三揉；

吹牛不要緊，只要學問真。

第七，敲山震虎——批評下屬秘鑒

以點帶面，心有靈犀一點通；

先表揚后批評，關鍵是次序；

求大同存小異，有意見可保留；

事前要溝通，不搞突然襲擊；

公事公辦，對事不對人。

第八，因事設職——用人定位秘道

一個蘿卜一個坑，耕者有其田；

不在其位，不謀其政；

手莫伸，伸手必被捉；

寧缺勿濫，對蹲著茅坑不拉屎的人說NO； 定位二把手，拿個最佳配角獎；

男女搭配干活不累，跟著感覺走；

強強聯手，打造團隊，一加一大于二。第九，權力下放——老板授權秘訣

大權獨攬，小權分散，抱西瓜丟芝麻； 授權不是給特權，細說附加條件；

騎馬上轎，述職報告，授權要隆重； 給你把尚方寶劍，秘密授權有特效； 風險共擔，天塌下來大家頂著；

權衡輕重，別給老好人授實權。

第十，平衡牽制——權力結構秘檔

警惕失控，杯酒失兵權；

一碗水要端平，等距離觀察；

競爭上崗，學會當裁判；

游戲規則：給越權者吃黃牌；

免開尊口：手中實權概不外借；

引而不發：敲竹杠恰倒好處。

第十一，溝通協調——消除內耗秘箴 抽絲剝繭，抓住主要矛盾；

別較真，給人臺階，就坡下驢；

把話說在前頭，先小人，后君子；

雙贏策略，與人方便，自己方便；

正人先正己，批評與自我批評。

第十二，移形換位——任免調動秘箴

溫柔一刀，明升暗降，既打棍子又給面子； 黑臉白臉能變臉，好演員戲路子寬； 背靠大樹好乘涼，人力資源開發；

頻繁調動，曲線提拔，防止流行紅眼?。?幫人幫到底，送佛送到西，可持續發展戰略； 第十三，培植心腹——核心用人秘要 沒有功勞看苦勞，苦不苦想薩達姆； 凈化干部隊伍，ISO質量認證；

士為知己者死，一夫當關萬夫莫開； 對異己似拉實打，秋后再算帳；

對自己人似打實拉，打是疼罵是愛； 網羅精英，厚寵干將，保護知識產權。第十四，降伏異己——統御異類秘計 化干戈為玉帛，建立廣泛的統一戰線；

擺平死黨，消除后患，百年大計，安全第一； 打拉結合，分化瓦解，左手畫圓，右手畫方； 射人先射馬，擒賊先擒王，樹倒猢猻散； 千萬別蒙在鼓里，睡著了都要睜著一只眼。第十五，上下同心——活用老板秘則 正面攻不上側面攻，拳擊要打有效部位； 斬而不奏，先斬后奏，充其量壞不到哪去； 尊敬上司，命有所受，就要拿著雞毛當令箭； 真柬非上策，有話好好說；

討價還價，要求最惠國待遇；

尋上弱點，見縫插針，麻秸桿打狼兩頭怕； 早請示，晚匯報，優秀下屬的作息時間表。第十六，左右逢源——巧用同僚秘規 八面玲瓏，人情練達，花花轎子人抬人； 我們的朋友遍天下，試看天下誰能敵； 投桃報李，欲取先予，零存整??；

借花獻佛，順水推舟，投資少見效快； 充當和平使者，歡迎歡迎，熱烈歡迎； 冤家宜解不宜結，塞車是最大的痛苦。第十七，倚重幕僚——妙用外腦秘宗 我有智囊我怕誰，三頭六臂并非侃大山；

求賢問計，為我所用，梁上君子都知道不走空； 智業策劃，點石成金，資產無形變有形； 好鋼用在刀刃上，把秘書抬出來擋駕； 切忌有病亂投醫，寧死不求江湖郎中； 教條主義要不得，1+1未必等于2。

第十八，技壓須眉——女性馭人秘旨

從后院到前臺，把男人當鋪路磚、墊腳石； 最是難測女兒心，女人不是弱者；

政治姻緣一線牽，喬太守亂點鴛鴦譜；

英雄難過美人關，石榴裙下的都是殘兵敗將； 一哭二鬧三上吊，你不服軟老娘死給你看； 陰柔比陽剛更酷，美女戰兵不血刃； 母以子貴，生兒育女當籌碼。

第十九，明鏡高懸——用人制度秘章 立此存照，沒有規矩不成方圓；

規矩硬著陸，王子犯法與庶民同罪； 軟硬兼施，雙管齊下；

將革命進行到底，切忌走過場；

保守療法，懲前毖后，治病救人；

外科手術，卷鋪蓋走人。

第二十，利益驅動——用人原始秘綱 長期有效：重賞之下必有勇夫；

常用常新；論資排輩，論功行賞；

股權激勵：光屁股坐花轎不好玩；

模糊邏輯：罪疑惟輕，功疑惟重；

禮尚往來：有禮走遍天下；

概不外借：握緊賞罰之權。

第二一，精神激勵——用人超級秘鑰 讓我干說了算：該放手時就放手；

你干得不錯：讓下屬感覺良好；

笑比哭好：千穿萬穿馬屁不穿；

勝利就在前頭，望梅也能止渴；

槍口對外：樹立共同的敵人；

CI設計：打造企業文化。

第二二，韜光養晦——忍糊用人秘策

居安思危，狡兔三窟，生于憂患，死于安樂； 防人之心不可無，害人之心另說；

忍辱負重，臥薪嘗膽，吃多大苦享多大福； 韜光養晦，明哲保身，先管好自己； 好漢不吃眼前虧，不逞匹夫之勇；

小不忍則亂大謀，吃小虧沾大便宜； 呂端大事不糊涂，逗你玩兒。

第二三，一劍無血——非常用人之道 當仁不讓，毛遂自薦，學會推銷自己；

倒打一把，反咬一口，旁門左道也通天； 舍不得孩子套不住狼，加大投資力度； 攀龍附鳳，政治聯姻：后院直通車； 亂世出梟雄，亂了敵人，團結了自己。第二四，萬法歸宗——中庸用人秘經 伴君如伴虎，別不把自己當外人； 大事化小，小事化了，沒有最好； 人挪活，樹挪死，乾坤大挪移； 隨機應變，以不變應萬變；

淚水有價，溫柔無敵。

第三篇：領導學

論文題目：領導藝術

內容摘要：從對人，對事以及時間掌控方面來討論領導藝術的特點和形成過程，進而說明作為一個領導如何處理自己的的事情。

關 鍵 詞：領導藝術，用人，授權，激勵

領導藝術

兩只困倦的刺猬，由于寒冷而擁在一起?？梢驗楦髯陨砩隙奸L著刺，于是它們離開了一段距離，但又冷得受不了，于是湊到一起。幾經折騰，兩只刺猬終于找到一個合適的距離：既能互相獲得對方的溫暖而又不致于被扎?！按题狈▌t就是人際交往中的“心理距離效應”。領導者要搞好工作，應該與下屬保持親密關系，這樣做可以獲得下屬的尊重。與下屬保持心理距離，避免在工作中喪失原則。

首先我們必須明確什么是領導？什么是管理？二者有何區別？管理就是通過他人做好工作；領導則是贏得追隨者去完成領導人認為有價值的事業。主要區別是：一功能不同，處理復雜事物與應付變化；二過程不同，管理是用管理者所能給被管理者帶來的需求滿足去交換被管理者的意志努力，領導是給予追隨者以希望和價值，讓追隨者作領導人認為應該作的事；三客體行為目的不同，在管理行為關系中被管理者只是作管理者要作的事，在領導行為關系中追隨者是作追隨者自己要作的事。他們又是彼此聯系，方式途徑相同，目的相近，主體行為難以明確界分，作用互補性大。

其次我們再來進行領導的角色分析：遠景規劃者——事業設計人，價值倡導者——傳道人，前景預測者——智者，行為指導者——教練，困難救助者——俠士。

領導藝術是指領導者具有創造性的領導才能、技巧、藝術和方法。領導藝術，實際上是尋求領導者、被領導者和環境三要素和諧統一，是領導者水平和能力的一種綜合的、特有的表現形式。主要包括：決策的藝術、創新的藝術、應變的藝術、指揮的藝術，抓總的藝術、統籌的藝術、協調的藝術、授權的藝術、用人的藝術、激勵的藝術。在履行領導職能，恰當分工、協調管理、提高工作有效性，拓展聯系等彈性（可塑性）較大的方面能夠體現得很明顯。領導工作是同人同事同時間打交道的工作。領導者的本事就表現在處理人、事、時這三方面的能力上。因此，“領導人的藝術”、“處理事的藝術”、“掌握時間的藝術”是最為重要的領導藝術。

領導人的藝術，中心是如何發揮下級的作用，取得同級的配合和上級的支持的問題。那么，怎樣才能做到這樣呢？

首先是用人方面。寬容待人，不拘小節。楚莊王有一次大宴群臣，令其愛妾許姬敬酒，恰遇風吹燭滅，黑暗中有人拉了許姬飄舞起來的衣袖，許姬順手摘下那人的帽纓，并要楚莊王掌燈追查。楚莊王說：“酒后狂態人之常情，不足為怪?！辈⒄埲撼级颊旅崩t后再掌燈。不久，吳國侵犯楚國，有個叫唐狡的將軍屢建戰功后，對楚莊王說：“臣乃先殿上絕纓者也?！睂捜?，這是領導者的一種美德和修養。

善于識人，善于知人；各得其所，各揚其志，人盡其才，才盡其用，工作和才能要適應，專業對口、特長對口，盡量照顧個人的興趣和愛好，工作和性格相適應；知識互補，性格互補，搭配人員時可將深思熟慮的干部和敢想敢干的搭配，取長補短，共同提高；用人不疑，疑人不用，言過其實，不可大用，用人的關鍵是放手，不疑的關鍵是放權，言行不一的人，不能委以重任；用人之道講究信、賞、罰，信即信任，信得過被用之人，賞罰要分明，該獎則獎，該罰則罰；重視人才的培養教育，育人要長期規劃，肯下本錢，重視能力提高、能力保持、能力活用。總之，用人要做到任人唯賢、選賢任能、不計恩怨，不拘一格，量才使用，充分信任，大膽放手，因人適用。制度要改革，人員要流動。

其次是領導者的授權藝術。大權獨攬，小權分散，辦中有決，不離原則。領導者要把小權授予大家，從事務中擺脫出來。合理分工、責任落實。能分派給一個人完成的工作和任務，決不分派給兩個人去完成；分給集體的工作要明確負責人，堅持抓頭頭，由頭頭抓工作。工作內容要合理調配。單調的工作由大家分擔，或經常加以調換，或搭配成復雜工作；事務性工作要與技術性工作適當搭配，使人知道甜中有苦，并學到技術；孤獨性工作要經常調換，避免把個人從人群中分開，要滿足工作中的社交欲望。利用頭銜和身份。如重要工作由負責人掛帥；直接聽取下屬的匯報；鼓勵下屬克服工作中困難等。

再次領導者要尊重人，信任人。敬重人會帶來追隨者，是因為沒有人會喜歡嗟來之食。敬重人使人感到人生的意義，產生價值感——從而產生發憤努力的動機和熱情。人作為人活著，首要的需求就是敬重。敬重就是把人當人看，把人當作與自己平等的人看，把人當作比自己更重要的人看?！笆繛橹赫咚馈?。敬重人，也就是承認他人的特有價值，并讓人把這種特有價值發揚光大，從而誘導影響人的意志行為。同時信任人會帶來追隨者，是因為信任人會給人以向上的力量——把人當賊，人成賊；把賊當人，賊成人，從而使信任人又有了校正和引導人的行為的作用。信任人也就是認同他人意志需求滿足的必要性，理解他人意志行為的合理性，并用高尚的動機度量人，用美好的愿望設計人。

最后領導者還要會激勵人。人都渴望成就，激勵讓人取得成就，從而它就有了凝聚追隨者的作用——人在可以懶惰和勤勞無益時，不會不懶惰。要充分發揮

人的潛能，就必須把人置于一種邊際情境之下，但邊際情境遠不是只有一個生與死的選擇關頭。情境對比差別越大，對人的激勵作用越大。激勵的目的是使下屬員工把潛力挖掘出來，創造性地做好工作。因此，最首要的問題是把做好工作的目的與所構建的置下屬員工于得失邊際情境緊密聯系起來，并且要把下屬員工所關心的多方面的得失綜合起來。因為人的需求本身就是多方面的。

“處理事的藝術”是領導者最重要的領導藝術。領導者要提高自己的處事藝術。

首先決策方面：慢條斯理與雷厲風行，制定決策時慢條斯理，認真調查，詳細比較，摸清真諦，搞明關鍵，為下決心創造條件；實行決策雷厲風行，勇往直前，不達目的決不休止。弄清實質，抓住要害。多謀善斷，集思廣益。以變應變，抓住時機。抓好信息，增強預見。美國決策理論學派創始人西蒙認為，決策的關鍵是時機和信息。孫子兵法說，知己知彼，百戰不殆。對于決策，毛主席也說，要情況明決心大，方法對。

其次創新能力方面，創新能力是指管理者對管理決策、管理方案、管理方法等方面提出新見解、新主意、新辦法的能力。領導者要注意個人創新能力的培養，同時還要有自信和須經艱苦的腦力勞動。創新的途徑和方法有：學習科技，發現問題；類比追蹤，開拓思路；多方觸角，提高敏感，見空子就鉆，決不放過，比如資產重組。主動拓展新業務，對老業務揚棄等；運用資料、分析情報，搜集信息，從中發現問題，采取各種分析方法，如數量分析，圖表分析，趨勢分析等，啟發思想；多種方式，集思廣益，通過展銷會、訂貨會、市場觀察、參觀展覽、開諸葛會，消費者座談等多種形式均能提高創新能力，此外，采取非常規手段有時也能激發靈感。

再次統籌、協調方面：設置智囊團、參謀部，幫助領導統籌決策。美國的蘭德公司是美國國務院的高級參謀部，為領導出謀劃策、提供方案。掌握情報，分析資料。情報是運籌的前提，運籌是決勝的前提。運籌與帷幄之中，決勝于千里之外。事先告知，充分醞釀。提前出安民告示，預先告知，反復醞釀，充分討論，然后加以集中。抓典型、抓標兵，典型開路，帶動全局。

掌握時間的藝術。時間是人的生命，效率是事業的生命。領導運用好自己的時間，是提高效率的關鍵。會用時間的人，對各種事情把握得很嚴，總是講究掌握時間的藝術。能不辦的堅決不辦，能合并的堅決合并，能用更簡便的方法的就用更簡便的方法。取消、合并、用更簡便的方法，意味著效率的提高和時間、精力的節省。

總之，領導藝術的形成和發展，是由許多復雜因素構成的，它除了智力水平、創造經驗、對事業態度等個人因素外，還會受到組織環境中所存在的變數，如目標的明確性、民主氣氛、工作的擴充、專業的混合、成員是否參與決策、獎懲結構、組織內的相關群體等等的影響。作為領導者在發揮領導藝術時，應將諸多因素考慮在內。

第四篇：領導學

1.一年前，38歲的徐昊由原橡膠制品廠廠長提升為某市副局長，分工負責企業管理工作，成為該局有史以來最年輕的副局長。徐昊深感領導的信任和組織的重托，就任副局長以來，他幾乎將整個身心都投入了工作。他每天工作十幾個小時，連節假日都不休息。下面是他一天比較有代表性的工作紀實。

7：30到辦公室，開始批閱文件；8：25去市政府禮堂召開先進生產者表彰大會；10：00回辦公室與干部處長討論躍進化工廠廠長和黨委書記的人選問題；10：50到光華化工廠檢查安全生產；12：00用午餐，與光華廠負責同志商談人才培養問題；13：10返回辦公室，向宣傳處負責同志布置關于加強安全生產的宣傳工作；14：00聽取保衛處長關于第三橡膠制品廠溶液倉庫失火處理意見；15：00去醫院探望因病住院的橡膠制品廠職工；16：00接待群眾來訪；17：00審批工會活動計劃；18：00去賓館參加化工局一家工廠與外商合資辦企業的合同簽字儀式，并參加晚宴；20：30回家，起草明天由他主持的局思想政治工作交流會的發言稿。徐昊的工作日程基本上天天如此，總感到時間不夠用，工作越積越多，怎么干也干不完，而且工作績效也不像在基層那樣突出，為此徐昊感到很苦惱。

案例提問：

請根據徐昊的一天工作紀實，找出解決問題的辦法

第五篇：領導學

《領導學通論》論文

學院社會學院

班級112班

姓名楊先濤

學號11163149

領導權力運行制約和監督機制

摘要：腐敗的本質是權錢交易，加強對公共權力的制約監督，防止權力越界和失控，是反腐敗的核心問題。遏制腐敗的治本之策是科學配置權力。保證權力正確行使，防止以權謀私、滋生腐敗，要靠建立健全結構合理、配置科學、程序嚴格、制約有效的權力監督制約機制，這是我們對新形勢下黨風廉政建設規律性認識的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。通過適當分解決策權、執行權、監督權，使決策職能、執行職能、監督職能由不同部門相對獨立行使，形成既相互制約、相互把關，又分工負責、相互協調的權力結構，才能使決策更加科學，執行更加高效，監督更加有力，從而保證權力依法運行，最大限度地防止權力濫用現象的發生。

關鍵詞：領導權力 制約監督機制

所謂行政權力，是政治權力的一種，它是國家行政機關依靠特定的強制手段，為有效執行國家意志而依據憲法原則對全社會進行管理的一種能力。近年來，在黨中央的領導下，全國上下掀起了反腐倡廉的高潮，各地在反腐敗斗爭中查處了一批領導干部的違紀違法案件。這些領導干部犯錯誤，除了其本人世界觀、人生觀、價值觀上發生了蛻變，權力監督機制存在缺陷也是一個重要原因。因此，反腐敗不僅要靠教育，也要靠監督。本人就建立有效的權力監督機制的重要性、權力監督機制存在問題及對策作些探討。因此，加強權力監督，建立健全權力監督機制，在社會主義市場經濟條件下，具有十分的重要性和緊迫性。

一、當前行政權力運行中存在的問題

當前，從總體上看，對權力的監督發展趨勢是好的。但也必須清醒地看到，強化監督仍然是黨風廉政建設工作中的一個薄弱環節，對權力的監督軟弱無力且漏洞較多，不愿監督、不敢監督、不去監督、無法監督等問題還比較突出，難以有效地遏制腐敗現象的滋長。這些問題和難點主要表現在：

（一）權力過分集中。隨著改革的深化，權力配置和權力結構已有很大改善。但是，權力過于集中的現象仍很突出，鄧小平同志在改革之初就指出，黨和國家領導制度的主要弊端之一是權力過分集中，過分集權往往把黨的領導變成個人領導。事實證明，如果權力過多地授于一個主體，必然會發生掌權人的個人意志凌駕于法制和組織之上的后果。必然造成官僚主義，必然要犯各種錯誤。過分集權至今仍是政治體制中存在的較為嚴重的弊端。這一弊端使得“家長式”、“一言堂”的人物綿綿不絕。這些人自恃大權在握，專橫跋扈，違法亂紀，貪污受賄，最終滑入腐敗的泥坑。當前，行政審批權和經濟管理權最易被過于集中。如計劃、財政、土管、規劃、經濟管理等部門掌管著項目分配權、資金調拔權、土地批租權和規劃安排權等行政審批權和經濟調控權，但在項目批給誰、資金拔多少、土地怎么用等資源配置的重大問題決策上，往往由于缺乏科學論證、規范的審批管理制度和應

有的監督制約機制，一些人依仗手中的權力，憑交情，拍腦袋作決定，甚至搞幕后交易、暗箱操作，引發各種弊端，從而導致專權獨斷，以權謀私，仗權揮霍，持權撈錢等權力腐敗行為的發生。

（二）制約監督不力。“沒有制約的權力容易被濫用”，是權力運行過程中的一條客觀規律。在失控和約束不力的情況下，個人的意志常常會由于沒有壓力和牽制而輕易地進入權力過程，從而使用權人形成不謹慎甚至是隨意的精神狀態。由于缺乏制約機制的保障，權力行為的規范也往往流于形式，喪失應有的權威和嚴肅性，得不到真正的貫徹。江澤民同志說，權力被濫用而又得不到制止，往往就會出問題，甚至會出大問題。腐敗現象已經充分證明了這一點。雖然在黨政體制中有專職的監督各級權力的機構，但監督權和被監督權之間明顯失衡，使得監督職能的作用受到限制。由此而出現了監督軟弱無力、流于形式的現象。

1、上級“不屑”監督。監督是虛虛實實、朦朦朧朧。有的領導對下級不是以個人品德和工作成績論優劣，而是搞親親疏疏、拉拉扯扯，放棄監督；有的領導感情用事，借口“沒有功勞也有苦勞”，對部下遷就袒護，不去監督；有的怕得罪下級丟選票，只要事不關已則不問不聞，不敢監督；有的與下級同屬“一張網”，利害相關，怕“拔出蘿卜帶出泥”，回避監督；有的忙于事務，且以“用人不疑”為由放松監督；還有的領導由于職能和分工不同，有不便和不能查詢之事，難以監督。這些必然導致該提醒的不及時提醒，該警示的不予警示，該查處的查而不處，處理起來失之于寬，失之于軟。

2、下級“不敢”監督。有些領導，自恃高人一等，驕橫跋扈，將管轄范圍當成自家的一統天下，對敢于監督或提不同意見的同志，視為“眼中釘”。下級寄人籬下、利益悠關，遂生依附必態，把領導看成是自己升降進退的決定因素，事事附和隨從，為了取悅上級而放棄原則，甚至同流合污。還有的下級明知不對，存有種種顧慮或畏懼心理，怕監督上級招致非議和打擊報復，只好少說為佳，或避而遠之潔身自好。

（三）權利對權力的監控力不足。權力是一種勢力，現指公共權力。權利是指自然人或法人依法行使的權能與享受的利益。權利是要通過權力來實現的，或者說公共權力是為實現公民的權利而服務的。為了保證權力行使的合理正當，通常必須建立和完善權力的監督控制制度，防止權力踐踏和侵犯人民的權利和利益。但是，這樣的制度尚未健全，權利對權力的制約缺乏有效的手段，公民權利行為組織性差，缺乏一種強有力的維權意識，在公職人員的選拔，業績評估和考察、權力違法的遏制以及權利受腐敗行為侵害的救助等方面，尚未建立起嚴密的權力參與和保障制度。比如輿論監督對權力違法亂紀的實際壓力還遠遠不夠，群眾對貪官的抨擊常常很難轉化為組織制度的抨擊，從而使某些握權的人無所顧忌，甚至出現怨聲載道的官員仍然提拔重用的現象。這表明，權力的運行離開了人民群

眾權利法規的監控，必然出現濫用的后果，導致權力的天平失去平衡。

二、完善和建立科學的權力監督制約機制的主要對策

為了減少和防止行政權力腐敗的發生，必須從權力運作的制度環境和經濟社會環境中去尋找對策，要通過深化政治體制和經濟體制的改革，實現對權力的有效監控，從源頭上杜絕腐敗的發生。

第一，要進一步完善權力結構，以權制權。制約權力，就是要使各種權力形成制約，使之成為結構合理，管理科學，互相制約，互相促進的封閉式權力運行體系。在權力監督的主體上，要擺正位置，逐步在主體和客體之間形成明確的權力界限，不斷增強權力監督主體的獨立性，使有關監督的法律具有更強的可操作性，使監督客體處于更嚴密的監督之下。要從制度設計上充分考慮權力的制約與監督，使權力結構本身就形成一種封閉的能夠自我約束的機制。只有這樣，監督者的權力越高于、大于、強于被監督者的權力，其監督才能具有權威性。在黨內，通過全委會聽取常委會的工作報告，擴大在市、縣進行黨代會常任制試點，發揮黨代表在黨代會閉會期間的作用等舉措，進一步發揮了黨代會和全委會對重大問題的決策作用；通過向全委會報告工作，建立健全領導干部任職回避、黨政領導干部辭職等制度，進一步規范了各級黨委和領導干部的權力和責任；通過建立健全巡視制度、全面實行對派駐機構的統一管理等舉措，進一步強化了監督權，加大了對領導班子及其成員監督的工作力度。在政府機關，堅持決策、執行、監督相協調的原則，明確提出把科學民主決策、堅持依法行政、加強行政監督作為政府工作的三項基本準則，并以此來部署和開展行政工作。各地區各部門在規范權力運行方面也要繼續按照中央的要求，進一步健全決策權、執行權和監督權既相互制約和把關、又相互配合和協調的權力結構，使不同性質的權力由不同部門行使，做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償，有效地防止濫用權力行為的發生。

第二，科學地分解內部權力，合理分權。權力體制的科學化是現代政治發展的必然趨勢，如權力的適當分工制約，排斥絕對權力，做到權責相符等，都是科學設置和使用權力的基本要求。合理分解權力，就是要對過分集中的權力進行分解。應合理分權，簡政放權，把一個部門、一個崗位負責一項職能，行使某項權力改為多個部門、多個崗位、多人交叉負責某項職能，行使某項權力，防止權力過分集中。要盡量減少管理環節和層次，取消那些不必要的管理權、審批權、分配權等。一是對互相監督的權力必經進行分解，不能由一個人掌握，不能既當運動員，又當裁判員。二是對集中于一個人或者一個部門手中的權力進行分解，由幾個人或者幾個部門來共同行使。三是對集中于少數人的重大決策權進行分解，由人數更多的一級組織來行使。

第三，推行公開辦事制度，提高權力運行透明度。我們要在提高認識的基礎上采取硬

性措施，推動公開辦事制度的有效實行。辦事公開包括政務公開、事務公開、財務公開等。凡是辦理與群眾利益密切相關的事項，凡是能夠公開的用權行為，都要向干部、群眾和社會公開。通過實行辦事公開，提高權力運行的透明度，抑制權力腐敗。要通過立法形式，明確規定政務公開的原則、范圍、方式，以及公民個人所享有要求了解政府所掌握的有關其本人的資料的權利，增加人民對政務的了解，以便于監督。明確規定公民對政務活動有了解權和問詢權，而政務機關則具有相應的答復義務。規定除政治、軍事、經濟秘密以外的資料，公民了解政務時行政機關不予答復而應負的法律責任，從而強化政府推行政務公開的責任感。進一步規范行政行為，提高權力運行的透明度，減少自由裁量權，防止暗箱操作，使政府機關及其工作人員的行政行為受到人民群眾和社會的廣泛監督，有效防范違紀違法行為的發生。

參考文獻：

[1]《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》；

[2]王壽林《權力制約和監督研究》，中共中央黨校出版社，第一版（2007年11月1日）；

[3]王珉《健全權力運行制約和監督機制》，2009年第21期；

[4]《廉政文化研究》2010年第4期。