第一篇：省發改委黨組書記、主任在全省發改系統開展“雙重”專項行動動員會上的講話

孫景淼 省發改委黨組書記、主任在全省發改系統開展“雙重”專項行動動員會上的講話

來源：孫景淼

發布日期：2011年4月25日

同志們：

我們這次會議的主要任務是：認真貫徹全省深化作風建設會議精神，動員部署在全省發改系統開展“圍繞重大決策，推進重大項目”專項行動，為落實省委省政府各項重大戰略決策，確保“十二五”開好局、起好步提供有力保障。

省委省政府高度重視作風建設。今年1月13日，趙洪祝書記參加省發改委黨組民主生活會，專門強調了3點：一是要加強學習，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導工作；二是要緊扣主題主線，確保“十二五”發展開好局、起好步；三是要加強自身建設，進一步提高發展改革工作的質量和水平。趙書記的講話既是對發改系統的高度重視，也是對我們當前和今后一個時期如何更好地履行職責，深化作風建設提出了希望和要求。3月16日，省委省政府專題召開了全省深化作風建設電視電話會議，強調要堅持以人為本、執政為民，以提升執行力、增強群眾觀、為民辦實事、服務“十二五”為主題，治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣，以優良的作風政風帶民風聚民心。明天起省委還將舉辦專題學習會，著重研究加強和創新社會管理、做好新形勢下群眾工作的思路和舉措。省委省政府一系列的工作部署，為我們更好地推進作風建設指明了方向、明確了要求。

為認真貫徹落實省委省政府決策部署，扎實推進發改系統的作風建設，4月19日，委黨組專門傳達學習了省委省政府的有關決定精神，并就開展“圍繞重大決策、推進重大項目”專項行動進行了專題研究。黨組決定，集中力量、集中時間在全省發改系統開展“雙重”行動。要通過“雙重”行動的推進，更好地體現發改部門的職能、促進作風的轉變；要通過加強和改進作風建設，更好地推動重大決策落實，推進重大項目建設，切實做到“兩促進、兩提高”。

下面，根據委黨組的意見，我著重講三個方面：

一、充分認識開展“雙重”行動的重要意義

第一，開展“雙重”行動是主動服務大局、推進“十二五”開好局、起好步的需要。今年是“十二五”開局之年，承上啟下，非常重要。近年來,省委省政府就“四大建設”、城鄉統籌、產業集聚區、公共服務均等化、發展現代服務業等作出了一系列決策部署。年初召開的省十一屆人大四次會議通過了“十二五”規劃《綱要》，圍繞科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，對我省經濟社會發展作出了全面部署。不久前，國務院相繼批復了浙江海洋經濟發展示范區規劃和義烏國際貿易綜合改革試點方案，為我省轉變發展方式和深化改革開放創造了良好的契機。省發改委作為重要的綜合部門，在以往上述重大決策出臺過程中，做了大量有益的工作，功不可沒。在下階段推進這些重大決策實施中，我委任務繁重，責無旁貸。我們要深刻理解和把握中央、省委省政府一系列決策部署的要求，把加快推進重大項目建設作為圍繞中心、服務大局，推動我省科學發展的著力點和落腳點，積極爭取事關全省經濟社會大局的重大項目早立項、早建設、早見效，主動為各項改革發展工作的順利實施盡心盡力，確保“十二五”有一個良好的開局。

第二，開展“雙重”行動是切實履行職責、落實發展改革重點工作的需要。發展改革部門是通過規劃-項目-政策這一條工作鏈，很好地把發展改革的重點工作融合在一起。抓項目，實質上就是抓住了發展改革工作的“牛鼻子”。這幾年，我省發改部門緊緊抓住國家擴大內需的戰略機遇，大力推進交通、能源和民生等重大項目建設，為實現全省經濟“保穩促調”和協調可持續發展作出了重要貢獻。今年一季度我省固定資產投資增長29%，投資增速高于全國平均水平，也高于許多沿海省份，有力促進了我省經濟平穩較快增長，也為未來的發展打下了基礎。但是分析今年投資趨向，投資增長后勁不足和項目推進上也存在不容忽視的問題，如今年一季度新開工項目個數僅增長5.3%，比去年同期下降12.5個百分點，其中基礎設施新開工計劃投資下降2.2%，房地產投資占比過高，要素瓶頸開始顯現。因此，我們既要堅定信心，看到以往特別是近兩年抓投資所取得的成效和今年一季度持續增長的好勢頭，更要清醒地認識到投資和項目推進是當前和今后一個時期要切實引起高度重視的一個問題。要通過及時開展“雙重”行動，切實加強對重大項目的前期推進、項目落地、要素保障等方面協調服務，確保今年“三個千億”工程、重點項目建設、基本公共服務均等化行動計劃等實施取得預期的成效。要通過重大項目克難攻堅，確保海洋經濟發展示范區建設、義烏國際貿易綜合改革、產業集聚區建設、現代服務業發展、小城市培育試點、循環經濟試點省建設、能源保障等事關我省發改重點工作取得實質性進展。

第三，開展“雙重”行動是加強自身建設、提升發展改革隊伍素質的需要。事業的發展和承擔的職能，要求發改部門具有高素質、高水平的干部隊伍。歷屆委黨組一直十分重視干部隊伍建設，先后提出過“務虛研究發展、務實促進發展”、“有感情、想干事，有激情、能干事，有真情、干實事”、“高起點定位、高效率推進、高質量落實”等加強作風建設的嚴要求，打造出了一支能干大事、能打硬仗的堅強團隊，求真務實、實干苦干的作風也生動體現在每一位黨員干部身上。當前，各項發展改革任務十分繁重，我們要切實把良好的作風和精神狀態保持下去并發揚光大。通過實施“雙重”行動，讓我們的干部更好地走向基層，走進矛盾，真抓實干，破解難題，進一步提高重大工作研究謀劃能力、重大項目組織實施能力、重大改革統籌協調能力，進一步增強對基層群眾的感情，在實踐中更好地服務大局、服務基層、服務群眾。

二、正確把握“雙重”行動的重點內容

這次“雙重”行動的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，深入實施“八八戰略”、“兩創”總戰略，按照省委省政府深化作風建設和創先爭優活動要求，圍繞省委省政府重大戰略決策部署，以扎實推進“三個百千”活動（組建百個服務小組、服務千個重大項目；召開百場座談懇談會、走訪千家基層單位；籌劃推出百場招商會、簽約千個優質項目）為主載體，通過省市縣三級發改部門聯動，有效推進事關全省經濟社會發展的重大項目，為我省“十二五”開好局、起好步打下堅實基礎。

扎實推進“雙重”行動，要著重把握以下四個方面：

第一，著力抓好“五個一批”重大項目

一是要深化謀劃一批重大項目。要圍繞新型城市化、海洋經濟、產業集聚區、現代服務業、戰略性新興產業、基本公共服務均等化等重大戰略，規劃好一批重大的民生、基礎設施、產業轉型升級、生態環境建設等項目，及早編制完成重大建設項目、綜合交通、能源、現代服務業、社會發展、農業農村經濟等一批“十二五”重點專項規劃。要按照以規劃帶項目的思路，科學確定“十二五”我省重大項目建設規模、布局和時序，明確“哪里干”、“干什么”、“怎么干”。

二是要提速報批一批重大項目。今年的工作重點是要突出抓好47個“國批”項目和88個“省批”項目的前期準備和報批推進工作。

三是要招商引資一批重大項目。在招商引資上，發改委既要勇于當“主角”，又要善于當“配角”。當好主角就是要在加強與央企對接、科學合理利用外資、組織產業集聚區、海洋經濟以及服務業招商引資活動中，切實承擔起籌辦、指導、項目推介等重要作用。如自與央企對接以來，我省已累計與42家央企簽署戰略合作協議或會議紀要，協議投資超萬億，現在的關鍵是要把意向變成行動，變為在浙江大地上落地的項目和促進經濟社會發展實實在在的成效。當好“配角”就是要積極支持配合其他有關部門和機構多領域、多途徑、多形式地開展招商引資活動，主動做好項目綜合、政策解讀、媒體宣傳等服務工作。要提高招商引資項目的履約率、資金到位率和投產率，通過引進一批跨國公司、央企、大型民企和推動浙商回歸，助推我省經濟又好又快發展和產業轉型升級。

四是要協調推進一批重大項目。要圍繞“三個千億”工程、基本公共服務均等化、政府投資計劃以及服務業重大項目、重大工業項目等一批計劃，建立重大項目聯系人制度，在征遷政策、建設進度等方面加大協調力度，確保我省“三個千億”工程投資1960億元、省重點建設項目投資1380億元、建成投產76項的計劃，力爭超額完成基本公共服務均等化十大工程75個項目、總投資732億元的年度投資計劃。

五是要強化保障一批重大項目。今年一季度我省電力供需矛盾比較突出，預計迎峰度夏期間最大缺口達400萬千瓦。融資難度進一步加大，據估算，今年全省社會融資總量大致在1.13萬億左右，比去年下降8.7%，其中銀行貸款新增額預計減少700億元左右，下降9.3%，節能減排任務也十分艱巨。針對土地、資金、電力等要素緊張問題，我們要積極協同相關部門重點破解要素保障難題。在用地保障方面，努力爭取國家對重大建設項目土地指標的支持，用好省內重點項目建設專項用地指標，加強項目節約集約用地，幫助協調解決部分地方因用地規劃和占補平衡等造成項目落地難的問題；在資金保障方面，積極爭取各類國家資金，擴大企業債券發行規模，加強重大建設項目的融資對接，助推政府投資項目與民間投資有效對接。在電力保障方面，全力開展電源項目搶建和電網項目推進等工作，千方百計保障重大項目的電力供應和生產生活用電。

第二，著力開展“三個百千”活動

一是著力開展“百千服務”活動。委黨組決定從5月份開始，要在全省發改系統組建100個以上服務小組、服務1000個以上重大項目，深入基層、深入項目，通過分層、分類協調破解重大建設項目的重點、難點、熱點問題，提高推進效率。組建100個以上服務小組，又難又不難，不難是指在數量上，各縣（市、區）發改部門至少組建一個服務小組，只要工作到位，難度不大；難是指在質量上，服務小組建后的推進工作，如何實實在在地服務1000個以上的重大項目。

二是著力開展“百千對接”活動。全省發改系統要召開兩百場各類懇談會、座談會、對接會，走訪千家單位，努力為基層單位提供政策對接、項目對接和融資對接等相關服務。我委要著重抓好義烏國際貿易綜合改革試點動員大會、全省服務業發展大會、戰略性新興產業發展工作會、重點項目融資對接會等重大活動，通過這些活動，使重大項目得到扎實推進，重大決策得到有效落實。

三是著力開展“百千招商”活動。全省發改系統要籌劃100場以上招商會，簽約1000個以上優質項目。我委牽頭的主要有： 6月在浙洽會期間舉辦的產業集聚區項目對接洽談會，9月的海洋經濟投資項目洽談會，另外還有全省服務業招商等重大招商活動。

第三，著力構建“三級聯動”機制

這次“雙重”行動的顯著特點之一就是省市縣三級發改部門聯動，共同推進重大項目建設。要按照統分結合的原則，構建有序、有效的三級聯動機制。一是在組織架構上要聯動。省發改委專門成立“雙重”行動領導小組及辦公室，市、縣兩級發改部門也要成立相應的機構，加強組織工作上的溝通協調。二是在活動內容上要聯動。在開展“三個百千”活動過程中，要充分發揮各自優勢，協同推進。如在“百千服務”中，省發改委要組織12個服務小組，召開20場以上的座談會，服務100個以上重大項目；各設區市要組織2個以上服務小組，召開5場以上的座談會，服務30個以上重大項目；各縣（市、區）要組建1個以上的服務小組，召開2場以上的座談會，服務10個以上重大項目。三是在活動對象上要聯動。省級著重做好對省及以上重點項目推進和省直單位的服務，市一級要著重做好對市及以上重點項目推進和重點企業的服務，縣（市、區）要著重做好當地重點關注的項目和企業的推進服務。省里要主動加強對市縣的指導和服務，各地要積極爭取省里的支持。

第四，著力落實“三個階段”步驟

這次“雙重”行動,時間跨度超過半年。按照總體謀劃、突出重點、有的放矢，注重實效的思路，分三個階段實施：第一階段安排在4月，為動員準備階段。主要是學習領會精神，制定實施方案，統一思想認識，進行全面動員。第二階段安排在5-10月，為全面推進階段。主要是圍繞抓好“五個一批”重大項目，強勢推進“百千服務”、“百千對接”、“百千招商”三個“百千”活動。第三階段安排在11月，為總結提高階段。主要是總結“雙重”行動取得的成效，開展目標任務完成情況的考評，把解決問題與建章立制結合起來，形成務實、管用的作風建設長效工作機制。

三、全力確保“雙重”行動取得實效

開展“雙重”行動是今年我省推進發展改革工作的一項重大舉措，也是發改系統作風建設的重中之重。各級發改部門要進一步統一思想、提高認識，營造氛圍，落實措施，把“雙重”行動的各項任務和要求落到實處，努力為全省經濟社會又好又快發展提供強有力的支撐。

第一，加強領導、明確職責。這次“雙重”行動涉及面廣，工作量大，任務繁重，關乎全委中心工作能否順利完成。為切實加強對“雙重”行動的領導，委黨組決定，專門成立“雙重”行動領導小組，我擔任組長，劉亭、金興盛、趙彥年三位同志任副組長，委內各處室負責人為成員，下設辦公室，并成立綜合組、項目組、督查組，切實加強對“雙重”行動的組織、協調、推進和督查。委內各牽頭處室要及時對各項活動制定具體工作方案，做到目標明、責任清、要求高、措施實。委屬委管單位也要制訂相應的工作方案，主動參與到“雙重”行動中來。廣大黨員干部要進一步增強政治責任感和使命感，切實把開展“雙重”行動的要求轉化為自覺行動。各設區市發改部門要按照省發改委統一部署，抓緊向當地黨委政府作好匯報，爭取強有力的支持。要抓緊制訂本地區的實施方案，抓緊進行動員部署，抓緊成立相應的領導機構和工作班子，并督促各縣（市、區）發改局抓緊開展相關工作，切實抓出聲勢、抓出成效。

第二，深入基層、調研服務。如何有效破解項目推進中的審批難、落地難、融資難、征遷難等諸多“老大難”問題，光憑坐在辦公室里苦思冥想是不行的。各級發改部門干部都要走出機關、走向實際，加強調研服務，問計于基層、問計于企業、問計于群眾，努力做到問題在一線發現，矛盾在一線破解，工作在一線落實。只有在實踐一線的調研服務中，我們的干部才能真切感受到基層發展的生動場面，真切感受到基層單位的創業激情，真切感受到基層群眾的聰明才智。要堅持領導率先垂范，在“百千服務”活動期間，委領導以身作則、集中時間分別帶隊到11個設區市和義烏市開展服務活動。在“百千對接”活動、“百千招商”活動實施過程中，各位委領導也會與有關職能處室一起，結合重點課題調研、重點工作推進、重大改革試點，繼續深化專項服務，把調研服務貫穿于整個“雙重”行動之中。要廣泛聽取基層意見和建議，充分尊重群眾意愿，認真剖析當前推進重大項目建設中存在的突出矛盾，及時發現推進過程中出現的新情況新問題，盡力協調解決推進中遇到的各種困難。對調研服務中發現的一些重大的共性問題和趨勢性苗頭性問題，要及時分析研究，積極向省委省政府反映并提出對策建議。

第三，統籌協調、真抓實干。我委廣大干部歷來有著較好的團隊精神、大局意識和整體觀念。在開展“雙重”行動中我們要把以往好的傳統和作風發揚光大，特別注重“三個融合”、“三個協同”，進一步形成克難攻堅推進重大項目的合力。

注重“三個”融合：一是注重抓好“雙重”行動與開展“創先爭優”、“雙服務”活動的融合。圍繞“雙重”行動的主要任務，深入開展黨員和基層黨組織公開承諾，增強公開承諾的針對性、操作性和實效性；要把解決企業發展和項目推進的突出問題作為“雙服務”的重點，牽頭做好項目推進組的有關服務工作。二是注重抓好“雙重”行動與深化行政審批制度改革的融合。要推廣應用全省統一的投資項目管理信息系統，重點在減少審批部門、事項、環節、時間上下功夫，不斷提高審批時效；三是注重抓好“雙重”行動與日常工作的融合。活動有階段，工作無止境。“雙重”行動作為一個階段性重點工作，我們要集中時間、集中人力、集中資源抓實抓好，但推動重大項目建設是發展改革部門的一項長期性的日常工作，我們既要深入基層推進，又要抓好日常服務；既要突出當前，又要著眼長遠，努力形成統籌兼顧、相得益彰的良性機制。

注重“三個”協同：一要更加注重委內處室之間的協同。我委處室專業分工比較細，但推進“雙重”行動具有綜合性特點，所以處室之間一定要相互理解、相互支持、相互補臺，發揮各自優勢，要做到分工不分家，業務工作要合理分工，但不等于處室之間“老死不相往來”，要進一步增強全委上下“一盤棋”的合作精神。二要更加注重與兄弟部門之間的協同。重大項目推進僅靠發改系統一家努力是不夠的。我們既要充分利用省政府設在我委的33個議事協調機構作用，抓好綜合協調，更要重視發揮兄弟部門的積極性，多尊重、多理解、多聽取意見，要積極爭取各方面更多地支持我們的工作，齊心協力推進重大項目建設。三是要更加注重省市縣三級發改部門的協同。全省發改系統是一個整體。在開展“雙重”行動中，我委要主動加強對市縣發改部門的業務指導和服務，積極為他們出謀劃策，創造條件。要經常換位思考，更好地促進相互理解和支持，增強系統凝聚力。

第四、加強督查，務求實效。為確保“雙重”行動取得成效，要進一步強化對“雙重”行動方案的分解落實、監督檢查、考核評比等工作。一是要有務實的態度。“雙重”行動本身就是推進作風建設的活動載體，因此行動中要特別注意實際實用實效，反對煩瑣哲學和形式主義，不搞花架子，防止走過場，制定可衡量、可檢查、可考核的措施，努力把各項任務抓緊、抓實、抓好。二是要有管用的辦法。堅持把推進“雙重”活動與省政府工作目標責任制考核和機關干部評優評先結合起來，在強化對我委工作目標責任制完成情況的督查中，突出“雙重”行動相關內容，按月對完成情況進行自查自評，查找問題和不足，提出整改措施，確保目標任務如期保質保量完成。同時，要將“雙重”行動的考核結果納入發改系統年度重點工作綜合考核內容，作為機關黨員干部評優評先的重要依據。三是要有專項的督導。要加強對“雙重”行動實施過程的督促、檢查和指導。我們專門設立了督查組，就是要對各階段的工作執行落實情況進行督查，并及時組織開展階段性工作評估，保證整個專項行動的進度和成效。

這里，我要強調一下黨風廉政建設問題。剛才會議開始時，委黨組與機關各處室、委屬單位簽訂了黨風廉政建設責任書，這既是我委貫徹落實黨風廉政建設責任制的一項新舉措，也是加強和改進作風建設、保障和促進“雙重”行動的重要體現。我們要認真貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，切實履行領導“一崗雙責”，始終堅持“兩手都要抓、兩手都要硬”，把反腐倡廉工作與業務工作一起部署，一起檢查、一起考核，牢牢把握責任分解、責任考核、責任追究三個環節，推進發改系統廉政風險防控機制建設和黨風廉政建設各項目標任務的落實。

同志們，作風建設是一項必須常抓不懈的工作，也是一項常抓常新的課題，這次“雙重行動”就是對深化發改系統作風建設的一次很好的創新和有益的探索。我們要以高度的政治責任，良好的精神狀態，務實的工作作風，扎實做好每一階段的工作，確保“雙重”行動取得良好的成效，確保全省發改系統作風建設和創先爭優再上新臺階。

第二篇：在街道“三改一拆”行動動員會上的講話

在街道“三改一拆”行動動員會上的講話

同志們：

省委、省政府于2013年2月21日，發布了《關于在全省開展“三改一拆”三年行動的通知》，區委、區政府召開“三改一拆”工作動員會，部署開展“舊住宅區改造、舊廠區改造、城中村改造、拆除違法建筑”三年專項行動。“三改一拆”工作是省委、省政府的重要決策部署，也是我市、區推進？？建設的一項重要舉措。為了認真貫徹上級“三改一拆”行動的文件精神，盡快全面啟動這項工作。今天我們在這里召開這個很有意義的會議，對街道“三改一拆”行動作動員部署，務必思想統一，態度鮮明，求真務實，真抓實干，確保完成各項目標任務。下面，我講三點意見：

一、統一思想認識、認清嚴峻形勢，切實增強緊迫感和責任感。

開展“三改一拆”行動上級相當重視，意義重大，必須清醒認識。一是重視程度前所未有。“三改一拆”工作寫入省政府工作報告，列入省委、省政府今年的重點工作之一。這項工作是改善城鄉環境面貌、提高群眾生活品質，民心所向、民生所求、公正所系，也是考驗黨委、政府工作效率、執行力的重要標尺。區政府明確要求全區三年內改造舊住宅區建筑面積？？萬平方米，舊廠區用地面積？？平方米，城中村建筑面積？？平方米，拆除違法建筑面積？？萬平方米。其中向街道下達了拆除違法建筑面

積？？？萬平方米的三年任務。將這項“三改一拆”工作任務作為政府目標責任制考核的重要內容。二是落實難度、強度前所未有。“三改一拆”三年行動是當前的“第一難事”，必須要以鐵的手段強力攻堅，要鎖定目標，明確重點，做透群眾工作，統籌推進改造與拆違。“三改一拆”三年行動也是一項硬任務、硬指標，必須要以鐵的紀律強化保障，要嚴明紀律抓落實，明確責任抓落實，改進作風抓落實，強化督查抓落實。三是督查考核力度前所未有。按照市、區的工作要求，區政府與街道簽訂“三改一拆”工作目標責任書，區“三改一拆”辦將督查和考核街道 “三改一拆”行動開展情況，實行月報工作進度制度和季度工作情況通報制度等相關督查考核制度。2016年上半年，“三改一拆”工作進行全面考核評比和總結表彰。

二、明確目標、把握重點，狠抓“三改一拆”行動任務落實。

（一）明確總目標。以科學發展觀為指導，圍繞新型城市化發展和舟山群島新區建設要求，根據市、區政府下達的工作任務指標，積極實施舊住宅區、舊廠區和違法建設拆除工作，改拆結合、以改為主、以拆促改，通過三年努力，完成改造舊住宅區，舊廠房，拆除違法建設？？萬平方米，使區域內舊住宅區、舊廠房改造順利有序推進，街道違法建設拆除工作取得突破性成效，新建違法建設得到全面有效遏制，街道環境面貌實現根本改善。

（二）把握工作重點。

一要結合美麗鄉村、“千村示范、萬村整治”建設，以精品社區和村莊整治為重點，合理規劃布局，加快農村基礎設施建設，推進新農村農居點建設，改變村莊衛生環境差、危舊房多、安全

隱患等現象。

二要轉型破舊廠房改造升級，合理利用改造廠房性質用途，并鼓勵舊廠房企業自行改造轉移，為街道工業發展騰出土地利用空間。突出改造一批不符合國家產業政策導向、安全生產、環保要求、高能耗且低產出的小企業，改造一批布局散亂、條件落后的舊企業。

三要結合土地衛片執法檢查，堅決拆除違法建筑。“三改一拆”工作難度最大的是拆除違法建筑，重中之中也是拆除違法建筑。在抓好舊住宅區、舊廠區的同時，當前要把大量精力放在拆違上。堅決拆除違反土地管理和城鄉規劃法律法規和管理規定，未批先建、超標違建、亂搭亂建的違法建筑。重點是：侵占耕地的違法建設；妨礙建設工程推進的違法建設；“四邊”及商業街區、車站碼頭、公園廣場、文體設施內影響景觀的違法建設；影響公共設施安全使用和消防安全的違法建設；事業單位、國有企業、集體以及中共黨員、干部、公職人員、人大代表、政協委員的違法建設，群眾舉報和反應強烈的違法建設。

（三）明確工作步驟

“三改一拆”行動分為三個階段：

第一階段：調查摸底（2013年3月底前）各社區（村）、各科室對各區域（或職責）內的各類違法建設、舊住宅區以及舊廠區情況進行全面調查摸底，并于3月底核實匯總后上報。

第二階段：全面推進（2013年4月至2015年底）。對各社區（村）、科室上報的調查情況進行核實。根據市、區政府提出的“三改一拆”總目標，對各社區（村）、科室下達每年目標任

務和考核要求。各社區（村）、科室全面推進“三改一拆”行動，建立健全工作機制，分階段、分區域組織開展實施。

第三階段：考核總結（2016年上半年）。在每年年底進行考核的基礎上，2016年上半年，由“三改一拆”行動領導小組對各社區（村）、科室的“三改一拆”工作進行全面考核評比和總結表彰。

三、強化措施保障，形成合力，確保“三改一拆”工作取得實效。

一是加強組織領導。街道已成立 “三改一拆”領導小組,街道主任為組長，相關分管副主任為副組長，街道社區（村）、企事業單位和各科室主要負責人為成員，負責全街道“三改一拆”工作的重大決策和協調。領導小組下設辦公室，辦公室設在街道城建科，具體負責全街道“三改一拆”工作的統一協調、信息報道、數據統計、任務布置、監督落實、組織考核等工作。

二是注重宣傳發動。制訂“三改一拆”工作宣傳方案，充分利用村（社區）廣播、標語、橫幅等方式，廣泛宣傳“三改一拆”工作的重要意義，形成良好輿論氛圍。要開辟專欄，定期發布“三改一拆”工作信息，通報工作進度，宣傳典型事例，使人民群眾充分認識到政府堅決打擊和遏制違法建筑的決心和信心，形成正確的輿論導向和健康有序的工作態勢。

三是嚴明工作紀律。街道廣大黨員干部一定要站在講政治、顧大局的高度，充分認識“三改一拆”行動的重要性和緊迫性，積極響應，迅速行動，帶頭支持、帶頭宣傳、帶頭執行，切實為廣大群眾樹立榜樣、作出表率，用自己的模范行動，影響和帶頭

廣大群眾支持。街道紀委要切實加強對“三改一拆”行動決策部署貫徹落實情況的監督檢查。黨員干部要嚴格執行“三改一拆”行動有關紀律要求，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。黨員干部有干擾、阻礙或抗拒等違反“三改一拆”行動工作紀律的，將依照《？？區影響機關工作效能行為責任追究辦法》，視情節輕重，嚴格追究責任。

總之，各社區（村）、科室要切實增強大局意識，主動負起應有責任。把“三改一拆”工作迅速行動下去，克難攻堅，奮力拼搏，確保“三改一拆”工作取得圓滿成功。為全街道人民打造一個美麗的新？？？？。

第三篇：在發改、統計系統見面會上講話

在發改、統計系統見面座談會上的講話

同志們：

剛才聽了大家的匯報，對發改和統計工作有了較為系統的了解，很受鼓舞，倍感振奮。今天這次會議，主要是一個見面會、座談會，了解情況，熟悉人員，以便今后更好的開展工作。結合樹達、東旭兩位局長的匯報，我就發改和統計工作談一些簡單的想法和感受。

一、2008年的工作成績顯著，值得肯定

一是項目工作創造了“xxxxxxxxxxxxxx現象”。爭列省產業支撐項目和省重點建設項目工作，可圈可點。成為全省唯一有兩個產業支撐項目的縣，占全市的50%，重點項目均比去年翻了兩番，被王市長稱為“xxxxxxxxxxxxxx現象”，這都是了不起的成績。二是爭列省級園區功不可沒。潮白河工業園區成功申列，全市最小的縣擁有兩個省級工業園區，這說明發改部門在其中做了大量的工作。三是項目服務能力提高。創造了富邦德3個半月建成投產的記錄。四是爭列上級資金連續四年超千萬，有力支持了地方建設。五是統計工作扎實有效。對國民經濟運行分析透徹，較好的完成上級交辦的工作。分別獲得全國投入產出調查先進集體和xxxxxxxxxxxxxx省第二次農業普查先進集體榮譽稱號。這些成績的取得，說明部門領導班子是堅強有力的，團結務實的，廣大干部職工是扎實肯干、不辭辛苦的。1

二、明確定位，認清職責，以更積極的姿態投入到工作中 年前閉幕的縣委九屆五次全會，對全縣經濟社會發展提出了更高的目標要求。2009年經濟增長方式以投資拉動為主，這就需要我們加大投資力度，把項目建設抓實，把投資計劃落實。發改和統計部門職責重大、任務艱巨。要科學分析當前經濟形勢，切實履行工作職責，為縣委、縣政府開展各項工作充分發揮好參謀助手作用。

一要搞好政策研究。發改部門要大力推進對接新政、對接北京的各項工作，針對中央連續出臺一系列擴大內需、拉大投資的政策措施，要切實增強工作的敏銳性，在研究國家政策上多花精力、多下苦功，積極跑動，搜集信息，要密切關注國家經濟走勢，深入鉆研經濟社會時政問題，認真領會國家、省、市的工作意圖，切實為爭取上級資金支持和把握發展方向提供決策意見。

二要抓好項目建設。項目是經濟的總抓手，項目建設搞不好，發展經濟就力不從心。大家要認真研究政策，科學謀劃包裝項目，同時要加強與上級部門的聯系溝通，爭取今年的項目爭列工作取得更大突破。要經常深入項目單位了解情況，積極協調解決問題，對首鋼機電公司、金隅、中石油等一批重大項目要搞好服務，確保項目順利建設，早日達產。

三要做好數據分析。統計部門是黨委、政府決策和科學管理的信息提供者，面對當前，要深入基層、深入企業，認真采集、匯總數據，客觀詳實分析數據，尤其要密切關注金融危機對我縣

經濟社會的影響，及時發現經濟運行中的各種問題，準確反饋；要以全國第二次經濟普查為契機，搞好對我縣經濟社會的調查摸底工作，為黨委、政府決策提供科學依據。

三、振奮精神，扎實肯干，確保09年工作取得實效

一要勇于開拓創新。面對當前錯綜復雜的經濟形勢，要進一步解放思想，更新觀念，善于用發展的眼光看待問題，用超前的思維分析問題，用創新的方法解決問題，倡導敢闖敢拼的工作精神。要研究政策，順應形勢，積極探索化解難題和矛盾的新思路、新方法，實現原則性與靈活性、政策性與現實性的有效融合。

二要切實轉變作風。堅持求真務實，埋頭苦干，以一流的作風和飽滿的精神推動工作落實。要講實干，深入搞好調查研究，善于把握主要矛盾，抓重點、抓關鍵。要腳踏實地，撲下身子干事。要抓效能，做到令行禁止，以只爭朝夕的精神，高效率、高標準地推進每一項工作。要重落實。發改、統計要對照縣委、縣政府的總體要求，量化、細化目標任務，層層分解，責任到人，確保各項工作按質按量地完成。

三要加強協調聯動。發改、統計部門的工作涉及方方面面，與企業、政府部門都要打交道。要進一步強化合作意識、服務意識，增強協調統籌的本領，搞好和省市、國家對口部門、相關社會組織及企業單位的工作溝通、協調配合。面對新形勢、新任務，要心往一處想，勁往一處使，齊心協力，把縣委、縣政府和上級的工作部署落到實處。

四、非常高興和大家共同為xxxxxxxxxxxxxx的發展奮斗 大家都是一項工作或某領域的行家里手，開展好工作需要大家的支持和配合，對于分管工作我表個態，需要我參加的會議或者接待活動，提前打招呼，我盡量參加；需要財力保障的，我一定盡最大努力予以支持；需要我協調的或者縣委、縣政府行文的，我一定為大家辦理。請大家放心。

同志們，新的一年已經開始，所有的成績只能代表過去，我渴望能在xxxxxxxxxxxxxx這片熱土上干出一番成績，回報廣大干部群眾對我的信任與支持。希望大家以后多提寶貴意見，多多配合，在這里我向大家拜個晚年。

謝謝大家！

第四篇：在全市民營經濟專項行動動員會上的講話

在全市民營經濟專項行動動員會上的講話

同志們：

經市委、市政府研究，今天我們召開全市民營經濟“兩個健康”提升行動暨“一聯三幫”保企穩業專項行動動員會。這既是一次工作動員部署會，也是市促進非公有制經濟和中小企業發展工作領導小組第一次全體（擴大）會。剛才，市工信局、市財政局、人行XX中心支行和XX縣等單位作了發言。XX主席主要從工商聯和工信系統幫聯企業角度，對下一步工作作了安排部署。市財政局就落實減稅降費政策、財政支持政策等提出了很好的意見建議。XX行長介紹了中國人民銀行近期政策要點、創新推進民營小微企業金融服務“百千萬”行動計劃開展情況等。XX縣介紹了開展“一聯三幫”專項行動、推進民營經濟高質量發展的經驗做法。希望大家認真學習借鑒，結合工作實際，積極采取務實管用的辦法，切實幫助企業解決遇到的困難和問題。

我們要充分認識到，開展民營經濟“兩個健康”百縣提質行動和“一聯三幫”保企穩業專項行動，是應對當前疫情影響、促進經濟社會全面恢復發展的重要舉措，是做好“六穩”工作、落實“六保”任務的現實需要。目前，民營經濟是我市高質量發展最具活力的增長點、吸納就業人口的主力軍。尤其是在當前形勢下，推動民營經濟健康發展、民營企業家健康成長，對我市經濟高質量發展具有重要意義。在這次疫情中，我市受影響最大的是中小微企業占大多數的民營企業。可以說，我市民營經濟發展遇到了前所未有的困難。對我們基層來講，落實“六保”任務最緊要的就是保居民就業、保基本民生、保市場主體。我們要以促進民營經濟健康發展保市場主體，以保市場主體保居民就業，以保居民就業保居民收入，以保居民收入促進居民消費，以促進居民消費拉動經濟增長，從而主動融入國內大循環，加快促進國內國際雙循環。我們要全面落實“兩個行動”，“一企一策”實施精準幫扶，切實幫助民營企業走出困境、加快發展，持續保持我市經濟社會高質量跨越發展良好態勢。下面，根據會議安排，我再講幾點意見。

一、落實“兩個行動”，做到真、準、實

（一）落實好“兩個行動”貴在“真”。促進民營經濟和中小微企業健康發展、企業家健康成長，具有重要的現實意義和歷史意義。當下，中小微等民營企業最緊要的是有效應對疫情帶來的沖擊，恢復正常的生產經營秩序。剛才為什么說人行XX中心支行采取的措施務實管用呢?關鍵原因是他們真正認識到了銀行和企業是緊密相連、相互依存的利益共同體，只有讓企業生存下去，銀行才能更好地生存下去。他們探索實施的強化名錄庫動態管理、推動“三個全覆蓋”（對轄區內民營小微企業走訪全覆蓋、當年新設民營小微企業財務輔導全覆蓋、名錄庫企業授信全覆蓋）、開展“三新活動”（引導金融機構主動提供“第一次開戶、第一次授信、第一次貸款”金融服務）等措施，都是用的真情、出的真招，也一定會見到真效。

全市各級各部門，尤其是今天在座的同志們要進一步提高政治站位，強化責任落實，認真開展好“兩個行動”，落實好各項幫扶措施，做到用真情、出真招、見真效。

（二）落實好“兩個行動”貴在“準”。要做到定準位、精準幫。定準位，就是要定位幫助企業解決實際問題，不能因為黨員領導干部到企業進行所謂的調查研究、開會座談而影響企業正常生產經營、增加企業負擔，要用心為企業辦好“圍墻外的事”，讓企業安心做好“圍墻內的事”。精準幫，就是要通過12345馬上辦便民服務熱線（企業服務110）等訴求平臺，發揮各職能部門數據資源優勢，在不干擾企業正常生產經營的情況下，精準分析每一家被幫聯企業當前所面臨的實際困難，“一企一策”精準制定幫扶措施。如果做不到精準幫扶，落實“兩個行動”就失去了意義。我們要通過定準位、精準幫，真正了解企業最急需解決的問題是什么，做到既解決好企業存在的共性問題、又解決好每個企業的個性問題。比如，有的企業因土地糾紛無法辦理土地、房產等手續而難以實現規范化生產經營；有的企業因地方拆遷不到位而無法完成投資；有的企業因變電站建不成而無法正常開工；有的企業因污水無法及時排放而無法正常生產。這些都是需要我們下功夫解決好的具體問題。

（三）落實好“兩個行動”貴在“實”。要重實務、見實效，而不能出虛招、務虛功，更不能擺“花架子”、搞官僚主義和形式主義。要通過務實管用的舉措解決好服務企業“最后一公里”的問題，真正讓企業感受到“一聯三幫”保企穩業專項行動帶來的實實在在的變化和成效。統戰部門和工商聯要堅持月評價通報機制，堅持把為企業幫扶成效、為企業解決了多少實際問題作為考核的重要依據，絕不能簡單地看幫扶小組到企業去了多少次、哪個領導干部帶隊去了多少次。要把最后的評價權交給企業，倒逼各責任單位和責任人在“真”“準”“實”上下功夫。

二、突出幫扶重點，明確幫扶內容

（一）幫企業辦理完善各種審批證件。目前，我市部分企業有很多歷史遺留問題。各縣（市、區）要通過落實“兩個行動”，對轄區內所有企業進行調查摸底，真正摸清企業四證辦理、規范化經營、銀行貸款等情況。要切實幫助既有企業和在建企業辦理完善各種行政審批手續和證件，為企業規范化經營、快速健康發展奠定堅實基礎。各縣（市、區）長要高度關注，敢于擔當，主動作為，以攻堅克難的魄力，對遺留問題該決策決策、該拍板拍板；對沒有爭議的項目，該辦證辦證；對在建的重點企業，要加快辦理土地證、規劃許可證、施工許可證和房產證等；對問題復雜的共性問題，要建立工作推進機制，集中進行研究解決。

（二）幫企業建立現代企業制度。現代企業制度可規范企業經營管理行為，增強企業信譽。這次“一聯三幫”保企穩業專項行動，既要著眼于幫助民營企業解決當前的問題，也要著眼于促進民營企業健康發展、民營企業家健康成長。在昨天召開的全市黨外人士座談會上，市政協副主席、民革XX市委主委宋崇江在發言中講到，當前我市民營經濟存在的問題主要集中在企業管理不規范、規章制度不完善、財務不透明、信息不對稱、銀行貸款風險太大等方面。如果民營企業不能實現規范化經營管理，信譽度不能有效提升，就很難獲得銀行貸款。要通過“一聯三幫”保企穩業專項行動，幫助企業家聚焦主業、堅守實業，遵循市場規律，立足長遠企業發展，建立完善財務管理、安全生產和環境保護等現代企業制度，規范企業經營行為，促進自身健康成長、企業健康發展。

（三）幫企業精準對接金融機構。當前，我市已有一大批規范化管理的民營企業，與某些銀行金融機構建立了長期穩定聯系。但不同的銀行有不同的核心業務，要真正幫助企業獲得貸款，就必須了解掌握哪些銀行可以做無抵押貸款?哪些銀行主要針對工業企業貸款?哪些銀行主要針對農業產業化企業貸款?哪些銀行主要針對商貿企業貸款?目前，我市股份制銀行已有5家，在支持民營經濟發展方面各有特色，即使沒在我市設立分支機構的浙商銀行等也在XX開展了業務。要發揮好這些股份制銀行支持中小微企業加快發展的優勢。幫扶企業的領導同志要與金融工作局、人民銀行的主要負責同志勤溝通聯系，引導各家銀行落實好國家新增貸款支持中小微企業等實體經濟發展的要求，精準幫助企業獲得銀行貸款。希望各家銀行要主動服務，通過印制“口袋書”、小冊子等，大力宣傳有關政策和創新舉措，切實提高政策知曉率、落地率。同時，希望各幫扶單位積極幫助企業到主板、科創板、二板、三板、四板上市掛牌，通過各種資本市場融到更多資金。

（四）幫企業開拓市場。要八仙過海，各顯其能，學習借鑒沿海地區經驗做法，想盡一切辦法幫助企業開拓市場、消化庫存。要依托重點產業鏈龍頭企業、電商平臺，舉辦形式靈活、針對性強、見效快的精準產銷對接活動，推動上下游產業鏈企業建立穩定的合作關系，以產業鏈帶動鏈條上的中小微市場主體產銷穩定、訂單飽滿、健康發展。要動員支持企業參加國內外和省市名優產品拓展銷售活動，組織企業與工業互聯網和電商企業對接，運用好阿里巴巴（XX）產業帶，推廣一批“新電商”模式，促進企業不斷擴大生產規模、開拓銷售市場、實現健康發展。

（五）幫企業轉型升級創新發展。當前，我們既要看到疫情給企業帶來的銷售不暢、上下游銜接不順、企業庫存積壓嚴重、資金鏈存在斷裂風險等實際困難，也要看到國家為應對疫情出臺的一系列利好政策，給企業加快轉型發展帶來了重大機遇；既要看到一部分企業生產經營遇到的困難很大，也要看到一部分企業產銷兩旺、發展勢頭強勁。要引導企業家認識到，越是在困難的時候，越能倒逼企業轉型升級創新發展。我們絕不能被困難嚇到，而要以積極的態度，抓住機遇，用好政策，引導企業提質、加速發展。要幫助產銷兩旺、正常生產的企業抓住國家降低貸款利率、降低生產要素成本、新增貸款必須投向實體經濟等政策機遇，持續實施智能化改造，進一步提升裝備水平，創新產品和業態，擴大生產規模，拓展市場空間，加快轉型升級創新發展。要學習借鑒柘城產業集聚區引導企業創新發展的經驗做法，貫徹落實好市政府出臺的“創新十條”，引導企業引進培育各類創新團隊，建立完善創新中心、技術中心等，切實增強企業科技創新和抗風險的能力。

三、堅持能幫必幫、應幫盡幫，做好全方位幫扶

（一）做到規上企業全覆蓋。要對所有規上工業企業、商業企業和農業產業化企業進行全方位幫扶。工信、商務、農業農村等部門要發揮好牽頭單位作用，引導各幫扶責任單位落實好各項幫扶措施。

（二）建立科技型、外貿型、高成長型小微企業全方位幫扶清單，實施幫扶全覆蓋。各縣（市、區）要切實摸清底數，建立工作臺賬，明確幫扶責任，抓好工作落實。我將適時聽取大家工作匯報。

同志們，實干是最好的作風，實戰是最好的檢驗。希望各級各部門要踐行初心使命，恪守親清底線，堅決杜絕形式主義、官僚主義，扛牢責任擔當，務求工作實效，確保把過硬作風展現在項目現場，把良好形象樹立在企業家心中，為奮力奪取“雙勝利”，譜寫新時代中原更加出彩XX絢麗篇章貢獻力量！

第五篇：在全市優化經濟環境專項整治行動動員會上的講話

同志們：

今天市委市政府召開這樣一個高規格、大規模的動員大會，專題部署優化經濟環境專項整治工作，這就說明發展環境的重要，說明市委市政府對創造良好環境的重視。剛才，Xx書記作了動員報告，講得很全面。Xx市長還將提出具體安排。請大家認真貫徹落實，切實把專項整治行動抓出聲勢、抓出影響、抓出成效。下面，我講三個問題：

一、創造良好環境是加快富民強市的必然要求

環境是發展的命脈。當前，我市正處在一個大開發、大建設、大發展的關鍵時期。面對日趨激烈的競爭態勢，我們要抓住大好機遇，實現富民強市，必須高度重視環境建設，努力創造良好環境。

1.環境好，才會形象佳。良好的發展環境，是展示地方形象的最好品牌。近些年來，我們堅持不懈地推進城市建設和城管創建工作，推進基礎設施建設和城鄉一體化進程，Xx的知名度、美譽度得到了不斷提升，城鄉面貌發生了很大變化，經濟發展的硬環境有了明顯改善。但是，和良好的硬環境相比，軟環境還有很多不盡人意的地方。一方面硬環境的改善，改變了Xx的面貌；另一方面軟環境問題不解決好，可能會影響Xx的形象。現在，有些企業和投資者對Xx的發展環境很有意見，市委市政府接到的這方面投訴仍然很多，特別是反映企業發展和項目建設周邊環境問題比較突出。如果我們對這些意見或投訴不引起高度重視，對發展環境問題不切實加以解決，最終會影響Xx干部和Xx地方的形象。發展環境好，帶來百好；發展環境差，一差俱差。任何一個影響發展環境的人和事，都有可能玷污一個地方的形象，損害一個地方的聲譽。我們要站在維護Xx形象和聲譽的高度，充分認識創造良好環境的重要性和緊迫性，絕不能對發展環境存在的問題熟視無睹、視而不見，絕不能對企業、投資者和人民群眾的意見無動于衷、麻木不仁。

2.環境好，才會發展快。環境不好，百業難興。當今社會，發展的競爭主要是發展環境的競爭。作為內陸地區，加快發展的主要途徑就是要擴大招商引資，贏得競爭的主要措施就是要創造良好環境。近些年來，市委市政府高度重視招商引資工作，連續幾年開展項目建設年活動，但招商引資和項目建設工作與先進地區相比差距仍然很大，其中一個重要原因就是我們的發展環境還有待改善。現在，各地都把加快發展的著力點放在招商引資和項目建設上，都在想方設法創造良好的發展環境。如果我們還不下決心整治發展環境，就會與先進地區的差距越拉越大。我們一定要牢固樹立治理環境就是解放生產力、優化環境就是發展生產力的觀念，著力解決影響發展環境的突出問題，千方百計吸引更多的項目資金和生產要素源源流向Xx，促進Xx發展。

3.環境好，才會大局穩。創造良好環境是維護社會穩定的應有之義，是實現群眾利益的職責所在。現在，經濟社會發展出現了很多新情況新問題，人民群眾對黨和政府的工作提出了很多新需求新期待。在維護穩定方面，人們評價我們的工作不僅要看立案數、打擊數，還要看安全感、滿意度；在公共管理方面，人們評價我們的工作不僅要看管理水平，還要看服務質量；在民生保障方面，人們評價我們的工作不僅要看生活改善情況，還要看社會文明程度。這給我們做好行政工作、優化發展環境、維護社會穩定提出了更新更高的要求。一些地方出現不穩定因素和不穩定事件，很多是因為這些地方的工作不落實、服務不到位造成的，是因為這些地方的干部作風不實、發展環境不優造成的。一個地方在建設發展過程中，阻工擾工事件不斷出現，敲詐勒索現象時有抬頭，強買強賣行為經常發生，索拿卡要問題屢禁不止，這個地方就很難穩定。發展環境往往與社會環境聯系在一起，環境問題往往是影響社會穩定的重要因素。我們一定要把優化發展環境作為維護社會穩定的重要抓手，以嚴格的管理、優質的服務、有力的保障，創造良好發展環境，維護有序生產建設，確保社會大局穩定。

二、開展專項整治是創造良好環境的當務之急

市委市政府決定集中一段時間開展專項整治行動，是針對當前發展環境問題作出的重大部署，是順應廣大企業和投資者呼聲作出的及時回應。一直以來，市委市政府高度重視優化發展環境工作，各區縣（市）各部門圍繞服務項目建設和經濟發展做了大量卓有成效的工作，但是經濟發展環境仍然存在一些問題，有些問題還非常突出，已經到了非下猛藥、非出重拳整治不可的時候了。

從現在開始，全市各級各部門要按照統一部署，迅速行動起來，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，著力整治解決企業和投資者反映強烈的突出問題。

1.著力解決企業發展和項目建設周邊環境不優的問題。根據調研走訪和企業反映的情況來看，目前我市企業發展和項目建設的周邊環境問題比較嚴重。由于少數人目光短淺，唯利是圖，不顧大局和長遠利益，在項目建設和企業發展過程中發生了一些影響極壞的行為。有的強裝強卸，強買強賣，強攬工程，強行參工參運；有的敲詐勒索，無理取鬧，阻擾施工，妨礙生產經營；有的甚至故意挑釁，聚眾鬧事，偷盜、哄搶施工材料設備。這些行為，嚴重影響了項目建設和企業生產，影響了我市的經濟環境和整體形象，影響了市場經濟秩序和經濟社會發展。要堅持一手抓教育，一手抓打擊，教育引導群眾充分認識項目建設和企業發展對本地經濟社會發展的強大拉動作用，不斷增強法律意識，自覺維護發展環境；積極引導項目業主和企業增強社會責任感，把自身發展與當地發展結合起來，把自身利益與群眾利益統籌考慮，努力形成和諧融洽的周邊關系；對于少數人的無理要求和無理取鬧，要堅決反對，嚴厲整治，重點打擊強行參工參運、欺行霸市、偷盜材料、強買強賣的行為，確保為企業發展和項目建設創造一個良好的環境。

2.著力解決政務環境和法治環境企業投訴最多的問題。改善政務環境和法治環境，是優化發展環境、開展專項整治的重要任務。當前，企業和投資者反映突出的問題主要表現在：有的部門和單位官僚主義嚴重，衙門作風十足，干部隊伍渙散，“上面領導表態好，下面干部辦事難”；有的部門和單位特權思想作怪，脫離群眾，自私自利，政府權力 部門化，部門權力利益化；有的部門和單位辦事不講程序，承諾不講信用，不是真心實意為企業辦實事、搞服務，而是人為設置障礙、故意刁難企業；有的部門和單位以罰代法，以罰代管，以罰創收，甚至把手中的權力當作謀私利的工具。各級各部門要以這次集中整治為契機，進一步加強行政效能建設，規范行政執法行為，切實解決突出問題，重點解決黨政機關、行政部門索拿卡要和行政不作為、亂作為問題。要深化行政審批制度改革，所有的行政許可、行政審批、行政服務、行政事業性收費要逐步向政務服務中心集中，真正實現“一個窗口”對外、“一站式”辦公、“一條龍”服務。要認真落實行政提速提質提效的各項制度，切實規范涉企執法收費行為，堅決清理和規范收費項目，堅決打擊和查處“三亂”行為。

3.著力解決職能部門和基層組織服務意識淡薄的問題。發展環境出現的問題，特別是企業發展和項目建設的周邊環境問題，很大程度上是因為相關職能部門和基層組織服務觀念淡薄、開展工作不力造成的。有的職能部門不認真履行職責，不及時跟進工作，對企業老板及項目業主反映的問題推諉扯皮，對影響企業發展和項目建設的周邊環境問題處置不力，甚至充當“保護傘”，縱容違法行為。有的基層組織忽視對群眾的教育引導，對少數群眾阻工擾工、妨礙發展等問題勸阻不力，甚至慫恿、支持、參與無理取鬧，助長不良習氣。要按照屬地管理、各司其職的原則，強化當地黨委政府、基層組織和相關職能部門的責任，著眼抓早、抓小、抓源頭，及時把周邊環境問題解決在初始狀態。各級黨委政府和基層組織要切實加強對轄區群眾的教育管理，做好思想工作。紀檢監察機關要嚴厲查處以各種名義向企業“索拿卡要”和“三亂”行為，發揮震懾作用。公安部門要及時依法打擊強攬工程、強行阻工、敲詐勒索、偷盜哄搶等違法違規行為，維護正常秩序。市委市政府要求，今后凡企業發展和項目建設發生或舉報周邊環境問題的，當地黨委政府、基層組織及公安派出所負責人要及時趕到現場，進行有效處置。

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分析發展環境問題產生的原因，我認為主要有三方面的因素：一是少數群眾法制觀念淡薄；二是基層組織力量渙散，在服務發展方面工作不力；三是相關部門打擊力度不夠，出現阻工鬧事等影響企業生產經營和項目建設環境的不法行為后，因為各種原因不能有效打擊違法違規行為，導致事態擴大和環境惡化。整治發展環境，要找出原因，有針對性地采取措施。

三、加強組織領導是開展專項整治的有力保證

整治發展環境，既是一項長期艱巨的任務，更是一項迫在眉睫的工作。能不能抓落實、出成效，關鍵在于各級各單位能不能動真格、來硬的。我們一定要按照行動方案的要求，落實責任，強化措施，加大力度，扎實推進開展專項整治的各項工作。

2.要加強協調，形成合力。開展專項整治、優化發展環境是全市上下的共同責任。要動員全社會的力量，發揮各部門的作用，建立黨委政府統一領導、紀檢監察組織協調、有關部門齊抓共管、企業社會共同參與的工作格局。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，服從組織領導，確保政令暢通，加強配合協調，積極開展工作，形成推進專項整治的強大合力，絕不允許推諉扯皮，袖手旁觀。要按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管環境”的原則，堅持各負其責，主動協調解難，切實擔負起本部門、本行業的環境整治工作責任。特別是有專項清理、專項行動、專項任務的職能部門和單位，要發揮牽頭作用，大膽積極作為，強力推進專項整治的各項工作。

3.要加強宣傳，營造氛圍。各級各單位要采取各種形式，有針對、分層次、全方位地抓好宣傳教育工作。宣傳部門和新聞媒體要把專項整治作為下半年宣傳工作的重要內容，大造輿論聲勢。要牢牢把握正確的輿論導向，大力宣傳開展專項整治的意義和要求，大力宣傳開展專項整治的工作舉措和進展情況，大力宣傳各級各部門服務企業發展和項目建設的好典型、好經驗、好舉措。要突出抓好對基層單位和基層群眾的宣傳教育工作，形成全社會抓環境、上項目、促發展的濃厚氛圍。

4.要加強督查，嚴格考核。市委督查室、市政府督查室、市優化辦要加強專項整治工作的督促檢查，對發展環境問題的舉報和投訴要有訴必查、快查快結；對重點案件和疑難問題要跟蹤問效、一督到底。要充分發揮人大代表、政協委員、新聞媒體及廣大人民群眾的監督作用，建立健全整治發展環境投訴處理機制和監督評議機制，及時發現、及時處理影響發展環境的不良行為。要把各級各單位開展專項整治工作情況納入年終績效考核的重要內容，作為評先評優和干部使用的重要依據。要加大責任追究力度，對思想不重視、措施不得力、效果不明顯、工作走過場的地方和單位，嚴格按照《Xx市損害企業生產經營和項目建設周邊環境責任追究暫行辦法》的規定，實行追究問責，該通報的公開通報，該查處的及時查處，該免職的堅決免職。

同志們，企業創造財富，政府創造環境。創造良好環境是我們義不容辭的重大責任，是加快Xx發展的必然要求。我們一定要痛下決心，高度重視，認真部署，扎扎實實抓好專項整治工作，確保在較短時間內使我市發展環境有一個明顯的改觀，努力為企業發展、項目建設及廣大投資者投資興業創造最優的環境。