第一篇：黃勇副主任在全省發改系統服務業(經貿)工作座談會上的講話

黃勇副主任在全省發改系統服務業（經貿）工作座談會上的講話

同志們：

剛才國云處長就今年的服務業工作作了布置，參會市、縣也進行了交流討論，并提出了一些意見、建議，都非常好，達到了本次會議的目的。下面，我拾遺補缺，再講三點。

一、回顧去年服務業發展工作令人振奮

去年全省上下的服務業發展工作有聲有色，值得充分肯定。我用兩個字概括，那就是“振奮”。

首先，服務業發展態勢令人振奮。2009年，全省服務業在嚴峻的宏觀經濟環境中實現了平穩較快發展，為應對國際金融危機、保持全省經濟穩定、促進產業結構調整做出了積極貢獻。一是服務業成為拉動經濟增長的主要力量。2009年，全省實現服務業增加值9827.5億元，同比增長12.5%，分別高于工業和GDP增速5.7和3.6個百分點，對全省經濟增長的貢獻率達到57.6%。各市服務業對經濟增長的貢獻率也明顯加大，大部分市服務業對GDP的貢獻率超過50%，其中杭州、寧波、溫州3市服務業的貢獻率分別達到64.6%、63.9%和59.1%。二是服務業對產業結構調整的促進作用逐步增強。2009年，全省服務業增加值占GDP的比重達到43%，比上年提高2個百分點，提高幅度創歷年新高。杭州、溫州、嘉興3市服務業增加值占GDP的比重比上年提高2.2、2.1、2.1個百分點，寧波、湖州、紹興、金華、臺州5市服務業占GDP比重也分別提高1.9、1.6、1.7、1.6、1.8個百分點。特別是杭州市產業結構首次實現了“三二一”排序。其次，服務業工作業績令人振奮。當前，服務業工作已被擺上前所未有的重要位置。正如剛才溫嶺市提到的，現在領導作報告講產業結構調整時經常會將服務業放在第一條；省發改委服務業處在去年的年終考評中，得分位列全委第二，這是破天荒的。這些都說明大家對服務業工作的高度重視和充分肯定。全省上下在推進服務業發展方面做了大量卓有成效的工作，創造了很多經驗。一是更加重視服務業工作。去年，省政府從省、市、縣三個層面組織召開了三次重要會議。杭州、溫州、嘉興等市也召開了高規格的服務業發展大會，對服務業工作做出了全面動員和部署。特別是杭州市首次提出實施“服務業優先”發展戰略，將服務業發展工作提到了一個前所未有的高度。二是優化服務業政策環境。省里出臺的服務業政策被譽為“含金量最高、操作性最強”的政策之一，受到了各地的普遍歡迎和好評。在這一政策的引導下，去年一年各地出臺了上百項服務業政策措施，內容涉及品牌建設、分離發展、人才培養等多個方面，全省上下基本形成了一個較為完善的政策體系。服務業發展的政策支持力度也大大加強，省里的服務業發展引導資金從3000萬增加到5000萬，各市也都安排了相當規模的服務業引導資金。三是大力推進服務業重大項目建設。2009年省里首次編制實施了服務業重大項目計劃，取得了較好的效果。各地也出臺了一系列市級服務業重大項目計劃，作為推進服務業工作的一大抓手，如嘉興市實施了服務業“百項百億”工程計劃，金華市實施了服務業重點項目計劃，杭州、嘉興、湖州等市還建立了市領導聯系重大項目制度，采取了定期通報、跟蹤問效、加大協調等一系列措施。四是建立健全服務業工作機制。各市都建立了統分結合的服務業工作機制，成立了由市政府主要領導負責、各部門分工協作的領導機構。有的市、縣還根據實際需要設立了服務業重點行業推進制度，如杭州市建立了十大門類的現代服務業發展領導小組，紹興市成立了九大服務業行業推進組。服務業組織機構建設方面也取得了較大突破，寧波市成立了全省首個服務業綜合管理的副局級機構，嘉興五縣二區以及江山、溫嶺等縣（市）率先成立了服務業發展局，切實加大工作力度，促進服務業加快發展。五是不斷創新服務業工作抓手。各市在做好目標任務分解、督查考核評價、統計監測分析等工作的基礎上，還積極創新工作抓手和舉措。如杭州市建立了三級逐級協調的月度協調例會制度，2009年共研究協調了177個服務業熱點難點問題；此外，杭州市還探索建立了以財政資金為引導的多元化服務業投融資體制，設立了首期總規模為1.5億元的服務業債權基金和總規模為10億元的現代服務業投資基金。嘉興市加大服務業招商引資力度，在香港、北京等地成功舉辦服務業項目推介會，共簽約項目27個，投資總額近150億元。寧波市積極推進現代物流人才培養，組織多次現代物流專題研修班，還開辦了物流及相關專業高校畢業生培訓班，取得了良好效果。紹興市的“退二進三”和“主輔分離”工作也富有特色和成效。

二、面對今年服務業工作任務有點發愁

剛才國云處長就今年的工作安排與大家進行了交流，可以說是任務一籮筐。有幾個月基本上每個月都有一個會議或大型活動，工作十分繁重。大家發言中也提到任務重、人手缺、壓力大。對今年的工作任務，我也用兩個字概括，那就是“發愁”。

不過，任務重歸重，心情愁歸愁，今年的各項工作還是要有條不紊地展開。總的來說，今年的服務業工作要堅持擴大總量和調整結構相結合、構建平臺與培育主體相結合、培養人才與促進就業相結合的原則，并在具體工作中突出“五個重點”：

第一，突出重點行業提升。圍繞工業轉型升級、培育消費熱點、培育新的經濟增長點，優先發展物流、金融、信息、科技、商務、批發等生產性服務業，大力發展現代商貿、旅游、文化服務等生活性服務業，加快發展服務外包、文化創意、總部經濟等新興服務業。在工作抓手上，省里著重抓服務業十個重點行業“十二五”規劃的編制，我委在做好組織工作的同時，還要負責編制物流業規劃。根據陳省長的要求，我們委托國家發改委綜合運輸研究所來做這項工作，目前大致有了一個規劃思路，但是還比較虛，規劃一定要“虛實結合”。因此，希望各地根據剛才所講的工作安排，做好重點物流園區、物流項目和物流企業的推薦工作，供省里遴選納入規劃中。第二，突出重點區域發展。引導中心城市及地級市城區發展現代服務業和高端服務業，率先向服務經濟為主的產業結構轉型；引導經濟強縣發展特色優勢服務業、生產性服務業和生活性服務業；引導中心鎮發展基層文化、教育、衛生等公共服務業。這方面，我就不多講了。

第三，突出重點平臺建設。要大力推進現代服務業集聚區規劃和建設。對于這項工作，省政府領導十分重視，全省的集聚區規劃將盡快印發實施；各市的規劃最好也都做一做，條件稍欠成熟的，如麗水、衢州等市，可以做得簡單一些。關于省級重點服務業集聚區建設規劃的編制，由于每個集聚區發展情況不同，有些成熟一點的，可能已經做過規劃，像這種情況，可以在符合要求的前提下，對原有規劃進行修編。所以請各市對具體情況摸摸底，可以區別對待。因為是省級重點集聚區，所以建設規劃要經過省發改委組織專家論證；但因為實施在市、縣，所以重點集聚區建設規劃由所在地印發實施。今年，我們還將制定出臺省級重點服務業集聚區認定管理辦法，把集聚區管理工作制度化、常態化；建立省級重點服務業集聚區統計直報制度，對此，剛才湖州市的意見很對，我們要加強與統計部門的溝通、協作，取得他們的支持。另外，省級重點服務業集聚區座談會要籌備好，會上將舉行授牌儀式，并安排交流發言，要求每個重點集聚區都有書面交流材料，我們再從中選擇發言對象。

第四，突出重大項目推進。實施好今年的服務業重大項目計劃，做好跟蹤服務、問題協調、要素保障等工作。做好下半年適當時候召開的服務業重大項目協調會議的準備工作，到時陳省長將親臨會議，請各地把重大項目推進過程中需省級層面協調的問題切實掌握起來，并反映給我們，以期在會上解決一些實際問題。要籌備好北京服務業招商會，請各地積極推薦招商項目，同時準備一批簽約項目。

第五，突出重點企業培育。加快推進“三個一批”工作，即分離發展一批、引進移植一批、整合提升一批。今年，省里將認定100家服務業重點企業，認定辦法和扶持政策已經印發，請各地按要求做好推薦工作。目前扶持政策部分還比較原則，我們將進一步深化研究，在公布100家重點企業名單時一并發布。另外，我們將會同工商、質監部門制定服務業品牌年度培育計劃，希望市、縣發改部門也能積極參與到相關工作中。

三、做好今年服務業各項工作要有信心

今年服務業工作多、任務重，要完成今年的各項任務，我還是提兩個字：信心。全省上下要堅定信心、乘勢而上，加大力度、突出重點，推進服務業繼續加快發展。

一要進一步統一思想認識。經過近幾年的推動，全省上下對加快服務業發展重要性的認識有了較大程度的提高，對服務業工作的重視程度也大大增強。但仍有一些地方尚未真正轉變觀念或認識沒有落到實處，造成服務業工作主動性不夠。因此，要做好服務業工作，統一思想認識仍然十分關鍵。二要進一步完善工作機制。目前，11個市和部分縣（市、區）已經建立了統分結合的服務業工作機制，服務業工作辦公室大多數設在發改部門，也有的設在商貿局（辦）等部門。下一步，完善服務業工作機制的重點：一是加強上下銜接，特別是服務業協調機構不在發改系統的縣（市、區），發改部門要加強工作溝通與銜接，確保政令暢通、落實到位；二是強化發改系統服務業綜合管理職能，加強工作協調，做好規劃、政策、項目、協調、派工、考核等工作；三是加強部門配合，明確職責分工，建立聯系溝通平臺，建立緊密型的工作機制。

三要進一步加強隊伍建設。各地要加大服務業工作力量的配備，特別是要利用這一輪機構改革的契機，加強服務業工作機構和隊伍建設，加大對工作人員的培訓力度，提高干部隊伍的業務水平，強化服務業的綜合管理能力。同時，要充分發揮好行業協會等中介機構在服務業品牌創建、標準制定、咨詢評價等方面的積極作用，發動社會力量共同推進服務業工作。

四要進一步深化改革創新。當前，服務業發展仍然面臨較多的體制機制障礙，今年省發改委將就這個問題開展重點調研，各地應配合做好調研工作，我們上下聯動來共同做好這項工作，爭取能夠將調研成果轉化為政策文件。同時，各地要結合自身實際，在服務業工作機制、工作手段、工作舉措等方面加大創新力度。當然，也要大力推動服務業企業的技術創新、業態創新和商業模式創新。

發：各市、縣（市、區）發改委（局）

第二篇：在服務業發展專題座談會上的講話參考

在服務業發展專題座談會上的講話參考

同志們：

今天我們召開服務業發展專題座談會，是為了深入貫徹省服務業發展大會精神，分析全縣服務業發展新形勢，破解發展難題，推動我縣服務業科學發展。剛才同志們作了很好的發言，既有經驗總結，又有問題剖析和對策思考，大家的交流探討擦出了不少思想火花，我看都很好。下面，我再講三點意見：

一、提高認識，正視現狀

提高思想認識是抓好現代服務業的前提，在6月15日的省服務業發展大會上，趙洪祝書記從發展海洋經濟的高度做出重要指示：“我省推動服務業加快發展，面臨著比任何時候都更為難得的機遇，也面臨著比以往任何時候都更為緊迫的任務。”并明確提出實施服務業倍增計劃，即經過“十二五”發展，全省服務業增加值占GDP比重達到48%、年均提高1個百分點。現代服務業發展正成為我省今后經濟發展的主旋律。我縣作為浙江省海島開發開放綜合改革試驗區、省旅游綜合改革試點縣和聯合國生態人居實驗園區，加快現代服務業發展是題中應有之義。同時，我縣被納入溫州大都市主中心，與溫州同城發展，以及提出十二五“國際性旅游休閑島”的戰略定位，都對我們加快發展現代服務業提出了迫切的要求。

縱觀我縣近幾年服務業發展的現狀，雖然一路高歌，呈現出良好的發展態勢，但與兄弟縣市比還有一定的差距。一是品牌不亮。我們的“海霞”、“望海樓”等品牌在全國的影響力還不大，—1—

僅僅局限于溫州周邊地區。現代服務業的起點比較低，還在中低層次的旅游、餐飲等項目上徘徊，缺乏特色品牌。二是品位不高。對現代服務業的思考還未能以國際性的要求來規劃。高等級的賓館建設推進緩慢，旅游的接待能力、接待水平較低。文化創意等產業項目引進緩慢。三是品質不優。從事現代服務業的企業低小散比較突出，深水港的作用還未能全面發揮，對全縣的經濟帶動作用尚不夠明顯，等等。

二、把握重點，宏觀謀劃

1、圍繞空間布局規劃，在戰略定位上實行“一盤棋”。要充分發揮我縣海洋資源和區位優勢，著力構建北生產、南生活的發展格局，規劃建設洞頭海西湖旅游新區、洞頭海洋經濟示范區等重點海洋產業區塊，切實發揮規劃和實施方案的引導作用。發揮海洋旅游、海洋文化等資源優勢，開發休閑度假、海上運動、郵輪游艇、海洋文化體驗等中高端海洋旅游產品，加強旅游休閑配套建設，發展科研、教育、商務、會展、度假、健康等旅游休閑產業，建設海西湖旅游休閑帶、連港藍色海岸帶，致力將其打造成為低碳經濟先行區、休閑旅游集聚區、生態人居示范區。

2、圍繞建設國際性旅游休閑島，在旅游休閑上實現新突破。打好國際性旅游休閑島的名片，把加快發展休閑旅游作為經濟轉型升級的重點，努力在關聯發展中借勢、造勢、成勢，從而帶動發展商貿物流、科教研發、文化創意、醫療健康等服務業。一要精心開發旅游功能區。積極實踐“島島有主題、一島一特色”的理念，指導做好現有景區的整合提升，統籌編制望海樓、海霞基地、半屏山、花崗等旅游功能區規劃，整合風景區、漁村和旅游

元素，集中打造一批主題鮮明的旅游板塊。以連港藍色海岸帶景觀建設為切入點，加快串聯半屏山、仙疊巖等旅游景區，努力打造國家5A級旅游景區。二要合力提升旅游品質。開工建設奧博游艇俱樂部等項目，推進金海岸大酒店、國際大酒店等高星級賓館建設。按照“讓游客吃得香、住得好、行得暢、游得爽、購得多、娛得歡”的要求，增加參與式、運動式、體驗式的旅游產品，打造游客必看必玩的晚間項目，開發聯島海上游和漁業生產體驗游，積極開發康體、養生等旅游新業態。三要做特做活旅游節慶。精心舉辦兩岸半屏山旅游文化交流活動、國際磯釣名人邀請賽、七夕民俗風情節、媽祖民俗文化節等節慶賽事，強化品牌營銷、網絡營銷，擴大百島旅游的吸引力、輻射力。圍繞國際休閑島的建設形成服務業生態鏈，讓旅游休閑成為經濟助推的引擎。

3、圍繞推進集聚發展，加快服務業集聚區建設。要堅定不移地走平臺先行、集約節約、資源共享之路，高起點、高標準規劃建設一批服務業集聚區。一要優化空間布局。以溫臺沿海為輻射帶，以發展臨港工業作為轉型升級的重要抓手，依托海島區位資源優勢，著力打造浙江省重要的臨港產業集聚區。積極推進狀元岙深水港二期、華港化工碼頭和楊文三期物流基地建設，爭取國際郵輪泊港規劃建設和對臺客運直航開通，全力推動洞頭—韓國濟州島，洞頭—臺灣基隆國際郵輪試航，積極培育國際元素。著力搭建大產業平臺，大小門臨港產業集聚區和狀元岙綜合港區列入全省重要產業集聚區建設。加快標準漁港建設，培育漁港經濟，加快環洞頭漁港經濟帶開發，形成集漁船避風、水產加工、水產貿易、生活服務、休閑漁業為一體的現代化漁港經濟區。二

要大力實施傳統優勢產業改造提升工程。出臺系列扶持政策，整合散落在民居中的電子電器、機械汽配、水產品加工等企業進入園區。引導鼓勵工業企業退二進三，轉型發展。三要落實惠企扶工措施，提振企業發展信心。引導更多的企業到楊文、南塘工業基地入園。抓好企業技術研發中心等創新平臺建設，推動企業與國內高校、科研院所合作，培育國家級高新技術。四要強化功能配套。不斷完善交通網絡、信息網絡等基礎設施體系和公建配套服務，大力提升集聚區要素資源吸附能力、產業支撐能力和對周邊地區的輻射帶動能力。

4、圍繞壯大市場主體，加快培育服務業龍頭企業。服務業發展的規模和水平，歸根到底是由服務業企業的規模、水平和活力所決定的。要堅持政府推動和遵循市場規律相結合，進一步加大服務業主體尤其是規模企業的培育力度，加快形成一批服務業龍頭企業。一要通過資源整合速生一批。鼓勵重點服務業企業、成長型服務業企業通過兼并、聯合、重組等加快規模擴張，快速形成一批具有優勢主業、較強實力的服務業領軍企業。二要通過孵化分離造就一批。積極引導創業資本、市場主體進入服務業領域，尤其是要鼓勵科技人員創新創業，以創新創業新增一批高端服務業企業。

三、落實動作，提供保障

發展服務業是一項長期戰略任務。全縣各部門要按照省市的要求，堅決貫徹服務業優先發展戰略，切實加強組織領導，在工作謀劃上優先考慮、政策制定上優先傾斜、資金扶持上優先安排，不斷創優服務、創新推進，確保各項目標任務落到實處。

一要強化政策保障。近年來，國家和省里先后出臺了一系列扶持服務業發展的政策措施，各級部門一定要認真用足、用活、用好。要降低門檻，拓寬領域，切實改變服務業發展市場準入要求過嚴、限制過多、程序過雜等現象。

二要強化要素保障。實施好現代化服務人才引進培養計劃，吸引更多的人到洞頭創業和工作，特別要結合引進企業總部和行業龍頭企業，組團式引進國內外現代服務業高端人才，著力培養和造就一批服務業領軍人才隊伍。要加強服務業發展金融保障，推進銀企對接，加大信貸對服務業的支持力度。要逐步增加服務業用地總量，加快推進電力設施建設，提升供電保障能力。供電部門要盡快制定服務業用電與一般工業同價政策的執行時間表，落實好服務業用電與一般工業同價政策，確保政策全覆蓋。

三要強化環境保障。服務業特別是現代服務業本質上就是智慧經濟、頭腦經濟、創意經濟，對發展環境的要求更高。要深入實施“六城聯建”，合力創建國際性旅游休閑城市，營造品質優良的人居環境、創業環境。要把創先爭優活動擴大至全社會、各領域，深化作風建設，提高服務效能，進一步營造高效廉潔的政務環境。要深入宣傳加快發展服務業的重要意義和縣委、縣政府的決策部署，引導全社會關心、支持和參與服務業發展，進一步營造合力推進服務業發展的輿論環境。

四、強化信息監測。目前，服務業統計工作還跟不上發展的要求。我們要著力改變服務業統計核算不夠全面和秋后算賬的現象，切實做到應統盡統，力求做到對服務業發展形勢能夠清晰預判，有效指導服務業企業發展。統計部門和有關部門要進一步改

進方法制度，建立健全行業統計體系，完善政府統計和部門統計相結合的服務業統計工作機制，共同探索建立“10+1”行業等特色產業的專項統計制度等，及時反映重點工作推進情況，全面準確反映服務業發展實際。發改局要牽頭做好形勢分析監測工作，做好季度分析、半年通報和評價，及時反映新情況、新問題，為縣委、縣政府科學決策服務。

同志們，服務業發展潛力巨大、前景廣闊。我們要以科學發展觀為指導，把語言的力量轉化為行動的力量，進一步振奮精神，凝心聚力，真抓實干，努力開創洞頭服務業發展的新局面，為洞頭轉型升級、科學發展和富民強縣作出應有的貢獻！

第三篇：吳根發副主任在全市人大辦公室工作座談會上的講話

吳根發副主任在全市人大辦公室工作座談會上的講話

（根據錄音整理）

同志們：

我曾經也是比較長時間從事辦公室工作的，對辦公室同志們所說的酸甜苦辣能夠了解，也比較理解。這次會議主題是探討如何在新形勢下進一步加強人大辦公室工作，剛才，各縣（市、區）同志對此進行了交流。聽了大家發言很受啟發，應該說，近年來市、縣兩級人大辦的同志們都能夠圍繞中心、服務大局、扎實工作、開拓進取，做了大量的默默無聞，又富有成效的工作，無論是在文秘、信訪、督辦、還是人事、老干、后勤以及調研、宣傳方面，服務水平、服務質量和服務效率都在逐步提高，通過你們的努力工作，保證了市、縣（市、區）人大常委會機關的正常運轉，為人大及其常委會更好地依法履職做出了積極貢獻。在工作中，大家都能夠認真履行自己崗位職責，積極完成領導交辦的各項任務，注重自身建設，表現出較高政治覺悟，扎實的業務素質，良好的工作作風和奮發向上的精神狀態。借此機會我代表市人大常委會對市、縣兩級人大辦同志們所付出的辛勤勞動，做出的貢獻表示衷心的感謝。關于辦公室工作，昨天李主任已經作了很精辟的重要講話，請大家認真貫徹。下面，我根據大家發言和自身體會再談幾點看法．

一、要發揚一種精神，進一步增強做好辦公室工作的責任感和使命感 發揚一種精神，就是要發揚敬業愛崗精神。為什么要發揚敬業愛崗精神？一方面要從辦公室的地位、作用的重要性和特殊性來認識。辦公室除

了要參與政務、管理事務、搞好服務外，它還具有五個方面重要職能，即參謀部、作戰部、協調部、后勤部、調研宣傳部。辦公室內部也有許多崗位設置和職責設置，缺任何一個崗位都會嚴重影響整個常委會機關正常運轉。另一方面要從貫徹黨的十六大精神，進一步加強社會主義民主政治建設高度來認識。黨的十六大精神把不斷促進社會主義物質文明、精神文明、政治文明協調發展，把發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，作為全面建設小康社會的一個重要目標。十六大還提出堅持和完善人民代表大會制度，保證人民代表大會及其常委會依法履行職能，保證立法和決策更好地體現人民的意志。這些都對我們如何做好人大及其常委會工作提出了新的更高要求，也意味著對人大辦工作，也同樣提出了新的更高要求。在人大辦工作的同志都應該以自己能夠在這樣重要崗位上工作感到光榮，因此大家要有強烈的愛崗敬業精神，樹立強烈責任感使命感，真正做到熱愛人大辦工作而且心甘情愿的為做好人大辦公室工作貢獻自己的心血和智慧。

二、增強六種意識，不斷提高人大辦公室工作水平和質量

怎樣檢驗辦公室工作水平和質量，我認為唯一檢驗標準就是滿意。做到各方面滿意、上下左右滿意、領導滿意、代表滿意、組成人員滿意、機關同志滿意、群眾滿意及所聯系黨政部門也滿意。

1、增強大局意識。發展是第一要務，正確處理好改革、發展、穩定的關系。是全黨全國的大局。我們人大工作也離不開這個大局，要服從這個大局。人大及常委會要在黨的大局下開展工作。人大辦公室的大局意識就

是要服務人大及其常委會整個工作的總體部署和安排。人大辦與其它工作委室所不同的就是不管做哪項工作都有可能影響到人大全局工作，影響到整個機關正常運轉，影響到常委會依法履職，因此做任何工作都要精心準備，認真考慮，這就是大局意識所在。堅持在大局下行動、講大局、顧大局、服從和服務于大局。通過做好各項具體實實在在的工作來確保人大及其常委會工作順利開展。

2、增強服務意識。服務是人大辦工作的基本職能，服務也是人大辦工作的主題，既是人大辦工作的宗旨也是根本職責，既是人大辦業務也是政治要求。服務工作必須以保障“三會”為重點；服務工作必須做到優質高效，也就是要雷厲風行講求實效，要節奏快、效率高、質量優；服務工作必須認真、細致、周到、嚴謹，盡可能減少差錯和失誤；服務工作必須依法依規，嚴格按照有關程序和規范來進行。

3、增強參謀意識。從事辦公室工作的同志不但要做好對具體事務的參謀；還要做好高層次參謀，就是要從領導角度出發，研究如何加強和改進新時期的人大工作。每個同志都要有這方面強烈意識。增強當好參謀的主動性、預見性。對事務性工作、大局性問題主動出謀獻策，大膽提出自己建議，每個重要活動都要超前策劃，提前作出預案，為常委會領導決策提供正確依據。

4、增強協調意識。協調也是辦公室的重要職能。作為辦公室工作同志要敢于協調，善于協調，通過協調妥善處理好方方面面關系，保證人大及其常委會各項工作順利開展。

5、增強團結意識。團結出生產力、出戰斗力、出人才。每個同志要真正做到嚴于律已，寬于待人，大事講原則，小事講風格。要反對自由主義，認真開展同志之間正確批評與自我批評，提倡同志之間經常交心、通氣，同志之間要做到互相關心、互相理解、互相諒解、互相愛護。講團結還要加強協作，做到互相補臺、互相支持，共同營造一個和諧、寬松的人際關系，營造一個心齊、氣順、風正，勁足的良好工作氛圍。

6、增強奉獻意識。從事辦公室工作同志要有以奮斗為本、以奉獻為榮、以建功為樂的這樣一種思想境界和埋頭苦干、默默無聞、任勞任怨的奉獻精神。

三、做到五個加強，進一步強化辦公室隊伍的自身建設

1、加強學習，提高素質。學習的目的就是為了提高素質，提高素質就是要求從事人大辦工作的同志無論其職位高低，做任何工作時都不能搞層層布置，要親自動手，親歷親為，抓好落實。提高素質，就是從事人大辦工作的同志要往“一專多能”方向去努力。“一專多能”就是要精通你所負責的主要工作，在此基礎上，加強學習，擴大知識面，提高自己解決處理問題的能力。提高素質，就是要提高綜合素質。提高自己的執行能力、辦文辦會辦事能力、組織協調能力、出謀劃策的能力。

2、加強機關效能建設。一是機關內部要進一步健全崗位目標責任制，做到每個科室干部、職工都要有明確的崗位職責和工作目標要求；二是加強工作的計劃性，減少工作中的被動和忙亂。

3、加強制度建設。做到用制度來管人，用制度規范行政管理、后勤服

務等方面工作，減少工作中隨意性，形成一個平穩運行、長效的工作機制。

4、加強組織紀律。這是對從事辦公室工作同志的一個基本要求。每個同志要嚴格遵守政治紀律、保密紀律，工作紀律，帶頭遵守各項工作制度。要廉潔奉公，樹立良好形象。還要強調的是不能以人大機關或人大領導名義在外辦私事。

5、加強機關軟環境建設。為人大辦公室工作營造一個良好氛圍和環境，是我們在座每個常委會領導義不容辭的責任。既然辦公室工作這么重要，同志們這么辛苦。作為常委會領導要堅持以人為本，關心人、愛護人、充分發揮人的潛能和調動辦公室同志工作的積極性。對辦公室同志不但要給予指導、支持、理解，還要關心和愛護。對他們既要加強教育，又要大膽使用；既要嚴格要求，又要熱情關心；政治上要加強培養，工作上要給予支持，生活上要給予關心，在政策允許范圍內滿腔熱情地關心辦公室的同志，幫助他們解決一些困難和問題，解決他們的后顧之憂。

（本文系網上下載）

第四篇：在全縣服務業工作座談會上的發言

在全縣服務業工作座談會上的發言

各位領導、同志們：

根據會議安排，我就衛生系統為廣大農牧民群眾服務方面做的一些工作簡要匯報如下，不妥之處，敬請批評指正。

一、加大基礎設施建設，全面改善廣大農牧民群眾看病就醫環境。近年來，我縣衛生事業發展勢頭良好，特別是深化醫藥衛生體制改革工作啟動以來，我縣縣鄉村三級醫療衛生服務網絡先后投入4395萬元完成了縣人民醫院、縣藏醫院、衛生監督所、疾控中心實驗室、鄉鎮衛生院業務用房、鄉鎮衛生院職工周轉房和村衛生室等改擴建項目。其中鄉鎮衛生院設備投入達385萬元、村衛生室設備投入達30余萬元，廣大群眾看病就醫環境明顯改善。先后組織縣鄉村三級醫療衛生人員赴省州縣進修學習和培訓人員達248人次，培訓內容涵蓋了基本醫療、衛生管理、公共衛生、藥學等十余項知識，進一步提高了縣、鄉、村三級醫療衛生服務水平，為廣大農牧民群眾能夠得到高效、優質、安全的醫療衛生服務奠定了堅實的基礎。為進一步滿足了鄉鎮政府和其它事業單位工作人員購買藥品的需求，率先在巴溝鄉衛生院和尕巴松多鎮衛生院開通城鎮職工醫療刷卡系統。

二、促進基本公共衛生服務逐步均等化，服務項目有效提供。一是健全公共衛生經費保障機制。進一步落實基本公共衛生服務項目，基本公共衛生服務人均達到40元，根據開展公共衛生服務的實際需要，統籌安排，合理使用。二是 全面啟動14項基本公共衛生服務項目。建立并規范了城鎮和農村居民健康檔案61626份，建檔率為95.7%，每個鄉鎮設立了固定的宣傳欄。對高血壓、糖尿病、重癥精神病患者進行了分類管理；對孕產婦進行不少于5次孕期保健服務和2次產后訪視，建立孕產婦保健手冊；為縣城1600余名職工開展了健康體檢。三是高度重視婦女兒童保健工作。為保障我縣婦女兒童生存發展和參與的權利，提高婦女兒童的健康水平和整體素質，截至2012年底全縣上報孕產婦數為1270人，孕產婦系統管理數966人，管理率92% ；住院分娩數為998人，住院分娩率95%；3歲以下兒童系統管理3675人，管理率90%，嬰兒死亡19人，死亡率18.04‰；5歲以下兒童死亡20人，死亡率18.99‰；無一列新生兒破傷風發生。

三、縣級公立醫院醫療服務惠民措施落實情況。根據青海省人民政府辦公廳《關于印發青海省公立醫療機構推行“先住院后結算”服務模式實施方案（試行）的通知》（青政辦?2012?215號）要求，從去年9月份實施至今，我縣經過“先住院后結算”的群眾達4634人次，通過提供人性化服務，進一步提升了服務水平和病人滿意度。同時，嚴格執行青海省改善醫療服務十項便民措施，群眾就診量明顯增加，有效確保了病人能夠得到及時、安全、規范、有效的治療。

四、加快推進新型農村合作醫療制度建設，保障水平顯著提高。我縣新農合籌資水平人均達到400元，住院費用報銷比例進一步提高。全縣定點醫療機構實行“一卡通”及墊 2 付直報制，切實解決了農牧民群眾“看病貴”問題。對農牧區患有先心病和白血病的患者進行廣泛篩查，截止目前，已累計篩查出先心病患者9名。根據海南州紅十字會要求將對1名篩查出的患者送至北京進行免費治療。同時，對22種新農合門診統籌（慢性病）補償標準由去年的1000元提高到2000元。21類重特大疾病住院費用經首次常規補償后從重特大疾病醫療保障基金中給予二次補助，讓農牧民群眾享受到更多實惠。

五、初步建立國家基本藥物制度，群眾用藥負擔大幅減輕。在縣財政壓力較大的情況下，我縣從2009年3月起將鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構劃屬為公益性事業單位，實行財政全額撥款。縣、鄉、村三級醫療機構與配送企業簽訂了配送合同，明確了雙方的權利、義務及責任。今年上半年，通過青海省政府藥品采購平臺采購藥品498次，總金額161萬元，經縣醫療單位核算中心支付藥品款114萬元，藥品款及時支付率達到75%，全縣實施國家基本藥物的覆蓋率為100%，群眾用藥負擔明顯減輕。

六、全面推行十大便民惠民服務措施。一是完善無假日門診制度。根據患者就診量動態調整醫護人員數量，對于一些門診量大的科室增派出診醫師，同時合理安排專家門診，并增加配套輔助檢查項目，滿足群眾節假日就醫需求。二是優化服務流程，方便患者就診。實行分科、分層、分散候診、掛號和收費，實現能夠門診服務窗口和診室彈性工作制，根據病人就醫峰谷，建立靈活彈性工作制，做到高峰時段開足 3 窗口，有序分流病人。三是健全患者服務機制，推行志愿者醫院服務。為住院患者提供一般生活護理、溝通交流、陪同檢查、咨詢、費用查詢、健康教育、陪護、閱讀報紙、出院后組織院內志愿者為門診、急診、住院患者提供志愿醫療服務。四是開展“先診療，后結算”服務模式。在尊重患者診療付費習慣的同時，為患者提供“先診療，后結算”服務。五是落實“三三制”，提供檢查檢驗結果查詢等服務。對患者出具檢查檢驗報告，減少預約檢查，力爭做到隨到隨查。六是推行預約診療，改變診療模式。通過電話、網站、短信、現場預約等多種形式，有效縮短患者等候時間，方便患者就醫。七是探索診后服務模式，延伸醫療服務。實行出院病人一周內電話隨訪制度，了解病人出院后身體狀況，指導患者后續治療康復。八是逐步實行門診病歷“一本通”。根據實際，實行通用病歷，方便群眾就醫，減輕患者負擔。九是改善服務設施，優化就醫環境。完善門診標識系統，設立就診流程、電腦觸摸屏等，為患者提供就診流程，專家簡介、科室布局、服務價格等信息。收費及服務項目全面公開，方便群眾查閱。十是及時處理投訴，保障患者權益。認真落實醫院領導值班制度，公布值班院領導和投訴受理電話，暢通患者投訴聚到，妥善、及時處理各類投訴舉報，建立健全投訴處理信息反饋機制。

第五篇：黃共衛在全省工商行政管理系統精神文明建設工作座談會上的講話

黃共衛在全省工商行政管理系統精神文明建設工作座談會上的講話 [日期：2007-11-01] 來源：甘肅工商信息網

作者：白銀市工商行政管理局 [字體：大 中 小]

省工商局黨組成員、紀檢組長 黃共衛

（2007年10月24日）

同志們:

為切實加強全省工商行政管理系統精神文明建設，全面提升全系統精神文明整體水平，省工商局于2003年4月出臺了《甘肅省工商行政管理系統精神文明建設規劃（2003年—2007年）》，經過全省各級工商行政管理部門的共同努力，真抓實干，狠抓落實，目前，全省系統的精神文明建設已取得豐碩成果。截止2006年12月，全省系統被各級黨委、政府授予“文明單位”稱號的工商局103個、工商所503個，分別占總數的98.10%和76.68%,與2003年10月相比“文明單位”總數增長了101.33%。其中有22家單位先后被中央文明委和省委、省政府評為全國精神文明建設先進單位和省級文明單位、文明行業（2003年10月僅有4家）。這次座談會就是為了對五年來全系統創建工作的基本情況進行梳理；對創建工作的經驗進行總結；對會后如何將創建工作推向更高更新的層面進行探討和交流；為下一個五年規劃的制定和實施打下基礎。

一、2003—2007年五年規劃實施以來的基本情況

1996年，中央在《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》中明確提出：社會主義精神文明是社會主義社會的重要特征，是現代化建設的重要目標和重要保證。據此可知，精神文明在整個中國社會主義現代化進程中所承擔的重要任務。省局根據省文明辦的統一部署和總體要求，結合本系統的實際狀況，在2003—2007年的五年規劃中提出了全系統的創建目標和任務：即五年內各市（州、地）工商局100%建成市級文明單位；各縣（市、區）工商局要100%建成縣（市、區）級文明單位，其中，60%建成市（州、地）級文明單位；各工商所70%要建成縣（市、區）級文明單位，30%建成市（州、地）級文明單位。

為了完成這一任務，省局結合各地創建工作的實際情況，總結各地的先進經驗，針對發展不均衡的現象，適時而又明確地提出了“一個結合”、“兩個圍繞”、“三個重點”、“四個載體”、“五個到位”的創建工作整體思路，并要求全系統把創建工作融入“誠信工商”、“信息工商”、“法制工商”、“文明工商”的建設之中，使精神文明創建工作與工商行政管理隊伍建設和市場監管、行政執法職能相結合。此間，省局先后召開了2003年酒泉現場會和2005年的蘭州座談會，對全系統的精神文明創建工作進行了全面總結交流和推動。

截止目前，全系統完成五年規劃目標任務的基本狀況是：14個市、州工商局100%建成市、州級文明單位的任務全部完成，其中1個單位進入國家級先進單位的行列，8個單位提前進入省級文明單位的行列；91個縣（市、區）工商局100%建成縣（市、區）級文明單位的任務完成了97.80%,其中有國家級先進單位3個，省級8個，市級44個，達到市級及市級以上的占60.44%，完成了60%建成市級文明單位的創建指標，雖然整體上完成了創建指標，但是，還有2個縣級局（蘭州市一分局和慶陽市華池縣局）目前還是空白；656個工商所中70%建成縣（市、區）級文明單位的任務超額完成達到76.68%。省局機關和省工商學校建成省級文明單位的任務全部完成。但規劃中要求30%的工商所要達到市，州級文明單位的任務，由于對各級別評定具體情況了解的不夠準確，指標定的偏高而未能完成。這一點我們將在下一個規劃中做出相應的調整。

總體來看，上一個五年規劃提出的任務，全系統完成得都很好，有些地、市和縣區已經、甚至提前完成了國家級和省級文明單位的創建任務，這為下一個五年規劃的實施提前打好了基礎。

從五年創建工作取得的實際成果來看，概括起來主要有以下幾個特點：

（一）“五個到位”全面落實

省局在2005年蘭州座談會上提出的“12345”精神文明創建工作整體思路中的“五個到位”（認識到位、領導到位、措施到位、投入到位、工作到位）是創建工作落實與否的關鍵所在，根據各地的創建實效來看“五個到位”，至關重要。省局黨組對此也給予了充分的重視，不僅成立了由黨組書記、局長任組長，其它黨組成員為副組長，各業務處室主要負責人為成員的創建工作領導小組，設立了創建工作辦公室，配備了工作人員，而且還針對全省系統創建工作的實際情況先后制定和下發了《甘肅省工商行政管理系統精神文明創建規劃》、《關于創建省級文明單位的實施方案》等文件，詳細闡述了全省系統精神文明創建工作的指導思想、目標任務、組織領導、工作措施，要求全省工商系統把精神文明建設工作擺在重要位置，統一納入目標管理。堅持把精神文明建設工作與工商行政管理工作同步安排，指導檢查同時進行，工作獎勵同時兌現，工作總結同時考核。按照橫向到邊，縱向到底的原則，精神文明建設工作的具體任務層層分解到處室、直屬單位和各市、州縣（區）工商局，再由各單位二次分解到基層股室、工商所，并用目標責任制的形式確定下來，以確保創建工作取得實效。這樣就在全系統各級工商局形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，干部群眾積極參與的工作格局。

有了認識到位、領導到位的基礎，各地在創建工作中，根據省局的統一要求，因地制宜，揚長避短，創造性地工作，在措施到位，工作到位，投入到位上都有自己的創新。河西地區在經濟發展較快的背景環境下，努力使創建工作與經濟發展齊頭并進，為全省系統的精神文明建設工作樹立了榜樣。河東地區在創建工作中克服困難，因陋就簡，創造性地工作，變巧婦難為無米之炊為巧婦能為無米之炊。各地都在實踐中不斷摸索、總結出了適合本地區、本單位的行之有效的創建工作方法。如天水市工商局“一定四包三掛鉤”責任制；慶陽市工商局“五個在基層”的工作要求（創建在基層抓起，活動在基層開展，措施在基層落實，經驗在基層創造，問題在基層解決）；酒泉市工商局“勁往基層使，錢往基層花，量力而行，先易后難”的原則；武威市工商局的“嚴管、自律、服務、創新”的總體目標和“兩監并舉，五查雙整”的具體措施；白銀市工商局“以先進文化引領人，以文明和諧陶冶人”的工商文化建設；張掖市的“干部隊伍分級動態”管理辦法，高臺縣的星級管理辦法；臨夏州工商局“小局大所，基層優先”的辦事原則和“兩個基礎”建設、“三項創新”的工作目標；省局的“1358”獎勵機制等，都在實踐中發揮了重要作用，使全系統創建工作顯現出：領導自上而下狠抓，辦法因地制宜產生，成果從西到東全面展開的局面。

（二）抓好載體，棄虛務實

精神文明的創建是一項社會系統工程，其終極目的是為我國的現代化建設提供重要保證，使我國的物質文明建設不受干擾和破壞。因此，精神文明建設決非是可做可不做的虛頭文章，而是必須認真對待，務必做實的重要任務。中共中央在《關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》中提出的精神文明建設中五個重點要解決的問題，每一個都與工商行政管理部門的工作有關系。作為行政執法職能部門在履行職責的過程中，怎樣建設精神文明，使之與隊伍建設和經濟運行同步發展、相互促進，是重點要解決好的課題。省局黨組根據全省系統開展精神文明創建工作的實際情況以及精神文明建設的終極目的，提出了將精神文明建設融入“誠信工商、法制工商、信息工商、文明工商”的建設之中的指導意見，其實質就是要將精神文明概念，化為工商系統在日常工作中的具體行為，使之成為看得見，摸得著，可操作的具體內容。在這一思路的指導下，全省各級工商行政管理部門，緊密結合隊伍建設，結合黨的先進性教育，結合黨章教育，結合作風紀律教育，結合“六項禁令”等教育活動，將精神文明創建工作與誠信工商、法制工商、信息工商、文明工商的建設融會貫通，舉一反三。在具體實施中各地雖然做法不盡相同，但目的和效果是一致的。幾年來，全系統實行的政務公開制、“首問”責任制、服務承諾制、辦證受理“三三制”、“立案處罰六步驟”、12315消費者申訴舉報網絡、紅盾護農行動、大規模的干部培訓、豐富多彩的文化活動等，都是將精神文明建設融入“四個載體”的具體而生動的體現。這些做法使創建工作緊扣工商行政管理系統隊伍建設和行政職能有的放矢，棄虛務實，其效果是顯而易見的。歸結起來大致有以下幾個方面：一是促進了工商隊伍素質的提高和作風的轉變，提高了辦事效率，增強了廉潔自律的意識和全心全意為人民服務的公仆意識，全系統在創建活動中受到各種表彰的比例占全體職工的20%。二是加快了機關工作的制度化、規范化、標準化、法制化、信息化進程，營造了愛崗敬業、樂于奉獻、文明執法、熱情服務的工作氛圍。三是加大了市場監管和行政執法的透明度，提高了依法履行職責的能力。

（三）上下聯動，互促共進

全系統的創建工作如同一盤棋局，怎樣下好這盤棋，需要周密謀劃和整體布局。基于這一思考，省局創建領導小組綜合各地創建情況，確定了上抓車頭（省局），使之在全系統的創建工作中作出表率；下抓典型，以點帶面，上下聯動，全面開花的具體工作步驟。

五年來，我們的工作大致可分為兩個階段：第一階段為2003年酒泉會議到2005年蘭州座談會。這一階段，全省系統的創建工作呈現出河西地區先行一步，文明之花首先綻放。河東地區，學習先進，扎實工作，典型引路，蓄勢待發。2005年至今為第二階段。這一階段，省局狠抓自身建設，以期率先垂范，上行下效，推動全局。2006年，省局與天水、白銀市工商局等12個單位一同跨入省級文明單位行列。這一階段河東地區創建成果顯得尤為突出，從而形成了全系統創建工作向全面開花發展的階段。

在具體工作的推進過程中以下幾點做法值得在今后的工作中保留推廣：一是上抓“車頭”以期上行下效。作為創建工作的指揮部，各級機關自身形象如何對所轄單位的影響很大，因此，抓好各級機關的表率作用對全系統的創建工作至關重要。在2005年蘭州座談會上，省局就對自己提出明確的創建目標，力爭在短期內進入省級文明單位的行列。同時，也對沒有獲得省級文明單位的7個市、州工商局提出了實現零的突破的要求。對沒有完成創建任務的5個市、州工商局提出了加快進程的要求，對2 個空白局提出了要填補空白的要求。這些目標和要求除3個市州未完成省級文明單位零的突破外，其他的目標要求均在2006年底前得以實現。二是，狠抓典型，以期整體推動。五年規劃實施過程中，由于地區經濟基礎、地理環境、重視程度的不同，各地發展不均衡。省局除了召開酒泉現場會，蘭州座談會進行面上的鋪開與推動外，先后多次組織人員分赴天水、張掖、臨夏、白銀等地進行專門調研，了解情況、分析問題、查找原因，對創建工作開展好的單位及時總結經驗，加以推廣，并以文件的形式轉發先進單位的經驗，用以指導工作。同時，還組織先進單位進行巡回講演，促進系統內掀起比、學、趕、幫、超的熱潮。這些具體的工作對推動創建工作由點到面，全面展開起了重要作用。實踐證明，上抓車頭，下抓典型，上下聯動，互促共進的做法在創建中是行之有效的，促使全系統的創建工作由初期培育“盆景”向全面營造“森林”轉變，迎來了創建工作第一個輝煌的階段性成果，使五年規劃的目標得以實現，為今后的創建工作打下了良好的基礎。為此，我向全系統辛苦工作在第一線，為創建工作做出貢獻的干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝！

二、對今后工作的幾點意見

2003年—2007年的五年規劃到今年年底就將告一段落，新的五年規劃即將產生。下一個階段精神文明建設將如何開展，我想從三個方面談點意見：一是從工商事業的發展出發,做到六個堅持,二是從我們工商機關的實際出發，做好三個貫穿。三是從樹立工商機關的形象出發,做到一個不變，兩個再上臺階，三個能力提高。這三個方面的意見,總體上說,下一步工商機關的精神文明建設活動,重點是做好人的工作,也就是廣大工商干部素質的提高，以此來推動全系統精神文明建設的發展。前面的五年，我們重點抓的是思想認識的提高，工作措施的到位，創建氛圍的形成。前面的五年初衷，我認為我們基本達到。后面五年的重點能不能實現，關鍵靠大家。

（一）從工商事業發展出發，做到六個堅持

我們工商機關的精神文明建設工作，同整個精神文明建設工作一樣，這幾年也出現了蓬勃發展的良好局面，體現在各級黨組重視、體制機制健全、工作成效明顯等方面。但要做好新五年規劃的工作，全系統上下要從工商事業發展的大局出發，抓好精神文明建設工作，要做到六個堅持：

1、堅持為工商機關的中心工作服務。這是工商機關精神文明建設活動的中心任務和基本職責。只有堅持為工商機關的中心工作服務，我們的精神文明建設活動才能爭取主動、贏得支持、取得實效。我們評價一個市州局、一個縣區局精神文明創建工作的好壞，不在于搞了多少活動，發了多少文件，開了多少會議，而在于我們工商機關的作風是不是改進了，工商干部的精神狀態是不是振奮了，為兩個千家萬戶服務的水平是不是提高了，依法行政的能力是不是提升了。因此，我們工商機關開展精神文明建設活動，必須把精神文明建設活動與工商的中心工作結合起來，使二者相互促進。這些年，在我們系統出現了文明處室、文明單位、文明示范崗、青年文明號以及其他稱號，這些都為我們工商事業的發展增了光，添了彩，也為精神文明建設增了光，添了彩。我們抓好新五年規劃的實施，要把創建工作的要求和內容量化、細化為具體指標，融入到本系統、本單位的實際工作中，落實到每個工作崗位、每個工作環節上。做到工商工作與精神文明建設統一規劃、統一部署、統一考核，以精神文明建設工作的實際成果來推動工商機關的各項工作的完成。

2、堅持以人為本，多辦好事實事。工商機關精神文明活動的主體是我們的廣大工商干部，動力來自于工商干部的參與和支持。因此，我們工商機關開展精神文明建設活動，必須緊密聯系我們工商機關的實際，緊緊抓住廣大工商干部反映最強烈而我們又能夠推動和解決的突出問題，努力辦一些實事好事。我們前幾年開展精神文明建設活動中，提倡“花園式單位”、工商所實現“五小”（食堂、澡堂、活動室、宿舍、菜園）以及扶貧助困、光彩之星等活動，豐富多彩，有聲有色，與工商干部的工作、生活息息相關，調動了廣大工商干部參與的積極性和主動性。所以，下一步在精神文明建設活動中，要繼續堅持，要把教育人、引導人、鼓舞人和尊重人、理解人、關心人結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，使我們的工作具有感染力和親和力。

3、堅持以提高廣大工商干部的思想道德素質為核心。工商機關開展精神文明建設活動，這是重要內容和中心環節。我們說精神文明建設活動的載體載什么？從大的方面說，就是應當體現先進文化前進方向的思想道德文化。所以，我們工商機關開展精神文明建設活動，要堅持以思想道德建設為核心，把廣大工商干部的思想道德建設的內容和要求貫穿于精神文明建設活動的始終。實踐證明，如果離開提高人的素質這個核心，精神文明建設工作就會失去靈魂。在精神文明建設工作中，要把載體和內容有機結合起來，善于抓住廣大工商干部的關注點，從最基本的行為規范抓起，引導廣大工商干部養成和鞏固良好的習慣，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

4、堅持貼進實際、貼進生活、貼進群眾。工商機關開展精神文明建設工作，這是重要的指導原則。我們工商機關與其他的單位不一樣，我們的工商工作與兩個千家萬戶的切身利益息息相關。因此，我們工商機關決不能關起門來搞創建，必須始終堅持“三貼進”的原則，著眼于工商機關的工作實際，著眼于兩個千家萬戶，有針對性地來設計項目、提出要求，組織活動，這樣才能有深厚的群眾基礎，才能收到實實在在的效果。前幾年，我們工商機關開展的爭先創優、行風評議、窗口建設、陽光政務、局長信箱、政風熱線等活動，反映了基層的要求和群眾的愿望，為兩個千家萬戶帶來了實惠、提供了便利，受到了社會各界的廣泛好評。這些好的做法和活動，今后全系統仍要堅持，繼續做好。

5、堅持與時俱進，改進創新。要認真總結我們過去五年的成功經驗，積極研究新形勢的變化，兩個千家萬戶的特點，經濟社會發展的需求，努力探索精神文明建設的規律和辦法，不斷充實內容，豐富手段，拓展領域，使我們工商機關的精神文明建設活動更加符合科學發展觀的要求，更加符合構建和諧社會的要求，更加符合兩個千家萬戶的要求。工商機關的精神文明建設既要遵循精神文明建設的一般規律，也要體現工商機關的特點，既要借鑒其他領域精神文明建設的成功經驗，也要突出工商機關的特色，對我們全省工商系統來說，14個市州局、91個縣區局（直屬分局）由于經濟實力、地理環境、思想觀念、工作基礎等各不相同，差別很大，工作的內容、方法也不能千篇一律，必須因地制宜。

6、堅持相互配合，形成整體合力。工商機關開展精神文明建設活動，無論是機關內部的創建，還是整個系統的創建，僅靠黨務部門的力量是不夠的，必須依靠單位內部各個部門共同來干。特別是我們工商部門的對外窗口部門，面向兩個千家萬戶，展示我們的行風政風，展示黨和政府與兩個千家萬戶的聯系，是我們工商部門精神文明建設的重要力量。全系統各單位要認真做好組織協調和聯絡工作，充分發揮窗口部門的優勢，借助他們的力量，調動他們參與支持的積極性，做到分工負責,優勢互補,同創共建。另外，全系統的消協、個私協、個協、商協等協會，作為行業自律組織，也擔負著規范行業行為，開展行業服務的職責，也要注意發揮他們的作用，調動他們積極參與精神文明建設的積極性。同時，在面向社會、面向基層的創建活動中，如12315消費者投訴中心、紅盾護農、食品安全、商標廣告、市場管理、公平交易等方面，涉及幾個甚至多個部門，大家要相互配合，相互支持，齊抓共建，形成強大的工作合力。

（二）從我們工商機關的實際出發，做好三個貫穿

自中共中央1986年做出社會主義精神文明建設指導方針的決議，迄今已經20余年，精神文明建設在推動中國社會主義現代化進程中起著不可估量的作用。目前我國的現代化建設正以前所未有的態勢向前發展，GDP連年持續增長，國民收入不斷增加，國家不斷出臺以關注民生，改善國民生存狀態為宗旨的各項政策。在這種形勢下談精神文明建設問題，就要準確把握時代脈搏，正確判斷時代特征，使精神文明建設與黨在現階段的中心任務緊密結合，與國家的發展同步進行。因此，在如何做好新時期創建工作的認識上也要有新的提高。這里，我認為全系統要從我們工商機關的實際出發，做好三個貫穿：一是要認識到精神文明創建內容不是一成不變的，而是要與時俱進。下階段的創建工作要為建立社會主義和諧社會服務，使精神文明建設與社會主義核心價值體系的構建緊密結合，堅持把社會主義核心價值體系的基本內容，貫穿在精神文明建設的全過程，教育我們的干部職工愛國、愛崗、敬業、誠信、友善，樹立“八榮八恥”道德觀，樹正氣，棄歪風，形成符合傳統美德和時代精神的道德規范和行為準則。二是要將精神文明建設貫穿在和諧工商建設之中，建立起一支作風正派，業務過硬的工商行政執法隊伍。在全系統內營造積極向上，勤政為民，公平正義的輿論氛圍，端正人生追求，正確看待社會現象，形成言行一致，光明磊落的工作作風。要求各級干部摒棄低級趣味，不斷自警，自省，自勵，始終保持國家公務人員的操守和氣節，使精神文明的創建過程與和諧工商的培育過程相融相合，相輔相成。三是將精神文明建設貫穿在干部隊伍個人整體素質提高，文化素質提高之中。一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的整體素質。有一位偉人曾經說過這樣一句話：“看一個國家的品格，不僅要看這個國家培養了什么樣的人民，更要看這個國家的人民選擇了什么樣的英雄和楷模”。精神文明建設的目的就是要在日常的工作生活中逐步使我們的人民能見賢思齊，擇善而從，使道德的含義不斷豐富和擴充。精神文明就是由具體的人，具體的事，具體的行為構成。每個人的業務能力，道德修養匯聚在一起，就形成了一個集體的精神風貌。因此，精神文明建設的一個重要任務就是提高人的基本修養，使之與社會進步同步而行，才能使和諧社會的構建具備了最基本的基礎。前不久，經與朱局長溝通，初步決定在全系統廣大干部中開展讀書活動，并向全體工商干部推薦了《你在為誰工作》、《細節決定成敗》、《致加西亞的信》等幾本當代最暢銷的幾本書。

總而言之，精神文明建設是需要從大處著眼，把握住宏觀要求，有高屋建瓴的認識能力，抓住創建工作精神核心。但又要求我們能從小處著手，在細微之處精雕細琢，讓創建工作不再是單純的指標實現，而是為社會和諧化的構建鋪好每一塊磚和瓦。

（三）從樹立我們工商機關的形象出發,堅持一個不變,兩個再上臺階,三個能力提高

1、一個堅持不變。回顧五年來全省工商系統精神文明建設取得的成績，是可喜的、令人鼓舞的。這充分證明省局黨組提出的“12345”的創建思路是正確的、卓有成效的。因此，在新的五年創建規劃中，我們將繼續堅持這一思路不變。各市、州、縣工商局要進一步理順“條條”與“塊塊”的關系，積極爭取地方黨委和政府的支持，主動請求當地黨委、政府的指導和幫助；進一步圍繞工作大局和中心工作找題目，圍繞市場監管和行政執法做文章，切實解決好精神文明與隊伍建設“兩張皮”現象，增強精神文明建設的針對性和實效性；進一步抓好以黨政部門關注的焦點、人民群眾關注的熱點、隊伍建設存在的難點為創建工作的落腳點，在具體工作中要不斷研究不同時期、不同階段的落腳點，使創建工作有的放矢地與黨的中心工作和精神文明建設全局同步而行；進一步抓好以“誠信工商”、“法制工商”、“信息工商”、“文明工商”為創建載體，使工商系統的創建工作具有明顯的行業特色，全力打造工商隊伍嶄新形象；進一步抓好“五個到位”（領導到位、思想到位、措施到位、工作到位、投入到位）。因為“五個到位”是搞好創建工作的關鍵所在，也是推進創建工作的重要保證。希望各市、州、縣工商局領導班子在“五個到位”上繼續加大力度，特別要注意解決好地區之間、單位之間發展不均衡的問題；解決好經費不足的問題（要借鑒天水市工商局、慶陽市工商局、臨夏州工商局等單位的經驗，把“巧婦難為無米之炊”變為“巧婦能為無米之炊”）；解決好獎牌到手，創建到頭的思想認識問題，使“五個到位”進一步落到實處，使創建工作必備保障進一步落到實處。

2、兩個再上臺階。一是指已經獲得省級文明單位的要爭取在今后五年中創造條件再上一個臺階，獲得國家級文明單位或先進單位的稱號；二是指沒有獲得省級文明單位的要積極爭取再上臺階，盡早進入省級文明單位的行列。下一個五年規劃中，我們的目標是：市、州工商局要95％進入省級文明單位；其中15％進入國家級文明單位；縣級工商局要10％進入省級文明單位，95%進入市、州級文明單位，工商所的指標由各地根據自身不同的情況進行制訂。

目前，全系統國家級文明單位還是空白，國家級先進單位有4個；省級以上文明單位有22個。全省14個市州工商局有1家進入了國家級先進單位，國家級文明單位到目前還是空白，進入省級文明單位的有8個。

在新的五年規劃中，省局機關和各市州工商局要力爭進入國家級文明單位或先進單位，為各自所轄下屬單位做出榜樣；沒有進入省級文明單位的五個市州（蘭州、定西、隴南、平涼、甘南）要加快步伐盡快趕上，為精神文明建設做出應有的貢獻。各市、州工商局要對縣級工商局提出具體創建要求，力爭達到省局提出縣級局10％進入省級文明單位的要求。省局在統一部署全系統創建工作的同時，要不斷總結各地創建工作好的經驗，不斷完善創建獎勵機制，從而推動創建工作“兩個再上臺階”目標的實現。

3、三個能力的提高。這個問題是我今天要重點闡述的。《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干重要問題的決議》中明確指出：以思想道德修養、科學教育水平、民主法制觀念為主要內容的公民素質的提高，是社會文明的標志之一。以往我們的創建工作都是以單位為基本單元開展的，任務、目標的設置都是以單位為基準而定的。值得注意的是，單位是由人構成的。因此，下一階段的創建工作要逐步加強對個人素質的培養和建設，使每一個工商行政管理人員，既是一個好的社會公民，又是一個符合標準的國家公務人員。只有個人文明程度的提高，單位和集體的創建工作才能落在最根本之處，才能得到最本源的體現。

就目前全省工商行政管理人員總體情況來看，普遍存在著執法水平不高，文字綜合表述能力不高、計算機應用能力不高的現象。既然是不高，就有提高的必要，這就是我要講的“三個提高”。

（1）提高執法水平。作為工商行政管理執法部門的公務員，對法律的熟悉應是兩個層面的：一是國家基本大法，二是工商行政管理法律、法規。擁有執法權的工商行政管理人員在日常監管中遇到各種各樣的經濟違法案件如何處理？處理的是否得當？特別是在應對突發經濟案件，需要做出應急處理時，掌握、應用法律法規水平的高低就決定著對問題處理的正確與否。它既體現了個人的執法能力，又體現了行政單位的執政能力。俗話說，干什么的，學什么。既然是執法部門的公務員，對法律、法規，那就是天經地義的應知應會，不知不會怎么工作？目前，由于對法律法規的不夠熟知，影響工作的情況已經存在，問題積存到一定階段，就到了非解決不可的時候了。因為，民主法制水平的高低是文明程度的體現之一。執法部門創建精神文明，從提高執法水平入手，就是最好的結合實際。

（2）提高綜合文字表述能力。文字表述能力是機關公務人員的基本能力之一。根據國家《公務員法》的要求，國家公務員在錄用中，應試部分中《申論》等項目的考核很重要的一個目的就是對公務員文字表述能力的測試。總體看全省工商系統萬余名工作人員，從省局機關到基層縣局，能夠熟練駕馭文字，通達表述文義，進而從理論層面對工作加以研究思考并能準確表達出思想的公務員比較缺乏。經常碰到的情況是各單位有了好的作法、好的經驗、好思路不能及時、準確、深入地表述出來，影響了交流推廣和工作效率，也影響了工作從表層向更深層的創新拓展。在日常工作中，總結、典型材料、方案、匯報等文字工作往往也是摘抄套用多于深入思考后的獨到精準表述。因此，我們的文字表述工作有時滯后于我們已經實施的實際工作，這種現象不利于先進經驗的推廣傳播，不利于工商行政管理業務從實踐上升到理論研究層面，不利于形成工商行政管理行業文化體系。因此，下一階段的精神文明創建工作，應該抓一抓各級公務員的文字基本功，以適應工作的需要，提高機關工作的文字水平和理論水平。

（3）提高計算機應用能力。這幾年省局花大力氣抓了“信息工商”的建設，從辦公室的配置到網絡的建立開通，基礎建設已經初見規模。同時，還委托工商學校對三千名科級以上干部進行培訓，其中，計算機應用就是必修課之一。但是我們現在還不能完全實現辦公自動化、信息化；其中一個重要原因就是我們的公務員有一部分還不能熟練使用辦公軟件和網絡，計算機掃盲的任務還未完成。如果我們不在大規模信息化建設的基礎上大規模推廣辦公信息化應用，豈不是對前期投資的一種浪費！更何況信息化建設本身就是現代文明的標志之一。因此，下一階段的精神文明建設工作中，把計算機應用能力的提高作為一個具體的考核內容來抓，對提高辦公自動化水平和工商隊伍信息化建設是很重要的環節。

同志們，經過五年的創建工作實踐，我們已經摸索總結出了一套（12345）行之有效的工作思路。隨著工作的不斷向縱深發展，我今天又從宏觀上談了做到六個堅持，做好三個貫穿，從微觀上談到了一個堅持不變、兩個再上臺階和三個能力的提高問題，請大家結合本地區、本單位的實際情況進行討論，對下一個五年規劃中我們還應抓些什么工作提出建議和辦法（特別是三個能力的提高如何考核），我們將綜合大家的意見，在制定、完善下一個五年規劃時，對具體的任務、目標項目、措施、考評做出更具科學性和可操作性的調整，使之成為推動新一階段的創建工作向高層次、高標準方向發展的指導和依據。

最后，我向為本次會議提供大量服務工作的臨夏州工商局表示感謝！